第一篇：關(guān)于蘭考縣農(nóng)村義務(wù)教育狀況的調(diào)查與分析

黃淮學(xué)院2012-2013學(xué)年第二學(xué)期

《毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論》課程

社會(huì)實(shí)踐調(diào)研報(bào)告

題目：關(guān)于蘭考縣農(nóng)村義務(wù)教育狀況的調(diào)查與分析

系別：年級(jí)、專業(yè)、班級(jí)：姓名：

學(xué)號(hào)：

2013年 5 月

關(guān)于蘭考縣農(nóng)村義務(wù)教育狀況的調(diào)查與分析

作者：張紅福學(xué)號(hào)：1134120121單位：河南省駐馬店黃淮學(xué)院信息工程學(xué)院軟工1101B班

郵編：463000

摘要：改革開放以來，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲的歷史性任務(wù)，應(yīng)該說這是很了不起的成就。但是，義務(wù)教育尤其是農(nóng)村義務(wù)教育還面臨著很多的困難，農(nóng)民義務(wù)教育的負(fù)擔(dān)較重，部分義務(wù)教育實(shí)施不到位，大量孩子義務(wù)教育未結(jié)束就提前退學(xué)獻(xiàn)血嚴(yán)重，城鄉(xiāng)教育差距還有擴(kuò)大的趨勢(shì)，教育為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力亟待加強(qiáng)。

關(guān)鍵字：義務(wù)教育、農(nóng)村教育、城鄉(xiāng)差距

調(diào)研時(shí)間：2013年4月30號(hào)

調(diào)研地點(diǎn)：蘭考縣葡萄架初中、何莊小學(xué)及部分九年義務(wù)教育地點(diǎn)

調(diào)研對(duì)象：幾位校長(zhǎng)、任課教師、該地農(nóng)民家長(zhǎng)等

調(diào)研意義：了解當(dāng)前蘭考縣九年義務(wù)教育的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)弊端及提出解決方法。

調(diào)查方法：走訪

三農(nóng)問題，是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大問題，沒有農(nóng)村廣大地區(qū)的現(xiàn)代化，也就不可能實(shí)現(xiàn)整個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化。在農(nóng)村普及義務(wù)教育，關(guān)系到廣大農(nóng)村中小學(xué)健康成長(zhǎng)的基礎(chǔ)，關(guān)系到億萬農(nóng)民素質(zhì)的提高，關(guān)系到整個(gè)農(nóng)業(yè)，農(nóng)村的發(fā)展。改革開放以來，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲的歷史性任務(wù)，應(yīng)該說這是很了不起的成就。但是，義務(wù)教育尤其是農(nóng)村義務(wù)教育還面臨著很多的困難，農(nóng)民義務(wù)教育的負(fù)擔(dān)較重，城鄉(xiāng)教育差距還有擴(kuò)大的趨勢(shì)，教育為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力亟待加強(qiáng)。為了解我市農(nóng)村義務(wù)教育情況，就蘭考縣部分鄉(xiāng)農(nóng)村義務(wù)教育及存在的問題進(jìn)行了調(diào)查，進(jìn)行了為期一周的專題調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)村義務(wù)教育在相當(dāng)一部分地區(qū)困難還比較多。

百年大計(jì)，教育為本。教育是現(xiàn)代文明的基石。提高國(guó)民素質(zhì)，增強(qiáng)綜合國(guó)力，必須大力發(fā)展教育事業(yè)。農(nóng)村教育影響廣泛，關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局。改革開放以來，我國(guó)城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大而深刻的變化，這同教育特別是農(nóng)村教育的發(fā)展密不可分。

通過走訪調(diào)查以及在學(xué)校旁聽當(dāng)?shù)匦『⑸险n，我們看到的是：孩子們的眼睛里滿懷著對(duì)知識(shí)的渴求和對(duì)未來的期盼。聽到的是：“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”。通過走訪調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)亟逃嬖诘膯栴}有很多，這些問題存在的同時(shí)，也決定了農(nóng)村教育的發(fā)展。

（一）學(xué)生的信息熱情很高，但普遍不滿意農(nóng)村義務(wù)教育的現(xiàn)狀

通過對(duì)調(diào)查表的數(shù)據(jù)匯總，我們發(fā)現(xiàn)大部分的學(xué)生對(duì)在校學(xué)習(xí)感興趣。并有絕大部分的學(xué)生認(rèn)為學(xué)習(xí)英語很有必要，其中半數(shù)的人認(rèn)為應(yīng)該加大英語的學(xué)習(xí)力度。農(nóng)村學(xué)生普遍表現(xiàn)出了對(duì)學(xué)習(xí)的熱情，但與之相對(duì)的，更多的人不滿意農(nóng)村義務(wù)教育的現(xiàn)狀，認(rèn)為目前農(nóng)村教學(xué)質(zhì)量差，不能因材施教，硬件設(shè)備不齊全，課程資源難以開發(fā)。

這樣的教學(xué)條件導(dǎo)致老師上課僅僅只能照本宣科，拓寬不了教育視野、擴(kuò)展不了教學(xué)內(nèi)容、豐富不了課堂教學(xué)。

（二）師資力量薄弱，教師待遇差，教育質(zhì)量無法得到保障

一方面由于農(nóng)村老師的工資普遍比較低，因此一般大學(xué)畢業(yè)生都不愿意到農(nóng)村去教書，所以農(nóng)村中小學(xué)的教師整體素質(zhì)比較低，據(jù)了解現(xiàn)在中學(xué)中的教師大部分是中專畢業(yè)，小部分是全日制大專畢業(yè)，更有甚者是在70年代初中畢業(yè)的。但是同時(shí)人事制度和管理制度又嚴(yán)重制約著師資力量的調(diào)整。據(jù)了解，農(nóng)村教師每個(gè)月工資才1500元左右。

另一方面主要的骨干教師大量流失，盡量往城里調(diào)，骨干教師的流失導(dǎo)致農(nóng)村教育質(zhì)量下降，使農(nóng)村生源流失。特別有些地方，由于義務(wù)教育教師教育不處理，出現(xiàn)了一些民辦私立學(xué)校，收取高昂的學(xué)費(fèi)。家長(zhǎng)為了孩子，不得不拿錢去上學(xué)。在有些地方，農(nóng)村生源流失問題已比較嚴(yán)重，一些比較優(yōu)秀的學(xué)生或家庭比較富裕的學(xué)生，都流向了城區(qū)比較好的學(xué)校。在農(nóng)村很多地方有寫老師甚至算是半路出家，教音樂的老師可以去教歷史，教計(jì)算機(jī)的該教物理。在優(yōu)秀教師流失的同時(shí)，農(nóng)村中小學(xué)因各方面條件相對(duì)

較差，生活艱苦，比較難吸引高學(xué)歷、高水平的教師去工作，師資隊(duì)伍素質(zhì)不高的問題也較突出。

從學(xué)生家長(zhǎng)的反映看，有大部分的學(xué)生對(duì)學(xué)校的師資條件不滿意，認(rèn)為教師的責(zé)任心不強(qiáng)、敬業(yè)精神不夠。反映問題有：有的教師教育時(shí)間縮水，往往讓學(xué)生自學(xué)；有的教師不批作業(yè)由學(xué)生代批，個(gè)別甚至連考卷也不批，僅根據(jù)平時(shí)的印象來給分；有的教師體罰學(xué)生等。

（三）農(nóng)民負(fù)擔(dān)的教育費(fèi)用仍較重

政府出臺(tái)的九年義務(wù)教育受到了農(nóng)民的愛戴，但是根據(jù)調(diào)查反映，農(nóng)民仍然覺得教育費(fèi)用是一個(gè)比較重的負(fù)擔(dān)。雖然使他們不用繳了很多書學(xué)費(fèi)，但是現(xiàn)在的費(fèi)用對(duì)部分農(nóng)民來說，仍然是難以支付的。因?yàn)檫€要交校服費(fèi)，甚至還會(huì)被強(qiáng)制交商業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，更甚者有家中學(xué)強(qiáng)制學(xué)生家長(zhǎng)每人班里他們提供的手機(jī)卡一張。他們用于子女教育的支出仍比較重。這對(duì)于貧苦農(nóng)民來說，是一個(gè)很重的負(fù)擔(dān)，因而，我的調(diào)查中有大部分的家長(zhǎng)覺得孩子上學(xué)的費(fèi)用負(fù)擔(dān)很重或者比較重，（四）學(xué)校經(jīng)費(fèi)緊缺，學(xué)校硬件設(shè)施和軟件設(shè)施都跟不上

由于經(jīng)費(fèi)短缺，鄉(xiāng)村學(xué)校的教育設(shè)施都得不到改善，校舍不能得到及時(shí)修繕和增加，學(xué)校環(huán)境得不到改造。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)葡萄架鄉(xiāng)何莊小學(xué)教學(xué)樓及器材非常簡(jiǎn)陋。在我們調(diào)查的學(xué)校中，大部分是沒有標(biāo)準(zhǔn)操場(chǎng)的，更不用說足球場(chǎng)了。有的學(xué)校只有一個(gè)設(shè)備比較簡(jiǎn)陋的電腦室，有的甚至沒有。

