第一篇：市長在全市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設節(jié)約型社會工作領導小組會議上的講話

文章標題：市長在全市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設節(jié)約型社會工作領導小組會議上的講話

2007-1-9

今天，我們在這里召開全市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設節(jié)約型社會工作領導小組會議。剛才，市發(fā)改委、市經(jīng)委、市建設規(guī)劃局和市環(huán)保局等四個單位作了發(fā)言，大家還對《___市工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》進行了討論。下面，我再講四點意見：

一、進一

步增強做好循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能降耗工作的責任感和緊迫感發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、加強節(jié)能降耗工作，有利于形成節(jié)約資源、保護環(huán)境的生產(chǎn)方式和消費模式，有利于提高經(jīng)濟增長的質量和效益，有利于建設資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會，也有利于促進人與自然的和諧。我們要從戰(zhàn)略的高度去認識、用全局的視野去把握其重大意義，進一步增強自覺性和責任感。

（一）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，是人類社會發(fā)展不可抗拒的歷史潮流。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，已經(jīng)變成一個歷史潮流，不光我們中國在重視，全世界都一樣?？梢哉f，這是一個不可抗拒的歷史潮流，不這么走，這個國家、這個民族、這個地區(qū)就沒前途和希望。主要有兩大原因：第一，資源的壓力越來越大。自然消耗速度太快，即使我們不進行大規(guī)模生產(chǎn)，僅人口增長，對資源消耗也不得了?？梢哉f，全球范圍內(nèi)的自然資源已經(jīng)難以保證經(jīng)濟社會發(fā)展快速擴張的需求。第二，環(huán)境的壓力也越來越大。環(huán)境的容量是十分有限的。經(jīng)濟社會發(fā)展對整個自然生態(tài)環(huán)境的壓力增大，使得發(fā)展空間變得非常有限。為此，必須尋找一條新的出路，那就是80年代聯(lián)合國環(huán)境發(fā)展首腦會議以后提出的可持續(xù)發(fā)展之路，后來又演化為循環(huán)經(jīng)濟。可持續(xù)發(fā)展提出了兩個非常重要的概念：代際公平和代內(nèi)公平。如果按照原來這種增長方式，不光把祖宗飯給吃掉，把子孫飯也給吃光，代際公平問題就比較突出。后來在代際公平基礎上又提出一個代內(nèi)公平，代內(nèi)公平就是為了自己的發(fā)展而損害了他人的利益。那么，經(jīng)濟到底怎么發(fā)展？西方國家提出了循環(huán)經(jīng)濟的理念，并進行了有益的實踐，證明了這是一種新的經(jīng)濟形態(tài)，是一種人類應該加以選擇的經(jīng)濟發(fā)展新路子。比如，日本相對西方發(fā)達國家來講，可以說在發(fā)展循環(huán)型社會、循環(huán)型經(jīng)濟上是走在全世界前列。日本起步并不是最早，但發(fā)展得最快。日本的發(fā)展模式，的確值得我們國家借鑒和仿效。日本循環(huán)經(jīng)濟專門有一個基本法，叫做推進建立循環(huán)型社會的基本法。這是總法，在這個總法下面又有兩個綜合法，一個是固廢管理和公共清潔法；另一個是促進資源有效利用法。在這兩個綜合法下面，還有促進容器與包裝分類回收法、家用電器回收法、建筑材料回收法、食品回收法、綠色采購法等五個自然法，內(nèi)容非常具體，操作性也非常強，支撐起了日本循環(huán)型社會的框架。

（二）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，是落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)又好又快發(fā)展的本質要求。中央提出，經(jīng)濟社會發(fā)展要“又好又快”，好字當頭，好中求快，快中更好?！昂谩本褪撬俣?、質量、效益的統(tǒng)一，“好”就是人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)，“好”就是投資、消費、出口的協(xié)調(diào)，“好”就是和諧發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。這實際上是循環(huán)經(jīng)濟最本質的特征。循環(huán)經(jīng)濟的本質是什么？就是要用最少的資源消耗、最小的環(huán)境代價去獲取最大的經(jīng)濟效益，進而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。所以，循環(huán)經(jīng)濟是實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展又好又快的本質要求，是一種可選擇的、必須要走的一條道路。

（三）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，是破解節(jié)能、環(huán)保兩大難題的重要途徑。從月初召開的全國經(jīng)濟工作會議上獲知，今年其他指標都能完成，但節(jié)能、環(huán)保兩項指標可能完不成。目前，節(jié)能降耗的確是難，環(huán)境保護也是難。這兩大難題有各方面的因素影響，最關鍵的還是發(fā)展模式、增長方式的問題。所以，現(xiàn)在我們要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，這正是破解這“兩難”的關鍵所在。通過大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，就可以推進清潔生產(chǎn)，推進節(jié)能和資源的綜合利用，實現(xiàn)經(jīng)濟的良性增長。

（四）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，是緩解資源要素制約的根本之舉。對我市來講，經(jīng)濟結構總體是好的，各項節(jié)能降耗和污染物減排指標都走在全省前面。但是，我們千萬不能忘記，___是一個資源要素十分稀缺的城市，我們要能源沒有能源，所有東西都要從外面運進來，這就意味著高成本，意味著經(jīng)濟代價。我們土地資源非常貧乏，人均只有0.4畝；人均水資源占有量只有全省的80左右。目前，勞動力價格上揚，企業(yè)的生產(chǎn)成本上揚，極大壓縮了企業(yè)的利潤空間。所以，在這種情況下，如何應對我們目前工業(yè)經(jīng)濟運行中的效益問題，如何做到節(jié)約資源、降低消耗，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟就是一種有效的措施。通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進節(jié)能降耗，提高資源利用率，從而提高我市整個經(jīng)濟運行的質量和效益。

（五）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，是有效規(guī)避國際貿(mào)易壁壘的迫切需要?，F(xiàn)在，開放型經(jīng)濟、外貿(mào)出口有很多不確定的因素，包括人民幣升值的壓力，原材料價格繼續(xù)上升，出口退稅政策的調(diào)整變化，貿(mào)易壁壘和非關稅貿(mào)易壁壘日益增加。我市外貿(mào)出口依存度這么高，今年出口將達70億美元。外貿(mào)出口是一個支柱，不光對就

第二篇：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設節(jié)約型社會

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發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設節(jié)約型社會

作者：吳光玲

來源：《沿海企業(yè)與科技》2005年第08期

[摘要]隨著我國經(jīng)濟的高速增長，資源環(huán)境瓶頸約束加劇，建設節(jié)約型社會是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是建設節(jié)約型社會的重要途徑。推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展必須以科學發(fā)展觀為指導，從觀念、法制、體制、技術、管理等層面上進行創(chuàng)新。

