第一篇：市委副書記、市人民政府市長何劍文在市委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)會議上的講話

市委副書記、市人民政府市長何劍文在市委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)會議上的講

話

作者：市政府辦 來源：市政府辦 點(diǎn)擊數(shù)： 更新時(shí)間：2009-5-5 16:39:

41（2009年4月24日）

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

這次理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，市委采取以現(xiàn)場學(xué)習(xí)、現(xiàn)場調(diào)研、現(xiàn)場辦公、現(xiàn)場解決問題的方式組織，是市委扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的創(chuàng)新之舉，是破解發(fā)展難題，推進(jìn)重點(diǎn)工作，改進(jìn)工作作風(fēng)的重要舉措。這一舉措，必將深層次、寬領(lǐng)域、全方位的推動科學(xué)發(fā)展觀的貫徹和落實(shí)。5天以來，無論是下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)機(jī)關(guān)還是到企業(yè)，群眾渴望增收、企業(yè)盼望增效、財(cái)政希望增長的愿望和要求給我留下了深刻的印象，我深深感到，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，責(zé)任很大，擔(dān)子很重。

下面，就貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動臨滄經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，我講三點(diǎn)意見。

一、堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展的思想凝聚力量

科學(xué)發(fā)展觀，是對黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。實(shí)踐證明，科學(xué)發(fā)展觀在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)的各個領(lǐng)域，都具有普遍的指導(dǎo)意義和現(xiàn)實(shí)意義。臨滄這幾年發(fā)展的任務(wù)很重，發(fā)展的速度也很快，要繼續(xù)深入推進(jìn)全市各項(xiàng)事業(yè)科學(xué)發(fā)展，需要有一種強(qiáng)大的思想力量來支撐，這是我們推動科學(xué)發(fā)展的內(nèi)因。開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是凝聚全市人民思想力量的戰(zhàn)略突破口。我們要以此次專題學(xué)習(xí)活動為新的起點(diǎn)，切實(shí)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作，把全市各族人民的思想凝聚和統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀這面旗幟下來。

——堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展的思想凝聚力量，要正確領(lǐng)會市委的重大戰(zhàn)略思想。改革開放30年來，我市雖然在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個領(lǐng)域的發(fā)展上，都取得了很大的成績，但發(fā)展的質(zhì)量與科學(xué)發(fā)展觀的要求還有差距，發(fā)展的速度與省內(nèi)外相比還不夠快，發(fā)展的成果還不能滿足人民群眾的需求。因此，加快發(fā)展依然是最硬的道理，最大的政治和最根本的任務(wù)，臨滄要與全國全省同步實(shí)現(xiàn)全面小康的目標(biāo)，尤其需要科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)。近年來，市委提出了提升“三個核心指標(biāo)”，提出了抓“三子”促“三化”，這是市委在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，審時(shí)度勢，高瞻遠(yuǎn)矚，探索出的最適合臨滄發(fā)展的執(zhí)政理念和決策部署，是正確的政績觀在臨滄的具體實(shí)踐。比如：全市大力建設(shè)1000萬畝高優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品基地，就是落

實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措之一，是幾代人都可以看得見、摸得著、得實(shí)惠的業(yè)績。今年，在全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢壓力、省內(nèi)競爭形勢壓力和市內(nèi)發(fā)展基礎(chǔ)壓力的情況下，市委及時(shí)地組織這次專題學(xué)習(xí)，用這樣的方式，靜下心來研究畜牧、烤煙、企業(yè)、城鄉(xiāng)一體化、村民自治、群眾文化等專題，這不僅是一個單純的如何發(fā)展產(chǎn)業(yè)的問題，更是一個用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)一思想，為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展凝聚強(qiáng)大精神力量的過程。因此，我們要用聯(lián)系和發(fā)展的觀點(diǎn)認(rèn)識科學(xué)發(fā)展觀，采取務(wù)實(shí)高效的措施，貫徹落實(shí)好市委的重大決策部署?！獔?jiān)持用科學(xué)發(fā)展的思想凝聚力量，要切實(shí)樹立“錯位發(fā)展”和“不對稱發(fā)展”的理念。“錯位發(fā)展”和“不對稱發(fā)展”是指導(dǎo)我們在經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域科學(xué)定位發(fā)展坐標(biāo)，科學(xué)選擇產(chǎn)業(yè)方向的重要工作理念，實(shí)踐證明，用“錯位發(fā)展”和“不對稱發(fā)展”的理念指導(dǎo)工作是正確的。要牢固樹立“錯位發(fā)展”和“不對稱發(fā)展”的理念，更加自覺地把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程，落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)。在發(fā)展內(nèi)涵上，要突出又好又快發(fā)展這個主題。在發(fā)展方略上，要充分體現(xiàn)“五個統(tǒng)籌”協(xié)調(diào)發(fā)展的要求。在發(fā)展道路上，要突出臨滄特色，遵循發(fā)展規(guī)律，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。在發(fā)展目的上，要充分體現(xiàn)以人為本的要求，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。在具體工作中，要按科學(xué)決策的要求，堅(jiān)持用發(fā)展的眼光、長遠(yuǎn)的眼光看問題。要認(rèn)真研究和著力解決好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出矛盾和問題，解決好社會事業(yè)發(fā)展相對滯后的問題，解決好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中體制機(jī)制不適應(yīng)、不完善的問題，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展的理念謀劃工作

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，最根本的就是要把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推動科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的工作思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施。要使科學(xué)發(fā)展觀成為各級各部門開展工作的價(jià)值觀和政績觀，成為群眾衡量各級各部門執(zhí)行力的價(jià)值尺度。今年，由于受金融危機(jī)的影響，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不確定因素增多，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。面對嚴(yán)峻的形勢，我們在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，科學(xué)謀劃，制定了一系列積極的應(yīng)對措施，一季度全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始出現(xiàn)積極的變化。我們要借著學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的東風(fēng)，順勢而謀，乘勢而上，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展的理念謀劃工作。在具體工作中，要突出四個重點(diǎn)，歸納起來是四句話，即：做強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、夯實(shí)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)、強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展的宗旨、維護(hù)科學(xué)發(fā)展的環(huán)境。

（一）做強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要把產(chǎn)業(yè)建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村普遍繁榮的主要措施，要按現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)建設(shè)的要求，逐步實(shí)現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)、精細(xì)化管理、集約化經(jīng)營，使產(chǎn)業(yè)從數(shù)量型增長向質(zhì)量效益型增長轉(zhuǎn)變，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)效益。做強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，總的要求是做優(yōu)一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、繁榮三產(chǎn)。

——做優(yōu)一產(chǎn)。一產(chǎn)主要是要在“優(yōu)”字上做文章，這個“優(yōu)”包括了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)選產(chǎn)業(yè)類型、優(yōu)管現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基地等內(nèi)容。當(dāng)前，要做優(yōu)一產(chǎn)，要把產(chǎn)業(yè)建設(shè)與山區(qū)綜合開發(fā)結(jié)合起來，加快推進(jìn)“林、飼、畜、沼”循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，在“立體間套種、綜合、循環(huán)”上作文章，推進(jìn)綜合開發(fā)，提高綜合效益。要把產(chǎn)業(yè)建設(shè)與全市200萬畝中低產(chǎn)田（地）改造結(jié)合起來，提高土地的產(chǎn)出率和資源的利用率，全面提升全市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。立足資源稟賦，要以生態(tài)建設(shè)產(chǎn)

業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化為目標(biāo)，做好“長、中、短”三種產(chǎn)業(yè)。長線產(chǎn)業(yè)，主要圍繞“到2010年全市建成1000萬畝以上高優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品基地”的目標(biāo)，著力加強(qiáng)以核桃、澳洲堅(jiān)果等周期較長的生態(tài)堅(jiān)果產(chǎn)業(yè)。核桃產(chǎn)業(yè)，要按照“精益求精做優(yōu)產(chǎn)業(yè)”的要求，堅(jiān)持“五個一”標(biāo)準(zhǔn)不降低，在管理上下功夫，提高管理和撫育水平，確保高質(zhì)量完成600萬畝核桃基地建設(shè)任務(wù)。中線產(chǎn)業(yè)，要在鞏固茶葉、橡膠、蔗糖、香蕉等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)培育膏桐、蠶桑、藥材、咖啡等一批見效相對較快、帶動力較大的中線產(chǎn)業(yè)。對于茶葉、甘蔗等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在穩(wěn)定種植面積的基礎(chǔ)上，關(guān)鍵要在依靠科技，提高單產(chǎn)，提高效益上下功夫。短期產(chǎn)業(yè)，主要是抓好烤煙產(chǎn)業(yè)和畜牧業(yè)。對于烤煙產(chǎn)業(yè)，我市已面臨很好的發(fā)展機(jī)遇，要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，就要以現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)為切入點(diǎn)，按照“一基四化”的要求，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成3個現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮示范作用，典型引路，做強(qiáng)做大全市的烤煙產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)40.4萬擔(dān)的收購任務(wù)，以后每年以20萬擔(dān)的速度遞增，到2015年達(dá)150萬擔(dān)。對于畜牧產(chǎn)業(yè)，要按照現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，做好以豬、牛、羊?yàn)橹攸c(diǎn)的畜牧養(yǎng)殖業(yè)，把畜牧業(yè)作為提高農(nóng)民收入的一個重要產(chǎn)業(yè)支撐。