（五）學(xué)生壓力大

有一多半的學(xué)生認(rèn)為學(xué)習(xí)壓力大，一半的學(xué)生認(rèn)為課本難度大，只有五分之一左右的學(xué)生認(rèn)為自己有足夠的課余時(shí)間參加課外活動(dòng)。農(nóng)村學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中承受的來自環(huán)境的各種緊張的刺激，如考試的壓力，作業(yè)的壓力，家長(zhǎng)期望壓力等。他們所承受的壓力往往比城市學(xué)生更大。

解決當(dāng)前農(nóng)村義務(wù)教育存在問題的幾點(diǎn)建議 ：

（1）加強(qiáng)師資力量的建設(shè)

建立一支高質(zhì)量的農(nóng)村義務(wù)教育師資隊(duì)伍，教育行政部門要加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)，盡量縮小與城市教師的差距。廣大農(nóng)村中小學(xué)教師也應(yīng)自覺地進(jìn)行專業(yè)發(fā)展，不斷地提高教育教學(xué)能力，改進(jìn)教育教學(xué)方法。學(xué)校要鼓勵(lì)廣大教師充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，激勵(lì)學(xué)生的求學(xué)欲望。

（2）減輕學(xué)生的學(xué)習(xí)壓力

減輕學(xué)生的學(xué)習(xí)壓力應(yīng)從壓力情境、壓力體驗(yàn)、壓力反應(yīng)入手。而學(xué)生厭學(xué)、老師厭教、師生關(guān)系緊張、以考為本的僵化的學(xué)校管理體制，枯燥乏味的學(xué)校生活，已經(jīng)成為學(xué)生過重學(xué)習(xí)壓力的更為深層的原因了。因此，我們不能僅僅是減輕作業(yè)負(fù)擔(dān)，課業(yè)負(fù)擔(dān)，考試負(fù)擔(dān)，而必須是在探明學(xué)生學(xué)習(xí)壓力的來源、類型、現(xiàn)狀、差異程度的基礎(chǔ)上，站在素質(zhì)教育的高度上，以學(xué)為本，改變陳舊的學(xué)校教育評(píng)價(jià)體系，重建令人向往的學(xué)校生活。

總結(jié)：

九年義務(wù)教育在蘭考縣已經(jīng)普及，所有中小學(xué)也已經(jīng)實(shí)行九年義務(wù)教育，但農(nóng)民對(duì)于教育方面的壓力仍然很大，還是有部分農(nóng)民非常吃力。農(nóng)村九年義務(wù)現(xiàn)狀仍較落后，不分中小學(xué)教學(xué)設(shè)備落后，師資力量嚴(yán)重不足，影響學(xué)生的學(xué)習(xí)。同時(shí)，學(xué)生壓力很大，甚至有大概五分之一的學(xué)生會(huì)在初中輟學(xué)，不是因?yàn)榧依锊还?yīng)，而是學(xué)校的環(huán)境部適合他們。這是的他們又不能出去打工，這樣造成了相當(dāng)一部分的“學(xué)生混子”。有事沒事的在學(xué)校附近轉(zhuǎn)悠，打架鬧事，這對(duì)學(xué)校及學(xué)生造成很大影響。這也是造成很多家長(zhǎng)不得不將孩子送往民辦私立學(xué)校的重要原因。很多家長(zhǎng)灌輸給孩子這樣的觀點(diǎn)：好好學(xué)習(xí)才能有錢，將來才能過好日子我們?nèi)揖涂磕懔恕⒓依飾l件不好，我們做父母的舍不得吃舍不得穿供你上學(xué)，你一定要好好學(xué)，要不然就是對(duì)不起我們。不能說家長(zhǎng)的言語不對(duì)，但這足以顯現(xiàn)出義務(wù)教育對(duì)農(nóng)村農(nóng)民的艱辛。

參考文獻(xiàn)：

[1]《毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論》

第二篇：河南農(nóng)村義務(wù)教育狀況調(diào)查

70.本地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查

河南駐馬店地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育狀況調(diào)查

改革開放以來，我國(guó)在人口眾多、生產(chǎn)力發(fā)展水平不高的條件下，實(shí)現(xiàn)了“兩基”（基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲）的歷史性任務(wù)，應(yīng)該說這是很了不起的成就。但是，農(nóng)村義務(wù)教育尤其是有著7000多萬農(nóng)村人口的河南，面臨著更多的困難，農(nóng)民義務(wù)教育的負(fù)擔(dān)較重，城鄉(xiāng)教育差距還有擴(kuò)大的趨勢(shì)，教育為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力亟待加強(qiáng)。

一、當(dāng)前農(nóng)村義務(wù)教育存在的突出問題

（一）農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件嚴(yán)重滯后

調(diào)研發(fā)現(xiàn),農(nóng)村中、小學(xué)辦學(xué)條件與國(guó)家相應(yīng)的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)都相距甚遠(yuǎn)。據(jù)調(diào)查，民權(quán)縣農(nóng)村初級(jí)中學(xué)學(xué)生平均校舍占有面積為4.1平方米，與河南省規(guī)定的每生平均校舍面積4.8平方米以上，差了0.9平方米，低于最低驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)14.6個(gè)百分點(diǎn)；小學(xué)生平均校舍面積為2.1平方米，與河南省規(guī)定的生平均校舍3.5平方米差了1.4平方米，只相當(dāng)于最低驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的二分之一強(qiáng)。被調(diào)查的民權(quán)縣農(nóng)村10所初級(jí)中學(xué)，總建筑面積為30508平方米，而危房面積就有4635平方米，占15.2%，與河南省規(guī)定的危房面積不能超過1%差別非常大。雖然該縣最近幾年農(nóng)村中、小學(xué)條件有一定的改善，但是學(xué)?！耙粺o兩有”（學(xué)校無危房，班級(jí)有教室，學(xué)生有課桌）還沒有完全實(shí)現(xiàn)。在危房?jī)?nèi)上課的情況還依然存在。宜陽縣石村鄉(xiāng)鐵路村小學(xué)辦公室是幾孔用了幾十年的破窯洞，幾張破爛的桌子、椅子，幾只燈泡。這就是一所小學(xué)全部的辦公設(shè)施。10幾個(gè)教師就是在這兒備課、辦公，然后走向三尺講臺(tái)的。由于基本教學(xué)設(shè)備差，影響了課程的開設(shè)，音樂、體育、美術(shù)小三門（課程表中有安排）形同虛設(shè)。德、智、體、美、勞全面發(fā)展的教學(xué)宗旨更無從說起。體育作為中招的必考科目，也是考前突擊，臨陣磨槍。儀器室、電教室、實(shí)驗(yàn)室根本找不到，圖書室和運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地及各種教學(xué)設(shè)備不是沒有就是過于簡(jiǎn)陋、簡(jiǎn)單。

（二）城鄉(xiāng)教育差距日趨拉大，農(nóng)村中、小學(xué)輟學(xué)問題嚴(yán)重其主要表現(xiàn)： 一是在辦學(xué)條件上，城鎮(zhèn)學(xué)校教學(xué)樓、綜合樓、科技樓、宿舍樓、儀器室、電教室、圖書室和運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地及各種教學(xué)設(shè)備一應(yīng)俱全，城市教育展現(xiàn)出來的已是現(xiàn)代教育的氣息。而農(nóng)村學(xué)校絕大部分則連一個(gè)像樣的教室都沒有，城鎮(zhèn)教師無法想象農(nóng)村教師從地上撿粉筆頭寫字的情景。

二是在學(xué)生接受教育的程度上，由于農(nóng)村師生所處的特殊環(huán)境，農(nóng)村學(xué)生學(xué)習(xí)的時(shí)間相對(duì)較少，接觸到的知識(shí)面相對(duì)較窄，導(dǎo)致學(xué)生整體素質(zhì)不高，升學(xué)率低。三是農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)，尤其是初中輟學(xué)問題突出。主要表現(xiàn)為大多數(shù)小學(xué)生畢業(yè)后都會(huì)進(jìn)入初中，但是中途輟學(xué)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從初一至初三，農(nóng)村中學(xué)生輟學(xué)比例呈上升趨勢(shì)。

造成上述問題的原因：

一是農(nóng)村中、小學(xué)教學(xué)條件太差，農(nóng)村后續(xù)教育滯后。尤其是近幾年由于不切當(dāng)?shù)貙?shí)際，盲目實(shí)行集中辦學(xué)，中、小學(xué)合并后，一些學(xué)校容納能力有限，教學(xué)條件尤其落后。宜陽縣石村鄉(xiāng)初級(jí)中學(xué)，幾乎每個(gè)班級(jí)都在70人以上（隨著部分學(xué)生學(xué)期中間陸續(xù)輟學(xué)，人數(shù)會(huì)相應(yīng)減少），學(xué)校的電腦室?guī)缀鯙閿[設(shè)，食宿條件簡(jiǎn)陋，上百人住一間宿舍的現(xiàn)象非常正常，學(xué)生吃飯沒有像樣的飯廳，經(jīng)常缺水，洗漱都成了問題。而其鄉(xiāng)的一些小學(xué)，至今還存在著幾個(gè)年級(jí)學(xué)生共用一間教室，一個(gè)教師的現(xiàn)象。學(xué)生的求學(xué)困難可想而知。

