第一篇：我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)是什么

我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)是什么？

2010-08-31 11:20 瀏覽次數(shù) 443

教育規(guī)劃綱要按照完善現(xiàn)代國(guó)民教育體系、形成終身教育體系的要求，明確了今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)教育的8項(xiàng)發(fā)展任務(wù)。一是積極發(fā)展學(xué)前教育，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。二是依法實(shí)施九年義務(wù)教育，鞏固提高教育水平，重點(diǎn)推進(jìn)均衡發(fā)展，消除輟學(xué)現(xiàn)象，夯實(shí)教育公平的基礎(chǔ)。三是普及高中階段教育，合理確定普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生比例，提升我國(guó)新增勞動(dòng)力受教育水平。四是把職業(yè)教育放在更加突出位置，建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制；完善職業(yè)教育支持政策，增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力，提高學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力；加強(qiáng)面向農(nóng)村的職業(yè)教育。五是全面提高高等教育質(zhì)量，使人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)整體水平顯著提升；優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)高校辦出特色、辦出水平，加快創(chuàng)建世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)步伐。六是發(fā)展繼續(xù)教育，通過(guò)建立學(xué)分轉(zhuǎn)換、完善自學(xué)考試、辦好開(kāi)放大學(xué)等制度措施，搭建終身學(xué)習(xí)的“立交橋”，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。七是重視和支持民族教育事業(yè)，全面提高少數(shù)民族和民族地區(qū)教育發(fā)展水平；大力推進(jìn)雙語(yǔ)教育。八是關(guān)心和支持特殊教育，完善特殊教育體系，健全特殊教育保障機(jī)制。

第二篇：我國(guó)教育事業(yè)改革發(fā)展的工作方針

我國(guó)教育事業(yè)改革發(fā)展的工作方針、戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略

主題是什么？

2010-08-31 11:20 瀏覽次數(shù) 662

今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)教育事業(yè)改革發(fā)展的工作方針是：優(yōu)先發(fā)展，育人為本，改革創(chuàng)新，促進(jìn)公平，提高質(zhì)量。堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把育人為本作為教育工作的根本要求，把改革創(chuàng)新作為教育發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，把促進(jìn)公平作為國(guó)家基本教育政策，把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)。到2020年我國(guó)教育事業(yè)改革發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是“兩基本、一進(jìn)入”，即基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本建成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國(guó)行列。實(shí)現(xiàn)更高水平的普及教育、形成惠及全民的公平教育、提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育、構(gòu)建體系完備的終身教育、健全充滿(mǎn)活力的教育體制。其中，“基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化”是黨的十七大關(guān)于優(yōu)先發(fā)展教育、提高教育現(xiàn)代化水平的重要體現(xiàn)，“基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)”是黨的十六大、十七大提出的重要目標(biāo)，“進(jìn)入人力資源強(qiáng)國(guó)行列”是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)、進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家和人才強(qiáng)國(guó)行列的重要基礎(chǔ)。堅(jiān)持以人為本、全面實(shí)施素質(zhì)教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題。核心是解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的問(wèn)題，目標(biāo)是培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，重點(diǎn)是提高學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，推進(jìn)思路是堅(jiān)持德育為先、能力為重、全面發(fā)展。

第三篇：發(fā)展教育事業(yè)

發(fā)展教育事業(yè) 振興鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)

—谷金樓迎接市政府評(píng)估督導(dǎo)教育工作情況匯報(bào)

（2007年5月22日）

各位領(lǐng)導(dǎo)﹑專(zhuān)家：

你們好！首先我代表鄉(xiāng)黨委﹑政府熱烈歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家們蒞臨我鄉(xiāng)檢查指導(dǎo)教育工作！谷金樓鄉(xiāng)位于縣城東北10公里處，轄25個(gè)行政村，人口3.66萬(wàn)，耕地4.1萬(wàn)畝。目前，全鄉(xiāng)教育系統(tǒng)現(xiàn)有教職工264人，各級(jí)各類(lèi)學(xué)校19所（其中：小學(xué)6所，教學(xué)點(diǎn)12所，初中1所）；在校學(xué)生2351人（其中：小學(xué)在校生1551人，初中在校生800人）。

近年來(lái)，我鄉(xiāng)在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，教育事業(yè)也得到了持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，圍繞新課改，加強(qiáng)常規(guī)教學(xué)管理，開(kāi)展了一系列促進(jìn)教育教學(xué)提高的活動(dòng)，教師的教學(xué)方式、學(xué)生的學(xué)習(xí)方式、對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)方式發(fā)生了變化；同時(shí)狠抓了“四項(xiàng)制度”的落實(shí)，對(duì)校長(zhǎng)擔(dān)課、聽(tīng)評(píng)課、研究教學(xué)、參與教研情況進(jìn)行了不定期督查，突出了教學(xué)的中心地位，并積極開(kāi)展了“陽(yáng)光課堂活動(dòng)月”，“質(zhì)量效益年”活動(dòng)，教育教學(xué)質(zhì)量連創(chuàng)新高。撰寫(xiě)論文獲國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)11篇，省級(jí)23篇，省級(jí)課題2項(xiàng)，在全國(guó)初中數(shù)理化競(jìng)賽中，共有6人獲國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)，11人獲省級(jí)獎(jiǎng)；在全國(guó)小學(xué)奧林匹克競(jìng)賽中，有2名學(xué)生獲國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)，5名學(xué)生獲省級(jí)獎(jiǎng)；多次被評(píng)為全縣教育質(zhì)量管理先進(jìn)單位，共獲國(guó)家、省、市、榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)5項(xiàng)。

一、指標(biāo)完成情況

（一）教育改革與發(fā)展方面

1、義務(wù)教育。2004-2006連續(xù)三年，6-12周歲適齡兒童入學(xué)率均達(dá)100％，13-15周歲適齡少年入學(xué)率分別為129.41％、160.01％、137.7％，6-15周歲殘疾兒童、少年入學(xué)率分別達(dá)90.5％、92.9％、95.5％；近三年，小學(xué)輟學(xué)率分別為2.29％、1.34％、0.46％。

2、成人教育。2004-2006年青壯非文盲率達(dá)100％，脫盲鞏固率達(dá)100％。近三年農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)人數(shù)分別為900人次、1100人次、123人次，分別占青壯年勞動(dòng)力總?cè)藬?shù)的3.2％、5.16％、2.22％。

3、民辦教育。我鄉(xiāng)共有一所小學(xué)民辦學(xué)校，在校生500余人。

（二）教育經(jīng)費(fèi)投入與管理方面。

1、財(cái)政對(duì)教育撥款情況。2004-2006年，全鄉(xiāng)經(jīng)常性收入分別為214萬(wàn)元、119萬(wàn)元、165萬(wàn)元，分別比上年增長(zhǎng)-9％、-44.4％、38.6％；財(cái)政對(duì)教育撥款分別為323萬(wàn)元、327萬(wàn)元、456.5萬(wàn)元，分別比上年增長(zhǎng)1.1％、1.3％、39.6％。年生均教育事業(yè)費(fèi)，2004年至2006年，初中分別為609.1元、1046.3元、1286元，小學(xué)分別為1057.3元、1644.6元、1901.7元。年生均國(guó)撥公用經(jīng)費(fèi)，2004至2006年，初中分別為17元、28.6元、36.9元，小學(xué)分別為17.7元、25.8元、52.1元。年生均教育事業(yè)費(fèi)和生均國(guó)撥公用經(jīng)費(fèi)，均達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，并逐年增長(zhǎng)。

2、教師工資發(fā)放情況。2002年，農(nóng)村教師工資統(tǒng)一上劃縣財(cái)政發(fā)放，全縣教師工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一，無(wú)拖欠教師工資現(xiàn)象。

3、貧困家庭子女就學(xué)幫扶專(zhuān)項(xiàng)資金發(fā)放情況。根據(jù)國(guó)家“兩免一補(bǔ)”政策，2004年共發(fā)放救助金4.38萬(wàn)元，救助貧困生1189人；2005年共發(fā)放29.5萬(wàn)元，救助貧困生2248人；2006年共發(fā)放19.1萬(wàn)元，救助貧困生1461人；2007年全

鄉(xiāng)農(nóng)村中小學(xué)全部免除學(xué)雜費(fèi)，對(duì)貧困生的救助工作正在進(jìn)行。

（三）辦學(xué)條件方面：

1、教學(xué)建筑建設(shè)方面。小學(xué)、初中、生均建筑面積分別為7.9平方米、6.59

平米。初中配有標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生保健室，食堂改造也都達(dá)到上級(jí)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

2、學(xué)校教學(xué)儀器設(shè)備和圖書(shū)配置方面。全鄉(xiāng)中小學(xué)在教學(xué)儀器、圖書(shū)、體育、音樂(lè)、美術(shù)、電教、勞技等器材配備和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)反方面，基本達(dá)到了省定標(biāo)準(zhǔn)。

3、危房改造情況。2004-2006年，全鄉(xiāng)共投入危房改造資金150余萬(wàn)元，改造建設(shè)中小學(xué)校舍3千余平方米。

（四）教師隊(duì)伍建設(shè)方面：

全鄉(xiāng)小學(xué)專(zhuān)任教師164人，學(xué)歷達(dá)標(biāo)率100％；初中專(zhuān)任教師79人，學(xué)歷

達(dá)標(biāo)率100％，同時(shí)，所有中小學(xué)教師全部持有教師資格證，教師資格證合格率

100％。

二、主要做法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃。按照《南樂(lè)縣教育事業(yè)2003-2007年發(fā)展規(guī)

劃》，明確了我鄉(xiāng)教育事業(yè)發(fā)展方向、目標(biāo)和舉措；成立了以鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管

教育工作的副鄉(xiāng)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，鄉(xiāng)財(cái)政、文化、公安、衛(wèi)生等有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人

為成員的教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，向政府與有關(guān)部門(mén)一把手簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，并把

目標(biāo)管理的完成情況作為年終考核、評(píng)先、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

（二）加大投入，多辦實(shí)事。鄉(xiāng)黨委政府始終把增加教育投入，發(fā)展教育作

為義不容辭的責(zé)任，成立了教育經(jīng)費(fèi)保障領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了以財(cái)政投入為主體的教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，教育投入全額納入了財(cái)政預(yù)算，確保實(shí)現(xiàn)“三個(gè)增長(zhǎng)”。

