第一篇：在全區(qū)加快民營經(jīng)濟發(fā)展暨二季度經(jīng)濟工作推進會議上的講話專題
黃士良同志在全區(qū)加快民營經(jīng)濟發(fā)展暨
二季度經(jīng)濟工作推進會議上的講話
（～年4月12日）
同志們：
這次會議主要有兩項任務(wù)：一是認真貫徹落實省、市民營經(jīng)濟工作會議精神，動員全區(qū)各級干部群眾進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，優(yōu)化環(huán)境，強化服務(wù)，全力促進我區(qū)民營經(jīng)濟加速發(fā)展；二是總結(jié)分析一季度以來全區(qū)經(jīng)濟的運行情況，研究部署二季度經(jīng)濟工作的主要任務(wù)和措施，繼續(xù)保持和提升我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭，確保實現(xiàn)上半年“時間過半、任務(wù)超半”。下面，我根據(jù)區(qū)委常委（擴大）會議討論的意見，講二個問題。
一、解放思想，乘勢而上，大力促進民營經(jīng)濟更快更好發(fā)展
加快發(fā)展民營經(jīng)濟，是積極應(yīng)對機遇和挑戰(zhàn)，加快推進“兩個率先”的必然選擇。改革開放以來，特別是黨的十六大以來，全區(qū)各級認真貫徹以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的方針，積極鼓勵和支持民營經(jīng)濟的發(fā)展，極大地調(diào)動和激發(fā)了廣大民眾自主創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的積極性，全區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的良好勢頭。全區(qū)民營經(jīng)濟總量大幅增長，經(jīng)營領(lǐng)域逐步擴大，結(jié)構(gòu)層次明顯提升，貢獻份額不斷提高，成為我區(qū)發(fā)展最快的經(jīng)濟增長點。至～年底，全區(qū)共有各類民營企業(yè)5721家，完成銷售收入230.3億元，從業(yè)人員超11萬人，分別占到全區(qū)的70%、71.9%和83%?？梢哉f，民營經(jīng)濟已成為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，加快工業(yè)化進程的生力軍，增加群眾收入的重要來源，為富民強區(qū)和“兩個率先”作出了重大貢獻。
正是基于民營經(jīng)濟在推進經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出地位和重要作用，從去年上半年開始，省、市都就加快促進民營經(jīng)濟發(fā)展進行了專題調(diào)研，先后組織黨政代表團赴浙江等地考察取經(jīng)，制定出臺了一系列促進民營經(jīng)濟更快發(fā)展的政策措施。這充分說明：各級政府對民營經(jīng)濟的健康成長正在給予更多的關(guān)注，民營經(jīng)濟迎來了新的加快發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。聯(lián)系我區(qū)的實際，我區(qū)的民營經(jīng)濟經(jīng)過多年的發(fā)展積累，也已初步形成了自己的發(fā)展特色，并開始顯露出較強的發(fā)展?jié)摿ΑＭ怀龅乇憩F(xiàn)在：一是一部分由上世紀90年代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制而來的民營企業(yè)，通過磨合、發(fā)展和擴張、提升，正在孕育新一輪發(fā)展的強大動力；二是原有的工業(yè)主體產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷了市場經(jīng)濟洗禮后，通過自身體制、機制等方面的不斷創(chuàng)新，正在煥發(fā)出新的發(fā)展活力；三是隨著我區(qū)開放型經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提升、外資企業(yè)與民營企業(yè)的逐步交融發(fā)展，為民營經(jīng)濟充分利用兩個市場、兩種資源加快發(fā)展提供了有利條件；四是制約民營經(jīng)濟加快發(fā)展的人才、資金、政策等因素正在逐步改善，發(fā)展的外部環(huán)境總體上朝著更加寬松的方向發(fā)展。因此，加快推進民營經(jīng)濟發(fā)展，是我們順勢而為的必然之作。在機遇面前，我們一定要乘勢而上，加大力度，推進我區(qū)民營經(jīng)濟的加速發(fā)展。
（一）確立大力發(fā)展民營經(jīng)濟的經(jīng)濟工作指導(dǎo)思想。新的發(fā)展形勢和任務(wù)，要求我們重新審視、調(diào)整和確立新的發(fā)展思路和經(jīng)濟工作指導(dǎo)思想。在當前和今后一個時期，我們加快經(jīng)濟發(fā)展的工作指導(dǎo)思想是：進一步解放思想，積極實施對內(nèi)對外雙向開放、民資外資“雙輪驅(qū)動”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，在繼續(xù)重視抓好開放型經(jīng)濟發(fā)展的同時，把發(fā)展民營經(jīng)濟放到更加突出地位，自覺確立起抓民營經(jīng)濟就是抓發(fā)展的強烈意識，不斷加大工作力度，興起全區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展的新高潮。加速發(fā)展民營經(jīng)濟，落實到具體工作中，要著重把握好三點：一是要進一步認識發(fā)展民營經(jīng)濟在建設(shè)“兩個率先”新錫山中的地位作用。民營經(jīng)濟是富民經(jīng)濟、強區(qū)經(jīng)濟、動力經(jīng)濟。加快建設(shè)“兩個率先”新錫山，富民是難點、是關(guān)鍵、是根本。民營經(jīng)濟源于民眾，植根本土，產(chǎn)權(quán)清晰，機制靈活，最有條件成為創(chuàng)造民眾財富、實現(xiàn)“兩個率先”的生力軍。因此，如果沒有錫山民營經(jīng)濟的大發(fā)展，就難以為“兩個率先”提供充分的物質(zhì)保證，錫山就難以順利實現(xiàn)“兩個率先”新錫山的宏偉目標。二是要清醒認識到我區(qū)在發(fā)展民營經(jīng)濟上存在的不足。我區(qū)在加速民營經(jīng)濟發(fā)展方面存在的不足主要是：民眾的創(chuàng)業(yè)激情還沒有充分激發(fā)，全民創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的城市文化還沒有真正形成；規(guī)模型、龍頭型、科技型、品牌型企業(yè)還不多，能夠體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的標志性企業(yè)還不多；企業(yè)結(jié)構(gòu)層次還不高，名牌產(chǎn)品數(shù)量相對較少，企業(yè)的專業(yè)化程度和產(chǎn)品的市場占有率還不高；外向開拓不足，企業(yè)參與國際分工和競爭的能力相對較弱；市場與產(chǎn)業(yè)互動的能力不強，除車輛行業(yè)外，還沒有形成與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的交易市場，營銷方式創(chuàng)新不夠；創(chuàng)業(yè)環(huán)境還不夠?qū)捤?，政府管理有待于加快?chuàng)新。對此，我們必須高度重視，采取有效措施，切實加以解決。三是要全力突破制約民營經(jīng)濟快速發(fā)展的思想、政策和體制瓶頸。要堅決破除“小富即安”、“小富即滿”的思想觀念，引導(dǎo)、激發(fā)我區(qū)的民營企業(yè)家進一步開闊思路、開闊眼界、開闊胸襟，在創(chuàng)業(yè)發(fā)展上敢為人先，在發(fā)展規(guī)模上做大做強，在經(jīng)營效益上爭創(chuàng)一流，敢于到國際市場比強弱，與世界知名企業(yè)爭高低。要堅決糾正政策規(guī)定落實不到位的現(xiàn)象，牢固樹立“服務(wù)為本”思想，變“與民爭利”為“為民謀利”，努力營造有利于民眾創(chuàng)業(yè)、民企成長的良好政策環(huán)境。要堅決解決民營經(jīng)濟發(fā)展社會服務(wù)體系不健全的問題，加快推行“三位一體”工作機制，理順關(guān)系，健全網(wǎng)絡(luò)，形成健全、優(yōu)質(zhì)、高效的社會服務(wù)體系，促進民營經(jīng)濟更快更好更健康地發(fā)展。
（二）突出抓好現(xiàn)有重量級、超規(guī)模、高水平民營企業(yè)的提升擴張發(fā)展。經(jīng)過多年的發(fā)展，我區(qū)已經(jīng)擁有了一批如紅豆、興達、眾星等在同行業(yè)中有一定影響的民營企業(yè)集團和民營科技企業(yè)。這些企業(yè)在一定程度上代表了一個地區(qū)的發(fā)展形象，支撐了一方的經(jīng)濟發(fā)展。加快發(fā)展民營經(jīng)濟，必須突出重點、加強幫促，以現(xiàn)有重量級、超規(guī)模、高水平民營企業(yè)的擴張發(fā)展來提升全區(qū)民營經(jīng)濟的綜合競爭能力和產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。一是引導(dǎo)民營企業(yè)加快機制創(chuàng)新。要引導(dǎo)企業(yè)逐步打破產(chǎn)權(quán)封閉的模式，有條件的企業(yè)要通過多種形式，加快股份制改造，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。要根據(jù)企業(yè)發(fā)展的實際情況，引導(dǎo)民營企業(yè)特別是重點民
營企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)由單一化、個人化向多元化、社會化轉(zhuǎn)變，組織形式由個人業(yè)主制、合伙制向公司制、股份制發(fā)展。鼓勵引導(dǎo)民營企業(yè)采取聯(lián)合重組、相互參股等辦法，做大做強。二是促進民營企業(yè)自主發(fā)展。要引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新，增強自主創(chuàng)新能力和競爭力。鼓勵企業(yè)廣泛開展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，共建技術(shù)中心，加快自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品和技術(shù)的開發(fā)，實施名牌戰(zhàn)略，爭創(chuàng)國內(nèi)和國際知名品牌。要鼓勵和支持民營企業(yè)擴大與外資企業(yè)和世界著名品牌的配套協(xié)作，融入跨國公司生產(chǎn)、營銷體系。有條件的民營企業(yè)要加快“走出去”，不斷擴大產(chǎn)品出口，開展境外投資，開拓國際市場。要支持民營企業(yè)推進管理創(chuàng)新，采用先進管理方法和手段，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。三是加強對重點民營企業(yè)的幫促工作。要圍繞樹立一批“領(lǐng)跑型”企業(yè)、提升一批“優(yōu)勢型”企業(yè)、抓好一批“支撐型”企業(yè)、培育一批“后勁型”企業(yè)的發(fā)展要求，排隊幫促，提升企業(yè)發(fā)展目標規(guī)劃，明確新的發(fā)展定位。要充分發(fā)揮政府和機關(guān)部門的職能優(yōu)勢，幫助重點民營企業(yè)搞好擴張?zhí)嵘l(fā)展的規(guī)劃實施工作，切實抓好各項扶持政策的落實到位，促其加快做大做強、做精做專，盡快形成我區(qū)的支柱企業(yè)群體。