——做強(qiáng)二產(chǎn)。二產(chǎn)主要是要在“強(qiáng)”字上下功夫。面對當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、龍頭企業(yè)短缺、工業(yè)發(fā)展量小質(zhì)弱、工業(yè)園區(qū)集聚效應(yīng)尚未形成的現(xiàn)狀，做強(qiáng)二產(chǎn)，要著力把以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的輕工業(yè)集群建設(shè)作為重點(diǎn)，大力實(shí)施“第二輪工業(yè)發(fā)展倍增計(jì)劃”。引進(jìn)和新建的企業(yè)要高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高規(guī)格的建設(shè)，要大力扶持科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢能得到充分發(fā)揮的大企業(yè)和大項(xiàng)目，要以實(shí)施大企業(yè)、大項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略為載體，加快新型工業(yè)化進(jìn)程。今年，一是要重點(diǎn)扶持以蔗糖、茶葉、酒為主的傳統(tǒng)加工企業(yè)，千方百計(jì)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)生產(chǎn)發(fā)展資金，維持企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。目前，春茶大面積上市，大量茶葉企業(yè)收購資金短缺，各縣（區(qū)）、各部門要本著為茶農(nóng)負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)資金，切實(shí)幫助企業(yè)渡過難關(guān)。對于部分茶葉生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)庫存量大的問題，要引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大營銷力度，把產(chǎn)品變現(xiàn)，投入再生產(chǎn)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。二是要培育以畜牧加工為主的龍頭加工業(yè)，積極主動地為企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和更優(yōu)惠的政策。要著力服務(wù)好能帶動畜產(chǎn)品精深加工的澳華食品加工廠、能帶動核桃精深加工的世紀(jì)金源集團(tuán)核桃加工項(xiàng)目、能延伸蔗糖產(chǎn)業(yè)鏈的南華9.5萬噸蔗渣漿紙項(xiàng)目、能帶動林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鳳凰紙業(yè)種林造紙項(xiàng)目。同時(shí)，要大力支持好滇紅集團(tuán)公司搬遷工作和鑫圓鍺業(yè)公司上市工作。三是要引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，提高企業(yè)管理水平和產(chǎn)品科技含量，拓展融資渠道，增強(qiáng)融資能力，提高自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

——繁榮三產(chǎn)。三產(chǎn)主要是要在“挖掘”上花力氣。第三產(chǎn)業(yè)在我市有很大的拓展空間，目前全市第三產(chǎn)業(yè)的挖掘力度還不夠，現(xiàn)在能看到的這點(diǎn)效益，與我們擁有豐富的民族文化資源，多彩的邊地景觀，蓬勃興起的茶文化、佤文化優(yōu)勢，以及越來越被廣泛認(rèn)同的秘境概念相比，只是冰山一角。在目前長線產(chǎn)業(yè)還沒有大面積見效的情況下，第三產(chǎn)業(yè)對帶動就業(yè)、繁榮鄉(xiāng)村市場、活躍經(jīng)濟(jì)具有重要的作用。我們要大力發(fā)展商貿(mào)餐飲、現(xiàn)代物流、社區(qū)服務(wù)、公用基礎(chǔ)、住宅小區(qū)、交通運(yùn)輸、郵政通訊、信息、保險(xiǎn)等服務(wù)業(yè)，用良好的生態(tài)資源優(yōu)勢和民族文化資源優(yōu)勢，積極培育以佤文化為主的旅游文化產(chǎn)業(yè)，帶動第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。

（二）夯實(shí)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)

科學(xué)發(fā)展觀，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。臨滄要科學(xué)發(fā)展，首先要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上取得突破，集中力量解決制約臨滄發(fā)展的基礎(chǔ)性難題。今年，要抓好50項(xiàng)重點(diǎn)在建項(xiàng)目、100項(xiàng)新開工項(xiàng)目建設(shè)和50項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目的前期工作，全面加強(qiáng)各個領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善群眾的生產(chǎn)和生活條件，推進(jìn)“生態(tài)文明”建設(shè)。

——改善生產(chǎn)條件。著重要解決路和水的問題。路的問題，今年，要以確保完成交通固定資產(chǎn)投資13億元為目標(biāo)，抓好公路重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)村公路建設(shè)示范工程和農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，提高公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。水的問題，要圍繞完成水利水電建設(shè)投資8億元目標(biāo)，完成一批大中型水庫建設(shè)，實(shí)施一批小

（一）型水庫除險(xiǎn)加固工程，爭取一批水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，提高水利化程度?！纳粕顥l件。在廣大農(nóng)村，著重要解決吃和住的問題。吃的問題，要提高糧食單產(chǎn)，確保糧食安全。要充分挖掘山區(qū)資源，完善山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，努力讓臨滄的每一座山都變成“金山銀山”，讓山區(qū)的群眾不但“吃得飽”，還要“吃得好”。住的問題分兩個方面。一個方面是農(nóng)民的住房問題，主要是以新農(nóng)村建設(shè)為載體，實(shí)施民居房改造和村容村貌整治，指導(dǎo)農(nóng)民以新理念、新標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新家園。要重點(diǎn)加大民居房改造力度，在各村“一方案三規(guī)劃”的基礎(chǔ)上，要引導(dǎo)群眾建蓋體現(xiàn)本地文化特點(diǎn)和民族風(fēng)格的住房。要繼續(xù)抓好農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)，提高農(nóng)村住房抗災(zāi)害的能力?！白　钡牧硪粋€方面，主要是抓住中央財(cái)政大力支持實(shí)施保障性安居工程的機(jī)遇，加快廉租房建設(shè)，3年內(nèi)力爭完成102.4萬平方米，年內(nèi)完成27.53萬平方米；落實(shí)好廉租住房租賃補(bǔ)貼政策，基本解決城市、農(nóng)場、林場困難家庭住房問題，不斷改善人的居住質(zhì)量?！訌?qiáng)“生態(tài)文明”建設(shè)。良好的生態(tài)環(huán)境，是臨滄參與市場競爭的最大資源和資本，是臨滄的一張名片，也是我們賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)?！吧鷳B(tài)文明”的提出，作為生態(tài)相對良好但工業(yè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，從某種意義來說，我們和發(fā)達(dá)地區(qū)站在了同一起跑線上。我們要跳出傳統(tǒng)思維定勢，避免走發(fā)達(dá)地區(qū)的先污染、后治理，先建設(shè)，后規(guī)劃的老路，在一個更高的角度來思考我們的發(fā)展，以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中注重生態(tài)，在城鎮(zhèn)建設(shè)中體現(xiàn)生態(tài)，在工業(yè)發(fā)展中突出環(huán)保，在基礎(chǔ)建設(shè)中講求生態(tài)。我們要提高認(rèn)識，把“生態(tài)文明”建設(shè)貫穿到臨滄工作的方方面面，滲透到每一項(xiàng)工作中，落實(shí)到每一個行動上。

（三）強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展的宗旨

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。政府作為公共管理服務(wù)部門，強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展的宗旨，就是要充分履行公共服務(wù)職能，以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)，謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及廣大人民。在具體工作中，要在關(guān)注生產(chǎn)總值，關(guān)注財(cái)政收入的同時(shí)，更加關(guān)心、重視民生問題，更加把群眾是否得到實(shí)惠，農(nóng)民的收入是否得到增加，作為我們發(fā)展的重要目標(biāo)，更多的關(guān)注廣大人民群眾的精神訴求和物質(zhì)訴求。要全面發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)，強(qiáng)化公共服務(wù)。目前，要加快全市中小學(xué)危房改造及教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，力爭3年內(nèi)完成33.23萬平方米中小學(xué)危房改造任務(wù)，年內(nèi)力爭排除13.5萬平方米；力爭3年內(nèi)完成38.25萬平方米教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)任務(wù)，年內(nèi)力爭完成13萬平方米。要加大扶貧開發(fā)力度，年內(nèi)力爭完成投資3.5億元，實(shí)施好400個自然村整村推進(jìn)項(xiàng)目。力爭實(shí)施易地扶貧搬遷3500人以上，發(fā)放小額貸款1億元以上，幫助貧困群眾早日脫貧。要健全和完善社會保障體系，為全

