第一篇：張慶軍市長在合肥市委中心組理論學(xué)習(xí)會議上的講話

在市委中心組理論學(xué)習(xí)會議上的講話

（2012年2月4日）

張 慶 軍

同志們：

春節(jié)剛過，市委就召開中心組理論學(xué)習(xí)會，以“講大局、強責(zé)任、提能力、抓落實”為主題，展開學(xué)習(xí)和討論，我認(rèn)為十分必要、十分及時。剛才，存榮書記作了重要講話，從政治的、戰(zhàn)略的高度，深刻論述了講大局、強責(zé)任、提能力、抓落實的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，系統(tǒng)闡明了每項內(nèi)容的豐富蘊涵和具體要求。書記的講話，高屋建瓴、思想深邃，具有很強的理論性、實踐性和指導(dǎo)性，可以說，書記的講話既是我們站在新起點、搶抓新機遇、承擔(dān)新使命的動員令，又是我們圍繞新定位、實現(xiàn)新攀登、再創(chuàng)新輝煌的方法論，是當(dāng)前和今后一個時期全市干部隊伍政治建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和組織建設(shè)的行動指南，是全面落實省、市黨代會精神的根本保證，是積極應(yīng)對復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟環(huán)境、實現(xiàn)合肥經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，不僅具有重大的現(xiàn)實意義，而且具有深遠(yuǎn)的歷史意義。我們要高站位領(lǐng)悟。要臵于全國乃至世界的大格局中來思考，臵于省委、省政府對合肥發(fā)展的高定位中來理解，臵于全市750萬人民的新期待中來認(rèn)知，做到“知其然”、“知其所以然”，從而牢固樹立大局意識、責(zé)任意識、能力意識、落實意識，始終以高度的政治自覺把“四種意識”付諸行動。我們要等高線對接。要把書記的講話要

-1-求作為新標(biāo)桿，找出本部門、本單位特別是各級干部自身存在的差距和不足，缺什么補什么，缺多少補多少，做到與書記的講話要求等高對接、無縫并軌。差距，就是我們今后工作的突破點；不足，就是我們今后進步的著力點。我們要動真格踐行。這次學(xué)習(xí)會的主題和實質(zhì)是解決如何干、怎么做的問題，如果不動真格地去踐行，就與這個主題的精髓背道而馳了，因此，貫徹書記的講話精神，貴在認(rèn)真、重在行動，要把每項要求充分體現(xiàn)在具體工作中，全面落實在實際行動上。

存榮書記的講話已經(jīng)很全面、很系統(tǒng)、很透徹，下面，從政府工作的角度，著重就抓落實問題，我講三點想法，供大家參考。

一、進一步認(rèn)識抓落實的重要意義

這次學(xué)習(xí)主題鮮明，內(nèi)容豐富，邏輯清晰，如果以落實為終點，我認(rèn)為它們之間存在著這樣一個內(nèi)在的聯(lián)系：講大局是抓落實的導(dǎo)向，強責(zé)任是抓落實的關(guān)鍵，提能力是抓落實的保證，這三者最終都要體現(xiàn)在抓落實上，三個方面到底做得怎么樣，最終也要以落實成效來檢驗和評判。

我們黨歷來高度重視抓落實工作。毛澤東同志指出：“什么東西只有抓得很緊，毫不放松，才能抓住。抓得不緊，等于不抓。”鄧小平同志談到：“世界上的事情都是干出來的，不干，半點馬克思主義也沒有?！苯瓭擅裢菊f過：“決策的制定和實施方案的部署，事情還只是進行了一半，還有更重要的一半就是要確保決策和部署的貫徹落實?！焙\濤同志強調(diào)，要腳踏實地、埋頭苦干，扎扎實實地把黨和國家的各項決策落到實處。這些精辟論述，-2-集中反映了我們黨狠抓落實的優(yōu)良傳統(tǒng)，同時也深刻闡明了狠抓落實的極端重要性。結(jié)合政府實際工作，聯(lián)系當(dāng)前形勢任務(wù)，我對抓落實的重要性有三點體會：

第一，抓落實是大政治、硬任務(wù)。對政府而言，抓落實，既是必備的工作作風(fēng)，更是嚴(yán)肅的政治責(zé)任；既是一項基本職能，更是一項硬性任務(wù)。省委、省政府部署安排的戰(zhàn)略任務(wù)，市委作出的重大決策，人大通過的《政府工作報告》，政協(xié)提交的提案和建議，就是政府開展各項工作的依據(jù)，就是政府重點任務(wù)展開的來源，政府的職責(zé)就是要抓好這些方面的落實?，F(xiàn)在，省委、省政府希望我們狠抓落實，闖出一條科學(xué)發(fā)展、加速崛起的新路子，為建設(shè)美好安徽作出更大貢獻；群眾期盼我們狠抓落實，把科學(xué)發(fā)展的規(guī)劃、壯闊宏偉的藍圖變成他們的幸福生活；黨員干部期待我們狠抓落實，把一個更加輝煌的合肥愿景盡快變?yōu)楝F(xiàn)實。抓落實，已經(jīng)成為新形勢下各個層面的共同心聲。特別是去年以來，行政區(qū)劃調(diào)整的順利實施，奠定了建設(shè)區(qū)域性特大城市的幅員基礎(chǔ)；省、市黨代會的勝利召開，為我們繪就了壯美藍圖。現(xiàn)在，合肥建設(shè)和發(fā)展的大政方針已經(jīng)確定，擺在政府面前的任務(wù)只有一個字，“干”！不干，就是缺位，就是失職。

第二，抓落實是大環(huán)境、競爭力。改革開放以來，特別是“十一五”以來，合肥在抓落實方面形成了一系列好的做法、好的制度、好的理念，成為合肥后發(fā)快上、實現(xiàn)起跳的一大法寶，成為合肥大環(huán)境建設(shè)中倍受世人稱道的一大亮點，成為合肥綜合競爭力中彌足珍貴的一大品牌。實踐表明，在大開放時代，抓落實，-3-對內(nèi)是素質(zhì)、對外就是形象，對內(nèi)是凝聚力、對外就是吸引力，抓落實日益成為人們認(rèn)知一個地方發(fā)展環(huán)境的重要內(nèi)容，與政策、服務(wù)一樣，構(gòu)成了一個地方的核心競爭力。一個狠抓落實的地方，干部講誠信，政府也有公信力，哪個投資者不青睞這樣的發(fā)展環(huán)境呢？現(xiàn)在，我們面臨的宏觀經(jīng)濟環(huán)境復(fù)雜多變，區(qū)域發(fā)展競爭態(tài)勢逼人。我們要延續(xù)和保持“十一五”以來合肥又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢，在大環(huán)境建設(shè)上增創(chuàng)新優(yōu)勢，是一個必然的選擇。在比拼環(huán)境的大背景下，我們必須繼續(xù)把狠抓落實作為在這場“戰(zhàn)役”中取勝的一張“王牌”，堅持把狠抓落實作為提升核心競爭力的一個“要件”。大環(huán)境的打造只有起點，沒有終點；狠抓落實只有“逗號”，沒有“句號”。

第三，抓落實是大能力、高境界。大千世界，萬事萬物，有生命的、無生命的，都與“力”有著千絲萬縷的聯(lián)系。種子從埋入土中到參天大樹，需要生命力；“飛流直下三千尺”的壯觀，需要地心力，而成就合肥美好未來，需要公務(wù)員具備什么力？就是戰(zhàn)斗力。而狠抓落實，就是具有戰(zhàn)斗力的集中體現(xiàn)。對一個領(lǐng)導(dǎo)干部來講，能力如何，主要體現(xiàn)在兩個方面，一個是做決策，一個是抓落實。想不想抓落實、會不會抓落實、能不能抓落實，是對一個領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)最實際的檢驗。干部水平的高低、作風(fēng)的優(yōu)劣、能力的強弱，都會在抓落實中顯現(xiàn)出來。毛澤東曾強調(diào)，“我們不但要提出任務(wù)，而且要解決完成任務(wù)的方法問題”，這就表明，我們不僅要有強烈的愿望和高漲的熱情抓落實，還要有“善抓”的智慧、“巧抓”的藝術(shù)和“會抓”的本領(lǐng)。抓落實-4-雖然做的都是具體事，甚至是小事、細(xì)活，但它需要用定力磨礪意志，需要用艱辛播種希望，需要用奉獻連綴輝煌，反映的已經(jīng)不再僅僅是一般工作作風(fēng)了，它也是黨員干部的一種思想境界、一種精神追求、一種道德?lián)?dāng)。

二、進一步把握抓落實的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

市十四屆人大五次會議通過的《政府工作報告》，明確了今年政府工作的目標(biāo)任務(wù)，具有重大的法律效力，我們必須言出法隨，認(rèn)真抓好落實，全面兌現(xiàn)對全市人民的承諾。落實今年政府各項工作任務(wù)，必須牢牢抓住以下五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一要細(xì)化分解任務(wù)。今年《政府工作報告》確定的目標(biāo)任務(wù)，市政府辦公廳具體分解為70多項，《討論稿》已在前幾天召開的市政府全體會議上印發(fā)了，會議要求各牽頭部門和責(zé)任單位依此進行再分解、再細(xì)化。分解、細(xì)化任務(wù)的根本目的就是為了抓好落實。所謂分解任務(wù)，說形象一點，就是“建帳”，為下一步的“銷帳”（自查）、“查帳”（督查）、“算帳”（考評）提供依據(jù)。把任務(wù)分解好，必須做到“三個明確”：一是明確責(zé)任。根據(jù)《政府工作報告》提出的年度目標(biāo)任務(wù)和市政府重點工作安排，每個部門、每個單位、每個領(lǐng)導(dǎo)同志都要對照分工和職責(zé)，把屬于自己的工作任務(wù)一條一條地梳理出來，認(rèn)領(lǐng)回去，做到心中有數(shù)、眼里有事、手中有活。二是明確措施。按照“有目標(biāo)可考核、有措施可操作”的要求，每項工作都要拿出推進計劃和實施方案，凡是能量化的都要量化，不能量化的也要明確推進節(jié)點和完成時限。措施要具有可操作性，要體現(xiàn)在具體的項目、具體的工作抓手上。牽頭負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)要及時

-5-組織相關(guān)部門迅速布臵、全面展開。三是明確進度。每一項重點工作，每個季度、每個月甚至每周進展到哪里，各部門、各單位都要有明確的時序要求。沒有進度要求，工作就沒有節(jié)奏、就沒有壓力，也不便于對工作進行檢查和考核。今年宏觀經(jīng)濟環(huán)境很復(fù)雜，困難很多，政策的可變性也很強，從合肥自身發(fā)展來看，我們現(xiàn)在正處于延續(xù)“十一五”以來良好勢頭的關(guān)鍵時期，在這樣一個關(guān)鍵時期，大家拼一拼、沖一沖，這個良好勢頭在“十二五”乃至“十三五”可能就會得到很好地延續(xù)，如果我們心里松一松、手里緩一緩，該抓的沒抓住，該上的沒上去，就會中止甚至斷送“十一五”以來的大好勢頭。因此，大家一定要樹立拼和搶的意識，以只爭朝夕的精神干好每一天、做好每件事。

二要加強工作調(diào)度。全市從政府和部門兩個層面進行“雙向調(diào)度”。從市政府來講，我們對《政府工作規(guī)則》已經(jīng)進行了修改完善，核心內(nèi)容是從今年開始，每季度結(jié)束后次月中旬召開一次政府全體會議，全年至少四次以上，主要任務(wù)是對照檢查上季度各項重點工作和目標(biāo)任務(wù)完成情況，安排調(diào)度下一步工作。此外，還要以政府常務(wù)會、形勢分析會、專題會等方式，強化調(diào)度，掌握情況，解決問題。今后部門匯報時，主要講問題、找差距，一定要講得清、說得明，完成的工作一句話帶過，沒完成的工作要一項一項地列清楚。從各部門來講，要認(rèn)真對照市政府年初下達的目標(biāo)任務(wù)分階段進行自查，加強運行調(diào)度，對未完成的目標(biāo)、任務(wù)要剖析原因、找出癥結(jié)，采取有力措施整改、補救。屬于省下達的目標(biāo)，還要做好與省相關(guān)部門的銜接溝通。

