第一篇：法律知識規(guī)范中共深圳市委衛(wèi)生工作委員會隸屬黨組織發(fā)展黨員工作

中共深圳市委衛(wèi)生工作委員會隸屬黨組織發(fā)展黨員工作規(guī)范

為進一步規(guī)范市委衛(wèi)生工委隸屬黨組織發(fā)展中國共產(chǎn)黨黨員工作，增強各級黨組織發(fā)展黨員工作責任感和嚴謹性，提高工作效率，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則(試行)》(中組發(fā)(1990)3號)和《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進一步做好發(fā)展黨員工作的若干意見〉的通知》(深組通[2004]15號)規(guī)定，結(jié)合實際制定本規(guī)范。

一、發(fā)展黨員計劃和總結(jié)工作

1、各基層黨組織要根據(jù)市委衛(wèi)生工委發(fā)展黨員工作規(guī)劃，結(jié)合本單位發(fā)展黨員工作實際和黨員隊伍現(xiàn)狀，每年年初制定年度發(fā)展黨員計劃。

2、各基層黨組織要對本單位入黨積極分子隊伍進行全面考察分析，依據(jù)積極分子成熟狀況，提出教育、培養(yǎng)和考察的進度要求和具體措施。

3、各單位基層黨組織要于每年1月和12月分別向上級黨組織報告本年度發(fā)展黨員工作計劃和計劃落實情況。市委衛(wèi)生工委將對基層黨組織落實發(fā)展黨員規(guī)劃和計劃工作進行督促指導。

二、入黨積極分子的確定和培養(yǎng)教育

4、基層黨組織要及時召開支委會或支部大會確定入黨申請人為入黨積極分子，填寫《要求入黨積極分子登記表》，并指定1至2名正式黨員作為培養(yǎng)聯(lián)系人，對入黨積極分子進行培養(yǎng)教育。

5、黨支部每半年要對入黨積極分子進行一次考察，考察情況填入《要求入黨積極分子登記表》。召開支委會或支部大會對滿一年以上培養(yǎng)教育的入黨積極分子進行討論，確定能否定為發(fā)展對象，并在《要求入黨積極分子登記表》填寫意見。

6、黨支部要及時對發(fā)展對象進行政治審查，形成政審材料并摘要填入《要求入黨積極分子登記表》相關(guān)欄目。

7、黨支部要及時將發(fā)展對象的《要求入黨積極分子登記表》報上級黨總支部或黨委審核，上級黨總支部或黨委將意見寫入《要求入黨積極分子登記表》有關(guān)欄目內(nèi)。

8、各單位黨組織年初要將當年需參加入黨積極分子培訓班的人數(shù)和名單報市委衛(wèi)生工委辦公室，以便統(tǒng)籌安排。

9、各單位黨組織要在一年內(nèi)安排發(fā)展對象參加市委衛(wèi)生工委組織的入黨積極分子短期集中培訓班培訓(為期5-7天)，并把培訓情況寫入《要求入黨積極分子登記表》有關(guān)欄目。

三、預(yù)備黨員審批

10、黨支部要及時明確2名正式黨員擔任發(fā)展對象的入黨介紹人(一般為培養(yǎng)聯(lián)系人)并在《入黨志愿書》上填寫意見。

11、黨支部要及時召開支委會或支部大會對發(fā)展對象的《入黨志愿書》和有關(guān)情況進行審查，將支部決議寫入《入黨志愿書》有關(guān)欄目。

12、黨支部要及時召開支部大會，以票決制度討論預(yù)備黨員接收工作，形成決議寫入《入黨志愿書》有關(guān)欄目。

13、黨支部要在支部大會后15個工作日內(nèi)，將發(fā)展對象的入黨申請書、政審材料、培養(yǎng)教育和考察的材料等，逐級報至上級黨委審批。

14、基層單位黨組織要在材料報上級黨委前，對擬接收為預(yù)備黨員的發(fā)展對象進行期限為5個工作日的公示，并將公示情況一同報上級黨委。

15、上級黨委接受基層黨組織上報的材料后，要在30個工作日內(nèi)指派專人對《入黨志愿書》和有關(guān)材料進行審查，并同發(fā)展對象進行談話，如實填寫在《入黨志愿書》，并向黨委匯報。

16、上級黨委要在30個工作日內(nèi)召開黨委會審批，并將審批結(jié)果及時通知所在單位黨組織。

四、預(yù)備黨員的教育、考察和轉(zhuǎn)正

17、基層單位黨組織應(yīng)及時將上級黨委批準的預(yù)備黨員編入黨支部和黨小組，通過聽取匯報、個別談心、集中培訓等方式對其繼續(xù)進行教育、培養(yǎng)和考察。

18、黨支部要在預(yù)備黨員預(yù)備期滿一年后及時召開支部大會，討論并以票決制度決定能否轉(zhuǎn)為正式黨員，同時將支部大會決議填寫在《入黨志愿書》上，并在20個工作日內(nèi)將有關(guān)材料逐級報上級黨委審批。

19、基層單位黨組織要在有關(guān)材料報上級黨委之前，對擬轉(zhuǎn)正的預(yù)備黨員進行期限為5個工作日的公示，并將公示情況一同報上級黨委。

20、上級黨委要在30個工作日內(nèi)召開黨委會對預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正討論審批，并將審批結(jié)果及時通知所在基層黨組織。

21、所在基層黨組織在預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正后，應(yīng)及時將其《入黨志愿書》、入黨和轉(zhuǎn)正申請書、自傳、政審材料、教育考察等材料，存入其本人人事檔案。無人事檔案的，建立黨員檔案，由所在黨組織保存。

五、發(fā)展黨員工作責任制

22、各級黨組織要把發(fā)展黨員工作列入重要議事日程，切實加強對發(fā)展黨員工作的組織領(lǐng)導。

23、基層黨組織和有關(guān)人員要按照《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則(試行)》的規(guī)定和上級黨委的有關(guān)要求，自覺履行發(fā)展黨員工作有關(guān)職責。

24、各級黨組織要實行發(fā)展黨員責任制，對不按照有關(guān)規(guī)定發(fā)展黨員的責任人，由上級黨委及其組織部門視責任大小，采取批評教育、談話誡勉、限期整改等措施進行處理，并在一定范圍內(nèi)予以通報。對違反黨紀的，由紀律檢查機關(guān)給予黨紀處分。

六、有關(guān)說明

25、本規(guī)范自下發(fā)之日起實施。中共深圳市衛(wèi)生局委員會2006年10月12日印發(fā)的《深圳市衛(wèi)生局基層黨組織發(fā)展黨工作規(guī)范 》(深衛(wèi)黨[2006]60號)同時作廢。

26、各區(qū)衛(wèi)生局隸屬黨組織發(fā)展黨員工作可參照本規(guī)范執(zhí)行。

附件：

1、中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則(試行)(略)

2、關(guān)于進一步做好發(fā)展黨員工作的若干意見(略)

3、中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作基本流程圖(略)

第二篇：中共華南理工大學委員會發(fā)展黨員工作實施辦法 （精選）

中共華南理工大學委員會發(fā)展黨員工作實施辦法

（試行）

第一章 總則

第一條 為了切實保證新發(fā)展的黨員質(zhì)量，保持黨組織的先進性和純潔性，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則（試行）》，結(jié)合我校實際，制定本實施細則，中共華南理工大學委員會發(fā)展黨員工作實施辦法。

第二條 基層黨組織要把吸收具有共產(chǎn)主義覺悟的先進分子入黨，作為一項經(jīng)常性的重要工作。

第三條 發(fā)展黨員工作，要從貫徹黨的基本路線的要求出發(fā)，堅持標準，保證質(zhì)量，有領(lǐng)導、有計劃地進行。堅持入黨自愿和個別吸收的原則，成熟一個，發(fā)展一個。禁止突擊發(fā)展，反對關(guān)門主義。

第二章 入黨積極分子的培養(yǎng)、教育和考察

第四條 基層黨組織要通過宣傳黨的政治主張和深入細致的思想政治工作，提高黨外群眾對黨的認識，不斷擴大要求入黨的積極分子隊伍。

第五條 入黨申請人必須向本人所在單位黨支部提出書面申請，接受申請的黨支部應(yīng)及時對其進行資格審查和登記備案，并認真進行培養(yǎng)、教育和考察。

第六條 經(jīng)黨小組推薦，或者經(jīng)過團組織“推優(yōu)”（即推薦優(yōu)秀團員作黨的培養(yǎng)對象，簡稱“推優(yōu)”），報支委會（不設(shè)支委的報支部大會）同意，將入黨申請人確定為入黨積極分子，填寫《入黨培養(yǎng)對象考察登記表》（以下簡稱《考察表》）。