市4.6萬城鎮(zhèn)低收入人口、27萬農(nóng)村絕對貧困人口提供基本生活保障，提高全市的社會總體保障水平。要高度重視就業(yè)與創(chuàng)業(yè)工作。年內(nèi)要新增就業(yè)崗位9000個，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5％以內(nèi)，努力優(yōu)化人的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（四）維護(hù)科學(xué)發(fā)展的環(huán)境

科學(xué)發(fā)展觀，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。這就要求我們要在注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，更加注重社會建設(shè)，做到“兩手抓兩手都要硬”。當(dāng)前，要把維護(hù)穩(wěn)定作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來抓。要切實(shí)加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處，盡最大努力減少群體性事件發(fā)生。要全面落實(shí)社會治安綜合治理各項(xiàng)措施，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動。高度重視信訪工作，繼續(xù)打好新一輪禁毒和“防艾”人民戰(zhàn)爭，維護(hù)社會穩(wěn)定和邊境安寧。針對移民工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，要重點(diǎn)做好移民政策的宣傳、兌現(xiàn)和解釋工作，以更加扎實(shí)有效的工作作風(fēng)和工作措施推進(jìn)移民工作，確保移民移得出、穩(wěn)得住、能致富，如期完成移民各項(xiàng)工作。要切實(shí)樹立抓安全就是抓經(jīng)濟(jì)，就是抓可持續(xù)發(fā)展的意識，突出抓好道路交通、航運(yùn)、煤礦及非煤礦山、食品等方面的安全生產(chǎn)工作。要把安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)到部門、落實(shí)到行業(yè)、落實(shí)到具體生產(chǎn)環(huán)節(jié)，任何時(shí)候都不能放松安全生產(chǎn)這根弦。

三、堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展的機(jī)制推進(jìn)工作

制約我市發(fā)展的原因有多方面，但機(jī)制上的不完善、不適應(yīng)是其中的一個重要因素。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要著力破解制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制壁壘，在創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制上出實(shí)招，把創(chuàng)新工作機(jī)制作為有效落實(shí)各項(xiàng)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)行力的一項(xiàng)重要措施。

（一）創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目推動機(jī)制

今年，在國家擴(kuò)大內(nèi)需的政策背景下，我市爭取到的項(xiàng)目和資金是歷史上最多的一年。要有效實(shí)施好這些項(xiàng)目，高效利用好資金，必須有一個好的機(jī)制來保障。目前，市政府已經(jīng)梳理和確立了20個方面的重大項(xiàng)目，對每個重大項(xiàng)目的實(shí)施，要做到“一個領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、一個班子服務(wù)、一個時(shí)限完成”。一是每個項(xiàng)目由1名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，具體做好對重大項(xiàng)目的指導(dǎo)，督促檢查項(xiàng)目進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，抓好重大項(xiàng)目的推進(jìn)工作。二是建立部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。每個項(xiàng)目都確定了相關(guān)的部門領(lǐng)導(dǎo)作為具體負(fù)責(zé)人，要做到事事有人抓，事事有人管，層層有人負(fù)責(zé)。三是建立健全督查機(jī)制。半年督查一次，切實(shí)推進(jìn)重大項(xiàng)目的落實(shí)。四是實(shí)行問責(zé)制，對工作拖沓，措施不力，沒有按計(jì)劃推進(jìn)的項(xiàng)目，市政府將對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，主辦、協(xié)辦單位負(fù)責(zé)人予以問責(zé)。要大力提倡現(xiàn)場調(diào)研、現(xiàn)場辦公、現(xiàn)場督查、現(xiàn)場解決問題的“一線工作法”來解決突出問題，推進(jìn)工作落實(shí)，確保今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

（二）創(chuàng)新重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)機(jī)制

當(dāng)前，我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)投入方面存在的主要問題是，渠道多、資金少、投入分散、缺乏統(tǒng)籌，各職能部門各自為政，項(xiàng)目設(shè)置分散，產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投入沒有形成規(guī)模效益。要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展，就是要整合各方面資源，合力攻堅(jiān)，建立健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持機(jī)制。一是要以規(guī)劃為依托，項(xiàng)目為紐帶，加強(qiáng)資金整合力度，探索各方面投入增長機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政投入的杠桿作用，把有限資金用在‘刀刃’上，集中力量推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是要以強(qiáng)化服務(wù)為重點(diǎn)，優(yōu)化服務(wù)流程，強(qiáng)化部門的責(zé)任意識和服務(wù)意識，調(diào)動各部門的積極性推進(jìn)工作。三是要進(jìn)一步細(xì)化、明確部門職責(zé)權(quán)限、辦理程序、辦理期限和工作標(biāo)準(zhǔn)，避免干

起來一哄而上，出了問題一哄而散的現(xiàn)象，整治“見利就上，見難就讓”的不良風(fēng)氣。

（三）創(chuàng)新招商引資機(jī)制

招商引資是臨滄發(fā)展的第一要務(wù)。創(chuàng)新招商引資機(jī)制，一是要回顧梳理近幾年招商引資項(xiàng)目的實(shí)施情況，對因政府服務(wù)不到位而影響項(xiàng)目落地建設(shè)，甚至讓外商失望不滿放棄項(xiàng)目的，要限期整改，有的要追究責(zé)任。二是要充分發(fā)揮我市糖、茶、核桃、畜牧、電礦等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在全市營造大招商、招大商、招好商的氛圍，鼓勵全員招商。要研究制定以鼓勵“全員招商”為主要內(nèi)容的招商引資獎勵辦法，探索“全員招商”新機(jī)制，對在招商工作中成績突出的單位和個人予以獎勵。要以“花小錢，賺大錢”的理念和辦法，強(qiáng)勢推進(jìn)招商工作。三是要大膽借鑒外地一些行之有效的招商引資辦法，研究把招商任務(wù)細(xì)化、量化到各行、各業(yè)、各部門的機(jī)制，樹立人人是招商主人，人人是招商形象，人人有招商責(zé)任的意識，努力形成民間招商、以商招商、企業(yè)招商、全社會招商的招商引資大格局。

（四）創(chuàng)新整合資源機(jī)制

要讓有限的資源發(fā)揮最大的效益，就必須加大整合資源力度。特別是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級，在推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中，要推廣壩胡經(jīng)驗(yàn)，樹立整合資源的意識，用統(tǒng)籌的辦法，充分發(fā)揮村民自治的優(yōu)勢和“一體兩會”的作用，把分散到各自然村，甚至分散到各家各戶的有限資金，通過村民表決的方式，由村級整合，統(tǒng)籌運(yùn)用。對事關(guān)社會發(fā)展的重大部署，要以縣為平臺，加大整合各部門資源的力度，捆綁使用資金和政策，優(yōu)先解決農(nóng)民增收、企業(yè)增效、財(cái)政增長的項(xiàng)目，優(yōu)先解決群眾上學(xué)、就醫(yī)、出行、就業(yè)等民生問題。市、縣（區(qū)）各部門要有“大合作”的思想，相互合作、整合資源、整體推進(jìn)。要積極鼓勵創(chuàng)新整合資源機(jī)制，集中力量辦大事、辦實(shí)事，合力攻堅(jiān)，推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

（五）創(chuàng)新承諾問效機(jī)制

實(shí)行承諾問效是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的有力保障。對已經(jīng)確定的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，必須加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證項(xiàng)目進(jìn)度和建設(shè)質(zhì)量。一是要實(shí)行工作臺帳管理制度，凡是會議決策的各項(xiàng)政府工作全部列入臺帳管理，對每項(xiàng)工作都要明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任、完成時(shí)限和完成標(biāo)準(zhǔn)。建立一級對一級負(fù)責(zé)的責(zé)任體系，分管領(lǐng)導(dǎo)對主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，承辦部門對分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，具體承辦人對承辦單位負(fù)責(zé)。二是要加強(qiáng)管理。對列入臺帳的管理事項(xiàng)，要通過立項(xiàng)、交辦、督辦、辦結(jié)、認(rèn)定、反饋六個環(huán)節(jié)進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管，跟蹤問效。三是要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。充分發(fā)揮市、縣兩級督查部門的職能作用，定期不定期對列入臺帳管理的工作進(jìn)行督查，督查結(jié)果與目標(biāo)管理、評先獎優(yōu)、責(zé)任追究掛鉤。對責(zé)任不明、互相推諉、落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)低、工作進(jìn)度慢、有布置無落實(shí)的單位和部門要通報(bào)批評，掛牌督辦，限期整改，直至問責(zé)。