-6-三要嚴(yán)格檢查考核。任務(wù)明確了，工作部署了，但還必須加強檢查、考核，才能確保工作任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成。檢查實行自查和督查相結(jié)合，形象地說，自查就是“銷帳”，督查就是“查帳”，考評則是“算帳”。以前我們老講“秋后算帳”，現(xiàn)在變一下，搞“開春算帳”。以后每季度算一次帳，如果在年底算，想抓、想趕都來不及了，所以我們今年要按照省政府的節(jié)奏，一個季度召開一次政府全體會，進行對照檢查。今年，我們還將在堅持以往好的做法基礎(chǔ)上，改進考核的內(nèi)容和方式，實行“兩道考核”，就是把重點工作一并納入考核范疇，與總量指標(biāo)一道考核，合理確定重點工作、總量指標(biāo)的各自分值，年底統(tǒng)一測評，獎懲統(tǒng)一兌現(xiàn)。不論是重點工作，還是總量指標(biāo)，完不成階段任務(wù)的，部門主要負(fù)責(zé)人要在每季度的政府全體會上作說明；完不成年度任務(wù)的，要與目標(biāo)考核獎相掛鉤，獎懲分明，決不搞“大鍋飯”。

四要推進工作創(chuàng)新。合肥是一個富于創(chuàng)新的城市，近年來在實踐中推出了很多在全國有較大影響的成功經(jīng)驗，比如，建設(shè)管理體制改革的“六分開”，土地利用的“雙向約束”機制，等等，為合肥加快發(fā)展注入了活力。抓落實是一個動態(tài)的過程，一方面可能會遇到宏觀環(huán)境的新變化、宏觀政策的新調(diào)整，另一方面也有可能出現(xiàn)新情況、新問題，應(yīng)對新變化，解決新問題，必須靠改革創(chuàng)新。在抓落實中，對上級的政策我們要堅決地執(zhí)行，但也不能生搬硬套，“照葫蘆畫瓢”，必須緊密結(jié)合實際，創(chuàng)造性地開展工作。比如，這幾年，不論宏觀政策怎么調(diào)整，宏觀環(huán)境如何變化，我們始終立足市情，堅持“發(fā)展為上、投資為本”，堅持

-7-以工業(yè)化為主導(dǎo)的增長格局，堅持在開發(fā)園區(qū)大建公租房，等等，做的就是結(jié)合文章，走的就是創(chuàng)新路子，取得的成效有目共睹。合肥擁有幾十項國家試點、示范的牌子，為我們創(chuàng)新提供了廣闊的空間。我們要善于運用這些國家賦予的“先行先試”權(quán)，不斷推出在全省乃至全國有影響力的創(chuàng)新之作，讓各項工作在落實中大放異彩。今年，我們將設(shè)立“政府創(chuàng)新獎”，目前正在研究制定實施方案，并通過引入中科大EMBA中心等第三方實行開門評獎，對入選的創(chuàng)新事項給予重獎。

五要大力提升效能。近年來，我們以“商鞅變法”的精神，深入推進“效能革命”，推出了一系列富有特色的創(chuàng)新舉措，把合肥推上了“環(huán)境高地”，但是從去年底全市機關(guān)效能建設(shè)重點工作督查的情況來看，在少數(shù)部門和單位，仍然存在審批環(huán)節(jié)比較多、政策落實不到位、服務(wù)態(tài)度不熱情等突出問題，嚴(yán)重制約了項目建設(shè)，嚴(yán)重影響了工作落實，嚴(yán)重?fù)p害了政府形象，必須引起高度重視，下大力氣加以解決。合肥作為一個欠發(fā)達城市，實現(xiàn)跨越趕超，必須堅持“快”字當(dāng)頭，凡事要先人一步、快人一拍，這樣才能搶占發(fā)展先機，實現(xiàn)爭先進位。對政府工作來說，“快”不僅要體現(xiàn)在決策上，更要體現(xiàn)在落實上。提升效能，還必須改進文風(fēng)、會風(fēng)，首先要精簡會議和文件。最近，市政府已經(jīng)作出明確要求，每一位副市長所分管部門需要召開的年度工作會議，能合并開的盡量合并開，不能合并開的都要適當(dāng)壓縮會議時間，避免大量的會議對工作時間的占用。

三、進一步形成抓落實的良好開局

-8-2012年已經(jīng)過去了一個月，這個月主要是“兩會”、“兩節(jié)”，在各級、各部門的共同努力下，全市總體上保持了工作緊張有序、社會平安祥和的可喜態(tài)勢，特別是春節(jié)一過完，在存榮書記的帶領(lǐng)下，全市上下發(fā)揚龍馬精神，迅速進入了緊抓快干的工作狀態(tài)，做到了新年有新氣象、開局有新氣勢。良好的開端是成功的一半。特別是當(dāng)前宏觀經(jīng)濟形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和要素保障等問題較為突出，各級各部門更要早出手、早行動，進一步弘揚這種緊抓快干的優(yōu)良作風(fēng)，確保開局高起點、首季開門紅。當(dāng)前，要著力抓好以下幾個方面的具體工作。

一要抓好投資和項目建設(shè)。抓住每個項目建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，立足于早、著眼于快、致力于好，加強調(diào)度，把相關(guān)準(zhǔn)備工作盡量往前趕，確保項目早落地、早開工、早投產(chǎn)、早見效。凡前期工作已經(jīng)到位的項目，能開工的快開工，該推進的快推進，力求早日竣工投產(chǎn)。同時，要著眼于“十二五”后幾年乃至與“十三五”的銜接，早思考、早動手，進一步研究和謀劃一批新的重大項目。中央強調(diào)今年要重點保在建、保續(xù)建，我們要積極跟上，加快推進在建和續(xù)建項目，各級領(lǐng)導(dǎo)要深入一線、靠前指揮，及時解決影響項目建設(shè)的問題，確保完成投資序時進度。

二要抓好招商引資。招商引資是第一要事，尤其要立足于“早”，立足于“搶”，否則就會慢人一拍、錯失良機。春節(jié)已過，各級各部門，包括百名縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部等要盡快奔赴招商一線，積極開展招商活動。要重點圍繞家電、汽車、裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和平板顯示、太陽能光伏等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外大企

-9-業(yè)特別是世界500強企業(yè)和行業(yè)百強企業(yè)，根據(jù)市招商局提供的企業(yè)目錄，分門別類實行地毯式梳理、開展面對面招商，凡有投資意向的，要組織力量緊貼跟蹤，千方百計取得實質(zhì)性進展。春節(jié)前，市委、市政府連續(xù)舉辦了若干場聯(lián)誼、招商、推介等活動，密度大、覆蓋廣，很多客商主動與我們聯(lián)系，表達在合肥投資的意愿。希望大家要認(rèn)真地分解、盯緊、銜接，組織好對接。今年，我市還將舉辦一批境內(nèi)外重點招商推介活動，各部門、各單位要高度重視、精心組織，特別是抓好后續(xù)的對接，確保取得實效。

三要抓好經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)。密切關(guān)注經(jīng)濟形勢變化，加強汽車、家電、裝備制造等重點行業(yè)的動態(tài)監(jiān)測和要素調(diào)度保障，著力抓好節(jié)后企業(yè)快速復(fù)工和在建項目快速復(fù)建，繼續(xù)加強煤電油氣運協(xié)調(diào)調(diào)度。要深入開展“企業(yè)服務(wù)年活動”，切實幫助企業(yè)解決面臨的困難和問題。去年底以來，先后出臺了促進小微企業(yè)以及房地產(chǎn)市場健康發(fā)展等一系列政策措施，要逐條抓好落實。前幾天，市里召開了與金融機構(gòu)的座談會，要求各大銀行積極向上爭取和擴大信貸規(guī)模，特別是上半年銀根可能相對松動，要抓住時機推動更多資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟。在用地方面，今年省里總的指導(dǎo)思想和原則是要把批次用地圈內(nèi)的計劃一次性全部分掉，不留余地，怎么安排項目各市自己掌握和調(diào)度，省里面不留了，也沒有點供了；圈外用地和未利用地計劃將全部留在省政府，因此，對圈外用地和未利用地計劃，誰的項目報得早，誰就能爭取主動，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)，特別是涉及到一些重大基礎(chǔ)設(shè)施、圈外獨立選址這一塊，要抓緊時間形成報件材料。在土地方面，每一-10-年省政府都會根據(jù)不同情況調(diào)整土地利用計劃的分配方式，我們要及時針對省里政策變動來調(diào)整我們的工作安排和部署，總的來講，就是要早，就是要快。

四要抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。要統(tǒng)籌抓好春耕備耕工作。密切關(guān)注苗情變化，加強田間管理，搞好病蟲草害綜合防治，做好大棚蔬菜等技術(shù)服務(wù)。各地要及早謀劃春耕生產(chǎn)，提前備足備好種子、化肥、農(nóng)藥、柴油等春耕農(nóng)資，強化農(nóng)資市場監(jiān)管，同時，要圍繞春耕備耕大力開展科技服務(wù)，認(rèn)真做好重大動物疫病防控工作。要抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)和重點工程建設(shè)，突出抓好民生水利、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利受益區(qū)、中小河流綜合治理、水生態(tài)保護修復(fù)等“六大工程”建設(shè)，全面掀起農(nóng)田水利建設(shè)新高潮。各縣（市）區(qū)要優(yōu)先安排洪澇災(zāi)害易發(fā)、保護區(qū)人口密集的河流及河段的綜合治理，加固堤岸，清淤疏浚。豐樂河、兆河、店埠河等7個已開工中小河流治理項目，要加強調(diào)度，加快進度，確保汛前完工。要抓好植樹造林工作。節(jié)前，大部分縣（市）區(qū)的造林整地工作已經(jīng)完成，沒有完成的要加快進度，盡快完成。各縣（市）區(qū)要根據(jù)目標(biāo)任務(wù)，安排扶持資金，確保各項造林項目順利實施，全面完成20萬畝的植樹造林任務(wù)。

五要抓好民生工程。今年，我市將大力實施“33+X”項民生工程，初步安排資金60億元，比去年增加10億元。涉及到的部門要盡快做好項目安排和資金配套，加快支出進度，工作盡量往前趕?！皟蓵逼陂g，市人大代表、政協(xié)委員有關(guān)民生方面的意見和建議不少，要認(rèn)真梳理，拿出實實在在的措施。今年，市

-11-里將大規(guī)模推進保障性住房建設(shè)，要迅速啟動前期工作，落實資金和土地。在城中村改造等方面，要加快相關(guān)政策的制定和出臺。節(jié)后是農(nóng)民工外出的高峰時期，要積極做好就業(yè)促進工作，加強農(nóng)民工的技能培訓(xùn)和勞務(wù)對接，尤其要積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就近就業(yè)，支持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

六要抓好安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定。春節(jié)后，對安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定工作，思想上不能有絲毫的麻痹和松懈。要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實抓好當(dāng)前春運等以及重點行業(yè)、重點場所的安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅決杜絕重特大安全事故發(fā)生。冬春季節(jié)風(fēng)大干燥，要加強火源管理和巡查監(jiān)督，前臵關(guān)口、強化預(yù)防，最大限度地消除火災(zāi)隱患。要深入貫徹中央和省市維穩(wěn)工作部署，深入開展矛盾糾紛排查化解和社會治安綜合治理，特別是省“兩會”和全國“兩會”召開在即，要進一步落實信訪維穩(wěn)工作責(zé)任制，針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，深入開展隱患排查和監(jiān)督檢查，對一些“老大難”問題，就是采取死看硬守的方法，也要確保“兩會”期間社會大局和諧穩(wěn)定。

同志們，一年之計春為早，千秋事業(yè)干當(dāng)先。我們要以這次市委中心組理論學(xué)習(xí)會議的召開為契機和動力，按照“講大局、強責(zé)任、提能力、抓落實”的要求，以飽滿的精神、高昂的斗志、必勝的信念，攻堅克難，開拓進取，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開！

第二篇：宋國權(quán)市長在市委中心組理論學(xué)習(xí)會上的講話

宋 國 權(quán)

（2010年9月9日）

同志們：

今天的中心組學(xué)習(xí)，安排聽取“十二五”規(guī)劃建議（草案）和11個重點專項規(guī)劃編制情況的匯報，并進行了討論，大家對市委、市政府在“十二五”期間的戰(zhàn)略思路、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點和戰(zhàn)略任務(wù)，有了一個初步的也是全面的了解。在討論和完善規(guī)劃的過程中間，達到了統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識、形成共識、同心同德、奮力崛起的目的，有利于“十二五”期間發(fā)展得更好、更快。所以今天的學(xué)習(xí)是非常及時、非常必要的。對“十二五”規(guī)劃編制工作，福宏書記非常重視，多次聽取情況匯報，親自召集有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)改委等部門進行研究部署，8月5日又主持召開市委常委會擴大會議，對“十二五”發(fā)展的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、重點任務(wù)、保障措施和重大項目進行了深入研究，對編制工作提出了明確要求。在福宏書記的高度重視和直接領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的關(guān)心支持下，通過各分管領(lǐng)導(dǎo)的牽頭抓總和各責(zé)任單位的共同努力，全市總體規(guī)劃和一些重點專項規(guī)劃的編制工作，進展較快，成效明顯。一是抓得早。去年下半年，市委、市政府就對“十二五”規(guī)劃編制工作進行了安排部署，從12月份開始，市發(fā)改委等有關(guān)部門就開展了規(guī)劃思路調(diào)研和起草工作。二是抓得緊。根據(jù)福宏書記的要求，總體規(guī)劃和各專項規(guī)劃的牽頭領(lǐng)導(dǎo)和主要責(zé)任單位都制訂了具體的工作計劃，明確了目標(biāo)要求，謀劃、調(diào)研、起草等工作都做到了按計劃逐項落實、按時間節(jié)點要求有序推進。三是抓得實。從今天會上提交討論的規(guī)劃建議和各專項規(guī)劃編制情況來看，“十二五”期間的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展思路、保障措施和支撐項目等內(nèi)容具體明確、符合實際?？偟膩砜?，“十二五”規(guī)劃編制工作取得了階段性的成果。省里前段時間開了一次各市規(guī)劃編制情況匯報會，對黃山規(guī)劃編制工作反映也是比較好的。