團組織“推優(yōu)”按照《關(guān)于進一步做好我校推薦優(yōu)秀團員作黨的培養(yǎng)對象工作的意見》（華南工組8號）的有關(guān)規(guī)定辦理。

第七條 基層黨組織要對入黨積極分子進行馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的教育，黨的基本知識和黨的基本路線的教育，以及黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風的教育，使他們懂得黨的性質(zhì)、綱領(lǐng)、指導思想、宗旨、任務(wù)、組織原則和紀律，懂得黨員的義務(wù)和權(quán)利，幫助他們端正入黨動機，確立為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身的信念。

第八條 黨支部要指定一至兩名正式黨員作為入黨積極分子的培養(yǎng)聯(lián)系人。培養(yǎng)聯(lián)系人要經(jīng)常同入黨積極分子談心，掌握其思想動態(tài)和工作學習情況，及時指出優(yōu)缺點，提出具體要求和努力方向，并定期將培養(yǎng)教育情況填寫在《考察表》上。

第九條 黨支部要定期對入黨積極分子進行考察。基層黨組織每年要對入黨積極分子隊伍的狀況作一次分析，并針對存在的問題，采取改進的措施。

第十條 入黨積極分子單位變動時，調(diào)出單位黨組織應(yīng)將培養(yǎng)、教育的有關(guān)材料，轉(zhuǎn)給調(diào)入單位黨組織。因升學或工作調(diào)動進入我校的入黨積極分子應(yīng)將其入黨申請書連同其他材料一起呈送本單位黨組織，接收材料的黨支部應(yīng)將其納入統(tǒng)一考察。

第十一條 入黨積極分子必須參加黨校培訓。沒有取得黨校結(jié)業(yè)證書的，除個別特殊情況外，不能發(fā)展入黨。

第十二條 入黨積極分子經(jīng)過一年以上的培養(yǎng)教育后，在聽取黨小組、培養(yǎng)聯(lián)系人、黨員和群眾意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)支委會（不設(shè)支委的經(jīng)支部大會）討論同意，可列為發(fā)展對象。

群眾座談會的群眾主要指具有代表性的黨外群眾，與會人員要在《群眾評議意見》上簽名，同時，為了廣泛聽取意見，與會人員應(yīng)達到一定數(shù)量。

第十三條 基層黨組織要對入黨積極分子的政治歷史情況進行了解，對確定為發(fā)展對象的，要進行政治審查并形成綜合性的政審材料。

政治審查的主要內(nèi)容是：對黨的路線、方針、政策的態(tài)度；本人的政治歷史和在重大政治斗爭中的表現(xiàn)；直系親屬和與本人關(guān)系密切的主要社會關(guān)系的政治情況。

政治審查的基本方法是：同本人談話、查閱有關(guān)檔案材料、找有關(guān)單位和人員了解，以及必要的函調(diào)或外調(diào)。對于經(jīng)歷比較單一的入黨積極分子（一般指本科生和連續(xù)脫產(chǎn)學習的研究生）在聽取本人介紹和查閱檔案后，情況清楚的，可不再函調(diào)或外調(diào)，規(guī)劃方案《中共華南理工大學委員會發(fā)展黨員工作實施辦法》。

凡沒有經(jīng)過政治審查的，不能發(fā)展入黨。

第三章 預(yù)備黨員的接收

第十四條 接收預(yù)備黨員必須嚴格按照黨章規(guī)定的程序辦理。

第十五條 申請入黨的人要有兩名正式黨員作介紹人。入黨介紹人一般由培養(yǎng)聯(lián)系人擔任，也可由發(fā)展對象自己約請，或由黨組織指定。受留黨察看處分尚未恢復(fù)黨員權(quán)利或尚在緩期登記期間的黨員，不能做入黨介紹人。

入黨介紹人的主要任務(wù)是：向被介紹人解釋黨的綱領(lǐng)、章程，說明黨員的條件、義務(wù)和權(quán)利；認真了解被介紹人的入黨動機、政治覺悟、思想品質(zhì)、本職工作表現(xiàn)、經(jīng)歷等情況，并如實向黨組織匯報；指導被介紹人填寫《入黨志愿書》，并認真填寫自己的意見；向支部大會負責地介紹被介紹人的情況；被介紹人批準為預(yù)備黨員以后，繼續(xù)對其進行教育幫助。

第十六條 預(yù)審。發(fā)展對象經(jīng)各基層黨組織初審后，形成支部綜合意見，連同有關(guān)材料報上一級黨組織預(yù)審。教職工發(fā)展對象報學校黨委組織部預(yù)審；學生發(fā)展對象報學院黨委（總支）預(yù)審。預(yù)審?fù)ㄟ^后，發(fā)《入黨志愿書》給發(fā)展對象填寫。

預(yù)審材料主要包括：支部綜合意見、入黨申請書、本人自傳、《考察表》、思想?yún)R報、黨校結(jié)業(yè)證書復(fù)印件、群眾評議意見、函調(diào)材料（不需函調(diào)的不提供）、《華南理工大學推薦優(yōu)秀團員作為黨的培養(yǎng)對象審批表》（經(jīng)過團組織“推優(yōu)”的需提供）。

第十七條 支委會要對發(fā)展對象填寫的《入黨志愿書》和有關(guān)材料進行嚴格審查，經(jīng)集體討論認為合格后，提交支部大會討論。出席接收預(yù)備黨員的支部大會的正式黨員一般應(yīng)超過本支部正式黨員的三分之二，否則支部大會應(yīng)改期召開。發(fā)展對象和兩名入黨介紹人必須參加。

第十八條 在接收預(yù)備黨員的支部大會上，發(fā)展對象應(yīng)匯報對黨的認識、入黨動機、本人履歷，以及需向黨組織說明的問題。介紹人應(yīng)介紹發(fā)展對象在培養(yǎng)期間的表現(xiàn)和考察情況、支委會要向大會報告對發(fā)展對象審議的情況。與會黨員要對發(fā)展對象能否入黨進行充分的討論，有表決權(quán)的正式黨員采取舉手或無記名投票的方式進行表決，贊成人數(shù)超過應(yīng)到會有表決權(quán)的正式黨員的半數(shù)，才能通過接收預(yù)備黨員的決議。因故不能到會的有表決權(quán)的正式黨員向支部提出書面表決意見的，應(yīng)統(tǒng)計在票數(shù)內(nèi)。

支部大會討論兩個以上的人入黨時，必須逐個討論和表決。

第十九條 黨支部應(yīng)做好支部大會記錄并及時將支部大會決議填寫在《入黨志愿書》上，形成書面材料連同其他有關(guān)材料，教工的報上級黨委（總支）同意，再報學校黨委審批，學生的報學院黨委（總支）審批（學院黨委或總支審批黨員需由學校黨委授權(quán)，下同）。

第二十條 黨委（總支）審批前，要指派專人對《入黨志愿書》和有關(guān)材料進行審查，并同發(fā)展對象進行談話，作進一步的考察。談話人應(yīng)將談話的情況和自己對發(fā)展對象能否入黨的意見，如實填寫在《入黨志愿書》上，并向黨組織匯報。

第二十一條 教工預(yù)備黨員由學校黨委批準，批準后的入黨材料由學校黨委組織部歸檔。學生預(yù)備黨員由學校黨委授權(quán)的學院黨委（總支）審批，并報學校黨委審查，審查后的入黨材料由學院黨委（總支）歸檔。

第二十二條 黨委（總支）審批預(yù)備黨員，必須集體討論、表決決定。

黨委（總支）主要審議發(fā)展對象是否具備黨員條件，入黨手續(xù)是否完備。發(fā)展對象符合黨員條件、入黨手續(xù)完備的，可批準其為預(yù)備黨員。黨委（總支）審批的意見要填寫在《入黨志愿書》上，并注明預(yù)備期的起止時間（預(yù)備期一年，起算時間從支部大會召開之日算起），并通知報批的黨支部。黨支部應(yīng)及時通知本人并在黨員大會上宣布。對未被批準入黨的，也要通知黨支部和本人，做好思想工作。

黨委會審批兩個以上的人入黨時，應(yīng)逐個審議和表決。

第二十三條 黨委（總支）對黨支部上報的接收預(yù)備黨員的決議，必須在三個月內(nèi)審批。如遇特殊情況可適當延長審批時間，但不得超過六個月。凡無故超過規(guī)定時間而未予審批的，應(yīng)追究有關(guān)人員的責任。