（三）深化改革，統(tǒng)籌發(fā)展。一是深化辦學(xué)體制改革。認(rèn)真執(zhí)行《民辦教育

促進(jìn)法》及其實(shí)施條例，落實(shí)促進(jìn)民辦教育發(fā)展的各項(xiàng)措施。二是深化教學(xué)改革。

堅(jiān)持以素質(zhì)教育為主題，制定了《關(guān)于深化教育改革，全面實(shí)施素質(zhì)教育的實(shí)施

方案》，把素質(zhì)教育貫穿于各類(lèi)教育之中，使學(xué)生在科學(xué)文化、勞動(dòng)技能、身體、心理及實(shí)踐、創(chuàng)新能力等方面全面提升。三是積極推進(jìn)教育管理體制改革。

1、調(diào)整中小學(xué)生布局。小學(xué)由原來(lái)的25所調(diào)整為18所，形成了布局合理，規(guī)模適

當(dāng)?shù)木獍l(fā)展布局。

2、加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)。在師資分配上，也向農(nóng)村薄弱學(xué)校

傾斜。

3、深化教育結(jié)構(gòu)改革。堅(jiān)持“三教統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展”。

（四）加強(qiáng)安全管理，保障安全措施。幾年來(lái)，全鄉(xiāng)中小學(xué)校沒(méi)有發(fā)生一起

重大安全責(zé)任事故。

（五）依法治教，加強(qiáng)督導(dǎo)。積極推行校務(wù)公開(kāi)公示制度，在干部推薦、職

稱(chēng)評(píng)聘、招生、收費(fèi)等工作中，堅(jiān)持條件、程序、結(jié)果三公開(kāi)，主動(dòng)接受群眾監(jiān)

督。嚴(yán)格實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度，杜絕了學(xué)校財(cái)務(wù)違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。為了堅(jiān)決遏

制中小學(xué)亂收費(fèi)，鄉(xiāng)中心校簽定責(zé)任書(shū)，嚴(yán)格執(zhí)行“三嚴(yán)格、三統(tǒng)一、六不準(zhǔn)”的收費(fèi)管理制度，確保“一費(fèi)制”收費(fèi)政策真正落實(shí)到實(shí)處。同時(shí)，加大學(xué)校收

費(fèi)檢查力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。

三、存在問(wèn)題和下步打算

在上級(jí)政府正確領(lǐng)導(dǎo)和教育主管部門(mén)的指導(dǎo)下，我鄉(xiāng)教育事業(yè)取得了較大發(fā)

展，但與上級(jí)的要求和廣大群眾的愿望還有一定差距，概括起來(lái)主要是：

1、盡

管辦學(xué)條件有了很大的改善，但還不能滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需

求；

2、部分學(xué)校教學(xué)設(shè)施相對(duì)比較落后；

3、教師隊(duì)伍建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，在適應(yīng)新形勢(shì)、掌握新知識(shí)和深化教改等方面還需要一步加大力度。

這些問(wèn)題在某種程度上制約了我鄉(xiāng)教育事業(yè)的發(fā)展，針對(duì)存在的問(wèn)題，我們進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作責(zé)任，舉全鄉(xiāng)之力，聚全鄉(xiāng)之財(cái)，全力做好以下工作：

（一）進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，依法保障義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入，多方籌措教育經(jīng)費(fèi)，整體改善辦學(xué)條件。

（二）嚴(yán)格學(xué)校管理，規(guī)范辦學(xué)行為，確保校園安全穩(wěn)定，杜絕各類(lèi)重大安全事故發(fā)生。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，建立多層次、多渠道的教師培訓(xùn)機(jī)制和學(xué)校管理人才培養(yǎng)機(jī)制，優(yōu)化教師隊(duì)伍和教育管理者隊(duì)伍，提高中小學(xué)辦學(xué)水平。

（四）強(qiáng)化教育督導(dǎo)，促進(jìn)我鄉(xiāng)教育快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

謝謝大家！

第四篇：在我國(guó)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中

在我國(guó)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，民辦幼兒園已經(jīng)成為其中一個(gè)重要組成部分和發(fā)展力量。2009年，我國(guó)民辦幼兒園的總數(shù)已達(dá)到8.93萬(wàn)所，占全國(guó)幼兒園總所數(shù)的64.6%，在園幼兒數(shù)約占在園幼兒總數(shù)的43%。在許多民辦園舉辦者以經(jīng)濟(jì)利益為主要驅(qū)動(dòng)力的情況下，如何鼓勵(lì)民辦幼兒園回歸公益性，支持公益性民辦幼兒園大力發(fā)展，是我們?cè)趯W(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展過(guò)程中需要正視并努力解決的難題。

民辦學(xué)前教育不僅是我國(guó)教育事業(yè)中不可或缺的一部分，也是我國(guó)民辦教育的主體部分。但目前，民辦幼兒園的社會(huì)美譽(yù)度參差不齊、正面評(píng)價(jià)有待提升，深究其中緣由，民辦幼兒園公益性的弱化是一重要原因。具體表現(xiàn)在：一些民辦幼兒園以營(yíng)利性為目的虛高收費(fèi)，舉辦者尚不能從學(xué)前教育公益性的角度謀劃民辦幼兒園可持續(xù)發(fā)展之路；在民辦幼兒園的辦園過(guò)程中，一些所謂最新理念的虛假宣傳、忽悠家長(zhǎng)的現(xiàn)象不時(shí)出現(xiàn)，難以做到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)；無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致部分民辦幼兒園保教質(zhì)量水平不高，無(wú)法保障兒童身心健康發(fā)展和幼兒教師的合法權(quán)益。

公益性應(yīng)該是也必須是學(xué)前教育事業(yè)追求的價(jià)值取向。相比其他國(guó)家和地區(qū)，我國(guó)內(nèi)地民辦幼兒園快速發(fā)展的歷史較短暫，對(duì)于民辦幼兒園公益性的探索及積累的經(jīng)驗(yàn)較淺顯?！八街?，可以攻玉?！逼渌麌?guó)家和地區(qū)破解民辦幼兒園公益性方面的探索思路和措施，應(yīng)該能夠?yàn)槲覀兲峁┯幸娴慕梃b和啟示，從而推動(dòng)我國(guó)內(nèi)地民辦幼兒園朝著正確的方向健康發(fā)展。

用法規(guī)引導(dǎo)民辦園提供公益性服務(wù)

公益性歷來(lái)是教育的根本屬性。考察學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)端，世界上第一所托幼機(jī)構(gòu)的誕生就具有慈善性、救助性的特點(diǎn)，在學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，許多國(guó)家和地區(qū)也都將之視作典型的社會(huì)公益事業(yè)，并予以保障。法國(guó)根本大法《憲法》（1958年）作為最上位的法律條款，對(duì)包括學(xué)前教育在內(nèi)的各級(jí)各類(lèi)教育性質(zhì)明確定位為：“各個(gè)階段教育”具有“公共性、義務(wù)性、免費(fèi)性和世俗性”。法國(guó)《教育法典》第L211條（2000年）指出教育是國(guó)家公共事業(yè)，其組織和執(zhí)行由國(guó)家予以保證?！督逃笇?dǎo)法》強(qiáng)調(diào)教育是國(guó)家最優(yōu)先發(fā)展的公共事業(yè)，公共教育事業(yè)應(yīng)有助于幫助受教育者實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)平等，而不論其社會(huì)地位、文化或地理背景如何。法國(guó)國(guó)會(huì)頒布的《地方自由和責(zé)任法案》也進(jìn)一步從國(guó)家提供公共服務(wù)的角度對(duì)包括學(xué)前教育在內(nèi)的教育事業(yè)作出規(guī)定，明確提出“教育具有國(guó)家公共服務(wù)的性質(zhì)”。迄今為止，法國(guó)已頒布實(shí)施并持續(xù)生效的學(xué)前教育及相關(guān)教育法、法令多達(dá)40余部，切實(shí)維護(hù)和保障學(xué)前教育的性質(zhì)與地位。

1997年，葡萄牙政府頒布《學(xué)前教育框架法》，將三類(lèi)幼兒園（慈善性保育取向的私立幼兒園系統(tǒng)、公立幼兒園系統(tǒng)、非慈善性私立幼兒園）統(tǒng)整為全國(guó)統(tǒng)一的學(xué)前教育系統(tǒng)。《學(xué)前教育框架法》賦予所有幼兒園承擔(dān)教育和保育兩種職能，并明確規(guī)定不管是公立還是私立幼兒園，履行教育職能的時(shí)間每天不低于5小時(shí)，每天上午9時(shí)前和下午3時(shí)半以后，幼兒園主要履行保育職能。葡萄牙中央政府重視發(fā)揮各類(lèi)民辦幼兒園的作用，將其納入國(guó)家統(tǒng)一的學(xué)前教育體系，對(duì)其實(shí)行調(diào)控，并大幅度地資助非營(yíng)利性民辦幼兒園。

在日本，民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)已成為國(guó)民教育機(jī)構(gòu)的組成部分。二戰(zhàn)以后，日本制定了一系列關(guān)于民辦教育的專(zhuān)門(mén)性法律法規(guī)，確立了系統(tǒng)、配套、健全的有關(guān)民辦教育機(jī)構(gòu)的法令法規(guī)，詳盡規(guī)定了民辦教育的地位和性質(zhì)、權(quán)利和義務(wù)、設(shè)置程序及標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)私人捐資興學(xué)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法和教師權(quán)益等，具有較強(qiáng)的約束力，也更具針對(duì)性和操作性。這些法令法規(guī)的頒布，既為民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)自身發(fā)展提供了法律保障，也有利于國(guó)家的管理督導(dǎo)。如：政府依據(jù)有關(guān)民辦教育的《振興財(cái)團(tuán)法》、《振興資助法》和《振興資助法施行令》等法令，為民辦幼兒園提供經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。其后，政府又根據(jù)家長(zhǎng)的不同情況，通過(guò)國(guó)家補(bǔ)助減免進(jìn)入民辦幼兒園的入園費(fèi)和保育費(fèi)，從而保障了民辦幼兒園的發(fā)展，推動(dòng)民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)在設(shè)施、師資等方面有了大幅度的改善和提高，能夠更好地服務(wù)于幼兒、家長(zhǎng)和社會(huì)。