關(guān)于下一步的工作，等一會福宏書記還要作重要指示，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、抓好落實。這里，我簡單講四點意見。

一、要進一步提高思想認(rèn)識。五年一次的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃是我們國家所有規(guī)劃中最重要的規(guī)劃，是黨委、政府統(tǒng)攬發(fā)展全局、提高執(zhí)政水平、實現(xiàn)人民群眾發(fā)展意愿的重要體現(xiàn)。未來五年是我市繼續(xù)強力推進“十大工程”和“四區(qū)”建設(shè)、加快現(xiàn)代國際旅游城市建設(shè)的關(guān)鍵時期，是我市推進“轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展”的攻堅時期，編制好總體規(guī)劃以及各專項規(guī)劃，意義十分重大、影響尤為深遠(yuǎn)。我們一定要本著對黃山人民高度負(fù)責(zé)、對歷史和未來發(fā)展高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實增強責(zé)任感和使命感，以戰(zhàn)略眼光和創(chuàng)新思維，精心編制符合黃山實際和未來發(fā)展需要的“十二五”規(guī)劃。

二、要進一步落實工作責(zé)任。今天提交會議討論的規(guī)劃建議僅僅是個草案，各專項規(guī)劃編制工作起步得還要遲一點，大量的工作還在后面。前期的工作大家都做的不錯，下一步必須進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，抓緊抓好。特別是今天會上，政協(xié)就規(guī)劃的修改完善專門寫了一個報告，大家也提出了好的意見和建議，目前的規(guī)劃還是有許多需要修改和完善的地方，希望大家進一步做好工作。市和區(qū)縣、部門的規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，務(wù)必要切實發(fā)揮應(yīng)有作用，進一步明確工作目標(biāo)、工作任務(wù)、工作重點、工作措施，抽調(diào)精兵強將，充實人員隊伍，組建有力班子，加快工作節(jié)奏，集中時間、集中力量抓好規(guī)劃編制工作，確保各項工作有力、有序推進。希望各位分管的市政府領(lǐng)導(dǎo)對牽頭負(fù)責(zé)的規(guī)劃編制工作，要投入更多的時間和更多的精力，對一些關(guān)鍵問題、重點項目要親自組織調(diào)查研究、進行分析論證，并及時協(xié)調(diào)工作中的困難和問題。市發(fā)改委作為中長期發(fā)展規(guī)劃編制工作的主要職能部門，要切實承擔(dān)起規(guī)劃編制的牽頭組織、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促檢查職能，不僅要抓好全市“十二五”總體規(guī)劃的編制工作，而且要加強對部門專項規(guī)劃和區(qū)縣總體規(guī)劃的檢查指導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門都要切實負(fù)起責(zé)任，扎實做好本地區(qū)、本領(lǐng)域、本行業(yè)的規(guī)劃編制工作。

三、要進一步加大銜接溝通力度。規(guī)劃編制工作是一項系統(tǒng)工程，涉及上上下下、方方面面，必須加強溝通，搞好銜接。一方面，要加強規(guī)劃的橫向銜接溝通。要堅持規(guī)劃的嚴(yán)肅性、統(tǒng)一性和完整性，嚴(yán)格遵循下級規(guī)劃服從上級規(guī)劃、專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃服從總體規(guī)劃、同級規(guī)劃相互協(xié)調(diào)的原則，加強總體規(guī)劃與重點專項規(guī)劃、縣區(qū)規(guī)劃的相互銜接，確?？傮w規(guī)劃確定的指導(dǎo)思想、發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點，在各專項規(guī)劃和區(qū)縣規(guī)劃中都能得到充分的體現(xiàn)，從而使各類規(guī)劃形成一個有機的整體，使之真正成為引領(lǐng)未來五年全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。另一方面，要加強規(guī)劃的縱向銜接溝通。這是當(dāng)前一項十分重要而又緊迫的工作任務(wù)?？梢哉f，如果我們確定的重大項目擠不進國家或者省里的規(guī)劃盤子，那么這個規(guī)劃就沒有意義?！笆晃濉逼陂g，雖然我們有些項目不在上級規(guī)劃之內(nèi)，市委下了很大力氣，抓住國家擴大內(nèi)需的機遇，還是把事情做成了，但是今后這種政策性機遇是很小的。所以，對“十二五”期間涉及我市發(fā)展全局的項目，一定要切實做好規(guī)劃，要千方百計擠進國家和省里規(guī)劃盤子，爭取成為其重點和方向。要結(jié)合自身“十二五”發(fā)展的重點，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和社會建設(shè)等方面，盡快排出我們所要爭取的項目和政策的工作清單；要拿出跑項目的精神、精力和必要的經(jīng)費，多請示、勤匯報，主動對接、積極爭取，逐項逐條抓好落實，確保能有更多的項目、更多的請求進入上位規(guī)劃當(dāng)中，真正把規(guī)劃編制的過程變成我市重大戰(zhàn)略、重大部署、重大項目進入國家和省規(guī)劃的過程。同時，還要注意做好經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的銜接和融合，確保各項發(fā)展思路和工作措施能夠落到實處。

四、要進一步提高規(guī)劃質(zhì)量。規(guī)劃是發(fā)展的龍頭，是區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展的綱領(lǐng)性指導(dǎo)文件，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要調(diào)控手段和政策措施。一定意義上講，規(guī)劃的質(zhì)量水平，決定著發(fā)展的質(zhì)量水平。要進一步謀劃重點工作。要認(rèn)真研究宏觀經(jīng)濟發(fā)展形勢、準(zhǔn)確把握國家政策走向，緊密結(jié)合我市發(fā)展的條件、基礎(chǔ)和優(yōu)勢，針對事關(guān)本地區(qū)、本行業(yè)、本領(lǐng)域長遠(yuǎn)發(fā)展的重點、難點問題，如，打造世界一流旅游目的地、做大做強工業(yè)經(jīng)濟、提升文化軟實力、構(gòu)建綜合交通體系、改善民計民生和可持續(xù)發(fā)展等，進行深入的研究，提出具體的方案和措施，使規(guī)劃更具有科學(xué)性、針對性和操作性。要扎實謀劃支撐項目。項目是支撐規(guī)劃的抓手和載體，每一個規(guī)劃的組織實施，最終都要落實到具體項目上。“十一五”期間，我市經(jīng)濟社會發(fā)展之所以能夠取得令人驕傲的成績，在很大程度上得益于一批重點項目的快速推進實施。因此，在規(guī)劃編制過程中，我們一定要堅持以規(guī)劃統(tǒng)籌項目、以項目支撐規(guī)劃的理念，突出編制好“十二五”規(guī)劃項目庫，開發(fā)一大批好項目、大項目。各地、各有關(guān)部門在編制“十二五”規(guī)劃時，一定要把項目謀劃擺在十分突出的位置來抓，集中必要的人力、物力、財力，精心編制一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、切合黃山發(fā)展需要的基礎(chǔ)設(shè)施項目、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目，特別是需要上級審批和平衡、協(xié)調(diào)的重大項目，要提前研究、盡快論證、及時溝通、搞好對接，爭取有一批項目進入國家和省“十二五”項目規(guī)劃籠子，為我市的“轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展”提供強勁支撐。要廣泛征求意見。各級各部門要堅持開門編制規(guī)劃，切實提高規(guī)劃編制過程的透明度和社會參與度，提高決策的科學(xué)化、民主化程度。要建立健全專家咨詢制度，充分發(fā)揮專家的參謀智囊作用；要廣開渠道，通過座談討論、意見征集、網(wǎng)絡(luò)問政等形式，向社會各界和廣大群眾廣泛征集意見建議，使規(guī)劃編制的過程成為一個統(tǒng)一思想、形成共識的過程，成為謀劃發(fā)展、推動工作的過程，成為凝聚人心、鼓舞干勁的過程，使“十二五”規(guī)劃更具科學(xué)性、指導(dǎo)性和權(quán)威性。

同志們，做好“十二五”規(guī)劃編制工作，責(zé)任重大、意義重大。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，強化工作措施，細(xì)化工作目標(biāo)，落實工作任務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成“十二五”規(guī)劃編制工作，為建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市奠定堅實的基礎(chǔ)。

第三篇：在市委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會議上的講話

在市委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會議上的講話

黨的十六屆五中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，這是中央統(tǒng)攬全局、著眼長遠(yuǎn)、與時俱進作出的重大決策，是在科學(xué)把握新時期經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律、深刻理解農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟形勢基礎(chǔ)上，對“三農(nóng)”工作指導(dǎo)思想的深化和升華，充分體現(xiàn)了中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的決心和信心，集中代表了億萬農(nóng)民的強烈愿望和根本利益。我們黨歷來高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民工作。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，連續(xù)三年出臺了含金量很高的中央一號文件，制定了受益面很大的一系列政策措施，形成了指導(dǎo)和加強“三農(nóng)”工作的新理念、新認(rèn)識、新舉措。所有這些，都有力地加強了農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，顯著增加了農(nóng)民的收入，得到了廣大農(nóng)民的衷心擁護。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村正在發(fā)生重大而深刻的變化，處于歷史上發(fā)展最好的時期之一。和全國大部分地區(qū)一樣，近年來我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟也取得了長足發(fā)展。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化，糧食、果品、畜牧、蔬菜四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進一步壯大，綜合效益穩(wěn)居全省前列；一批獨具特色的龍頭企業(yè)相繼建成，農(nóng)民收入大幅增加，農(nóng)村各項社會事業(yè)步入競相發(fā)展的快車道。

我市是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，始終是關(guān)系全市經(jīng)濟社會發(fā)展的根本問題。推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，對我們這樣一個地處西部欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)業(yè)大市來說，任務(wù)繁重而艱巨，意義重大而深遠(yuǎn)。這既是時代賦予我們的崇高使命，是黨和人民交予的歷史重托，更是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，建設(shè)西部強市的千載難逢的歷史性機遇。因此，我們每個干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要有高度的政治責(zé)任感和政治敏銳性，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央一系列文件、講話精神，深刻認(rèn)識建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略意義，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力作為根本任務(wù)，把提高農(nóng)民生活水平作為根本目的，把提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)作為根本途徑，把加強農(nóng)村黨組織建設(shè)作為根本保證，確保新農(nóng)村建設(shè)取得實實在在的進展，為農(nóng)民群眾帶來實實在在的好處和實惠，確保我市的新農(nóng)村建設(shè)走在全省乃至西北地區(qū)的前列。

下面，我著重圍繞學(xué)習(xí)中央一號文件精神，結(jié)合全市農(nóng)村工作實際，談幾點認(rèn)識和體會。第一，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，基礎(chǔ)突破是前提。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)民最為受益、最為擁護的實事工程。長期以來，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足、發(fā)展滯后，廣大農(nóng)民群眾迫切要求改變生存環(huán)境，迫切希望能過上和城里人一樣的生活，擁有潔凈方便的自來水、舒適方便的衛(wèi)生設(shè)施、平坦便利的道路交通。只有把改善基本生產(chǎn)生活條件放在優(yōu)先位置，堅持把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、促進農(nóng)村社會文明的“基礎(chǔ)工程”和“民心工程”來抓，才能使老百姓切身感受到社會主義新農(nóng)村建設(shè)帶來的好處和實惠，使他們發(fā)自內(nèi)心的擁護和支持中央的這一戰(zhàn)略決策，充分調(diào)動和激發(fā)廣大農(nóng)民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，從而為建設(shè)社會主義新農(nóng)村開好局、起好步。因此，我們要把大力加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點，切實把新一輪的農(nóng)村公路、農(nóng)村水利建設(shè)、農(nóng)村改水等工程抓緊抓好，通過堅持不懈地努力，使農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和整體面貌有比較明顯的變化。要著力加強以小型水利設(shè)施為重點的農(nóng)田基本建設(shè)和鄉(xiāng)村道路、節(jié)水灌溉、人畜飲水、農(nóng)村能源、電網(wǎng)、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加快推進亭口水庫、東莊水庫以及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目等大型骨干工程，認(rèn)真實施農(nóng)村“2＋5工程”，整治村容村貌，建設(shè)綠色家園，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