[關鍵詞]節(jié)約型社會；循環(huán)經(jīng)濟；資源環(huán)境；經(jīng)濟增長模式轉變

[中圖分類號]F2O

[文獻標識碼]A

第三篇：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設資源節(jié)約型社會

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設資源節(jié)約型社會

芳草湖農(nóng)場

（2012年9月23日）

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會是我們貫徹落實科學發(fā)展觀的具體行動，是轉變經(jīng)濟增長方式，建設新型能源和工業(yè)基地的有效途徑，是堅持以人為本，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的必然要求。循環(huán)經(jīng)濟是以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再使用、在循環(huán)”為原則的經(jīng)濟增長模式。其中，“減量化”旨在減少進入生產(chǎn)和消費流程的物質和能量流量；“再使用”目的是盡可能多次或以多種方式使用物品，避免物品過早成為垃圾；“再循環(huán)”是要求把廢棄物再次變成資源以減少最終處理量。與傳統(tǒng)經(jīng)濟“對資源搞開采、低利用，污染物的高排放”相比較，以“減量化、再使用、在循環(huán)”原則為核心的“循環(huán)經(jīng)濟”展示出的特征是“對資源的低開采、高利用，污染物的低排放”。其次，所謂打造資源節(jié)約型企業(yè)，是要求企業(yè)推進資源的綜合利用，提高現(xiàn)有資源的綜合利用率。從生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)的意義上說，廢棄物是“放錯了位置的資源”，將其回收利用以消除污染，使其資源化，可以緩解環(huán)境負荷的壓力，實現(xiàn)經(jīng)濟和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。投入資金回收這些資源，發(fā)展下游生產(chǎn)，既可以為企業(yè)員工和廣大公眾創(chuàng)造一個環(huán)境良-1-

好的生活工作空間，同時又是把這些放錯了位置的資源重新置位。

首先，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是企業(yè)對資源合理開發(fā)和綜合利用的有效途徑。由于現(xiàn)在很多資源都是不可再生的一次性資源，具有不可代替性，而發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，可以沿著產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)多種相關產(chǎn)品，把資源吃干榨凈。因此，要發(fā)揮資源的更大效用，就必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，對產(chǎn)業(yè)鏈上下游生產(chǎn)要素進行合理的優(yōu)化配置，從而提高資源的利用效率和價值含量。

其次，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是轉變經(jīng)濟增長方式，建設新型能源和工業(yè)基地的有效途徑。在建設新型能源和工業(yè)基地過程中，通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，從根本上轉變經(jīng)濟增長方式，真正走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子，切實解決好資源環(huán)境生態(tài)問題。在確保經(jīng)濟增長的同時，進一步降低資源和能源消耗，加快生態(tài)環(huán)境建設和修復的進度，實現(xiàn)從量的擴張到質的提高轉變，促進經(jīng)濟和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是有效緩解資源約束，促進資源持續(xù)利用的戰(zhàn)略抉擇。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，在減量化的基礎上，將上一環(huán)節(jié)的污染變成下一環(huán)節(jié)的原料，合理延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成“資源→產(chǎn)品→廢物（再生資源）→再生產(chǎn)品---”的循環(huán)生產(chǎn)模式，提高資源利用率，延長供給年限，從根本上實現(xiàn)資源的高效利用和再生利用，緩解并最終跨越資源約

束，企業(yè)的價值得到充分利用，達到可持續(xù)發(fā)展目的。

四是，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是提高地區(qū)經(jīng)濟競爭力，實施地區(qū)崛起戰(zhàn)略的重要基礎。加快兵團工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐，建設新型能源和工業(yè)基地，通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，一方面可以實現(xiàn)資源的合理配置和有效利用，減少消耗，降低成本，提高經(jīng)濟效益和綜合競爭能力；另一方面，可以引導企業(yè)加快產(chǎn)品結構調(diào)整，積極開發(fā)環(huán)境友好技術和環(huán)境標志產(chǎn)品，擴大國內(nèi)、國際市場份額，提升兵團參與大區(qū)域經(jīng)濟圈的綜合競爭力，在更高層次的區(qū)域競爭與分工中，為融入國內(nèi)和國際大市場奠定堅實的基礎。

五是，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是削減污染物排放，從根本上改善環(huán)境質量的有力措施。以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為切入點，以清潔生產(chǎn)、構建生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈為手段，將污染環(huán)境的廢物轉化為資源，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間，才能最大限度地從源頭和生產(chǎn)過程中控制污染物的產(chǎn)生，使污染物消化于生產(chǎn)過程進而最終減少或消除污染物的排放，從根本上改善環(huán)境質量。

六是，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是堅持以人為本，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的本質要求。實現(xiàn)全面建設小康社會的目標，就是要堅持以人為本，不斷提高人民群眾的生活水平和生活質量，讓“人民喝上干凈的水，呼吸清潔的空氣，吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活”。真正做到這一點，就要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，搞好資源節(jié)約和綜合利用，加強生態(tài)建設和環(huán)境保護。通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，形成節(jié)約資源、保護環(huán)境的生產(chǎn)方

式和消費模式，提高經(jīng)濟增長的質量和效益，促進人與自然的和諧發(fā)展。

總之，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟有利于形成節(jié)約資源、保護環(huán)境的生產(chǎn)方式和消費模式，有利于提高經(jīng)濟增長的質量和效益，有利于建設資源節(jié)約型社會，有利于促進人與自然的和諧，充分體現(xiàn)了以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展觀的本質要求，是實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標的必然選擇，也是關系中華民族長遠發(fā)展的根本大計。我們要從戰(zhàn)略的高度去認識、用全局的視野去把握發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要性和緊迫性，進一步增強自覺性和責任感。以提高資源利用率和減少污染物排放為核心，以技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，迅速提升環(huán)境承載能力，大力推進經(jīng)濟增長方式的轉變，在生產(chǎn)、流通、消費、回收等環(huán)節(jié)落實循環(huán)經(jīng)濟理念，在企業(yè)、行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）、園區(qū)、社區(qū)、區(qū)域等多個層次著力推進資源循環(huán)式利用，產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，區(qū)域循環(huán)式開發(fā),建立健全循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式和保障體系，促進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設。目前，在發(fā)達國家，建設資源節(jié)約型企業(yè)可以說是一項重要國策。我國目前正在全力建設資源節(jié)約型社會，從未來發(fā)展前景來看，建設資源節(jié)約型企業(yè)也是目前國內(nèi)企業(yè)可以邁入的一條“光明大道”。

第四篇：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設資源節(jié)約型新農(nóng)村

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設資源節(jié)約型新農(nóng)村

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設資源節(jié)約型新農(nóng)村

--市農(nóng)村能源工作推進會議上的發(fā)言

我們鄉(xiāng)位于市區(qū)近郊，總覆蓋面積80多平方公里，現(xiàn)有耕地面積34，336畝，果樹面積5，250畝?，F(xiàn)有農(nóng)戶4，045戶、農(nóng)業(yè)人口15，569口人，共有8個行政村。作為全市新農(nóng)村建設試點鄉(xiāng)，我們按照改善村屯衛(wèi)生環(huán)境，建設資源節(jié)約型新農(nóng)村的發(fā)展思路，把農(nóng)村能源沼氣建設項目列為全年工作的重點之一。鄉(xiāng)黨委、政府積極爭取國債項目資金，申請到了2006年沼氣國債建設項目，今年完成8立方米沼氣池“一池三改”任務980個。目前，沼氣池建設項目已全面展開，各項配套工作也進展順利，取得了一定成績?，F(xiàn)把我們的工作向在座的各位領導做以匯報：

