第一篇：卷煙零售市場分類管理心得體會

學(xué)習(xí)《卷煙零售市場分類管理》心得體會

根據(jù)“卷煙上水平”的總體部署要求，為實現(xiàn)我縣卷煙零售市場的精細化管理，進一步增強市場監(jiān)管工作的有效性和針對性，提高全縣卷煙市場的凈化率，局專賣監(jiān)管管理辦公室于2011年7月1日組織全體專賣人員學(xué)習(xí)了廣東省煙草專賣局關(guān)于卷煙零售市場分類管理工作方案和翁源縣煙草專賣局關(guān)于卷煙零售市場分類管理方案。通過學(xué)習(xí)，本人了解了卷煙零售市場分類管理的重要性，下面就本次學(xué)習(xí)談?wù)劚救说男牡皿w會：

一、科學(xué)合理，契合實際。從便于管理、方便操作的角度對卷煙零售市場進行科學(xué)合理的劃分。結(jié)合現(xiàn)有專賣稽查隊伍的建制，確定各卷煙零售市場所對應(yīng)的具體區(qū)域。

二、完整準確，及時客觀。對各卷煙零售市場基礎(chǔ)信息的收集具有完整性和準確性，并及時維護市場信息，保證其有效性。

三、因地制宜，順勢而變。針對不同卷煙零售市場，分布相應(yīng)的稽查力量，采取相應(yīng)的監(jiān)管模式。并根據(jù)區(qū)域市場凈化率的變化情況，及時調(diào)整其所屬卷煙零售市場的類型，轉(zhuǎn)變其監(jiān)管模式。

四、整建并舉，鞏固提高。對卷煙零售市場的整治與良

1好市場秩序的建設(shè)相結(jié)合，對無證戶的清理與零售點合理布局的推進相結(jié)合，不斷鞏固成果，持續(xù)提升卷煙零售市場的占有率和控制力。

五、注重實效，分類考核。突出對市場監(jiān)管實效性的考核，把市場凈化率作為重要的考核指標。

通過建立健全卷煙零售市場各項管理制度，科學(xué)合理對卷煙零售市場進行分類，加強對卷煙零售市場的動態(tài)分析，加大對重點監(jiān)控市場和重點監(jiān)控戶有針對性及實效性的監(jiān)管力度，落實市場分類管理考核制度，不斷提高稽查人員對卷煙零售市場監(jiān)管水平，實現(xiàn)對卷煙零售市場的精細化管理和進一步提高市場凈化率的目標。

二Ｏ一一年七月一日

第二篇：卷煙零售市場需求預(yù)測分析

卷煙零售市場需求預(yù)測分析

內(nèi)蒙古煙草2008.06 期作者: 紅巖

本文以錫林郭勒盟中心市場不同業(yè)態(tài)零售客戶基本情況為基礎(chǔ)，對卷煙經(jīng)營業(yè)態(tài)的消費數(shù)量、銷售結(jié)構(gòu)、經(jīng)營方式、客戶結(jié)構(gòu)、消費者行為和競爭優(yōu)勢進行分析，依此提出各種經(jīng)營業(yè)態(tài)的發(fā)展趨勢和客戶預(yù)測方法及預(yù)測實施，為按訂單組織貨源工作提供決策依據(jù)。

一、各業(yè)態(tài)的市場特征分析

（一）各經(jīng)營業(yè)態(tài)銷售數(shù)量和銷售結(jié)構(gòu)分析。錫林浩特市城區(qū)共有卷煙零售戶587戶，分為4個區(qū)域，一區(qū)162戶、二區(qū)139戶、三區(qū)137戶、四區(qū)149戶，由四名客戶經(jīng)理負責(zé)4個區(qū)域卷煙零售戶的日常服務(wù)和管理工作。城區(qū)內(nèi)商場、超市、便利店、煙酒專營店等較新型業(yè)態(tài)328戶，占零售戶總數(shù)的55.87%，銷量占總銷量的42.7%，“五度”得分較高（注：“五度”是指零售客戶對煙草公司的貢獻度、依存度、合作度、成長度、誠信度。通過“五度”評價，目的是找到客戶的“需求點”，為客戶提供有針對性的服務(wù)，從而不斷提高客戶的滿意度和忠誠度），主要分布于城區(qū)杭辦、楚辦兩區(qū)域。食雜店、娛樂服務(wù)類等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)259戶，占零售商戶總數(shù)的44.13%，銷售占總銷量的57.3%，“五度”得分較低，客戶遍布整個城區(qū)。專營店和小型超市已在城區(qū)中心市場迅速發(fā)展，所占比重增加較快。從卷煙銷售結(jié)構(gòu)看，商場、超市、便利店、煙酒專營店等較新型業(yè)態(tài)，銷售高檔卷煙產(chǎn)品的優(yōu)勢明顯好于食雜店等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，一、二類煙大大超出區(qū)域平均水平。因此，在制定品牌營銷策略時，大型商場、連鎖超市及特殊場所可作為高檔品牌的重點培育對象；專營煙酒商店作為進一步提升高檔煙的重點客戶，同時也可作為高檔產(chǎn)品的培育對象；小型超市、便利店和城市食雜店可作為中檔煙的培育戶；小型食雜店和其他業(yè)態(tài)作為中低檔煙的重點培育戶。