第二，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，產(chǎn)業(yè)提升是關(guān)鍵。應(yīng)該說，我市農(nóng)村總的形勢是好的。但我們也要清醒地看到，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展還相對滯后，農(nóng)民持續(xù)增收的難度還比較大，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾依然存在。當(dāng)前和今后一個時期，我們要始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，把壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培育特色產(chǎn)業(yè)、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為重點，進一步提升咸陽農(nóng)業(yè)發(fā)展的層次，為農(nóng)村經(jīng)濟注入新的活力，增加新的動力，確保我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作在全

省走在前列，成為排頭兵、領(lǐng)頭羊，真正使農(nóng)民群眾在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中廣受益、受大益、得實惠。圍繞實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)新發(fā)展，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)三大標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，提升糧果畜菜四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，努力形成區(qū)域化布局、規(guī)?；?jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、市場化服務(wù)格局。加快咸陽楊凌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化步伐，積極推進“市（院）校合作”和“專家大院”建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技推廣，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系，大力推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極發(fā)展綠色有機農(nóng)業(yè)和無公害農(nóng)產(chǎn)品，努力增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。要根據(jù)資源分布和農(nóng)產(chǎn)品市場情況，大力發(fā)展烤煙、雜果、食用菌、中藥材等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，努力做到縣有主業(yè)、鄉(xiāng)有規(guī)模、一村一品、一戶一技，開辟農(nóng)民增收新渠道。在挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力的同時，要堅持把勞務(wù)輸出作為促進農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)來抓，精心組織，優(yōu)化服務(wù)，努力實現(xiàn)勞務(wù)輸出由自發(fā)無序向有組織、由單一向多元化、由資源型向開發(fā)型、由體能型向技能型、由務(wù)工型向創(chuàng)業(yè)型輸出的轉(zhuǎn)變，切實增加農(nóng)民收入。同時，要大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、路邊經(jīng)濟、庭院經(jīng)濟等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，努力增加農(nóng)民群眾的非農(nóng)收入。

新的形勢要求我們必須把推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一件方向性、全局性的大事來抓。這既是我們發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民致富的現(xiàn)實需要，也是推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的潛力和希望所在。一方面，我們要加大對落戶企業(yè)的扶持力度，把現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進行歸類，能擠進省里重點就擠進省里重點，能爭取到國家重點扶持就要爭取國家重點扶持；加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)科研支撐的力度，依靠開發(fā)名牌產(chǎn)品和高端產(chǎn)品打市場，提高龍頭企業(yè)核心競爭力。另一方面，要圍繞四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點農(nóng)產(chǎn)品，通過優(yōu)化配置生產(chǎn)要素，引進、組建一批規(guī)模較大、實力較強，具有廣闊發(fā)展前景的農(nóng)業(yè)經(jīng)營實體和龍頭企業(yè)，構(gòu)建特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)群，加快縣域經(jīng)濟工業(yè)化進程。

第三，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，鄉(xiāng)風(fēng)文明是核心。繼承和發(fā)揚農(nóng)村純樸鄉(xiāng)風(fēng)，建設(shè)農(nóng)村精神文明，是解決農(nóng)村社會內(nèi)部矛盾的重要途徑，是農(nóng)村建設(shè)全面小康社會的最核心的內(nèi)容。我們要在加快農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)的同時，做到軟硬并重，同步推進，更加注重改造農(nóng)民的主觀世界，力求農(nóng)民群眾思想境界、管理水平、文明程度、精神境界總體提升。只有這樣，建設(shè)新農(nóng)村才能深入人心，才會有長久的生命力。鄉(xiāng)風(fēng)文明是在“破”與“立”的過程中形成的。首先，要破除部分農(nóng)民群眾思想上存在的私利當(dāng)頭的個人主義和封建殘余思想。要堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，大力繁榮農(nóng)村文化事業(yè)，加強農(nóng)村文化體育設(shè)施建設(shè)，加快電視電影事業(yè)發(fā)展，以健康向上、農(nóng)民群眾喜聞樂見的文藝演出、文化和體育競賽活動，豐富農(nóng)民群眾的精神生活，寓教于樂，潛移默化，引導(dǎo)農(nóng)民群眾樹立新的生活理念、新的生活方式，把傳統(tǒng)美德同現(xiàn)代文明相結(jié)合，不斷提高思想素質(zhì)、文化素養(yǎng)和道德水平。其次，要通過定標(biāo)準(zhǔn)、樹典型等方法，建立健全鄉(xiāng)風(fēng)文明的評比獎勵機制，扎實開展社會公德、家庭美德、職業(yè)道德教育，廣泛開展“十星級文明戶”、“信用村、信用戶”、“致富能手”、“好媳婦、好公婆”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，繼承并發(fā)揚或者重建并強化農(nóng)村自身所擁有的遵紀(jì)守法、尊老愛幼、妯娌和睦、鄰里團結(jié)、自強不息等農(nóng)村良好鄉(xiāng)風(fēng)民俗，使農(nóng)民群眾在思想上樹立“我要文明”的自我約束意識，為農(nóng)村社會的發(fā)展提供強大的思想保證、精神動力和智力支持。

第四，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，統(tǒng)籌發(fā)展是保障?！芭d農(nóng)之路不在農(nóng)”，必須“跳出三農(nóng)解決三農(nóng)”，實行“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、反哺農(nóng)業(yè)、回報農(nóng)民”的新機制，用統(tǒng)籌發(fā)展的辦法建設(shè)新農(nóng)村。我們要堅持以人為本，圍繞實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益，把加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)作為夯實農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的重要內(nèi)容和基本措施，不斷改善農(nóng)民群眾生活質(zhì)量，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要大力推進基礎(chǔ)教育振興行動計劃，把農(nóng)村義務(wù)教育作為整個農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域率先發(fā)展，全面落實“兩免一補”政策，加大投入力度，徹底改變“義務(wù)教育不義務(wù)”、“農(nóng)民教育農(nóng)民辦”的情況，增加農(nóng)民受教育的機會；要改革行政管理體制，進一步明確各級政府在農(nóng)村教育發(fā)展方面的事權(quán)，加快

改造農(nóng)村中小學(xué)危房，改善農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件。堅持長短結(jié)合，大力推進職業(yè)教育和農(nóng)業(yè)技術(shù)教育，實施農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)工程和遠(yuǎn)程教育工程，積極開發(fā)利用農(nóng)村勞動力資源。深化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體制改革，加強以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的對口支援機制，大力推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點，建立完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和救助制度，建立健全疾病預(yù)防體系，重點加強農(nóng)村衛(wèi)生室建設(shè)，切實解決好關(guān)系農(nóng)民切身利益的“看病難、看病貴”問題。要高度重視農(nóng)村利益關(guān)系的協(xié)調(diào)和熱點問題的解決，健全對被征地農(nóng)民的合理補償機制，妥善安置失地農(nóng)民。要完善村民自治制度，推進村務(wù)公開和民主管理，加強“平安鄉(xiāng)村”建設(shè)，促進農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。

第五，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，注重實效是根本。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是重大的歷史課題，是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是長期而艱巨的任務(wù)。全市各級要把新農(nóng)村建設(shè)擺上重要的議事日程，根據(jù)新的形勢，充實完善“十一五”規(guī)劃綱要，以縣為單位，科學(xué)制定新農(nóng)村建設(shè)的具體規(guī)劃，合理確定新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)重點、實施步驟和工作措施，統(tǒng)籌安排農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，既要積極推進，又不能急于求成，防止認(rèn)識上的片面化和工作上的簡單化，切實把這件關(guān)系全局的大事抓緊抓好。要按照“市指導(dǎo)、縣（區(qū)）組織、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主抓、村實施”的要求，精心組織開展“百村示范、千村推進”活動，典型引路，示范引導(dǎo)，積極探索多種模式，不斷完善工作思路和措施，確保新農(nóng)村建設(shè)不走彎路、不走過場。要從農(nóng)民最關(guān)心、要求最急迫、受益最直接的事情做起，腳踏實地，循序漸進，穩(wěn)步推進，爭取每年為農(nóng)民辦幾件實事，確保真正取得實效。要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，廣泛調(diào)動各方面積極性，大力推動社會公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射，努力形成村民自愿主動、城市輻射帶動、工業(yè)反哺推動、上下配合互動、社會各方聯(lián)動、多方參與齊動的社會主義新農(nóng)村建設(shè)格局，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮。

第四篇：市長在市委全體(擴大)會議上的講話

加快創(chuàng)業(yè)富民 推進創(chuàng)新強市

全力以赴抓好當(dāng)前各項工作落實

——在市委十三屆三次全體（擴大）會議上的講話

**

（****年**月**日）

同志們：

根據(jù)**書記的報告精神，聯(lián)系當(dāng)前的一些工作，我講三點意見。

一、辯證看待發(fā)展形勢，進一步增強創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市的信心和決心

推動創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市，首先必須認(rèn)清和把握當(dāng)前經(jīng)濟社會的發(fā)展形勢。總體而言，經(jīng)過全市上下的共同努力，我市上半年經(jīng)濟社會發(fā)展開局良好，可以概括為五個特點：

一是主要指標(biāo)實現(xiàn)較快增長。實現(xiàn)GDP197億元，增長13.8%，高于全年11%的計劃增幅；實現(xiàn)財政總收入19.6億元，其中地方財政總收入12.4億元，分別增長42.6%和46.8%,地方財政收入增幅位居**市第一、全省經(jīng)濟強縣市(區(qū))的第三。拉動經(jīng)濟增長的三個主要指標(biāo)均高于全年計劃增幅，全市實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資53.90億元,增長15.4%；完成自營出口8.78億美元，增長45.1%；社會消費品零售總額55.8億元，增長17.8%。二是規(guī)模經(jīng)濟支撐作用突出。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值509.11億元，利潤15.72億元，分別占規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值和利潤的68%和71%。工業(yè)50強企業(yè)實現(xiàn)稅收7.8億，增長52%，拉動財政收入增長20.5個百分點。特別是企業(yè)上市工作勢頭很猛，****等企業(yè)上市在即，這對我市的產(chǎn)業(yè)提升、影響力擴大、中小企業(yè)發(fā)展都將產(chǎn)生積極的帶動作用。

三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。從投資結(jié)構(gòu)看，第三產(chǎn)業(yè)項目加速集聚，投資增長39.7%，遠(yuǎn)高于全市投資平均水平；制造業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，在建的189個千萬元以上項目中，特色塊狀經(jīng)濟和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的項目數(shù)和總投資分別占30.1%和35.4%。同時，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快創(chuàng)新提升，共申報國家級高新技術(shù)企業(yè)7家、省高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)各達4家，專利申請量578件，專利授權(quán)量達到了180件；循環(huán)經(jīng)濟立項數(shù)量在全省各縣級市中最多，其中9只循環(huán)經(jīng)濟重點項目總投資達3.3億元。

四是民生保障水平不斷提高。一些民生指標(biāo)普遍較好，居民人均可支配收入達到13009元，增長11.9%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入6605元，增長11.5%，增幅比去年同期提高7.8個百分點，除了工資性收入增長以外，農(nóng)民財產(chǎn)性收入、家庭經(jīng)營性收入也取得了較快增長。凈增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)6908人次，幫助下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)2015人，分別完成全年任務(wù)的68%和68.2%；新增養(yǎng)老保險1.8萬人、醫(yī)療保險3.18萬 2 人、工傷保險3.98萬人，分別完成全年任務(wù)的151.9%、212.2%、49.7%；培訓(xùn)農(nóng)民9606人，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移3800人。50只民生類項目，有25只已經(jīng)完工，反響較好。

五是和諧**建設(shè)成效明顯。經(jīng)濟社會發(fā)展總體上比較平穩(wěn)，盡管經(jīng)歷了一些突發(fā)事件，碰到了一些突出的矛盾和問題，但經(jīng)過全市上下的共同努力，均得到了妥善的化解。譬如個別企業(yè)的金融風(fēng)險隱患，得到了有效的處理；環(huán)境保護風(fēng)暴中，通過下大力氣整治，實現(xiàn)了總量減排25%的目標(biāo)，成效比較明顯。安全生產(chǎn)死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失均大幅下降，特別是?；肥鹿实玫搅擞行Ф糁?；治安防控力度加大，社會基本面保持了穩(wěn)定。

在當(dāng)前宏觀環(huán)境變數(shù)增加，要素制約更加突出的情況下，取得這樣的成績十分不易，大大增強我們加快發(fā)展的信心。同時，我們也要保持清醒的頭腦，增強憂患意識，對一些指標(biāo)的增長不能過于高估，對取得的成績也不能盲目樂觀，特別是對照年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)，許多方面還存在較大差距，總體形勢還是喜中有憂：