第四章 預(yù)備黨員的教育、考察和轉(zhuǎn)正

第二十四條 預(yù)備黨員的預(yù)備期為一年。在預(yù)備期內(nèi)，預(yù)備黨員應(yīng)參加黨組織活動，交納黨費，承擔一定的工作。通過黨的組織生活和實際工作的鍛煉，繼續(xù)對其進行嚴格的考察和教育，使其成為一名合格的黨員。

第二十五條 預(yù)備黨員必須面對黨旗進行宣誓。入黨宣誓儀式，可由基層黨組織組織，上級黨組織應(yīng)派人參加。

第二十六條 黨組織要通過聽取本人匯報、個別談心、集中學習培訓等方式，對預(yù)備黨員進行教育和考察。

預(yù)備黨員單位變動時，調(diào)出單位黨組織應(yīng)將教育考察的情況，以書面形式認真負責地介紹給調(diào)入單位黨組織。

第二十七條 預(yù)備黨員預(yù)備期滿后，黨支部應(yīng)按時討論其能否轉(zhuǎn)為正式黨員。具備黨員條件的，按期轉(zhuǎn)正；不完全具備條件、需進一步教育和考察的，可延長一次預(yù)備期，延長時間不能少于半年，最長不超過一年；不具備黨員條件的，應(yīng)取消其預(yù)備黨員資格。

按期轉(zhuǎn)正，延長預(yù)備期，取消預(yù)備黨員資格，都必須經(jīng)支部大會討論通過并報上級黨委（總支）批準。

第二十八條 預(yù)備期滿，預(yù)備黨員本人要提出書面轉(zhuǎn)正申請；支委會應(yīng)認真審查預(yù)備黨員預(yù)備期間的情況，并采取適當方式征求黨員和群眾的意見；經(jīng)支委會集體討論認為合格后，提交支部大會討論。出席預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的支部大會的正式黨員一般應(yīng)超過本支部正式黨員的三分之二，否則支部大會應(yīng)改期召開。

第二十九條 申請轉(zhuǎn)正的預(yù)備黨員必須參加討論其轉(zhuǎn)正的支部大會，匯報自己在預(yù)備期間的表現(xiàn)，并對支部大會討論的意見表明態(tài)度。支委會應(yīng)全面介紹預(yù)備黨員在預(yù)備期間的表現(xiàn)和考察情況。與會黨員要對預(yù)備黨員能否轉(zhuǎn)正進行充分的討論，有表決權(quán)的正式黨員采取舉手或無記名投票的方式進行表決，贊成人數(shù)超過應(yīng)到會有表決權(quán)的正式黨員的半數(shù)，才能通過預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的決議。因故不能到會的有表決權(quán)的正式黨員向支部提出書面表決意見的，應(yīng)統(tǒng)計在票數(shù)內(nèi)。

支部大會討論兩個以上的人預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正時，必須逐個討論和表決。

第三十條 黨支部應(yīng)做好支部大會記錄并及時將支部大會決議填寫在 《入黨志愿書》上，形成書面材料連同其他有關(guān)材料，報上級黨委（總支）審批。

第三十一條 黨委（總支）對黨支部上報的預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的決議，應(yīng)在三個月內(nèi)討論審批，審批的意見要填寫在《入黨志愿書》上，并注明黨齡起算時間（黨齡起算時間按黨章有關(guān)規(guī)定填寫）。審批結(jié)果應(yīng)及時通知黨支部。黨支部書記應(yīng)將審批結(jié)果在黨員大會上宣布。

第三十二條 預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正后，應(yīng)將其《入黨志愿書》、入黨和轉(zhuǎn)正申請書、自傳、政審材料、教育考察等入黨材料及時存入本人檔案。

第五章 附則

第三十三條 本細則自頒布之日起施行。

第三十四條 本細則由學校黨委組織部負責解釋。

第三篇：中共安徽科技學院委員會發(fā)展黨員工作實施細則

中共安徽科技學院委員會發(fā)展黨員工作實施細則

（2011年10月13日修訂）

一、總則

（一）為進一步規(guī)范發(fā)展黨員工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》（以下簡稱《黨章》）、《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則（試行）》的規(guī)定，結(jié)合學校實際，制定本細則。

（二）發(fā)展黨員工作要按照《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則（試行）》，遵照“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，有領(lǐng)導、有計劃、有步驟地進行。

（三）發(fā)展黨員工作要嚴格履行手續(xù)，堅持入黨自愿和個別吸收的原則，成熟一個，發(fā)展一個，既要防止片面追求數(shù)量和突擊發(fā)展，又要反對關(guān)門主義。

（四）要大力加強在優(yōu)秀大學生和中青年骨干教師中培養(yǎng)入黨積極分子和發(fā)展黨員工作。

二、入黨積極分子的培養(yǎng)、教育、考察

（一）建立一支數(shù)量充足、質(zhì)量較高的積極分子隊伍，是保證新黨員數(shù)量和質(zhì)量的基礎(chǔ)。各級黨組織要通過宣傳黨的政治主張和深入細致的思想政治工作，提高廣大教職工和學生對黨的認識，不斷擴大入黨積極分子隊伍。要從新生入學開始，充分利用入學教育和軍訓機會，積極引導學生向黨組織靠攏，通過查閱學生檔案，做好與中學時期培養(yǎng)教育的銜接工作，做到早選苗、早培養(yǎng)、早考察、早發(fā)展。

（二）申請入黨必須堅持自愿原則。凡符合黨章第一條規(guī)定，向黨組織正式提出入黨申請的人，均稱作申請入黨人。申請入黨人將申請書遞交黨支部后，黨支部應(yīng)及時逐一找其談話，給予鼓勵，同時審查入黨申請書是否符合要求，然后登記歸類。入黨申請書一般應(yīng)包含以下內(nèi)容：

1、為什么要入黨，主要寫自己對黨的認識和入黨動機。

2、自己的政治信念，成長經(jīng)歷和思想、工作、學習、作風等方面情況。

3、對待入黨的態(tài)度和決心。

同時附上本人的自傳，家庭主要成員和主要社會關(guān)系等基本情況。新生入學（教職工調(diào)入）前已提出入黨申請并有檔案記載的，其申請時間從原申請之日算起。

（三）確定入黨積極分子。申請入黨人經(jīng)黨小組推薦、支委會（不設(shè)支委會的支部大會）研究同意，可確定為入黨積極分子。

對入學（調(diào)入）前已是入黨積極分子的同志，可參考原單位的培養(yǎng)考察情況進行重點考察，但在我院考察培養(yǎng)時間原則上不得少于六個月。

對入黨積極分子，黨支部要制定具體的培養(yǎng)教育計劃和措施，進行經(jīng)常的、有針對性的培養(yǎng)考察?？刹扇∥账麄兟狘h課、參加黨內(nèi)有關(guān)活動、分配一定的社會工作等方式進行培養(yǎng)教育。入黨積極分子要定期或不定期向所在黨支部匯報自己的思想，一般每季度寫一份書面思想?yún)R報材料交黨支部。黨支部每半年至少要對入黨積極分子考察一次，并要有詳細的考察原始記錄。

黨支部對每位入黨積極分子，要指定1-2名正式黨員做其培養(yǎng)聯(lián)系人，明確責任，做好經(jīng)常性的教育培養(yǎng)工作，做到包教育、包培養(yǎng)、包成熟。

黨支部應(yīng)有計劃安排入黨積極分子進黨校學習。凡沒有經(jīng)過黨校培訓，或培訓未能結(jié)業(yè)者，原則上不能發(fā)展入黨。

入黨積極分子因調(diào)動、轉(zhuǎn)學或畢業(yè)等原因離開學校時，黨支部應(yīng)將培養(yǎng)、教育的有關(guān)材料及時轉(zhuǎn)至其新單位黨組織。

（四）確定發(fā)展對象。入黨積極分子經(jīng)過一年以上培養(yǎng)教育，黨支部在聽取黨小組、培養(yǎng)聯(lián)系人和黨內(nèi)外群眾意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)支委會（不設(shè)支委會的支部大會）討論，對其中基本具備黨員條件，準備近期發(fā)展的可列為發(fā)展對象。發(fā)展對象必須列入發(fā)展計劃。黨支部每年年初要在全面分析入黨積極分子隊伍狀況的基礎(chǔ)上，對入黨積極分子逐個排隊，制定本發(fā)展計劃，由黨總支匯總后報黨委組織部。發(fā)展計劃上報后，半年可作一次調(diào)整。未列入發(fā)展計劃的，一般不予發(fā)展。

28周歲以下的共青團員作黨的發(fā)展對象，必須經(jīng)團組織推優(yōu)，推優(yōu)程序按組字[1998]11號文件規(guī)定，凡未經(jīng)過推優(yōu)的共青團員，原則上不予發(fā)展。