（三）充分激發(fā)“全民創(chuàng)業(yè)、家家致富”的社會活力。民眾自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)是民營經(jīng)濟發(fā)展的原動力。要努力發(fā)揚錫山人民智慧勤勞、誠信務(wù)實、善辦實業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，并注入新的時代內(nèi)涵，在全社會著力培育全民創(chuàng)業(yè)精神，樹立“勞動為本、創(chuàng)業(yè)立身”的時代意識，形成“崇尚創(chuàng)業(yè)、敢于創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)”的社會氛圍，讓一切有利于民眾創(chuàng)業(yè)的思想活躍起來，把一切有能力創(chuàng)業(yè)的人才解放出來，使千家萬戶的創(chuàng)業(yè)熱情和沖動充分發(fā)揮出來。要大力培植民營經(jīng)濟發(fā)展主體，努力引導(dǎo)民營企業(yè)投資發(fā)展一、二、三產(chǎn)業(yè)和外向型經(jīng)濟，形成全區(qū)民營經(jīng)濟競相發(fā)展、各業(yè)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的生動局面。要建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，進一步降低企業(yè)發(fā)展門檻，大力推進政府職能轉(zhuǎn)變，深化行政審批制度改革，加快改進服務(wù)方式，規(guī)范管理執(zhí)法行為，降低企業(yè)的發(fā)展成本，使企業(yè)輕裝上陣。機關(guān)各部門要為民營經(jīng)濟發(fā)展提供保障，全力推行“首錯告誡制”。要形成嚴明規(guī)范的法制環(huán)境，依據(jù)市場經(jīng)濟原則，加快清理不利于民營經(jīng)濟發(fā)展的地方性政策規(guī)定，嚴格執(zhí)行保護民營企業(yè)合法權(quán)益的政策法規(guī)，使民眾放心投資，放膽經(jīng)營，在全區(qū)形成政府鼓勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、民眾自主創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，真正把我區(qū)建設(shè)成為民營經(jīng)濟的最佳成長發(fā)展區(qū)，使民營經(jīng)濟成為重要的發(fā)展后勁和增長主體。
（四）切實加大激勵民營經(jīng)濟加快發(fā)展的政策扶持力度。近年來，省、市、區(qū)政府出臺了一系列政策措施，對加快民營經(jīng)濟發(fā)展起到了重要的推動和促進作用。但是，不少民營企業(yè)反映，我們在政策支持和落實方面還存在差距。這里面既有政策不夠完善的問題，也有政策落實不力的問題，主要是有的部門不夠主動，企業(yè)不夠了解，落實沒有到位。針對這種情況，必須進一步加大政策扶持力度和落實力度。最近，根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)的發(fā)展實際，區(qū)委、區(qū)政府將研究出臺《關(guān)于促進民營經(jīng)濟更快發(fā)展的意見》及三個配套政策意見。區(qū)委、區(qū)政府出臺這些政策的主要著眼點，是為民營經(jīng)濟創(chuàng)造公平競爭和服務(wù)良好的發(fā)展環(huán)境，取得一視同仁的社會地位。主要是在五個方面加大支持力度：一是進一步拓展民營經(jīng)濟發(fā)展空間；二是加快構(gòu)建公平競爭平臺；三是切實規(guī)范行政許可行為和減少行政事業(yè)收費；四是加大對民營企業(yè)的金融財政扶持力度；五是完善民營經(jīng)濟服務(wù)體系。這些政策在制定出臺前，區(qū)有關(guān)部門已經(jīng)作了大量的調(diào)查研究和協(xié)調(diào)工作，形成了一致認識。希望各職能部門進一步統(tǒng)一思想，特別是要統(tǒng)一工作人員的思想認識，帶頭落實政策，搞好服務(wù)。對與本部門有關(guān)的政策措施，一定要全面兌現(xiàn)，不打折扣；該放的權(quán)要堅決放下去，絕不允許擅自截留；政策規(guī)定放的要堅決放到位，絕不允許以政策之利謀取部門之私，以確保促進民營經(jīng)濟發(fā)展的各項措施落實到企業(yè)，充分釋放政策的巨大能量和積極效應(yīng)。對于發(fā)展過程中出現(xiàn)的一些新問題、新情況，職能部門自身能解決的要抓緊解決，需要協(xié)商的要加強部門間的協(xié)調(diào)配合。區(qū)委、區(qū)政府將對執(zhí)行政策的情況加強督查，對落實不力的要公開批評，對以權(quán)謀私的要追究責(zé)任。
（五）著力主攻區(qū)內(nèi)外民資的引進投入。近年來，隨著宏觀經(jīng)濟形勢的好轉(zhuǎn)和全社會對民間投資的重視，國內(nèi)民間投資出現(xiàn)了前所未有的增長勢頭，已經(jīng)成為新一輪經(jīng)濟增長的主要推動力量。各級要緊緊抓住當前民資涌動的大好時機，開拓新思路，探索新方式，跨區(qū)域調(diào)動一切可以利用的民間資本，全力拓寬民資吸納范圍。一是積極推動本地民資的發(fā)展。要激活區(qū)內(nèi)閑散資金，加快資本要素的集聚，培育壯大發(fā)展民營經(jīng)濟的根植動力。要鼓勵有一定規(guī)模實力的企業(yè)，不斷推進技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品開發(fā)，搞好產(chǎn)業(yè)延伸和合作，加快裂變擴張，組成以優(yōu)質(zhì)資本和先進技術(shù)為紐帶的民營企業(yè)集團。二是做好區(qū)外民資的招商引資工作。要積極利用我區(qū)地處長三角腹地的地緣、區(qū)位和市場優(yōu)勢，進一步策劃好、組織好針對民間資本的專題招商推介活動。要將眼光瞄準民營經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，順應(yīng)區(qū)外大集團、大企業(yè)的轉(zhuǎn)移擴張要求，積極做好民間資本對接服務(wù)，著力引進一批高質(zhì)量的資金、技術(shù)和項目，擴張民營經(jīng)濟總量，提升發(fā)展層次。三是做好退城進園產(chǎn)業(yè)的承接工作。要加強與無錫市產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的承接，大力吸引無錫城區(qū)退二進三轉(zhuǎn)移出來的企業(yè)到我區(qū)投資發(fā)展，同時要鼓勵民營資本參與這部分企業(yè)的改組改造，用足用好國有、集體企業(yè)的資金、技術(shù)、人才、市場資源，使之成為民營經(jīng)濟新的培養(yǎng)基，為我區(qū)民營經(jīng)濟的發(fā)展起到固本強基的作用。
（六）加快推進各類民營經(jīng)濟發(fā)展的載體建設(shè)。一是積極推進工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。要全面提升民營企業(yè)在開發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)中發(fā)展的規(guī)劃引導(dǎo)水平，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和產(chǎn)業(yè)配套能力，通過提供各種便利舉措和優(yōu)惠政策，鼓勵民營企業(yè)集中建造或承租標準廠房，提高投資強度和產(chǎn)出密度，促進企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集聚，進一步集約利用土地，增強民營經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展能力。二是發(fā)揮各類科技載體的作用。要進一步加強錫山新材料基地、“863”計劃成果產(chǎn)業(yè)化
基地等創(chuàng)新載體建設(shè)，籌建民營企業(yè)科技孵化園區(qū)。鼓勵民營企業(yè)積極申報科技計劃項目，申請高新技術(shù)產(chǎn)品和高新技術(shù)企業(yè)的認定。鼓勵專家學(xué)者以科研成果、技術(shù)入股民營企業(yè)，或在民營企業(yè)兼職，逐步將我區(qū)建設(shè)成為全國知名的民營經(jīng)濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。三是優(yōu)化服務(wù)載體建設(shè)。要嚴格執(zhí)行省政府《關(guān)于進一步改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境的規(guī)定》的“十不準”要求，即不準亂收費、不準亂罰款、不準亂攤派、不準亂檢查、不準推諉扯皮、不準擅自設(shè)立行政許可事項、不準強迫實行招標投標、不準強迫代理、不準指定供應(yīng)商、不準刁難報復(fù)企業(yè)。要繼續(xù)深化行政審批制度改革，進一步轉(zhuǎn)變職能，提高效率，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。
（七）進一步強化民營經(jīng)濟發(fā)展的組織、協(xié)調(diào)機制。一是進一步強化對民營經(jīng)濟工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委將建立民營經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)機構(gòu)，以加強對全區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和研究工作，把握民營經(jīng)濟發(fā)展的總體方向和工作目標，并通過定期分析研究全區(qū)民營經(jīng)濟的運行情況，有針對性地確定階段性工作措施。二是加強與有關(guān)行業(yè)的溝通、爭取工作，提出改進和解決的建議和辦法，發(fā)揮好政府職能部門的參謀助手作用。要加大對民營經(jīng)濟發(fā)展重大問題的協(xié)調(diào)處理力度，為民營企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。我區(qū)建立區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)與重點民營企業(yè)掛鉤聯(lián)系制度，目的就是為了及時了解、掌握和解決民營企業(yè)在發(fā)展中遇到的問題和困難，加大幫扶力度，希望區(qū)、鎮(zhèn)二級領(lǐng)導(dǎo)干部都要認真落實好這一制度，切實發(fā)揮好幫扶作用。三是加快行業(yè)協(xié)會的發(fā)展。要發(fā)揮和完善行業(yè)協(xié)會對規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，保護民營企業(yè)特別是中小企業(yè)利益的功能。建立保障行業(yè)職能順利實施的制度體系，確立行業(yè)協(xié)會地位，保障其機制的正常運轉(zhuǎn)以及對成員企業(yè)的有效監(jiān)督和自律。要制定鼓勵行業(yè)協(xié)會發(fā)展、規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的專項政策措施，明確政府和行業(yè)協(xié)會的關(guān)系。要賦予行業(yè)協(xié)會規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的自治權(quán)，使之具備協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系、規(guī)范市場競爭秩序的能力，真正成為民營企業(yè)自愿參加、組合的自律組織。
加快發(fā)展民營經(jīng)濟，需要全區(qū)上下的共同努力。各級黨委政府要把加快發(fā)展民營經(jīng)濟擺上重要議事日程，像重視開放型經(jīng)濟發(fā)展一樣支持民營經(jīng)濟發(fā)展。各部門、各單位要密切配合，各負其責(zé)，各盡其力，協(xié)調(diào)一致，齊心協(xié)力支持民營經(jīng)濟發(fā)展，努力使我區(qū)的民營經(jīng)濟發(fā)展不斷興起新的高潮。
二、堅定信心，突出重點，全力推進二季度經(jīng)濟工作
今年以來，全區(qū)各級緊緊圍繞建設(shè)“兩個率先”新錫山的總體目標，按照“全面開放、整體開發(fā)”的要求，搶抓先機，奮力開拓，全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展“走勢健康、開局良好”。預(yù)計一季度完成地區(qū)生產(chǎn)總值44億元，同比增長16.1%；營業(yè)收入158億元，增長38.5%；財政一般預(yù)算收入2.7億元，增長78.59%；完成全社會固定資產(chǎn)投資18.02億元，同比增長65.8%，其中工業(yè)投入13.6億元，增長91.2%；外貿(mào)供貨額15.81億元，增長21.33%；自營出口總額0.89億美元，增長56.69%；協(xié)議注冊外資3.54億美元，增長73.9%；到位注冊外資1.84億美元，增長117.8%；全部開票銷售收入109億元，增長35%；社會消費品零售總額10.43億元，增長12.5%。一季度經(jīng)濟工作的主要特點是：
一是經(jīng)濟協(xié)調(diào)增長。一季度全區(qū)預(yù)計完成工業(yè)總產(chǎn)值106.5億元，增長46.6%；全部工業(yè)開票銷售78億元，增長30%；工業(yè)用電增長38.5%，工業(yè)增加值增長38%，工業(yè)利稅增長28%。規(guī)模企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的支撐拉動作用繼續(xù)增強，全區(qū)608家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)預(yù)計完成工業(yè)總產(chǎn)值77.3億元，占到全區(qū)總量的70.8%；新材料與電子、精密機械與車輛、高特紡織與服裝三大產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟總量占到全區(qū)總量的76%。