（六）建立重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作定期報(bào)告制度

從今年開始，凡是事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目，所涉及的主辦單位，要實(shí)行每月報(bào)告制度。要以書面的形式，每月向市委、市政府報(bào)告一次工作進(jìn)展情況以及存在的困難和問題，以便市委、市政府有針對性的進(jìn)行研究，及時(shí)解決面臨的困難，進(jìn)一步推動工作的落實(shí)。

同志們，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀是一項(xiàng)長期的政治任務(wù)，更是我們推進(jìn)工作的不竭動力，讓我們在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，團(tuán)結(jié)拼搏，迎難而上，為推動全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展而努力奮斗！

第二篇：在市委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會議上的講話

在市委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會議上的講話

黨的十六屆五中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，這是中央統(tǒng)攬全局、著眼長遠(yuǎn)、與時(shí)俱進(jìn)作出的重大決策，是在科學(xué)把握新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律、深刻理解農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢基礎(chǔ)上，對“三農(nóng)”工作指導(dǎo)思想的深化和升華，充分體現(xiàn)了中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的決心和信心，集中代表了億萬農(nóng)民的強(qiáng)烈愿望和根本利益。我們黨歷來高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民工作。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，連續(xù)三年出臺了含金量很高的中央一號文件，制定了受益面很大的一系列政策措施，形成了指導(dǎo)和加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的新理念、新認(rèn)識、新舉措。所有這些，都有力地加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，顯著增加了農(nóng)民的收入，得到了廣大農(nóng)民的衷心擁護(hù)。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村正在發(fā)生重大而深刻的變化，處于歷史上發(fā)展最好的時(shí)期之一。和全國大部分地區(qū)一樣，近年來我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也取得了長足發(fā)展。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化，糧食、果品、畜牧、蔬菜四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大，綜合效益穩(wěn)居全省前列；一批獨(dú)具特色的龍頭企業(yè)相繼建成，農(nóng)民收入大幅增加，農(nóng)村各項(xiàng)社會事業(yè)步入競相發(fā)展的快車道。

我市是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，始終是關(guān)系全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本問題。推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，對我們這樣一個地處西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)大市來說，任務(wù)繁重而艱巨，意義重大而深遠(yuǎn)。這既是時(shí)代賦予我們的崇高使命，是黨和人民交予的歷史重托，更是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，建設(shè)西部強(qiáng)市的千載難逢的歷史性機(jī)遇。因此，我們每個干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要有高度的政治責(zé)任感和政治敏銳性，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央一系列文件、講話精神，深刻認(rèn)識建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略意義，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力作為根本任務(wù)，把提高農(nóng)民生活水平作為根本目的，把提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)作為根本途徑，把加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)作為根本保證，確保新農(nóng)村建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的進(jìn)展，為農(nóng)民群眾帶來實(shí)實(shí)在在的好處和實(shí)惠，確保我市的新農(nóng)村建設(shè)走在全省乃至西北地區(qū)的前列。

下面，我著重圍繞學(xué)習(xí)中央一號文件精神，結(jié)合全市農(nóng)村工作實(shí)際，談幾點(diǎn)認(rèn)識和體會。第一，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，基礎(chǔ)突破是前提。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)民最為受益、最為擁護(hù)的實(shí)事工程。長期以來，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足、發(fā)展滯后，廣大農(nóng)民群眾迫切要求改變生存環(huán)境，迫切希望能過上和城里人一樣的生活，擁有潔凈方便的自來水、舒適方便的衛(wèi)生設(shè)施、平坦便利的道路交通。只有把改善基本生產(chǎn)生活條件放在優(yōu)先位置，堅(jiān)持把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)村社會文明的“基礎(chǔ)工程”和“民心工程”來抓，才能使老百姓切身感受到社會主義新農(nóng)村建設(shè)帶來的好處和實(shí)惠，使他們發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)和支持中央的這一戰(zhàn)略決策，充分調(diào)動和激發(fā)廣大農(nóng)民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，從而為建設(shè)社會主義新農(nóng)村開好局、起好步。因此，我們要把大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，切實(shí)把新一輪的農(nóng)村公路、農(nóng)村水利建設(shè)、農(nóng)村改水等工程抓緊抓好，通過堅(jiān)持不懈地努力，使農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和整體面貌有比較明顯的變化。要著力加強(qiáng)以小型水利設(shè)施為重點(diǎn)的農(nóng)田基本建設(shè)和鄉(xiāng)村道路、節(jié)水灌溉、人畜飲水、農(nóng)村能源、電網(wǎng)、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加快推進(jìn)亭口水庫、東莊水庫以及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目等大型骨干工程，認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村“2＋5工程”，整治村容村貌，建設(shè)綠色家園，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。

第二，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，產(chǎn)業(yè)提升是關(guān)鍵。應(yīng)該說，我市農(nóng)村總的形勢是好的。但我們也要清醒地看到，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還相對滯后，農(nóng)民持續(xù)增收的難度還比較大，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾依然存在。當(dāng)前和今后一個時(shí)期，我們要始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培育特色產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為重點(diǎn)，進(jìn)一步提升咸陽農(nóng)業(yè)發(fā)展的層次，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)注入新的活力，增加新的動力，確保我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作在全

省走在前列，成為排頭兵、領(lǐng)頭羊，真正使農(nóng)民群眾在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中廣受益、受大益、得實(shí)惠。圍繞實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)新發(fā)展，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)三大標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，提升糧果畜菜四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，努力形成區(qū)域化布局、規(guī)?；?jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、市場化服務(wù)格局。加快咸陽楊凌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化步伐，積極推進(jìn)“市（院）校合作”和“專家大院”建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技推廣，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)和無公害農(nóng)產(chǎn)品，努力增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。要根據(jù)資源分布和農(nóng)產(chǎn)品市場情況，大力發(fā)展烤煙、雜果、食用菌、中藥材等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，努力做到縣有主業(yè)、鄉(xiāng)有規(guī)模、一村一品、一戶一技，開辟農(nóng)民增收新渠道。在挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力的同時(shí)，要堅(jiān)持把勞務(wù)輸出作為促進(jìn)農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)來抓，精心組織，優(yōu)化服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出由自發(fā)無序向有組織、由單一向多元化、由資源型向開發(fā)型、由體能型向技能型、由務(wù)工型向創(chuàng)業(yè)型輸出的轉(zhuǎn)變，切實(shí)增加農(nóng)民收入。同時(shí)，要大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、路邊經(jīng)濟(jì)、庭院經(jīng)濟(jì)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，努力增加農(nóng)民群眾的非農(nóng)收入。

新的形勢要求我們必須把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一件方向性、全局性的大事來抓。這既是我們發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民致富的現(xiàn)實(shí)需要，也是推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的潛力和希望所在。一方面，我們要加大對落戶企業(yè)的扶持力度，把現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)行歸類，能擠進(jìn)省里重點(diǎn)就擠進(jìn)省里重點(diǎn)，能爭取到國家重點(diǎn)扶持就要爭取國家重點(diǎn)扶持；加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)科研支撐的力度，依靠開發(fā)名牌產(chǎn)品和高端產(chǎn)品打市場，提高龍頭企業(yè)核心競爭力。另一方面，要圍繞四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品，通過優(yōu)化配置生產(chǎn)要素，引進(jìn)、組建一批規(guī)模較大、實(shí)力較強(qiáng)，具有廣闊發(fā)展前景的農(nóng)業(yè)經(jīng)營實(shí)體和龍頭企業(yè)，構(gòu)建特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)群，加快縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化進(jìn)程。