（二）各種業(yè)態(tài)主要經(jīng)營方式分析。錫林浩特市除專營煙酒店和其他業(yè)態(tài)的客戶以卷煙業(yè)務(wù)為主業(yè)外，80%以上的客戶是以卷煙業(yè)務(wù)為輔助經(jīng)營項目，這些客戶經(jīng)營卷煙的目的是為了更好地服務(wù)客戶，方便顧客購買，通過銷售卷煙來吸引或留住更多的顧客。從銷售形式可以看出，新型業(yè)態(tài)憑借其環(huán)境服務(wù)好、品牌信譽高和規(guī)模優(yōu)勢等吸引了以條消費的大部分群體。

（三）各種經(jīng)營業(yè)態(tài)的客戶結(jié)構(gòu)分析。大型商場、連鎖超市的消費群體結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，分布于各個消費階層，還有機關(guān)事業(yè)單位及外來旅游經(jīng)商人員，顧客收入水平差異較大，流動性較強。食雜店的消

費群體結(jié)構(gòu)主要是附近居民、過往行人、外來務(wù)工人員，消費群體中各消費層次均存在，顧客相對穩(wěn)定。煙酒專營店的消費群體主要以機關(guān)企事業(yè)單位、商務(wù)群體為主，以及附近居民，整體消費層次較高，顧客多數(shù)為固定客戶，其對卷煙經(jīng)營業(yè)務(wù)重視程度較高，品牌意識強。小型超市和便利店消費群體主要是附近居民、過往行人，小超市、便利店以服務(wù)外來人口為主（特別是在春節(jié)等節(jié)日中），其消費群體參差不齊，但顧客群相對穩(wěn)定。其他業(yè)態(tài)主要是方便附近居民購買和滿足過往行人隨意購買，客戶也相對穩(wěn)定。

（四）各種經(jīng)營業(yè)態(tài)消費者行為分析。在購買卷煙作為禮品時，煙民傾向于去大型商場、超市、便利店、煙酒專營店等較新型的業(yè)態(tài)購買；在購買自己消費的卷煙時，煙民傾向于去傳統(tǒng)業(yè)態(tài)或根本不關(guān)心購買渠道；食雜店等則以零包銷售滿足顧客的應(yīng)急 之需。

（五）各種經(jīng)營業(yè)態(tài)的競爭優(yōu)勢分析。1．大型商場、大型超市的競爭優(yōu)勢在于：資金雄厚，電子結(jié)算執(zhí)行力強，規(guī)模大；人流量大、信譽度高；環(huán)境服務(wù)好、品牌意識強，設(shè)有卷煙專柜；潛在卷煙消費群體龐大；具備系統(tǒng)科學(xué)的管理，經(jīng)營水平高，信息流通快，應(yīng)變能力強；短期內(nèi)對專賣店影響很大。劣勢：受節(jié)假日消費影響很大，訂貨量和訂貨次數(shù)規(guī)律性不強，給公司的庫存管理帶來一定困難。2．煙酒專營店競爭優(yōu)勢在于：與一般食雜店相比，資金相對充裕，銷售穩(wěn)定性強，經(jīng)營面積大，店堂形象好，容易讓消費者產(chǎn)生信任感，從而激發(fā)購買欲望；新品牌接受能力強，產(chǎn)品品種齊全，注重打造自身品牌等。劣勢：經(jīng)營靈活，“以批代零”現(xiàn)象時有發(fā)生，往往會出現(xiàn)銷量波動大的情況。3．食雜店的競爭優(yōu)勢在于：點多面廣，方便購買，服務(wù)對象較廣；城區(qū)食雜店對新品牌接受能力強。劣勢：服務(wù)半徑小，卷煙經(jīng)營資金相對缺乏，消費者多為固定客戶，市場競爭激烈，相互壓價現(xiàn)象高于其他業(yè)態(tài)，造成價格不穩(wěn)。4．便利店屬于較新型經(jīng)營業(yè)態(tài)，其消費量相對穩(wěn)定、落地銷售能力較強，一般有固定的消費群體，因此，銷量、結(jié)構(gòu)都較為穩(wěn)定。5．娛樂服務(wù)場所絕大多數(shù)只是將卷煙產(chǎn)品當(dāng)作其一個必備服務(wù)項目，不以煙草制品經(jīng)營為主，但其特定的經(jīng)營環(huán)境決定著這類業(yè)態(tài)有較高的經(jīng)營結(jié)構(gòu)和相對固定的銷量。