征求黨內(nèi)外群眾意見采取召開群眾座談會的形式進行，群眾座談會的參加人員要有一定的數(shù)量，要有代表性，必要時黨委組織部派人參加，黨支部必須認真填寫群眾座談會記錄。教職工被確定為發(fā)展對象，要重點考察其政治素質(zhì)和工作實績，政治素質(zhì)主要看現(xiàn)實表現(xiàn)、基本素質(zhì)、職業(yè)道德，在重大政治活動中表現(xiàn)，在執(zhí)行學校各項決議、決定情況等；工作實績方面，看其履行崗位職責情況及獎勵和考核情況等。

確定大學生為發(fā)展對象時要聽取班主任（輔導員）和任課教師的意見，學習方面要求綜合測評及智育成績（一年級為智育成績）在班級前50%以內(nèi)。表現(xiàn)特別優(yōu)秀的，成績可適當放寬。有考試不及格，違反校規(guī)校紀等，當年不得被確定為發(fā)展對象。預(yù)科班學生、函授班學生、按照學籍管理規(guī)定不能取得學歷和學位者不得確定為發(fā)展對象。

（五）政治審查。入黨積極分子被確定為發(fā)展對象后，黨支部就要進行認真的政治審查，凡沒有經(jīng)過政治審查的，不能發(fā)展入黨。

政治審查的范圍是：發(fā)展對象本人；其直系親屬；與其關(guān)系密切的主要社會關(guān)系。

政治審查的主要內(nèi)容是：基本情況（姓名、年齡、政治面貌、工作單位、職務(wù)職稱、職業(yè)、與本人關(guān)系密切程度）；歷史和政治表現(xiàn)；在重大政治斗爭中的表現(xiàn)；對黨的路線方針政策的態(tài)度及現(xiàn)實表現(xiàn)等。

政治審查的方法：同本人談話；查閱有關(guān)檔案材料；找有關(guān)單位和人員了解；進行必要的函調(diào)或外調(diào)。

（六）黨支部綜合考察。黨支部在培養(yǎng)、教育、考察的基礎(chǔ)上，要全面客觀地形成綜合考察意見，內(nèi)容包括發(fā)展對象的基本情況、政治思想表現(xiàn)、政審情況、工作、學習、生活等以及存在的缺點和不足。

（七）黨總支審查。黨總支要聽取黨支部對發(fā)展對象情況的匯報，并認真審查發(fā)展材料，聽取黨內(nèi)外群眾意見，經(jīng)總支委員會研究同意后上報組織部審查。

（八）公示。實行發(fā)展黨員公示制。發(fā)展對象在支委會（不設(shè)支委會的支部大會）審查通過后，要及時將發(fā)展對象的情況進行公示。公示由各黨總支具體負責。公示時間為七天。公示結(jié)束后，黨總支要將《公示情況登記表》報黨委組織部。

（九）組織部審查。黨總支要在發(fā)展前一個月將發(fā)展對象的全套材料報黨委組織部審查。

報送的材料包括：發(fā)展對象基本信息一覽表、《入黨積極分子培養(yǎng)教育考察登記表》、《入黨申請書》、《個人自傳》、《優(yōu)秀團員入黨推薦表》（28周歲以下共青團員）、《入黨積極分子培訓學員考核表》、《思想?yún)R報》（每季度一份，不少于四份）、《群眾座談會記錄》、《政審材料》、《公示情況登記表》、需要補充的其他材料。

黨委組織部派專人對發(fā)展對象有關(guān)材料、發(fā)展程序進行嚴格審查復(fù)核，并根據(jù)需要在發(fā)展對象所在單位（班級）隨機抽取一定數(shù)量群眾召開座談會了解情況，最后經(jīng)黨委組織部部務(wù)會研究并報經(jīng)校分管領(lǐng)導同意后，核發(fā)《入黨志愿書》。

三、預(yù)備黨員的接收

（一）發(fā)展對象要有兩名正式黨員作介紹人。介紹人一般由培養(yǎng)聯(lián)系人擔任，也可由發(fā)展對象自己約請或由黨組織指定。

受留黨察看處分尚未恢復(fù)黨員權(quán)利黨員，不能作入黨介紹人。

（二）入黨介紹人的主要任務(wù)

1、向被介紹人解釋黨的綱領(lǐng)、章程，說明黨員的條件、義務(wù)和權(quán)利。認真了解被介紹人的入黨動機、政治覺悟、思想品質(zhì)、工作表現(xiàn)、經(jīng)歷等情況，并如實向黨組織匯報。

2、指導被介紹人填寫《入黨志愿書》，并在“入黨介紹人意見”欄目認真填寫自己的意見。向支部大會負責地介紹被介紹人的情況。

3、被介紹人批準為預(yù)備黨員以后，繼續(xù)對他們進行教育培養(yǎng)。

（三）填寫《入黨志愿書》的基本要求

1、在填寫《入黨志愿書》之前，黨支部應(yīng)指定專人對發(fā)展對象進行忠誠老實的教育，將《入黨志愿書》內(nèi)的項目及其內(nèi)容向他們解釋清楚。

2、發(fā)展對象要嚴肅認真地按照《入黨志愿書》的項目填寫清楚，不得有任何隱瞞和偽造。要用鋼筆或毛筆填寫，涂改或字跡不清楚的《入黨志愿書》無效。

3、發(fā)展對象因傷殘或其他特殊原因不能親筆填寫，可由黨支部指定或本人邀請一名黨員填寫，但要按本人口述如實表達本人的認識和志愿。請人代筆填寫的《入黨志愿書》除本人簽名蓋章外，代筆的黨員也要簽名蓋章。并注明本人不能親筆填寫的原因。

（四）支部委員會要全面審查發(fā)展對象填寫的《入黨志愿書》，著重審查其所填有關(guān)內(nèi)容與檔案材料是否相符，尤其是出生年月、參加工作時間、學歷、本人身份及主要社會關(guān)系等。經(jīng)支委會集中討論認為合格，提交支部大會討論。

（五）召開支部大會。黨支部大會實到會正式黨員人數(shù)，必須超過應(yīng)到會有表決權(quán)的正式黨員人數(shù)的一半，會議有效。

1、支部大會內(nèi)容

(1)發(fā)展對象向大會宣讀《入黨志愿書》，匯報對黨的認識，入黨動機，本人履歷以及需要向黨組織說明的問題。

(2)入黨介紹人向支部大會介紹對被介紹人的培養(yǎng)、教育情況，表明是否同意介紹其入黨。

(3)支委會向大會報告對發(fā)展對象審議情況并對其是否具備入黨條件提出意見。

(4)與會黨員對發(fā)展對象能否入黨進行充分的討論，并采取無記名投票的方式進行表決。贊成人數(shù)超過應(yīng)到會有表決權(quán)的正式黨員半數(shù)方能通過，并作出吸收其為預(yù)備黨員的決議。因故不能到會的正式黨員，在表決前正式向黨支部提出書面意見的應(yīng)統(tǒng)計在票數(shù)內(nèi)。支部大會在討論接收兩名以上預(yù)備黨員時，必須逐個討論和表決。

2、支部大會決議內(nèi)容

一是申請人的表現(xiàn)情況。主要是申請人接受黨組織的培養(yǎng)、教育、成長提高的情況，以及工作、學習、作風、紀律等方面的表現(xiàn)，按照黨員標準衡量還存在那些缺點等；二是政治審查情況。入黨人及家庭主要成員和主要社會關(guān)系的政治歷史是否清白或清楚；三是支部大會的表決情況。要寫明本支部共有黨員多少人，其中有表決權(quán)的黨員多少人，實到會多少人，票決時同意、不同意和棄權(quán)的黨員各多少人。支部大會決議用詞要準確，文字要簡潔。對申請人評價要全面恰當，既不夸大優(yōu)點，又不掩蓋缺點和不足，做到實事求是。支部大會通過決議后，要及時將決議內(nèi)容填寫在《入黨志愿書》支部大會決議欄內(nèi)，并在正文下方寫上支部名稱和支部大會討論通過的日期，黨支部書記簽名蓋章。

支部大會通過后，黨委或黨總支及時安排專人找發(fā)展對象談話（處級干部和副高以上職稱者，由黨委負責，一般教職工由黨委組織部負責或委托黨總支負責，學生由黨總支負責），并將談話情況和自己對發(fā)展對象能否入黨的意見如實記錄在《入黨志愿書》上。