二是招商強勢推進。一季度全區(qū)新批外資企業(yè)62家，其中超3000萬美元項目13個、超千萬美元項目28個，投資總額6.45億美元。目前，正在辦理審批的外資項目20個，其中投資總額超1億美元的項目3個。內(nèi)資引進取得了重大突破，總投資超30億元的清華同方、超10億元的東方國際輕紡城等一批重大內(nèi)資項目落戶錫山，這些項目的引進，將極大地優(yōu)化和提升我區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展層次。
三是商貿(mào)服務(wù)活躍。一季度克服糧油價格上漲等不利因素，保證了消費品市場的供求兩旺。預(yù)計全區(qū)完成三產(chǎn)增加值16.5億元，同比增長16%。市場集聚的洼地效應(yīng)越趨明顯，一季度東亭和東北塘通江兩大道口商貿(mào)市場共完成營業(yè)收入20.67億元，同比增長20%，無錫大明不銹鋼預(yù)計一季度可實現(xiàn)銷售10億元，同比實現(xiàn)翻一番。重點市場建設(shè)積極啟動，東方國際輕紡（服裝）城、大明不銹鋼市場二期、南方物流、宏普金屬材料市場、鴻山家具城等重點市場將相繼開工建設(shè)。
四是發(fā)展環(huán)境趨優(yōu)。平穩(wěn)實施了部分鎮(zhèn)行政區(qū)劃的調(diào)整，整合新的發(fā)展板塊。繼續(xù)推進錫山城區(qū)板塊式改造建設(shè)，華夏路等骨干道路的改擴建工程全面啟動。積極推進東部片區(qū)的開發(fā)建設(shè)，錫東大道已完成主體工程的30%。城鎮(zhèn)綠化美化和環(huán)境綜合整治工作不斷深化，城市形象進一步改善。第二輪行政審批制度改革清理工作全面啟動，工商、稅務(wù)登記整建制納入?yún)^(qū)行政審批中心，初步建成“市場準入”一條龍審批新機制。
五是精神狀態(tài)振奮。全區(qū)干部群眾面對資源緊、政策嚴、要素缺的新形勢，堅持加快發(fā)展信心不動搖，堅持全年目標不動搖和工作措施不動搖，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極思考并勇于破解各種難題，力爭統(tǒng)籌發(fā)展、加快發(fā)展，全區(qū)上下呈現(xiàn)了心齊、氣順、勁足抓發(fā)展的生動工作局面。
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到經(jīng)濟發(fā)展中面臨的嚴峻挑戰(zhàn)：一是競爭發(fā)展的優(yōu)勢還不強。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)層次和發(fā)展格局還不適應(yīng)統(tǒng)籌發(fā)展、加快發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的要求，經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)模水平還不高，競爭發(fā)展的優(yōu)勢還不強。二是要素制約矛盾突出。以電力、土地資源、原材料、貨幣信貸為主要內(nèi)容的生產(chǎn)要素的供求矛盾進一步突出。同時，國家對出口退稅政策進行了調(diào)整，將進一步增加企業(yè)成本尤其是地方財政支付壓力。三是發(fā)展中的不穩(wěn)定因素增多，征地拆遷的難度進一步加大，影響了建設(shè)和發(fā)展的進程。這些問題和困難，需要我們在下階段乃至今后一段時間的工作中高度
重視并認真研究解決。
當然，我們也有進一步加快發(fā)展的有利條件，國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的總體形勢繼續(xù)向好。在一季度取得開門紅的基礎(chǔ)上，各級要立足全年發(fā)展目標任務(wù)，圍繞加快擴大經(jīng)濟總量、加快提升經(jīng)濟集約發(fā)展水平、增強綜合實力、增強競爭能力和致富群眾等工作重點，進一步認清形勢、堅定信心，把握全局、突破重點，確保上半年“雙過半”。重點要切實抓好以下七個方面的工作：
（一）按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進一步堅定加快發(fā)展的信心。堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，是黨從新世紀新階段的發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想。樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，就要在經(jīng)濟工作中確立統(tǒng)籌發(fā)展、加快發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想，就必須堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展；必須推動社會全面進步和人的全面發(fā)展，促進社會主義“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展；必須著力增強經(jīng)濟的質(zhì)量和效益，努力實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，不斷保護和增強發(fā)展的可持續(xù)性?？偟氖且蟾骷壈凑漳芸靹t快的發(fā)展要求，在保持現(xiàn)有良好發(fā)展態(tài)勢的基礎(chǔ)上，努力實現(xiàn)更高水平的發(fā)展。作為基層的領(lǐng)導(dǎo)同志，要深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵與要求，把樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀作為我們深化發(fā)展思想，提高全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展水平的契機，進一步堅定發(fā)展信心，振奮發(fā)展精神，堅定不移地推進“全面開放、整體開發(fā)”戰(zhàn)略，并聯(lián)系各自的發(fā)展和工作實際，進一步深入思考和準確定位好各地的發(fā)展目標和工作方向，科學(xué)把握和處理好加快發(fā)展與全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的辯證統(tǒng)一，使各方面的工作更具科學(xué)性，更體現(xiàn)長遠性，更能確?？沙掷m(xù)性。只要我們在這方面的思想認識提高了，我們的發(fā)展信心、發(fā)展動力就會更足，就一定會使我區(qū)的發(fā)展更加健康、活力更強，就一定會在更加長遠的發(fā)展競爭中體現(xiàn)更強的優(yōu)勢和潛力。
（二）努力突破生產(chǎn)要素的瓶頸制約，充分提高現(xiàn)有企業(yè)的產(chǎn)出增量。政府的最大職能是服務(wù)，而目前服務(wù)的最大體現(xiàn)是如何幫助企業(yè)解決要素制約，抓好現(xiàn)生產(chǎn)，提高企業(yè)的產(chǎn)出增量。各鎮(zhèn)、各部門要認真研究這一新的發(fā)展形勢，采取有針對性的辦法和措施，最大限度地緩解生產(chǎn)要素的供需矛盾。在用地方面，要在繼續(xù)盡最大努力爭取用地指標的同時，加大現(xiàn)有土地資源的調(diào)整和整合，按照急需先用、擇優(yōu)供地的原則，提高土地資源的利用效率，提高土地資源集約利用水平。在用電方面，要加強和改進供電工作，抓緊做好厚橋變、東亭變、羊尖三房變、東區(qū)大壩變、健鼎變等電力設(shè)施的建設(shè)擴容，確保今年我區(qū)的重點變電設(shè)施按期建成使用；嚴格落實企業(yè)用電錯峰管理，引導(dǎo)企業(yè)通過避峰用電、添置發(fā)電設(shè)備等措施，最大限度地降低和彌補用電缺口。在原材料方面，要鼓勵企業(yè)建立原材料基地，減少中間環(huán)節(jié)，降低原材料成本；通過加強內(nèi)部管理和技術(shù)改造等一系列積極的措施和手段，減少生產(chǎn)損耗，有效緩解原材料價格上漲波動帶來的影響。在服務(wù)對象上，要重點幫助608家規(guī)模型企業(yè)和181家增量型企業(yè)做好生產(chǎn)要素的調(diào)度平衡工作，為企業(yè)創(chuàng)造良好的要素條件和市場環(huán)境，進一步激發(fā)企業(yè)產(chǎn)出增量的潛能，以充分發(fā)揮重點骨干企業(yè)對全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的支撐和拉動作用，確保“雙過半”目標的順利實現(xiàn)。
（三）加強招商引資攻勢，不斷提高內(nèi)外資引進規(guī)模和水平。在下階段招商引資工作上，我們要突出抓好四個方面的工作。一是充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)在引進重大項目上的良好效應(yīng)，繼續(xù)加強對重大項目的招商攻勢。隨著國家對土地管理政策的強化，開發(fā)區(qū)要適時調(diào)整開放開發(fā)的理念和思路，走內(nèi)涵提升和環(huán)境優(yōu)勢致勝的開放開發(fā)新路子。要加強土地集約利用工作，提高單位土地投入強度和產(chǎn)出密度，充分提高土地的利用效益。在對外招商的重點方向、重點策略和力量組織上，要把重點放在特色產(chǎn)業(yè)的培育和集聚上，放在現(xiàn)代終端產(chǎn)品制造企業(yè)、高科技高產(chǎn)出企業(yè)的引進上，放在帶動效應(yīng)明顯的大型市場的建設(shè)推進上，放在城市化環(huán)境的進一步美化優(yōu)化上。要按照年度引進重點內(nèi)外資項目的目標任務(wù)，抓緊落實主攻措施，使開發(fā)區(qū)不僅成為全區(qū)開放型經(jīng)濟發(fā)展的龍頭，而且要成為全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的先導(dǎo)和示范。二是組織好重點對外招商活動，推出新的發(fā)展載體和板塊。要在做好并鎮(zhèn)后續(xù)工作，重新規(guī)劃定位重點工業(yè)集中區(qū)的基礎(chǔ)上，充分利用二季度區(qū)、鎮(zhèn)將要組織開展的一系列對外招商活動，托出發(fā)展載體，打響地方發(fā)展品牌，爭取在鎮(zhèn)級的對外開放水平上實現(xiàn)較大的突破，形成東西并進、聯(lián)動發(fā)展的良好發(fā)展局面。本月下旬，區(qū)里將組織赴溫州、廈門兩地舉辦投資說明會，各鎮(zhèn)一方面要積極參與配合，另一方面要主動出擊，充分利用各自的優(yōu)勢，大做招商文章，擴大引資成效。三是主動加強與無錫市區(qū)工業(yè)企業(yè)的對接。要緊緊抓住無錫市區(qū)工業(yè)布局調(diào)整的有利契機，主動出擊，加強與市區(qū)工業(yè)企業(yè)的接觸，推出我區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢，爭取更多的市區(qū)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移到我區(qū)發(fā)展，從而較好地降低我區(qū)的招商成本，縮短產(chǎn)業(yè)集聚和經(jīng)濟擴張的周期。四是突出抓好重大項目建設(shè)的推進服務(wù)工作。要切實抓好已簽約外資項目的開工建設(shè)和資金到位，高度重視重大項目引進以后的推進服務(wù)工作，特別是項目建設(shè)的前期服務(wù)工作。這是我們投資服務(wù)環(huán)境的重要組成部分，也是我區(qū)加快擴張經(jīng)濟總量的重要工作環(huán)節(jié)。各地要加強工作力量，強化項目建設(shè)的協(xié)調(diào)推進機制，加強對重點項目建設(shè)中有關(guān)問題的協(xié)調(diào)和解決，盡快發(fā)揮重點項目對地方經(jīng)濟發(fā)展的帶動、促進作用。
（四）一著不讓抓好后勁投入，切實提高經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)?；?、集約化水平。各級要繼續(xù)深化抓投入就是抓發(fā)展的觀念，圍繞全社會投入超百億、工業(yè)投入超70億元的目標，認真排查既定投入項目的進展情況，并通過抓項目開工促投入、抓民資引進促投入、抓企業(yè)的技改擴能促投入、抓工業(yè)園區(qū)的開發(fā)促投入等有效途徑，進一步加大工業(yè)投入力度。要精心組織實施好一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)項目和重點技改項目，對超千萬元以上的工業(yè)技改項目要明確專人負責(zé)，加強跟蹤服務(wù)，促其加快建設(shè)進度，確保早竣工、早投產(chǎn)，盡快將項目優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。要按照建設(shè)無錫國際
第二篇：在全區(qū)加快民營經(jīng)濟發(fā)展暨二季度經(jīng)濟工作推進會議上的講話
