第一篇：加拿大農(nóng)業(yè)職業(yè)教育與遠程教育考察報告

加拿大農(nóng)業(yè)職業(yè)教育與遠程教育考察報告

朱巖、張瓊、夏林華

一、農(nóng)業(yè)職業(yè)教育：

教學形式十分靈活，主要以二年制的職業(yè)培訓證書班為主，也有少理的三年制和四年制的學歷教育班。同時，也根據(jù)行為開雇主的需求，開辦多種形式的短期培訓班。一般來說，接受三年制、四年制學歷教育的學生，大多都具有從事農(nóng)業(yè)工作的背景，有農(nóng)業(yè)行業(yè)的實踐經(jīng)驗。他們工作一段時間后，根據(jù)個人發(fā)展計劃和行業(yè)工作需要，又回到學校接受系統(tǒng)的理論知識教育。而二年制的學生主要是高中畢業(yè)生，在參加工作之前來學校接受就業(yè)培訓，以獲取某種技能。二年制學生學業(yè)合格可獲得職業(yè)技能證書，證書上寫明所學技能和專業(yè)，是首次就業(yè)的“敲門磚”。三年制和四年制學生學業(yè)合格可獲得本科學歷文憑，大多可獲得三級綠色資格證收，畢業(yè)后大多擔任行業(yè)部門經(jīng)理。而二年制學生，可獲得一級綠色資格證書，畢業(yè)后一般做行業(yè)的技術(shù)工人。

以行業(yè)需求為核心的譚程開發(fā)體生活費和以培養(yǎng)學生能力技巧為本的職業(yè)教育理念是這兩所農(nóng)業(yè)職業(yè)教育學院的共同特征，他們的思路和做法給我們留下了極為深刻的印象。行業(yè)需求具有重要的地位。每一個行業(yè)（崗位）技能要求的提出、技能圖表的設計、培訓過程的實施以及技能檢測的通過都是由行業(yè)承擔和完成的。在這一過程中，政府只起管理、監(jiān)督作用，并不直接組織培訓活動。衡量培訓最終成果的指標，是可檢測的行業(yè)技能，而不是以時間為基礎的課堂理論知識學習。經(jīng)過十年的發(fā)展和積累，smf課程已形成了一套科學有序的考試方法。每名學生都有一份smf課程學習評估表，分優(yōu)秀、一般、不合格三個等級，由3位指導教師共同考核，最終簽字生效?？己说母鶕?jù)是：1.每個學生每星期上交的工作時間表；2.學生在農(nóng)場的實際勞動情況，如在工作中所表現(xiàn)出來的團隊合作精神，收獲后的油菜籽堆放是否合乎規(guī)格要求等，以及最終的商業(yè)表現(xiàn)，是否賺錢等。不同的角色（如組長和組員），根據(jù)其職能不同，各項工作在總分中所占的比例也不同。學校為了妥善管理smf課程，專門成立了董事會。董事會負責監(jiān)督學生農(nóng)場的運營過程；確認農(nóng)場發(fā)展的長期目標，以確保農(nóng)場生產(chǎn)、經(jīng)濟效益和各項政策的可生長性；提供學生農(nóng)場運營所需要的土地、機械和其他必需設備；接收來自smf課程的學期總結(jié)報告；對重大事故的最終批復權(quán)。

此外，學校還派出了3名指導教師具體參與smf課程的實施。指導教師布置安排smf課程的活動；確認和限定學生在管理農(nóng)場時的策略，提供必需的訓練場所；為學生做出決策提供委員長中思路，給予反饋，預查學生的報告等；評估學生的表現(xiàn)；向董事全報告和討論smf課程的進展。

smf課程對組長和組員也分別制定了職責。

smf課程的最大的成功之處在于通過課程學習和實踐操作，使學生形成了團隊合作精神。他們的調(diào)查結(jié)果表明，當前企業(yè)，尤其是在大型企業(yè)最重視的是團隊精神，而不是技術(shù)水平。他還列舉了跨國公司——卡菲爾肉牛公司之所以招聘他們的學生，是因為他們的學生學習過smf課程，知道如何與人相處，如何去找商家，如何與商家打交道。該公司認為smf這門課程縮短了學校教育與社會從業(yè)之間的距離，招聘這些學生能夠很快地為公司帶來利益。

二、遠程教育：

遠距離教育中心是針對阿省地域遼闊，許多孩子生活的地區(qū)偏遠、入學不方便而由政府提供資助建立的，主要開設初、高中課程，通過電話和計算機網(wǎng)絡進行教學和交流。在開展網(wǎng)上教育時，他們加強硬件建設，鼓勵學生參與網(wǎng)絡學習。在開展網(wǎng)上教育的過程中，他們不斷借鑒同行的經(jīng)驗，培訓適宜于網(wǎng)上教學的教師，開發(fā)網(wǎng)上課程，使得學生人數(shù)每年以10倍的速度增長。越來越多的學生認為網(wǎng)上教育對他們幫助很大。

在開展網(wǎng)上教育的過程中，最大的挑戰(zhàn)是網(wǎng)上教育行業(yè)的發(fā)展需求。這不要求教師教材、教學方法都要不斷地更新，不斷地開發(fā)。

接受繼續(xù)教育的學生不僅要學理論，更重要的是要學技術(shù)，要有實踐環(huán)節(jié)。教育中，他們十分注重學生軟能力即態(tài)度的培養(yǎng)，即如何與人交往，在行業(yè)工作中應當具備什么樣的職業(yè)素質(zhì)等。在教學管理上，由阿省教育部統(tǒng)一管理，如教材審查、收費標準等。辛努克學院是教育企業(yè)，政府不撥款，也不允許找贊助商，只允許按課程收取費用，一門課的收費標準為350加元。每年有五次學生注冊機會，在卡爾加里市共有40個教學區(qū)，每個教學區(qū)有網(wǎng)上學習課堂?？荚嚪謨刹糠郑碚撜n教師負責考理論部分，實踐課教師負責考實踐部分。在教師管理上，采取聘用制，一門課聘一位教師，訂一份合同。

三、思考與建議：

考察活動結(jié)束后，考察團成員針對我國農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的現(xiàn)狀與加拿大農(nóng)業(yè)職業(yè)教育改革的成就，進行了認真的總結(jié)，并提出如下建議：

1.政府要進一步加大對農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的投入和政策支持。

我國在對農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的投入和政策支持方面還很不足。大部分農(nóng)業(yè)職業(yè)教育機構(gòu)（農(nóng)業(yè)中心、農(nóng)業(yè)高職）資金長期缺乏，基礎設施落后，教學、實驗、實習設備還不很完善。特別是近幾年政府對農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的投入又呈現(xiàn)減少趨勢，社會上對農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的輕視現(xiàn)象仍十分嚴重，使得中、高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展更為艱難。在農(nóng)民培訓方面，激勵政策不完善，雖然采取了免費培訓、抵扣義務工等措施，農(nóng)民參加綠證培訓和積極性和主動性仍然不高，大多數(shù)農(nóng)民尚處于“要我學”的狀態(tài)，培訓效果不理想。借鑒加拿大的經(jīng)驗，我國各級政府應該加大對農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的政策支持，增加經(jīng)費投入。特別是隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善，應對加入wto的挑戰(zhàn)，政府對農(nóng)民職業(yè)教育的支持和保護顯得尤為重要。

2.要進一步加強對農(nóng)村婦女的科技培訓。

在我國農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的人員中，婦女占52%，有20%以上的農(nóng)村婦女是文盲。在過去的農(nóng)民培訓工作中，我國在注重女性參與方面已做了大量的工作，為提高農(nóng)村婦女的科技文化素質(zhì)起到了很好的作用。應該意識到，注重女性的參與，不單單表現(xiàn)在數(shù)據(jù)的統(tǒng)計上，更重要的是要深入研究婦女在當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的地位和作用，確定哪些崗位適合女性參與，哪些崗位必須由女性參與；在做培訓資金預算時，要考慮向女性學員傾斜；要加大農(nóng)民培訓師資中女教師的比例。