一、廣泛宣傳、加強引導，增強農(nóng)民對沼氣項目建設的了解和認識

為了更好地發(fā)揮農(nóng)村能源在建設社會主義新農(nóng)村中的作用，使沼氣池建設真正能為老百姓解決最實際的問題，我們加大了抓好這項工作的力度，做了精心細致的安排和部署。一是成立了沼氣項目建設組織機構、制定了沼氣項目建設實施方案。成立了組織機構。由鄉(xiāng)長親自抓，副鄉(xiāng)長具體負責，農(nóng)業(yè)各部門人員和各村兩委班子成員密切配合。制定并下發(fā)了《紅星鄉(xiāng)沼氣項目建設實施方案》，下設沼氣建設辦公室，實行了專人專管。同時沼氣項目建設的完成情況，與各村兩委班子成員年末工資緊密結合，極大激發(fā)了村兩委班子沼氣建設的熱情。西太村主任張殿禮率先建造標準化沼氣池，為村民示范、參觀、學習，在全鄉(xiāng)堪稱典范。二是充分利用各種行之有效的方式宣傳發(fā)動。各村利用村屯有線廣播，開設了新農(nóng)村建設沼氣項目建設專題節(jié)目，每天定時播放。制作了10多幅宣傳條幅懸掛在村屯顯要位置，印制了500多份宣傳單發(fā)放到各村民手中。通過深入實地細致的宣傳動員，使廣大農(nóng)民群眾認清了沼氣項目建設在改善居住環(huán)境，建設美好家園以及在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要性和必要性，提高了農(nóng)民對沼氣項目建設認識。三是參觀考察學習，積累了寶貴經(jīng)驗。鄉(xiāng)政府新年伊始組織帶領農(nóng)技服務中心全體人員和各村主任、書記，專程到市健鑫科技有限公司、西郊鄉(xiāng)，參觀考察沼氣建設和使用情況。通過到現(xiàn)場參觀學習，讓他們親眼目睹到了實效，感受到沼氣池真正能改善他們的生產(chǎn)、生活條件，增強了農(nóng)民對沼氣池建設的信心和決心。

二、結合實際、循環(huán)利用，把沼氣建設項目與改善農(nóng)村居住環(huán)境緊密結合發(fā)展農(nóng)村能源建設既可以改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，還可以使農(nóng)民能夠用上高效、清潔的能源――沼氣，實現(xiàn)“家庭環(huán)境清潔化、庭院經(jīng)濟高效化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化”，有力地促進了農(nóng)民增收，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的良性循環(huán)。據(jù)測算，一個8立方米左右的沼氣池，可滿足一家3至4口人生活燃料的需要，相當于使用10～12瓶液化氣，僅此一項，每戶每年便可節(jié)約生活能源開支近千元。我們積極發(fā)展農(nóng)村能源沼氣建設，采取了積極有效的措施。一是堅持政府引導、農(nóng)民自愿的原則。年初鄉(xiāng)政府專門召開會議，研究布署了沼氣建設任務，要求各村在沼氣池建設中，要充分考慮到農(nóng)民的資金投入能力，不搞硬性攤派，不搞強制命令和一刀切，耐心細致地做了大量的工作，積極努力引導好村民，使得他們主動投入沼氣池建設當中。二是堅持沼氣池建設與“一池三改”有機結合的原則。戶用沼氣池建設與改廚、改圈、改廁同步設計，分步施工。我鄉(xiāng)建設的沼氣池按照國債項目要求為戶用8立方米標準。農(nóng)民每年養(yǎng)3-5頭豬即可解決沼氣池的原料問題，而且發(fā)酵后的沼渣、沼液作為有機肥，是種植綠色無公害食品的優(yōu)質肥料。我鄉(xiāng)無公害青玉米種植面積達1萬余畝，大量的沼渣作為有機肥為生產(chǎn)無公害甜粘玉米打下良好的基礎。三是堅持沼氣池建設與凈化農(nóng)民的生活環(huán)境相結合的原則。沼氣池的建設，對人畜糞便實行了無害化處理和有效利用，杜絕了養(yǎng)殖戶糞便隨意堆放，造成對環(huán)境的污染和對人身體健康的危害，是一項有利于老百姓的好事，我們一定把它辦好。

三、典型示范、整體推進，掀起農(nóng)民沼氣池建設新高潮

近年來，我鄉(xiāng)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，已成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)民收入的主導產(chǎn)業(yè)之一，但隨之帶來的環(huán)境污染問題日益嚴重。我們從實際出發(fā)，3月初，分別在養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展基礎較好的紅太、西太、紅星三個村新建三處“寒地太陽能輔助增溫”沼氣池進行示范。建成使用后，農(nóng)民一傳十，十傳百，紛紛前來參觀、咨詢建設沼氣的有關事宜，踴躍報名要求建設沼氣池。為了大規(guī)模推廣沼氣項目建設。5月中旬，以新農(nóng)村建設為契機，先后在全市新農(nóng)村建設試點村朝陽村、紅星村分別建成了“沼氣綜合利用示范一條街”，使紅星鄉(xiāng)廣大農(nóng)民足不出鄉(xiāng)就能看到清潔沼氣能源的綜合利用，感受到沼氣能源在促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，改善人居環(huán)境，加快農(nóng)民致富奔小康中的巨大作用。截止到8月29日，全鄉(xiāng)已建成寒地增溫沼氣池400個，其余的正在陸續(xù)施工中，到10月末即可全面完成。

四、科學設

計、跟蹤問效，嚴把沼氣池建設質量關

沼氣從建設管理到維護使用，涉及到種植、養(yǎng)殖、厭氧發(fā)酵產(chǎn)物的綜合利用等多項技術，綜合性、技術性比較強。為了做到建一個、成一個、使用一個，達效一個，在建設之初，我們首先聘請了沼氣池建設專業(yè)技術人員，按照我們制定的《紅星鄉(xiāng)“三位一體”或“四位一體”沼氣建設標準》、《紅星鄉(xiāng)沼氣建設檢查驗收標準

》等具體辦法實施。在實際操作過程中，由鄉(xiāng)農(nóng)技綜合服務中心專人負責監(jiān)督工程建設質量，監(jiān)督施工單位合同完成情況。工程建設質量的跟蹤檢查、驗收，保證了沼氣建設的質量。其次為了便于管理，我們以戶為單位，建立了沼氣用戶檔案。對每個沼氣池進行了編號，建立永久性的標志，并將給每個沼氣用戶配備了《沼氣安全使用手冊及掛圖》、《沼氣池常見故障及處理辦法手冊》等。第三是搞好跟蹤服務。項目完工后，我們將開通沼氣池服務、技術咨詢熱線電話，沼氣用戶在使用過程中遇到的難題隨時可以咨詢，技術人員隨叫隨到，及時幫助解決疑難問題。由于采取了切實可行的措施和周到的服務，使廣大沼氣用戶實際操作能力得到增強，為更好地完成沼氣國債項目建設任務打下堅實的基礎。

各位領導，我鄉(xiāng)在戶用沼氣池建設中做了一些工作、也開了個好頭，取得了一點成績，這與市農(nóng)委和區(qū)里的領導的支持是分不開的，但與兄弟單位和上級的要求標準還有一定差距。我們決心以這次會議為契機，以兄弟單位為楷模，全面落實會議精神，進一步完善我鄉(xiāng)沼氣池建設，努力提高我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設的整體水平，為早日把我鄉(xiāng)建成經(jīng)濟興、事業(yè)旺、政治強的社會主義新農(nóng)村而努力！