第三，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，鄉(xiāng)風(fēng)文明是核心。繼承和發(fā)揚(yáng)農(nóng)村純樸鄉(xiāng)風(fēng)，建設(shè)農(nóng)村精神文明，是解決農(nóng)村社會內(nèi)部矛盾的重要途徑，是農(nóng)村建設(shè)全面小康社會的最核心的內(nèi)容。我們要在加快農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)的同時(shí)，做到軟硬并重，同步推進(jìn)，更加注重改造農(nóng)民的主觀世界，力求農(nóng)民群眾思想境界、管理水平、文明程度、精神境界總體提升。只有這樣，建設(shè)新農(nóng)村才能深入人心，才會有長久的生命力。鄉(xiāng)風(fēng)文明是在“破”與“立”的過程中形成的。首先，要破除部分農(nóng)民群眾思想上存在的私利當(dāng)頭的個人主義和封建殘余思想。要堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的原則，大力繁榮農(nóng)村文化事業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村文化體育設(shè)施建設(shè)，加快電視電影事業(yè)發(fā)展，以健康向上、農(nóng)民群眾喜聞樂見的文藝演出、文化和體育競賽活動，豐富農(nóng)民群眾的精神生活，寓教于樂，潛移默化，引導(dǎo)農(nóng)民群眾樹立新的生活理念、新的生活方式，把傳統(tǒng)美德同現(xiàn)代文明相結(jié)合，不斷提高思想素質(zhì)、文化素養(yǎng)和道德水平。其次，要通過定標(biāo)準(zhǔn)、樹典型等方法，建立健全鄉(xiāng)風(fēng)文明的評比獎勵機(jī)制，扎實(shí)開展社會公德、家庭美德、職業(yè)道德教育，廣泛開展“十星級文明戶”、“信用村、信用戶”、“致富能手”、“好媳婦、好公婆”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，繼承并發(fā)揚(yáng)或者重建并強(qiáng)化農(nóng)村自身所擁有的遵紀(jì)守法、尊老愛幼、妯娌和睦、鄰里團(tuán)結(jié)、自強(qiáng)不息等農(nóng)村良好鄉(xiāng)風(fēng)民俗，使農(nóng)民群眾在思想上樹立“我要文明”的自我約束意識，為農(nóng)村社會的發(fā)展提供強(qiáng)大的思想保證、精神動力和智力支持。

第四，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，統(tǒng)籌發(fā)展是保障。“興農(nóng)之路不在農(nóng)”，必須“跳出三農(nóng)解決三農(nóng)”，實(shí)行“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、反哺農(nóng)業(yè)、回報(bào)農(nóng)民”的新機(jī)制，用統(tǒng)籌發(fā)展的辦法建設(shè)新農(nóng)村。我們要堅(jiān)持以人為本，圍繞實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益，把加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)作為夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的重要內(nèi)容和基本措施，不斷改善農(nóng)民群眾生活質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要大力推進(jìn)基礎(chǔ)教育振興行動計(jì)劃，把農(nóng)村義務(wù)教育作為整個農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域率先發(fā)展，全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，加大投入力度，徹底改變“義務(wù)教育不義務(wù)”、“農(nóng)民教育農(nóng)民辦”的情況，增加農(nóng)民受教育的機(jī)會；要改革行政管理體制，進(jìn)一步明確各級政府在農(nóng)村教育發(fā)展方面的事權(quán)，加快

改造農(nóng)村中小學(xué)危房，改善農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件。堅(jiān)持長短結(jié)合，大力推進(jìn)職業(yè)教育和農(nóng)業(yè)技術(shù)教育，實(shí)施農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)工程和遠(yuǎn)程教育工程，積極開發(fā)利用農(nóng)村勞動力資源。深化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體制改革，加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的對口支援機(jī)制，大力推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，建立完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和救助制度，建立健全疾病預(yù)防體系，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生室建設(shè)，切實(shí)解決好關(guān)系農(nóng)民切身利益的“看病難、看病貴”問題。要高度重視農(nóng)村利益關(guān)系的協(xié)調(diào)和熱點(diǎn)問題的解決，健全對被征地農(nóng)民的合理補(bǔ)償機(jī)制，妥善安置失地農(nóng)民。要完善村民自治制度，推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理，加強(qiáng)“平安鄉(xiāng)村”建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。

第五，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，注重實(shí)效是根本。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是重大的歷史課題，是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是長期而艱巨的任務(wù)。全市各級要把新農(nóng)村建設(shè)擺上重要的議事日程，根據(jù)新的形勢，充實(shí)完善“十一五”規(guī)劃綱要，以縣為單位，科學(xué)制定新農(nóng)村建設(shè)的具體規(guī)劃，合理確定新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)重點(diǎn)、實(shí)施步驟和工作措施，統(tǒng)籌安排農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，既要積極推進(jìn)，又不能急于求成，防止認(rèn)識上的片面化和工作上的簡單化，切實(shí)把這件關(guān)系全局的大事抓緊抓好。要按照“市指導(dǎo)、縣（區(qū)）組織、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主抓、村實(shí)施”的要求，精心組織開展“百村示范、千村推進(jìn)”活動，典型引路，示范引導(dǎo)，積極探索多種模式，不斷完善工作思路和措施，確保新農(nóng)村建設(shè)不走彎路、不走過場。要從農(nóng)民最關(guān)心、要求最急迫、受益最直接的事情做起，腳踏實(shí)地，循序漸進(jìn)，穩(wěn)步推進(jìn)，爭取每年為農(nóng)民辦幾件實(shí)事，確保真正取得實(shí)效。要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，廣泛調(diào)動各方面積極性，大力推動社會公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射，努力形成村民自愿主動、城市輻射帶動、工業(yè)反哺推動、上下配合互動、社會各方聯(lián)動、多方參與齊動的社會主義新農(nóng)村建設(shè)格局，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮。

第三篇：在市委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會上的講話

同志們：

我市為期一年半的三個批次先進(jìn)性教育活動即將結(jié)束。剛才，劉鑫同志重點(diǎn)匯報(bào)了三個批次先進(jìn)性教育活動的整改落實(shí)情況，特別是市委常委會落實(shí)整改的情況，并對下一步如何深化整改工作提出了很好的意見和建議。總的看，各級各部門各單位對整改工作高度重視，把抓整改作為先進(jìn)性教育活動取得實(shí)效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，在認(rèn)真研究制定

切實(shí)可行的整改方案的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃、分步驟、一項(xiàng)一項(xiàng)地抓好各項(xiàng)整改措施的落實(shí)，做到整改任務(wù)明確、整改責(zé)任落實(shí)、整改重點(diǎn)突出、整改成效明顯，基本上達(dá)到了廣大黨員素質(zhì)有新提高、各級黨組織有新加強(qiáng)、服務(wù)群眾水平有新提升、各項(xiàng)工作有新推進(jìn)、加快發(fā)展有新成效的目的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全市三個批次的先進(jìn)性教育活動中，共梳理出整改任務(wù)68963項(xiàng)，目前已整改和正在整改的任務(wù)數(shù)，占整改總?cè)蝿?wù)數(shù)的85.1，其中市委常委會確定的24項(xiàng)近期整改任務(wù)已全部落實(shí)到位，36項(xiàng)中長期整改任務(wù)的落實(shí)進(jìn)展情況良好、初見成效，正在全面深入抓好落實(shí)。同時(shí)，也必須清醒地看到，少數(shù)地方抓整改的力度不夠大，一些單位抓整改的重點(diǎn)不突出，有的單位抓整改的效果不明顯，特別是目前還沒有完成的整改任務(wù)，大都是一些解決起來難度較大的問題。各級各部門各單位一定要進(jìn)一步樹立真抓實(shí)改、長期整改、反復(fù)整改的思想，以一抓到底的決心，更加有力的措施，切實(shí)抓好深化整改工作，以不斷深化整改的實(shí)際成效取信于民，讓老百姓滿意。下面，我再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見。

一、深化整改要在深化認(rèn)識、強(qiáng)化責(zé)任上下功夫。胡錦濤總書記去年在貴州視察時(shí)指出，開展先進(jìn)性教育活動“關(guān)鍵是要取得實(shí)效”和“真正成為群眾滿意工程”。而要做到這一點(diǎn)，就必須緊緊抓住深化整改不放松，進(jìn)一步解決好存在的突出問題。同時(shí)，根據(jù)中央和省委的要求，第三批先進(jìn)性教育活動集中學(xué)習(xí)教育結(jié)束后，市、縣兩級黨委都要對本地區(qū)的整個先進(jìn)性教育活動進(jìn)行群眾滿意度測評，并要求不要片面追求滿意率的百分比，而要把關(guān)注點(diǎn)放在進(jìn)一步了解民意、查找問題、深化整改上，使測評過程成為進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)民主、傾聽群眾意見的過程，成為檢驗(yàn)成效、鞏固成果、改進(jìn)工作的過程。各級各部門各單位都要從取得實(shí)效和成為群眾滿意工程的高度，進(jìn)一步認(rèn)識深化整改的重要性和必要性，切實(shí)把深化整改作為一項(xiàng)重要工作來抓，真正做到落實(shí)整改的責(zé)任不落空，深化整改的標(biāo)準(zhǔn)不降低，解決問題的力度不減弱，已經(jīng)解決的問題不反彈，以深化整改的實(shí)際成效讓群眾滿意。市、縣兩級教育辦和巡檢組、督導(dǎo)組要對深化整改情況進(jìn)行及時(shí)跟蹤督查，定期報(bào)告和通報(bào)，確保深化整改工作有序推進(jìn)、落到實(shí)處，取得明顯成效。