對(duì)非營(yíng)利性民辦園提供財(cái)政支持

由于教育具有公益性，世界上多數(shù)國(guó)家都以不同形式向民辦教育機(jī)構(gòu)提供經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)助，各種社會(huì)組織和個(gè)人也通過(guò)不同方式向私立教育機(jī)構(gòu)提供捐贈(zèng)和資助。政府的財(cái)政援助是民辦教育機(jī)構(gòu)賴(lài)以發(fā)展的重要外部條件，其給予民辦教育機(jī)構(gòu)的財(cái)政支持方式有：

提供財(cái)政經(jīng)費(fèi)。美國(guó)聯(lián)邦和州政府對(duì)非營(yíng)利民辦教育機(jī)構(gòu)實(shí)行免稅制度。非營(yíng)利民辦教育機(jī)構(gòu)的房地產(chǎn)，捐贈(zèng)給非營(yíng)利民辦教育機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)、基金，以及收益用于其發(fā)展的產(chǎn)業(yè)可以免稅。OECD（世界經(jīng)合組織）成員國(guó)對(duì)民辦幼兒園也提供公費(fèi)資助，學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)是以政府資助為主，民間資助為輔，從而為學(xué)前教育公益性提供經(jīng)濟(jì)保障。2006年，OECD成員國(guó)在私立幼兒園就學(xué)的幼兒人數(shù)占在園幼兒的34.9%，學(xué)前教育生均經(jīng)費(fèi)的公共經(jīng)費(fèi)投入超越了私人經(jīng)費(fèi)的投入。如：挪威和丹麥，學(xué)前教育生均經(jīng)費(fèi)分別占國(guó)家GDP的1.02%和0.8%，其中公共經(jīng)費(fèi)投入分別占GDP的0.85%和0.65%，私人經(jīng)費(fèi)投入約占GDP的0.17%和0.15%。OECD國(guó)家向民辦幼教機(jī)構(gòu)提供財(cái)政支持，有利于保證學(xué)前教育機(jī)構(gòu)具有更高的質(zhì)量，確?；菁八袘?yīng)該接受早期教育的幼兒。當(dāng)然，早教機(jī)構(gòu)要想得到政府的財(cái)政支持，必須提供達(dá)到一定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)，并接受政府的檢查和監(jiān)督，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)資金效益的最大化。

資助家庭。1995年，英國(guó)公布了7.3億英鎊的“幼兒教育券計(jì)劃”，對(duì)4歲兒童發(fā)放教育券，實(shí)行正規(guī)的學(xué)前1年免費(fèi)教育。其實(shí)施路徑為：地方教育當(dāng)局把價(jià)值1100英鎊的票證發(fā)給4歲兒童的家長(zhǎng)，以保證其孩子能受到高質(zhì)量的學(xué)前教育；家長(zhǎng)把票證交給幼兒園，幼兒園把票證上交給地方當(dāng)局，地方當(dāng)局再把票證交給中央政府；中央政府根據(jù)票證數(shù)額，撥款給地方政府，地方政府再撥款給幼兒園。1996年，該計(jì)劃在英國(guó)少數(shù)地區(qū)開(kāi)始試行，1997年在全國(guó)范圍內(nèi)大面積實(shí)施，使眾多家長(zhǎng)能自由選擇公立或私立的幼兒教育機(jī)構(gòu)，推動(dòng)了幼兒教育機(jī)構(gòu)之間的公平競(jìng)爭(zhēng)，提高了辦學(xué)質(zhì)量。

提供專(zhuān)項(xiàng)資金。我國(guó)香港特區(qū)政府通過(guò)直接提供專(zhuān)項(xiàng)資金的方式，對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)特別是非營(yíng)利性學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的教師工資、地租和辦學(xué)條件等進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政支持，以提高學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的師資建設(shè)水平、辦學(xué)條件與教育質(zhì)量。具體措施有：采用直接資助方式對(duì)非營(yíng)利學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的教師工資進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)資助；制訂《發(fā)還地租》（1997年），規(guī)定所有的非營(yíng)利幼稚園可以向教育部門(mén)申請(qǐng)發(fā)還學(xué)校所繳納的部分地租。香港特區(qū)政府通過(guò)上述政策給予非營(yíng)利民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)各種優(yōu)惠或傾斜政策，不斷加大對(duì)于學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的財(cái)政投入，并在此過(guò)程中對(duì)其辦園條件、教育教學(xué)質(zhì)量、教育過(guò)程等進(jìn)行規(guī)范與管理，引導(dǎo)促進(jìn)民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)向非營(yíng)利性質(zhì)轉(zhuǎn)變，保障學(xué)前教育的公益性。

整體聯(lián)動(dòng)確保民辦園教育質(zhì)量

學(xué)前教育事業(yè)持續(xù)的健康發(fā)展離不開(kāi)各級(jí)政府、各個(gè)部門(mén)的整體聯(lián)動(dòng)，也有賴(lài)于各項(xiàng)政策的配套執(zhí)行： 中央與地方政府的貫通。英國(guó)最高的教育行政機(jī)構(gòu)是教育與技能部，負(fù)責(zé)制定學(xué)前教育相關(guān)政策，頒布法令，制定發(fā)展規(guī)劃等，由教育大臣直接負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)前教育事業(yè)的管理，加強(qiáng)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展宏觀指導(dǎo)、規(guī)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)方面的職責(zé)。與此同時(shí)，地方當(dāng)局在學(xué)前教育管理體制改革和立法的過(guò)程中的地位與責(zé)任也不斷凸顯。英國(guó)政府設(shè)立兒童服務(wù)指導(dǎo)的職位，負(fù)責(zé)地方當(dāng)局的兒童教育和社會(huì)服務(wù)，并在教育與技能部設(shè)立兒童、青年與家庭部長(zhǎng)的職位，以在地方政府間協(xié)調(diào)政策，支持和促進(jìn)其合作。此外，英國(guó)還規(guī)定在地方上設(shè)立地方兒童保護(hù)委員會(huì)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)兒童權(quán)益的保護(hù)。這些，對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的健康運(yùn)轉(zhuǎn)和兒童發(fā)展基本權(quán)益的保障發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。

不同部門(mén)之間的協(xié)作。英國(guó)教育與技能部負(fù)責(zé)全國(guó)的學(xué)前教育事務(wù)，政府十幾個(gè)涉及兒童發(fā)展的其他部門(mén)則要共同發(fā)揮作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、合作與整合。2003年，英國(guó)發(fā)布《每個(gè)兒童都重要》綠皮書(shū)，提出在教育與技能部建立“標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立與調(diào)控機(jī)制”，負(fù)責(zé)制定不同部門(mén)需要滿(mǎn)足的基本標(biāo)準(zhǔn)，并設(shè)立聯(lián)合的監(jiān)督與檢查團(tuán)，對(duì)各部門(mén)的工作及部門(mén)間的協(xié)調(diào)合作進(jìn)行評(píng)估，設(shè)立干預(yù)和激勵(lì)機(jī)制以激發(fā)各部門(mén)的行為表現(xiàn)等，消除影響服務(wù)有效性的障礙并減少相關(guān)的行政性負(fù)擔(dān)。此外，英國(guó)政府還通過(guò)在各種服務(wù)中確保兒童優(yōu)先，制定清晰的與兒童相關(guān)的各部門(mén)的操作標(biāo)準(zhǔn)，使其行為目標(biāo)、計(jì)劃、資金來(lái)源、經(jīng)濟(jì)責(zé)任及其他各方面指標(biāo)明確化、合理化、制度化，建立起整合的兒童服務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)框架。綠皮書(shū)提出要改善學(xué)前教育相關(guān)部門(mén)之間的信息分享機(jī)制，制定一個(gè)有效的評(píng)估框架，獲得有關(guān)兒童成長(zhǎng)、教育和服務(wù)的關(guān)鍵信

息，并減少部門(mén)間工作的重復(fù)，努力使相關(guān)部門(mén)所提供的信息和服務(wù)具有針對(duì)性、有效性，能夠更好地滿(mǎn)足兒童及其家庭的實(shí)際需要。

措施的系統(tǒng)配套。為更好實(shí)施“學(xué)券”計(jì)劃，2007年，香港特區(qū)政府發(fā)布了《學(xué)前教育學(xué)卷計(jì)劃下的質(zhì)素評(píng)核架構(gòu)》，將政府對(duì)于學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的財(cái)政支持同對(duì)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量評(píng)價(jià)緊密相連。該政策規(guī)定，凡是參加學(xué)前教育學(xué)券計(jì)劃的非營(yíng)利性幼稚園或幼兒園暨幼兒中心以及參加3年過(guò)渡安排的幼稚園或幼兒園暨幼兒中心，必須在2007-2008學(xué)年開(kāi)始接受質(zhì)量評(píng)核直到2012-2013學(xué)年，且只有達(dá)到指定標(biāo)準(zhǔn)的本地非營(yíng)利性幼稚園或幼兒園暨幼兒中心才可繼續(xù)參加學(xué)券計(jì)劃，從政府那里兌現(xiàn)學(xué)券。評(píng)價(jià)工作由教育局組織的評(píng)價(jià)工作組與每所參與學(xué)券計(jì)劃的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)共同完成，采用評(píng)價(jià)工作組“質(zhì)量保證視學(xué)”、學(xué)前教育機(jī)構(gòu)“自我評(píng)估”、評(píng)價(jià)工作組對(duì)自評(píng)的核實(shí)相結(jié)合的方式進(jìn)行。評(píng)價(jià)所依據(jù)的指標(biāo)主要為香港特區(qū)教育局2003年所頒布的《表現(xiàn)指標(biāo)（學(xué)前機(jī)構(gòu)）（第二版）》?！秾W(xué)前教育學(xué)券計(jì)劃下的質(zhì)素評(píng)核架構(gòu)》既是對(duì)學(xué)前教育的評(píng)估，也是一種問(wèn)責(zé)制度，為香港學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展建立起了科學(xué)、全面、系統(tǒng)的質(zhì)量管理體系。

第五篇：如何認(rèn)識(shí)我國(guó)高等教育發(fā)展任務(wù)定位.