二是農(nóng)村師資嚴(yán)重缺編。按照省九年制義務(wù)教育達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村小學(xué)教師和學(xué)生的比例應(yīng)為1：18.5，而從調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，這些貧困縣初中學(xué)生和教師的比例幾乎達(dá)到1：30，小學(xué)更高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于省達(dá)標(biāo)要求。在宜陽縣部分村莊小學(xué)，由于嚴(yán)重缺乏教師，學(xué)校只有從稍有文化知識(shí)的村民中聘用代課教師，其比例幾乎達(dá)到50%以上，教學(xué)質(zhì)量根本無法保證。農(nóng)村中、小學(xué)音、體、美及英語等學(xué)科的教師尤為缺乏，一師多科目多年級(jí)上課的現(xiàn)象相當(dāng)普遍，教師教學(xué)蜻蜓點(diǎn)水，難以求精。小三門課程幾乎全部是“主科”教師代理，農(nóng)村師資力量薄弱已經(jīng)成為制約農(nóng)村教育發(fā)展的一個(gè)突出矛盾。

三是普通初中、高中教育屬典型的應(yīng)試教育，其課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容不能完全適應(yīng)目前農(nóng)村及社會(huì)的需要。畢業(yè)的學(xué)生沒有勞動(dòng)技能，對(duì)擇業(yè)、就業(yè)沒有多大幫助，讀完初中、高中仍是回家種地或外出打工。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的簡(jiǎn)單的同質(zhì)勞動(dòng)，所獲得的收益文盲與小學(xué)、初中、高中生差別不大；外出打工高中以下學(xué)歷人員收入水平，處于相同的最低層次。所以學(xué)習(xí)成績(jī)差以及學(xué)習(xí)成績(jī)一般的學(xué)生失去了學(xué)習(xí)目標(biāo)，家長(zhǎng)也失去了希望。四是在改善辦學(xué)條件上，農(nóng)村中小學(xué)除財(cái)政撥款外，幾乎沒有其它費(fèi)用來補(bǔ)充辦公費(fèi)用和改善辦學(xué)條件。

四是交通不便，路途遙遠(yuǎn)。

五是部分初中的校風(fēng)不是很好，存在校園暴力的現(xiàn)象。據(jù)有的學(xué)生家長(zhǎng)反映，在農(nóng)村部分中學(xué)不但存在一些以大欺小的現(xiàn)象，還存在一些暴力、小流氓行為，嚴(yán)重影響學(xué)生的心理和學(xué)習(xí)狀態(tài)。很多學(xué)生因此而產(chǎn)生了厭學(xué)情緒。

五是高中和大學(xué)昂貴的學(xué)費(fèi)使許多農(nóng)民家庭難以承受，而農(nóng)村大學(xué)生當(dāng)前就業(yè)的困窘狀態(tài)也造成了許多不良影響。目前，在農(nóng)村，只要你問什么負(fù)擔(dān)最重，大家都會(huì)說是供養(yǎng)學(xué)生和醫(yī)療，許多農(nóng)戶因?yàn)楣?yīng)學(xué)生導(dǎo)致了家庭貧困。而部分大中專畢業(yè)生畢業(yè)后，遲遲不能就業(yè)，又給正在辛辛苦苦培養(yǎng)孩子讀高中、大學(xué)的家長(zhǎng)心里灌入了涼水。許多農(nóng)村學(xué)生家長(zhǎng)說：咱就是拼命供應(yīng)娃上了學(xué)，也沒能力給他找到工作，上了學(xué)也白上，還不如不上。六是部分學(xué)生因厭學(xué)而輟學(xué)。有厭學(xué)心理的主要是學(xué)習(xí)成績(jī)較差的學(xué)生，他們?cè)趯W(xué)校讀書學(xué)習(xí)非常吃力，無心念書，寧愿在家里做工。在對(duì)多家初中段輟學(xué)的學(xué)生家長(zhǎng)的訪問調(diào)查中，許多家長(zhǎng)表示，只要孩子愿意繼續(xù)上，他們都會(huì)竭盡全力予以供養(yǎng)，為的是給孩子一個(gè)出路，但孩子實(shí)在不愿上，家長(zhǎng)也沒有辦法。

（三）教學(xué)內(nèi)容嚴(yán)重脫離農(nóng)村實(shí)際

目前，農(nóng)村學(xué)校的課程設(shè)置同城市一樣，實(shí)行的是以學(xué)科知識(shí)為中心，以升學(xué)為目標(biāo)，千校一面，萬人一書的應(yīng)試教育模式。許多農(nóng)村實(shí)用的知識(shí)在教材上沒有，在課堂上也不講授，學(xué)生未能掌握，到了實(shí)際應(yīng)用中無能為力

（三）校園人文環(huán)境差

校園文化環(huán)境是學(xué)校中人與人、人與物、物與物之間的各種關(guān)系的總和，是校園中各種文化現(xiàn)象彼此作用的綜合結(jié)果。這里不妨從校長(zhǎng)、教師、學(xué)生、學(xué)校環(huán)境四個(gè)方面看當(dāng)前農(nóng)村校園的人文環(huán)境。在校長(zhǎng)的眼里，國(guó)家開設(shè)的任何一門課程都不應(yīng)該是“副科”，要開足、上齊、上好每一門科目的每一課，要擯棄片面追求升學(xué)率的錯(cuò)誤觀念，積極開展素質(zhì)教育活動(dòng)，以盡量滿足學(xué)生對(duì)教育的不同要求，保證每一個(gè)學(xué)生都有一個(gè)良好的發(fā)展基礎(chǔ)。在校長(zhǎng)眼里，“校園無小事”。而實(shí)際情況是，目前農(nóng)村多數(shù)的中、小學(xué)校長(zhǎng)，他們遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有把精力放在這些方面，他們的精力主要是放在了對(duì)教學(xué)設(shè)施（危房修葺、教師辦公等）的改善，只要升學(xué)率高了，學(xué)生的德、智、體、美、勞發(fā)展是小事，在什么樣的環(huán)境下讀書學(xué)習(xí)也是小事。教師是社會(huì)中文化程度較高且代表了社會(huì)的一定規(guī)范群

體，應(yīng)該具有熱情、誠(chéng)實(shí)、守信、謙虛、好學(xué)等人格特征，以其自身的人格魅力去影響自己的工作對(duì)象，讓他們以自己為楷模而走向社會(huì)。但在調(diào)查中卻發(fā)現(xiàn)，不少老師遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有做到這些，在某些教師的眼睛里面，所謂的教育就是上好幾節(jié)課，就是要學(xué)生掌握好應(yīng)該掌握的課本知識(shí)，對(duì)于他們來說，除了要教書，就是還要種好家里的幾畝地。一邊在教書，一邊家里有耕地的小學(xué)教師幾乎占全部農(nóng)村教師的50%以上。由于受農(nóng)村條件的制約，學(xué)生對(duì)社會(huì)的認(rèn)識(shí)不夠深刻，看到同齡人打工掙錢了他們嫉妒，看到某某人上了那么多年學(xué)沒有“功成名就”，他們就失去信心。從調(diào)查中看出，宜陽縣農(nóng)村初三的學(xué)生，現(xiàn)有升學(xué)讀書成才想法的學(xué)生極少，80%的學(xué)生都是混到初中畢業(yè)了事。從校園建設(shè)來看，農(nóng)村更是落后。大部分小學(xué)基本是破爛不堪，和“凈化、綠化、美化、香化，”要求相差甚遠(yuǎn)。如此等等，都體現(xiàn)了目前農(nóng)村校園人文環(huán)境的落后。

第三篇：關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育情況調(diào)查

關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育情況調(diào)查

我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育現(xiàn)狀

我國(guó)農(nóng)村人口占全國(guó)總?cè)丝诘?5%，在4.8億農(nóng)村勞動(dòng)力中，小學(xué)文化程度和文盲半文盲占40—31%，初中文化程度占48.07%，高中以上文化程度僅占11.62%，大專以上只有0.5%，農(nóng)民平均受教育年限不足7年。受教育水平的低下，也制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但是農(nóng)村與城市人均收入沒有縮小，反而不斷加大。作為具有近9億人口的農(nóng)村，其基礎(chǔ)教育關(guān)系到整個(gè)國(guó)家的未來，具有舉足輕重的作用，因此在中國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，正確認(rèn)識(shí)和研究農(nóng)村義務(wù)教育的現(xiàn)狀和問題，探索農(nóng)村未來教育的發(fā)展前景，對(duì)于教育工作者來說無疑是一項(xiàng)重要和緊迫的任務(wù)。