一是經(jīng)濟增長的根基不夠扎實。財政收入增長過分依賴建筑房地產(chǎn)行業(yè)，又有推動上市的不可比因素，實際增長率只有27%左右，稅基缺乏持久的穩(wěn)定性。工業(yè)經(jīng)濟雖然保持較快增長，但增幅逐月回落，特別是隨著節(jié)能減排措施的到位，滯后效應(yīng)還將體現(xiàn)，要著力防止高開低走的問題。

二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力面臨挑戰(zhàn)。當(dāng)前，人民幣升值、出 口退稅減少，資源性產(chǎn)品成本、勞動力成本不斷上升，環(huán)境資源的剛性約束進一步加大，這些都將直接影響我市優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競爭力。從企業(yè)利潤情況反映，上半年全市規(guī)模企業(yè)利潤只增長3.3%,其中化工行業(yè)利潤同比下降3.8%。企業(yè)虧損面達16.1%，虧損企業(yè)虧損額同比增長75.3%，其中化工行業(yè)虧損企業(yè)虧損額同比增長85.5%。

三是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁不足。實到外資增幅僅完成全市目標(biāo)的15.7%，合同和實到外資在全省的排名已下滑到第36位和第33位，還不如一些區(qū)位條件比我們差的縣市。工業(yè)技改項目進展遲緩，只完成投資55.96億元，僅僅增長了3.1%，其中今年計劃新開工的50只市級重點工業(yè)項目僅開工29項，實際完成投入8.31億元，完成當(dāng)年計劃的34%。小企業(yè)發(fā)展雖然在政策促動、行政推動方面作了很大的努力，但成效難以令人滿意，新注冊企業(yè)1002期注銷了1060家。

四是節(jié)能降耗減排壓力較大。四大產(chǎn)業(yè)中除電力熱電行業(yè)外，化工、紡織、通用設(shè)備制造等行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗都上升10%以上，工業(yè)用電增長28.5%，遠(yuǎn)高于工業(yè)增加值增幅，是紹興唯一沒有完成節(jié)能任務(wù)的縣市。污染物減排工作雖然完成了任務(wù)，但是也為之付出了比較大的代價。

五是社會不穩(wěn)定因素仍然不少。安全生產(chǎn)不容樂觀，雖然死亡人數(shù)和經(jīng)濟損失在下降，但事故總數(shù)上升50%，檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患也不少；治安形勢比較嚴(yán)峻，黑惡勢力介入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的情況時有發(fā)生，一些地霸、路霸、礦霸等勢力也 有抬頭跡象，企業(yè)反響強烈。此外，土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、醫(yī)患糾紛、企業(yè)改制、村級財務(wù)管理等方面引發(fā)的矛盾和糾紛也時有發(fā)生。

二、科學(xué)謀劃當(dāng)前工作，進一步落實創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市的目標(biāo)任務(wù)

推進創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市，最重要的是必須扎扎實實地推進當(dāng)前的工作，全面完成好年初既定的各項目標(biāo)任務(wù)。下半年，要繼續(xù)圍繞“發(fā)展、民生、穩(wěn)定”的工作主題，重點抓好以下七方面工作：

1、全力推動工業(yè)經(jīng)濟，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。工業(yè)經(jīng)濟始終是我們發(fā)展的主攻方向，必須全力以赴實施“工業(yè)立市、合力興工”的戰(zhàn)略。

一是加快平臺搭建。要抓住新一輪土地利用總體規(guī)劃修編的契機，抓緊調(diào)整完善一攬子規(guī)劃，加快做好兩區(qū)、工業(yè)功能區(qū)的整合、提升和擴容工作，為下步發(fā)展預(yù)留好空間。特別要打破行政區(qū)域界限，探索規(guī)劃指標(biāo)易地有償流轉(zhuǎn)機制，做到規(guī)劃指標(biāo)重點向中心城區(qū)、兩區(qū)、中心鎮(zhèn)和工業(yè)功能區(qū)集中。特別是在功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)中，要做到遠(yuǎn)近結(jié)合、注重近期，聯(lián)動發(fā)展、注重融合，與產(chǎn)業(yè)集群的培育相一致，與集鎮(zhèn)建設(shè)的實際相結(jié)合，與要素配套的能力相適應(yīng)。市里將進一步加大政策扶持，各部門要全力支持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也要加大投入。同時，切實加大標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)和招商推介力度。二要強化招商引資。招商引資不僅只是簡單的解決資金問題，還可以推動現(xiàn)有企業(yè)的重組，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，加快新興產(chǎn)業(yè)的培育，提升開放度和集聚優(yōu)秀人才，并有利于促使我們不斷提高服務(wù)水平。事實證明，一些經(jīng)濟發(fā)展快的地方，不僅內(nèi)生動力強，借助外力也做得比較成功，慈溪、鄞州、蕭山都是如此。所以，要切實加強外資引進，重點要抓緊做好歐洽會的各項準(zhǔn)備工作，加強項目的對接和洽談。同時，要利用**建筑業(yè)的優(yōu)勢，積極吸引虞籍在外投資者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

三要推動重組嫁接。重組嫁接將成為下一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)擴張發(fā)展的主要手段。要切實抓好企業(yè)上市，培育好上市梯隊，全力打造資本市場的“**板塊”，一定要把這個優(yōu)勢進一步放大。要充分利用龍頭企業(yè)的優(yōu)勢，鼓勵大企業(yè)收購兼并中小企業(yè)，以重組來進一步激活存量中的不良資產(chǎn)，特別要加快化工行業(yè)的重組步伐。要鼓勵民外嫁接，利用資本紐帶引進國外先進的理念、管理和技術(shù)。同時，要鼓勵產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作，大力推進龍頭企業(yè)的配套協(xié)作本地化，促進集約化生產(chǎn)、集群化發(fā)展、集成化提質(zhì)。

四要加大技改投入。要下決心改變當(dāng)前投資乏力的現(xiàn)狀，著重加快50只重點技改項目的投資進度。從8月份開始，對今年排定的重點項目，要定期實施督促檢查，一定要及時解決問題，否則明年的發(fā)展壓力會更大。特別是對重點 培育的汽配、節(jié)能電器等新興產(chǎn)業(yè)，要確保有一個大的增量。如電光源產(chǎn)業(yè)，我們有良好的發(fā)展基礎(chǔ)，又面臨著一個千載難逢的機遇，一定要乘勢而上，力爭創(chuàng)成“中國電光源生產(chǎn)研發(fā)基地”。要加大科技投入，支持機電、化工、紡織等行業(yè)研發(fā)中心建設(shè)，重點要加快循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

五要抓好節(jié)能減排。市政府成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立節(jié)能和減排兩個辦公室，還準(zhǔn)備落實專門編制，系統(tǒng)地推動這項工作。從下半年開始，將把能耗在1000噸標(biāo)煤以上的規(guī)模企業(yè)納入市級管理，對1000噸標(biāo)煤以下的規(guī)模企業(yè)由經(jīng)貿(mào)牽頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和兩區(qū)負(fù)責(zé)統(tǒng)計，減排方面由環(huán)保局負(fù)責(zé)統(tǒng)計核算，全面落實節(jié)能減排考核獎懲機制，嚴(yán)格實行“一票否決制”。各相關(guān)部門也要強化監(jiān)管，實施嚴(yán)查、嚴(yán)管、嚴(yán)控。企業(yè)要形成內(nèi)控機制，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。機關(guān)干部要積極帶頭，帶動全社會參與。當(dāng)前，特別是在嚴(yán)格執(zhí)行好控質(zhì)減排計劃的同時，要千方百計加快污水處理二期項目建設(shè)。

六要強化要素保障。資金方面，下半年供應(yīng)量會有明顯的壓縮，壓力會越來越大。下一步要繼續(xù)鼓勵大企業(yè)向市外去融資，確保一期8億元企業(yè)債券成功發(fā)行，抓緊做好二期企業(yè)債券項目包裝工作，爭取國家開發(fā)銀行的圍墾貸款，為中小企業(yè)的發(fā)展騰出更多的資金。土地方面，要一手抓向內(nèi)盤活，加大存量土地的盤活力度，一手抓向上爭取，特別是 一些重點項目，一定要爭取在10月份省里重新安排預(yù)留指標(biāo)前做好各項工作。同時，要提高工業(yè)用地出讓時效。勞動力方面，要一手抓對外的勞務(wù)合作，一手抓對內(nèi)的勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，切實緩解企業(yè)招工難。

2、大力提升商貿(mào)經(jīng)濟，加快城鄉(xiāng)繁榮發(fā)展。必須把商貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展作為優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重點工程來抓，全面實施“商貿(mào)活市”戰(zhàn)略。

一要全力打響區(qū)域性商貿(mào)品牌。著重抓好8只商貿(mào)服務(wù)重點項目建設(shè)，整合優(yōu)勢資源，加強品牌引進，實施錯位發(fā)展，集中打造商務(wù)休閑和品牌消費的“黃金地段”。要抓好老城區(qū)和開發(fā)區(qū)的商貿(mào)服務(wù)業(yè)改造提升工作，加快形成特色街區(qū)、特色商圈。特別要依托龍頭企業(yè)和在建項目的優(yōu)勢，做好融合、協(xié)作文章，加強向外宣傳推介，全力打響杭甬之間區(qū)域性購物中心的品牌。

二要大力發(fā)展專業(yè)型市場。堅持“以產(chǎn)業(yè)建市場、以市場帶產(chǎn)業(yè)”，依托照明電器、傘件、童裝等產(chǎn)業(yè)集群，加快培育專業(yè)市場，推進工貿(mào)互動。重點是做好**廣場和**商貿(mào)城的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動文章。

三要積極培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。以**大橋等一些重大工程建設(shè)為契機，加快培育發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。重點要抓住這次土地利用規(guī)劃調(diào)整的契機，編制現(xiàn)代物流業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃，進一步放大區(qū)位和交通優(yōu)勢，抓緊落實好地塊，加快 發(fā)展大橋物流、運河物流和港口物流。

四要加快發(fā)展休閑旅游業(yè)。要加快建設(shè)曹娥景區(qū)“孝文化”主題公園，積極啟動英臺故里祝家莊風(fēng)情旅游區(qū)建設(shè)。要高起點規(guī)劃**湖天然濕地和**山世紀(jì)冰川遺址的保護開發(fā)，及早做好前期工作。其他一些零星的旅游項目，也要做好整合文章。

3、切實加強新農(nóng)村建設(shè)，推進城鄉(xiāng)一體化步伐。新農(nóng)村建設(shè)是廣大農(nóng)民群眾的迫切愿望，也是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的客觀要求。

一要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要進一步加大專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)的培育力度，增強其對農(nóng)民的組織和帶動能力。要加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，特別是一些名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，都要按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，積極打造區(qū)域性的綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌。要抓好中低產(chǎn)畈改造和十大高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，繼續(xù)試行農(nóng)業(yè)政策性保險，切實保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。

二要壯大集鎮(zhèn)經(jīng)濟?！八膫€輪子”一起轉(zhuǎn)，其中集鎮(zhèn)經(jīng)濟、民生經(jīng)濟這兩個輪子的主戰(zhàn)場在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。所以今年市里進行了一系列的調(diào)整和改革，在財政資金、土地指標(biāo)安排上給予傾斜。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，通過集鎮(zhèn)的滾動開發(fā)、功能區(qū)的培育發(fā)展等各種形式，千方百計在推進經(jīng)濟發(fā)展的同時壯大自身。要以項目來帶動鎮(zhèn)村發(fā)展，重點要對中心鎮(zhèn)“以獎代補”項目和村級集體經(jīng)濟項目進行跟蹤，確 保取得預(yù)期效果。企業(yè)家也要繼續(xù)支持新農(nóng)村建設(shè)，積極參與“百企聯(lián)百村”活動，力爭在共建力度上再有突破。

三要加強環(huán)境整治。重點是繼續(xù)抓好“五項整治”：一是宅基地整治，包括建設(shè)用地復(fù)墾，一定要與增加有效的耕地相掛鉤，能多則多，挖好潛力，合力抓好。二是垃圾整治，要加快中轉(zhuǎn)站建設(shè)，開展農(nóng)村生活垃圾集中處臵，健全長效管理機制。三是生活污水整治，要抓緊12個未完工的治理項目建設(shè)。四是農(nóng)業(yè)面源污染整治，特別要加強規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場污染整治，建設(shè)一批沼氣工程項目，削減排污量，農(nóng)牧局與環(huán)保局要抓緊指標(biāo)的銜接工作。五是河道整治，要切實解決好淤積問題，確保完成50公里以上整治目標(biāo)。