第五篇：市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設節(jié)約型社會的實施意見

文章標題：市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設節(jié)約型社會的實施意見

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設節(jié)約型社會是樹立和落實科學發(fā)展觀、轉變經(jīng)濟增長方式、提高經(jīng)濟運行質量的主要舉措，也是全面建設小康社會，提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要保障。為貫徹落實《XX省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟綱要》、《XX省建設節(jié)約型社會的實施意見》和嘉興市循環(huán)經(jīng)濟工作會議的精神，結

合我市實際，特制定如下實施意見。

一、指導思想和發(fā)展目標

（一）指導思想。以科學發(fā)展觀為指導，按照“干在實處，走在前列”的要求，加快轉變經(jīng)濟增長方式，以建設節(jié)約型社會為目標，以提高資源利用效率為核心，以科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為重點，加強規(guī)劃指導，完善政策法規(guī)，強化節(jié)約意識，通過政府、企業(yè)與公眾的共同努力，建立起政府引導、企業(yè)主導、公眾參與的長效發(fā)展機制，逐步形成節(jié)約型的增長方式和消費方式，推進資源高效循環(huán)利用，實現(xiàn)經(jīng)濟和環(huán)境相協(xié)調(diào)、人與自然和諧發(fā)展。

（二）基本原則。堅持“減量化、再利用、資源化、無害化”，提高資源利用效率和生態(tài)效率；堅持科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新并舉，為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供技術支持和制度保障；堅持政府推動、企業(yè)主導與公眾參與相結合，合力推動循環(huán)經(jīng)濟快速有序發(fā)展；堅持全面部署和示范帶動并進，推動循環(huán)經(jīng)濟點、線、面互動發(fā)展。

（三）發(fā)展目標。全市建立起比較完善的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系、城鎮(zhèn)運行體系、人居生態(tài)體系、綠色消費體系和保障體系，形成有效的激勵約束機制和工作機制；建立起節(jié)約型社會評價指標體系、中長期戰(zhàn)略目標框架和分階段推進計劃；全社會資源利用效率顯著提高，廢棄物最終處置率明顯提高，再生資源回收利用體系不斷完善；建成一批循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)、生態(tài)工業(yè)（農(nóng)業(yè)）園區(qū)、循環(huán)型鎮(zhèn)（街道）和節(jié)約型社區(qū)、節(jié)約型機關。

到2010年，具體目標是：

——能源利用效率顯著提高，全市萬元GDP能耗比2005年降低20（責任單位：市發(fā)改局），規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗比2005年下降23（責任單位：市經(jīng)貿(mào)局），建制鎮(zhèn)以上的新建商品住宅和公共建筑節(jié)能達到65的設計標準（責任單位：市規(guī)劃建設局）。

——水資源利用率顯著提高，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用水重復利用率提高到75以上，萬元工業(yè)增加值用水量年降低5（責任單位：市經(jīng)貿(mào)局）。

——土地集約利用水平明顯提高，全市每公頃建設用地GDP產(chǎn)出平均增長10，全市單位土地平均投資強度年均增長5（責任單位：市國土資源局）。

——原材料節(jié)約利用率顯著提高，全市水泥散裝率提高到80（責任單位：市發(fā)改局）。

——廢棄物綜合利用水平顯著提高，全市工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到95，廢舊物資回收企業(yè)免稅銷售總值年均增長5（責任單位：市經(jīng)貿(mào)局）。

——污水處置率顯著提高，城市生活污水集中處理率達到80（責任單位：市規(guī)劃建設局）。

——推行清潔生產(chǎn)，園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)實施清潔生產(chǎn)的比例不低于50，省控重點高污染企業(yè)全部實施清潔生產(chǎn)，培育工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟型示范企業(yè)10家，建成循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)功能區(qū)2個（責任單位：市經(jīng)貿(mào)局），生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)（開發(fā)區(qū)）1個（責任單位：市發(fā)改局、市經(jīng)貿(mào)局），高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)10個（責任單位：市農(nóng)經(jīng)局）。

——推進循環(huán)型城市建設，創(chuàng)建循環(huán)型鎮(zhèn)（街道）2個（責任單位：市經(jīng)貿(mào)局）。

二、加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

（四）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。認真落實國家和省產(chǎn)業(yè)導向目錄和限制、禁止發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄，嚴格限制高能耗、高水耗、高污染產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展；嚴格產(chǎn)業(yè)準入門檻，堅決制止盲目投資和低水平重復建設（責任單位：市發(fā)改局、市經(jīng)貿(mào)局）。積極推廣先進技術，依法淘汰浪費資源、污染環(huán)境的落后技術、工藝和設備（責任單位：市經(jīng)貿(mào)局牽頭，市質監(jiān)局、市環(huán)保局參與）。大力發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展以光機電、新材料、生物工程為主的高技術產(chǎn)業(yè)，有選擇地發(fā)展科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的臨港型產(chǎn)業(yè)；用高新技術和先進適用技術改造提升服裝、箱包、造紙等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展生態(tài)型高效農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代物流、生態(tài)旅游等現(xiàn)代服務業(yè)（責任單位：市發(fā)改局牽頭，市經(jīng)貿(mào)局、市科技局、市環(huán)保局、市旅游局參與）。

（五）全面推行清潔生產(chǎn)。建立清潔生產(chǎn)審核制度，開展清潔生產(chǎn)的審核、咨詢、信息、技術等服務工作，重點抓好化工、建材、印染、造紙等行業(yè)的清潔生產(chǎn)工作，到2010年，省控重點高污染企業(yè)全部實施清潔生產(chǎn)，創(chuàng)建6家綠色企業(yè)。探索建立清潔生產(chǎn)責任制度，加強清潔生產(chǎn)實施的監(jiān)督管理（責任單位：市經(jīng)貿(mào)局、市環(huán)保局）。引導和鼓勵企業(yè)開展ISO14000環(huán)境管理體系認證，嚴格執(zhí)行“三同時”制度，促進污染項目集中治理、達標排放（責任單位：市環(huán)保局）。

（六）加快開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）生態(tài)化改造。著力對開

發(fā)區(qū)和各工業(yè)功能區(qū)進行生態(tài)化改造，整合區(qū)內(nèi)要素，引進與現(xiàn)有企業(yè)配套互補的項目，使上游企業(yè)的廢料成為下游企業(yè)的原料，形成資源循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈。合理設置進區(qū)門檻，對入?yún)^(qū)企業(yè)提出土地、能源、水資源利用及污染物排放綜合控制要求[責任單位：市發(fā)改局、市經(jīng)貿(mào)局牽頭，市國土資源局、市水利局、市環(huán)保局、各開發(fā)區(qū)（工業(yè)功能區(qū)）參與]。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、企業(yè)

布局，加強區(qū)內(nèi)基礎設施建設，加快東片集中治污和集中供熱工程建設[責任單位：市發(fā)改局、市經(jīng)貿(mào)局牽頭，市環(huán)保局、各開發(fā)區(qū)（工業(yè)功能區(qū)）參與］。