展。鼓勵引導(dǎo)民營企業(yè)采取聯(lián)合重組、相互參股等辦法，做大做強。二是促進民營企業(yè)自主發(fā)展。要引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新，增強自主創(chuàng)新能力和競爭力。鼓勵企業(yè)廣泛開展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，共建技術(shù)中心，加快自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品和技術(shù)的開發(fā)，實施名牌戰(zhàn)略，爭創(chuàng)國內(nèi)和國際知名品牌。要鼓勵和支持民營企業(yè)擴大與外資企業(yè)和世界著名品牌的配套協(xié)作，融入跨國公司生產(chǎn)、營銷體系。有條件的民營企業(yè)要加快“走出去”，不斷擴大產(chǎn)品出口，開展境外投資，開拓國際市場。要支持民營企業(yè)推進管理創(chuàng)新，采用先進管理方法和手段，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。三是加強對重點民營企業(yè)的幫促工作。要圍繞樹立一批“領(lǐng)跑型”企業(yè)、提升一批“優(yōu)勢型”企業(yè)、抓好一批“支撐型”企業(yè)、培育一批“后勁型”企業(yè)的發(fā)展要求，排隊幫促，提升企業(yè)發(fā)展目標規(guī)劃，明確新的發(fā)展定位。要充分發(fā)揮政府和機關(guān)部門的職能優(yōu)勢，幫助重點民營企業(yè)搞好擴張?zhí)嵘l(fā)展的規(guī)劃實施工作，切實抓好各項扶持政策的落實到位，促其加快做大做強、做精做專，盡快形成我區(qū)的支柱企業(yè)群體。
（三）充分激發(fā)“全民創(chuàng)業(yè)、家家致富”的社會活力。民眾自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)是民營經(jīng)濟發(fā)展的原動力。要努力發(fā)揚錫山人民智慧勤勞、誠信務(wù)實、善辦實業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，并注入新的時代內(nèi)涵，在全社會著力培育全民創(chuàng)業(yè)精神，樹立“勞動為本、創(chuàng)業(yè)立身”的時代意識，形成“崇尚創(chuàng)業(yè)、敢于創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)”的社會氛圍，讓一切有利于民眾創(chuàng)業(yè)的思想活躍起來，把一切有能力創(chuàng)業(yè)的人才解放出來，使千家萬戶的創(chuàng)業(yè)熱情和沖動充分發(fā)揮出來。要大力培植民營經(jīng)濟發(fā)展主體，努力引導(dǎo)民營企業(yè)投資發(fā)展一、二、三產(chǎn)業(yè)和外向型經(jīng)濟，形成全區(qū)民營經(jīng)濟競相發(fā)展、各業(yè)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的生動局面。要建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，進一步降低企業(yè)發(fā)展門檻，大力推進政府職能轉(zhuǎn)變，深化行政審批制度改革，加快改進服務(wù)方式，規(guī)范管理執(zhí)法行為，降低企業(yè)的發(fā)展成本，使企業(yè)輕裝上陣。機關(guān)各部門要為民營經(jīng)濟發(fā)展提供保障，全力推行“首錯告誡制”。要形成嚴明規(guī)范的法制環(huán)境，依據(jù)市場經(jīng)濟原則，加快清理不利于民營經(jīng)濟發(fā)展的地方性政策規(guī)定，嚴格執(zhí)行保護民營企業(yè)合法權(quán)益的政策法規(guī)，使民眾放心投資，放膽經(jīng)營，在全區(qū)形成政府鼓勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、民眾自主創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，真正把我區(qū)建設(shè)成為民營經(jīng)濟的最佳成長發(fā)展區(qū)，使民營經(jīng)濟成為重要的發(fā)展后勁和增長主體。
（四）切實加大激勵民營經(jīng)濟加快發(fā)展的政策扶持力度。近年來，省、市、區(qū)政府出臺了一系列政策措施，對加快民營經(jīng)濟發(fā)展起到了重要的推動和促進作用。但是，不少民營企業(yè)反映，我們在政策支持和落實方面還存在差距。這里面既有政策不夠完善的問題，也有政策落實不力的問題，主要是有的部門不夠主動，企業(yè)不夠了解，落實沒有到位。針對這種情況，必須進一步加大政策扶持力度和落實力度。最近，根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)的發(fā)展實際，區(qū)委、區(qū)政府將研究出臺《關(guān)于促進民營經(jīng)濟更快發(fā)展的意見》及三個配套政策意見。區(qū)委、區(qū)政府出臺這些政策的主要著眼點，是為民營經(jīng)濟創(chuàng)造公平競爭和服務(wù)良好的發(fā)展環(huán)境，取得一視同仁的社會地位。主要是在五個方面加大支持力度：一是進一步拓展民營經(jīng)濟發(fā)展空間；二是加快構(gòu)建公平競爭平臺；三是切實規(guī)范行政許可行為和減少行政事業(yè)收費；四是加大對民營企業(yè)的金融財政扶持力度；五是完善民營經(jīng)濟服務(wù)體系。這些政策在制定出臺前，區(qū)有關(guān)部門已經(jīng)作了大量的調(diào)查研究和協(xié)調(diào)工作，形成了一致認識。希望各職能部門進一步統(tǒng)一思想，特別是要統(tǒng)一工作人員的思想認識，帶頭落實政策，搞好服務(wù)。對與本部門有關(guān)的政策措施，一定要全面兌現(xiàn)，不打折扣；該放的權(quán)要堅決放下去，絕不允許擅自截留；政策規(guī)定放的要堅決放到位，絕不允許以政策之利謀取部門之私，以確保促進民營經(jīng)濟發(fā)展的各項措施落實到企業(yè)，充分釋放政策的巨大能量和積極效應(yīng)。對于發(fā)展過程中出現(xiàn)的一些新問題、新情況，職能部門自身能解決的要抓緊解決，需要協(xié)商的要加強部門間的協(xié)調(diào)配合。區(qū)委、區(qū)政府將對執(zhí)行政策的情況加強督查，對落實不力的要公開批評，對以權(quán)謀私的要追究責(zé)任。
（五）著力主攻區(qū)內(nèi)外民資的引進投入。近年來，隨著宏觀經(jīng)濟形勢的好轉(zhuǎn)和全社會對民間投資的重視，國內(nèi)民間投資出現(xiàn)了前所未有的增長勢頭，已經(jīng)成為新一輪經(jīng)濟增長的主要推動力量。各級要緊緊抓住當前民資涌動的大好時機，開拓新思路，探索新方式，跨區(qū)域調(diào)動一切可以利用的民間資本，全力拓寬民資吸納范圍。一是積極推動本地民資的發(fā)展。要激活區(qū)內(nèi)閑散資金，加快資本要素的集聚，培育壯大發(fā)展民營經(jīng)濟的根植動力。要鼓勵有一定規(guī)模實力的企業(yè)，不斷推進技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品開發(fā)，搞好產(chǎn)業(yè)延伸和合作，加快裂變擴張，組成以優(yōu)質(zhì)資本和先進技術(shù)為紐帶的民營企業(yè)集團。二是做好區(qū)外民資的招商引資工作。要積極利用我區(qū)地處長三角腹地的地緣、區(qū)位和市場優(yōu)勢，進一步策劃好、組織好針對民間資本的專題招商推介活動。要將眼光瞄準民營經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，順應(yīng)區(qū)外大集團、大企業(yè)的轉(zhuǎn)移擴張要求，積極做好民間資本對接服務(wù)，著力引進一批高質(zhì)量的資金、技術(shù)和項目，擴張民營經(jīng)濟總量，提升發(fā)展層次。三是做好退城進園產(chǎn)業(yè)的承接工作。要加強與無錫市產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的承接，大力吸引無錫城區(qū)退二進三轉(zhuǎn)移出來的企業(yè)到我區(qū)投資發(fā)展，同時要鼓勵民營資本參與這部分企業(yè)的改組改造，用足用好國有、集體企業(yè)的資金、技術(shù)、人才、市場資源，使之成為民營經(jīng)濟新的培養(yǎng)基，為我區(qū)民營經(jīng)濟的發(fā)展起到固本強基的作用。
（六）加快推進各類民營經(jīng)濟發(fā)展的載體建設(shè)。一是積極推進工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。要全面提升民營企業(yè)在開發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)中發(fā)展的規(guī)劃引導(dǎo)水平，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和產(chǎn)業(yè)配套能力，通過提供各種便利舉措和優(yōu)惠政策，鼓勵民營企業(yè)集中建造或承租標準廠房，提高投資強度和產(chǎn)出密度，促進企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集聚，進一步集約利用土地，增強民營經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展能力。二是發(fā)揮各類科技載體的作用。要進一步加強錫山新材料基地、“863”計劃成果產(chǎn)業(yè)化基地等創(chuàng)新載體建設(shè)，籌建民營企業(yè)科技孵化園區(qū)。鼓勵民營企業(yè)積極申報科技計劃項目，申請高新技術(shù)產(chǎn)品和高新技術(shù)企業(yè)的快形成產(chǎn)業(yè)集群，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，努力成為無錫工業(yè)經(jīng)濟的特色板塊和優(yōu)勢區(qū)域。要大力抓好商貿(mào)物流服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快推進商貿(mào)園區(qū)和重點市場建設(shè)。要繼續(xù)突出重點，加速運用先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全面推進企業(yè)信息化，大力提高企業(yè)裝備水平、工業(yè)設(shè)計水平和現(xiàn)代管理水平。要繼續(xù)大力培育規(guī)模骨干企業(yè)，抓緊研究實施大企業(yè)大集團發(fā)展戰(zhàn)略，排出一批市場潛力大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強、發(fā)展后勁足的優(yōu)勢骨干企業(yè)，進行重點規(guī)劃、重點幫促、重點服務(wù)，著力提升全區(qū)規(guī)模企業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次和發(fā)展水平。要加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)不斷提升技術(shù)創(chuàng)新能力，強化產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，積極培育自主創(chuàng)新能力，穩(wěn)步提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重。
（五）突破推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建經(jīng)濟發(fā)展新格局。今年的道路等重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目已經(jīng)全部確定，有的已經(jīng)進入了緊張施工階段。這些重點道路和基礎(chǔ)設(shè)施項目竣工后，不僅將進一步推進“全面開放、整體開發(fā)”戰(zhàn)略的加快實施，而且將使我區(qū)的發(fā)展格局、發(fā)展環(huán)境和城市化面貌產(chǎn)生較為明顯的改觀。各級要圍繞“開發(fā)區(qū)要強起來，錫山城區(qū)要靚起來，東部片區(qū)開發(fā)要熱起來”的目標，繼續(xù)狠下決心，突破推進以道路為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及城市環(huán)境建設(shè)。要抓緊搞好新型城鎮(zhèn)組團建設(shè)規(guī)劃，力爭上半年完成。新設(shè)鎮(zhèn)要結(jié)合城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，切實抓好工業(yè)集中區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。要抓緊建設(shè)項目的落實推進，高度重視項目建設(shè)的規(guī)范管理，使在建、擬建項目能快啟動的盡量快啟動，能早竣工的盡量早竣工。區(qū)機關(guān)職能部門和所涉及的有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都要圍繞“確保重點工程順利推進、早日竣工”的共同目標，齊心協(xié)力，發(fā)揚雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實作風(fēng)和頑強拼搏的工作精神，加快拆遷安置和施工進度，嚴格建設(shè)項目的“四制”，使這些工程在建成后成為展現(xiàn)我區(qū)發(fā)展成果和工作水平的標志性工程。具體目標如下：