四要加強城鄉(xiāng)互動。要加快構(gòu)建城鄉(xiāng)快速交通網(wǎng)絡(luò)，加快鄉(xiāng)村聯(lián)網(wǎng)工程的項目進度，并千方百計降低建設(shè)成本，推進城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)，**地區(qū)力爭先走一步。同時要加快城鄉(xiāng)供水、衛(wèi)生等公共服務(wù)的一體化進程，特別是要解決部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村居民飲用水困難問題。

4、加快推進重點項目建設(shè)，完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施配套。今年重點項目比較多，建設(shè)的任務(wù)比較重，希望各相關(guān)單位抓緊實施。

一是交通項目。在建項目要抓進度，329國道四環(huán)到人民路中路段、杭甬運河**段除幾座橋梁外，年底前必須竣工；四環(huán)邊墩互通、迎賓大道，10月1日前必須竣工，老橋元旦 之前必須拆掉；**路至**路段等工程也要爭取早日完工。儲備項目要抓前期，**大橋互通要抓緊前期工作，視財力情況列入明年的建設(shè)盤子。配合項目要抓主動，主要是**江通道、**城際客運專線、**高速公路和**建設(shè)項目等，要密切配合好。

二是城建項目。城北要提前考慮和實施區(qū)間道路、雨污管網(wǎng)、公建項目等配套，不能因此而影響土地出讓、項目推進。老城區(qū)要加快未完工的民生項目建設(shè)，及早摸排確定明年的儲備項目，力爭通過幾年的努力，使老城區(qū)的功能、品位有一個大的提升。要抓緊考慮道路、排污、學(xué)校、菜場、社區(qū)、衛(wèi)生設(shè)施等配套問題，為下一步發(fā)展打好基礎(chǔ)。開發(fā)區(qū)安排的項目，也要抓緊推進。同時，要抓緊實施綠化改造項目，確保國家園林城市創(chuàng)建一舉成功。要把城市污水管網(wǎng)收集系統(tǒng)作為搶建項目來加快建設(shè)，盡早把城南、城北、城中管網(wǎng)連接起來，規(guī)劃部門要抓緊深化市域?qū)ｍ椧?guī)劃，建設(shè)部門要抓緊實施城區(qū)相關(guān)項目。

三是水利項目。城防和**工程等重大水利項目，要積極配合落實?！?*”工程等防汛基礎(chǔ)工程，已動工的要搶進度、保質(zhì)量，未動工的要抓前期、早動工。世紀(jì)丘圍涂工程要抓緊治導(dǎo)線的審批，研究錢塘江的岸線利用問題，并繼續(xù)抓好臨時促淤工程和汛期的除險加固工作。

四是社會事業(yè)項目。中小學(xué)教學(xué)樓、公共體育設(shè)施、公 共衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)改造項目，特別是**衛(wèi)生院建設(shè)、城南初中的整合、老城區(qū)體育設(shè)施的改造等，要進一步加快項目推進速度。

在項目的建設(shè)過程中，要千方百計從資金、拆遷、審批等方面去做好文章，切實做到保障到位，確保項目順利推進。

5、深入實施文化強市戰(zhàn)略，不斷提升區(qū)域軟實力 當(dāng)前，文化對一個地區(qū)發(fā)展的作用越來越明顯，文化力越來越成為區(qū)域競爭的一種資源。所以，要抓緊文化強市戰(zhàn)略的實施，按照資源化開發(fā)、多元化投入、社會化管理、市場化運作的思路，切實做好一些基礎(chǔ)工作。

一是出臺一批政策文件。前段時間有關(guān)部門已經(jīng)對文化強市戰(zhàn)略的實施規(guī)劃、實施意見和扶持發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策，進行了調(diào)研，下步要抓緊細(xì)化和深化，盡早出臺。

二是啟動一批重點項目。要抓緊制定和實施文化遺存搶救工程，按輕重緩急排好時序，分步組織實施。要進一步發(fā)揚我市企業(yè)熱心公益事業(yè)的傳統(tǒng)，推出陳春瀾故居、胡愈之故居修復(fù)工程等一批項目，組織好“文企聯(lián)姻”洽談會，引導(dǎo)社會力量的共同參與和建設(shè)。

三是深化文化體制改革。文化體制改革盡管難度很大，但還要積極地去推進，尤其要考慮社會化、市場化運作的問題。有條件的單位，要進行市場化的改革。要探索文物保護開發(fā)新機制，做到既有效保護、又合理利用。

6、切實強化民生保障，促進百姓安居樂業(yè)。抓發(fā)展，不光是追求經(jīng)濟的增長，更重要的還在于讓人民群眾共享發(fā)展成果。

一是“安居工程”。要適當(dāng)降低城鎮(zhèn)困難居民住房租金補貼的門檻，抓緊實施救助農(nóng)村困難群眾的住房救助方案，抓好非公企業(yè)住房公積金擴面工作，實實在在地解決部分群眾的住房難問題。要研究嘗試企業(yè)人才公寓建設(shè)，請建設(shè)部門會同人事部門，抓緊調(diào)研，拿出方案。

二是就業(yè)和救助。抓緊實施“零就業(yè)家庭”助業(yè)行動，安臵下崗失業(yè)人員。特別要在新學(xué)期到來之間，落實貧困家庭的各項助學(xué)政策，切實解決低收入家庭子女的“上學(xué)難”問題，不要發(fā)生因家庭貧困而上不起學(xué)的情況。

三是衛(wèi)生事業(yè)。要抓緊出臺城市居民的醫(yī)療保障制度，積極做好籌資工作，確保明年1月1日開始正式實施。新型農(nóng)村合作醫(yī)療方面，從明年開始要適當(dāng)提高籌資標(biāo)準(zhǔn)，加大政府扶持的力度，降低起報線，提高封頂線，適當(dāng)放開門診報銷，加快信息化步伐，10月份之前相關(guān)政策必須明確。

四是關(guān)注職工健康。各單位尤其是企業(yè)，要關(guān)心職工生產(chǎn)生活，關(guān)注職工身心健康，切實保護人力資源，特別是要切實關(guān)心高溫下在生產(chǎn)線上工作的職工。對交警、建筑工人、企業(yè)一線職工等一些特殊的崗位，近期要組織進行慰問。

7、切實維護社會穩(wěn)定，努力創(chuàng)造良好環(huán)境。穩(wěn)定是發(fā)展的前提，是事關(guān)大局的基礎(chǔ)工作。一要抓好安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)上半年總體平穩(wěn)，但是下半年任務(wù)艱巨，特別是?；饭芾硪约暗缆方煌?，下一步要作為重點來防范。

二要抓好社會治安。要大力實行專項整治，嚴(yán)厲打擊地霸、路霸、礦霸等勢力，切實解決強攬硬包、強裝強卸、強買強賣等突出問題。對嚴(yán)重影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的黑惡勢力，決不手軟，堅決打擊，絕對不能讓其滋長，全力維護社會公平。要開展群防群治，切實做好基層基礎(chǔ)工作，完善治安防控體系，有效遏制“兩搶”案件的高發(fā)態(tài)勢，企業(yè)、單位、社區(qū)、居民都要參與和防范。要整合治安、計生、戶籍等管理資源和力量，加強對外來人口的管理和服務(wù)，真正把其作為“新**人”來關(guān)心愛護，盡快讓其融入**。

三要抓好防汛防臺。要搶抓進度，加快一些除險工程建設(shè)。要加強預(yù)警，密切關(guān)注天氣變化和汛情動態(tài)，特別要加強臺風(fēng)監(jiān)測和預(yù)報。要健全體系，強化行政首長負(fù)責(zé)制，落實防汛地段、人員和物資，嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時值班制度。

四要抓好信訪調(diào)處。要繼續(xù)加強社會不穩(wěn)定因素的摸排，特別要關(guān)注城市拆遷、土地征用、重點項目推進中出現(xiàn)的矛盾糾紛。特別是對歷史遺留問題，一定要高度重視，主動化解，尤其要注意工作的方式方法，防止矛盾激化，避免一些群體性事件的發(fā)生。

三、加強服務(wù)能力建設(shè)，進一步強化創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市的工作保障

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，市場主體、廣大市民，生產(chǎn)生活的要求越來越高，環(huán)境的要求越來越高，政治民主的訴求也越來越高。各級黨委、政府和部門，必須主動適應(yīng)形勢的這種變化，切實轉(zhuǎn)變觀念、思路、方法，全力加強服務(wù)能力建設(shè)，真正體現(xiàn)服務(wù)創(chuàng)新，保證工作順利推進。

1、要提升思想境界。要強化機遇意識，立說立行，搶抓每一個機遇，從容應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，科學(xué)化解各種難題，不要有了一點點成績就沾沾自喜，也不要因為碰到了種種困難而退縮不前。要樹立開放意識，增強包容性，厚愛外來投資者，善待外來務(wù)工人員。要強化責(zé)任意識，敢于負(fù)責(zé)、敢于挑擔(dān)，遇事不推、不拖、不埋怨，盡心竭力地做好本職工作，切實提高工作的執(zhí)行力，做到下級為上級分擔(dān)憂愁、上級為下級承擔(dān)責(zé)任、同級之間密切配合。要增強服務(wù)意識，強化“尊重創(chuàng)業(yè)者、保護生產(chǎn)力”的觀念，下決心改變在個別干部存在的冷漠、偏執(zhí)、松垮、懶散、私利等不良傾向，有效解決個別機關(guān)存在的“門難進、臉難看、事難辦”現(xiàn)象，真心真情地為企業(yè)和基層搞好服務(wù)。

2、要強化目標(biāo)管理。要建立健全目標(biāo)責(zé)任制，細(xì)化量化各項工作任務(wù)，實行科學(xué)的目標(biāo)管理。要建立健全督查反饋制，對每一項工作實行嚴(yán)格的過程控制，責(zé)任單位要定時 匯報，兩辦要定期督查，一個一個地加以細(xì)化落實，一項一項地加以督促管理。要建立健全目標(biāo)考評制，落實相應(yīng)的獎懲措施，形成獎優(yōu)罰劣、獎勤懲懶的工作導(dǎo)向。

3、要加強相互協(xié)作。部門之間要加強協(xié)作，特別是經(jīng)濟管理部門之間、經(jīng)濟管理部門和非經(jīng)濟管理部門之間的協(xié)作要進一步加強。部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間也要加強協(xié)作，特別是部門要全力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展中碰到的問題，一定要積極想方設(shè)法提供幫助，該疏通的要疏通，該變通的要變通，敢于為鄉(xiāng)鎮(zhèn)挑擔(dān)子。這里還要強調(diào)一個放權(quán)問題。實踐告訴我們，經(jīng)濟管理權(quán)限越是放到下面，成本越低、效率越高；越是收到上面，成本越高、效率越低。各部門要好好梳理一下，不要一味強調(diào)部門把關(guān)、局長拍板，不要怕下放權(quán)力會引發(fā)問題，而要主動地把有些管理權(quán)限放到基層去。

4、要提高行政效能。要精簡環(huán)節(jié)，不要人為地設(shè)臵障礙，不要因為內(nèi)部的審批，而影響企業(yè)的發(fā)展和項目的推進。要經(jīng)續(xù)實施聯(lián)審聯(lián)批，便民服務(wù)中心牽好頭，各相關(guān)職能部門要真心辦事，不能讓其流于形式。要現(xiàn)場解難，要主動深入一線，開展現(xiàn)場辦公、解決實際問題。

5、要創(chuàng)新工作機制。創(chuàng)新強市不光是科技創(chuàng)新，更重要的是體制和機制創(chuàng)新，不光是經(jīng)濟領(lǐng)域，還包括政府行政領(lǐng)域。當(dāng)前，經(jīng)濟社會發(fā)展很快，政府服務(wù)一定要積極跟上，一旦市場主體、老百姓有要求的時候，要盡快作出反應(yīng)，努力實現(xiàn)有效管理、高效服務(wù)的施政目標(biāo)。每位領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要善于聽取企業(yè)和基層的意見。有意見是好事情，有問題一點不可怕，可怕的是無動于衷，可怕的是消極對待，可怕的是互相推諉，可怕的是沒有實招來解決問題。要善于透過個別的問題和現(xiàn)象，思考和研究普遍性的問題，采取針對性的措施，建立一種社會矛盾和群眾訴求的快速反應(yīng)機制。

同志們，讓我們在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，圍繞“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市”，全力以赴，攻堅克難，全面完成年初既定的各項目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大的勝利召開！

第五篇：市長在2022年市政府黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)（擴大）會議上的講話

市長在2022年市政府黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)（擴大）會議上的講話

同志們：

今天，我們召開市政府黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)（擴大）會議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在“省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神專題研討班”開班式上的重要講話精神，進一步統(tǒng)一思想、壓實責(zé)任，引導(dǎo)政府各級各部門迅速緊張起來、立即行動起來，以“起步就是沖刺、開局就是決戰(zhàn)”的勁頭，確保今年各項工作盡快開局起步、開篇破題。