（七）大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，大力發(fā)展污染少、附加值高的農(nóng)業(yè)種植業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、設施農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)。加快萬畝無公害蔬菜基地、優(yōu)質西瓜基地等現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)基地建設，到2010年，建成80個無公害農(nóng)產(chǎn)品基地、10個綠色食品基地和2個有機食品基地。加速農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應用，積極推廣“節(jié)地、節(jié)水、節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)能”等技術，有效控制和治理農(nóng)業(yè)面源污染；完善綠色農(nóng)產(chǎn)品認證體系，健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測。繼續(xù)推進“新村示范、村莊整治”工程，扎實開展全國鄉(xiāng)村清潔工程示范縣（市）和綠化示范村建設，完善農(nóng)村生活垃圾統(tǒng)一收集集中處理長效機制，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，凈化美化農(nóng)村環(huán)境（責任單位：市農(nóng)經(jīng)局牽頭，市科技局、市環(huán)保局、市質監(jiān)局參與）。

（八）積極倡導綠色消費。繼續(xù)開展創(chuàng)建“綠色飯店”、“綠色學校”、“綠色醫(yī)院”、“綠色社區(qū)”活動（責任單位：市環(huán)保局牽頭，市教育局、市規(guī)劃建設局、市衛(wèi)生局、市旅游局參與）。發(fā)揮政府機關的引領和示范作用，逐步提高政府采購中使用可循環(huán)使用產(chǎn)品、可再生產(chǎn)品和節(jié)能節(jié)水無污染綠色產(chǎn)品的比例（責任單位：市財政局、市機關事務局）。倡導理性消費和綠色消費，逐步形成節(jié)約型的消費方式（責任單位：市委宣傳部牽頭，市廣電局、XX報社參與）。抵制“白色污染”，治理“餐桌污染”，減少過渡包裝和一次性用品的使用（責任單位：市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改局、市經(jīng)貿(mào)局、市旅游局參與）。鼓勵使用太陽能和沼氣，鼓勵垃圾分揀和廢物回收利用，鼓勵使用節(jié)水、節(jié)電家電產(chǎn)品和用具（責任單位：市經(jīng)貿(mào)局牽頭，市規(guī)劃建設局、市農(nóng)經(jīng)局、市水利局參與）。

（九）加強生態(tài)建設。認真貫徹落實省環(huán)境污染整治“811”行動計劃，大力推進工業(yè)污染防治，重點監(jiān)控污染負荷大的企業(yè)，嚴格實行污染物總量控制，著力抓好造紙、化工、紡織、電鍍、印染的重點污染行業(yè)的治理，加強二氧化硫、煙塵污染控制，到2007年，35噸以上燃煤鍋爐脫硫率達到80以上（責任單位：市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改局、市經(jīng)貿(mào)局、市工商局、市質監(jiān)局參與）。切實抓好污水收集管網(wǎng)建設，做好生活污水入網(wǎng)和生活垃圾無害化處置工作，“十一五”期間，城市生活垃圾無害化處置率保持100％（責任單位：市規(guī)劃建設局牽頭，市環(huán)保局參與）。繼續(xù)推進“新村示范、村莊整治”工程，控制畜禽散養(yǎng)，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，積極建設沼氣工程和畜糞制肥工程，加強農(nóng)村生活垃圾和污水處理（責任單位：市委農(nóng)辦牽頭，市農(nóng)經(jīng)局、市環(huán)保局參與）。繼續(xù)推進“萬里清水河道”建設，將河道的集中治理與長效保潔有機結合，切實改善城鄉(xiāng)水環(huán)境（責任單位：市水利局）。加大對飲用水源、河流水域和濕地水網(wǎng)的管理和保護力度，開展生態(tài)市創(chuàng)建活動，到2010年，全市森林覆蓋率達到18，綠化率達到35。加強環(huán)保信息網(wǎng)絡建設，建立完善重大生態(tài)破壞和環(huán)境污染事件預警、監(jiān)測與應急機制，加強區(qū)域合作與協(xié)調(diào)，合力解決水污染等共性問題（責任單位：市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改局、市農(nóng)經(jīng)局、市規(guī)劃建設局、市水利局參與）。

三、推進能源節(jié)約

（十）組織和實施一批重大節(jié)能工程。積極推進熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱發(fā)電、建筑節(jié)能、綠色照明、政府機關節(jié)能等節(jié)能工程建設，不斷提高能源節(jié)約利用水平（責任單位：市發(fā)改局、市經(jīng)貿(mào)局牽頭，市規(guī)劃建設局、市機關事務局參與）。

（十一）抓好重點耗能行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能。做好用電需求側管理工作，繼續(xù)推行合同能源管理，突出抓好電力、造紙、印染、化工、建材等重點耗能行業(yè)和重點耗能企業(yè)的節(jié)能，督促企業(yè)提出具體節(jié)能降耗目標和措施，收集、分析和公布重點耗能企業(yè)能源利用狀況（責任單位：市經(jīng)貿(mào)局牽頭，市發(fā)改局、市統(tǒng)計局、市供電局參與）。

（十二）加強節(jié)能監(jiān)管。制定和實施我市節(jié)能監(jiān)察等規(guī)定，加強對重點耗能企業(yè)監(jiān)測和能效標識使用的監(jiān)督檢查。開展節(jié)能培訓，提高執(zhí)法人員業(yè)務能力（責任單位：市經(jīng)貿(mào)局、市質監(jiān)局）。

（十三）提升節(jié)能技術水平。引導全市工業(yè)企業(yè)用電大戶采用先進節(jié)電控制技術和產(chǎn)品，配齊管好能源計量器具，加大設備更新、改造力度，重點抓好變頻和鍋爐節(jié)能技術改造（責任單位：市經(jīng)貿(mào)局牽頭，市科技局、市質監(jiān)局參與）。

（十四）推進新建住宅和公共建筑節(jié)能。制定和落實《XX市建筑節(jié)能管理辦法》，嚴格實施新建建筑節(jié)能設計標準，推動既有建筑節(jié)能改造，推廣節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材型住宅和綠色建筑示范工程（責任單位：市規(guī)劃建設局牽頭，市發(fā)改局、市經(jīng)貿(mào)局、市國土資源局參與）。

（十五）引導公共、商業(yè)和民用節(jié)能。公用設施、賓館商廈以及居民住宅要推廣采用高效節(jié)電照明產(chǎn)品，到2010年，使用綠色節(jié)能燈具的比率達到80以上；嚴格執(zhí)行公共建筑空調(diào)室內(nèi)溫度最低（高）標準，在全社會倡導室內(nèi)空調(diào)溫度提高（降低）1-2攝氏度，辦公室、會議室等辦公區(qū)域的空調(diào)溫度設置夏季不得低于26攝氏度，冬季不得高于16攝氏度（責任單位：市經(jīng)貿(mào)局、市規(guī)劃建設局、市供電局）。

（十六）發(fā)展節(jié)能型交通運輸。優(yōu)化道路網(wǎng)絡，推廣清潔能源汽車，鼓勵低油耗、小排量、低排放汽車使用和營運。大力發(fā)展公共交通，推進城鄉(xiāng)公交一體化，新增公共汽車一律采用環(huán)保節(jié)能型車輛。積極引導貨運車輛向集裝箱化和專業(yè)化方向發(fā)展。大力發(fā)展內(nèi)河運輸，加快獨山港區(qū)海河聯(lián)運互通樞紐工程建設，大力推動海河聯(lián)運等節(jié)能運輸方式發(fā)展（責任單位：市交通局牽頭，市水利局、市環(huán)保局、市質監(jiān)局、獨山港區(qū)參與）。