3.要改革農(nóng)業(yè)職業(yè)教育政策措施的制定方法。

一是課程開發(fā)和設計以學生為本，與農(nóng)業(yè)行業(yè)、用人單位或雇主緊密結(jié)合。二是在制定人才培養(yǎng)方案時注重對學生態(tài)度的培養(yǎng)。三是科學評價農(nóng)業(yè)職業(yè)教育培養(yǎng)的人才質(zhì)量。

（編號：2002-5-2-96）

第二篇：加拿大農(nóng)業(yè)職業(yè)教育與遠程教育考察報告

加拿大農(nóng)業(yè)職業(yè)教育與遠程教育考察報告

朱巖、張瓊、夏林華

一、農(nóng)業(yè)職業(yè)教育：

教學形式十分靈活，主要以二年制的職業(yè)培訓證書班為主，也有少理的三年制和四年制的學歷教育班。同時，也根據(jù)行為開雇主的需求，開辦多種形式的短期培訓班。一般來說，接受三年制、四年制學歷教育的學生，大多都具有從事農(nóng)業(yè)工作的背景，有農(nóng)業(yè)行業(yè)的實踐經(jīng)驗。他們工作一段時間后，根據(jù)個人發(fā)展計劃和行業(yè)工作需要，又回到學校接受系統(tǒng)的理論知識教育。而二年制的學生主要是高中畢業(yè)生，在參加工作之前來學校接受就業(yè)培訓，以獲取某種技能。二年制學生學業(yè)合格可獲得職業(yè)技能證書，證書上寫明所學技能和專業(yè)，是首次就業(yè)的“敲門磚”。三年制和四年制學生學業(yè)合格可獲得本科學歷文憑，大多可獲得三級綠色資格證收，畢業(yè)后大多擔任行業(yè)部門經(jīng)理。而二年制學生，可獲得一級綠色資格證書，畢業(yè)后一般做行業(yè)的技術(shù)工人。

以行業(yè)需求為核心的譚程開發(fā)體生活費和以培養(yǎng)學生能力技巧為本的職業(yè)教育理念是這兩所農(nóng)業(yè)職業(yè)教育學院的共同特征，他們的思路和做法給我們留下了極為深刻的印象。行業(yè)需求具有重要的地位。每一個行業(yè)（崗位）技能要求的提出、技能圖表的設計、培訓過程的實施以及技能檢測的通過都是由行業(yè)承擔和完成的。在這一過程中，政府只起管理、監(jiān)督作用，并不直接組織培訓活動。衡量培訓最終成果的指標，是可檢測的行業(yè)技能，而不是以時間為基礎的課堂理論知識學習。

“學生管理農(nóng)場”（StudentManagerFarm，以下簡稱SMF）這門課程是由雷克蘭地農(nóng)學院根據(jù)以培養(yǎng)學生能力技巧為本的職業(yè)教育理念而開發(fā)出來的，已歷時10年，深受學生和行業(yè)雇主的歡迎。SMF課程的學習周期為兩年，第一年主要學習理論課程，第二年是重點，主要學習農(nóng)場運作及管理工作實踐。課程的開設是根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期而進行的。每一SMF課程周期共有20名學生參加，他們共同經(jīng)營管理占地720英畝土地的學校農(nóng)場農(nóng)場大致被分為5個區(qū)，種4-5種作物，每年種什么、種多少，到哪里買種子、買化肥、賣糧食，是進行期貨交易還是現(xiàn)貸交易等等都由學生自己決定。20名學生分成4組：生產(chǎn)組、財務組、市場組和人力資源管理組。每組選一個組長。組長很重要，在選舉中不僅要看其經(jīng)驗、年齡、成線，更重要的是要看其團隊合作精神，因為最終評價一個小組的表現(xiàn)，不是僅看組長的表現(xiàn)，而是要看整個小組的表現(xiàn)。各組每星期要召開一次商務會議，集體討論有關(guān)事宜，要完成一份疾風知勁草國報告。指導教師要參與全過程，但他只是聽，一般不發(fā)言，除非學生所做的決定具有極大的危險性。一個生產(chǎn)周期結(jié)束后，SMF課程也就隨之結(jié)束了。

經(jīng)過十年的發(fā)展和積累，SMF課程已形成了一套科學有序的考試方法。每名學生都有一份SMF課程學習評估表，分優(yōu)秀、一般、不合格三個等級，由3位指導教師共同考核，最終簽字生效?？己说母鶕?jù)是：1.每個學生每星期上交的工作時間表；2.學生在農(nóng)場的實際勞動情況，如在工作中所表現(xiàn)出來的團隊合作精神，收獲后的油菜籽堆放是否合乎規(guī)格要求等，以及最終的商業(yè)表現(xiàn)，是否賺錢等。不同的角色（如組長和組員），根據(jù)其職能不同，各項工作在總分中所占的比例也不同。

根據(jù)SMF課程主管和有關(guān)資料介紹，我們了解到開設SMF課程的目的是：1.使學生能夠綜合運用已學過的和正在學習的知識；2.培養(yǎng)學生的團隊合作精神；3.使學生通過評估商業(yè)活動的成效，提高決策能力；4.使學生學會在合作共事時，理解和尊重其他成員的意見。

學校為了妥善管理SMF課程，專門成立了董事會。董事會負責監(jiān)督學生農(nóng)場的運營過程；確認農(nóng)場發(fā)展的長期目標，以確保農(nóng)場生產(chǎn)、經(jīng)濟效益和各項政策的可生長性；提供學生農(nóng)場運營所需要的土地、機械和其他必需設備；接收來自SMF課程的學期總結(jié)報告；對重大事故的最終批復權(quán)。

此外，學校還派出了3名指導教師具體參與SMF課程的實施。指導教師布置安排SMF課程的活動；確認和限定學生在管理農(nóng)場時的策略，提供必需的訓練場所；為學生做出決策提供委員長中思路，給予反饋，預查學生的報告等；評估學生的表現(xiàn)；向董事全報告和討論SMF課程的進展。

SMF課程對組長和組員也分別制定了職責。

SMF課程的最大的成功之處在于通過課程學習和實踐操作，使學生形成了團隊合作精神。他們的調(diào)查結(jié)果表明，當前企業(yè)，尤其是在大型企業(yè)最重視的是團隊精神，而不是技術(shù)水平。他還列舉了跨國公司——卡菲爾肉牛公司之所以招聘他們的學生，是因為他們的學生學習過SMF課程，知道如何與人相處，如何去找商家，如何與商家打交道。該公司認為SMF這門課程縮短了學校教育與社會從業(yè)之間的距離，招聘這些學生能夠很快地為公司帶來利益。

二、遠程教育：

遠距離教育中心是針對阿省地域遼闊，許多孩子生活的地區(qū)偏遠、入學不方便而由政府提供資助建立的，主要開設初、高中課程，通過電話和計算機網(wǎng)絡進行教學和交流。在開展網(wǎng)上教育時，他們加強硬件建設，鼓勵學生參與網(wǎng)絡學習。在開展網(wǎng)上教育的過程中，他們不斷借鑒同行的經(jīng)驗，培訓適宜于網(wǎng)上教學的教師，開發(fā)網(wǎng)上課程，使得學生人數(shù)每年以10倍的速度增長。越來越多的學生認為網(wǎng)上教育對他們幫助很大。

在開展網(wǎng)上教育的過程中，最大的挑戰(zhàn)是網(wǎng)上教育行業(yè)的發(fā)展需求。這不要求教師教材、教學方法都要不斷地更新，不斷地開發(fā)。

接受繼續(xù)教育的學生不僅要學理論，更重要的是要學技術(shù)，要有實踐環(huán)節(jié)。教育中，他們十分注重學生軟能力即態(tài)度的培養(yǎng)，即如何與人交往，在行業(yè)工作中應當具備什么樣的職業(yè)素質(zhì)等。在教學管理上，由阿省教育部統(tǒng)一管理，如教材審查、收費標準等。辛努克學院是教育企業(yè)，政府不撥款，也不允許找贊助商，只允許按課程收取費用，一門課的收費標準為350加元。每年有五次學生注冊機會，在卡爾加里市共有40個教學區(qū)，每個教學區(qū)有網(wǎng)上學習課堂?？荚嚪謨刹糠郑碚撜n教師負責考理論部分，實踐課教師負責考實踐部分。在教師管理上，采取聘用制，一門課聘一位教師，訂一份合同。