1、加快錫東大道建設(shè)，確保年內(nèi)全線通車；
2、全面展開開發(fā)區(qū)東區(qū)和安鎮(zhèn)中組團工業(yè)園區(qū)的主要區(qū)間道路建設(shè)；
3、對4條農(nóng)村道路爭取盡快開工建設(shè)。
4、搞好城區(qū)范圍11條道路的改造建設(shè)，其中華夏路、錫州路、學(xué)前東路、二泉路、學(xué)士路、隆亭路要力爭在元旦前竣工通車，迎賓路、友誼路、柏莊路和3條區(qū)間路要抓緊做好改造規(guī)劃，適時啟動，爭取在春節(jié)前竣工通車。
5、年內(nèi)完成錫山商貿(mào)中心、錫山市民休閑健身園的主體工程。
6、全面啟動河道整治工程，今年要基本完成河道溝通工程，啟動調(diào)水工程，建設(shè)好景觀樣板工程。
7、繼續(xù)加快天一中學(xué)新校區(qū)的建設(shè)管理工作，確保9月份實現(xiàn)招生目標。
8、加強對電力設(shè)施、區(qū)域供水、污水處理工程建設(shè)的協(xié)調(diào)推進工作，確保各項工作按計劃順利推進。有關(guān)部門要圍繞工程推進要求，積極組織好資金的籌集和調(diào)度工作，抓緊做好經(jīng)營土地的空間拓展、儲備、規(guī)劃、拆遷安置和土地指標的組織、協(xié)調(diào)，努力提高包裝、經(jīng)營水平，為我區(qū)的建設(shè)與發(fā)展提供有力的資金保證。
（六）高度重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，全面實現(xiàn)增收增效目標。一要抓好糧食生產(chǎn)和農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)。在當前糧食價格連續(xù)上揚的新形勢下，各級要高度重視和抓好糧食生產(chǎn)特別是水稻生產(chǎn)，做好以水利工程、農(nóng)資準備為主的春耕備耕工作，動員農(nóng)民種足種好水稻。要積極引進有市場、高附加值的名特優(yōu)新品種，確保農(nóng)副產(chǎn)品持續(xù)旺銷、暢銷，農(nóng)民得到實惠。二要繼續(xù)鞏固和擴大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效。圍繞建設(shè)現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)，進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，大力發(fā)展無公害、特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，建立完善農(nóng)業(yè)標準體系、檢測體系、質(zhì)量評價體系和監(jiān)督管理體系，積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，著力推進五大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的基地化、優(yōu)質(zhì)化、規(guī)?；褪袌龌ㄔO(shè)。三要切實維護好農(nóng)民利益。認真實施農(nóng)業(yè)稅征收改革政策，不斷完善被征地農(nóng)民的利益保障機制，不折不扣地實施好征地補償政策，保護被征地農(nóng)民的利益。要把促進農(nóng)村勞動力就業(yè)作為推動農(nóng)民增收的第一舉措來抓，廣開就業(yè)門路，加快構(gòu)建就業(yè)服務(wù)平臺和勞動力市場體系，加強就業(yè)培訓(xùn)，多渠道、多形式促進農(nóng)村勞動力就業(yè)。要加快推進農(nóng)村社保體系建設(shè)，不斷擴大保障覆蓋范圍，提高保障政策標準，創(chuàng)新保障投入機制，切實提升農(nóng)民的保障水平。要加快創(chuàng)新村級集體經(jīng)濟實現(xiàn)形式，啟動村級集體經(jīng)濟股份合作制改革試點工作，進一步探索資源性資產(chǎn)經(jīng)營新路子，不斷拓寬村級經(jīng)濟發(fā)展渠道。要參與好無錫市組織的“百村奔小康”工程，促進廣大農(nóng)民共同富裕。
（七）高度集中精力，切實加強對當前經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)。奮戰(zhàn)二季度、實現(xiàn)“雙過半”，貴在落實，重在領(lǐng)導(dǎo)。要集中心思謀發(fā)展。在當前改革發(fā)展的重要時期，我們時時處處面臨新情況、新問題和新挑戰(zhàn)，要思考調(diào)整的問題很多、工作創(chuàng)新的任務(wù)很重，但是工作的頭緒千萬不能亂。要始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖，堅持高揚加快發(fā)展主旋律不變調(diào)，咬定發(fā)展目標不放松。要集中精力抓重點，特別是對影響開放發(fā)展的折遷和生產(chǎn)要素調(diào)度等重點工作，要確保足夠的領(lǐng)導(dǎo)和工作力量，加大工作推進的力度，以重點工作的突破來促進全局工作的順利推進，始終把握駕馭經(jīng)濟全局的主動權(quán)。要強化責(zé)任落實。進一步完善落實領(lǐng)導(dǎo)干部工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，明確責(zé)任，明確時限，加強督查，強化考核，確保二季度各項工作任務(wù)落到實處。要統(tǒng)籌兼顧促發(fā)展。在突出抓好中心工作的同時，各鎮(zhèn)、各部門要堅持統(tǒng)籌兼顧，認真組織召開好新設(shè)鎮(zhèn)“～”，切實加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，重視和抓好安全生產(chǎn)、環(huán)境保護和社會穩(wěn)定工作，為做好二季度經(jīng)濟工作、實現(xiàn)“雙過半”創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。同志們，加快發(fā)展是當前工作的主題和大局，也是時代賦予各級領(lǐng)導(dǎo)干部的神圣職責(zé)。讓我們團結(jié)一致，振奮精神，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，加速推進我區(qū)民營經(jīng)濟更快發(fā)展，努力完成二季度經(jīng)濟工作的各項任務(wù)，為實現(xiàn)全年發(fā)展目標任務(wù)和建設(shè)“兩個率先”新錫山工程的順利實施作出積極的貢獻。
第三篇：在全區(qū)加快民營經(jīng)濟發(fā)展暨二季度經(jīng)濟工作推進會議上的講話
黃士良同志在全區(qū)加快民營經(jīng)濟發(fā)展暨 二季度經(jīng)濟工作推進會議上的講話（～年4月12日）同志們：這次會議主要有兩項任務(wù)：一是認真貫徹落實省、市民營經(jīng)濟工作會議精神，動員全區(qū)各級干部群眾進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，優(yōu)化環(huán)境，強化服務(wù)，全力促進我區(qū)民營經(jīng)濟加速發(fā)展；二是總結(jié)分析一季度以來全區(qū)經(jīng)濟的運行情況，研究部署二季度經(jīng)濟工作的主要任務(wù)和措施，繼續(xù)保持和提升我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭，確保實現(xiàn)上半年“時間過半、任務(wù)超半”。下面，我根據(jù)區(qū)委常委（擴大）會議討論的意見，講二個問題。
一、解放思想，乘勢而上，大力促進民營經(jīng)濟更快更好發(fā)展加快發(fā)展民營經(jīng)濟，是積極應(yīng)對機遇和挑戰(zhàn)，加快推進“兩個率先”的必然選擇。改革開放以來，特別是黨的十六大以來，全區(qū)各級認真貫徹以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的方針，積極鼓勵和支持民營經(jīng)濟的發(fā)展，極大地調(diào)動和激發(fā)了廣大民眾自主創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的積極性，全區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的良好勢頭。全區(qū)民營經(jīng)濟總量大幅增長，經(jīng)營領(lǐng)域逐步擴大，結(jié)構(gòu)層次明顯提升，貢獻份額不斷提高，成為我區(qū)發(fā)展最快的經(jīng)濟增長點。至～年底，全區(qū)共有各類民營企業(yè)5721家，完成銷售收入230.3億元，從業(yè)人員超11萬人，分別占到全區(qū)的70%、71.9%和83%?？梢哉f，民營經(jīng)濟已成為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，加快工業(yè)化進程的生力軍，增加群眾收入的重要來源，為富民強區(qū)和“兩個率先”作出了重大貢獻。正是基于民營經(jīng)濟在推進經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出地位和重要作用，從去年上半年開始，省、市都就加快促進民營經(jīng)濟發(fā)展進行了專題調(diào)研，先后組織黨政代表團赴浙江等地考察取經(jīng)，制定出臺了一系列促進民營經(jīng)濟更快發(fā)展的政策措施。這充分說明：各級政府對民營經(jīng)濟的健康成長正在給予更多的關(guān)注，民營經(jīng)濟迎來了新的加快發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。聯(lián)系我區(qū)的實際，我區(qū)的民營經(jīng)濟經(jīng)過多年的發(fā)展積累，也已初步形成了自己的發(fā)展特色，并開始顯露出較強的發(fā)展?jié)摿?。突出地表現(xiàn)在：一是一部分由上世紀90年代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制而來的民營企業(yè)，通過磨合、發(fā)展和擴張、提升，正在孕育新一輪發(fā)展的強大動力；二是原有的工業(yè)主體產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷了市場經(jīng)濟洗禮后，通過自身體制、機制等方面的不斷創(chuàng)新，正在煥發(fā)出新的發(fā)展活力；三是隨著我區(qū)開放型經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提升、外資企業(yè)與民營企業(yè)的逐步交融發(fā)展，為民營經(jīng)濟充分利用兩個市場、兩種資源加快發(fā)展提供了有利條件；四是制約民營經(jīng)濟加快發(fā)展的人才、資金、政策等因素正在逐步改善，發(fā)展的外部環(huán)境總體上朝著更加寬松的方向發(fā)展。因此，加快推進民營經(jīng)濟發(fā)展，是我們順勢而為的必然之作。在機遇面前，我們一定要乘勢而上，加大力度，推進我區(qū)民營經(jīng)濟的加速發(fā)展。