剛才，各副市長圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，立足崗位職責(zé)和分管領(lǐng)域工作，作了很好的發(fā)言，談得都很深刻、很到位、也很有針對性。我們學(xué)習(xí)貫徹講話精神，就是要結(jié)合貫徹落實黨的十九屆六中全會精神，緊密聯(lián)系***實際，不斷從黨的百年奮斗歷程中汲取信心和力量，切實轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展、抓好落實、做好今年工作的實際行動。

節(jié)前，市上相繼召開了市第十二次黨代會、市“兩會”、市委經(jīng)濟工作會議暨產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，明確了今年發(fā)展的總體思路、目標(biāo)任務(wù)和工作舉措，現(xiàn)在最關(guān)鍵的就是要全力以赴抓落實，心無旁騖干事業(yè)。下面，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記講話精神、結(jié)合***實際工作、結(jié)合今年各項重點任務(wù)，我圍繞“干事”這條主線，講四個方面的意見。

一、在認(rèn)清形勢中鼓足“想干事”的勁頭

發(fā)展之勢不盛則衰、不進則退。去年作為“十四五”開局之年，我們在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，交出了一份好于預(yù)期的答卷，體現(xiàn)了良好的精氣神；今年作為二十大召開的特殊之年，我們更需要鼓足干勁、乘勢而上、順勢而為。在工作中，希望大家做到“三個認(rèn)清”：

一要認(rèn)清發(fā)展之緊迫。習(xí)近平總書記在研討班上深刻闡述了把握社會主要矛盾和確定中心任務(wù)的關(guān)系，強調(diào)要優(yōu)先解決主要矛盾和矛盾的主要方面，以此帶動其他矛盾的解決。一個地方發(fā)展也是同樣的道理，從***實際看，當(dāng)前矛盾的主要方面就是發(fā)展不充分不均衡、經(jīng)濟總量不大的問題。去年，通過政府系統(tǒng)上上下下的共同努力，我們?nèi)嫱瓿闪四瓿醮_定的預(yù)期目標(biāo)，特別是生產(chǎn)總值歷史性突破***億元、達到***億元，如果從增量上看，實際較上一增加***億元，名義增長率高達***%，這是值得自豪、自信的，必將對***今后發(fā)展產(chǎn)生多重積極效應(yīng)。這也充分表明，我們看待五年后生產(chǎn)總值突破***億元，不能僅以簡單的年均增速去衡量，只要我們認(rèn)清和把準(zhǔn)主要矛盾，在工作中錨定目標(biāo)、勠力實干，是能夠干有所成、干出成效的。但冷靜分析，我們現(xiàn)在的經(jīng)濟總量僅占全省的***%，這與我們作為**個地級市之一的位置是不相匹配的，與市第十二次黨代會確定的“打造省域副中心、建設(shè)西部明星城”還有很大差距，需要以更大的決心、下更大的功夫持續(xù)不斷做大經(jīng)濟總量。政府各部門一定要聚焦發(fā)展這個中心任務(wù)，緊盯“2026年生產(chǎn)總值突破500億元”這個總目標(biāo)，按照“一年打基礎(chǔ)、三年見成效、五年求突破”，主動扛指標(biāo)、扛任務(wù)、扛責(zé)任，推動經(jīng)濟社會發(fā)展不斷邁上新的臺階。

二要認(rèn)清競爭之激烈。習(xí)近平總書記強調(diào)，正確的戰(zhàn)略需要正確的策略來落實，策略是在戰(zhàn)略指導(dǎo)下為戰(zhàn)略服務(wù)的。應(yīng)該說，戰(zhàn)略決定方向，策略把握時機，這就要求我們在開展工作的過程中，必須清醒認(rèn)識當(dāng)前發(fā)展面臨的形勢，準(zhǔn)確把握***所處的位次，放眼全省以及區(qū)域競爭的格局中來審視發(fā)展。去年我市固定資產(chǎn)投資、規(guī)上工業(yè)增加值等相較于往年，縱向比確實取得了長足進步；但橫向比，增速排名僅排在全省第**位和第**位。這說明我們在努力、在進步，其他市州也沒有松懈，而且他們的進步更明顯、取得的成績更好。尤其是從去年底全省各地的換屆《政府工作報告》看，***提出“主要經(jīng)濟指標(biāo)增速保持全省前列，成為河西走廊城市群重要增長極”，***提出“全市地區(qū)生產(chǎn)總值增速年均保持兩位數(shù)增長，力爭突破千億元”，省內(nèi)其他市州大多也是如此，都透露出了以經(jīng)濟建設(shè)為中心、持續(xù)做大經(jīng)濟總量的強烈信號，傳遞出加快發(fā)展、聚力發(fā)展的鮮明導(dǎo)向。特別是我們旁邊的***，去年經(jīng)濟總量超過***，躋身全省前三強，簽約500萬元以上項目***余個、建成投產(chǎn)近***個，引進到位資金超過***億元，這些項目必定在今后幾年釋放強勁的發(fā)展動能，拉動***經(jīng)濟快速增長。昨天的市委常委會議、市委理論中心組學(xué)習(xí)會議上，**書記專門強調(diào)了要以“酒嘉雙城經(jīng)濟圈”為引領(lǐng)，加快探索區(qū)域協(xié)同發(fā)展的制度機制和具體實踐路徑，從而更好地支撐起“省域副中心”戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)?？梢哉f，現(xiàn)在每個市州都在鉚足了勁干，都想把“經(jīng)濟危機期”變成自己的“趕超機遇期”。在這樣激烈的區(qū)域競爭背景下，我們一定要增強“不進是退、慢進也是退”的緊迫感，樹立“大干快上、加快發(fā)展”的爭先意識，在工作中真正敢與快的比速度，敢與高的比績效，敢與強的比干勁，努力在新的發(fā)展階段實現(xiàn)蓄力起跳、后發(fā)趕超。

三要認(rèn)清今年之特殊。習(xí)近平總書記的深刻論述告訴我們，任何時候任何情況下，都要抓主抓重、聚焦中心。就今年來講，我們黨將召開二十大，省上也將召開第十四次黨代會。政府系統(tǒng)各部門要堅決落實中央、省委和市委各項決策部署，把今年的發(fā)展放在中央強調(diào)的保持“三個環(huán)境”的大局中來看待，特別是要保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境，把牢“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進”主基調(diào)，扛牢穩(wěn)定經(jīng)濟運行的政治責(zé)任，切實以積極作為的確定性應(yīng)對各種不確定性。同時今年也是新一屆政府的開局之年，更需要我們有新氣象、展現(xiàn)新作為。大家要聚焦市委經(jīng)濟工作會議以及政府工作報告確定的目標(biāo)任務(wù)，緊盯“三地兩點”功能定位、“2+6+N”產(chǎn)業(yè)集群等重點工作，堅持自我加壓、積極進取，主動領(lǐng)任務(wù)、扛責(zé)任，奮力爭取工作的提前量，積極創(chuàng)造發(fā)展的大增量，在年初既定的預(yù)期目標(biāo)基礎(chǔ)上爭取更好的結(jié)果，努力交出今年各項工作的新答卷。

二、在比學(xué)趕超中檢驗“能干事”的成效

今年的各項目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確定，節(jié)前政府辦公室已經(jīng)對《政府工作報告》中的重點工作做了細(xì)化分解，逐級靠實到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和部門單位。那么，對于各部門的工作，我們用什么方式去衡量和評價？初步考慮可以通過“五看”來把握：

一是要看進步。

各項指標(biāo)是衡量工作成效最直接、最客觀的硬杠杠，看一個地方工作干的怎么樣、取得了哪些成績，通過各項指標(biāo)和考核成績就能夠一目了然。那么我們衡量各部門工作完成情況，主要看部門工作在全省、在行業(yè)內(nèi)是一個什么樣的位置，總的要求就是考核位次要比往年有提升。各部門要密切關(guān)注所承擔(dān)任務(wù)指標(biāo)的時序進度和全省位次，不僅要縱向和往年的情況進行對比，更要橫向同全省走在前列的兄弟市州對比，真正做到難點指標(biāo)抓攻堅，優(yōu)勢指標(biāo)比貢獻，關(guān)鍵指標(biāo)達時序。比如，省上提出要像去年那樣，每季度進行盤點、進行排名，在發(fā)展亮點突出、重點工作完成好的市州召開現(xiàn)場調(diào)度會，引導(dǎo)督促各級各部門比學(xué)趕超。實際上各地也有這樣的做法，我在平?jīng)龉ぷ鲿r，市上每季度、每半年就對各縣區(qū)重點工作開展集中觀摩，進行打分排名，倒逼各縣區(qū)主動去謀、主動去爭、主動去干、主動去發(fā)展。我們***沒有縣區(qū)，無論是重點指標(biāo)還是重大項目，實際上就是靠各部門去謀劃、推動、落實。我們也可以參照省上的做法，由發(fā)改委牽頭，進一步完善經(jīng)濟運行分析調(diào)度、督查問效、考核激勵等機制辦法，每半年對重大項目、重點工作、先進典型組織開展一次現(xiàn)場觀摩，通過對比學(xué)習(xí)、現(xiàn)場交流、一線總結(jié)等方式營造比學(xué)趕超、競相發(fā)展的濃厚氛圍。再比如我之前在政府常務(wù)會議上提到的，在工作中習(xí)以為常、見怪不怪的問題，我們要多想一想、多挖一挖。像北京華聯(lián)這樣在本地經(jīng)營、但稅收在外地的企業(yè)，商務(wù)局要想辦法做工作，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)回流，爭取讓他們把稅收留在本地。這些工作可能一時半會兒看不到特別突出的成效和成績，但對***的長遠(yuǎn)發(fā)展有利，這就需要相關(guān)部門處理好當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系，需要持續(xù)用力、久久為功，真正做到顯績突出、潛績扎實。

二是要看特色。

主要就是看產(chǎn)業(yè)的特色。我們確定的“2+6+N”產(chǎn)業(yè)鏈，沒有同省上的18條產(chǎn)業(yè)鏈進行一一對應(yīng)，而是綜合考慮了區(qū)位交通、資源稟賦、市場方向、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等要素，這就是各部門今年需要努力和突破的重點。比如鋼、鋁兩條千億級產(chǎn)業(yè)鏈，要按照省政府工作報告中提出的“加快重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢”，進一步強化科技創(chuàng)新驅(qū)動，以“三化”改造為牽引，持續(xù)放大酒鋼鏈主企業(yè)引領(lǐng)作用，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值、增強核心競爭力。比如精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈，相關(guān)部門要圍繞省“兩會”期間我們在蘭州簽約的索通低碳產(chǎn)業(yè)園項目，做好后續(xù)跟進服務(wù)工作，在推進項目盡快落地實施的基礎(chǔ)上，加大招商引資力度，吸引和帶動上下游配套企業(yè)發(fā)展。再比如文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈，要圍繞打造長城文化重要標(biāo)志地的目標(biāo)，進一步突出關(guān)城的“龍頭”地位，統(tǒng)籌發(fā)揮好花博園、關(guān)城里、方特絲路神畫等作用，今年重點是下功夫盤活存量旅游設(shè)施，形成聚集帶動效應(yīng)。總之，各部門就是要圍繞“2+6+N”產(chǎn)業(yè)鏈，精準(zhǔn)施策、有的放矢，切實做好要素保障、招商引資、項目建設(shè)等一系列配套工作，加快構(gòu)建具有***特色、競爭效應(yīng)明顯的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，不斷增強全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合競爭力。