如何認(rèn)識(shí)我國(guó)高等教育發(fā)展任務(wù)定位.txt老公如果你只能在活一天，我愿用我的生命來(lái)延續(xù)你的生命，你要快樂(lè)的生活在提出分手的時(shí)候請(qǐng)不要說(shuō)還愛(ài)我。我國(guó)高等教育的發(fā)展任務(wù)將定位在以全面提高質(zhì)量為重點(diǎn)，更加注重提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、提升科學(xué)研究水平、增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力，特別要求高等教育優(yōu)化結(jié)構(gòu)辦出特色。因?yàn)閯偛乓呀?jīng)說(shuō)了，2020年高等教育規(guī)模的擴(kuò)展已經(jīng)不是重點(diǎn)，最大的重點(diǎn)就是我們將進(jìn)入發(fā)展理念戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變和全方位注重教育質(zhì)量的新階段。根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要2010-2020年》今后我國(guó)高等教育的發(fā)展任務(wù)，將定位在以全面提高質(zhì)量為重點(diǎn)，更加注重提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、提升科學(xué)研究水平、增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力，特別要求高等學(xué)校優(yōu)化結(jié)構(gòu)辦出特色。這表明，2020年前高等教育規(guī)模擴(kuò)展已不是重點(diǎn)，將進(jìn)入發(fā)展理念戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變和全方位注重教育質(zhì)量的新階段。首先，把提高質(zhì)量作為高等教育發(fā)展的核心任務(wù)，是建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的基本要求。為此，《規(guī)劃綱要》提出三點(diǎn)要求，一要牢固確立人才培養(yǎng)在高校工作中的中心地位，從培養(yǎng)造就高素質(zhì)專(zhuān)門(mén)人才和拔尖創(chuàng)新人才出發(fā)，深化教學(xué)改革，嚴(yán)格教學(xué)管理，改進(jìn)高校教學(xué)評(píng)估，健全教學(xué)質(zhì)量保障體系，特別提出要?jiǎng)?chuàng)立高校與科研院所、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機(jī)制，大力推進(jìn)研究生培養(yǎng)機(jī)制改革。二要充分發(fā)揮高校在國(guó)家創(chuàng)新體系中的重要作用，鼓勵(lì)高校在知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、國(guó)防科技創(chuàng)新和區(qū)域創(chuàng)新中作出貢獻(xiàn)，對(duì)加強(qiáng)高校的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究以及創(chuàng)新基地平臺(tái)建設(shè)明確了政策導(dǎo)向，特別針對(duì)科研領(lǐng)域體制性障礙，要求促進(jìn)高校、科研院所、企業(yè)的科技和教育資源共享。三要牢固樹(shù)立高校主動(dòng)為社會(huì)服務(wù)的意識(shí)，利用高校人才匯聚、學(xué)科綜合交叉的能力優(yōu)勢(shì)，全方位開(kāi)展服務(wù)，要求進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化，積極參加文化建設(shè)，積極參與決策咨詢(xún)，充分發(fā)揮智囊團(tuán)、思想庫(kù)作用。其次，要切實(shí)保障高等教育科學(xué)發(fā)展和教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，必須優(yōu)化結(jié)構(gòu)辦出特色。我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才需求的多樣性及區(qū)域差異性，是世界上不多見(jiàn)的，很難沿用學(xué)術(shù)學(xué)科評(píng)價(jià)的單一尺子衡量所有高校。為此，《規(guī)劃綱要》明確要求2020年高等教育結(jié)構(gòu)更加合理，特色更加鮮明。一是建立高校分類(lèi)體系，實(shí)行分類(lèi)管理，引導(dǎo)高校合理定位，克服同質(zhì)化傾向，不僅要繼續(xù)加快建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科，推進(jìn)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)創(chuàng)新，建成一批

國(guó)際知名、有特色高水平的高等學(xué)校，若干所大學(xué)達(dá)到或接近世界一流大學(xué)水平。而且要引導(dǎo)

其他各類(lèi)高校在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色，爭(zhēng)創(chuàng)一流，包括支持地方或行業(yè)背景高校建設(shè)優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)學(xué)科，改進(jìn)管理模式，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行績(jī)效評(píng)估，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。二是優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)等結(jié)構(gòu)，旨在適應(yīng)國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，重點(diǎn)擴(kuò)大高技能型、應(yīng)用型、復(fù)合型人才培養(yǎng)規(guī)模，加快發(fā)展專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育，優(yōu)化區(qū)域布局結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)支持中西部高等教育發(fā)展，鼓勵(lì)東部高等教育率先發(fā)展，鼓勵(lì)高校既在學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)方面苦練內(nèi)功，還要面向現(xiàn)代化建設(shè)需求辦出特色，這將是新世紀(jì)新形勢(shì)下打造高質(zhì)量的中國(guó)高等教育體系的必由之路。

三、如何認(rèn)識(shí)我國(guó)高等教育發(fā)展任務(wù)定位

根據(jù)《規(guī)劃綱要》的要求，今后我國(guó)高等教育的發(fā)展任務(wù)，將定位在以全面提高質(zhì)量為重點(diǎn)，更加注重提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、提升科學(xué)研究水平、增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力，特別要求高等學(xué)校優(yōu)化結(jié)構(gòu)辦出特色。這表明，2020年前高等教育規(guī)模擴(kuò)展已不是重點(diǎn)，將進(jìn)入發(fā)展理念戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變和全方位注重教育質(zhì)量的新階段。

首先，把提高質(zhì)量作為高等教育發(fā)展的核心任務(wù)，是建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的基本要求。為此，《規(guī)劃綱要》提出三點(diǎn)要求，一要牢固確立人才培養(yǎng)在高校工作中的中心地位，從培養(yǎng)造就高素質(zhì)專(zhuān)門(mén)人才和拔尖創(chuàng)新人才出發(fā)，深化教學(xué)改革，嚴(yán)格教學(xué)管理，改進(jìn)高校教學(xué)評(píng)估，健全教學(xué)質(zhì)量保障體系，特別提出要?jiǎng)?chuàng)立高校與科研院所、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機(jī)制，大力推進(jìn)研究生培養(yǎng)機(jī)制改革。二要充分發(fā)揮高校在國(guó)家創(chuàng)新體系中的重要作用，鼓勵(lì)高校在知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、國(guó)防科技創(chuàng)新和區(qū)域創(chuàng)新中作出貢獻(xiàn)，對(duì)加強(qiáng)高校的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究以及創(chuàng)新基地平臺(tái)建設(shè)明確了政策導(dǎo)向，特別針對(duì)科研領(lǐng)域體制性障礙，要求促進(jìn)高校、科研院所、企業(yè)的科技和教育資源共享。三要牢固樹(shù)立高校主動(dòng)為社會(huì)服務(wù)的意識(shí)，利用高校人才匯聚、學(xué)科綜合交叉的能力優(yōu)勢(shì)，全方位開(kāi)展服務(wù)，要求進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化，積極參加文化建設(shè)，積極參與決策咨詢(xún)，充分發(fā)揮智囊團(tuán)、思想庫(kù)作用。

其次，要切實(shí)保障高等教育科學(xué)發(fā)展和教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，必須優(yōu)化結(jié)構(gòu)辦出特色。我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才需求的多樣性及區(qū)域差異性，是世界上不多見(jiàn)的，很難沿用學(xué)術(shù)學(xué)科評(píng)價(jià)的單一尺子衡量所有高校。為此，《規(guī)劃綱要》明確要求2020年高等教育

結(jié)構(gòu)更加合理，特色更加鮮明。一是建立高校分類(lèi)體系，實(shí)行分類(lèi)管理，引導(dǎo)高校合理定位，克服同質(zhì)化傾向，不僅要繼續(xù)加快建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科，推進(jìn)重點(diǎn)

學(xué)科建設(shè)創(chuàng)新，建成一批國(guó)際知名、有特色高水平的高等學(xué)校，若干所大學(xué)達(dá)到或接近世界一流大學(xué)水平。而且要引導(dǎo)其他各類(lèi)高校在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色，爭(zhēng)創(chuàng)一流，包括支持地方或行業(yè)背景高校建設(shè)優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)學(xué)科，改進(jìn)管理模式，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行績(jī)效評(píng)估，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。二是優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)等結(jié)構(gòu)，旨在適應(yīng)國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，重點(diǎn)擴(kuò)大高技能型、應(yīng)用型、復(fù)合型人才培養(yǎng)規(guī)模，加快發(fā)展專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育，優(yōu)化區(qū)域布局結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)支持中西部高等教育發(fā)展，鼓勵(lì)東部高等教育率先發(fā)展，鼓勵(lì)高校既在學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)方面苦練內(nèi)功，還要面向現(xiàn)代化建設(shè)需求辦出特色，這將是新世紀(jì)新形勢(shì)下打造高質(zhì)量的中國(guó)高等教育體系的必由之路。

四、如何深化高等教育體制改革和加強(qiáng)政策措施保障

《規(guī)劃綱要》的第三部分全面謀劃了教育體制改革新思路新方向，其中大部分內(nèi)容都涉及高等教育領(lǐng)域，我們可以列舉出一系列的新的改革切入點(diǎn)和政策措施亮點(diǎn)，比如更新人才培養(yǎng)觀念、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、改革教育質(zhì)量評(píng)價(jià)和人才評(píng)價(jià)制度，考試招生制度改革等，都要在各類(lèi)高等學(xué)校師生中形成更為廣泛的共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)。相比中小學(xué)而言，建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度、落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，重點(diǎn)也是高等學(xué)校，關(guān)鍵在于完善中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度，包括堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，探索教授治學(xué)的有效途徑，探索建立高等學(xué)校理事會(huì)或董事會(huì)，健全社會(huì)支持和監(jiān)督學(xué)校發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合等等。與此相關(guān)，深化辦學(xué)體制改革和管理體制改革，說(shuō)到底，是理順政府怎么辦教育管教育，學(xué)校怎么依據(jù)法律法規(guī)和宏觀政策引導(dǎo)自主辦學(xué)等關(guān)系，許多都是當(dāng)前社會(huì)上關(guān)注和熱議的問(wèn)題，相關(guān)的因素十分復(fù)雜，表現(xiàn)出“深水區(qū)”改革的典型特點(diǎn)。