（一）確立大力發(fā)展民營經(jīng)濟的經(jīng)濟工作指導(dǎo)思想。新的發(fā)展形勢和任務(wù)，要求我們重新審視、調(diào)整和確立新的發(fā)展思路和經(jīng)濟工作指導(dǎo)思想。在當前和今后一個時期，我們加快經(jīng)濟發(fā)展的工作指導(dǎo)思想是：進一步解放思想，積極實施對內(nèi)對外雙向開放、民資外資“雙輪驅(qū)動”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，在繼續(xù)重視抓好開放型經(jīng)濟發(fā)展的同時，把發(fā)展民營經(jīng)濟放到更加突出地位，自覺確立起抓民營經(jīng)濟就是抓發(fā)展的強烈意識，不斷加大工作力度，興起全區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展的新高潮。加速發(fā)展民營經(jīng)濟，落實到具體工作中，要著重把握好三點：一是要進一步認識發(fā)展民營經(jīng)濟在建設(shè)“兩個率先”新錫山中的地位作用。民營經(jīng)濟是富民經(jīng)濟、強區(qū)經(jīng)濟、動力經(jīng)濟。加快建設(shè)“兩個率先”新錫山，富民是難點、是關(guān)鍵、是根本。民營經(jīng)濟源于民眾，植根本土，產(chǎn)權(quán)清晰，機制靈活，最有條件成為創(chuàng)造民眾財富、實現(xiàn)“兩個率先”的生力軍。因此，如果沒有錫山民營經(jīng)濟的大發(fā)展，就難以為“兩個率先”提供充分的物質(zhì)保證，錫山就難以順利實現(xiàn)“兩個率先”新錫山的宏偉目標。二是要清醒認識到我區(qū)在發(fā)展民營經(jīng)濟上存在的不足。我區(qū)在加速民營經(jīng)濟發(fā)展方面存在的不足主要是：民眾的創(chuàng)業(yè)激情還沒有充分激發(fā)，全民創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的城市文化還沒有真正形成；規(guī)模型、龍頭型、科技型、品牌型企業(yè)還不多，能夠體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的標志性企業(yè)還不多；企業(yè)結(jié)構(gòu)層次還不高，名牌產(chǎn)品數(shù)量相對較少，企業(yè)的專業(yè)化程度和產(chǎn)品的市場占有率還不高；外向開拓不足，企業(yè)參與國際分工和競爭的能力相對較弱；市場與產(chǎn)業(yè)互動的能力不強，除車輛行業(yè)外，還沒有形成與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的交易市場，營銷方式創(chuàng)新不夠；創(chuàng)業(yè)環(huán)境還不夠?qū)捤?，政府管理有待于加快?chuàng)新。對此，我們必須高度重視，采取有效措施，切實加以解決。三是要全力突破制約民營經(jīng)濟快速發(fā)展的思想、政策和體制瓶頸。要堅決破除“小富即安”、“小富即滿”的思想觀念，引導(dǎo)、激發(fā)我區(qū)的民營企業(yè)家進一步開闊思路、開闊眼界、開闊胸襟，在創(chuàng)業(yè)發(fā)展上敢為人先，在發(fā)展規(guī)模上做大做強，在經(jīng)營效益上爭創(chuàng)一流，敢于到國際市場比強弱，與世界知名企業(yè)爭高低。要堅決糾正政策規(guī)定落實不到位的現(xiàn)象，牢固樹立“服務(wù)為本”思想，變“與民爭利”為“為民謀利”，努力營造有利于民眾創(chuàng)業(yè)、民企成長的良好政策環(huán)境。要堅決解決民營經(jīng)濟發(fā)展社會服務(wù)體系不健全的問題，加快推行“三位一體”工作機制，理順關(guān)系，健全網(wǎng)絡(luò)，形成健全、優(yōu)質(zhì)、高效的社會服務(wù)體系，促進民營經(jīng)濟更快更好更健康地發(fā)展。
（二）突出抓好現(xiàn)有重量級、超規(guī)模、高水平民營企業(yè)的提升擴張發(fā)展。經(jīng)過多年的發(fā)展，我區(qū)已經(jīng)擁有了一批如紅豆、興達、眾星等在同行業(yè)中有一定影響的民營企業(yè)集團和民營科技企業(yè)。這些企業(yè)在一定程度上代表了一個地區(qū)的發(fā)展形象，支撐了一方的經(jīng)濟發(fā)展。加快發(fā)展民營經(jīng)濟，必須突出重點、加強幫促，以現(xiàn)有重量級、超規(guī)模、高水平民營企業(yè)的擴張發(fā)展來提升全區(qū)民營經(jīng)濟的綜合競爭能力和產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。一是引導(dǎo)民營企業(yè)加快機制創(chuàng)新。要引導(dǎo)企業(yè)逐步打破產(chǎn)權(quán)封閉的模式，有條件的企業(yè)要通過多種形式，加快股份制改造，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。要根據(jù)企業(yè)發(fā)展的實際情況，引導(dǎo)民營企業(yè)特別是重點民營企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)由單一化、個人化向多元化、社會化轉(zhuǎn)變，組織形式由個人業(yè)主制、合伙制向公司制、股份制發(fā)
展。鼓勵引導(dǎo)民營企業(yè)采取聯(lián)合重組、相互參股等辦法，做大做強。二是促進民營企業(yè)自主發(fā)展。要引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新，增強自主創(chuàng)新能力和競爭力。鼓勵企業(yè)廣泛開展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，共建技術(shù)中心，加快自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品和技術(shù)的開發(fā)，實施名牌戰(zhàn)略，爭創(chuàng)國內(nèi)和國際知名品牌。要鼓勵和支持民營企業(yè)擴大與外資企業(yè)和世界著名品牌的配套協(xié)作，融入跨國公司生產(chǎn)、營銷體系。有條件的民營企業(yè)要加快“走出去”，不斷擴大產(chǎn)品出口，開展境外投資，開拓國際市場。要支持民營企業(yè)推進管理創(chuàng)新，采用先進管理方法和手段，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。三是加強對重點民營企業(yè)的幫促工作。要圍繞樹立一批“領(lǐng)跑型”企業(yè)、提升一批“優(yōu)勢型”企業(yè)、抓好一批“支撐型”企業(yè)、培育一批“后勁型”企業(yè)的發(fā)展要求，排隊幫促，提升企業(yè)發(fā)展目標規(guī)劃，明確新的發(fā)展定位。要充分發(fā)揮政府和機關(guān)部門的職能優(yōu)勢，幫助重點民營企業(yè)搞好擴張?zhí)嵘l(fā)展的規(guī)劃實施工作，切實抓好各項扶持政策的落實到位，促其加快做大做強、做精做專，盡快形成我區(qū)的支柱企業(yè)群體。
（三）充分激發(fā)“全民創(chuàng)業(yè)、家家致富”的社會活力。民眾自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)是民營經(jīng)濟發(fā)展的原動力。要努力發(fā)揚錫山人民智慧勤勞、誠信務(wù)實、善辦實業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，并注入新的時代內(nèi)涵，在全社會著力培育全民創(chuàng)業(yè)精神，樹立“勞動為本、創(chuàng)業(yè)立身”的時代意識，形成“崇尚創(chuàng)業(yè)、敢于創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)”的社會氛圍，讓一切有利于民眾創(chuàng)業(yè)的思想活躍起來，把一切有能力創(chuàng)業(yè)的人才解放出來，使千家萬戶的創(chuàng)業(yè)熱情和沖動充分發(fā)揮出來。要大力培植民營經(jīng)濟發(fā)展主體，努力引導(dǎo)民營企業(yè)投資發(fā)展一、二、三產(chǎn)業(yè)和外向型經(jīng)濟，形成全區(qū)民營經(jīng)濟競相發(fā)展、各業(yè)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的生動局面。要建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，進一步降低企業(yè)發(fā)展門檻，大力推進政府職能轉(zhuǎn)變，深化行政審批制度改革，加快改進服務(wù)方式，規(guī)范管理執(zhí)法行為，降低企業(yè)的發(fā)展成本，使企業(yè)輕裝上陣。機關(guān)各部門要為民營經(jīng)濟發(fā)展提供保障，全力推行“首錯告誡制”。要形成嚴明規(guī)范的法制環(huán)境，依據(jù)市場經(jīng)濟原則，加快清理不利于民營經(jīng)濟發(fā)展的地方性政策規(guī)定，嚴格執(zhí)行保護民營企業(yè)合法權(quán)益的政策法規(guī)，使民眾放心投資，放膽經(jīng)營，在全區(qū)形成政府鼓勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、民眾自主創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，真正把我區(qū)建設(shè)成為民營經(jīng)濟的最佳成長發(fā)展區(qū)，使民營經(jīng)濟成為重要的發(fā)展后勁和增長主體。
（四）切實加大激勵民營經(jīng)濟加快發(fā)展的政策扶持力度。近年來，省、市、區(qū)政府出臺了一系列政策措施，對加快民營經(jīng)濟發(fā)展起到了重要的推動和促進作用。但是，不少民營企業(yè)反映，我們在政策支持和落實方面還存在差距。這里面既有政策不夠完善的問題，也有政策落實不力的問題，主要是有的部門不夠主動，企業(yè)不夠了解，落實沒有到位。針對這種情況，必須進一步加大政策扶持力度和落實力度。最近，根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)的發(fā)展實際，區(qū)委、區(qū)政府將研究出臺《關(guān)于促進民營經(jīng)濟更快發(fā)展的意見》及三個配套政策意見。區(qū)委、區(qū)政府出臺這些政策的主要著眼點，是為民營經(jīng)濟創(chuàng)造公平競爭和服務(wù)良好的發(fā)展環(huán)境，取得一視同仁的社會地位。主要是在五個方面加大支持力度：一是進一步拓展民營經(jīng)濟發(fā)展空間；二是加快構(gòu)建公平競爭平臺；三是切實規(guī)范行政許可行為和減少行政事業(yè)收費；四是加大對民營企業(yè)的金融財政扶持力度；五是完善民營經(jīng)濟服務(wù)體系。這些政策在制定出臺前，區(qū)有關(guān)部門已經(jīng)作了大量的調(diào)查研究和協(xié)調(diào)工作，形成了一致認識。希望各職能部門進一步統(tǒng)一思想，特別是要統(tǒng)一工作人員的思想認識，帶頭落實政策，搞好服務(wù)。對與本部門有關(guān)的政策措施，一定要全面兌現(xiàn)，不打折扣；該放的權(quán)要堅決放下去，絕不允許擅自截留；政策規(guī)定放的要堅決放到位，絕不允許以政策之利謀取部門之私，以確保促進民營經(jīng)濟發(fā)展的各項措施落實到企業(yè)，充分釋放政策的巨大能量和積極效應(yīng)。對于發(fā)展過程中出現(xiàn)的一些新問題、新情況，職能部門自身能解決的要抓緊解決，需要協(xié)商的要加強部門間的協(xié)調(diào)配合。區(qū)委、區(qū)政府將對執(zhí)行政策的情況加強督查，對落實不力的要公開批評，對以權(quán)謀私的要追究責(zé)任。
（五）著力主攻區(qū)內(nèi)外民資的引進投入。近年來，隨著宏觀經(jīng)濟形勢的好轉(zhuǎn)和全社會對民間投資的重視，國內(nèi)民間投資出現(xiàn)了前所未有的增長勢頭，已經(jīng)成為新一輪經(jīng)濟增長的主要推動力量。各級要緊緊抓住當前民資涌動的大好時機，開拓新思路，探索新方式，跨區(qū)域調(diào)動一切可以利用的民間資本，全力拓寬民資吸納范圍。一是積極推動本地民資的發(fā)展。要激活區(qū)內(nèi)閑散資金，加快資本要素的集聚，培育壯大發(fā)展民營經(jīng)濟的根植動力。要鼓勵有一定規(guī)模實力的企業(yè)，不斷推進技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品開發(fā)，搞好產(chǎn)業(yè)延伸和合作，加快裂變擴張，組成以優(yōu)質(zhì)資本和先進技術(shù)為紐帶的民營企業(yè)集團。二是做好區(qū)外民資的招商引資工作。要積極利用我區(qū)地處長三角腹地的地緣、區(qū)位和市場優(yōu)勢，進一步策劃好、組織好針對民間資本的專題招商推介活動。要將眼光瞄準民營經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，順應(yīng)區(qū)外大集團、大企業(yè)的轉(zhuǎn)移擴張要求，積極做好民間資本對接服務(wù)，著力引進一批高質(zhì)量的資金、技術(shù)和項目，擴張民營經(jīng)濟總量，提升發(fā)展層次。三是做好退城進園產(chǎn)業(yè)的承接工作。要加強與無錫市產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的承接，大力吸引無錫城區(qū)退二進三轉(zhuǎn)移出來的企業(yè)到我區(qū)投資發(fā)展，同時要鼓勵民營資本參與這部分企業(yè)的改組改造，用足用好國有、集體企業(yè)的資金、技術(shù)、人才、市場資源，使之成為民營經(jīng)濟新的培養(yǎng)基，為我區(qū)民營經(jīng)濟的發(fā)展起到固本強基的作用。