（六）預(yù)備黨員的審批

1、教職工預(yù)備黨員的審批，由黨總支審議，黨委會審批。黨支部要及時將其入黨材料報黨總支審議，黨總支將審議意見填寫在《入黨志愿書》后，及時報黨委組織部。黨委組織部對《入黨志愿書》及有關(guān)材料進行審查，并向黨委匯報，符合黨員條件、手續(xù)完備的，可批準其為預(yù)備黨員。黨委審批預(yù)備黨員，必須集體討論，表決決定。黨委會審議兩個以上的人入黨時，應(yīng)逐個審議和表決。黨委對上報的預(yù)備黨員必須在三個月內(nèi)審批，如遇特殊情況可適當延長審批時間，但不得超過六個月。黨委批準后及時將審批意見填寫在《入黨志愿書》上，注明預(yù)備期的起止時間。

2、學生預(yù)備黨員的審批，學校黨委授權(quán)黨總支負責。黨總支審批預(yù)備黨員，必須集體討論，表決決定。黨總支集體討論審批預(yù)備黨員，參加會議的總支委員必須超過應(yīng)到會委員的三分之二，否則，黨總支形成的決議無效；表決時，贊成人數(shù)超過應(yīng)到會委員的半數(shù)，方可批準預(yù)備黨員。討論審議兩個以上的人入黨時，要逐個審議和表決。黨總支要在三個月內(nèi)審批，特殊情況可適當延長審批時間，但不得超過六個月。審批后必須及時將有關(guān)材料上報黨委組織部，由組織部審核并加蓋“黨委授權(quán)黨總支審批”和“黨委組織部”公章方為有效。

審批的預(yù)備黨員通知下達到黨支部后，黨支部要及時通知本人并與其談話，說明預(yù)備期的起止時間和作用，講清編入黨支部（黨小組）的情況和交納黨費的規(guī)定，介紹黨的生活制度，近期的主要任務(wù)。談話后，向支部黨員大會公布黨委的通知。

四、預(yù)備黨員的教育、考察和轉(zhuǎn)正

（一）預(yù)備黨員必須面向黨旗進行入黨宣誓，入黨宣誓時間一般安排在每年七月一日左右（由黨總支負責組織，黨委組織部派人參加宣誓儀式）。

（二）加強對預(yù)備黨員的教育和考察。黨支部要從實際出發(fā)，有針對性地做好以下工作：

1、加強對預(yù)備黨員的教育，幫助他們進一步堅定共產(chǎn)主義信念，端正入黨動機、自覺按照黨員標準嚴格要求自己，真正做到思想上入黨。

2、結(jié)合黨的組織生活，分配適當?shù)纳鐣ぷ鞯确绞?，對預(yù)備黨員進行幫助、教育和鍛煉。

3、黨支部每季度對預(yù)備黨員進行一次考察了解，主要考察預(yù)備黨員的政治表現(xiàn)、組織觀念及對黨的路線方針政策的學習情況，工作、學習表現(xiàn)，對支部大會所提缺點的改正情況。預(yù)備黨員本人也要認真向支部匯報自己的思想、學習和工作等方面的情況?？疾斓慕Y(jié)果和預(yù)備黨員的匯報情況要及時填入《預(yù)備黨員教育考察登記表》。

4、對預(yù)備黨員培養(yǎng)、教育過程中，要充分發(fā)揮原培養(yǎng)聯(lián)系人和入黨介紹人的作用。

預(yù)備黨員調(diào)動工作或畢業(yè)離校時，黨組織應(yīng)將教育考察情況認真負責地介紹給新單位黨組織。

加強新入校預(yù)備黨員的培養(yǎng)和考察。黨總支和黨支部要認真地審查新入校預(yù)備黨員特別是中學入黨的預(yù)備黨員，對存在的問題要及時處理，并抓緊對其進行培養(yǎng)與教育。中學入黨的預(yù)備黨員應(yīng)再安排參加黨校學習培訓。

（三）預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正

1、預(yù)備黨員預(yù)備期滿后，黨支部應(yīng)按時討論其能否轉(zhuǎn)為正式黨員。認真履行黨員義務(wù)，具備黨員條件的要按期轉(zhuǎn)正；離黨員條件還有一定差距，需進一步教育和考察的可延長一次預(yù)備期，延長時間不能少于半年，最長不能超過一年；不履行黨員義務(wù)，不具備黨員條件的，應(yīng)取消其預(yù)備黨員資格。

2、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正手續(xù)(1)本人提出書面轉(zhuǎn)正申請；

(2)黨小組（不設(shè)黨小組的黨支部）在征求黨內(nèi)外群眾意見的基礎(chǔ)上提出能否轉(zhuǎn)正的意見；(3)對擬轉(zhuǎn)正的預(yù)備黨員進行公示；

(4)黨支部大會討論、票決、通過其能否轉(zhuǎn)正的決議，并將支部大會決議填入《入黨志愿書》；

(5)教職工預(yù)備黨員由黨總支審議后報黨委審批；學生預(yù)備黨員學校黨委授權(quán)黨總支負責審批，審批后必須及時將有關(guān)材料上報黨委組織部，由組織部審核并加蓋“黨委授權(quán)黨總支審批”和“黨委組織部”公章方為有效。

3、報送的材料：除需報送發(fā)展預(yù)備黨員所需材料外，還需有轉(zhuǎn)正申請、思想?yún)R報、《預(yù)備黨員教育考察登記表》、《票決情況匯總表》。

審批轉(zhuǎn)正黨員通知下達到黨支部后，支部書記要與其談話，并將審批結(jié)果在黨員大會上宣布。

4、黨員材料存檔：教職工預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正后，其《入黨志愿書》和有關(guān)材料由黨委組織部負責存入本人人事檔案；學生黨員的入黨材料由各黨總支負責存入學生本人檔案；取消預(yù)備黨員資格者，其入黨的有關(guān)材料也要存入本人檔案。

五、加強對發(fā)展黨員工作的領(lǐng)導

（一）發(fā)展黨員是加強黨的建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，政策性、原則性很強。要堅持黨要管黨、從嚴治黨的原則，切實加強領(lǐng)導和具體指導。

（二）黨總支應(yīng)在每年十二月十日前將本單位本申請入黨的人數(shù)以及申請總?cè)藬?shù)，入黨積極分子人數(shù)、發(fā)展對象人數(shù)以及下發(fā)展計劃報黨委組織部。黨委組織部在綜合各黨總支發(fā)展計劃的基礎(chǔ)上，確定上報院發(fā)展黨員計劃。發(fā)展計劃要從實際情況出發(fā)，切實可行。要正確處理發(fā)展黨員數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系，把提高新黨員質(zhì)量放在首位。

（三）黨委組織部要加強對學生黨員發(fā)展工作的監(jiān)督檢查，嚴格審查、嚴格把關(guān)，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，對問題嚴重的黨總支，黨委將收回其學生黨員審批權(quán)。

（四）配備一定數(shù)量的專兼職組織員和特邀組織員，加強對入黨積極分子和預(yù)備黨員的培養(yǎng)和培訓，充分發(fā)揮他們在黨員發(fā)展工作中的作用，提高做好新形式下發(fā)展黨員工作的能力和水平。各級黨組織要以改革的精神，研究發(fā)展黨員工作中遇到的新情況，探索新途徑，解決新問題，創(chuàng)造新經(jīng)驗，把我校發(fā)展黨員工作提高到一個新水平。

（五）實行發(fā)展黨員工作目標責任制和責任追究制度。對發(fā)展黨員工作的每個環(huán)節(jié)，各級黨組織和有關(guān)人員都要分別落實責任，形成全方位的責任保證體系。對違反《黨章》和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則（試行）》規(guī)定吸收黨員，或因工作不力，貽誤發(fā)展黨員工作的，應(yīng)予嚴肅批評教育，違反黨紀的，給予紀律處分。

六、本細則由黨委組織部負責解釋。

七、本細則自公布之日起執(zhí)行。

第四篇：中共上海市教育衛(wèi)生工作委員會

中共上海市教育衛(wèi)生工作委員會 上海市教育委員會 上海市財政局

文件 上海市物價局 上海市審計局 上海市新聞出版局

滬教委財?2015?149號

上海市教育委員會等六部門關(guān)于2015學年

上海市規(guī)范教育收費工作的意見

各高等學校、各區(qū)縣教育局、財政局、發(fā)展改革委（物價局）、審計局、文廣影視局，有關(guān)委局、控股（集團）公司：

為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入落實教育系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作暨全國治理教育亂收費部際聯(lián)席會視頻會議部署要求，根據(jù)教育部等五部門《關(guān)于2015年規(guī)范教育收費治理亂收費工作的實施意見》（教辦?2015?6號），全面落實治理工作責任，嚴格制定和執(zhí)行各項紀律，切實鞏固治理補課亂收費、擇校亂收費、收受禮品禮金等工作成果，構(gòu)建遏制亂辦學、亂招生、亂收費長效機制，現(xiàn)就做好2015學年本市規(guī)范教育收費工作提出如下意見。