三、思考與建議：

考察活動結(jié)束后，考察團成員針對我國農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的現(xiàn)狀與加拿大農(nóng)業(yè)職業(yè)教育改革的成就，進行了認真的總結(jié)，并提出如下建議：

1.政府要進一步加大對農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的投入和政策支持。

我國在對農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的投入和政策支持方面還很不足。大部分農(nóng)業(yè)職業(yè)教育機構(gòu)（農(nóng)業(yè)中心、農(nóng)業(yè)高職）資金長期缺乏，基礎設施落后，教學、實驗、實習設備還不很完善。特別是近幾年政府對農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的投入又呈現(xiàn)減少趨勢，社會上對農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的輕視現(xiàn)象仍十分嚴重，使得中、高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展更為艱難。在農(nóng)民培訓方面，激勵政策不完善，雖然采取了免費培訓、抵扣義務工等措施，農(nóng)民參加綠證培訓和積極性和主動性仍然不高，大多數(shù)農(nóng)民尚處于“要我學”的狀態(tài)，培訓效果不理想。借鑒加拿大的經(jīng)驗，我國各級政府應該加大對農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的政策支持，增加經(jīng)費投入。特別是隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善，應對加入WTO的挑戰(zhàn)，政府對農(nóng)民職業(yè)教育的支持和保護顯得尤為重要。

2.要進一步加強對農(nóng)村婦女的科技培訓。

在我國農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的人員中，婦女占52%，有20%以上的農(nóng)村婦女是文盲。在過去的農(nóng)民培訓工作中，我國在注重女性參與方面已做了大量的工作，為提高農(nóng)村婦女的科技文化素質(zhì)起到了很好的作用。應該意識到，注重女性的參與，不單單表現(xiàn)在數(shù)據(jù)的統(tǒng)計上，更重要的是要深入研究婦女在當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的地位和作用，確定哪些崗位適合女性參與，哪些崗位必須由女性參與；在做培訓資金預算時，要考慮向女性學員傾斜；要加大農(nóng)民培訓師資中女教師的比例。

3.要改革農(nóng)業(yè)職業(yè)教育政策措施的制定方法。

一是課程開發(fā)和設計以學生為本，與農(nóng)業(yè)行業(yè)、用人單位或雇主緊密結(jié)合。二是在制定人才培養(yǎng)方案時注重對學生態(tài)度的培養(yǎng)。三是科學評價農(nóng)業(yè)職業(yè)教育培養(yǎng)的人才質(zhì)量。

（編號：2002-5-2-96）

第三篇：澳大利亞農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和遠程教育考察報告

澳大利亞農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和遠程教育考察報告

6月1日至6月8日，中央農(nóng)業(yè)廣播電視學?！斑h程教育與職業(yè)教育”考察團一行6人赴澳大利亞考察農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和遠程教育。由于行前作了認真準備，在外接觸了較高層次的農(nóng)業(yè)和教育專家，考察結(jié)束后，考察組對本次考察學習進行了認真討論，對兩國的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和遠程教育進行了比較?？偟膩砜矗拇罄麃喌霓r(nóng)業(yè)職業(yè)教育和遠程教育獨具特色，日臻成熟，有許多我們可以借鑒的經(jīng)驗。

一、基本情況

考察團在澳大利亞考察期間，訪問了澳大利亞亞洲食品農(nóng)業(yè)開發(fā)中心，澳大利亞亞洲食品農(nóng)業(yè)開發(fā)中心董事長阮武清博士接待了考察團，并全面介紹了澳大利亞農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)社會化服務、農(nóng)民協(xié)會情況以及澳大利亞與中國的農(nóng)業(yè)食品開發(fā)合作；參觀了ORANGE經(jīng)濟中心區(qū)的私人農(nóng)場，向農(nóng)場主帕特先生詢問了農(nóng)場的生產(chǎn)經(jīng)營過程；訪問了查爾斯頓農(nóng)業(yè)大學，由查爾斯頓農(nóng)業(yè)大學校長凱文教授全面介紹了學校辦學及遠程教育教學情況，并親自帶領考察團參觀了學校實驗室、圖書館、校辦農(nóng)場和示范農(nóng)場；聽取了新南威爾士的TAFE（技術(shù)與繼續(xù)教育）學院艾琳女士關(guān)于澳大利亞技術(shù)與繼續(xù)教育的情況介紹，了解了很多有價值的信息。

澳大利亞位于南半球，亞洲的東南方，四面環(huán)海，是大洋洲的島嶼大陸國家，固有“島大陸”之稱。澳大利亞國土面積768萬平方公里，總?cè)丝诮?000萬，70%的人口主要集中在摩爾本、悉尼、布里斯班等10個大城市，是全世界城市化水平最高的國家之一，也是一個典型的高福利國家。澳大利亞對青少年入學讀書、以及全體公民的公費醫(yī)療都有充分保證。有人類學家平價澳大利亞“幾乎將一個人從搖籃到墳墓的全部歷程包攬無遺，等于由政府負責全國人民的生老病死?！?/p>

澳大利亞地廣人稀，農(nóng)業(yè)資源非常豐富。澳大利亞雖然已經(jīng)是高度發(fā)達的工業(yè)化國家，但是其農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)在國民經(jīng)濟中仍占有重要地位。全國農(nóng)業(yè)人口約90萬，占總?cè)丝诘?%，勞動力42萬。全國牧地面積43860萬公頃，林地10600萬公頃，可耕地4800萬公頃，灌溉地面積162萬公頃，主要集中在18萬余家農(nóng)牧場，其中大型的農(nóng)牧場有4.5萬家。澳大利亞種植業(yè)以小麥生產(chǎn)為主，種植面積占農(nóng)作物的50%，是全世界最大的小麥出口國之一。澳大利亞畜牧業(yè)很發(fā)達，主要是養(yǎng)牛和養(yǎng)羊，其中的牧羊業(yè)聞名世界，羊的飼養(yǎng)量占世界的12%,是世界最大的羊毛生產(chǎn)國和出口國，占世界羊毛總產(chǎn)量的1/3。澳大利亞走出了獨具特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。一是以市場為導向，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)完全是商品性生產(chǎn)，國內(nèi)外市場需要什么，就生產(chǎn)什么。近年來，北半球國家需要大量反季節(jié)水果，該國就大力擴大葡萄、桃、櫻桃、甜柿等生產(chǎn)。針對亞洲人口味要求加強品種育種，如培育和生產(chǎn)的超甜型白肉桃，出口臺灣、香港和新加坡，很受歡迎。二是政府鼓勵農(nóng)產(chǎn)品出口，參與國際競爭。多年來澳大利亞政府支持農(nóng)民發(fā)展出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，但不采用歐美國家的農(nóng)業(yè)補貼政策，國內(nèi)外價格一致，而是以完善服務、農(nóng)業(yè)科技支持和規(guī)模化、標準化、專業(yè)化生產(chǎn)，減低成本，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，因此在國際市場上競爭極強。一些重要農(nóng)牧產(chǎn)品的國際市場份額較高，其中羊毛占95%，牛肉占23%，大麥占17%，小麥、食糖、棉花和大米均占10%。三是重視農(nóng)業(yè)環(huán)保，推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。高度重視自然生態(tài)平衡，要求農(nóng)田、森林、牧地和水體有一定的比例，不能無限制地擴大耕地。農(nóng)田輪作、輪歇，保持地力。大力推動有機農(nóng)業(yè)，實行秸稈還田，提倡使用有機肥。植物保護實行綜合防治，嚴格控制農(nóng)藥使用，農(nóng)民噴灑農(nóng)藥需經(jīng)批準。四是推進節(jié)水農(nóng)業(yè)，充分利用自然資源。該國土地資源豐富，但嚴重缺乏水資源，主要水源靠河水和水庫。農(nóng)業(yè)區(qū)均沿著河流分布，水資源是灌溉農(nóng)業(yè)的命脈，政府把水源商品化，完全納入市場運作，買地與買用水權(quán)相聯(lián)系。農(nóng)作物價值越高（如水果和蔬菜），水價越高。市場的力量會合理配置水資源。在節(jié)水技術(shù)方面，首先是改進地面灌溉技術(shù)，提高用水效率，如渠道管道化，精確平地，土壤水分含量自動測定等。大力推行節(jié)能省水的滴灌和微噴技術(shù)，重視生活廢水的處理及再利用。