二、深化整改要在突出重點(diǎn)、上下聯(lián)動上下功夫。各級各部門各單位要把解決好黨組織和黨員隊(duì)伍中存在的突出問題、影響改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問題、群眾最關(guān)心的重要問題作為深化整改的重點(diǎn)，切實(shí)做到突出發(fā)展、突出為民、突出和諧、突出自身建設(shè)來進(jìn)一步深化整改。剛才，劉鑫同志提出的新農(nóng)村建設(shè)要確保開好局、工業(yè)經(jīng)濟(jì)要有新突破、項(xiàng)目工作要上新臺階、城市管理要提升新水平、關(guān)心群眾生產(chǎn)生活要突出解民憂、機(jī)關(guān)效能建設(shè)要切實(shí)見成效、基層黨組織建設(shè)要開創(chuàng)新局面等七個方面需要進(jìn)一步深化整改的問題，重點(diǎn)突出，要求明確，具有很強(qiáng)的針對性，符合我市的實(shí)際。各級各部門各單位都要結(jié)合各自實(shí)際，找準(zhǔn)問題、明確要求，落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施，一抓到底、務(wù)求實(shí)效。對情況復(fù)雜、涉及面廣，單靠一個地方、部門和單位難以解決的問題，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，采取綜合治理措施，通力協(xié)作、上下聯(lián)動，切實(shí)加以解決。對基層提出的需要市委常委或市直有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決的問題，要主動對號入座，認(rèn)真負(fù)責(zé)地幫助協(xié)調(diào)解決，絕不能互相推諉、互相扯皮。對今年開展“下基層、訪群眾、辦實(shí)事、促發(fā)展”主題實(shí)踐活動中，各縣(市、區(qū))提請協(xié)調(diào)解決的問題，各掛縣和牽頭市領(lǐng)導(dǎo)、市直有關(guān)責(zé)任部門要按照責(zé)任分工要求，一件一件地抓好落實(shí)，市委常委會5月底將專題聽取一次匯報(bào)。

三、深化整改要在注重實(shí)效、取信于民上下功夫。先進(jìn)性教育活動能否取得實(shí)效，能否成為群眾滿意工程，關(guān)鍵要看群眾反映強(qiáng)烈、通過努力能夠解決的問題是否真正得到有效解決。各級各部門各單位都要對整改情況進(jìn)行一次全面的“回頭看”，并認(rèn)真檢查梳理，看存在的突出問題是否得到了解決，已解決的問題是否出現(xiàn)反彈，長效機(jī)制是否建立。對應(yīng)當(dāng)解決而沒有解決的問題，要集中力量抓好整改；對整改效果不好、多數(shù)群眾不滿意的，要繼續(xù)抓好整改；對出現(xiàn)反彈的問題，要下狠措施予以糾正；對已解決的問題，要通過建立健全長效機(jī)制來鞏固，真正讓廣大群眾從深化整改中感到變化、看到實(shí)效、得到實(shí)惠。當(dāng)前，重點(diǎn)要在解決群眾關(guān)注的七個方面問題上取得實(shí)效：一要在服務(wù)“三農(nóng)”上求實(shí)效。全面深入貫徹市委7號文件精神，扎實(shí)推進(jìn)“五大工程”建設(shè)，認(rèn)真實(shí)施“132”計(jì)劃，積極開展“六項(xiàng)”服務(wù)，特別是要堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少

取放活”的方針，廣泛發(fā)動黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位和社會各界積極開展幫扶支持活動，努力在全社會形成關(guān)心、支持、參與新農(nóng)村建設(shè)的整體合力，積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。二要在突破工業(yè)上求實(shí)效。堅(jiān)持以工業(yè)園區(qū)集聚產(chǎn)業(yè)，以龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)配套，以項(xiàng)目組團(tuán)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，以品牌創(chuàng)建提升產(chǎn)業(yè)競爭力，以政府協(xié)調(diào)提供要素支持，真正通過綜

合分析、分類指導(dǎo)、因企施策，不斷提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和規(guī)模效益。三要在項(xiàng)目工作上求實(shí)效。既要突出大項(xiàng)目，也要抓好中小項(xiàng)目；既要突出項(xiàng)目建設(shè)，也要抓好項(xiàng)目儲備；既要突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目，也要抓好社會事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，特別是要竭盡全力爭取在事關(guān)發(fā)展全局的大型、特大型工業(yè)項(xiàng)目以及涉及千家萬戶的大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目上有大的突破，以大項(xiàng)目帶動大產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。四要在城市管理上求實(shí)效。進(jìn)一步理順市、區(qū)、街道三級管理體制，不斷完善依法管理、市場運(yùn)作、監(jiān)督約束、評價(jià)考核、市民參與、資金投入等長效機(jī)制，繼續(xù)抓好市區(qū)環(huán)境污染、公共衛(wèi)生、戶外廣告、交通秩序等專項(xiàng)整治工作，積極推動城市管理走上經(jīng)?；?、法制化、規(guī)范化的軌道。五要在關(guān)心群眾上求實(shí)效。堅(jiān)持不懈地為群眾多辦實(shí)事、好事，切實(shí)幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難和問題，特別是要不斷完善和落實(shí)城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，使所有符合條件的城鄉(xiāng)貧困居民都能得到最低生活保障，做到應(yīng)保盡保；完善和落實(shí)就業(yè)扶持政策，積極拓寬就業(yè)渠道，努力搞好就業(yè)服務(wù)，切實(shí)幫助城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動力實(shí)現(xiàn)就業(yè)，真正使他們就業(yè)有崗位、上崗有技能、權(quán)益有保障。六要在效能建設(shè)上求實(shí)效。加大督查、曝光、告誡、追究的力度，嚴(yán)肅查處損害發(fā)展環(huán)境的人和事，促進(jìn)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提升服務(wù)質(zhì)量、提高辦事效率，不斷優(yōu)化我市發(fā)展環(huán)境，真正讓投資者放心、安心、開心地在三明創(chuàng)業(yè)。七要在組織建設(shè)上求實(shí)效。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能的方針，切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。以縣、鄉(xiāng)兩級黨委和村級組織換屆選舉為契機(jī)，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、老百姓信得過的優(yōu)秀干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)班子中來，切實(shí)把各級領(lǐng)導(dǎo)班子配優(yōu)配強(qiáng)。結(jié)合開展建黨85周年紀(jì)念活動，表彰一批先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者，進(jìn)一步營造比學(xué)趕超、奮力爭先的良好氛圍。

四、深化整改要在領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全面推進(jìn)上下功夫。深化整改工作能不能落到實(shí)處，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用發(fā)揮得好不好。市、縣兩級黨委常委和其他幾套班子成員要帶頭學(xué)習(xí)貫徹黨章，樹立立黨為公、執(zhí)政為民的良好形象；帶頭踐行“八榮八恥”的社會主義榮辱觀，始終保持共產(chǎn)黨員人的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣；帶頭按照原來制定的整改方案中確定的責(zé)任要求，抓好每項(xiàng)整改措施的落實(shí)，在深化整改中充分發(fā)揮表率示范作用。市、縣兩級機(jī)關(guān)部門的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手，要以身作則，切實(shí)擔(dān)負(fù)起抓好本部門深化整改工作的責(zé)任，帶領(lǐng)班子成員把各項(xiàng)整改任務(wù)落實(shí)好、完成好。其他基層單位的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部也要認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好本單位各項(xiàng)整改措施的落實(shí)，確保深化整改工作層層落實(shí)、全面推進(jìn)。

第四篇：在市委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會上的講話

同志們：

我市為期一年半的三個批次先進(jìn)性教育活動即將結(jié)束。剛才，劉鑫同志重點(diǎn)匯報(bào)了三個批次先進(jìn)性教育活動的整改落實(shí)情況，特別是市委常委會落實(shí)整改的情況，并對下一步如何深化整改工作提出了很好的意見和建議。總的看，各級各部門各單位對整改工作高度重視，把抓整改作為先進(jìn)性教育活動取得實(shí)效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，在認(rèn)真研究制定