二、零售客戶銷售預(yù)測方法及預(yù)測實施

（一）各業(yè)態(tài)銷售預(yù)測方法綜述。根據(jù)前述，零售客戶銷量波動主要受其周邊消費群體數(shù)量、零售戶預(yù)期兩個因素影響。食雜店、社區(qū)便利店這兩種業(yè)態(tài)，因其輻射半徑較小，消費群體相對固定，零售戶受店面、資金等因素限制，因此歷史銷售數(shù)據(jù)基本能夠反映出其真實卷煙需求，對這兩類業(yè)態(tài)零售戶的預(yù)測主要應(yīng)建立在歷史銷售數(shù)據(jù)的分析基礎(chǔ)之上，再結(jié)合對其個別品牌需求缺口強度的可信性分析，綜合確定其預(yù)測值。商場、超市這兩種業(yè)態(tài)所面對的消費者較為復(fù)雜，主要以流動人口消費為主，因此，特定的經(jīng)營環(huán)境決定著這兩類業(yè)態(tài)銷量較大，受季節(jié)因素影響明顯，且突發(fā)性銷量波動出現(xiàn)的頻率較高。但是，這兩類業(yè)態(tài)客戶自身購、銷、存管理能力較強，大多能做到落地銷售，所以，對這兩類業(yè)態(tài)客戶的預(yù)測主要應(yīng)建立在客戶主動提交“訂單”的基礎(chǔ)之上，同時建立與之相配套的應(yīng)急缺貨補給制度和緊缺貨源調(diào)整制度。煙酒專營店銷量較大、波動較為明顯，落地銷售能力不強，由于這類零售戶流動資金較為寬裕，所以歷史銷售數(shù)據(jù)中由零售戶預(yù)期的不確定性所產(chǎn)生的需求泡沫較大，因此，對這類客戶首先應(yīng)做好銷量流向調(diào)查、合理庫存調(diào)查，同時結(jié)合歷史銷售數(shù)據(jù)分析，綜合確定供應(yīng)量上限，解決這類業(yè)態(tài)客戶的需求預(yù)測問題。娛樂服務(wù)類客戶大多把卷煙業(yè)務(wù)看作完善其服務(wù)項目的附加手段，這就決定了這類客戶較強的落地銷售能力和較為穩(wěn)定、單一的品牌需求數(shù)量和結(jié)構(gòu)，因此，對這類客戶需求預(yù)測應(yīng)采取客戶提報為主。

（二）預(yù)測實施。1．橫向預(yù)測：以市場部門、采購（品牌）部門和客戶服務(wù)部門為三個維度。市場部門從市場和客戶的角度進行預(yù)測，采購（品牌）部門從品牌的角度，客戶部從實時訂單的角度參與預(yù)測。2．分層預(yù)測：市場部門預(yù)測分三個層次進行?？蛻艚?jīng)理從客戶層面、市場經(jīng)理從區(qū)域市場層面、客服部主任從整體市場層面開展預(yù)測?？蛻艚?jīng)理要做好如下幾個方面：（1）客戶分類。從客戶的銷售狀況出發(fā)，將客戶分為銷售穩(wěn)定的客戶、銷售下降的客戶和潛力客戶，掌握每一類客戶的數(shù)量和比重變化。