（一）經(jīng)費(fèi)投入問題

進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來，雖然我國(guó)教育投資總量大幅度增加，但教育投入水平依然較低，經(jīng)費(fèi)短缺的矛盾仍然突出。這主要表現(xiàn)在：一是教育投入總量低，教育投入占GDP的比重顯著低于世界平均水平。2007年我國(guó)人均教育經(jīng)費(fèi)約121美元，只相當(dāng)于世界平均水平的四分之一。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《2006年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》和《2006年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》等顯示：2006年全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值209407億元，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為15931元（約2042美元），教育投入為國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)為6348.36億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例為3.01%。我國(guó)義務(wù)教育投入不僅低于發(fā)達(dá)國(guó)家的投入水平，與發(fā)展中國(guó)家也有較大的差距，這與我國(guó)各級(jí)政府經(jīng)常強(qiáng)調(diào)的重視教育，特別是重視義務(wù)教育是不適應(yīng)的。二是生均教育投入水平低，特別是農(nóng)村義務(wù)教育，生均教育經(jīng)費(fèi)更低。三是教育投入在地區(qū)間和城鄉(xiāng)間差異大，農(nóng)村，特別是貧困地區(qū)農(nóng)村，與城市差異巨大。在同一省區(qū)，義務(wù)教育投入城鄉(xiāng)差別也很大，農(nóng)村的投入極少，許多地方不能滿足正常的教學(xué)需要。由于農(nóng)村義務(wù)教育的投入不足，造成了農(nóng)村義務(wù)教育出現(xiàn)一系列的現(xiàn)象，如：農(nóng)村辦學(xué)條件差、教師流失、學(xué)生輟學(xué)等。四是農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理混亂、使用效率不高。由于我國(guó)財(cái)政支出缺少有效的監(jiān)督管理，導(dǎo)致許多教育經(jīng)費(fèi)投入不到位、資金撥付不及時(shí)，同時(shí)，部分地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的使用管理較為薄弱，甚至部分地區(qū)存在一邊免費(fèi)、一邊亂收費(fèi)的問題等。這些問題的存在嚴(yán)重影響了農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展。

（二）師資問題

隨著教育事業(yè)的發(fā)展，我國(guó)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)取得積極進(jìn)展，各級(jí)政府為提高中小學(xué)教師的地位待遇，解決教師工資保障，穩(wěn)定骨干隊(duì)伍作出了不懈努力。但義務(wù)教育階段農(nóng)村師資力量薄弱的問題仍然沒有從根本上得到解決，存在著這樣的問題：

1、教師總量不足，教師整體素質(zhì)不高

據(jù)中西部9個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)）的學(xué)校數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年，3萬多所農(nóng)村小學(xué)的班師比平均僅為1：1.3,4萬多個(gè)教學(xué)點(diǎn)的班師比平均僅為1：1，均遠(yuǎn)低于全國(guó)小學(xué)1：1.9的平均配置水平。為解決教師不足的問題，部分地區(qū)因財(cái)政困難，不得不以較低報(bào)酬聘用代課人員，而不是按照編制正常補(bǔ)充合格的新教師。2007年，全國(guó)中小學(xué)仍有代課人員37.9萬人。其中，有31萬人（占81.8%）分布在農(nóng)村學(xué)校。

按照教育部的規(guī)定，小學(xué)、初中的教師必須有中師、大專的學(xué)歷，但實(shí)際情況是，不少農(nóng)村中小學(xué)離這一要求還有一定差距。根據(jù)教育部發(fā)展規(guī)劃司的統(tǒng)計(jì)，2005年農(nóng)村小學(xué)專任教師的合格率為96.8%，但具有大專以上學(xué)歷的小學(xué)教師僅為26.7%。農(nóng)村初中教師專任教師的合格率為85.6%，具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的比例為9.8%，農(nóng)村與城市教師的學(xué)歷水平有很大的差距。同時(shí)在教師職稱上的城鄉(xiāng)差異也較大。2007年，全國(guó)小學(xué)中高級(jí)職務(wù)教師比例為48.2%，城市高于農(nóng)村

9.5個(gè)百分點(diǎn)以上。全國(guó)初中中高級(jí)職務(wù)教師所占比例為48.7%，城市高于農(nóng)村19.2個(gè)百分點(diǎn)。各地城鄉(xiāng)中、高級(jí)職務(wù)教師的比例差距較大，配置不均衡，是造成農(nóng)村義務(wù)教育長(zhǎng)期落后的重要原因。

2、教師流失嚴(yán)重

從2006年統(tǒng)計(jì)資料顯示義務(wù)教育教師流失情況為農(nóng)村教師流失66.3958萬，縣鎮(zhèn)教師流失23.9527萬，城市教師流失16.3523萬。通過數(shù)據(jù)分析得出農(nóng)村教師流失最為嚴(yán)重。由于農(nóng)村中小學(xué)特殊的地理環(huán)境，制約了農(nóng)村教師的自身發(fā)展，農(nóng)村學(xué)校給教師提供的工作、學(xué)習(xí)和生活條件是非常有限的，別提現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)施，有時(shí)連必要的教學(xué)具都難以滿足，導(dǎo)致青年教師在農(nóng)村難以施展自己的才華。另?yè)?jù)調(diào)查顯示，農(nóng)村教師自己承擔(dān)全部繼續(xù)教育費(fèi)用的比例是95%，而縣城的只是50%。農(nóng)村教師缺乏專業(yè)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，缺乏資料和優(yōu)質(zhì)教育資源的支持，教師的專業(yè)發(fā)展需求得不到滿足。此外，待遇的不平衡、超負(fù)荷的工作量、子女的教育問題等等造成了教師農(nóng)村教師流失嚴(yán)重的問題。

（三）輟學(xué)問題

近幾年，農(nóng)村學(xué)校的學(xué)生在義務(wù)教育階段的各個(gè)年級(jí)出現(xiàn)了不同程度的流失，尤其是初中階段尤為嚴(yán)重，令一些學(xué)校到了難以維持的地步。學(xué)校、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、家庭和其他因素的影響，使農(nóng)村義務(wù)教育階段輟學(xué)率居高不下。農(nóng)村中小學(xué)生輟學(xué)是多方面因素綜合作用的結(jié)果，由于這幾個(gè)原因相互交織，決定了這一社會(huì)問題不可能在短時(shí)間內(nèi)得到根本解決。

1、應(yīng)試教育的缺陷，加大了學(xué)生的厭學(xué)心理

在課改數(shù)年后的今天，仍把應(yīng)試教育作為升學(xué)、評(píng)價(jià)教師業(yè)績(jī)、衡量學(xué)校質(zhì)量管理的主要手段，使片面追求升學(xué)率成為學(xué)校工作軸心，成為廣大中小學(xué)生的無形壓力，造成許多學(xué)生心理失衡，目標(biāo)迷茫。分?jǐn)?shù)的競(jìng)爭(zhēng)、家庭的壓力使部分升學(xué)無望的學(xué)生不堪勝任，對(duì)讀書產(chǎn)生懼怕心理，學(xué)生經(jīng)歷了幾次考試失敗體驗(yàn)并逐漸積累，就會(huì)形成“我不行”的自卑心態(tài)。在應(yīng)試教育的背景下，“學(xué)困生”很難得到教師的幫助。久而久之，他們無法承受考試和心理的雙重壓力，只有選擇輟學(xué)。

2、教學(xué)內(nèi)容脫離實(shí)際，挫傷了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性

現(xiàn)行教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計(jì)和組織“城市中心”的傾向較為嚴(yán)重，沒有充分考慮農(nóng)村學(xué)校，尤其是貧困農(nóng)村學(xué)校的實(shí)際情況，無法幫助那些不能繼續(xù)升學(xué)的學(xué)生適應(yīng)農(nóng)村生活。而且農(nóng)村初中升學(xué)率低，約在30—40%，大部分農(nóng)村初中畢業(yè)生要走向農(nóng)村或其他勞動(dòng)崗位，而現(xiàn)行的農(nóng)村教學(xué)內(nèi)容仍圍繞升學(xué)考試組織，根本不適應(yīng)農(nóng)村初中的實(shí)際情況。許多升學(xué)無望的學(xué)生感到學(xué)校里學(xué)的東西對(duì)他們無用，而有用的東西又不學(xué)，學(xué)習(xí)的積極性受到挫傷。

3、經(jīng)濟(jì)壓力大，促使學(xué)生輟學(xué)

農(nóng)村中小學(xué)生輟學(xué)的最主要原因雖然不是經(jīng)濟(jì)問題，但其內(nèi)在原因還是多與經(jīng)濟(jì)有關(guān)，比如：農(nóng)村學(xué)生大學(xué)的入學(xué)率在不斷降低、費(fèi)用不斷升高、就業(yè)壓力越來