同時(shí)，我們也要看到，要實(shí)現(xiàn)高等教育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，完成好各項(xiàng)發(fā)展任務(wù)，沒(méi)有必要的經(jīng)費(fèi)支持和良好的制度安排是根本不行的，我們必須在深化體制改革、加強(qiáng)政策措施保障方面邁開(kāi)新的步伐?！兑?guī)劃綱要》的第四部分保障措施，特別提出要加強(qiáng)高等學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)，在經(jīng)費(fèi)方面實(shí)行以舉辦者投入為主、受教育者合理分擔(dān)培養(yǎng)成本、學(xué)校設(shè)立基金接受社會(huì)捐贈(zèng)等多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制，值得注意的是，為了加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，明確提出設(shè)立高等教育撥款咨詢(xún)委員會(huì)，增強(qiáng)經(jīng)費(fèi)分配的

科學(xué)性，在高校試行設(shè)立總會(huì)計(jì)師職務(wù)，公辦高?？倳?huì)計(jì)師由政府委派，這也比照了國(guó)際通行做法，目的就是要強(qiáng)化制度監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、媒體監(jiān)督，讓

高等教育領(lǐng)域公共資源配置在陽(yáng)光下運(yùn)行。還有國(guó)家加快教育信息化進(jìn)程，高等學(xué)校既是優(yōu)質(zhì)資源普及共享的受益者，更是優(yōu)質(zhì)資源開(kāi)發(fā)和應(yīng)用的主要參與者，勢(shì)必發(fā)揮更為重要的作用。在《規(guī)劃綱要》準(zhǔn)備在今后三年啟動(dòng)實(shí)施的重大項(xiàng)目和改革試點(diǎn)中，涉及高等教育發(fā)展和改革的項(xiàng)目?jī)?nèi)容也有不少。如果組織領(lǐng)導(dǎo)和措施配套能夠很好到位，相信我國(guó)高等教育事業(yè)定會(huì)沿著科學(xué)發(fā)展的道路再創(chuàng)新的輝煌。中國(guó)高等教育的定位及高等學(xué)校的發(fā)展特色(2009-08-26 11:39:21轉(zhuǎn)載 標(biāo)簽： 政治 留學(xué) 中國(guó)高等教育 海斯 雜談 分類(lèi)：平民看教育 大學(xué)是時(shí)代的產(chǎn)物?，F(xiàn)代大學(xué)經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)的演變過(guò)程，其職能和作用也隨之發(fā)生了很大的變化。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的形成，以信息科技和生命科技為核心的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)正在使人們的工作，生活，學(xué)習(xí)和交流方式發(fā)生重大的變化，對(duì)在各領(lǐng)域工作的人員掌握的知識(shí)和技能不斷提出新的要求，所有這些都必將影響到大學(xué)的存在和發(fā)展。自20世紀(jì)90年代以來(lái)，中國(guó)的高等教育有了很大的發(fā)展。從1999年大學(xué)開(kāi)始擴(kuò)大招生后，至2003年全國(guó)普通本，專(zhuān)科招生382萬(wàn)人，比上一年增長(zhǎng)19%；研究生招生約26，9萬(wàn)人，比上一年增長(zhǎng)34%。全國(guó)各類(lèi)高等教育在校生人數(shù)達(dá)1900萬(wàn)人，其毛入學(xué)率達(dá)到17%，①標(biāo)志著中國(guó)高等教育已進(jìn)入大眾化教育階段。截止到2002年底中國(guó)共有普通高等學(xué)校1472所，其中本科院校630所，高等職業(yè)和專(zhuān)科院校842所，成人高校610所。能夠授予博士學(xué)位的大學(xué)270多所；能夠授予碩士學(xué)位的大學(xué)230多所；能夠授予學(xué)士學(xué)位的大學(xué)100多所。在近年中國(guó)實(shí)施的高等教育工程項(xiàng)目中，有95所大學(xué)進(jìn)入“211工程”建設(shè)行列，有35所大學(xué)進(jìn)入大學(xué)建設(shè)世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)“985工程”。在培養(yǎng)研究生的大學(xué)中，有56所經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)有研究生院。在高等教育大眾化之后，面對(duì)中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種問(wèn)題，巨大的人口壓力，國(guó)民的整體素質(zhì)不高，生態(tài)環(huán)境惡化，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，可持續(xù)發(fā)展等等，如何確定21世紀(jì)中國(guó)發(fā)展的目標(biāo)定位和戰(zhàn)略選擇，如何在發(fā)展中形成大學(xué)的特色就成為擺在中國(guó)高等教育界面前的一個(gè)急需回答的問(wèn)題。

一、中國(guó)高等教育發(fā)展的目標(biāo)定位 回顧歷史，展望未來(lái)，結(jié)合中國(guó)高等教育的發(fā)展情況，我們認(rèn)為在新世紀(jì)中國(guó)高等教育的目標(biāo)應(yīng)是：為國(guó)家培養(yǎng)和造就大批高素

質(zhì)的創(chuàng)新性人才；使大學(xué)成為進(jìn)行高水平學(xué)術(shù)研究的重要基地，成為推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化的重要力量；大學(xué)將于社會(huì)建立更為廣泛的聯(lián)系，服務(wù)于社會(huì)，為國(guó)家和民族的振興承擔(dān)更為重要的責(zé)任；同時(shí)是經(jīng)濟(jì)全球化的過(guò)程

中，確保文化的多樣性，使大學(xué)真正成為民族優(yōu)秀文化與世界先進(jìn)文明成果交流借鑒的橋梁。

（一）培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的創(chuàng)新性人才 在21世紀(jì)，知識(shí)將成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，而發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵是擁有大批的高素質(zhì)人才。哈佛大學(xué)榮譽(yù)校長(zhǎng)Rudenstine指出：“地球上最稀缺的資源是經(jīng)過(guò)人文教育和創(chuàng)新性培訓(xùn)的智力資源。當(dāng)智力資源對(duì)社會(huì)的發(fā)展比其他資源所起的作用更重要時(shí)，智力資源的稀缺性就會(huì)表現(xiàn)得尤其明顯?！雹谝虼耍囵B(yǎng)和造就大批掌握高科技和現(xiàn)代科學(xué)管理知識(shí)，具有良好人文精神的有創(chuàng)新能力的人才，是提升國(guó)家的創(chuàng)新能力，保證知識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯由a(chǎn)力，促使知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本。而這也是21世紀(jì)中國(guó)大學(xué)的根本任務(wù)。為了完成這一任務(wù)，就必須轉(zhuǎn)變?nèi)瞬庞^念，引導(dǎo)學(xué)生全面發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力。牛津大學(xué)校長(zhǎng)Lucas說(shuō)：“大學(xué)存在的更高價(jià)值是為了探究真理，發(fā)現(xiàn)和認(rèn)識(shí)真理，從而創(chuàng)造一個(gè)更加美好的社會(huì)。”③為此，我們必須根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)，進(jìn)行課程體系的改革，以“幫助學(xué)生掌握方法，知識(shí)，技能和研究問(wèn)題的習(xí)慣，這樣他們將會(huì)終其一生不斷地追求學(xué)問(wèn)，領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)向前發(fā)展?！雹?20世紀(jì)80年代以前，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響下，中國(guó)大學(xué)的專(zhuān)業(yè)劃分過(guò)細(xì)，學(xué)生學(xué)習(xí)的專(zhuān)業(yè)過(guò)窄，文化基礎(chǔ)比較薄弱。改革開(kāi)放以來(lái)，這種局面有了很大的改變，但教學(xué)內(nèi)容偏舊，教學(xué)方法偏死，培養(yǎng)模式單一，缺乏個(gè)性和創(chuàng)造性，人文教育與實(shí)踐環(huán)節(jié)偏弱的弊端依然存在。因此，必須根據(jù)人才發(fā)展的客觀要求，加強(qiáng)課程體系的改革與建設(shè)。

（二）進(jìn)行高水平的學(xué)術(shù)研究 學(xué)術(shù)研究是大學(xué)的生命線(xiàn)，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展是21世紀(jì)大學(xué)的歷史使命之一。21世紀(jì)的大學(xué)，特別是研究型大學(xué)，應(yīng)該既是高水平的教學(xué)中心，又是高水平，有影響的研究中心。美國(guó)波士頓學(xué)院的 Altbach教授指出：“每一個(gè)國(guó)家都需要有一些大學(xué)從事相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域的世界級(jí)的研究或至少能夠解釋其它國(guó)家所做的研究。支持研究性大學(xué)的建立既不容易也不便宜，但卻是必要的，因?yàn)檠芯渴且灾R(shí)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的中心。更進(jìn)一步講，只有大學(xué)才能夠從事基礎(chǔ)研究，因?yàn)檫@需要長(zhǎng)期的責(zé)任和資源，這是工業(yè)所不能支持的?！雹葜袊?guó)在過(guò)去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期教育與科研脫節(jié)，在很長(zhǎng)時(shí)間

里，中國(guó)的科研活動(dòng)主要集中于國(guó)立科研院所中。改革開(kāi)放以來(lái)這種局面有了很大的改變。大學(xué)承擔(dān)了國(guó)家自然科學(xué)基金70%以上的項(xiàng)目，50%左右的重點(diǎn)項(xiàng)目，承擔(dān)的國(guó)家“863計(jì)劃”的項(xiàng)目也在30%以上。高等學(xué)校在國(guó)內(nèi)外發(fā)表的論文已占全國(guó)論文總量的60%以上。

上述數(shù)字說(shuō)明高等學(xué)校已經(jīng)成為中國(guó)科研方面，特別是基礎(chǔ)研究方面的一支生力軍。大學(xué)，特別是一批研究型大學(xué)已經(jīng)成為中國(guó)知識(shí)體系創(chuàng)新中的重要組成部分。