（2）客戶分析。對影響客戶需求的商圈、業(yè)態(tài)、消費群等因素進行系統(tǒng)分析、關(guān)聯(lián)分析或重點分析，發(fā)掘客戶需求。（3）客戶溝通。重點拜訪銷售不穩(wěn)定的客戶，加強互動溝通。（4）客戶調(diào)查。對各類客戶各抽取一定比例，開展定量調(diào)查，掌握實際需求。

市場經(jīng)理要加強“四個分析”：（1）加強客戶分析。包括客戶數(shù)量變動、業(yè)態(tài)類型、商圈類型、明碼標價、購銷存變化及其原因等。（2）加強品牌分析。包括重點品牌銷售變化、品牌集中度變化、新品牌銷售情況和銷售異常品牌及其原因等。（3）加強市場分析。包括轄區(qū)人口變動、零售價格變動、社會庫存、品牌促銷、重大節(jié)慶和婚喪嫁娶對卷煙需求影響等。（4）加強銷售分析。包括轄區(qū)客戶貨源滿足情況、銷量波動情況、預(yù)測準確率及其原因等。

客服部主任要做到“三個重視”：（1）重視市場調(diào)查與分析工作，為卷煙市場需求預(yù)測提供科學(xué)、全面、準確、及時的信息資料。（2）重視對客戶經(jīng)理預(yù)測工作的指導(dǎo)，及時組織客戶經(jīng)理嚴格按照需求預(yù)測流程和工作要求開展預(yù)測工作。（3）重視對需求預(yù)測結(jié)果的對比分析，分析預(yù)測偏差的原因，不斷總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，提高預(yù)測水平。

對卷煙市場真實需求的預(yù)測，重點是對零售客戶訂單的預(yù)測，而對零售客戶作出的“訂單預(yù)測”，實

質(zhì)上是如何對不同類別零售客戶購、銷、存系統(tǒng)進行管理的問題。由于客戶經(jīng)營水平不同，其自身管理能力強弱不同，因此應(yīng)掌握轄區(qū)內(nèi)不同業(yè)態(tài)零售客戶服務(wù)營銷能力、“購、銷、存”體系管理水平、消費群體構(gòu)成狀況、卷煙流向情況、品牌間缺口可信性、流動資金等要素，依次劃分預(yù)測客戶類別，分類使用不同的預(yù)測方法對歷史銷量進行分析和統(tǒng)計，得出預(yù)測結(jié)論，從而保證整個市場卷煙銷量預(yù)測工作順利完成。

第三篇：建立卷煙零售市場信用體系分析對策

《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》指出，“建立健全社會信用體系。形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會信用制度，是建設(shè)現(xiàn)代市場體系的必要條件，也是規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的治本之策。”這一論斷，深刻地闡明了建立信用體系的重要性，為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的工作指明了前進方向。

卷煙零售經(jīng)營戶是卷煙零售市場的主體，其在經(jīng)營過程中誠信守法與否直接關(guān)系到消費者合法權(quán)益能否得到保障和卷煙零售市場能否實現(xiàn)健康有序發(fā)展。卷煙零售市場是社會主義市經(jīng)濟的重要組成部分，建立卷煙零售經(jīng)營戶信用管理體系，鞏固卷煙零售商業(yè)道德基礎(chǔ)，填補現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)的不足，規(guī)范卷煙零售經(jīng)營行為，對完善社會主義市場經(jīng)濟體制、促進社會和諧有著積極的實踐意義。

一、信用與卷煙零售市場信用管理體系

人類社會發(fā)展到今天，“信用”一詞已經(jīng)包含著極其豐富的內(nèi)涵。從倫理道德層面看，信用主要是指參與社會和經(jīng)濟活動的當(dāng)事人之間所建立起來的、以誠實守信為道德基礎(chǔ)的“踐約”行為。從法律層面來看，《民法通則》中規(guī)定“民事活動應(yīng)當(dāng)遵守自愿、公平、等價有償、誠實守信的原則”，是指雙方當(dāng)事人按照“契約”規(guī)定享有的權(quán)利和肩負的義務(wù)?？偠灾?，信用就是社會關(guān)系主體之間長時間積累的信任和誠信度。

對卷煙零售經(jīng)營戶而言，信用就是基于法律規(guī)章，在許可范圍內(nèi)開展無欺詐的經(jīng)營活動，包括對法律講信用和對消費者講信用兩方面的內(nèi)容。卷煙零售市場信用管理體系指對卷煙零售經(jīng)營戶信用等級進行評定、管理，對信用缺失行為進行懲戒的制度、科技、信息等管理手段的總和。