二、澳大利亞農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓的特點

澳大利亞農(nóng)牧業(yè)十分發(fā)達，雖然從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的勞動力不到總?cè)丝诘?％，但其農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度高，勞動生產(chǎn)率高，農(nóng)產(chǎn)品商品率高，農(nóng)牧產(chǎn)品不僅滿足了國內(nèi)需求，還有大量出口。這主要得益于該國重視農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓，勞動者具有較高的綜合素質(zhì)。

（一）政府全力支持，培訓引入市場競爭機制

澳大利亞十分重視農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓的發(fā)展，國家專門設立了“教育、培訓就業(yè)與青年事務部”(DEEF)和“國家職業(yè)培訓局”(ANTA)，實施規(guī)范有序的職業(yè)培訓管理。投入巨額資金，引入競爭機制，頒布有利于職業(yè)培訓發(fā)展的配套政策法規(guī)，使各類培訓機構(gòu)不斷發(fā)展壯大，形成了多層次、多形式培訓的格局。一是支持技術(shù)與繼續(xù)教育學院(TAFE)。TAFE是澳大利亞全國性的專門的職業(yè)培訓教育體系，目前在全國設立了230所學院，吸引了全國70％以上的中學畢業(yè)生，其辦學經(jīng)費的80%由聯(lián)邦政府提供；并為學生學習提供貸款，貸款在學生就業(yè)以后，年薪達到全國平均收入（35000澳元）后還貸，否則可以不還。二是鼓勵各大農(nóng)牧場主、企業(yè)集團等開辦農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓機構(gòu)，參與培訓市場的競爭，并提供職業(yè)培訓經(jīng)費總額的20％--30％予以資助。同時對培訓計劃和培訓項目公開招標，并逐年提高招投標經(jīng)費比例。國家對各類培訓機構(gòu)的培訓質(zhì)量定期進行評估，以勞動力市場的“就業(yè)率”、產(chǎn)業(yè)部門的“滿意率”作為考核培訓機構(gòu)是否合格的唯一標準。凡就業(yè)率低于60％的培訓機構(gòu)，國家取消當年培訓撥款計劃，連續(xù)幾年不能達標的將予以關(guān)閉。通過培訓市場的激烈競爭，保證了職業(yè)技術(shù)培訓事業(yè)的健康發(fā)展。三是制定《培訓保障法》，該法明確規(guī)定，年收入在25萬澳元以上的農(nóng)牧企業(yè)(場)雇主，應將其工資預算總額的15％用于培訓。全國大型企業(yè)集團都建有自己的培訓機構(gòu)，投入巨額資金用于對員工開展農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓。

（二）培訓注重能力培養(yǎng)，突出職業(yè)性和實用性

澳大利亞農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓經(jīng)過多年的探索和改革，已逐步形成了職業(yè)培訓“市場化”的良性運作機制，使職業(yè)培訓既適應產(chǎn)業(yè)部門的需要，又滿足了受訓者個人要求，使職業(yè)培訓與就業(yè)有機地結(jié)合起來。新南威爾士的TAFE（技術(shù)與繼續(xù)教育）學院的教育宗旨是“主要為農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)有關(guān)的產(chǎn)業(yè)提供職業(yè)教育”，該院十分重視實踐性教學和學生實際技能的培養(yǎng)，為了保證教學與實際緊密聯(lián)結(jié)，學院每三個月召開一次有關(guān)企業(yè)經(jīng)營人員和農(nóng)場主參加的座談會議，收集需求信息，確定教育培訓計劃。為了突出職業(yè)性和實用性，教師必須是具有兩年以上實踐經(jīng)驗，而且以兼職教師為主；學生80%以上時間是在實際工作崗位上學習。如養(yǎng)羊?qū)I(yè)，學生要在實際生產(chǎn)崗位，參加羊羔出生-剪羊毛-屠宰的全過程學習，要求每個學生必須掌握諸如機具操作與維護，放牧、飼養(yǎng)、剪毛等基本技能。并進行嚴格考核，實習成績不合格者不能畢業(yè)。即使是農(nóng)業(yè)大學的教育也是以實踐教學為主。如查爾斯頓農(nóng)業(yè)大學在校生僅有500多人，就設有500多公頃的示范農(nóng)場，根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際設有果園、牧場、葡萄園和各種常用農(nóng)具等專供教師科研和學生實習。

（三）建立職業(yè)資格證書認證體系，實現(xiàn)教育體系溝通與協(xié)調(diào)

澳大利亞已經(jīng)建立了全國統(tǒng)一的以行業(yè)為主導的國家教育與培訓的框架體系和資格認證體系，能夠使學生從資格證書水平轉(zhuǎn)入到職業(yè)學歷教育，幫助學習者在任何階段計劃自己的職業(yè)學習生涯，獲得相應的證書，而且可憑借這種證書進入到相應的高等教育接受教育。其連接結(jié)構(gòu)如圖所示：

以新南威爾士的TAFE（技術(shù)與繼續(xù)教育）學院為例，證書體系分為Certifice(相當于國內(nèi)的短期職業(yè)資格鑒定證書)、Diploma(相當于國內(nèi)中等職業(yè)教育)、Advanceddiploma(相當于國內(nèi)高等職業(yè)教育)。Certifice共分為四級，獲得一到三級Certifice共需6個月，獲得四級Certifice需在獲得三級Certifice的基礎上再學習6個月；獲得Diploma需要在獲得四級Certifice的基礎上再學習6個月；獲得Advanceddiploma需要在獲得Diploma的基礎上再學習6個月。獲得Advanceddiploma的學員如果要到大學學習相關(guān)專業(yè)的學士學位，可減免一年學時。即一名高中生直接上大學并獲得學士學位需要三年，經(jīng)過TAFE學習獲得學士學位需要四年，雖然時間長一年，但實踐能力強，學生就業(yè)競爭力明顯提高。據(jù)新南威爾士的TAFE（技術(shù)與繼續(xù)教育）學院艾琳女士介紹，該學院畢業(yè)生就業(yè)率達到90%以上。這種辦學形式和辦學層次，受到了學生和企業(yè)的歡迎。

（四）發(fā)展遠程教育，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享

澳大利亞根據(jù)其地廣人稀的特點，大學和TAFE都設有先進遠程教育網(wǎng)絡教室，充分利用現(xiàn)代通信技術(shù)的優(yōu)勢，開展遠程教育，打破了傳統(tǒng)的教學模式，使中心城市、大學的優(yōu)質(zhì)教育資源的優(yōu)勢充分得到發(fā)揮。如查爾斯頓農(nóng)業(yè)大學與查爾斯頓大學各分校都可實現(xiàn)現(xiàn)場交互式遠程教學。由于遠程教育不受時間、空間限制，同時又能滿足多樣性和個性化教育需求，能夠在任何需要的時刻，以最方便的方式給個體提供必要的知識和技術(shù)，受到學生的歡迎。查爾斯頓農(nóng)業(yè)大學的學生就有近一半是通過遠程方式學習。學生可以按照個人的時間安排學習，只要在六年之內(nèi)修完要求課時就能畢業(yè)。

三、啟示和建議

澳大利亞的職業(yè)教育已日臻成熟，有許多值得我們學習和借鑒的成熟經(jīng)驗。結(jié)合我國農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和農(nóng)民培訓的現(xiàn)狀主要有以下幾點啟示和建議。