（十七）開發(fā)利用可再生能源。發(fā)展沼氣、太陽能發(fā)電，進一步提高天然氣等清潔能源比重（責任單位：市發(fā)改局、市經(jīng)貿(mào)局牽頭，市規(guī)劃建設局、市農(nóng)經(jīng)局、市氣象局、市國土資源局參與）。深入實施“太陽能屋頂行動計劃”，提高城鄉(xiāng)太陽能熱水器普及率，逐步在學校、大型商場、大型建筑、市政公用設施等有條件的地方開展太陽能發(fā)電試點（責任單位：市經(jīng)貿(mào)局、市規(guī)劃建設局、市農(nóng)經(jīng)局）。實施沼氣工程，推廣“豬-沼-作物”生態(tài)技術，到2007年，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場100建成沼氣工程（責任單位：市農(nóng)經(jīng)局牽頭，市科技局、市環(huán)保局參與）。

（十八）加強節(jié)能信息系統(tǒng)建設。建立完善我市節(jié)能信息網(wǎng)，為全社會提供節(jié)能政策、技術的咨詢服務（責任單位：市經(jīng)貿(mào)局）。

四、推動節(jié)水型社會建設

（十九）推進城市節(jié)水。全面開展節(jié)水型城市創(chuàng)建活動，制定和落實城市節(jié)約用水管理辦法，加快自來水一戶二表建設。鼓勵城市節(jié)水技術和產(chǎn)品的研發(fā)，推廣使用節(jié)水型設備和器具。加強對供水管網(wǎng)維修管理，降低管網(wǎng)損耗率。推進污水再生利用和分質供水。到2010年，全市城市供水管網(wǎng)平均漏損率控制在12以下，全社會力爭節(jié)約用水4000萬立方米（責任單位：市規(guī)劃建設局牽頭，市水利局參與）。

（二十）推進工業(yè)節(jié)水。按照《XX省人民政府辦公廳關于加強工業(yè)節(jié)水工作的通知》精神，重點推進火力發(fā)電、造紙、紡織印染、化工等高耗水行業(yè)的節(jié)水工作，大力推廣工業(yè)節(jié)水新技術、新工藝、新設備，推進節(jié)水技術改造。積極開展創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)活動，鼓勵企業(yè)使用中水，到2010年，創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)10家（責任單位：市經(jīng)貿(mào)局牽頭，市科技局、市質監(jiān)局參與）。

（二十一）推進農(nóng)業(yè)節(jié)水。積極擴大節(jié)水作物品種和種植面積，大力發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)（責任單位：市農(nóng)經(jīng)局、市水利局）。加大排灌渠道和泵站的改造力度，推廣噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術。到2010年，基本完成灌區(qū)節(jié)水改造，灌溉水利用系數(shù)提高到0.8以上，畝均灌溉用水量下降到450立方米（責任單位：市水利局牽頭，市科技局、市農(nóng)經(jīng)局參與）。

（二十二）加強水資源管理。加強地下水資源管理，嚴格實行取水許可證制度，按計劃推進地下水禁采、限采工作，到2010年，全面禁止地下水開采（責任單位：市水利局牽頭，市規(guī)劃建設局、市農(nóng)經(jīng)局參與）。

五、節(jié)約和集約利用土地

（二十三）實行嚴格的耕地保護制度。嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和土地利用計劃，嚴把預審關。加強對耕地的管理，減少和制止耕地拋荒，加大對取用粘土制磚的監(jiān)督管理力度（責任單位：市國土資源局、市農(nóng)經(jīng)局）。大力推廣新型墻體材料，到2010年，新型墻體材料在建筑工程、市政工程的應用比例達到80以上。按規(guī)定對全市磚瓦行業(yè)進行整頓（責任單位：市經(jīng)貿(mào)局、市國土資源局、市規(guī)劃建設局）。

（二十四）大力開展農(nóng)地整治。指導村鎮(zhèn)按集約利用土地原則做好村鎮(zhèn)規(guī)劃和建設，制定農(nóng)村宅基地減少與城鎮(zhèn)建設用地增加相掛鉤的政策措施。結合“新村示范、村莊整治”工程，繼續(xù)推進土地整理和建設用地復墾，對廢棄的土地要加大力度整理成耕地或農(nóng)用地，到2010年建成標準農(nóng)田33.2萬畝。實施沃土工程，推進耕地質量建設（責任單位：市國土資源局、市農(nóng)經(jīng)局）。

（二十五）加快推進灘涂圍墾。加快灘涂圍墾步伐，完成白沙灣治江圍涂工程，到2010年，灘涂圍墾面積達10705畝（責任單位：市水利局）。

（二十六）加強建設用地管理。按照土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的要求，對存量建設用地進行結構性調(diào)整，充分挖掘存量的利用潛力，積極采取多種途徑盤活存量土地。加大閑置空閑土地的清理和處置力度，研究建立用地退出機制。完善對經(jīng)營性建設用地管理，嚴格實行“招、拍、掛”出讓方式供地（責任單位：市國土資源局牽頭，市發(fā)改局、市經(jīng)貿(mào)局、市規(guī)劃建設局參與）。

（二十七）著力抓好工業(yè)項目集約用地。加快工業(yè)項目向開發(fā)區(qū)、工業(yè)功能區(qū)集聚，嚴把建設用地投資強度和容積率“雙控”標準，鼓勵零地技改和標準廠房建設。工業(yè)用地全面實行“招、拍、掛”出讓（責任單位：市國土資源局、市經(jīng)貿(mào)局、市規(guī)劃建設局）。

（二十八）完善和落實節(jié)約集約用地的政策措施。認真落實省發(fā)展改革委、省國土資源廳聯(lián)合下發(fā)的《XX省建設項目用地管理控制指標》和嘉興市《關于進一步提高土地集約利用水平的若干意見》等政策措施。完善工業(yè)企業(yè)、城市建設以及交通、水利、電力等行業(yè)節(jié)約集約利用土地的政策措施（責任單位：市國土資源局牽頭，市發(fā)改局、市經(jīng)貿(mào)局、市規(guī)劃建設局、市交通局、市水利局、市供電局參與）。

六、積極推進原材料節(jié)約

（二十九）加強重點行業(yè)原材料消耗管理。實行材料消耗核算制度，逐步建立和完善化工、建材、機械、紡織等重點行業(yè)的定額管理。嚴格設計規(guī)范、生產(chǎn)規(guī)程、施工工藝等技術標準，引導企業(yè)調(diào)整原材料結構，實行產(chǎn)品生態(tài)設計，鼓勵使用再生材料，提高原材料利用率（責任單位：市經(jīng)貿(mào)局、市質監(jiān)局）。

（三十）節(jié)約使用包裝材料。推廣使用可降能、易回收、低成本的包裝材料，改進產(chǎn)品包裝方式，抑制過度包裝。落實生產(chǎn)者的包裝回收義務，推進玻璃、馬口鐵、鋁、紙版、塑料等包裝材料的回收利用（責任單位：市經(jīng)貿(mào)局）。嚴格執(zhí)行加大散裝水泥推廣力度，到2010年，全市水泥散裝量達200萬噸，散裝率達到80％（責任單位：市發(fā)改局）。