一、主要任務(wù)

（一）堅決杜絕中小學違規(guī)補課及其亂收費現(xiàn)象

健全統(tǒng)籌機制。健全市教衛(wèi)工作黨委、市教委師德建設(shè)聯(lián)席會議機制，統(tǒng)籌推進全市“嚴禁有償補課”工作。各級教育行政部門和學校要統(tǒng)一思想，提高認識，把治理中小學違規(guī)補課及其亂收費與切

— 1 — 實減輕學生課業(yè)負擔、深入實施素質(zhì)教育、全面實施“立德樹人”根本任務(wù)有機結(jié)合，并將其納入重要議事日程。

加強組織領(lǐng)導。各區(qū)縣教育局要成立專項治理工作領(lǐng)導小組，建立領(lǐng)導責任制和工作機制，落實《嚴禁中小學校和在職中小學教師有償補課的規(guī)定》（簡稱“禁補令”），建立健全處置有償補課的工作機制，明確各中小學校校長是第一責任人。對于違反“禁補令”規(guī)定的中小學校，視情節(jié)輕重，相應(yīng)給予通報批評、取消評獎資格、撤銷榮譽稱號等處理，并追究學校領(lǐng)導責任及相關(guān)部門的監(jiān)管責任。各區(qū)縣教育局要公開舉報渠道，設(shè)立監(jiān)督舉報電話和舉報郵箱，主動接受社會監(jiān)督。

規(guī)范教師行為。各區(qū)縣教育局要嚴格教師管理，進一步規(guī)范中小學校辦學行為，強化師德宣傳和教育，倡導良好的師生關(guān)系，把落實“禁補令”作為教師考核重要內(nèi)容。學?？刹扇∨c教師簽訂承諾書等措施，把落實“禁補令”作為教師（校長）聘用、晉升、評優(yōu)評先的必要條件。對于違反“禁補令”的在職中小學教師，特別是特級教師、高級教師，視情節(jié)輕重情況分別給予批評教育、誡勉談話、責令檢查、通報批評、撤銷榮譽稱號、降低職級、行政處分等處理。

建立民非教育機構(gòu)行業(yè)約束機制。各區(qū)縣教育局要建立健全相應(yīng)機制，規(guī)范民辦非學歷教育機構(gòu)的行為。加強對民辦非學歷教育機構(gòu)管理，鼓勵民辦非學歷教育機構(gòu)通過行業(yè)組織構(gòu)建行業(yè)自律監(jiān)管體系，建立行業(yè)內(nèi)部規(guī)范管理和行業(yè)自律性約束機制。要引導民辦非學歷教育機構(gòu)貫徹落實“禁補令”的規(guī)定，共同承諾不聘用在職中小學教師，并將其列入民辦非學歷教育機構(gòu)檢查的重要內(nèi)容。

加大督導檢查力度。要建立長效督導機制，把“嚴禁有償補課”作為各級督導部門專項督導的重點內(nèi)容，定期開展自查、抽查和實地督查。建立健全針對民辦非學歷教育機構(gòu)的第三方社會評價機制。教育、工商等部門要加大對民辦非學歷教育機構(gòu)廣告和招生簡章的管理，明確不得以在職名校名師的名義進行廣告宣傳，欺騙和誤導學生及家長。

嚴格規(guī)范場地租賃。嚴禁中小學校向社會辦學機構(gòu)提供場所和設(shè)施舉辦針對中小學生的各類有償培訓班。高等學校應(yīng)嚴格按照國家和本市法律法規(guī)規(guī)定，進一步規(guī)范高等學校教室的出租（借）行為。各區(qū)縣教育局要嚴格按照政策規(guī)定審批社會力量辦學機構(gòu)，切實把好審核關(guān)，同時完善各項制度，加強指導、檢查和監(jiān)管，尤其是落實辦學單位注冊后易地（區(qū)域）辦學的申報登記制度。對于不按規(guī)定申報的學校給予通報，限期整改，經(jīng)反復(fù)教育屢教不改的，直接取消辦學資格。

（二）深入解決高等學校違規(guī)招生等突出問題 深入實施高等學校招生“陽光工程”。認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》《教育部關(guān)于做好2015年普通高等學校招生工作的通知》《教育部等五部門關(guān)于進一步減少和規(guī)范高考加分項目和分值的意見》等文件精神，大力整治違規(guī)招生、轉(zhuǎn)學等突出問題，保障考試招生制度改革順利推進。

健全各類招生工作監(jiān)管機制。要加強對招生管理制度完備性、廉潔性、合法性及執(zhí)行情況的檢查，重點檢查考務(wù)安全保密、招生工作集體決策以及信息公開等方面的制度建設(shè)及執(zhí)行情況，加強招生過程和招生結(jié)果的監(jiān)督檢查。嚴厲打擊泄露試題、考前輔導、面試請托、違規(guī)錄取等違法違紀行為，確保招生考試公平公正。對于違規(guī)錄取的學生，一律不予電子學籍注冊；已經(jīng)注冊學籍的，要堅決予以取消。對于違規(guī)招生的高等學校，給予調(diào)減招生計劃、暫停或取消特殊類型招生資格等處理，并嚴肅追究相關(guān)責任人的責任。

嚴格資格審查環(huán)節(jié)。高等學校要進一步規(guī)范轉(zhuǎn)學條件資格、審批程序和信息公開等環(huán)節(jié)，對轉(zhuǎn)學過程中降低標準、違反程序、弄虛作假、以權(quán)謀私等問題將給予嚴肅查處。

規(guī)范招生辦學行為。嚴禁公辦普通高等學校與社會培訓機構(gòu)聯(lián)合招生，嚴肅查處違規(guī)辦學、虛假宣傳、欺詐招生及亂收費等侵害學生正當權(quán)益的問題。對于違規(guī)高等學校，核減其招生計劃及相關(guān)教育經(jīng)費，并對領(lǐng)導干部予以嚴肅問責。嚴禁高等學校違規(guī)辦班及亂收費，嚴禁高等學校無許可證辦學、超計劃招生、聯(lián)合或委托中介機構(gòu)辦班。高等學校異地舉辦學歷教育并收費應(yīng)符合教育部門規(guī)定。繼續(xù)深化高等學?！疤靸r培訓班”治理，嚴肅查處培訓中的腐敗行為。各高等學校要加強對所屬二級單位、企業(yè)的辦學行為全覆蓋的監(jiān)管指導。

（三）嚴格規(guī)范高等學校學費標準調(diào)整

健全收費監(jiān)審機制。嚴格執(zhí)行高等學校收費標準調(diào)整有關(guān)規(guī)定，嚴格履行生均教育培養(yǎng)成本監(jiān)審及民意聽證等規(guī)定程序，嚴格規(guī)范高等學校教材收費管理。高等學校要嚴格執(zhí)行《教育收費公示制度》有關(guān)規(guī)定，通過多種方式公示教育收費具體項目和標準，確保學生知情權(quán)，廣泛接受社會監(jiān)督，不得在公示收費標準之外加價收費。

嚴格執(zhí)行民辦高等學校收費新政策。民辦高等學校要嚴格執(zhí)行《上海市教育委員會關(guān)于進一步做好2015民辦高等學歷教育收費工作的通知》（滬教委民?2015?4號），根據(jù)“自主定價、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”

— 3 — 科學合理制定收費標準并在招生簡章中公布，民辦高等學校學費、住宿費、代辦性收費和服務(wù)性收費未經(jīng)公示，不得收費。實行“新生新辦法、老生老辦法”的原則，按學期或?qū)W年收取學費、住宿費，不得跨學年預(yù)收，代辦性收費、服務(wù)性收費必須體現(xiàn)學生自愿和非營利原則。同時，應(yīng)按國家相關(guān)規(guī)定，從學費收入中提取一定比例的資金用于獎勵和資助學生，不使學生因家庭經(jīng)濟困難而輟學。

落實家庭經(jīng)濟困難學生資助政策。全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高等學校、高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系的意見》（國發(fā)?2007?13號），嚴格執(zhí)行《上海市教育委員會 上海市財政局 上海市民政局關(guān)于對本市全日制普通中等職業(yè)學校學生實施資助的通知》（滬教委財?2015?115號）要求，按照新政策、新要求和新標準，切實將“獎、貸、助、補、減”等資助措施落到實處，幫助家庭經(jīng)濟困難學生解決實際問題，不能因?qū)W費標準調(diào)整而影響學生的正常學習和生活。