越大、收入越來越不穩(wěn)定，學(xué)生上學(xué)投入與預(yù)期收益比大大降低，使家長(zhǎng)對(duì)子女輟學(xué)采取聽之任之，甚至縱容的態(tài)度，而作為未成年人，中小學(xué)生還不能對(duì)自己的人生進(jìn)行規(guī)劃，也不太理解學(xué)習(xí)的意義，在學(xué)校遇到挫折很仍有產(chǎn)生退學(xué)的想法，這是若得不到家長(zhǎng)的支持，很容易造成事實(shí)上的輟學(xué)。

第四篇：農(nóng)村義務(wù)教育情況調(diào)查

方城縣農(nóng)村義務(wù)教育情況調(diào)查報(bào)告

2007級(jí)計(jì)算機(jī)：周通指導(dǎo)老師：數(shù)學(xué)與計(jì)算機(jī)科學(xué)學(xué)院蔡少華義務(wù)教育是根據(jù)法律規(guī)定，適齡兒童和青少年都必須接受，國(guó)家、社會(huì)、家庭必須予以保證的國(guó)民教育。其實(shí)質(zhì)是國(guó)家依照法律的規(guī)定對(duì)適齡兒童和青少年實(shí)施的一定年限的強(qiáng)迫教育的制度。義務(wù)教育又稱強(qiáng)迫教育和免費(fèi)義務(wù)教育。義務(wù)教育具有強(qiáng)制性、免費(fèi)性、普及性的特點(diǎn)。

我國(guó)義務(wù)教育法規(guī)定的義務(wù)教育年限為九年，從我國(guó)學(xué)制狀況看來，九年制或八年制的義務(wù)的教育包括了初等義務(wù)的教育和初級(jí)中等義務(wù)教育兩個(gè)階段。適齡兒童、少年按規(guī)定在義務(wù)的教育學(xué)校完成了九年或八年的義務(wù)教育學(xué)習(xí)，即可達(dá)到初中畢業(yè)的文化程度。

而義務(wù)教育經(jīng)過多年的發(fā)展，我國(guó)教育特別是農(nóng)村教育發(fā)生了很大變化，在實(shí)施”兩基”國(guó)檢計(jì)劃以來，我們方城縣都為順利通過”兩基”達(dá)標(biāo)驗(yàn)收而集全部力量來攻堅(jiān)，取得了顯著成績(jī)，教育投入、設(shè)施建設(shè)、教學(xué)質(zhì)量等方面都有所提高。但是農(nóng)村教育仍然存在著許多問題等待解決。

從義務(wù)教育發(fā)展來看，關(guān)乎整個(gè)民族素質(zhì)的提高和民族的復(fù)興，對(duì)整個(gè)教育的發(fā)展具有奠基性意義和深遠(yuǎn)的歷史作用，《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》施行兩年來，為我縣義務(wù)教育帶來了全新的發(fā)展模式、管理機(jī)制與制度支持。但是因?yàn)樵俸玫姆蓷l文在實(shí)施過程中都難免出現(xiàn)偏差和問題，通過調(diào)查來發(fā)現(xiàn)這些問題，將是對(duì)義務(wù)教育發(fā)展的良好推動(dòng)。

一、調(diào)查內(nèi)容及數(shù)據(jù)

方城縣位于河南省南部，南陽盆地東北隅，伏牛山東麓，唐白河上游。東鄰舞鋼、泌陽縣，南接社旗縣、宛城區(qū)，西連南召縣，北依魯山縣、葉縣，是南陽市的北大門?？h域東西長(zhǎng)72公里，南北寬61公里，總面積2542平方公里。我縣共有16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，577個(gè)行政村，總面積2542平方公里，總?cè)丝?00.3萬，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱、財(cái)政較為困難的農(nóng)業(yè)大縣。2008年全縣工農(nóng)業(yè)總收入60.16億元，財(cái)政經(jīng)常性收入1.39億元，農(nóng)民人均純收入2685元。全縣共有中小學(xué)校493所，其中小學(xué)455所（含民辦學(xué)校18所），在校生55676人（含民辦學(xué)校學(xué)生3700人）；初中38所（含民辦學(xué)校8所），在校生32926人（含民辦學(xué)校學(xué)生6900人）；全縣初中、小學(xué)專人教師總數(shù)7163人。

在暑期的兩個(gè)月的時(shí)間我，我走訪了教育局采集了以下數(shù)據(jù)，對(duì)我縣的具體

教育情況進(jìn)行了如下的調(diào)查，并將其分成了以下幾個(gè)部分：

1、我縣的師資水平：

全縣現(xiàn)有的4399名小學(xué)專任教師中，學(xué)歷合格4322人，合格率為98.2%；初中2764名專任教師中，學(xué)歷合格者2677人，初中教師合格率為96.9%。2005年以來，新補(bǔ)充小學(xué)教師12人，全部為合格學(xué)歷：新補(bǔ)充初中教師0人。全縣451名小學(xué)校長(zhǎng)，451名參加了崗位培訓(xùn)，并取得了培訓(xùn)合格證書，合格率為100%.全縣有4399名小學(xué)教師，2764名初中教師取得了三級(jí)以上的任職資格，教師職務(wù)評(píng)聘率為100%，師資基本上做到了專業(yè)對(duì)口，學(xué)科配套，結(jié)構(gòu)合理。師資數(shù)量基本足夠，但質(zhì)量上有待商榷。

3、我縣的辦學(xué)條件：

全縣共有小學(xué)455所，城區(qū)每所小學(xué)的服務(wù)半徑基本在1.5公里以內(nèi)，有利于適齡兒童就近入學(xué)；全縣個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都認(rèn)真搞好初中學(xué)校的定點(diǎn)布局工作，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一命名。全縣小學(xué)校舍建筑總面積位350759平方米，現(xiàn)有小學(xué)在校生55676人，生均6.3平方米；初中校舍總面積246945平方米，現(xiàn)有初中在校學(xué)生32926人，生均7.5平方米?，F(xiàn)有D級(jí)危房5580平方米，正在予以拆除，B，C級(jí)危房正在加緊修繕。初中的教學(xué)儀器建設(shè)上，全縣有0所初中達(dá)一類標(biāo)準(zhǔn)，17所初中達(dá)二類標(biāo)準(zhǔn)，其余初中達(dá)三類標(biāo)準(zhǔn)；在小學(xué)儀器建設(shè)上16所小學(xué)達(dá)到一類標(biāo)準(zhǔn)，350所小學(xué)達(dá)到二類標(biāo)準(zhǔn)，其余達(dá)到三類標(biāo)準(zhǔn)。這說明我縣的辦學(xué)條件在逐步的改善，老舊的教室校舍都在漸漸的被現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)施取代。

4、我縣的教育經(jīng)費(fèi)：

一是在教育之處總額中做到了以財(cái)政撥款為主。前三年教育總支出分別為15797萬元、18928萬元、21851萬元，財(cái)政對(duì)教育的撥款分別為：8845萬元、10511萬元、16236萬元，財(cái)政撥款所占的比例分別為，55.99%、55.53%、74.71%。二是城市教育附費(fèi)附加征收：2005、2006、2007三年城市教育附加征收分別為139萬元、171萬元、263萬元，落實(shí)征收分別為113萬元、117萬元、275萬元，少征68萬元。城市教育費(fèi)附加管理體制已經(jīng)建立，并理順了資金運(yùn)行渠道，并保證及時(shí)撥付教育部門使用。經(jīng)費(fèi)制度的合理、經(jīng)費(fèi)保證到位，教育經(jīng)費(fèi)已經(jīng)不再是教育發(fā)展的瓶頸。

二、調(diào)查分析

教育是一個(gè)國(guó)家持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。在中國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中國(guó)家尤其應(yīng)加大對(duì)教育的投入和投資。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，但是通過我縣義務(wù)教育情況的調(diào)查，了解到，在全國(guó)普遍存在的亂收費(fèi)，務(wù)工人員留守兒童，殘障兒童入學(xué)等問題解決的比較好。但是我縣教育不存在著以下問題：

1、存在超級(jí)大班現(xiàn)象。

由于人口密度巨大，有近五萬多人的義務(wù)教育階段學(xué)生，靠一個(gè)年財(cái)政經(jīng)常性收入不到一億四千萬的窮縣負(fù)擔(dān)，而且，雖然實(shí)行了分片入學(xué)的政策，但由于外來人口和學(xué)生擇校的原因，城區(qū)中小學(xué)和全縣大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中存在超級(jí)大班，嚴(yán)重影響了教學(xué)質(zhì)量的提高和青少年健康成長(zhǎng)。甚至在全縣的小學(xué)中，平均每個(gè)班級(jí)也有七十多人，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中每個(gè)班級(jí)幾乎都在一百人以上，了解到，最多的一個(gè)班級(jí)竟然有一百三十三人擁擠的班級(jí)。坐在后面的學(xué)生的聽課效果極差；老師不能關(guān)注到每個(gè)學(xué)生的成長(zhǎng)，使學(xué)校教育的效果大打折扣，有的老師竟然連自己的學(xué)生都不認(rèn)識(shí)；而且在這樣的空間里學(xué)習(xí)對(duì)每個(gè)學(xué)生的健康也危害極大。究其原因是隨著地區(qū)適齡人口的變化，學(xué)生擇校和學(xué)校硬件設(shè)施的建設(shè)不足。