（一）建立強有力的政策支持機制。發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，開展農(nóng)民培訓，培養(yǎng)新型農(nóng)民具有明顯公益性，政府責無旁貸。各級政府首先要把培養(yǎng)新型農(nóng)民納入新農(nóng)村建設的總體規(guī)劃，出臺有利于農(nóng)民教育培訓事業(yè)發(fā)展的政策措施，通過各種優(yōu)惠政策和激勵手段，調(diào)動社會力量、培訓機構(gòu)和農(nóng)民等各方面的積極性，逐步建立政府扶助、面向市場、多元辦學的農(nóng)民教育培訓機制；其次要將培養(yǎng)新型農(nóng)民工作納入各級政府的目標考核，建立培養(yǎng)新型農(nóng)民的組織保證機制，使培養(yǎng)新型農(nóng)民的各項工作任務得到落實。第三要加快農(nóng)民教育培訓立法，建立農(nóng)民教育培訓的專項法規(guī)，通過法律形式對農(nóng)民教育培訓體系、農(nóng)民教育培訓機構(gòu)、農(nóng)民教育培訓投入、農(nóng)民接受教育培訓的權(quán)益等提供法律保障。

（二）建立穩(wěn)定的經(jīng)費投入機制。培養(yǎng)教育農(nóng)民的過程就是農(nóng)村人力資本積累最有效的提高過程，應大幅度增加資金投入。一是要按照2006年中央一號文件要求，“各級財政要將農(nóng)村勞動力培訓經(jīng)費納入預算”，實現(xiàn)農(nóng)民教育培訓投入的制度化；二是積極運用金融、信貸、稅收等手段，鼓勵企業(yè)、個人和社會民間組織參與農(nóng)民教育培訓事業(yè)，逐步建立以政府扶助，社會力量共同參與的多元化投入體制；三是進一步加大財政對農(nóng)民教育培訓專項的投入，大力支持新型農(nóng)民科技培訓工程、勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)工程。財政補貼資金直接補貼農(nóng)民。

（三）建立面向市場的運行機制。市場經(jīng)濟條件下，培養(yǎng)教育農(nóng)民的核心是要提高農(nóng)民適應市場的自我發(fā)展能力，增加收入。因此，培訓新型農(nóng)民的內(nèi)容和方式要符合市場運行規(guī)律，發(fā)揮市場機制的作用。一是培訓內(nèi)容要根據(jù)市場需求確定。針對留在農(nóng)村農(nóng)民的科技培訓，要圍繞市場前景好，需求強烈，具有規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢的主導產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)要求，確定培訓內(nèi)容、設置培訓課程。重點是“圍繞主導產(chǎn)業(yè)、培訓專業(yè)農(nóng)民、實行整村推進、打造一村一品”。針對轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)的農(nóng)民，要圍繞市場前景好，需求強烈的工種設置培訓專業(yè)，按照用工單位的崗位職業(yè)技能的要求設計培訓內(nèi)容，實行訂單培訓。二是培訓機構(gòu)選擇要市場化。要采取招投標形式，面向社會公開、公正、公平確定教育培訓機構(gòu)，使辦學條件好、教育培訓質(zhì)量高的培訓機構(gòu)來承擔農(nóng)民培訓工程項目。三是農(nóng)民參加培訓市場化。農(nóng)民根據(jù)對市場需求和培訓機構(gòu)能力的判斷，按照個人意愿，自主參加培訓，自主選擇培訓專業(yè)，自主選擇培訓單位。

（四）建立開放式的合作機制。培養(yǎng)新型農(nóng)民數(shù)量大、任務重，農(nóng)民教育培訓資源相對薄弱，要打破地方、部門和行業(yè)的界限，建立和完善開放式合作機制，綜合利用農(nóng)業(yè)、教育、科技、文化、黨團等教育培訓資源。大力實施面向農(nóng)民教育培訓的各種工程，如綠色證書工程、新型農(nóng)民科技培訓工程、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程、農(nóng)村黨員干部遠程教育工程、百萬中專生計劃、星火培訓計劃、農(nóng)村婦女“雙學雙比”、一村一個大學生計劃等，大規(guī)模培養(yǎng)新型農(nóng)民。特別是在實施的新農(nóng)村建設的重大工程項目中，有針對地培養(yǎng)新型農(nóng)民；

（五）建立農(nóng)民教育培訓監(jiān)管機制。農(nóng)民教育培訓的效果滯后性，要求對其工作過程進行有效監(jiān)督和管理，保證農(nóng)民教育培訓質(zhì)量。一是建立公示制度。要向農(nóng)民公布培訓單位名稱、培訓任務、培訓專業(yè)、培訓時間、收費標準、政府補貼標準、就業(yè)去向等內(nèi)容。各省(區(qū)、市)要向社會公布承擔項目的培訓機構(gòu)名稱、培訓任務、資金補助等內(nèi)容，并公布舉報電話，接受社會監(jiān)督。二是嚴格執(zhí)行檢查驗收制度。要對每個培訓單位的培訓班采取就業(yè)跟蹤或深入農(nóng)戶的形式，進行檢查核實，了解培訓情況，保證教育培訓質(zhì)量。

（六）建立經(jīng)?；瘒H交流和合作機制。加強國際交流與合作，是促進中國農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育快速發(fā)展的有效途徑。通過加強與先進國家的交流合作，可以及時了解國外開展農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓的情況，借鑒國外先進的教育思想和管理經(jīng)驗，推動中國農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓事業(yè)的健康發(fā)展。

考察組成員：齊國、田春榮、范巍、李貴清、傅德榮、馬友泉。

二〇〇六年六月十四日

第四篇：澳大利亞農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和遠程教育考察報告

澳大利亞農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和遠程教育考察報告

6月1日至6月8日，中央農(nóng)業(yè)廣播電視學?！斑h程教育與職業(yè)教育”考察團一行6人赴澳大利亞考察農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和遠程教育。由于行前作了認真準備，在外接觸了較高層次的農(nóng)業(yè)和教育專家，考察結(jié)束后，考察組對本次考察學習進行了認真討論，對兩國的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和遠程教育進行了比較?？偟膩砜?，澳大利亞的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和遠程教育獨具特色，日臻成熟，有許多我們可以借鑒的經(jīng)驗。

一、基本情況

考察團在澳大利亞考察期間，訪問了澳大利亞亞洲食品農(nóng)業(yè)開發(fā)中心，澳大利亞亞洲食品農(nóng)業(yè)開發(fā)中心董事長阮武清博士接待了考察團，并全面介紹了澳大利亞農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)社會化服務、農(nóng)民協(xié)會情況以及澳大利亞與中國的農(nóng)業(yè)食品開發(fā)合作；參觀了orange經(jīng)濟中心區(qū)的私人農(nóng)場，向農(nóng)場主帕特先生詢問了農(nóng)場的生產(chǎn)經(jīng)營過程；訪問了查爾斯頓農(nóng)業(yè)大學，由查爾斯頓農(nóng)業(yè)大學校長凱文教授全面介紹了學校辦學及遠程教育教學情況，并親自帶領考察團參觀了學校實驗室、圖書館、校辦農(nóng)場和示范農(nóng)場；聽取了新南威爾士的tafe（技術(shù)與繼續(xù)教育）學院艾琳女士關(guān)于澳大利亞技術(shù)與繼續(xù)教育的情況介紹，了解了很多有價值的信息。

澳大利亞位于南半球，亞洲的東南方，四面環(huán)海，是大洋洲的島嶼大陸國家，固有“島大陸”之稱。澳大利亞國土面積768萬平方公里，總?cè)丝诮?000萬，70%的人口主要集中在摩爾本、悉尼、布里斯班等10個大城市，是全世界城市化水平最高的國家之一，也是一個典型的高福利國家。澳大利亞對青少年入學讀書、以及全體公民的公費醫(yī)療都有充分保證。有人類學家平價澳大利亞“幾乎將一個人從搖籃到墳墓的全部歷程包攬無遺，等于由政府負責全國人民的生老病死?！?/p>

二、澳大利亞農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓的特點

澳大利亞農(nóng)牧業(yè)十分發(fā)達，雖然從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的勞動力不到總?cè)丝诘?％，但其農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度高，勞動生產(chǎn)率高，農(nóng)產(chǎn)品商品率高，農(nóng)牧產(chǎn)品不僅滿足了國內(nèi)需求，還有大量出口。這主要得益于該國重視農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓，勞動者具有較高的綜合素質(zhì)。