（四）持續(xù)鞏固規(guī)范教育亂收費等問題治理成果

鞏固深化義務(wù)教育階段擇校亂收費問題治理成果。各級各類學校（包括幼兒園）必須嚴格執(zhí)行國家和本市各項教育收費政策，嚴禁以任何形式向?qū)W生收取（包括要求學生到指定單位繳納）與入學掛鉤的各種名目的贊助費、支教費、捐資助學款等，嚴禁擅自制定、變更教育收費項目和收費標準。

嚴禁義務(wù)教育階段學校在招生計劃之外自行招收學生。義務(wù)教育階段學校不得以創(chuàng)辦特色為名舉辦重點班、實驗班，不得以任何形式進行文化測試選拔學生并按照測試成績分班，不得將招生入學工作與奧數(shù)成績、英語星級考等各類學科競賽、等級考證書掛鉤，不得以競賽、等級考證書作為選拔和錄取學生的依據(jù)。同時，嚴禁初中學校以招收體育、藝術(shù)特長生為名招收擇校生。小學一般不招收體育、藝術(shù)特長生。

嚴格規(guī)范民辦學校招生行為。民辦學校不得收取各種特制的學生個人簡歷及各類獲獎證書，招生錄取不得與任何社會教育培訓機構(gòu)掛鉤，不得提前開展報名和登記工作。嚴禁民辦學校利用面談進行任何形式的學科知識考試和測試。

進一步擴大優(yōu)質(zhì)普通高中招生名額分配到區(qū)域內(nèi)初中的比例。嚴禁普通高中在招生計劃外以借讀生、代培生、旁聽生、自費生、特長生等名義招生并收費，嚴禁以民辦學校名義招收高收費學生?！?4 — 要加強普通高中生學籍管理，嚴格按照學籍管理要求注冊收費。

嚴格規(guī)范各類競賽活動。嚴禁學校統(tǒng)一組織學生報名參加語文、數(shù)學、英語、物理、化學等學科類競賽活動，嚴禁學校舉辦或參與組織、宣傳無市中小學生競賽管理委員會頒發(fā)競賽許可證的任何區(qū)域性學科類競賽活動，以及全市性體育、藝術(shù)、科普類比賽。

鞏固中小學教輔材料散濫治理成果。各級教育行政部門和學校應(yīng)依據(jù)《教育部 新聞出版總署 國家發(fā)展改革委 國務(wù)院糾風辦關(guān)于加強中小學教輔材料使用管理工作的通知》（教基二?2012?1號）、《國家新聞出版廣電總局 教育部 國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<中小學教輔材料管理辦法>的通知》（新廣出發(fā)?2015?45號）等國家對教輔材料的編寫出版、印刷復(fù)制、發(fā)行管理的規(guī)定，確保教輔材料使用管理制度落實到位。

鼓勵引導教師加強對練習設(shè)計研究。各區(qū)縣教育局和學校應(yīng)引導教師針對教學目標和學生學習情況，精心設(shè)計適量的練習，切實發(fā)揮練習對教學的診斷反饋功能，避免用課外教輔材料代替作業(yè)，切實增效減負，提高教學有效性。

嚴格中小學教學用書訂購規(guī)范。嚴禁學校為學生訂購中小學教學用書目錄和訂單以外的資料，嚴禁學校和教師向?qū)W生推薦、推銷（或變相推銷）任何教輔材料，不得為學生及家長購買教輔材料提供服務(wù)。未列入中小學教學用書目錄，但確屬中小學教育教學所需的課堂練習、考試試卷及復(fù)習資料等材料，由學校報區(qū)縣教育局審核同意后免費提供，所需經(jīng)費在學校公用經(jīng)費中列支，不得向?qū)W生收取。

規(guī)范普通高中涉外辦學及收費行為。按照教育部相關(guān)文件精神，嚴格規(guī)范普通高中開設(shè)國際課程，對現(xiàn)有普通高中國際班（國際部）進行規(guī)范清理，在滿足人民群眾合理需求的基礎(chǔ)上，推動高中涉外辦學健康發(fā)展。普通高中開設(shè)國際課程必須嚴格按照審批程序報批，未經(jīng)批準，學校嚴禁招生。各級教育行政部門要加強檢查，發(fā)現(xiàn)一起，嚴處一起。公辦普通高中開設(shè)國際課程班不得另行收費，不得從舉辦的國際課程班中營利。公辦普通高中國際課程班的招生、收費等問題，要嚴格按照《上海市教育委員會關(guān)于開展普通高中國際課程試點工作的通知》（滬教委基?2013?37號）要求予以規(guī)范和執(zhí)行。

規(guī)范學校和教師宣傳、動員和組織學生參與商業(yè)性出國游學活動。中小學校組織學生出國（境）合作教學交流以及夏（冬）令營等活動，應(yīng)在告知學生家長收費和活動內(nèi)容后，由學生家長自愿選擇參加，學校不得營利。帶隊老師和教師所需費用不得從承辦業(yè)務(wù)

— 5 — 的單位和中介機構(gòu)給予的返還、回扣中開支。嚴禁高校動員學生參與商業(yè)性出國游學活動。

（五）全面整治教師違規(guī)收受禮品禮金等問題

加強教師師德師風建設(shè)監(jiān)督檢查。開展專項整治，將治理教師違規(guī)收受禮品禮金等師德突出問題作為開學檢查和責任督學掛牌督導的重要內(nèi)容。各區(qū)縣教育行政部門和各級各類學校要深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神，嚴格執(zhí)行《嚴禁教師違規(guī)收受學生及家長禮品禮金等行為的規(guī)定》（教監(jiān)?2014?4號），建立健全領(lǐng)導責任制和工作機制，開展廉潔從教警示教育活動，引導廣大干部教師堅決抵制收受禮品禮金、接受宴請等利用職務(wù)之便謀取不正當利益的行為。

加強學校教師師德師風長效機制建設(shè)。要認真落實教師管理、師德建設(shè)有關(guān)文件要求，引導廣大教師將主要精力放在教書育人上。要將師德表現(xiàn)作為教師考核、崗位聘任、職務(wù)（稱）評審、評優(yōu)獎勵的首要標準，實行師德“一票否決制”。嚴禁中小學校教師在校外培訓機構(gòu)參與有償補課，全面落實《中小學教師違反師德行為處理辦法》（教師?2014?1號），對師德敗壞行為實行“零容忍”，對有令不行、有禁不止、頂風違紀的行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，曝光一起、追責一起。

（六）進一步規(guī)范學校服務(wù)性收費和代收費行為

嚴格落實國家和本市對各級各類學校服務(wù)性收費、代收費項目和收費標準的管理規(guī)定。不得將教育教學活動、教學管理范疇內(nèi)應(yīng)免費提供服務(wù)的事項、國家和本市已明確規(guī)定納入公用經(jīng)費開支或已明令禁止收取的項目列為服務(wù)性收費或代收費項目。嚴禁越權(quán)設(shè)立收費項目、未經(jīng)審批收費或突破已經(jīng)審批的收費標準收費。嚴禁各級各類學校代收商業(yè)保險費，不得允許保險公司進校設(shè)點推銷、銷售商業(yè)保險。嚴禁學校收取午休管理費（看護費），嚴禁學校在軍訓期間向?qū)W生收取軍訓費、住宿費、交通費、照相費等費用。

嚴格執(zhí)行本市中小學（幼兒園）代辦服務(wù)性收費規(guī)定。各區(qū)縣教育局要嚴格執(zhí)行上海市物價局、上海市教育委員會、上海市財政局《關(guān)于本市中小學（幼兒園）代辦服務(wù)性收費管理有關(guān)事項的通知》（滬價費?2015?13號）要求，加強對所屬中小學（幼兒園）代辦服務(wù)收費的管理，對擅自設(shè)立收費項目、超范圍收費等違規(guī)收費行為，除清退違規(guī)收費外，對相關(guān)人員和學校（幼兒園）繼續(xù)按照有關(guān)規(guī)定實行“一票否決制”，并追究相關(guān)責任人的責任。

嚴格執(zhí)行高等學校收費管理規(guī)定。各高等學校要嚴格執(zhí)行《上海 — 6 — 市教育委員會 上海市物價局 上海市財政局關(guān)于進一步規(guī)范本市高等學校教育收費管理有關(guān)問題的通知》（滬教委財?2007?38號）、《上海市物價局 上海市財政局 上海市教育委員會關(guān)于加強本市研究生教育收費管理的通知》（滬價費?2013?15號），加強服務(wù)性和代辦性收費的管理，嚴禁強制服務(wù)或只收費不服務(wù)。對各種服務(wù)性和代辦性收費項目和標準進行全面清理，堅決杜絕各種不規(guī)范收費行為。