2、中小學(xué)辦學(xué)條件差，危房面積較大，教學(xué)輔助用房短缺。

大部分圖書室圖書不足，質(zhì)量差，復(fù)本率高，可讀性不強(qiáng)。且全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地小學(xué)教學(xué)一起陳舊，數(shù)量不足，破損率高。體音美器材嚴(yán)重不足。大部分學(xué)?；顒?dòng)場(chǎng)地不足一些邊遠(yuǎn)的點(diǎn)小甚至連基本的教室、桌椅等必要條件尚且不能滿足，更不用提素質(zhì)教育、科學(xué)技術(shù)教育了；不少中小學(xué)還沒有電腦室、語音教室等先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備，也沒有圖書館和實(shí)驗(yàn)室等培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)造性思維的場(chǎng)所，造成的結(jié)果就是普九工作數(shù)量上的提高，而質(zhì)量上的不斷下降。還有最為棘手的是危房問題：由于我縣絕大部分校舍是七十年代，八十年代”一無兩有”，”六配套”時(shí)突擊性建的磚木結(jié)構(gòu)瓦房，雖然近年來得到大面積改造，但是多數(shù)校舍的服役期滿，一次在近時(shí)期內(nèi)危房將不斷產(chǎn)生.據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣發(fā)現(xiàn)B，C級(jí)危房六萬平方米，D級(jí)危房5580平方米。學(xué)校建設(shè)的配套設(shè)施，如圍墻、大門、廁所的數(shù)量不足。全縣部分中小學(xué)卻圍墻4萬平方米，校舍19玩平方米。教育硬件設(shè)施的不完備，也是現(xiàn)階段基礎(chǔ)教育的凸顯問題。

3:初中輟學(xué)問題

從前三年的數(shù)據(jù)來看，初中輟學(xué)率有升高的趨勢(shì).由于受經(jīng)濟(jì)大潮沖擊，初中

學(xué)生，尤其是初中畢業(yè)班輟學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重，有的畢業(yè)班輟學(xué)流失率在20%以上!這個(gè)問題的主要原因是:受經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊，農(nóng)民多了一條可以讓孩子盡快為家庭分擔(dān)負(fù)擔(dān)的選擇，再加上社普遍崇尚物質(zhì)利益的現(xiàn)象對(duì)廣大青少年身心的成長(zhǎng)造成了負(fù)面影響，致使許多中小學(xué)生產(chǎn)生厭學(xué)的情緒，主觀上沒有對(duì)學(xué)習(xí)的渴望，不思進(jìn)取，再加上升學(xué)壓力過大，河南高考十比一的錄取率，讓更多的人的高中沒有了現(xiàn)實(shí)意義，起初就沒有好的開始，課程越缺越多，又因?yàn)榘嗉?jí)人數(shù)過多，老師也無力管教，最后跟不上就只有輟學(xué)了。因此要提高基礎(chǔ)教育的教育水平，創(chuàng)造良好的文化氛圍、加強(qiáng)農(nóng)村青少年思想道德教育是必要的，地方政府、學(xué)校要不斷加大對(duì)學(xué)生德育重視程度和投入力度，不能簡(jiǎn)單的強(qiáng)調(diào)升學(xué)率。

4、教育發(fā)展資金問題。

生均公用經(jīng)費(fèi)沒有到位，前三年中共缺150多萬元，2005年城市教育附加為113萬元，數(shù)額不足，2006年為117萬元數(shù)額不足，2007年也沒有達(dá)到足額征收。全縣中小學(xué)“普九”欠債尚未完全化解，累計(jì)數(shù)額在3000萬元以上。教師工資中76元地方補(bǔ)貼不到位，退休教師安家費(fèi)，死亡教師喪葬費(fèi)，撫恤進(jìn)還沒有完全落實(shí)。政府不能提供相應(yīng)的工資、住房、福利等待遇，教師待遇低自然沒有了高素質(zhì)的老師愿意“下鄉(xiāng)”，而全縣現(xiàn)在有三分之一的教師是民師轉(zhuǎn)正，大部分年齡在55歲左右，知識(shí)技能滯后。以四里店鄉(xiāng)為例，全鄉(xiāng)367名教師，50歲以上189人，其中55歲以上63人。農(nóng)村教師編制過少，學(xué)校缺編，再加上病休原因，部分學(xué)校不得不重新聘用代課老師。全縣每年退休教師200多人，而近年來基本上很少補(bǔ)充新教師，形成了更大的教師缺口。而且，沒有經(jīng)過正規(guī)師范教育的民辦教師由于能力有限而不能對(duì)學(xué)生進(jìn)行科學(xué)的引導(dǎo)和培養(yǎng)，造成了目前一方面是大學(xué)畢業(yè)生過剩，另一方面是農(nóng)村缺乏大量高素質(zhì)教師的現(xiàn)狀。

三、針對(duì)分析問題提出的解決方案如下：

基礎(chǔ)教育的好壞直接影響到民族和國(guó)家得興旺發(fā)達(dá)，對(duì)教育的優(yōu)化調(diào)整刻不容緩。所以我經(jīng)過思考，針對(duì)顯現(xiàn)出來的問題提出幾點(diǎn)解決的建議。

1、小學(xué)、初中實(shí)行就近入學(xué)原則，因?yàn)檫@個(gè)年齡段的孩子是完全被父母寵愛著的，絕大部分家長(zhǎng)都會(huì)選擇離自己家距離近一點(diǎn)的學(xué)校讓自己的孩子入學(xué)，方便自己的照顧和減少孩子上學(xué)路上可能的危險(xiǎn)?，F(xiàn)在在縣第一小學(xué)就讀的鄒婷婷，本來可以去被公認(rèn)的教學(xué)質(zhì)量比較好的縣第一初中讀書的，就是因?yàn)槁烦瘫容^遠(yuǎn)，父母便讓她到最近的第三初中報(bào)了到。而又因?yàn)槿踔懈浇谴笃用駞^(qū)，就造成的三初中的實(shí)際上課人數(shù)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了其容納量，這就必然會(huì)影響學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。解決辦法需進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整學(xué)校布局，加強(qiáng)學(xué)校建設(shè)，保證學(xué)校服務(wù)半徑和最佳效益。一般情況下，學(xué)校離居住區(qū)距離以學(xué)生步行距離不超過1公里為準(zhǔn)。

2、教室關(guān)系到學(xué)生和老師的生命安全問題，建議：一，建立農(nóng)村中小學(xué)校舍維修、改造和建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。將農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付金用于農(nóng)村義務(wù)教育，保證地方教育附加全部用于中小學(xué)危房改造。二，內(nèi)部挖潛，整合教學(xué)資源。各個(gè)學(xué)校合理利用自身資源，做到學(xué)校教室，教學(xué)資源，以及教學(xué)用地的充分利用，不浪費(fèi)。并加大對(duì)教育發(fā)展的重視，可以采取，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)由縣領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中層投層分派責(zé)任區(qū)的制度，由領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督，組織政府各個(gè)只能部門對(duì)教育的支持，細(xì)化任務(wù)，做到教育資的合理利用。并：嚴(yán)格工程項(xiàng)目和專項(xiàng)資金管理，努力提高資金使用效益。加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的管理，確保工程質(zhì)量；加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，切實(shí)提高資金使用效益，對(duì)危改資金，實(shí)行專戶管理，專帳核算，確保?？顚Ｓ?。

3、對(duì)于初中學(xué)生輟學(xué)的問題，可以借鑒，完善“義務(wù)教育入學(xué)通知書制度”、“流生報(bào)告及動(dòng)員流生返校制度”、“禁止使用童工制度”、“完成義務(wù)教育證書制度”等一整套使學(xué)生接受并完成義務(wù)教育的制度。加強(qiáng)執(zhí)法力度，政府要對(duì)拒不履行義務(wù)、不及時(shí)送輟學(xué)子女返校學(xué)習(xí)的家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人依法強(qiáng)迫其履行義務(wù)。工商、勞動(dòng)、司法、教育等部門要對(duì)招用童工的單位和個(gè)人及”流生”的家長(zhǎng)進(jìn)行處罰。教育部門和學(xué)校要對(duì)學(xué)生的轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、緩學(xué)、復(fù)學(xué)、借讀等嚴(yán)格管理，從社會(huì)環(huán)境上遏制輟學(xué)問題。增強(qiáng)農(nóng)村初中教育的吸引力，要求學(xué)校教學(xué)內(nèi)容要貼近實(shí)際生活，積極進(jìn)行課程改革，重視對(duì)學(xué)生通用技能、職業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)精神、實(shí)踐能力的培養(yǎng)，消除厭學(xué)情緒。還應(yīng)該完善義務(wù)教育助學(xué)金制度，減免特困學(xué)生的雜費(fèi)、書本費(fèi)、寄宿費(fèi)，避免因?qū)W費(fèi)問題輟學(xué)。