二、深化整改要在突出重點(diǎn)、上下聯(lián)動上下功夫。各級各部門各單位要把解決好黨組織和黨員隊(duì)伍中存在的突出問題、影響改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問題、群眾最關(guān)心的重要問題作為深化整改的重點(diǎn)，切實(shí)做到突出發(fā)展、突出為民、突出和諧、突出自身建設(shè)來進(jìn)一步深化整改。剛才，劉鑫同志提出的新農(nóng)村建設(shè)要確保開好局、工業(yè)經(jīng)濟(jì)要有新突破、項(xiàng)目工作要上新臺階、城市管理要提升新水平、關(guān)心群眾生產(chǎn)生活要突出解民憂、機(jī)關(guān)效能建設(shè)要切實(shí)見成效、基層黨組織建設(shè)要開創(chuàng)新局面等七個方面需要進(jìn)一步深化整改的問題，重點(diǎn)突出，要求明確，具有很強(qiáng)的針對性，符合我市的實(shí)際。各級各部門各單位都要結(jié)合各自實(shí)際，找準(zhǔn)問題、明確要求，落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施，一抓到底、務(wù)求實(shí)效。對情況復(fù)雜、涉及面廣，單靠一個地方、部門和單位難以解決的問題，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，采取綜合治理措施，通力協(xié)作、上下聯(lián)動，切實(shí)加以解決。對基層提出的需要市委常委或市直有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決的問題，要主動對號入座，認(rèn)真負(fù)責(zé)地幫助協(xié)調(diào)解決，絕不能互相推諉、互相扯皮。對今年開展“下基層、訪群眾、辦實(shí)事、促發(fā)展”主題實(shí)踐活動中，各縣(市、區(qū))提請協(xié)調(diào)解決的問題，各掛縣和牽頭市領(lǐng)導(dǎo)、市直有關(guān)責(zé)任部門要按照責(zé)任分工要求，一件一件地抓好落實(shí)，市委常委會5月底將專題聽取一次匯報(bào)。

合分析、分類指導(dǎo)、因企施策，不斷提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和規(guī)模效益。三要在項(xiàng)目工作上求實(shí)效。既要突出大項(xiàng)目，也要抓好中小項(xiàng)目；既要突出項(xiàng)目建設(shè)，也要抓好項(xiàng)目儲備；既要突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目，也要抓好社會事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，特別是要竭盡全力爭取在事關(guān)發(fā)展全局的大型、特大型工業(yè)項(xiàng)目以及涉及千家萬戶的大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目上有大的突破，以大項(xiàng)目帶動大產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。四要在城市管理上求實(shí)效。進(jìn)一步理順市、區(qū)、街道三級管理體制，不斷完善依法管理、市場運(yùn)作、監(jiān)督約束、評價(jià)考核、市民參與、資金投入等長效機(jī)制，繼續(xù)抓好市區(qū)環(huán)境污染、公共衛(wèi)生、戶外廣告、交通秩序等專項(xiàng)整治工作，積極推動城市管理走上經(jīng)?；⒎ㄖ苹?、規(guī)范化的軌道。五要在關(guān)心群眾上求實(shí)效。堅(jiān)持不懈地為群眾多辦實(shí)事、好事，切實(shí)幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難和問題，特別是要不斷完善和落實(shí)城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，使所有符合條件的城鄉(xiāng)貧困居民都能得到最低生活保障，做到應(yīng)保盡保；完善和落實(shí)就業(yè)扶持政策，積極拓寬就業(yè)渠道，努力搞好就業(yè)服務(wù)，切實(shí)幫助城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動力實(shí)現(xiàn)就業(yè)，真正使他們就業(yè)有崗位、上崗有技能、權(quán)益有保障。六要在效能建設(shè)上求實(shí)效。加大督查、曝光、告誡、追究的力度，嚴(yán)肅查處損害發(fā)展環(huán)境的人和事，促進(jìn)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提升服務(wù)質(zhì)量、提高辦事效率，不斷優(yōu)化我市發(fā)展環(huán)境，真正讓投資者放心、安心、開心地在三明創(chuàng)業(yè)。七要在組織建設(shè)上求實(shí)效。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能的方針，切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。以縣、鄉(xiāng)兩級黨委和村級組織換屆選舉為契機(jī)，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、老百姓信得過的優(yōu)秀干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)班子中來，切實(shí)把各級領(lǐng)導(dǎo)班子配優(yōu)配強(qiáng)。結(jié)合開展建黨85周年紀(jì)念活動，表彰一批先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者，進(jìn)一步營造比學(xué)趕超、奮力爭先的良好氛圍。

四、深化整改要在領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全面推進(jìn)上下功夫。深化整改工作能不能落到實(shí)處，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用發(fā)揮得好不好。市、縣兩級黨委常委和其他幾套班子成員要帶頭學(xué)習(xí)貫徹黨章，樹立立黨為公、執(zhí)政為民的良好形象；帶頭踐行“八榮八恥”的社會主義榮辱觀，始終保持共產(chǎn)黨員人的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣；帶頭按照原來制定的整改方案中確定的責(zé)任要求，抓好每項(xiàng)整改措施的落實(shí)，在深化整改中充分發(fā)揮表率示范作用。市、縣兩級機(jī)關(guān)部門的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手，要以身作則，切實(shí)擔(dān)負(fù)起抓好本部門深化整改工作的責(zé)任，帶領(lǐng)班子成員把各項(xiàng)整改任務(wù)落實(shí)好、完成好。其他基層單位的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部也要認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好本單位各項(xiàng)整改措施的落實(shí)，確保深化整改工作層層落實(shí)、全面推進(jìn)。

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第五篇：在市委中心組學(xué)習(xí)會議上的講話

在市委中心組學(xué)習(xí)會議上的講話

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（2007年6月20日）

剛才，我們學(xué)習(xí)了中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作的意見》。下面，我就學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《意見》精神，講一些意見。

為切實(shí)做好新形勢下的信訪工作，2005年國務(wù)院頒布并實(shí)施了新修訂的《信訪條例》，有力地加強(qiáng)和改進(jìn)了信訪工作，促進(jìn)了全國信訪形勢的好轉(zhuǎn)。但是，《信訪條例》作為行政法規(guī)，無法規(guī)范各級黨委、人大、政協(xié)、法院、檢察院、軍隊(duì)及人民團(tuán)體等系統(tǒng)的信訪工作，針對新的形勢、新的需要，今年黨中央、國務(wù)院研究出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作的意見》?！兑庖姟肥且院\濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，加快推進(jìn)構(gòu)建社會主義和諧社會偉大進(jìn)程的一項(xiàng)重大舉措，對于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會具有十分重要的意義。各級黨委、政府，特別是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，深刻認(rèn)識做好新時(shí)期信訪工作的極端重要性，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和使命感，帶頭學(xué)好、用好、落實(shí)好。

1、深刻領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握《意見》的精神實(shí)質(zhì)和科學(xué)內(nèi)涵，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部做好信訪工作的責(zé)任感?！兑庖姟肥亲孕轮袊闪⒁詠?，黨中央、國務(wù)院首次專門對信訪工作作出的最全面、最系統(tǒng)的決策部署。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)原文，深刻領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)。目前，相當(dāng)一部分干部尤其部分領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)風(fēng)上存在三個方面的問題：一是不學(xué)習(xí)文件，把好的傳統(tǒng)丟了。中央和省上下發(fā)的文件是專家們在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下制定的，對做好各項(xiàng)工作具有重要的指導(dǎo)意義。作為公務(wù)員，如果連文件都不學(xué)習(xí)，那怎么能掌握黨的方針政策，怎么能做好本職工作和群眾工作。二是不研究問題，心浮氣躁，拿不出解決問題的辦法。研究問題才能解決問題。只有到基層、到一線、到群眾中深入地、全面地、系統(tǒng)地調(diào)查研究，解剖麻雀，才能了解情況，掌握事物發(fā)展規(guī)律，找到解決問題的辦法，更好地指導(dǎo)工作。三是不負(fù)責(zé)任，推諉扯皮，得過且過。當(dāng)前，形形色色不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象越來越多，明明是自己職責(zé)范圍內(nèi)的事，卻能推則推，能避則避，缺乏責(zé)任感和事業(yè)心，工作大而嘩之，只求過得去不求過得硬。這些問題必須引起各級黨政組織的高度重視，從抓文件學(xué)習(xí)入手，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。深入學(xué)習(xí)《意見》，一要深刻領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握“信訪工作是黨和政府的一項(xiàng)重要工作，是構(gòu)建社會主義和諧社會基礎(chǔ)性工作”的科學(xué)定位，充分發(fā)揮信訪工作在正確處理人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭等方面的重要作用。二要深刻領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握當(dāng)前信訪工作面臨的新形勢，科學(xué)分析產(chǎn)生信訪問題的原因和背景，深刻認(rèn)識做好新時(shí)期信訪工作的重要性，切實(shí)肩負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任和使命。三要深刻領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握新時(shí)期信訪工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)明確信訪工作努力的方向。四要深刻領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握堅(jiān)持依法按政策解決問題是做好信訪工作的核心，切實(shí)把信訪突出問題妥善解決在基層，不能將矛盾和問題推給上級、推向社會。五要深刻領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握進(jìn)一步暢通信訪渠道、依法規(guī)范信訪秩序是做好信訪工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全和完善科學(xué)規(guī)范的受理、交辦、督辦、回復(fù)群眾信訪事項(xiàng)的工作規(guī)則和制度，進(jìn)一步推動形成“暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效”的信訪工作新秩序。六要深刻領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握建立健全長效工作機(jī)制是做好信訪工作的基礎(chǔ)，努力提高信訪工作效率和管理水平。七要深刻領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作是做好信訪工作的前提，切實(shí)提高基層預(yù)防化解和妥善處理信訪問題的能力。要通過深入學(xué)習(xí)《意見》，切實(shí)把思想認(rèn)識統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來，統(tǒng)一到全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的要求上來，從而增強(qiáng)做好新時(shí)期信訪工作的自覺性和堅(jiān)定性。