二、卷煙零售市場信用缺失現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因分析

目前我國卷煙零售市場的信用缺失現(xiàn)象婁見不鮮，從市場日常監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)的情況來看，卷煙零售市場信用缺失主要表現(xiàn)為：向消費者出售假煙；擅自從事卷煙收購、卷煙批發(fā)等超出經(jīng)營許可范圍活動；向未成年人出售卷煙等。隨著相關(guān)職能部門打擊力度的加大，卷煙零售市場信用缺失現(xiàn)象越來越呈現(xiàn)出隱蔽化發(fā)展態(tài)勢，不僅嚴重侵犯了消費者權(quán)益和國家利益，還在一程度上影響到了社會的穩(wěn)定與和諧。

卷煙零售市場信用缺失產(chǎn)生的首要原因是法律法規(guī)的不完善，如：根據(jù)現(xiàn)行《刑法》、《煙草專賣法》及其相關(guān)規(guī)定，販假售假只有達到相當(dāng)?shù)臄?shù)量規(guī)模才會引發(fā)相關(guān)法律責(zé)任的追究，對一些零星的擺售假、私煙行為，法律法規(guī)賦于相關(guān)職能部門的權(quán)力就只有勸誡和制止，法律法規(guī)的不完善在客觀上使卷煙零售市場信用缺失產(chǎn)生有機可趁；另方面的原因是部分卷煙零售經(jīng)營戶唯利是圖、依法經(jīng)營意識淡薄，利用制度與管理上的漏洞，采取少量多次購進，小包出售等手段逃避法律責(zé)任。

三、建立卷煙零售市場信用管理體系的必要性

（一）卷煙零售市場信用管理體系是發(fā)展卷煙零售市場，完善社會主義市場經(jīng)濟的必然要求。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟、信用經(jīng)濟，誠信守法是市場經(jīng)濟得以健康發(fā)展的基礎(chǔ)，卷煙零售市場經(jīng)營主體與卷煙消費者之間的相互信任是維持卷煙零售市場秩序穩(wěn)定的最關(guān)健性因素。卷煙零售市場是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，因此，建立卷煙零售市場信用管理體系，用行政管理的手段幫助煙草零售市場經(jīng)營主體樹立誠信經(jīng)營意識，促進卷煙零售市場的和諧發(fā)展是完善社會主義市場經(jīng)濟的必然要求。

（二）卷煙零售市場信用管理體系是確保社會穩(wěn)定的必然要求。卷煙零售市場信用缺失給社會穩(wěn)定帶來的危害也不是容忽視的，20xx，**省某縣煙草專賣局稽查大隊受理消費者投訴26起，全部為在零售點購到假冒卷煙的投訴，經(jīng)查實：14起確系購得假冒卷煙，其中兩起還引發(fā)沖突，等稽查大隊執(zhí)法人員趕到時，兩家商鋪均被客戶打得面目全非，事后經(jīng)公安部門估算造成直接經(jīng)濟損失1.3萬余元。因此，建立卷煙零售市場信用管理體系，敦促煙草零售市場經(jīng)營主體開展誠信經(jīng)營、樹立誠信經(jīng)營是對社會負責(zé)、對消費者負責(zé)，同時也是對自己負責(zé)的意識，對于促進社會穩(wěn)定有著積極的意義。

（三）卷煙零售市場信用管理體系是保證人民身體健康和國家財政收入的必然要求。卷煙零售市場信用缺失行為不僅擾亂市場秩序，影響社會穩(wěn)定，而且給人民群眾的身心健康和國家財政收入造成不可估量的影響，特別是少數(shù)經(jīng)營戶向未成年人出售煙草制品更是在嚴重地摧殘祖國的花朵，因此，在法律制度對向未成年人出售煙草制品沒有明確處罰尺度與幅度的情況下，建立誠信管理體系，強化道德對卷煙零售戶的約束作用就顯得尤其重要。

四、建立卷煙零售市場信用管理體系

（一）建立完善卷煙零售市場信用的制度體系。

第四篇：建立卷煙零售市場信用體系分析對策

《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》指出，“建立健全社會信用體系。形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會信用制度，是建設(shè)現(xiàn)代市場體系的必要條件，也是規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的治本之策。”這一論斷，深刻地闡明了建立信用體系的重要性，為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的工作指明了前進方向。