4、教育資金問題作為對(duì)國(guó)家基礎(chǔ)教育的建設(shè)，它受制于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家政策，策略。就地方政府而言，能做的是，在爭(zhēng)取增加財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入的同時(shí)，采取有效的資金管理體制以提高資金使用效率，是解決農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)不足問

題的現(xiàn)實(shí)選擇。

在調(diào)查的過程中，教體局領(lǐng)導(dǎo)也都對(duì)這些存在的問題表示了關(guān)注，并介紹了解決的大致思路：主要為加強(qiáng)監(jiān)督，保證現(xiàn)有條件下的教育資源合理利用，并開拓新形式的各方面的教育投入。

四、結(jié)束語:

通過對(duì)家鄉(xiāng)方城縣農(nóng)村義務(wù)教育情況的調(diào)查,我深切的體會(huì)到了當(dāng)代新農(nóng)村建設(shè)的成果：人們的思想有了極大的進(jìn)步，越來越多的人已經(jīng)意識(shí)到了教育的重要性。在調(diào)查的過程中，我了解到，80%的家庭將孩子的教育費(fèi)用作為自己未來幾年內(nèi)的最重要支出。在資金比過去有了保障之后，我們支持農(nóng)村教育以不僅僅是財(cái)力上的幫助，還應(yīng)是教育人才 和教育觀念上的幫助。孩子們需要的不僅僅是知識(shí)，同樣需要做人的道理、適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的觀念和大局觀。我們作為新時(shí)代的大學(xué)生，有責(zé)任有義務(wù)盡我們最大的努力支持農(nóng)村的教育事業(yè)！調(diào)查過程中過程中所見所聞很多，使我更加體會(huì)到是教育問題的重要性：知識(shí)，是擺脫貧窮最大的捷徑！但是，新時(shí)期農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育事業(yè)依然面臨很多的問題，解決好這些問題將極大的促進(jìn)中國(guó)的發(fā)展。

第五篇：農(nóng)村義務(wù)教育狀況調(diào)查報(bào)告

1998年，電影《一個(gè)都不能少》使河北省赤城縣揚(yáng)名全國(guó)。一位叫魏敏芝的小學(xué)代課教師找回失學(xué)孩子的故事，令千萬人潸然淚下。十年彈指一揮間，赤城縣貧困山村的孩子是否“一個(gè)都沒有少”？剛放暑假，我就奔赴該縣就農(nóng)村義務(wù)教育問題進(jìn)行調(diào)查。七月酷暑，輾轉(zhuǎn)跋涉于黃土溝壑，國(guó)家實(shí)行“兩免一補(bǔ)”政策帶來的變化，讓人感受到十分欣慰。

窮孩子圓了讀書夢(mèng)

雕鶚鎮(zhèn)上虎村村長(zhǎng)回憶道:“2010年大年初八，村里家家院落門口，到處撒著紅紅的炮屑。今年，孩兒們的炮放得熱鬧。為啥？上學(xué)不花錢！”XX年年，共和國(guó)莊嚴(yán)承諾：農(nóng)村孩子讀書不再收學(xué)雜費(fèi)、書本費(fèi)，困難學(xué)生給予生活補(bǔ)貼。改革開放30年，九年制義務(wù)教育就此落地生根，真正做到“一個(gè)都不能少”！

讀書不花錢，家庭困難有補(bǔ)貼！幸福從天而降，一位叫閆曉旭的15歲女孩滿臉喜悅地告訴記者：“沒補(bǔ)貼，我三年前就該輟學(xué)回家了！”她父親閻萬富原本開車往返于內(nèi)蒙古、張家口販羊，可四年前父親不慎摔成癱瘓，治病花了4萬多元，不僅負(fù)債累累，家里還斷了生活來源。為籌集兩個(gè)孩子的學(xué)費(fèi)、書費(fèi)，閻家甚至停用自來水，改喝井水，可錢還是不夠。幸虧三年前縣財(cái)政加大農(nóng)村義務(wù)教育補(bǔ)貼，對(duì)寄宿的貧困生每年予以1000元補(bǔ)助，這才保住了曉旭的學(xué)業(yè)。在村里人眼里，閻家是“讀書改變命運(yùn)”的典范。哥哥前年考上河北工業(yè)大學(xué)。閻曉旭小學(xué)六年級(jí)，學(xué)習(xí)成績(jī)?cè)阪?zhèn)中心學(xué)校排全年級(jí)第三名。

月朗星稀，山路崎嶇。我深一腳、淺一腳摸黑走進(jìn)鎮(zhèn)寧堡初一學(xué)生郭興樂家。院里，木架上堆著玉米棒子；屋里，鍋里煮著土豆——郭興樂說，這是一家的口糧。父親因腰椎病喪失勞動(dòng)力，母親是啞巴。這個(gè)家有多難？最值錢的家當(dāng)是一頭驢和50元買來的舊黑白電視。

按照“兩免一補(bǔ)”政策，學(xué)校把郭興樂列為特困生，每年補(bǔ)助1000元生活費(fèi)，上小學(xué)三年級(jí)的妹妹郭興妹每年補(bǔ)助300生活費(fèi)。郭興樂身體結(jié)實(shí)，憨厚靦腆，學(xué)習(xí)成績(jī)中等，但體育很好。學(xué)校舉辦運(yùn)動(dòng)會(huì)，獲3000米長(zhǎng)跑第三名。提起2010年奧運(yùn)會(huì)，郭興樂說想到北京看奧運(yùn)。長(zhǎng)大后代表中國(guó)參加奧運(yùn)！他告訴記者，鎮(zhèn)寧堡離北京120公里，高速公路牌子上寫著。還沒去過北京，以后肯定能去！郭興樂父親拉著記者的手，激動(dòng)地說：“村里沒讓一個(gè)孩子失學(xué)，感謝政府！孩兒，記住恩德，好好念書！”

XX年秋天，國(guó)家實(shí)行“兩免一補(bǔ)”，中央財(cái)政劃撥給赤城縣26萬元補(bǔ)貼資金，省補(bǔ)貼13.5萬元，赤城縣超出省定標(biāo)準(zhǔn)，配套27萬元資金，全部用于補(bǔ)助寄宿學(xué)生生活費(fèi)，形成制度并逐年提高。當(dāng)時(shí)，全縣經(jīng)濟(jì)經(jīng)過五年停滯徘徊，因鐵礦石開發(fā)稍有好轉(zhuǎn)，財(cái)政收入出現(xiàn)攀升。治貧先治愚，赤城縣教育撥款開始隨著財(cái)政經(jīng)常性收入增加逐年增長(zhǎng)。XX年至XX年，全縣累計(jì)投資8000萬元，新建擴(kuò)建學(xué)校項(xiàng)目46個(gè)。XX年年教育投入高達(dá)3000多萬元。新建和維修學(xué)校項(xiàng)目21個(gè)，總投資1036萬元。從發(fā)放公教人員工資都困難，到稍有余錢大力增加教育投入，變化從何而來？改革，源于一場(chǎng)危機(jī)……

用行動(dòng)詮釋“再窮不能窮教育”

赤城縣28萬人，是張家口市面積最大的縣，也是著名的革命老區(qū)，當(dāng)年的中共北平市委就是從這里的大海陀山走進(jìn)北京。如今，這里依舊是國(guó)家重點(diǎn)扶持貧困縣，全縣農(nóng)民人均收入只有2030元。

“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”，作為標(biāo)語，此話已寫遍貧困地區(qū)的墻頭。做起來有多難？赤城縣財(cái)政局長(zhǎng)孟建軍別有一番滋味在心頭。

XX年赤城縣農(nóng)村義務(wù)教育警報(bào)頻傳，長(zhǎng)期拖欠工資迫使教師大量出走。以全縣最好的縣一中為例，優(yōu)秀骨干老師紛紛去了北京，當(dāng)年秋季開學(xué)，教師一次就走了30多位。因?yàn)楫?dāng)?shù)亟處熋吭率杖胫挥?00-900元，北京開出的工資是3000多元，外加解決全家北京戶口。

赤城縣文教局卜明方局長(zhǎng)告訴記者，全縣沒一個(gè)學(xué)生考上重點(diǎn)大學(xué)，領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部紛紛把自己的孩子送往張家口讀書。赤城縣教育遭遇“雙重邊緣化”：教育被經(jīng)濟(jì)發(fā)展邊緣化；農(nóng)村教育又被城市教育嚴(yán)重地邊緣化。在財(cái)政局當(dāng)副局長(zhǎng)九年之久的孟建軍說了一句肺腑之言：“教育重要誰都清楚，貧困地區(qū)發(fā)工資都困難，沒錢，拿什么投入？”