（一）政府全力支持，培訓引入市場競爭機制

澳大利亞十分重視農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓的發(fā)展，國家專門設立了“教育、培訓就業(yè)與青年事務部”(deef)和“國家職業(yè)培訓局”(anta)，實施規(guī)范有序的職業(yè)培訓管理。投入巨額資金，引入競爭機制，頒布有利于職業(yè)培訓發(fā)展的配套政策法規(guī)，使各類培訓機構(gòu)不斷發(fā)展壯大，形成了多層次、多形式培訓的格局。一是支持技術(shù)與繼續(xù)教育學院(tafe)。tafe是澳大利亞全國性的專門的職業(yè)培訓教育體系，目前在全國設立了230所學院，吸引了全國70％以上的中學畢業(yè)生，其辦學經(jīng)費的80%由聯(lián)邦政府提供；并為學生學習提供貸款，貸款在學生就業(yè)以后，年薪達到全國平均收入（35000澳元）后還貸，否則可以不還。二是鼓勵各大農(nóng)牧場主、企業(yè)集團等開辦農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓機構(gòu)，參與培訓市場的競爭，并提供職業(yè)培訓經(jīng)費總額的20％--30％予以資助。同時對培訓計劃和培訓項目公開招標，并逐年提高招投標經(jīng)費比例。國家對各類培訓機構(gòu)的培訓質(zhì)量定期進行評估，以勞動力市場的“就業(yè)率”、產(chǎn)業(yè)部門的“滿意率”作為考核培訓機構(gòu)是否合格的唯一標準。凡就業(yè)率低于60％的培訓機構(gòu)，國家取消當年培訓撥款計劃，連續(xù)幾年不能達標的將予以關(guān)閉。通過培訓市場的激烈競爭，保證了職業(yè)技術(shù)培訓事業(yè)的健康發(fā)展。三是制定《培訓保障法》，該法明確規(guī)定，年收入在25萬澳元以上的農(nóng)牧企業(yè)(場)雇主，應將其工資預算總額的15％用于培訓。全國大型企業(yè)集團都建有自己的培訓機構(gòu)，投入巨額資金用于對員工開展農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓。

（二）培訓注重能力培養(yǎng)，突出職業(yè)性和實用性

澳大利亞農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓經(jīng)過多年的探索和改革，已逐步形成了職業(yè)培訓“市場化”的良性運作機制，使職業(yè)培訓既適應產(chǎn)業(yè)部門的需要，又滿足了受訓者個人要求，使職業(yè)培訓與就業(yè)有機地結(jié)合起來。新南威爾士的tafe（技術(shù)與繼續(xù)教育）學院的教育宗旨是“主要為農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)有關(guān)的產(chǎn)業(yè)提供職業(yè)教育”，該院十分重視實踐性教學和學生實際技能的培養(yǎng)，為了保證教學與實際緊密聯(lián)結(jié)，學院每三個月召開一次有關(guān)企業(yè)經(jīng)營人員和農(nóng)場主參加的座談會議，收集需求信息，確定教育培訓計劃。為了突出職業(yè)性和實用性，教師必須是具有兩年以上實踐經(jīng)驗，而且以兼職教師為主；學生80%以上時間是在實際工作崗位上學習。如養(yǎng)羊?qū)I(yè)，學生要在實際生產(chǎn)崗位，參加羊羔出生-剪羊毛-屠宰的全過程學習，要求每個學生必須掌握諸如機具操作與維護，放牧、飼養(yǎng)、剪毛等基本技能。并進行嚴格考核，實習成績不合格者不能畢業(yè)。即使是農(nóng)業(yè)大學的教育也是以實踐教學為主。如查爾斯頓農(nóng)業(yè)大學在校生僅有500多人，就設有500多公頃的示范農(nóng)場，根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際設有果園、牧場、葡萄園和各種常用農(nóng)具等專供教師科研和學生實習。

（三）建立職業(yè)資格證書認證體系，實現(xiàn)教育體系溝通與協(xié)調(diào)

澳大利亞已經(jīng)建立了全國統(tǒng)一的以行業(yè)為主導的國家教育與培訓的框架體系和資格認證體系，能夠使學生從資格證書水平轉(zhuǎn)入到職業(yè)學歷教育，幫助學習者在任何階段計劃自己的職業(yè)學習生涯，獲得相應的證書，而且可憑借這種證書進入到相應的高等教育接受教育。其連接結(jié)構(gòu)如圖所示：

以新南威爾士的tafe（技術(shù)與繼續(xù)教育）學院為例，證書體系分為certifice(相當于國內(nèi)的短期職業(yè)資格鑒定證書)、diploma(相當于國內(nèi)中等職業(yè)教育)、advanced

diploma(相當于國內(nèi)高等職業(yè)教育)。certifice共分為四級，獲得一到三級certifice共需6個月，獲得四級certifice需在獲得三級certifice的基礎上再學習6個月；獲得diploma需要在獲得四級certifice的基礎上再學習6個月；獲得advanced

diploma

需要在獲得diploma的基礎上再學習6個月。獲得advanced

diploma的學員如果要到大學學習相關(guān)專業(yè)的學士學位，可減免一年學時。即一名高中生直接上大學并獲得學士學位需要三年，經(jīng)過tafe學習獲得學士學位需要四年，雖然時間長一年，但實踐能力強，學生就業(yè)競爭力明顯提高。據(jù)新南威爾士的tafe（技術(shù)與繼續(xù)教育）學院艾琳女士介紹，該學院畢業(yè)生就業(yè)率達到90%以上。這種辦學形式和辦學層次，受到了學生和企業(yè)的歡迎。

（四）發(fā)展遠程教育，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享

澳大利亞根據(jù)其地廣人稀的特點，大學和tafe都設有先進遠程教育網(wǎng)絡教室，充分利用現(xiàn)代通信技術(shù)的優(yōu)勢，開展遠程教育，打破了傳統(tǒng)的教學模式，使中心城市、大學的優(yōu)質(zhì)教育資源的優(yōu)勢充分得到發(fā)揮。如查爾斯頓農(nóng)業(yè)大學與查爾斯頓大學各分校都可實現(xiàn)現(xiàn)場交互式遠程教學。由于遠程教育不受時間、空間限制，同時又能滿足多樣性和個性化教育需求，能夠在任何需要的時刻，以最方便的方式給個體提供必要的知識和技術(shù)，受到學生的歡迎。查爾斯頓農(nóng)業(yè)大學的學生就有近一半是通過遠程方式學習。學生可以按照個人的時間安排學習，只要在六年之內(nèi)修完要求課時就能畢業(yè)。

三、啟示和建議

澳大利亞的職業(yè)教育已日臻成熟，有許多值得我們學習和借鑒的成熟經(jīng)驗。結(jié)合我國農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和農(nóng)民培訓的現(xiàn)狀主要有以下幾點啟示和建議。

（一）建立強有力的政策支持機制。發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，開展農(nóng)民培訓，培養(yǎng)新型農(nóng)民具有明顯公益性，政府責無旁貸。各級政府首先要把培養(yǎng)新型農(nóng)民納入新農(nóng)村建設的總體規(guī)劃，出臺有利于農(nóng)民教育培訓事業(yè)發(fā)展的政策措施，通過各種優(yōu)惠政策和激勵手段，調(diào)動社會力量、培訓機構(gòu)和農(nóng)民等各方面的積極性，逐步建立政府扶助、面向市場、多元辦學的農(nóng)民教育培訓機制；其次要將培養(yǎng)新型農(nóng)民工作納入各級政府的目標考核，建立培養(yǎng)新型農(nóng)民的組織保證機制，使培養(yǎng)新型農(nóng)民的各項工作任務得到落實。第三要加快農(nóng)民教育培訓立法，建立農(nóng)民教育培訓的專項法規(guī)，通過法律形式對農(nóng)民教育培訓體系、農(nóng)民教育培訓機構(gòu)、農(nóng)民教育培訓投入、農(nóng)民接受教育培訓的權(quán)益等提供法律保障。