三是要看成效。

我們抓工作，不能僅僅停留在表面，關(guān)鍵是要干出實績，要有實實在在的效果。甚至可以說一個部門的工作成效如何，就客觀反應(yīng)了這個部門的工作能力和水平。像對上爭取資金方面，今年國家新增3.65萬億地方政府專項債券規(guī)模，再加上去年發(fā)行未使用的資金，可以爭取的資金額度空間非常大。而這些專項債分配的原則就是“資金跟著項目走”，關(guān)鍵要有符合條件的項目。春節(jié)前，政府常務(wù)會已經(jīng)對爭取工作進行了專門安排，現(xiàn)在就是要盡快抓好落實。希望相關(guān)部門持續(xù)加大匯報對接和政策爭取力度，進一步做足工作準(zhǔn)備、做精項目儲備，努力在交通、能源、防災(zāi)減災(zāi)、新基建，尤其是包括燃?xì)?、供水管道在?nèi)的城市管網(wǎng)建設(shè)等方面爭取更多國家資金支持。像招商引資方面，市委、市政府已經(jīng)明確今年要實施“招商引資突破行動”，既然是“突破”，那么就要以成效來體現(xiàn)。前段時間我們在招商引資機制上有了很大的創(chuàng)新和突破，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈成立了8個招商小組，市委、市政府出臺了精準(zhǔn)招商的辦法，現(xiàn)在的關(guān)鍵就是要抓緊行動，進一步明確“誰來招、由誰去、到哪招”等具體內(nèi)容。特別是要突出招商對接的重點方向，一個是國家部委，對照工信部等十部委《關(guān)于促進制造業(yè)有序轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》主動溝通爭取，掌握最新政策信息；再一個是行業(yè)協(xié)會，與國家或各地的鋼鐵、冶金、能源、化工等專業(yè)協(xié)會對接，了解行業(yè)最新動態(tài)、發(fā)展趨勢、產(chǎn)業(yè)方向等。第三個就是重點省市，比如浙江、廣東、江蘇等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地，看我們有哪些優(yōu)勢、基礎(chǔ)和能力去承接。第四個就是重點企業(yè)或者行業(yè)龍頭企業(yè)推薦的上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)，只要有需求、有意愿的都可以去對接、去招引。總之，我們就是要圍繞“2+6+N”產(chǎn)業(yè)鏈，從“坐而論道”向“起而行之”轉(zhuǎn)變，由招商引資服務(wù)中心牽頭，2月20日前匯總拿出8個產(chǎn)業(yè)鏈上半年外出招商計劃，3月份開始有實質(zhì)性招商引資行動，上半年要有一批重大項目簽約、前三季度有項目落地、年內(nèi)進度快的有產(chǎn)出效益，確保全年實現(xiàn)招商引資到位資金60億元以上、增速達到20%以上，為今后2—3年的產(chǎn)能釋放、快速發(fā)展提供強有力支撐。像項目建設(shè)方面，政府投資項目是穩(wěn)投資的基本盤。今年的項目計劃較為扎實、詳盡細(xì)致，接下來我們用一周時間對擬定政府投資項目進行集中研判和現(xiàn)場調(diào)研，進一步提高精準(zhǔn)度、可行性和操作性，力爭在下周內(nèi)審定下發(fā)。各副市長和相關(guān)部門要盯緊抓實、全力推進，該做前期的做前期，該辦手續(xù)的辦手續(xù)，確保項目盡快開工建設(shè)，盡可能多地形成投資實物量。

四是要看變化。

習(xí)近平總書記指出，黨的根本宗旨就是全心全意為人民服務(wù)?，F(xiàn)在各地都在拼服務(wù)，核心就在“全心全意”這四個字上；而一個地方的變化，也是企業(yè)和群眾最有發(fā)言權(quán)。一方面，要全心全意服務(wù)企業(yè)?！昂玫臓I商環(huán)境就像陽光、水和空氣，須臾不能缺少”。如果說一個地方的發(fā)展缺資金、缺技術(shù)、缺項目，都可以通過引進來解決，那么惟有發(fā)展環(huán)境不能引進，只能靠自己去創(chuàng)造。我們從去年下半年開始，對優(yōu)化營商環(huán)境講得最多、抓得也最緊，現(xiàn)在關(guān)鍵是要抓落實，主動地做、周到地服、堅決地改，努力營造一個讓市場活力充分迸發(fā)的生態(tài)，讓市場主體真正體會到誠信、便捷、熱情、周到的服務(wù)。另一方面，要全心全意服務(wù)群眾。各相關(guān)部門要緊盯政府工作報告中確定的新建公辦幼兒園、老舊小區(qū)功能提升改造等7項惠民實事，以及就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等重點民生工程，一項一項推動落實，確保實事辦好、好事辦實、真正辦到老百姓的心坎兒上。要善于撲下身子，面對面了解群眾的所思所盼，點對點解決群眾的難事愁事，心貼心提升群眾的獲得感、幸福感、安全感，真正讓群眾在分享發(fā)展成果中得到更多實惠。這里我強調(diào)一點，供暖問題事關(guān)群眾切身利益，也是這兩年反映比較集中的方面。市住建局要抓緊修訂《供暖管理辦法》，提交市政府常務(wù)會議研究。對于一些必須通過改造基礎(chǔ)設(shè)施、地下管網(wǎng)、樓內(nèi)管網(wǎng)、樓體保溫等才能解決的問題，要作為今年老舊小區(qū)提質(zhì)完善的應(yīng)有之義，堅持“冬病夏治”，在供暖期結(jié)束之后分門別類、全面系統(tǒng)解決，真正讓老百姓溫暖過冬、放心過冬、安全過冬。

五是要看長遠(yuǎn)。

發(fā)展的最終目的是為了讓人民群眾享受到紅利，而不是讓子孫后代“買單”。我們在推進發(fā)展的過程中，不僅要考慮當(dāng)下、更要立足長遠(yuǎn)，正確處理好經(jīng)濟社會發(fā)展和底線性任務(wù)的關(guān)系。從大處來說，主要是兩個方面。一個是生態(tài)環(huán)保，我們***地處戈壁，現(xiàn)在城市中能見到的綠色、水面，都是一代接著一代、一任接著一任持續(xù)不斷、從無到有、慢慢積累起來的?？梢哉f，我們的生態(tài)環(huán)境不僅是在全省，哪怕是在整個西部都是值得稱贊的，很多人到了***都非常感慨，沒有想到能在戈壁中看到這樣一副湖光山色的秀美景色。這就更需要我們細(xì)心呵護、持續(xù)做好生態(tài)環(huán)境保護各項工作。生態(tài)環(huán)境、自然資源、林草等相關(guān)部門要持續(xù)發(fā)力、久久為功，以對破壞生態(tài)環(huán)境的行為零容忍、嚴(yán)查處的態(tài)度，毫不松懈地把各項重點工作抓實抓到位，守護好***的藍天、碧水和凈土。另一個就是安全穩(wěn)定，安全是發(fā)展的前提。今年我們要迎接黨的二十大和省第十四次黨代會，各級各部門一定要把安全發(fā)展理念落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程，善于預(yù)見和預(yù)判各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，毫不松懈抓好疫情防控，全面做好災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急救援準(zhǔn)備，全力推進安全生產(chǎn)，真正以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

三、在奮發(fā)勇為中展現(xiàn)“會干事”的能力

干部干部，干是當(dāng)頭的。一個“干”字，既是職責(zé)要求，也是從政本分。當(dāng)前***發(fā)展取得的成就，與各級干部埋頭苦干、拼命實干是分不開的。在新的征程上，我們必須始終把講實話、辦實事、求實效作為基本要求，既要真抓實干，也要科學(xué)巧干，確保各項目標(biāo)任務(wù)保質(zhì)保量完成。

一是能力要強化。

習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟工作會上明確講，新形勢下發(fā)展不能穿新鞋走老路，不能再走大呼隆、粗放型發(fā)展的路子。從這個意義上講，我們在新的起點推動更高質(zhì)量發(fā)展，不僅需要付出更為艱辛的努力，而且還需要更加高強的能力和本領(lǐng)，要有能擔(dān)重任的鐵肩膀，能解決復(fù)雜問題的硬手腕。因此，政府系統(tǒng)各級黨員干部一定要始終保持學(xué)習(xí)的激情，把學(xué)習(xí)作為提升能力的不二法寶，加強對新理念、新政策、新知識的學(xué)習(xí)研究，既埋頭拉車又抬頭看路，做到腦子特別清醒，眼睛特別明亮，身手特別敏捷。特別是像財政、審計、自然資源、生態(tài)環(huán)保等一些專業(yè)性強的部門，要不斷加強自身專業(yè)知識和理論政策的學(xué)習(xí)，努力成為本行業(yè)本領(lǐng)域的行家里手，更好地應(yīng)對變局、搶抓機遇、推動發(fā)展。

二是標(biāo)準(zhǔn)要提升。

習(xí)近平總書記講過，“只有豁得出去、敢闖敢干，下定‘明知山有虎，偏向虎山行’的決心，真刀真槍干，矛盾和困難才可能得到解決”。我們在政府工作報告中提出2026年實現(xiàn)生產(chǎn)總值500億元的目標(biāo)，這是有壓力的，是需要努力跳起來才能摘到的“桃子”。所以大家在工作中不僅要“過得去”，更要追求“過得硬”，一絲不茍地做好應(yīng)該做、必須做、能夠做好的事情。要把高標(biāo)準(zhǔn)貫穿工作始終，樹立“沒有最好、只有更好”的理念，自加壓力、抬高標(biāo)準(zhǔn)，追求卓越、創(chuàng)造一流，以更高的要求推動各項工作取得新的成效。當(dāng)然衡量標(biāo)準(zhǔn)一定要有標(biāo)尺，我們要把考量考核作為推進工作的有效手段，通過年初看謀劃、年中看進展、年底看結(jié)果來檢驗干事的成效。

三是責(zé)任要靠實。

抓落實必須健全人人負(fù)責(zé)、層層負(fù)責(zé)、環(huán)環(huán)相扣、行之有效的工作責(zé)任制。年前的政府工作報告《任務(wù)分解方案》，逐一明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位和配合部門，各級各方面要對號入座、抓緊行動，對涉及自身的目標(biāo)任務(wù)建立工作清單，細(xì)化分解到科室、具體到項目、落實到崗位、量化到個人，做到清單化管理、清單化推進、清單化落實。要強化問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，對工作推進中出現(xiàn)的問題、具體落地中發(fā)現(xiàn)的問題，及時建立問題清單，進行臺賬式管理，努力以問題大解決促進落實大見效。

效率高不高、速度快不快，是衡量政府系統(tǒng)執(zhí)行力和落實力的重要標(biāo)準(zhǔn)。各部門各單位要堅持“今天能干的事今天干、馬上能辦的事馬上辦”，進一步優(yōu)化工作流程，在招商引資、項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育等各方面以快速度搶占先機，在有限的時間做更多的事情。要樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識，對每一項工作任務(wù)都要樹立節(jié)點化的思維，根據(jù)工作推進的時序安排，按旬、按月、按季開展自檢自查，以目標(biāo)倒逼進度、以時間倒逼責(zé)任，努力使各方面工作謀劃在前、行動在先，干在實處、走在前列。

四、在起而行之中體現(xiàn)“干成事”的作為

習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上特別強調(diào)，要全力做好一季度經(jīng)濟工作，確保開好局。李克強總理也講了，今年實現(xiàn)“開門紅”含義與往年不一樣。各部門各單位一定要拿出“開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”的姿態(tài)，努力跑好“第一棒”、確保“開門紅”，為完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定堅實基礎(chǔ)。

一要加快推進項目建設(shè)。經(jīng)濟發(fā)展的核心在于項目建設(shè)，實現(xiàn)一季度“開門紅”，沒有項目作支撐就是一句空話。發(fā)改委要緊盯全年投資任務(wù)，盡快拿出重點投資項目、重大建設(shè)項目、重大前期項目清單，按照省上的統(tǒng)一部署，籌備好項目集中開工活動，打響今年項目建設(shè)的“第一炮”。各相關(guān)部門和單位要抓好既定項目的協(xié)調(diào)推動，督促項目主體倒排工期，做好前期審批、招投標(biāo)、施工許可等各環(huán)節(jié)工作，力爭開春施工條件一允許就能立即開工建設(shè)。

二要服務(wù)保障工業(yè)生產(chǎn)。工業(yè)是***的立市之本，始終是全市經(jīng)濟發(fā)展的“頂梁柱”。尤其是在需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三種壓力的大背景下，加快工業(yè)生產(chǎn)對我市的意義更加重大。相關(guān)部門要繼續(xù)強化企業(yè)服務(wù)，做好要素協(xié)調(diào)保障，幫助解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題，確保工業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)。要認(rèn)真摸排和掌握重點企業(yè)用工情況，協(xié)調(diào)做好用工對接，合理安排節(jié)后生產(chǎn)，確保實現(xiàn)一季度工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步開局。

三要做好春耕備耕工作。人勤春來早。春耕備耕等不得、慢不得、歇不得，節(jié)氣一錯過就錯過一季、錯過一年，必須抓早抓快、做深做細(xì)。農(nóng)業(yè)、應(yīng)急、氣象等部門要做好積極應(yīng)對低溫、冰凍、雨雪等天氣影響的準(zhǔn)備，提前備足備好化肥、農(nóng)藥、種子等農(nóng)資，抓好除雪、防凍等工作，加強越冬作物早春田間管理，保障春耕備耕有序進行。

同志們，一季度開好局、起好步，是實現(xiàn)全年穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中有進目標(biāo)的關(guān)鍵。大家一定要聚焦目標(biāo)持續(xù)發(fā)力，以等不起的責(zé)任感、坐不住的緊迫感、慢不得的使命感，全力推進“開門紅”各項措施落地見效，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大和省第十四次黨代會勝利召開！