解決城鄉(xiāng)教育差距不能說空話。根治貧困，消除地區(qū)差異造成的落差，財(cái)政必須拿出真金白銀投入教育。危機(jī)促使縣委、縣政府高度關(guān)注農(nóng)村教育。教師出身的赤城縣委書記趙占華在全縣大會(huì)直言：“改變一個(gè)地方，使這個(gè)地方有所發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)做到兩條：一是深刻了解當(dāng)?shù)貙?shí)際情況；二是要有強(qiáng)烈治理欲望。赤城發(fā)展要有后勁，就要很抓教育。否則，愧對(duì)人民！”

這一年，國(guó)務(wù)院召開了全國(guó)農(nóng)村教育工作會(huì)議，明確提出“農(nóng)村教育是教育工作的重中之重?！彼悸窙Q定出路，縣政府痛下決心增加投入。孟建軍對(duì)記者報(bào)出一組數(shù)字：XX年，縣級(jí)財(cái)政對(duì)教育的投入是5772萬元，XX年8398萬元，去年達(dá)到10161萬元。小投入、小發(fā)展；大投入，大發(fā)展；不投入，沒發(fā)展！財(cái)政傾斜教育源于切膚之痛。“窮啥不能窮教育”，口號(hào)轉(zhuǎn)變成實(shí)際，必須用投入體現(xiàn)。

轉(zhuǎn)變觀念才能增加投入

國(guó)家實(shí)行“兩免一補(bǔ)”和地方經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)，兩個(gè)條件促使赤城迅速扭轉(zhuǎn)教育被動(dòng)落后的局面。XX年縣里專門成立了縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)，各相關(guān)局長(zhǎng)任委員的“兩免一補(bǔ)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。一是宣傳到位，國(guó)家家喻戶曉；二是措施和配套資金到位。XX年，享受免雜費(fèi)和書費(fèi)的學(xué)生8392人。

XX年年國(guó)家實(shí)行農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制。赤城縣橫下一條心：除了落實(shí)中央相關(guān)政策，在生均公用經(jīng)費(fèi)上，縣級(jí)財(cái)政投入169萬元，生均補(bǔ)助水平按最高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。小學(xué)生每人每年75元；初中生115元，分別高出河北省定標(biāo)準(zhǔn)15元、25元。

與此同時(shí)，文教局和財(cái)政局共同制定了特困寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)村初中生年均1000元，小學(xué)生800元，并免收住宿費(fèi)。貧困寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：農(nóng)村初中年生均500元，小學(xué)念生均300元。去年，全縣財(cái)政投入生活補(bǔ)貼資金50萬元，補(bǔ)助特困生239人次，貧困生1678人次。民生為本，雪中送炭，公共財(cái)政的陽光普照貧困生千家萬戶。

XX年年10月，縣委、人大、政府、政協(xié)四大班子，就全縣教育問題深入調(diào)查，規(guī)模和力度前所未有。縣一中校長(zhǎng)秦占軍告訴記者，“XX年，縣里以優(yōu)惠政策，為教師修建了住宿樓。XX年年，多年來拖欠教師的100多萬元補(bǔ)貼和課時(shí)費(fèi)一次性全部解決?！碑?dāng)年，縣財(cái)政安排特別預(yù)算，在全縣公開、公正、公平招考錄用70位教師，農(nóng)村義務(wù)教育師資問題有效緩解。XX年年，赤城縣財(cái)政對(duì)教育的投入，高于全縣gdp增幅4.55個(gè)百分點(diǎn)，不能不說是一個(gè)奇跡！

家有三斗糧如今愿做“孩子王”

生活貧困必然教育貧瘠，打破這個(gè)規(guī)則很難。

電影《一個(gè)都不能少》拍攝地鎮(zhèn)寧堡鄉(xiāng)水泉村，攝制組為感謝當(dāng)?shù)卮迕裰С?，臨別時(shí)捐資6萬元修建了一所“水泉希望小學(xué)”。一堵圍墻，兩間紅磚瓦房，XX年以前，這是赤城縣校舍最好的山村小學(xué)。1998年拍攝電影時(shí)，水泉村小學(xué)有28個(gè)學(xué)生，現(xiàn)在只剩6位。三年級(jí)以上學(xué)生被集中到鎮(zhèn)中心學(xué)校寄宿。

“財(cái)力充實(shí)固然重要，觀念轉(zhuǎn)變更重要。兩者合二為一，才能水到渠成。”孟建軍告訴記者，縣財(cái)政為此做了兩件事：一是增加對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的總投入；二是狠抓整合教育資源布局。

XX年，縣里對(duì)農(nóng)村中、小學(xué)進(jìn)行全面調(diào)整。簡(jiǎn)單地說，把偏遠(yuǎn)地區(qū)的孩子向中心城鎮(zhèn)集中，實(shí)行寄宿制，縣里按生員多少增大對(duì)學(xué)校和貧困學(xué)生的補(bǔ)貼。水泉村四年級(jí)以上的學(xué)生，被集中到30里外的鎮(zhèn)寧堡中心學(xué)校念書。

水泉希望小學(xué)校長(zhǎng)李向平是學(xué)?，F(xiàn)在唯一的老師，18歲高中畢業(yè)就在這里代課，至今已30年教齡，見證了農(nóng)村義務(wù)教育全部歷程。1978年李向平當(dāng)代課老師時(shí)，每月收入5元；1983年土地承包后每月30元；1994年增加到100元；XX年轉(zhuǎn)為公辦老師，月收入600元。XX年漲到了1570元。

“過去的說法是‘家有三斗糧，不當(dāng)孩子王’，當(dāng)農(nóng)村教師沒吃沒喝收入低，我們學(xué)校5年換了6位老師。我如今算是趕上了好時(shí)候?！崩钕蚱秸f，這份收入他做夢(mèng)都沒想到。如今，他在本村收入最高，受人尊敬羨慕！國(guó)家對(duì)貧困地區(qū)教育事業(yè)的支持，讓李向平唏噓不已：“為了這6個(gè)孩兒，水泉學(xué)校沒撤。政府重教，體惜貧困地區(qū)！”眾所周知，集中辦學(xué)有利于合理分配教師負(fù)擔(dān)，專職教學(xué)，節(jié)省開支，提高教學(xué)質(zhì)量。但是，由于孩子太小、路途遙遠(yuǎn)，無法寄宿，水泉小學(xué)因此得以保留。這里還是“一個(gè)都不能少”的學(xué)校。

村長(zhǎng)告訴記者，“村里現(xiàn)在有43戶，85口人。一些出去打工不回來。這幾年人減得厲害。沒有副業(yè)，封山種草，不讓養(yǎng)羊。就種一點(diǎn)土豆、玉米，沒錢。”水泉村去年農(nóng)民人均收入620元，村債有3萬元，過去“普九”教育欠下。如何還？現(xiàn)在沒有說法。提起教育欠債，文教局卜明方局長(zhǎng)介紹說，“一個(gè)是‘普九’欠債；一個(gè)是學(xué)校教育欠債。當(dāng)年縣財(cái)政處于極其困難時(shí)期，全縣共欠外債960萬元，近幾年財(cái)政多方爭(zhēng)取資金，目前為止已償還債務(wù)350萬元。還剩600萬。教師工資已納入縣財(cái)政統(tǒng)籌，工資直接發(fā)放到教師賬戶。XX年以來從未發(fā)生拖欠。去年開始，學(xué)生上學(xué)不交一分錢，亂收費(fèi)現(xiàn)象徹底杜絕。

脫貧從教育做起

XX年年，赤城縣財(cái)政總收入累計(jì)完成4.25億元，增幅達(dá)65.5%，增長(zhǎng)幅度創(chuàng)歷史最高水平。經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速全縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程，總投資近8000萬元的湯泉河綜合治理等重點(diǎn)城建工程相繼竣工，極大提升了縣城形象。農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房和讀書的孩子多了。孟建軍介紹說，財(cái)政形勢(shì)雖有所好轉(zhuǎn)，仍是典型的“吃飯財(cái)政”。解決全縣2.4萬貧困人口溫飽、2.9萬低收入人口脫貧任務(wù)艱巨。

授之以魚不如授之以漁。貧困地區(qū)要從根本上擺脫貧困走向小康，教育扶貧是關(guān)鍵。縣長(zhǎng)王利民介紹說：“‘教促富’、‘富促教’，由此才能良性循環(huán)。縣政府在‘十一五規(guī)劃’中明確提出：教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。以社會(huì)需求為導(dǎo)向，推進(jìn)教育創(chuàng)新，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。到2010年，包括民辦學(xué)校在內(nèi)，全縣小學(xué)調(diào)整為33所，初中調(diào)整為2所，九年一貫制學(xué)校7所，普高調(diào)整為1所，職業(yè)高中1所?！?/p>

和諧社會(huì)，民生為本。財(cái)政如何切好這個(gè)蛋糕？