（二）建立穩(wěn)定的經(jīng)費投入機制。培養(yǎng)教育農(nóng)民的過程就是農(nóng)村人力資本積累最有效的提高過程，應大幅度增加資金投入。一是要按照2006年中央一號文件要求，“各級財政要將農(nóng)村勞動力培訓經(jīng)費納入預算”，實現(xiàn)農(nóng)民教育培訓投入的制度化；二是積極運用金融、信貸、稅收等手段，鼓勵企業(yè)、個人和社會民間組織參與農(nóng)民教育培訓事業(yè)，逐步建立以政府扶助，社會力量共同參與的多元化投入體制；三是進一步加大財政對農(nóng)民教育培訓專項的投入，大力支持新型農(nóng)民科技培訓工程、勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)工程。財政補貼資金直接補貼農(nóng)民。

（三）建立面向市場的運行機制。市場經(jīng)濟條件下，培養(yǎng)教育農(nóng)民的核心是要提高農(nóng)民適應市場的自我發(fā)展能力，增加收入。因此，培訓新型農(nóng)民的內(nèi)容和方式要符合市場運行規(guī)律，發(fā)揮市場機制的作用。一是培訓內(nèi)容要根據(jù)市場需求確定。針對留在農(nóng)村農(nóng)民的科技培訓，要圍繞市場前景好，需求強烈，具有規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢的主導產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)要求，確定培訓內(nèi)容、設置培訓課程。重點是“圍繞主導產(chǎn)業(yè)、培訓專業(yè)農(nóng)民、實行整村推進、打造一村一品”。針對轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)的農(nóng)民，要圍繞市場前景好，需求強烈的工種設置培訓專業(yè)，按照用工單位的崗位職業(yè)技能的要求設計培訓內(nèi)容，實行訂單培訓。二是培訓機構(gòu)選擇要市場化。要采取招投標形式，面向社會公開、公正、公平確定教育培訓機構(gòu)，使辦學條件好、教育培訓質(zhì)量高的培訓機構(gòu)來承擔農(nóng)民培訓工程項目。三是農(nóng)民參加培訓市場化。農(nóng)民根據(jù)對市場需求和培訓機構(gòu)能力的判斷，按照個人意愿，自主參加培訓，自主選擇培訓專業(yè)，自主選擇培訓單位。

（四）建立開放式的合作機制。培養(yǎng)新型農(nóng)民數(shù)量大、任務重，農(nóng)民教育培訓資源相對薄弱，要打破地方、部門和行業(yè)的界限，建立和完善開放式合作機制，綜合利用農(nóng)業(yè)、教育、科技、文化、黨團等教育培訓資源。大力實施面向農(nóng)民教育培訓的各種工程，如綠色證書工程、新型農(nóng)民科技培訓工程、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程、農(nóng)村黨員干部遠程教育工程、百萬中專生計劃、星火培訓計劃、農(nóng)村婦女“雙學雙比”、一村一個大學生計劃等，大規(guī)模培養(yǎng)新型農(nóng)民。特別是在實施的新農(nóng)村建設的重大工程項目中，有針對地培養(yǎng)新型農(nóng)民；

（五）建立農(nóng)民教育培訓監(jiān)管機制。農(nóng)民教育培訓的效果滯后性，要求對其工作過程進行有效監(jiān)督和管理，保證農(nóng)民教育培訓質(zhì)量。一是建立公示制度。要向農(nóng)民公布培訓單位名稱、培訓任務、培訓專業(yè)、培訓時間、收費標準、政府補貼標準、就業(yè)去向等內(nèi)容。各省(區(qū)、市)要向社會公布承擔項目的培訓機構(gòu)名稱、培訓任務、資金補助等內(nèi)容，并公布舉報電話，接受社會監(jiān)督。二是嚴格執(zhí)行檢查驗收制度。要對每個培訓單位的培訓班采取就業(yè)跟蹤或深入農(nóng)戶的形式，進行檢查核實，了解培訓情況，保證教育培訓質(zhì)量。

（六）建立經(jīng)?；瘒H交流和合作機制。加強國際交流與合作，是促進中國農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育快速發(fā)展的有效途徑。通過加強與先進國家的交流合作，可以及時了解國外開展農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓的情況，借鑒國外先進的教育思想和管理經(jīng)驗，推動中國農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓事業(yè)的健康發(fā)展。

考察組成員：齊國、田春榮、范巍、李貴清、傅德榮、馬友泉。

二〇〇六年六月十四日

第五篇：赴韓國農(nóng)業(yè)職業(yè)教育考察報告

赴韓國農(nóng)業(yè)職業(yè)教育考察報告

為加強國際交流，學習國外先進經(jīng)驗，推動我國農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的改革與發(fā)展，1999年11月上旬，中國農(nóng)業(yè)職業(yè)教育代表團一行五人對韓國的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育進行了考察，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、代表團訪韓的背景、目的、過程、成果

改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展迅速。然而，從農(nóng)科教結(jié)合、產(chǎn)學研結(jié)合的角度看還遠不適應農(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)代化發(fā)展的需要，尤其在高等農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展規(guī)模方面，在農(nóng)業(yè)教育直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務方面；在農(nóng)業(yè)教育網(wǎng)絡發(fā)揮 推廣、普及高新農(nóng)技的功能方面我們還處在起步階段。本著加強交流、密切聯(lián)系、取長補短、促進協(xié)作的目的，我們對韓國的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育進行了為期一周的考察，具體活動安排是：十一月五日，訪問韓國農(nóng)協(xié)大學：十一月六日訪問農(nóng)協(xié)研究院；十一月七日訪問農(nóng)協(xié)安城農(nóng)業(yè)指導者教育院：十一月八日訪問慶洲道農(nóng)村；十一月九日訪問漢城郊區(qū)模范農(nóng)戶；十一月九日至十一日觀光：十一月十二日訪問韓國農(nóng)協(xié)中央會。十一月十三日回國。在韓國有關(guān)部門的精心安排下，考察訪問獲得了圓滿成功。韓農(nóng)協(xié)大學與中國北京市農(nóng)業(yè)學校、江蘇省蘇州農(nóng)業(yè)學校、中國中央農(nóng)業(yè)廣播學校簽署了“中韓衣業(yè)職業(yè)教育合作交流協(xié)議”，為今后廣泛協(xié)作奠定了基礎。

二、韓國的農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)教育

韓國是一個新興的工業(yè)化國家，被經(jīng)濟學家譽為“亞洲四小龍”之一。其農(nóng)業(yè)人口僅占全國人口的 1/10，約為 460萬人。其農(nóng)業(yè)做為一個產(chǎn)業(yè)部門已溶入世界市場體系。受市場規(guī)律制約那些成本高、品質(zhì)差或產(chǎn)量低不能盈利的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)已經(jīng)萎縮，其主要農(nóng)產(chǎn)品有大米、蔬菜、果品（以桔子為主）、花卉等。為了在激烈的市場競爭中保護農(nóng)民的經(jīng)濟利益，促進本國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，韓國自上而下成立了“農(nóng)協(xié)”組織。農(nóng)協(xié)是分級網(wǎng)絡形經(jīng)濟組織，功能齊全機構(gòu)很大。網(wǎng)絡密布全國，有自己的資本、產(chǎn)業(yè)（如銀行等），有一定的社團功能，但很少政治色彩。從農(nóng)協(xié)中央到地區(qū)農(nóng)協(xié)類似于一個大型農(nóng)業(yè)托拉斯，他的主要功能在于經(jīng)濟方面，從收購農(nóng)產(chǎn)品，供應農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，到成立銀行發(fā)放農(nóng)業(yè)信貸，辦教育培養(yǎng)跨世紀農(nóng)民，其目的都在于抵御經(jīng)濟風險，保護農(nóng)民利益，發(fā)展本國農(nóng)