（三十一）延長材料使用壽命。鼓勵包裝容器的重復使用，鼓勵使用林業(yè)三剩物、次小薪材生產(chǎn)密度板等包裝產(chǎn)品（責任單位：市經(jīng)貿(mào)局、市農(nóng)經(jīng)局）。做好木材節(jié)約代用工作，減少一次性的木制材料，全面完成農(nóng)村柴灶改造，減少秸稈直接燃燒量（責任單位：市農(nóng)經(jīng)局）。

七、加強資源綜合利用

（三十二）綜合利用工業(yè)“三廢”。加強工業(yè)固廢的回收利用，推進粉煤灰制磚，加強服裝、箱包、潔具邊角料的集中收集和無害化處理。加強工業(yè)廢水的回收利用，推廣造紙、化工、紡織、電鍍、印染的廢液回收利用技術；加強工業(yè)廢氣的回收利用，推廣熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱發(fā)電等技術（責任單位：市經(jīng)貿(mào)局牽頭，市科技局、市環(huán)保局參與）。

（三十三）回收利用再生資源。建立健全廢舊物資回收利用體系，培育廢棄物資源化產(chǎn)業(yè)，推行城市生活垃圾的分揀。以再生金屬、廢舊輪胎、廢電池、廢舊家電及電子產(chǎn)品回收利用為重點，推進再生資源回收利用。推進生活垃圾和污（淤）泥資源化利用，加快實施生活垃圾焚燒熱電工程。規(guī)范廢棄物回收與拆解市場，防止廢棄物回收與拆解過程中的污染，到2010年，報廢汽車拆解回收率達到100。加強對廢棄資源回收利用的管理，抓好一批綜合回收利用企業(yè)（責任單位：市經(jīng)貿(mào)局牽頭，市發(fā)改局、市規(guī)劃建設局、市工商局、市公安局、市國稅局、市外經(jīng)貿(mào)局參與）。

（三十四）推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化和農(nóng)資節(jié)約。大力推廣秸稈還田，積極發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣和豬、鴨養(yǎng)殖場沼氣工程，推廣畜禽廢棄物治理干濕分離和資源化利用，推廣節(jié)肥、節(jié)藥技術，科學合理使用種子種苗，組織實施“肥藥減量增效工程”。鼓勵和推廣農(nóng)膜回收利用（責任單位：市農(nóng)經(jīng)局、市科技局、市環(huán)保局）。

八、加強規(guī)劃指導，完善法規(guī)和監(jiān)管

（三十五）編制發(fā)展規(guī)劃。組織編制我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設節(jié)約型社會規(guī)劃，明確發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設節(jié)約型社會的戰(zhàn)略方針、總體目標、主要任務。加緊編制節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)等重點領域的專項規(guī)劃（責任單位：市發(fā)改局牽頭，市經(jīng)貿(mào)局、市國土資源局、市規(guī)劃建設局、市農(nóng)經(jīng)局、市水利局、市環(huán)保局參與）。

（三十六）建立健全資源節(jié)約的制度和標準。抓緊研究制定資源節(jié)約的相關配套措施，建立健全我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設節(jié)約型社會的配套制度。研究制定循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、資源節(jié)約等標準，認真實施綠色建筑、綠色社區(qū)、綠色學校、綠色醫(yī)院、清潔生產(chǎn)等標準，嚴格廢棄物排放標準，完善重點用水行業(yè)用水定額標準和主要耗能（水）行業(yè)節(jié)能（水）設計規(guī)范（責任單位：市發(fā)改局牽頭，市經(jīng)貿(mào)局、市財政局、市規(guī)劃建設局、市農(nóng)經(jīng)局、市水利局、市環(huán)保局、市質監(jiān)局參與）。

（三十七）加強科技支撐體系建設。加大對循環(huán)經(jīng)濟關鍵、共性技術的研究開發(fā)與推廣應用的財政投入力度，加強技術交流和合作，重點研究開發(fā)和引進吸收工業(yè)廢水高效低費處理技術、農(nóng)業(yè)污染治理與廢棄物的無污染利用技術、清潔生產(chǎn)技術、新型節(jié)能節(jié)水等先進技術，推廣一批循環(huán)經(jīng)濟技術開發(fā)和應用示范工程。抓緊制定循環(huán)經(jīng)濟技術政策，鼓勵和引導企業(yè)進行技術改造，研究和使用先進技術，加快新技術、新工藝、新設備、新產(chǎn)品的推廣應用。加快循環(huán)經(jīng)濟技術咨詢服務平臺建設，大力扶持和發(fā)展行業(yè)協(xié)會、節(jié)能技術服務中心、清潔生產(chǎn)中心等中介機構，全面開展信息咨詢、技術推廣、宣傳培訓等活動（責任單位：市科技局牽頭，市經(jīng)貿(mào)局、市財政局、市農(nóng)經(jīng)局、市水利局、市環(huán)保局參與）。加大人才培育力度，大力發(fā)展職業(yè)教育和職業(yè)培訓，抓緊培養(yǎng)一批發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的專門人才和實用人才（責任單位：市教育局、市人事局）。

（三十八）加強資源節(jié)約監(jiān)督管理。建立高耗能、高耗水落后工藝、技術和設備強制淘汰制度，禁止生產(chǎn)、進口和銷售達不到最低能效標準的產(chǎn)品（責任單位：市經(jīng)貿(mào)局牽頭，市外經(jīng)貿(mào)局、市質量技監(jiān)局參與）。嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能設計規(guī)范，達不到建筑節(jié)能設計規(guī)范要求的新建公共建筑和民用建筑不得施工、驗收備案、銷售和使用（責任單位：市規(guī)劃建設局）。開展開工項目節(jié)能、節(jié)水和環(huán)評審查，做好工程項目節(jié)能、節(jié)水、環(huán)評的論證與管理工作，嚴禁新上項目使用低效、高耗的用能用水工藝和設備（責任單位：市經(jīng)貿(mào)局牽頭，市發(fā)改局、市國土資源局、市規(guī)劃建設局、市環(huán)保局參與）。

九、加大扶持力度，加強合作與交流

（三十九）加大政策扶持力度。加大對全市循環(huán)經(jīng)濟重點項目的支持力度，凡列入市級循環(huán)經(jīng)濟重點項目可優(yōu)先申報省重點，并在用電、用地等方面給予優(yōu)先安排，鼓勵和引導商業(yè)銀行、擔保機構對資源節(jié)約、循環(huán)經(jīng)濟項目提供優(yōu)惠貸款、擔保服務（責任單位：市發(fā)改局牽頭，市經(jīng)貿(mào)局、市國土資源局、市供電局、市人民銀行參與）。對符合建筑節(jié)能設計標準的建筑節(jié)能工程，新型墻體材料專項基金退還比例提高10，在建筑工程概算中應包括運用建筑節(jié)能技術而增加的費用，對政府投資項目一般按土建投資的10—12的比例計算用于建筑節(jié)能投資增加的費用（責任單位：市規(guī)劃建設局、市經(jīng)貿(mào)局）。