卷煙零售經(jīng)營戶

是卷煙零售市場的主體，其在經(jīng)營過程中誠信守法與否直接關(guān)系到消費者合法權(quán)益能否得到保障和卷煙零售市場能否實現(xiàn)健康有序發(fā)展。卷煙零售市場是社會主義市經(jīng)濟的重要組成部分，建立卷煙零售經(jīng)營戶信用管理體系，鞏固卷煙零售商業(yè)道德基礎(chǔ)，填補現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)的不足，規(guī)范卷煙零售經(jīng)營行為，對完善社會主義市場經(jīng)濟體制、促進社會和諧有著積極的實踐意義。

一、信用與卷煙零售市場信用管理體系

人類社會發(fā)展到今天，“信用”一詞已經(jīng)包含著極其豐富的內(nèi)涵。從倫理道德層面看，信用主要是指參與社會和經(jīng)濟活動的當(dāng)事人之間所建立起來的、以誠實守信為道德基礎(chǔ)的“踐約”行為。從法律層面來看，《民法通則》中規(guī)定“民事活動應(yīng)當(dāng)遵守自愿、公平、等價有償、誠實守信的原則”，是指雙方當(dāng)事人按照“契約”規(guī)定享有的權(quán)利和肩負的義務(wù)?？偠灾?，信用就是社會關(guān)系主體之間長時間積累的信任和誠信度。

對卷煙零售經(jīng)營戶而言，信用就是基于法律規(guī)章，在許可范圍內(nèi)開展無欺詐的經(jīng)營活動，包括對法律講信用和對消費者講信用兩方面的內(nèi)容。卷煙零售市場信用管理體系指對卷煙零售經(jīng)營戶信用等級進行評定、管理，對信用缺失行為進行懲戒的制度、科技、信息等管理手段的總和。

二、卷煙零售市場信用缺失現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因分析

目前我國卷煙零售市場的信用缺失現(xiàn)象婁見不鮮，從市場日常監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)的情況來看，卷煙零售市場信用缺失主要表現(xiàn)為：向消費者出售假煙；擅自從事卷煙收購、卷煙批發(fā)等超出經(jīng)營許可范圍活動；向未成年人出售卷煙等。隨著相關(guān)職能部門打擊力度的加大，卷煙零售市場信用缺失現(xiàn)象越來越呈現(xiàn)出隱蔽化發(fā)展態(tài)勢，不僅嚴重侵犯了消費者權(quán)益和國家利益，還在一程度上影響到了社會的穩(wěn)定與和諧。

卷煙零售市場信用缺失產(chǎn)生的首要原因是法律法規(guī)的不完善，如：根據(jù)現(xiàn)行《刑法》、《煙草專賣法》及其相關(guān)規(guī)定，販假售假只有達到相當(dāng)?shù)臄?shù)量規(guī)模才會引發(fā)相關(guān)法律責(zé)任的追究，對一些零星的擺售假、私煙行為，法律法規(guī)賦于相關(guān)職能部門的權(quán)力就只有勸誡和制止，法律法規(guī)的不完善在客觀上使卷煙零售市場信用缺失產(chǎn)生有機可趁；另方面的原因是部分卷煙零售經(jīng)營戶唯利是圖、依法經(jīng)營意識淡薄，利用制度與管理上的漏洞，采取少量多次購進，小包出售等手段逃避法律責(zé)任。

三、建立卷煙零售市場信用管理體系的必要性

（一）卷煙零售市場信用管理體系是發(fā)展卷煙零售市場，完善社會主義市場經(jīng)濟的必然要求。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟、信用經(jīng)濟，誠信守法是市場經(jīng)濟得以健康發(fā)展的基礎(chǔ)，卷煙零售市場經(jīng)營主體與卷煙消費者之間的相互信任是維持卷煙零售市場秩序穩(wěn)定的最關(guān)健性因素。卷煙零售市場是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，因此，建立卷煙零售市場信用管理體系，用行政管理的手段幫助煙草零售市場經(jīng)營主體樹立誠信經(jīng)營意識，促進卷煙零售市場的和諧發(fā)展是完善社會主義市場經(jīng)濟的必然要求。