（六）加快推進各類民營經(jīng)濟發(fā)展的載體建設(shè)。一是積極推進工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。要全面提升民營企業(yè)在開發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)中發(fā)展的規(guī)劃引導(dǎo)水平，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和產(chǎn)業(yè)配套能力，通過提供各種便利舉措和優(yōu)惠政策，鼓勵民營企業(yè)集中建造或承租標準廠房，提高投資強度和產(chǎn)出密度，促進企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集聚，進一步集約利用土地，增強民營經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展能力。二是發(fā)揮各類科技載體的作用。要進一步加強錫山新材料基地、“863”計劃成果產(chǎn)業(yè)化基地等創(chuàng)新載體建設(shè)，籌建民營企業(yè)科技孵化園區(qū)。鼓勵民營企業(yè)積極申報科技計劃項目，申請高新技術(shù)產(chǎn)品和高新技術(shù)企業(yè)的，各級要立足全年發(fā)展目標任務(wù)，圍繞加快擴大經(jīng)濟總量、加快提升經(jīng)濟集約發(fā)展水平、增強綜合實力、增強競爭能力和致富群眾等工作重點，進一步認清形勢、堅定信心，把握全局、突破重點，確保上半年“雙過半”。重點要切實抓好以下七個方面的工作：
（一）按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進一步堅定加快發(fā)展的信心。堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，是黨從新世紀新階段的發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想。樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，就要在經(jīng)濟工作中確立統(tǒng)籌發(fā)展、加快發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想，就必須堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展；必須推動社會全面進步和人的全面發(fā)展，促進社會主義“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展；必須著力增強經(jīng)濟的質(zhì)量和效益，努力實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，不斷保護和增強發(fā)展的可持續(xù)性?？偟氖且蟾骷壈凑漳芸靹t快的發(fā)展要求，在保持現(xiàn)有良好發(fā)展態(tài)勢的基礎(chǔ)上，努力實現(xiàn)更高水平的發(fā)展。作為基層的領(lǐng)導(dǎo)同志，要深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵與要求，把樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀作為我們深化發(fā)展思想，提高全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展水平的契機，進一步堅定發(fā)展信心，振奮發(fā)展精神，堅定不移地推進“全面開放、整體開發(fā)”戰(zhàn)略，并聯(lián)系各自的發(fā)展和工作實際，進一步深入思考和準確定位好各地的發(fā)展目標和工作方向，科學(xué)把握和處理好加快發(fā)展與全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的辯證統(tǒng)一，使各方面的工作更具科學(xué)性，更體現(xiàn)長遠性，更能確?？沙掷m(xù)性。只要我們在這方面的思想認識提高了，我們的發(fā)展信心、發(fā)展動力就會更足，就一定會使我區(qū)的發(fā)展更加健康、活力更強，就一定會在更加長遠的發(fā)展競爭中體現(xiàn)更強的優(yōu)勢和潛力。
（二）努力突破生產(chǎn)要素的瓶頸制約，充分提高現(xiàn)有企業(yè)的產(chǎn)出增量。政府的最大職能是服務(wù)，而目前服務(wù)的最大體現(xiàn)是如何幫助企業(yè)解決要素制約，抓好現(xiàn)生產(chǎn)，提高企業(yè)的產(chǎn)出增量。各鎮(zhèn)、各部門要認真研究這一新的發(fā)展形勢，采取有針對性的辦法和措施，最大限度地緩解生產(chǎn)要素的供需矛盾。在用地方面，要在繼續(xù)盡最大努力爭取用地指標的同時，加大現(xiàn)有土地資源的調(diào)整和整合，按照急需先用、擇優(yōu)供地的原則，提高土地資源的利用效率，提高土地資源集約利用水平。在用電方面，要加強和改進供電工作，抓緊做好厚橋變、東亭變、羊尖三房變、東區(qū)大壩變、健鼎變等電力設(shè)施的建設(shè)擴容，確保今年我區(qū)的重點變電設(shè)施按期建成使用；嚴格落實企業(yè)用電錯峰管理，引導(dǎo)企業(yè)通過避峰用電、添置發(fā)電設(shè)備等措施，最大限度地降低和彌補用電缺口。在原材料方面，要鼓勵企業(yè)建立原材料基地，減少中間環(huán)節(jié)，降低原材料成本；通過加強內(nèi)部管理和技術(shù)改造等一系列積極的措施和手段，減少生產(chǎn)損耗，有效緩解原材料價格上漲波動帶來的影響。在服務(wù)對象上，要重點幫助608家規(guī)模型企業(yè)和181家增量型企業(yè)做好生產(chǎn)要素的調(diào)度平衡工作，為企業(yè)創(chuàng)造良好的要素條件和市場環(huán)境，進一步激發(fā)企業(yè)產(chǎn)出增量的潛能，以充分發(fā)揮重點骨干企業(yè)對全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的支撐和拉動作用，確保“雙過半”目標的順利實現(xiàn)。
（三）加強招商引資攻勢，不斷提高內(nèi)外資引進規(guī)模和水平。在下階段招商引資工作上，我們要突出抓好四個方面的工作。一是充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)在引進重大項目上的良好效應(yīng)，繼續(xù)加強對重大項目的招商攻勢。隨著國家對土地管理政策的強化，開發(fā)區(qū)要適時調(diào)整開放開發(fā)的理念和思路，走內(nèi)涵提升和環(huán)境優(yōu)勢致勝的開放開發(fā)新路子。要加強土地集約利用工作，提高單位土地投入強度和產(chǎn)出密度，充分提高土地的利用效益。在對外招商的重點方向、重點策略和力量組織上，要把重點放在特色產(chǎn)業(yè)的培育和集聚上，放在現(xiàn)代終端產(chǎn)品制造企業(yè)、高科技高產(chǎn)出企業(yè)的引進上，放在帶動效應(yīng)明顯的大型市場的建設(shè)推進上，放在城市化環(huán)境的進一步美化優(yōu)化上。要按照引進重點內(nèi)外資項目的目標任務(wù)，抓緊落實主攻措施，使開發(fā)區(qū)不僅成為全區(qū)開放型經(jīng)濟發(fā)展的龍頭，而且要成為全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的先導(dǎo)和示范。二是組織好重點對外招商活動，推出新的發(fā)展載體和板塊。要在做好并鎮(zhèn)后續(xù)工作，重新規(guī)劃定位重點工業(yè)集中區(qū)的基礎(chǔ)上，充分利用二季度區(qū)、鎮(zhèn)將要組織開展的一系列對外招商活動，托出發(fā)展載體，打響地方發(fā)展品牌，爭取在鎮(zhèn)級的對外開放水平上實現(xiàn)較大的突破，形成東西并進、聯(lián)動發(fā)展的良好發(fā)展局面。本月下旬，區(qū)里將組織赴溫州、廈門兩地舉辦投資說明會，各鎮(zhèn)一方面要積極參與配合，另一方面要主動出擊，充分利用各自的優(yōu)勢，大做招商文章，擴大引資成效。三是主動加強與無錫市區(qū)工業(yè)企業(yè)的對接。要緊緊抓住無錫市區(qū)工業(yè)布局調(diào)整的有利契機，主動出擊，加強與市區(qū)工業(yè)企業(yè)的接觸，推出我區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢，爭取更多的市區(qū)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移到我區(qū)發(fā)展，從而較好地降低我區(qū)的招商成本，縮短產(chǎn)業(yè)集聚和經(jīng)濟擴張的周期。四是突出抓好重大項目建設(shè)的推進服務(wù)工作。要切實抓好已簽約外資項目的開工建設(shè)和資金到位，高度重視重大項目引進以后的推進服務(wù)工作，特別是項目建設(shè)的前期服務(wù)工作。這是我們投資服務(wù)環(huán)境的重要組成部分，也是我區(qū)加快擴張經(jīng)濟總量的重要工作環(huán)節(jié)。各地要加強工作力量，強化項目建設(shè)的協(xié)調(diào)推進機制，加強對重點項目建設(shè)中有關(guān)問題的協(xié)調(diào)和解決，盡快發(fā)揮重點項目對地方經(jīng)濟發(fā)展的帶動、促進作用。
（四）一著不讓抓好后勁投入，切實提高經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)?；?、集約化水平。各級要繼續(xù)深化抓投入就是抓發(fā)展的觀念，圍繞全社會投入超百億、工業(yè)投入超70億元的目標，認真排查既定投入項目的進展情況，并通過抓項目開工促投入、抓民資引進促投入、抓企業(yè)的技改擴能促投入、抓工業(yè)園區(qū)的開發(fā)促投入等有效途徑，進一步加大工業(yè)投入力度。要精心組織實施好一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)項目和重點技改項目，對超千萬元以上的工業(yè)技改項目要明確專人負責(zé)，加強跟蹤服務(wù)，促其加快建設(shè)進度，確保早竣工、早投產(chǎn)，盡快將項目優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。要按照建設(shè)無錫國際制造業(yè)基地產(chǎn)業(yè)集群區(qū)的要求，大力實施工業(yè)布局集中化戰(zhàn)略，依托骨干優(yōu)勢企業(yè)，優(yōu)先發(fā)展新材料與電子信息、精密機械與車輛制造、高特紡織與服裝加工等三大制造產(chǎn)業(yè)，加
第四篇：在全區(qū)加快民營經(jīng)濟發(fā)展暨二季度經(jīng)濟工作推進會議上的講話
黃士良同志在全區(qū)加快民營經(jīng)濟發(fā)展暨二季度經(jīng)濟工作推進會議上的講話（2004年4月12日）同志們：這次會議主要有兩項任務(wù)：一是認真貫徹落實省、市民營經(jīng)濟工作會議精神，動員全區(qū)各級干部群眾進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，優(yōu)化環(huán)境，強化服務(wù)，全力促進我區(qū)民營經(jīng)濟加速發(fā)展；二是總結(jié)分析一季度以來全區(qū)經(jīng)濟的運行情況，研究部署二季度經(jīng)濟工作的主要任
務(wù)和措施，繼續(xù)保持和提升我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭，確保實現(xiàn)上半年“時間過半、任務(wù)超半”。下面，我根據(jù)區(qū)委常委（擴大）會議討論的意見，講二個問題。