（三）提供優(yōu)質(zhì)高效的社會(huì)服務(wù) 大學(xué)產(chǎn)生與社會(huì)的需要，社會(huì)的需要推動(dòng)著大學(xué)的變革與發(fā)展。從19世紀(jì)大學(xué)的科學(xué)研究來(lái)看，它們?cè)诎l(fā)展科學(xué)知識(shí)中所做的貢獻(xiàn)，直接的或主要的是在“純學(xué)術(shù)”方面，充滿(mǎn)著濃郁的理性主義色彩。正是因?yàn)檫^(guò)分追求純學(xué)術(shù)研究，使他們成了自我封閉的象牙塔，限制了大學(xué)的社會(huì)作用的發(fā)揮。大學(xué)的社會(huì)服務(wù)職能無(wú)論是在觀念上還是在實(shí)踐上，首先是在美國(guó)產(chǎn)生的。威斯康辛大學(xué)將大學(xué)為社會(huì)服務(wù)的職能明朗化了。1904年，范，海斯就任大學(xué)校長(zhǎng)后，他把大學(xué)的社會(huì)服務(wù)向前推進(jìn)了一步。范，海斯明確提出：“教學(xué)，科研，服務(wù)都是大學(xué)的主要職能”，“服務(wù)應(yīng)該成為大學(xué)的唯一理想”。⑥大學(xué)的社會(huì)服務(wù)職能在20世紀(jì)明確之后，不但得到了廣泛的認(rèn)可，而且在不斷的增強(qiáng)。從新世紀(jì)開(kāi)始，中國(guó)將進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，作為中國(guó)的高等學(xué)校，必須面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來(lái)，充分發(fā)揮大學(xué)的社會(huì)服務(wù)職能，堅(jiān)定不移地為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)，政治，文化服務(wù)。聯(lián)合國(guó)教科文組織在1998年的報(bào)告《21世紀(jì)的高等教育：挑戰(zhàn)與任務(wù)》中說(shuō)：“知識(shí)的發(fā)展促進(jìn)技術(shù)的創(chuàng)新，而技術(shù)的創(chuàng)新又能夠調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu)，并在某些原有的領(lǐng)域或新領(lǐng)域增加和創(chuàng)造需求。與此同時(shí)，減少或取消某些領(lǐng)域和某些傳統(tǒng)職業(yè)的需求”。中國(guó)高等教育正在從精英教育階段向大眾型教育階段轉(zhuǎn)變，社會(huì)要求大學(xué)培養(yǎng)各方面不同層次的專(zhuān)業(yè)人才。為此，大學(xué)必須適應(yīng)這種變化，以滿(mǎn)足社會(huì)各方面的需要。在這方面，大學(xué)應(yīng)以提高國(guó)民素質(zhì)為根本宗旨，充分采用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，衛(wèi)星通訊技術(shù)等現(xiàn)代高技術(shù)手段，大力開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)，繼續(xù)教育和遠(yuǎn)程教育；大學(xué)要緊緊抓住中國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè) 中的重點(diǎn)，難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行具有前瞻性，戰(zhàn)略性的科學(xué)研究，為國(guó)家和政府決策提供科學(xué)依據(jù)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供科技成果；考慮到中國(guó)不同地區(qū)發(fā)展的不平衡，大學(xué)應(yīng)加強(qiáng)為地方服

務(wù)，特別是為中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)和輸送人才，提供科技成果和咨詢(xún)服務(wù)。促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化是21世紀(jì)大學(xué)的一項(xiàng)重要任務(wù)。它要求高等學(xué)校在開(kāi)展教學(xué)和科研的同時(shí)，必須強(qiáng)化知識(shí)和技術(shù)創(chuàng)新，主動(dòng)培植高新技術(shù)，形成產(chǎn)學(xué)研一體化的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。中國(guó)的大學(xué)還應(yīng)注意知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，維護(hù)

自身的利益。但這并意味著大學(xué)應(yīng)去辦越來(lái)越多的企業(yè)，大學(xué)應(yīng)通過(guò)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合以及科技園發(fā)揮作用。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，大學(xué)將進(jìn)一步調(diào)整科研方向，使學(xué)校的教學(xué)，科研與國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步更加緊密地結(jié)合起來(lái)。

（四）在高等教育國(guó)際化過(guò)程中，使大學(xué)真正成為民族優(yōu)秀文化與世界先進(jìn)文明成果交流借鑒的橋梁 現(xiàn)代科技的進(jìn)步，特別是信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，極大地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程，地球已變得越來(lái)越小，地區(qū)與地區(qū)之間，民族與民族之間，國(guó)家與國(guó)家之間的聯(lián)系越來(lái)越密切。在這種情況下，積極開(kāi)拓國(guó)際交流渠道，廣泛開(kāi)展大學(xué)之間的國(guó)際合作，就成了21世紀(jì)大學(xué)順利發(fā)展的必然趨勢(shì)。作為中國(guó)的大學(xué)，應(yīng)該自覺(jué)地面向世界，具有海納百川的胸懷，充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，密切關(guān)注并及時(shí)吸收國(guó)際先進(jìn)的科技教育成果，大力加強(qiáng)和支持教學(xué)科研人員，管理人員之間的國(guó)際往來(lái)，實(shí)現(xiàn)各國(guó)高等教育的資源共享。東西方教育體系都存在著各自的優(yōu)點(diǎn)和問(wèn)題，如果我們能夠有意識(shí)地認(rèn)識(shí)和利用不同的教育系統(tǒng)及其所代表的文化傳統(tǒng)，我們就有希望在新世紀(jì)找到提高全球大學(xué)教育水準(zhǔn)的新思路，新方法，促進(jìn)本國(guó)和人類(lèi)文明的共同發(fā)展。這種廣泛的國(guó)際合作將使大學(xué)真正成為民族優(yōu)秀文化與世界先進(jìn)文明成果交流借鑒的橋梁。實(shí)踐證明，大學(xué)在推動(dòng)不同文化，不同文明之間的相互理解和融合方面起著十分重要的作用。近年來(lái)，國(guó)際上發(fā)生的一系列重大事件證明了這種相互理解的重要性。同時(shí)，作為政府的智囊團(tuán)和思想庫(kù)，大學(xué)要認(rèn)真研究世界多級(jí)化，經(jīng)濟(jì)全球化等重大國(guó)際問(wèn)題對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，提出可行的應(yīng)對(duì)措施。今天的大學(xué)也必須培養(yǎng)學(xué)生具有全球化的眼光，而國(guó)際交流和合作對(duì)于擴(kuò)大大學(xué)生的視野是非常重要的。

（五）影響中國(guó)高等教育目標(biāo)定位的因素 綜上所述，在進(jìn)入新世紀(jì)之后，中國(guó)高等教育面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，但又孕育著極好的發(fā)展機(jī)會(huì)。中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌，使大學(xué)存在和發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生了極大的變化。經(jīng)濟(jì)全球化，知識(shí)經(jīng)濟(jì)

以及科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，都對(duì)大學(xué)的功能和使命，人才培養(yǎng)的模式以及大學(xué)與社會(huì)的互動(dòng)關(guān)系產(chǎn)生了深刻的影響。隨著信息化的推進(jìn)，一個(gè)網(wǎng)絡(luò)化，數(shù)字化，智能化有機(jī)結(jié)合的新型教育，學(xué)習(xí)，研究的信息化校園平臺(tái)正在形成。借助于這樣一個(gè)校園的平臺(tái)，學(xué)習(xí)者將從被動(dòng)接受知識(shí)的模式中解脫出來(lái)，培養(yǎng)獨(dú)立主動(dòng)獲取，加工，利用信息和知識(shí)的能力；大學(xué)將大大提高教學(xué)，科研和管理效率，加

快知識(shí)傳播的速度，擴(kuò)大知識(shí)傳播的范圍；大學(xué)內(nèi)部的教學(xué)科研資源與社會(huì)資源將實(shí)現(xiàn)高度的整合，更加緊密地與社會(huì)結(jié)合在一起，從而成為真正意義上的沒(méi)有圍墻的大學(xué)。這樣的大學(xué)校園建設(shè)必將帶來(lái)一場(chǎng)大學(xué)的革命，為高等教育的發(fā)展注入新的生機(jī)與活力。隨著中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，社會(huì)的需求必將更加多樣化，這就決定了我們決不能以一種模式辦學(xué)，國(guó)家應(yīng)在宏觀層次上引導(dǎo)建立合理的分層次的高等教育體系，在這個(gè)體系中，各類(lèi)學(xué)校都有自己合適的定位，來(lái)滿(mǎn)足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同需求。

二、中國(guó)高等學(xué)校的定位與辦學(xué)特色 在研究了中國(guó)高等教育的定位之后，我們從微觀的角度即學(xué)校定位的角度研究一下中國(guó)高等教育。學(xué)校的定位應(yīng)當(dāng)是一個(gè)立體的概念，即高等學(xué)校定位的含義是指學(xué)校向社會(huì)提供勞務(wù)的品種，數(shù)量和質(zhì)量。其勞務(wù)的概念主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：人才培養(yǎng),科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)。從人才培養(yǎng)方面，由于社會(huì)需求不同，則對(duì)人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)，技能結(jié)構(gòu)和素質(zhì)結(jié)構(gòu)不同；從承擔(dān)的科學(xué)研究方面，其科學(xué)研究可以分成理論創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新和實(shí)際應(yīng)用技術(shù)；而承擔(dān)的社會(huì)服務(wù)方面則包括傳播知識(shí)，和企業(yè)，公共部門(mén)合作解決社會(huì)政治，經(jīng)濟(jì)，文化等方面的問(wèn)題。而上述三個(gè)方面的問(wèn)題又是相互聯(lián)系和相互制約的，所以，每所高校承擔(dān)的任務(wù)，服務(wù)的類(lèi)型和范圍不同，其定位也就不同。

（一）高等學(xué)校定位分類(lèi)的原則 90年代之后，中國(guó)在高等教育大眾化的進(jìn)行過(guò)程中，不僅僅是教育規(guī)模的擴(kuò)大，高等學(xué)校的類(lèi)型也趨于多樣化，不同類(lèi)型和層次的高等學(xué)校具有不同的培養(yǎng)目標(biāo)，模式和特色。一所大學(xué)在高等教育系統(tǒng)中處于什么位置，扮演什么角色，培養(yǎng)什么層次的人才等，都需要有一個(gè)準(zhǔn)確的目標(biāo)定位。具體的大學(xué)定位，可以從多個(gè)角度，多種層面出發(fā)。但必須遵循教育與社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，根據(jù)社會(huì)發(fā)展需要和自身的條件，確定學(xué)校在整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)中的定位。下面是中國(guó)教育界提出的主要分類(lèi)原則。