（二）卷煙零售市場信用管理體系是確保社會穩(wěn)定的必然要求。卷煙零售市場信用缺失給社會穩(wěn)定帶來的危害也不是容忽視的，2008，**省某縣煙草專賣局稽查大隊受理消費者投訴26起，全部為在零售點購到假冒卷煙的投訴，經(jīng)查實：14起確系購得假冒卷煙，其中兩起還引發(fā)沖突，等稽查大隊執(zhí)法人員趕到時，兩家商鋪均被客戶打得面目全非，事后經(jīng)公安部門估算造成直接經(jīng)濟損失1.3萬余元。因此，建立卷煙零售市場信用管理體系，敦促煙草零售市場經(jīng)營主體開展誠信經(jīng)營、樹立誠信經(jīng)營是對社會負責(zé)、對消費者負責(zé)，同時也是對自己負責(zé)的意識，對于促進社會穩(wěn)定有著積極的意義。

（三）卷煙零售市場信用管理體系是保證人民身體健康和國家財政收入的必然要求。卷煙零售市場信用缺失行為不僅擾亂市場秩序，影響社會穩(wěn)定，而且給人民群眾的身心健康和國家財政收入造成不可估量的影響，特別是少數(shù)經(jīng)營戶向未成年人出售煙草制品更是在嚴重地摧殘祖國的花朵，因此，在法律制度對向未成年人出售煙草制品沒有明確處罰尺度與幅度的情況下，建立誠信管理體系，強化道德對卷煙零售戶的約束作用就顯得尤其重要。

四、建立卷煙零售市場信用管理體系

（一）建立完善卷煙零售市場信用的制度體系。

我國目前尚沒有規(guī)范市場主體經(jīng)營信用方面的專門法律法規(guī)，關(guān)于規(guī)范卷煙零售市場信用方面的規(guī)定，散見于《刑法》、《煙草專賣法》、《行政處

罰法》、《煙草專賣許可證管理辦法》和《未成年人保護法》等法律法規(guī)當(dāng)中，這種現(xiàn)狀既不利于查找，也容易造成對具體法律法規(guī)條款的理解、運用上的偏差。隨著社會信用體系建設(shè)工作推進和法制的日臻完善，關(guān)于規(guī)范卷煙零售市場信用方面的專門制度的出臺，是發(fā)展必然的結(jié)果。在不違背法律原則、不與法律設(shè)定職能重疊的前提下，由國務(wù)院煙草專賣行政主管部門依據(jù)

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于社會信用體系建設(shè)的若干意見》（國辦發(fā)〔2007〕17號），將散見各法律法規(guī)中關(guān)于規(guī)范卷煙零售市場信用方面的規(guī)定進行整理創(chuàng)新，形成指導(dǎo)性意見，經(jīng)在部分地區(qū)試點總結(jié)經(jīng)驗后形成成熟的制度體系是建立完善卷煙零售市場信用的制度體系的最佳途徑。

（二）發(fā)揮煙草專賣行政管理部門的積極作用。

煙草專賣行政管理部門應(yīng)在借鑒其他行業(yè)已經(jīng)建立的優(yōu)秀信用管理體系的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，采取有效措施，在發(fā)展的初期通過制定政策、組織建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)檢索平臺等措施積極推動卷煙零售市場信用體系的發(fā)展，爭取在較短的時期內(nèi)，以較低的成本初步建立卷煙零售市場信用管理體系并在卷煙零售市場管理工作中發(fā)揮積極作用。

1.建立完善卷煙零售市場信用管理網(wǎng)絡(luò)平臺。充分利用煙草專賣行政主管部門現(xiàn)有專賣信息管理系統(tǒng)，建立卷煙零售戶信用管理數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，設(shè)立投訴專線電話，開通網(wǎng)上投訴功能并加強與工商等相關(guān)部門溝通，建立一個全社會參與管理的卷煙零售市場信用管理網(wǎng)絡(luò)平臺。

2.建立失信懲罰機制，加大對失信行為的懲治力度，營造良好的卷煙零售市場信用環(huán)境。一是建立合理的懲罰尺度，以對不同程度的失信行為施以相應(yīng)的處罰；二是建立快速收到有關(guān)失信行為的信息或舉報機制；三是根據(jù)失信行為的嚴重程度，將卷煙零售經(jīng)營戶的不良信用記錄按照時間長短不同記錄于各相關(guān)數(shù)據(jù)庫中，定期將失信經(jīng)營紀錄向社會公布，以形成強大的輿論壓力。