加大財政支持力度。市財政安排一定數(shù)額的循環(huán)經(jīng)濟專項資金，重點用于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設節(jié)約型社會的一些重大專項工作。調(diào)整優(yōu)化政府專項資金投向，要按一定比例安排重點資源節(jié)約項目，對循環(huán)經(jīng)濟重點技改項目優(yōu)先給予貼息補助，支持循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。加快制定我市節(jié)約型產(chǎn)品政府采購清單，政府帶頭使用并扶持若干綠色產(chǎn)品，優(yōu)先采購節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品和節(jié)約型辦公材料（責任單位：市財政局）。

用足用好國家、省和嘉興市資源綜合利用的稅收優(yōu)惠政策，抓緊研究制定促進節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品推廣、再生資源回收利用、再生能源開發(fā)利用的鼓勵政策（責任單位：市經(jīng)貿(mào)局、市財政局、市國稅局）。

（四十）健全價格機制。合理確定城市供水價格、行業(yè)綜合用水定額、單項用水定額。引導工業(yè)、洗車、市政設施及城市綠化等行業(yè)使用再生水。合理調(diào)整城市污水處理費，開征城市垃圾處置費。推行居民生活用電谷峰分時電價和階梯式計量電價，認真落實高耗能行業(yè)差別電價政策。探索建立污水處理按質收費制度、企業(yè)生態(tài)環(huán)境恢復補償機制及消費者付費制度（責任單位：市發(fā)改局牽頭，市經(jīng)貿(mào)局、市規(guī)劃建設局、市環(huán)保局、市供電局參與）。

（四十一）加強區(qū)域技術合作與交流。積極開展國際、國內(nèi)的合作與交流，廣泛引進、吸收國內(nèi)外先進的資源利用和循環(huán)利用技術，不斷增強技術的引進消化能力、自主創(chuàng)新能力和成果的轉化推廣能力（責任單位：市科技局）。

十、加強組織領導，形成齊抓共管的格局

（四十二）加強組織領導。市已成立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設節(jié)約型社會領導小組，明確了相關部門的責任和分工。市有關部門要根據(jù)本意見要求，在近期內(nèi)提出本部門、本行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設節(jié)約型社會的具體目標和措施，按照職責分工，狠抓落實，緊密配合，共同做好這項工作（責任單位：市發(fā)改局牽頭，市循環(huán)辦各成員單位參與）。

（四十三）嚴格環(huán)保執(zhí)法。繼續(xù)推進“811”環(huán)境整治行動，采取“治舊”和“控新”雙管齊下的辦法，關停一批高消耗、高污染、高投入的落后企業(yè)，嚴格控制新的污染源，切實控制污染物排放總量，盡快實現(xiàn)環(huán)境質量狀況的全面好轉。在健全環(huán)境保護法規(guī)的基礎上，嚴格執(zhí)法，嚴肅查處環(huán)境違法、違規(guī)事件，嚴厲打擊環(huán)境犯罪行為（責任單位：市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改局、市經(jīng)貿(mào)局、市監(jiān)察局、市安監(jiān)局、市工商局、市公安局、市供電局參與）。

（四十四）建立完善工作考核制度。加強和完善能源、水、土地等重要資源以及節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地的統(tǒng)計核算工作，抓緊建立節(jié)約型評價指標體系及相關統(tǒng)計制度，逐步將主要指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃（責任單位：市統(tǒng)計局）。建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設節(jié)約型社會工作考核制度，將資源節(jié)約綜合利用、生態(tài)保護等指標納入政府目標責任制和干部考核體系（責任單位：市委組織部牽頭，市發(fā)改局、市經(jīng)貿(mào)局、市環(huán)保局、市統(tǒng)計局參與）。建立獎勵機制，對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設節(jié)約型社會工作成績突出的單位和個人以及企業(yè)，予以表彰獎勵和宣傳（責任單位：市發(fā)改局）。

（四十五）開展創(chuàng)建節(jié)約型機關活動。認真貫徹落實我市《關于機關事業(yè)單位大力開展能源資源節(jié)約活動的實施意見》，建立健全機關事業(yè)單位能源資源節(jié)約工作機制，深入開展“節(jié)約資源從我做起”活動，堅持無紙傳輸、壓縮會議、降低油耗、節(jié)約用電、惜水節(jié)材，推廣應用節(jié)能節(jié)水技術和產(chǎn)品。抓好政府建筑物節(jié)水和采暖、空調(diào)、照明系統(tǒng)節(jié)能改造。完善部門預算，嚴格控制行政經(jīng)費支出[責任單位：市機關事務局、市財政局牽頭，市循環(huán)辦各成員單位、各鎮(zhèn)（街道）參與]。

（四十六）推進循環(huán)經(jīng)濟試點示范工程建設。全面貫徹落實省循環(huán)經(jīng)濟“991”行動計劃，統(tǒng)籌部署企業(yè)、園區(qū)、社會三個層面的循環(huán)經(jīng)濟試點工作。建設一批工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)（責任單位：市經(jīng)貿(mào)局），生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)（責任單位：市經(jīng)貿(mào)局），技術開發(fā)與推廣應用示范工程（責任單位：市科技局），生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)（責任單位：市農(nóng)經(jīng)局），節(jié)能、節(jié)材示范項目（責任單位：市經(jīng)貿(mào)局、市規(guī)劃建設局），節(jié)水、節(jié)地示范項目（責任單位：市水利局、市國土資源局），廢棄物處置和回收項目（責任單位：市經(jīng)貿(mào)局），綠色建筑和綠色社區(qū)（責任單位：市環(huán)保局、市規(guī)劃建設局），制定一批促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策（責任單位：市發(fā)改局），扶持一批政府鼓勵使用的綠色產(chǎn)品（責任單位：市財政局）。大力推進我市循環(huán)經(jīng)濟20項重大項目建設（責任單位：市發(fā)改局）。

（四十七）營造良好的社會氛圍。充分發(fā)揮宣傳、廣播電視臺、報紙、教育、共青團、工會等部門和社會團體的作用，大力宣傳國家和省市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設節(jié)約型社會的法律法規(guī)和方針政策（責任單位：市委宣傳部牽頭，市發(fā)改局、市經(jīng)貿(mào)局、市教育局、市法制辦、市司法局、市廣播電視臺、XX報社、市總工會、團市委參與）。新聞媒體要開展資源節(jié)約和環(huán)境保護的宣傳活動，在全社會營造發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設節(jié)約型社會的良好輿論氛圍（責任單位：市廣播電視臺、XX報社）。各級共青團組織要在青少年中開展“我為節(jié)約做貢獻”的資源節(jié)約宣傳和實踐活動（責任單位：團市委、市教育局）。各級工會組織要積極開展群眾性的資源節(jié)約合理化建議、技術革新等活動（責任單位：市總工會）。教育部門要將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設節(jié)約型社會的內(nèi)容納入中小學教育、職業(yè)教育和技術培訓體系（責任單位：市教育局）。對機關領導干部、企事業(yè)單位負責人、節(jié)能節(jié)水管理人員和重點用能設備操作人員進行不同層次的培訓（責任單位：市委組織部、市經(jīng)貿(mào)局牽頭，市人事局、市質監(jiān)局、市委黨校參與）。

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