1、按學(xué)科結(jié)構(gòu)分類(lèi)： 18世紀(jì)之前，高等教育機(jī)構(gòu)基本上只有大學(xué)一種組織形式，高等學(xué)校就是大學(xué)；但是從19

世紀(jì)開(kāi)始，歐洲高等教育機(jī)構(gòu)從單一的大學(xué)組織形式大量分化出單科學(xué)院和應(yīng)用型高等專(zhuān)科學(xué)校。20世紀(jì)50年代，中國(guó)大學(xué)的院系調(diào)整，也是按學(xué)科分類(lèi)的組織形式進(jìn)行的，所以至今中國(guó)仍沿襲這種結(jié)構(gòu)體系，將高等學(xué)校分為綜合性大學(xué)與多科性大學(xué)，單科性專(zhuān)業(yè)學(xué)院與應(yīng)用型專(zhuān)科學(xué)校等。

2、按行政隸屬關(guān)系分類(lèi)：在高等學(xué)校結(jié)構(gòu)調(diào)整之前，原國(guó)家教育委員會(huì)將中國(guó)高等學(xué)校劃分為部委屬高校，省屬

高校和地方高校。部委屬高校面向全國(guó)招生，面向全國(guó)分配；部委屬高校雖然也是面向全國(guó)招生和分配，但主要是面向其對(duì)口的行業(yè)；地方高校一般是按其所在地區(qū)招生和分配。

3、按辦學(xué)主體分類(lèi)：根據(jù)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源和舉辦主體劃分，包括國(guó)家主辦的高校和公有民辦的獨(dú)立學(xué)院以及民辦高校。目前中國(guó)的民辦高校主要是適應(yīng)高等教育的大眾化而發(fā)展起來(lái)的，主要是以本科和專(zhuān)科職業(yè)教育為主。

4、按人才培養(yǎng)目標(biāo)分類(lèi)：在高等教育大眾化階段，根據(jù)不同的人才培養(yǎng)目標(biāo)將高等學(xué)校可分為精英型，精英—大眾并存型，大眾型三種類(lèi)型，或研究型，通識(shí)型，復(fù)合型，應(yīng)用型和技能型等類(lèi)型。

5、按照國(guó)家和地方政府認(rèn)定的辦學(xué)水平分類(lèi)：不同的時(shí)期有不同的劃分結(jié)果，旨在便于利用有限的高等教育資源重點(diǎn)支持部分高等學(xué)校發(fā)展。1954—1979年在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)家共確立96所高校為全國(guó)重點(diǎn)高校。1993年提出，1995年開(kāi)始實(shí)施的“211工程”項(xiàng)目，即面向21世紀(jì)重點(diǎn)建設(shè)100所左右的高等學(xué)校和重點(diǎn)學(xué)科，旨在提高中國(guó)高等教育的教學(xué)質(zhì)量，科研水平和辦學(xué)效益。首先重點(diǎn)建設(shè)2所高等學(xué)校，使其在教學(xué)，科研和人才培養(yǎng)上，接近和達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，并在國(guó)際上確立較高的聲譽(yù)和地位；此外，建設(shè)7所國(guó)際知名，并在某些學(xué)科達(dá)到世界水平的大學(xué)。其次，是著重提高和改善25所左右與中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)密切相關(guān)，重點(diǎn)學(xué)科比較集中，承擔(dān)較多公共服務(wù)體系的任務(wù)的高等學(xué)校的教學(xué)和科研基礎(chǔ)設(shè)施條件，使其在人才培養(yǎng)質(zhì)量上有顯著提高，一些重點(diǎn)學(xué)科接近或達(dá)到國(guó)際水平，并在高等學(xué)校中起到骨干和示范作用。正是在上述原則基礎(chǔ)上，我們參照了國(guó)際上的大學(xué)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)中國(guó)的高等學(xué)校進(jìn)行一下定位。

（二）高等學(xué)校的定位及辦學(xué)特色 在中國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)大學(xué)的定位有各種分類(lèi)原則，我們主要根據(jù)現(xiàn)在較為通行的大學(xué)層次劃分，即相應(yīng)高等學(xué)校在人才培養(yǎng)，學(xué)術(shù)研究，科技開(kāi)發(fā)等方面具有的現(xiàn)實(shí)或潛在的能量級(jí)別，將中國(guó)1400所高等學(xué)校劃分成四種類(lèi)型。⑦

1、研究型大學(xué) 我們這里所講的研究型大學(xué)是指設(shè)有研究生院的高

校和部分雖然沒(méi)有設(shè)置研究生院但能夠授予較多博士學(xué)位的高校，其研究生和本科生的比例在1：2，5左右。這類(lèi)大學(xué)數(shù)量大概有 90所左右，它相當(dāng)于美國(guó)的研究I型大學(xué)，約占中國(guó)本科大學(xué)的14，29%。這樣的大學(xué)，主要是培養(yǎng)和造就大批高素質(zhì)的創(chuàng)造性人才；應(yīng)該是認(rèn)識(shí)未知世界，探求客觀真理，為人類(lèi)解決面臨的重大課題提供科學(xué)依據(jù)的前沿；應(yīng)該是知識(shí)創(chuàng)新，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的重要力量；是民族優(yōu)秀文

化與世界先進(jìn)文明進(jìn)行交流借鑒的橋梁。這類(lèi)大學(xué)的目標(biāo)要更多地體現(xiàn)在學(xué)術(shù)追求和學(xué)術(shù)影響力，更多地體現(xiàn)在圍繞國(guó)家的目標(biāo)培養(yǎng)一批拔尖創(chuàng)新性人才和產(chǎn)出一批原創(chuàng)性科研成果，最終實(shí)現(xiàn)建設(shè)若干所具有世界先進(jìn)水平的一流大學(xué)和一批國(guó)內(nèi)外知名的高水平大學(xué)的目標(biāo)。

2、教學(xué)科研型大學(xué) 這類(lèi)大學(xué)主要是指大部分能夠授予博士但數(shù)量相對(duì)教少的高校和能夠授予碩士學(xué)位的高校，其研究生與本科生的比例大于1：3。其中能夠授予博士學(xué)位的大學(xué)相當(dāng)于美國(guó)的研究II型大學(xué)。在高等教育結(jié)構(gòu)體系中，教學(xué)科研型大學(xué)正好處于中間層次，起著承上啟下的特殊作用，從數(shù)量上看這類(lèi)學(xué)校有410所左右，約占本科院校的65，10%，是高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才培養(yǎng)的中堅(jiān)力量，其科學(xué)定位與良性發(fā)展對(duì)于中國(guó)高等教育具有極其重要的戰(zhàn)略意義。這類(lèi)院校以教學(xué)工作為重心，積極開(kāi)展科學(xué)研究，以本科教育為主，適度發(fā)展研究生教育；其中部分院校本科生教育和研究生教育并重，為社會(huì)培養(yǎng)高質(zhì)量的專(zhuān)門(mén)人才。這類(lèi)院校往往發(fā)展歷史較短，綜合實(shí)力較弱，與研究型大學(xué)不具有可比性。從其發(fā)展的目標(biāo)定位來(lái)看，其發(fā)展目標(biāo)應(yīng)是爭(zhēng)創(chuàng)同類(lèi)院校的一流水平，特別是是通過(guò)艱苦的努力，首先將爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)內(nèi)同類(lèi)院校的一流水平作為發(fā)展目標(biāo)。從學(xué)科設(shè)置來(lái)看，該類(lèi)院校往往不是學(xué)科門(mén)類(lèi)很齊全的綜合類(lèi)大學(xué)，即使有些院校的學(xué)科比較綜合，但與研究型大學(xué)相比，其學(xué)科的綜合程度有限，其優(yōu)勢(shì)和特色集中在某些學(xué)科領(lǐng)域。從人才培養(yǎng)的規(guī)格來(lái)看，正如中國(guó)共產(chǎn)黨的十六大提出的高等教育的任務(wù)，即“培養(yǎng)數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的各類(lèi)專(zhuān)門(mén)人才，培養(yǎng)一大批拔尖創(chuàng)新人才，知識(shí)創(chuàng)新與知識(shí)貢獻(xiàn)，促進(jìn)科技創(chuàng)新，文化繁榮，社會(huì)進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！雹?/p>

3、教學(xué)型大學(xué) 主要是指沒(méi)有研究生教育，以培養(yǎng)本科生為根本任務(wù)的高校，數(shù)量大概有100多所。其中許多是近幾年從專(zhuān)科學(xué)校升格為普通本科院校。這些院校絕大部分布局在省會(huì)城市之外的中等城市，常常成為區(qū)域內(nèi)唯一的大學(xué)，對(duì)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提

供智力保障與科技服務(wù)支持。其中有相當(dāng)一部分院校已經(jīng)成為當(dāng)?shù)氐慕逃涂蒲兄行?，為地方?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步培養(yǎng)了大批急需人才，在中國(guó)高等教育大眾化進(jìn)程中發(fā)揮著重要作用。這些學(xué)校升格為本科院校后，辦學(xué)規(guī)模迅速擴(kuò)大，辦學(xué)實(shí)力加強(qiáng)，發(fā)展空間進(jìn)一步拓寬，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但是，辦學(xué)層次的提高不代表著辦學(xué)水平的自然提升，由于這些新建院校的本科辦學(xué)歷史不長(zhǎng)，歷史積淀不多，知名度不高，生源及服務(wù)地區(qū)的輻射能力還很有限。如何面對(duì)變化的環(huán)境，妥善定位，辦出特色，盡快實(shí)現(xiàn)從數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量提高型的轉(zhuǎn)變，真正實(shí)現(xiàn)辦學(xué)內(nèi)涵的實(shí)質(zhì)性提升，是擺在這類(lèi)院校面前的一個(gè)突出問(wèn)題。新建本科院校在學(xué)校定位上應(yīng)考慮地方特點(diǎn)和需要，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，為當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)培養(yǎng)各類(lèi)合格的本科層次的應(yīng)用型高級(jí)人才。其基本定位應(yīng)該是：服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，以本科教育為主的，開(kāi)放的，有特色的“教學(xué)型”高校。少部分區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，學(xué)校辦學(xué)條件特別突出的學(xué)校應(yīng)在此基礎(chǔ)上逐步向高水平學(xué)校發(fā)展。所以，這類(lèi)學(xué)校的辦學(xué)須立足于本科教育為主，以人才培養(yǎng)為中心，以更新教育觀念，樹(shù)立本科意識(shí)為先導(dǎo)，以學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)為龍頭，以師資隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)教學(xué)設(shè)施和教學(xué)管理制度建設(shè)，不斷深化教育改革，解放思想，苦練內(nèi)功，在教學(xué)改革上有新突破，師資隊(duì)伍建設(shè)上有新提高，教學(xué)基本建設(shè)上有新發(fā)展，教學(xué)管理上有新面貌，著力提高本科教育的質(zhì)量和水平。