二、進(jìn)一步建立健全和落實(shí)信訪工作責(zé)任制，確保信訪工作落得實(shí)，信訪問題解決得好。做好信訪工作，關(guān)鍵是要落實(shí)“一把手”責(zé)任。一些信訪問題得不到及時(shí)有效解決，根子在責(zé)任單位，核心是工作責(zé)任沒有落實(shí)。發(fā)生信訪問題不可怕，可怕的是我們不作為、亂作為導(dǎo)致矛盾升級，問題越積越多，使群眾對黨和政府失去信任。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起信訪工作第一責(zé)任人的責(zé)任，經(jīng)常過問、親自安排信訪工作，帶頭協(xié)調(diào)督辦重大信訪案件，著力促進(jìn)工作責(zé)任落實(shí)；分管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴，靠前指揮，親自包案處理信訪案件，協(xié)調(diào)指導(dǎo)信訪問題的解決；其他領(lǐng)導(dǎo)要落實(shí)好“一崗雙責(zé)”責(zé)任，主動處理分管工作范圍內(nèi)的信訪問題，做到事情管到哪里，信訪工作就做到哪里。要堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，是誰職責(zé)范圍內(nèi)的問題，就要由誰來解決。對每一件信訪問題，都要具體到人頭，責(zé)任包干，一抓到底，直到妥善處理為止。要進(jìn)一步強(qiáng)化聯(lián)合辦案單位的責(zé)任。該由多個部門解決的問題，要明確牽頭單位、配合單位的職責(zé)，細(xì)化工作任務(wù)，形成合力，提高效率。對于工作責(zé)任不落實(shí)，轄區(qū)內(nèi)信訪問題突出的地方、部門和責(zé)任人員要從嚴(yán)實(shí)行責(zé)任追究。市委常委會決定，從今年開始對信訪工作實(shí)行“一票否決”制，其目的就在于有效地督促各級各部門強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，注重信訪群眾實(shí)際困難和問題的解決，把立黨為公、執(zhí)政為民的要求真正落到實(shí)處。

三、切實(shí)加強(qiáng)對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)全社會抓信訪工作的合力。《意見》不僅規(guī)范各級黨委、政府的信訪工作，同時(shí)也對各級人大、政協(xié)、法院、檢察院、人民團(tuán)體的信訪工作提出了新要求，這就從更高層面上進(jìn)一步加強(qiáng)了對信訪工作的有效探索。要著眼于構(gòu)建以黨委、政府為主導(dǎo)，社會各方面力量共同做好信訪工作的“大信訪”工作新格局，努力形成政府職能部門全力解決、其他國家機(jī)關(guān)共同工作、群團(tuán)組織配合處理、民間力量參與調(diào)解的新機(jī)制。要不斷創(chuàng)新信訪工作方法，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要象分析經(jīng)濟(jì)形勢一樣分析信訪形勢，象抓項(xiàng)目一樣抓信訪突出問題的解決，尊重基層的首創(chuàng)精神，鼓勵他們因地制宜、因時(shí)制宜、因事制宜，創(chuàng)造性地開展工作，努力用新舉措應(yīng)對新情況，用新辦法解決新問題，用新點(diǎn)子化解新矛盾，創(chuàng)新信訪工作的觀點(diǎn)、模式、手段、途徑，開拓進(jìn)取，推動全市信訪工作取得新突破、新進(jìn)展。要加大對信訪工作的投入，不斷改善信訪部門的辦公條件，從硬件上支持信訪部門做好工作。要加大信訪干部的培養(yǎng)、教育、使用和交流力度，把群眾工作經(jīng)驗(yàn)豐富、處理復(fù)雜疑難問題能力強(qiáng)、有本事、用得上的干部充實(shí)到信訪工作隊(duì)伍，提高處理信訪問題的能力和水平，不斷提高信訪干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，推動信訪工作取得新成效。

今天，我還要強(qiáng)調(diào)一下深入開展“萬名干部下基層集中排查調(diào)處矛盾糾紛”活動的問題。從5月份開始，省委、省政府決定在全省范圍內(nèi)開展為期三個月的“萬名干部下基層排查調(diào)處矛盾糾紛活動”，這是省委、省政府審時(shí)度勢作出的一項(xiàng)重要決策，是正確處理人民內(nèi)部矛盾、最大限度地減少不和諧因素，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的具體行動，也是各級黨委、政府當(dāng)前一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。組織開展好這次活動，是我們貫徹落實(shí)中央《意見》精神和省委《實(shí)施意見》精神的具體措施。市委、市政府對此做出了認(rèn)真具體的安排，排查活動已全面展開。各級黨委、政府和有關(guān)部門要高度重視，切實(shí)抓好落實(shí)，努力把這項(xiàng)活動不斷引向深入，切實(shí)抓出成效，為全市改革發(fā)展和黨的十七大的勝利召開創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會政治環(huán)境。一是要抓好排查。這是搞此這次活動的重要前提。要結(jié)合本縣區(qū)、本系統(tǒng)、本單位工作實(shí)際，逐村組、逐社區(qū)、逐單位進(jìn)行“拉網(wǎng)式”排查，不但要排查已經(jīng)發(fā)生的“顯性”問題和矛盾糾紛，還要注重排查可能發(fā)生的“隱性”的不穩(wěn)定、不和諧因素，確保排查工作不留死角和盲點(diǎn)。有些問題一次排查不清楚的，要反復(fù)組織排查，一件一件分析梳理，深入掌握矛盾和問題的來龍去脈及癥結(jié)所在，直到把問題搞清楚為止，千萬不能留下隱患，切實(shí)把各種不安全、不穩(wěn)定的矛盾和問題排查徹底，為妥善化解調(diào)處打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是要抓好調(diào)處。排查是前提，化解是目的。調(diào)處化解矛盾糾紛，關(guān)鍵是要解決實(shí)際問題，解決群眾的實(shí)際困難，理順情緒，從根本上消除各種不和諧、不穩(wěn)定因素。對排查出的問題，要分類排隊(duì)，逐案建立臺帳，落實(shí)調(diào)處化解的任務(wù)，責(zé)任到人，限期處理，能由基層組織解決的，要由基層干部包村、包社、包戶、包案、包單位，深入到群眾中間去，及時(shí)調(diào)處化解；基層組織職責(zé)權(quán)力無法解決的，要由上一級黨政組織做出安排，組織專門班子去解決；對重大疑難問題和重點(diǎn)案件，要由市、縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)包案督辦，按照“一個問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一包到底”的辦法，整合工作力量集中處理，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)，全力調(diào)處化解矛盾糾紛的工作合力。要堅(jiān)持分類指導(dǎo)，按照“四個原則”、“四個遵循”、“一個控制”、“一個不準(zhǔn)”的要求，逐案分析，因地因時(shí)因事制宜，妥善處理好每一個問題。達(dá)到解決問題，消除分歧和隔閡，定紛止?fàn)?，息事寧人的目的，增進(jìn)團(tuán)結(jié)與和諧，維護(hù)社會穩(wěn)定。三是要建立長效機(jī)制?；饷芗m紛是一個持續(xù)不斷的過程，不可能通過幾次集中行動而一勞永逸，這就要求我們必須大力加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)。要注重探索創(chuàng)新，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持經(jīng)常排查和集中排查相結(jié)合，使排查調(diào)處化解矛盾糾紛的工作經(jīng)常化、制度化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)調(diào)處，切實(shí)把信訪和維穩(wěn)工作的重心從事后處理轉(zhuǎn)移到事前排查化解上來，做到發(fā)現(xiàn)的早、化解得了、控制得住、處理得好。