3.提高卷煙零售市場信用管理部門和人員的素質(zhì)與能力。通過專門的信用管理培訓(xùn)，提高相關(guān)從業(yè)人員的能力與水平，充分認識到加強卷煙零售市場信用管理對搞好煙草專賣管理工作的重大意義，將對卷煙零售經(jīng)營戶信用管理納入煙草專賣管理日常工作進行考核，確保卷煙零售市場信用管理機制切實發(fā)揮出其應(yīng)有作用而不至于流于形式。

4.建立被懲罰人申訴機制。在開展卷煙零售市場信用體系建設(shè)的同時建立健全被懲罰人申訴機制，防止非法采集和濫用卷煙零售市場信用信息，保護卷煙零售經(jīng)營戶合法利益，促進卷煙零售經(jīng)營戶信用體系建設(shè)健康有序發(fā)展。

（三）加強卷煙零售市場信用宣傳，開展卷煙零售市場信用管理教育。

卷煙零售市場信用管理體系的建立離不開法律體系的支持，但卷煙零售市場信用管理體系更多是基于道德理念的約束來發(fā)揮作用，道德理念不是一朝一夕就可以形成的，也不是堅不可摧的，可能會受到外界影響而被破壞。因此，要持之以恒地重視卷煙零售戶信用意識的培養(yǎng)和提高，要堅持正確的輿論導(dǎo)向，不斷加大宣傳力度，對誠實守信的典型要大力表彰宣傳，弘揚誠實守信的正氣，營造誠信氛圍，引導(dǎo)卷煙零售經(jīng)營戶樹立誠信經(jīng)營意識，使他們認識到信用是立身于市場的生命和靈魂，要像愛護自己眼睛一樣維護自己的信用，花大力氣提高消費者的權(quán)利保護意識，充分發(fā)揮輿論的監(jiān)督作用，努力形成與卷煙零售市場體系發(fā)展相適應(yīng)的健康、和諧、積極向上的行業(yè)道德規(guī)范。

建立卷煙零售市場信用管理體系，完善管理制度體系是基礎(chǔ)，合理的管理與運行機制是保障，提高廣大零售商戶誠信意識和消費者的權(quán)利保護意識是關(guān)健，三者缺一不可。建立卷煙零售市場信用管理體系意義重大，將會對社會主義市場經(jīng)濟產(chǎn)生積極而又深遠的影響，同時也應(yīng)認識到建立卷煙零售市場信用管理體系的艱巨性和復(fù)雜性，將思想和行動統(tǒng)一到《國務(wù)院辦公廳關(guān)于社會信用體系建設(shè)的若干意見》精神上來，克服困難，排除干擾，建立一個符合市場需要的卷煙零售市場信用管理體系，促進卷煙零售市場健康、有序發(fā)展，維護國家利益和消費者權(quán)益。

第五篇：卷煙零售許可證申請書

煙草專賣零售許可證申請書

安龍縣煙草專賣局：

我是安龍縣萬峰湖鎮(zhèn)永和村新街組村民賀國會，初中畢業(yè)后在家開有一家百貨零售店，我店位于萬峰湖鎮(zhèn)街上運動場邊，附近賣煙的商店較少，給卷煙消費者帶來很大的不便，故特向特向煙草公司提出申請辦理《卷煙零售許可證》，我店若能領(lǐng)取煙草專賣零售許可證后，在卷煙經(jīng)營活動中向貴公司承諾如下：

一、嚴格遵守《煙草專賣法》、《煙草專賣實施條例》。

二、自覺接受煙草專賣行政執(zhí)法人員的檢查、監(jiān)督管理。做到持證、亮證經(jīng)營；不轉(zhuǎn)借、涂改、偽造和買賣煙草專賣許可證。

三、嚴格按照《煙草專賣法》規(guī)定，只在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu公司進貨、保證不銷售假、私、非卷煙，不為他人代售卷煙。

四、主動參與煙草專賣誠信等級管理，正確對待稽查隊員和客戶經(jīng)理的打分，公正、客觀的評價煙草人員的誠信服務(wù)；做到誠實守信，守法、規(guī)范經(jīng)營，引導(dǎo)消費，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

五、積極主動向煙草專賣行政主管部門舉報卷煙經(jīng)營違法違規(guī)行為。

誠盼貴局給予批準為謝。此 致，敬禮。

申請人：賀國會

2015年2月11日