4、高職高專(zhuān)院校 高等專(zhuān)科教育和高等職業(yè)技術(shù)教育是中國(guó)高等教育體系中同一層次的兩種不同類(lèi)型，一般被統(tǒng)稱(chēng)為高職高專(zhuān)教育。目前中國(guó)共有此類(lèi)學(xué)校842所，在學(xué)校學(xué)生總數(shù)為876，4萬(wàn)人，分別占全國(guó)普通高等學(xué)校數(shù)的55%和在學(xué)校學(xué)生數(shù)的54，4%。積極發(fā)展高職高專(zhuān)教育，既是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，又是高等教育大眾化的需要。因?yàn)?，它不僅可以為中國(guó)高等教育發(fā)展提供新的增長(zhǎng)點(diǎn)，而且能夠?yàn)楫?dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)“留得住，用得上，干得好”的實(shí)用性人才。正是在這樣的歷史背景下，全國(guó)各地根據(jù)自身實(shí)際，積極發(fā)展高等職業(yè)教育和社區(qū)學(xué)院，努力使高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，并逐步向一些有條件的地極城市延伸，改變了一些中心城市缺少高等學(xué)校的狀況。高職高專(zhuān)教育的迅速發(fā)展和規(guī)模的不斷擴(kuò)大，一方面是因?yàn)槿嗣袢罕娖毡樵鲩L(zhǎng)的接受高等教育 的旺盛需求，一方面也是因?yàn)楦呗毟邔?zhuān)教育本身具有較強(qiáng)的適應(yīng)性和靈活性。其主

要特點(diǎn)在于：一是多樣性，多功能辦學(xué)，能夠滿(mǎn)足社會(huì)各方面的需求；二是地方性，能夠滿(mǎn)足社區(qū)需要，成為地方文化教育中心；三是靈活性，辦學(xué)形式靈活多樣，能夠方便人們就學(xué)需要；四是職業(yè)性，直接面向職業(yè)崗位，培養(yǎng)應(yīng)用性人才；五是市場(chǎng)性，以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為導(dǎo)向，反映靈敏；六是大容量，能夠普遍容納大量適齡青年入學(xué)，對(duì)高等教育毛入學(xué)率的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)最大，可以滿(mǎn)足社會(huì)的旺盛需求。

三、21世紀(jì)中國(guó)大學(xué)的定位與發(fā)展特色 在21世紀(jì)前半葉，中國(guó)高等教育要在資源相對(duì)有限的情況下，對(duì)現(xiàn)有的大學(xué)進(jìn)行準(zhǔn)確定位，并使一部分大學(xué)綜合實(shí)力和整體水平進(jìn)

入世界先進(jìn)行列，就必須借鑒世界一流大學(xué)的成功經(jīng)驗(yàn)，制定有利與促進(jìn)中國(guó)大學(xué)辦學(xué)特色形成的機(jī)制和發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)揮各個(gè)高校的優(yōu)勢(shì)和特色，走內(nèi)涵式發(fā)展的道路。

1、大學(xué)辦學(xué)特色與創(chuàng)辦“世界一流大學(xué)”的概念。這兩者不是同一范疇的概念。也就是說(shuō)，“一流大學(xué)”必須是在相同的某一比較范圍內(nèi)的所有大學(xué)（至少是同類(lèi)型大學(xué)）中綜合指標(biāo)名列前茅的大學(xué)，而一些大學(xué)并不一定是綜合指標(biāo)名列前茅，卻同樣可以辦出自己的特色。如美國(guó)的社區(qū)學(xué)院，英國(guó)的開(kāi)放大學(xué)，日本的專(zhuān)門(mén)學(xué)校，都不能說(shuō)是一流大學(xué)，但都辦得很有特色。也就是說(shuō)，凡是世界一流大學(xué)或世界知名國(guó)內(nèi)一流大學(xué)，都具有一定辦學(xué)特色，但不是所有具有一定辦學(xué)特色的大學(xué)都是世界一流或國(guó)內(nèi)一流大學(xué)。

2、大學(xué)辦學(xué)特色與一流大學(xué)之間不具有可比性。即大學(xué)“一流”具有一元性特征，而大學(xué)“特色”具有多元性特征。一流大學(xué)是在特定比較范圍內(nèi)，在同一評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中呈現(xiàn)為具有一流辦學(xué)理念，一流科研成果，一流師資隊(duì)伍，一流管理水平，一流教學(xué)質(zhì)量，一流學(xué)校形象，一流辦學(xué)設(shè)施，一流學(xué)生的大學(xué)；而辦學(xué)特色卻可以因校而異，不具備完全可比性。如以校風(fēng)為例，北京大學(xué)提倡“兼容并包”，有“民主”，“自由”之風(fēng)；清華大學(xué)提倡“厚得載物”，有“嚴(yán)謹(jǐn)”，“認(rèn)真”之風(fēng)；南開(kāi)大學(xué)提倡“允公允能”，有“開(kāi)拓”，“活潑”之風(fēng)。這些大學(xué)可以說(shuō)是各有特色，但確不能用某種評(píng)估指標(biāo)來(lái)測(cè)定誰(shuí)是“一流”，誰(shuí)不是“一流”。所以“大學(xué)辦學(xué)特色”與“創(chuàng)辦一流大學(xué)”是兩個(gè)不同的概念。

3、大學(xué)辦學(xué)規(guī)模與辦學(xué)特色的關(guān)系。在這里需要指出的是，辦學(xué)規(guī)模與辦學(xué)特色不是呈正相關(guān)的關(guān)系，世界一流大學(xué)中沒(méi)有哪一所是因?yàn)橐?guī)模大，學(xué)生及教師多而著名的，而質(zhì)量高才是這些大學(xué)聞名于世的根本原因。美國(guó)大學(xué)排名在前一二十名的一流大學(xué)多

是規(guī)模較小的私立大學(xué)，如麻省理工學(xué)院，加洲理工學(xué)院等。而一些學(xué)校規(guī)模很大，招收的學(xué)生很多，卻不一定具有鮮明的辦學(xué)特色，如日本的日本大學(xué)，學(xué)生數(shù)量近10萬(wàn)之多，堪稱(chēng)日本最大的大學(xué)，但人們并不知道它有什么明顯的辦學(xué)特色。新中國(guó)成立之前的中國(guó)北方的南開(kāi)大學(xué)和南方的廈門(mén)大學(xué)，被公認(rèn)為是中國(guó)私立大學(xué)的成功典范，享譽(yù)海內(nèi)外。當(dāng)時(shí)南開(kāi)大學(xué)的學(xué)生數(shù)量一直保持在幾百人，不以擴(kuò)招學(xué)生求發(fā)展，教師規(guī)模也很??；廈門(mén)大學(xué)的規(guī)模也不大，但它卻被稱(chēng)為“閩南最高學(xué)府”，他們的成功都不在于規(guī)模，而在于其辦學(xué)質(zhì)量與特色。

4、大學(xué)的學(xué)科建設(shè)與大學(xué)辦學(xué)特色的關(guān)系。大學(xué)的

學(xué)科齊全與否與大學(xué)是否有特色也不是直接正相關(guān)的關(guān)系。有些學(xué)校學(xué)科辦得比較齊全，但是如果都辦得平平庸庸，在科研成果和人才培養(yǎng)方面沒(méi)有特別出色的表現(xiàn)，不但難稱(chēng)“一流”，也很難稱(chēng)其有特色。所以在中國(guó)，大學(xué)一味追求學(xué)校的大而全，無(wú)助于學(xué)校辦學(xué)特色的形成。相反，一些大學(xué)不追求學(xué)科齊全，卻辦得很有特色。在這方面典型的有美國(guó)的麻省理工學(xué)院，英國(guó)的沃里克學(xué)院。他們的共同特征是學(xué)科專(zhuān)業(yè)不一定齊全，但是特色鮮明，質(zhì)量上乘，世界一流。

5、大學(xué)辦學(xué)特色與大學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略。如上所述，在中國(guó)的大學(xué)關(guān)注大學(xué)辦學(xué)特色的形成的大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)及學(xué)者，多數(shù)將大學(xué)辦學(xué)特色作為在競(jìng)爭(zhēng)中求生存的手段和工具。如有的學(xué)者明確認(rèn)為：“特色是學(xué)校繼續(xù)生存的前提，沒(méi)有特色的學(xué)校常常處于“破產(chǎn)”的危險(xiǎn)之中?！彼羞@些顯然是把大學(xué)辦學(xué)特色的形成作為工具理性和生存戰(zhàn)略對(duì)待的。在競(jìng)爭(zhēng)中求生存，這是正常的和無(wú)可厚非的。但是大學(xué)的生存只是前提，不是目的。我們這里要強(qiáng)調(diào)的是：大學(xué)辦學(xué)特色的形成不可急功近利，大學(xué)要形成自己的辦學(xué)特色不是靠短期行為一蹴而就的，他不是學(xué)校面臨生存危機(jī)時(shí)的救命稻草。在21世紀(jì)時(shí)，中國(guó)的大學(xué)要形成的自己的辦學(xué)特色，創(chuàng)辦若干所一流大學(xué)，首先要處理好的就是大學(xué)辦學(xué)特色和大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)系。而正確定位，內(nèi)涵發(fā)展將是中國(guó)高等教育的必由之路。