業(yè)經(jīng)濟。

韓國的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育主要是由農(nóng)協(xié)中央和各級農(nóng)協(xié)舉辦的。盡管韓國農(nóng)業(yè)人口僅占1/10，只有460萬人，但其農(nóng)業(yè)職業(yè)教育網(wǎng)絡卻遍布全國。農(nóng)協(xié)中央和各級農(nóng)協(xié)投資辦農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，從實用技術(shù)培訓到高等職業(yè)技術(shù)教育：從工5天 的短訓班、每周三大為期一年的半脫產(chǎn)班到全脫產(chǎn)二年制的正規(guī)高職班；從培訓一般農(nóng)民、骨干農(nóng)民、農(nóng)協(xié)職員到培訓各級農(nóng)協(xié)的領導者，韓國的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育是一個功能齊全、涵蓋層次眾多的教育體系。

三、農(nóng)協(xié)大學、農(nóng)協(xié)研究院和安城教育院概況

中國農(nóng)業(yè)職業(yè)教育考察團重點訪問了韓國農(nóng)協(xié)中央所屬的農(nóng)協(xié)大學研究院和安城教育院。農(nóng)協(xié)大的培養(yǎng)對象主要是農(nóng)協(xié)的工作人員和農(nóng)村經(jīng)濟組織的管理者，類似于我國的農(nóng)村管理干部學院；研究院主要培訓各級農(nóng)協(xié)的領導者，類似于我們的黨校；教育院主要培養(yǎng)骨干農(nóng)民，類似于我國的實用技術(shù)培訓中心。

農(nóng)協(xié)大學，占地 30萬平方米，教職145人，在校生總數(shù)1400人，其中二年制全脫高職班200人，其余為各類半脫產(chǎn)班，包括：農(nóng)協(xié)會員班60人，農(nóng)業(yè)科技班140人，農(nóng)協(xié)工作人員班340人，農(nóng)產(chǎn)品營銷班100人，居民女子大學600人。

農(nóng)協(xié)大的教育內(nèi)容主要是經(jīng)營管理、農(nóng)產(chǎn)品流通、金融信貸知識、農(nóng)協(xié)組織管理和新興農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。市民女子大學學習家政知識、健康知識、汽車修理等。

該校各類短訓班的上課方式是每周2－4天（含晚上），學制4－12個月不等，基本是半脫產(chǎn)學習。該校的教育經(jīng)費每年30億韓元（約合人民幣2600萬元），其中90％來自農(nóng)協(xié)中央撥款，10％來自學生交費。與收入水平對比，韓國農(nóng)業(yè)院校的個人交費是非常低廉的，甚至可以說是象征性的。

安城農(nóng)協(xié)教育院，始建于1981年，占地面積60000平方米，建筑面積 8000平方米，教職員34人，可容納學生250人。辦學以短訓為主，類似于中國的農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓中心。該院的主要教育內(nèi)容包括：節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)課程，最新（最高）技術(shù)課程，歸農(nóng)教育，新物流課程，地域農(nóng)業(yè)開發(fā)課程。具體教學內(nèi)容有：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的最新技術(shù)，新品種的開發(fā)與繁育，病蟲害的防治，最佳營農(nóng)方案的選擇，農(nóng)業(yè)貸款程序，農(nóng)產(chǎn)品流通等。

該院教學的突出特點是教學與生產(chǎn)經(jīng)營實踐緊密結(jié)合，教學內(nèi)容直接服務于

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品營銷，教學方法主要是實踐性教學。該院的現(xiàn)場教育包涵了種子選育；農(nóng)機具創(chuàng)新、改進、推廣；高新技術(shù)推廣應用，農(nóng)產(chǎn)品營銷等實踐實習場所。農(nóng)民在這里學到新知識后，能夠較快地促進自己的生產(chǎn)和經(jīng)營。

該院有完整的實踐教學場所，其中“新知識農(nóng)業(yè)學習場”是由十五個塑料大棚構(gòu)成的，棚內(nèi)陳列著有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機具、種子、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品等，分成“農(nóng)民發(fā)明館”、“農(nóng)業(yè)機械館”、“節(jié)約型Idea館”、“環(huán)境農(nóng)業(yè)素材館”、“農(nóng)民職業(yè)病防止館”等。“特殊農(nóng)法示范圃”其中包含立體栽培示范圃、野生花草栽培示范圃、無農(nóng)藥栽培示范圃等。此外“新知識農(nóng)業(yè)教育館”、“新物流教育館”也是現(xiàn)場觀摩操作形式的實踐教學場所。由于該院所學知識實用，取得該院培訓合格證后又可以得到政府貸款的優(yōu)先權(quán)，因而，農(nóng)民學習積極性很高，迄今，該院己經(jīng)培訓過25萬人次。

該院的辦學經(jīng)費主要來源于農(nóng)協(xié)投資，數(shù)量與農(nóng)協(xié)大相等，每年 30億韓元。由于教育經(jīng)費充裕，所以對學員收費極低。

四、農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的典型成果——模范農(nóng)戶

十一月九日，在農(nóng)協(xié)大學安排下，代表團一行前往距漢城西北30余公里的京畿道新城市農(nóng)村參觀，重點考察了花卉種植農(nóng)戶何先生的仙人掌生產(chǎn)基地。

何先生今年40歲，種植花卉己有15年歷史，以栽培仙人掌為主，具有豐富的生產(chǎn)實踐經(jīng)驗。在政府支持下，何先生去年3月經(jīng)考核、考試進入農(nóng)協(xié)大學參加為期一年的學習，每周學習一天，年學費為150萬韓元（折合人民幣1.43萬），其中自付40％，另外60％是政府鼓勵模范農(nóng)戶深造而贊助。

目前，何先生和夫人及父母一起專業(yè)從事仙人掌生產(chǎn)，并雇傭工人四名。生產(chǎn)基地由何先生租用，共租用土地7000平方米（約10.5畝），年租金2300萬韓幣（約合人民幣18.9萬），并投2億韓幣（約合人民幣164萬）建造了溫室大棚20個，溫室機械化、工廠化可實現(xiàn)一年四季批量生產(chǎn)，年生產(chǎn)仙人掌70萬只，產(chǎn)值36萬美元。生產(chǎn)的仙人掌80％出口，出口國家達10－15個國家（地區(qū)），另外20％在本國銷售。

由于實現(xiàn)機械工廠化規(guī)模生產(chǎn)，且重視擴大銷售渠道，生產(chǎn)經(jīng)營有方，產(chǎn)生了明顯的經(jīng)濟效益。1998年何先生扣除生產(chǎn)成本，一家凈收入1.7億韓元（約合人民幣140萬），成為當?shù)氐哪７掇r(nóng)戶。

五、對韓國農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的總印象

第一，院校規(guī)模較小，教職員隊伍精干，設備先進。

第二，行業(yè)代表（農(nóng)協(xié)）投資辦教育，體制健全，教育投入充裕，效果顯著。第三，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育網(wǎng)絡涵蓋全國，這個網(wǎng)絡既是教育網(wǎng)又是農(nóng)業(yè)推廣網(wǎng)，起著從開發(fā)農(nóng)業(yè)新技術(shù)到推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)的紐帶作用。

第四，重視文化傳統(tǒng)教育，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育中滲透著素質(zhì)教育。

五、意見、建議

經(jīng)過一周考察，盡管所見所聞只是浮光掠影，但也頗受啟示。代表團經(jīng)認研究討論，向國家有關(guān)部門提出如下建議。

（1）政府應加大對農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的扶持力度。各?。ㄊ校┑丶壵绕鋺罅εd辦農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。

（2）加強鄉(xiāng)、村兩級干部、農(nóng)村基層經(jīng)濟組織管理者及骨干農(nóng)民的在職培訓，各地可以本地農(nóng)業(yè)院校為依托，利用現(xiàn)有成人學校體系或農(nóng)業(yè)廣播學校體系，對農(nóng)村干部、骨干農(nóng)民進行管理知識、新興實用技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品營銷知識的培訓。

（3）農(nóng)業(yè)職業(yè)教育必須與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品營銷緊密結(jié)合，要改革現(xiàn)有農(nóng)業(yè)教育的教學內(nèi)容和教育方法，擴大高等農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育的規(guī)模，縮小普通高等農(nóng)業(yè)教育規(guī)模。

（4）在國家支持下，要把高等農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育辦成開發(fā)和推廣農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的基地。

一九九九年十一月二十日