（七）切實加強對中央教育民生工程資金使用管理情況監(jiān)督檢查 強化對中央教育民生資金落實情況監(jiān)督檢查。認真貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加大對公共資金使用情況監(jiān)督檢查的要求，以義務(wù)教育、職業(yè)教育、學前教育專項資金以及各類獎助學金等為重點，加強落實情況監(jiān)督檢查。

強化相關(guān)違規(guī)違法行為的查處力度。充分利用信息技術(shù)和手段對資金使用管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強監(jiān)管，保證?？顚Ｓ茫皶r足額撥付。要強化對教育民生資金的審計監(jiān)督，嚴肅查處套取、擠占、挪用、貪污教育民生資金等違紀違法行為，確保中央重大教育民生工程得到不折不扣貫徹落實，讓民生資金真正惠及急需資助的困難群體。

二、工作要求

（一）落實治理工作責任

各業(yè)務(wù)主管部門要承擔起治理工作的主體責任，不斷強化“管行業(yè)必須管行風”“誰主管誰負責”的責任意識和擔當意識，建立壓力傳導、責任傳遞的責任落實機制，自覺維護國家政策的嚴肅性和權(quán)威性，嚴守教育收費紀律，繼續(xù)保持治理教育亂收費的高壓態(tài)勢，堅決糾正各種違規(guī)收費行為和辦學行為。

充分發(fā)揮市、區(qū)縣兩級規(guī)范教育收費聯(lián)席會議的作用，聯(lián)席會議成員單位要按照各自的工作職責和要求，認真抓好今各項工作的落實。

各級教育行政部門和各級各類學校要切實承擔起治理工作的主體責任，一手抓業(yè)務(wù)，一手抓治理，把治理工作深度融入各項工作中，切實做到同部署、同推進、同考核。各區(qū)縣政府、各高等學校要加強對本地區(qū)、本單位規(guī)范教育收費工作的領(lǐng)導，切實將規(guī)范教育收費工作納入議事日程。

（二）加大監(jiān)督檢查力度

教育紀檢部門要認真履行“再監(jiān)督、再檢查”職責，采取日常檢查與專項檢查相結(jié)合，增強監(jiān)督檢查的針對性和實效性，強化問題整改落實，對整改工作不重視、不到位、敷衍塞責的，要加強跟蹤復(fù)查、重點督辦和約談問責，推動教育收費各項政策落實到位。

— 7 — 市規(guī)范教育收費聯(lián)席會議成員單位要繼續(xù)組織成立聯(lián)合檢查組，對區(qū)縣、高等學校開展規(guī)范教育收費工作情況，尤其要加強對糾正違規(guī)有償補課、違規(guī)收費和收受禮品禮金等突出問題的監(jiān)督檢查。要建立平時檢查與集中檢查、自查與抽查、明查與暗訪相結(jié)合的督查機制，把監(jiān)督檢查貫穿于規(guī)范教育收費工作各個環(huán)節(jié)。

（三）強化責任追究

市、區(qū)縣教育行政部門要高度重視亂收費信訪舉報辦理工作，加大對重點信訪舉報的直查直辦和通報力度，對群眾信訪舉報要落實查辦和督辦責任，做到件件有著落、事事有回音。要建立完善治理工作問責制，對于教育亂收費問題，該發(fā)現(xiàn)沒有發(fā)現(xiàn)的，發(fā)現(xiàn)問題不報告、不處理的，要按失職瀆職行為嚴肅問責。對屢禁不止、性質(zhì)嚴重、影響惡劣的亂收費問題，不僅要對直接責任人給予黨政紀處分和組織處理，還要嚴肅追究主管部門有關(guān)負責人的領(lǐng)導責任，并進行點名公開通報。對典型案件還要及時在新聞媒體上予以曝光，充分發(fā)揮案件查處的警示教育作用。

對查實的違規(guī)收費行為，除按規(guī)定予以清退、給予學校和有關(guān)人員組織處理、紀律處分外，繼續(xù)執(zhí)行“凡有違規(guī)收費行為的人員，一律取消兩年內(nèi)評選個人綜合先進和提升校長職級或?qū)I(yè)技術(shù)職務(wù)的資格，凡有違規(guī)收費的學校，一律取消兩年內(nèi)評選個人綜合性先進和文明單位以及示范性學校的資格”的規(guī)定，實行“一票否決制”。

中共上海市教育衛(wèi)生工作委員會 上 海 市 教 育 委 員 會 上海市財政局 上海市物價局 上海市審計局 上海市新聞出版局 2015年11月20日

上海市教育委員會辦公室

2015年11月20日印發(fā)

第五篇：發(fā)展黨員工作規(guī)范

發(fā)展黨員工作規(guī)范

發(fā)展黨員工作是黨的建設(shè)的重要組成部分，要根據(jù)《黨章》和《發(fā)展黨員工作細則》的規(guī)定，認真落實上級組織部門有關(guān)文件精神，始終貫徹執(zhí)行“堅持標準，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，嚴格黨員標準，把好“入口”關(guān)。

一、嚴格基本程序

1、申請入黨人要向黨組織遞交書面申請，經(jīng)黨委會或支部大會研究同意后方可作為入黨積極分子。

2、黨支部對確定的入黨積極分子，要指定培養(yǎng)聯(lián)系人，并有具體的培養(yǎng)計劃和措施，全面掌握入黨積極分子的思想、工作、學習等各方面的情況，培養(yǎng)教育時間滿兩年（特別優(yōu)秀的至少滿一年）后才能作為發(fā)展對象。

3、黨支部要考慮發(fā)展對象的入黨動機，及時掌握其覺悟、思想品質(zhì)、工作表現(xiàn)和學習情況，確定入黨介紹人。

4、進行政治審查，對發(fā)展對象的政治歷史和重大政治斗爭中的表現(xiàn)，以及直系親屬和與本人關(guān)系密切的主要社會關(guān)系的政治情況等進行審查。

5、召開支部大會，發(fā)展對象匯報自己對黨的認識、入黨動機、本人履歷、現(xiàn)實表現(xiàn)、家庭和其它情況；入黨介紹人介紹申請人的主要情況并對其能否入黨表明意見；與會黨員發(fā)表意見，表明自己的態(tài)度，最后采取舉手或票決制的形式，進行表決，形成決議。

6、發(fā)展對象在入黨前，要進行短期的培訓，組織他們學習毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和《黨章》等黨的基本知識，并進行考試，成績記入檔案。

7、黨委召開黨委會，對每名對象要逐個研究，逐個表決，作好記錄，形成黨委決議，并以黨委的文件形式向區(qū)委組織部報告發(fā)展對象的情況。

8、在發(fā)展對象被吸收入黨之前，要以黨委為單位將發(fā)展對象的基本情況以不同的形式向社會公示。公示時間不得少于7天。公示期間對群眾的檢舉信、檢舉電話等要進行認真的核查，并填寫好《發(fā)展黨員公示制度登記表》，凡未公示的發(fā)展對象，區(qū)委組織部一律不予審批。

9、按照區(qū)委組織部統(tǒng)一安排的時間，由黨委分管組織的副書記和組織委員（政工科長）到區(qū)委組織部匯報最后由區(qū)委組織部審核批準。

二、完善基本材料

呈報發(fā)展新黨員，必須準備和完善如下12種基本材料：

1、入黨申請書

2、思想?yún)R報

3、自傳書

4、《入黨積極分子培養(yǎng)考察登記表》

5、支部大會討論記錄

6、支部大會決議

7、黨外群眾座談會

8、本人政治歷史鑒定

9、家庭主要成員及社會關(guān)系證明材料

10、計劃生育與社會治安綜合治理情況材料

11、培訓證明材料

12、發(fā)展黨員公示實行公示制登記表

三、注意幾個問題

1、計劃控制問題。嚴格按照區(qū)委組織部制訂的發(fā)展黨員計劃執(zhí)行。根據(jù)積極分子成熟情況，統(tǒng)籌考慮，合理安排，突出重點，成熟一個發(fā)展一個。

2、比例結(jié)構(gòu)問題。發(fā)展基層，一線黨員不少于75%；發(fā)展35歲以下的黨員不得少于75%；發(fā)展女性黨員達到25%；要注意發(fā)展文化層次高的的黨員，高中以上文化的要不少于75%，不發(fā)展文盲黨員。

3、計劃生育問題。嚴格執(zhí)行計劃生育政策，又計生部門出具證明材料，對違反計劃生育政策受到處理的，要慎重發(fā)展。

4、綜合治理問題。由綜治辦出具證明，對違反社會治安，參與抹牌賭博、嫖娼和封建迷信活動的不得列為發(fā)展對象。

5、檢舉揭發(fā)問題。對反映發(fā)展對象的檢舉信和檢舉電話要認真對待，件件核查，確保發(fā)展黨員的質(zhì)量。