一、解放思想，乘勢而上，大力促進民營經(jīng)濟更快更好發(fā)展加快發(fā)展民營經(jīng)濟，是積極應(yīng)對機遇和挑戰(zhàn)，加快推進“兩個率先”的必然選擇。改革開放以來，特別是黨的十六大以來，全區(qū)各級認真貫徹以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的方針，積極鼓勵和支持民營經(jīng)濟的發(fā)展，極大地調(diào)動和激發(fā)了廣大民眾自主創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的積極性，全區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的良好勢頭。全區(qū)民營經(jīng)濟總量大幅增長，經(jīng)營領(lǐng)域逐步擴大，結(jié)構(gòu)層次明顯提升，貢獻份額不斷提高，成為我區(qū)發(fā)展最快的經(jīng)濟增長點。至2003年底，全區(qū)共有各類民營企業(yè)5721家，完成銷售收入230.3億元，從業(yè)人員超11萬人，分別占到全區(qū)的70、71.9和83?？梢哉f，民營經(jīng)濟已成為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，加快工業(yè)化進程的生力軍，增加群眾收入的重要來源，為富民強區(qū)和“兩個率先”作出了重大貢獻。正是基于民營經(jīng)濟在推進經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出地位和重要作用，從去年上半年開始，省、市都就加快促進民營經(jīng)濟發(fā)展進行了專題調(diào)研，先后組織黨政代表團赴浙江等地考察取經(jīng)，制定出臺了一系列促進民營經(jīng)濟更快發(fā)展的政策措施。這充分說明：各級政府對民營經(jīng)濟的健康成長正在給予更多的關(guān)注，民營經(jīng)濟迎來了新的加快發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。聯(lián)系我區(qū)的實際，我區(qū)的民營經(jīng)濟經(jīng)過多年的發(fā)展積累，也已初步形成了自己的發(fā)展特色，并開始顯露出較強的發(fā)展?jié)摿ΑＭ怀龅乇憩F(xiàn)在：一是一部分由上世紀90年代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制而來的民營企業(yè)，通過磨合、發(fā)展和擴張、提升，正在孕育新一輪發(fā)展的強大動力；二是原有的工業(yè)主體產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷了市場經(jīng)濟洗禮后，通過自身體制、機制等方面的不斷創(chuàng)新，正在煥發(fā)出新的發(fā)展活力；三是隨著我區(qū)開放型經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提升、外資企業(yè)與民營企業(yè)的逐步交融發(fā)展，為民營經(jīng)濟充分利用兩個市場、兩種資源加快發(fā)展提供了有利條件；四是制約民營經(jīng)濟加快發(fā)展的人才、資金、政策等因素正在逐步改善，發(fā)展的外部環(huán)境總體上朝著更加寬松的方向發(fā)展。因此，加快推進民營經(jīng)濟發(fā)展，是我們順勢而為的必然之作。在機遇面前，我們一定要乘勢而上，加大力度，推進我區(qū)民營經(jīng)濟的加速發(fā)展。
（一）確立大力發(fā)展民營經(jīng)濟的經(jīng)濟工作指導(dǎo)思想。新的發(fā)展形勢和任務(wù)，要求我們重新審視、調(diào)整和確立新的發(fā)展思路和經(jīng)濟工作指導(dǎo)思想。在當前和今后一個時期，我們加快經(jīng)濟發(fā)展的工作指導(dǎo)思想是：進一步解放思想，積極實施對內(nèi)對外雙向開放、民資外資“雙輪驅(qū)動”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，在繼續(xù)重視抓好開放型經(jīng)濟發(fā)展的同時，把發(fā)展民營經(jīng)濟放到更加突出地位，自覺確立起抓民營經(jīng)濟就是抓發(fā)展的強烈意識，不斷加大工作力度，興起全區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展的新高潮。加速發(fā)展民營經(jīng)濟，落實到具體工作中，要著重把握好三點：一是要進一步認識發(fā)展民營經(jīng)濟在建設(shè)“兩個率先”新錫山中的地位作用。民營經(jīng)濟是富民經(jīng)濟、強區(qū)經(jīng)濟、動力經(jīng)濟。加快建設(shè)“兩個率先”新錫山，富民是難點、是關(guān)鍵、是根本。民營經(jīng)濟源于民眾，植根本土，產(chǎn)權(quán)清晰，機制靈活，最有條件成為創(chuàng)造民眾財富、實現(xiàn)“兩個率先”的生力軍。因此，如果沒有錫山民營經(jīng)濟的大發(fā)展，就難以為“兩個率先”提供充分的物質(zhì)保證，錫山就難以順利實現(xiàn)“兩個率先”新錫山的宏偉目標。二是要清醒認識到我區(qū)在發(fā)展民營經(jīng)濟上存在的不足。我區(qū)在加速民營經(jīng)濟發(fā)展方面存在的不足主要是：民眾的創(chuàng)業(yè)激情還沒有充分激發(fā)，全民創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的城市文化還沒有真正形成；規(guī)模型、龍頭型、科技型、品牌型企業(yè)還不多，能夠體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的標志性企業(yè)還不多；企業(yè)結(jié)構(gòu)層次還不高，名牌產(chǎn)品數(shù)量相對較少，企業(yè)的專業(yè)化程度和產(chǎn)品的市場占有率還不高；外向開拓不足，企業(yè)參與國際分工和競爭的能力相對較弱；市場與產(chǎn)業(yè)互動的能力不強，除車輛行業(yè)外，還沒有形成與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的交易市場，營銷方式創(chuàng)新不夠；創(chuàng)業(yè)環(huán)境還不夠?qū)捤?，政府管理有待于加快?chuàng)新。對此，我們必須高度重視，采取有效措施，切實加以解決。三是要全力突破制約民營經(jīng)濟快速發(fā)展的思想、政策和體制瓶頸。要堅決破除“小富即安”、“小富即滿”的思想觀念，引導(dǎo)、激發(fā)我區(qū)的民營企業(yè)家進一步開闊思路、開闊眼界、開闊胸襟，在創(chuàng)業(yè)發(fā)展上敢為人先，在發(fā)展規(guī)模上做大做強，在經(jīng)營效益上爭創(chuàng)一流，敢于到國際市場比強弱，與世界知名企業(yè)爭高低。要堅決糾正政策規(guī)定落實不到位的現(xiàn)象，牢固樹立“服務(wù)為本”思想
第五篇：在全區(qū)發(fā)展民營經(jīng)濟工作暨表彰會議上的講話
在全區(qū)發(fā)展民營經(jīng)濟工作暨表彰會
議上的講話
在全區(qū)發(fā)展民營經(jīng)濟工作暨表彰會議上的講話
創(chuàng)新務(wù)實奮勇爭先
努力開創(chuàng)全區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展新局面
——在全區(qū)發(fā)展民營經(jīng)濟工作暨表彰會議上的講話
（××年月日）
同志們：
這次全區(qū)發(fā)展民營經(jīng)濟工作暨表彰大會，是區(qū)委、區(qū)政府決定召開的一次重要會議。會議的主要目的是，對全區(qū)發(fā)展民營經(jīng)濟工作進行總結(jié)，表彰在發(fā)展我區(qū)民營經(jīng)濟方面做出突出貢獻的單位和個人，進一步動員和部署我區(qū)發(fā)
展民營經(jīng)濟工作。剛才，區(qū)長宣讀了區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于表彰發(fā)展民營工作先進單位、先進工作者、優(yōu)秀民營企業(yè)、出口創(chuàng)匯優(yōu)秀民營企業(yè)和優(yōu)秀個體工商戶的決定》。建筑工程公司等六家單位從不同側(cè)面做了書面或口頭發(fā)言。下面，根據(jù)區(qū)委區(qū)政府研究的意見，我就做好全區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展工作，講以下三點：
一、總結(jié)成績，查找差距，充分認識加快民營經(jīng)濟發(fā)展的重要性和緊迫性
近年來，我區(qū)按照黨的十六大提出的“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展”的要求，把鼓勵支持民營經(jīng)濟發(fā)展作為推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施來抓，不斷解放思想、優(yōu)化環(huán)境、強化服務(wù)，使我區(qū)民營經(jīng)濟經(jīng)歷了由小到大、由弱到強、由緩慢到快速健康發(fā)展的歷程。民營經(jīng)濟已成為推動全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展最具活力的增長點，在促進全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、提高城市建設(shè)水平、提高服務(wù)業(yè)水平、參與改制重組、拓寬就業(yè)渠道等方面做出了重要的貢獻。
一是整體實力明顯增強。截止××年底，全區(qū)民營（非國有）企業(yè)已達到戶，個體工商戶已發(fā)展到戶?！痢聊?，全區(qū)民營經(jīng)濟完成增加值億元，同比增長，占全區(qū)的，與××年相比提高了個百分點民營經(jīng)濟呈穩(wěn)步健康發(fā)展態(tài)勢，已成為支撐我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量。在市場經(jīng)濟的大潮中，各民營企業(yè)特別是今天受到表彰的企業(yè)，勇于拼搏，爭先創(chuàng)優(yōu)，為促進全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展起到了良好的帶頭作用。如：××年實業(yè)有限公司被評選為河北省百強民營企業(yè)，開創(chuàng)了我區(qū)民營企業(yè)入選省百強民營企業(yè)的先河。的產(chǎn)品榮獲“河北省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品”榮譽稱號，在我區(qū)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品活動中邁出了可喜的一步等等。這些榮譽，不僅僅是企業(yè)本身的榮耀，而是全區(qū)共同的榮譽。希望各民營企業(yè)和企業(yè)家，以優(yōu)秀民營企業(yè)為榜樣，努力把企業(yè)做大做強，為經(jīng)濟和社會發(fā)展再立新功。
二是涉及領(lǐng)域逐步拓寬。近幾年已有多家民營企業(yè)通過兼并、租賃、承包、競價購買等形式參與企業(yè)改制工作，實現(xiàn)了民營企業(yè)發(fā)展與企業(yè)改制重組的有機結(jié)合。截止××年底，全區(qū)共有家民營企業(yè)參與了企業(yè)改制，盤活資產(chǎn)億元，既為民營企業(yè)的進一步發(fā)展創(chuàng)造了條件，提升了民營經(jīng)濟發(fā)展水平，也有力地促進了國有、集體企業(yè)改革，實現(xiàn)了雙贏。如醫(yī)藥貿(mào)易有限公司對所購?fù)顿Y多萬元改造后，成為我市首家通過國家認證的民營藥品批發(fā)企業(yè)。去年，酒業(yè)飲品有限公司積極投身到國家放開準入的城建體制改革參與了環(huán)衛(wèi)作業(yè)區(qū)道路清掃保潔工作的公開招標，并競標成功，成為河北省第一家介入城建體制改革工作的民營企業(yè)。前幾天，該公司又成功的贏得了兩個作業(yè)區(qū)的清掃保潔權(quán)，開創(chuàng)了我省由民營企業(yè)介入城市建設(shè)工作的先例。
三是積極參與社會公益活動。近年來，特別是當我們遇到突發(fā)災(zāi)情和暫時困難的時候，各民營企業(yè)展現(xiàn)了“致富思源、富而思進”的精神風(fēng)貌，積極響應(yīng)區(qū)
委、區(qū)政府號召，主動捐款捐物，奉獻愛心，積極參與助教、救災(zāi)、助殘、扶貧等項活動，表現(xiàn)出極大的責(zé)任感和大局觀念。就在昨天，境內(nèi)民營企業(yè)還為慈善捐助事業(yè)捐贈資金萬元，得到社會各界高度贊譽。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府對多年來支持我區(qū)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展的廣大民營企業(yè)和個體工商戶表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也應(yīng)看到與先進縣區(qū)相比，我們的民營經(jīng)濟還存在很多差距和不足，主要是：一是結(jié)構(gòu)不盡合理。一般服務(wù)業(yè)所占比重過大，缺乏科技、信息、中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，一、二產(chǎn)業(yè)中科技型企業(yè)較少。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，初級產(chǎn)品多、粗加工產(chǎn)品多、名優(yōu)特新產(chǎn)品少、技術(shù)密集型產(chǎn)品少、終級產(chǎn)品少，名牌產(chǎn)品少。二是管理水平有待提高。部分企業(yè)管理方式不適應(yīng)當前的發(fā)展形勢，小富即安、小進則滿，缺乏那種開拓進取、追求大發(fā)展的勇氣和魄力。個別企業(yè)遵章守紀、誠信經(jīng)營、依法納稅的法制觀念淡薄，政策觀念差，坑害消費者利益的情況時有發(fā)生，影響了正常的市場秩序。三是發(fā)展環(huán)境還有待改善。部分單位和部門對發(fā)展民營經(jīng)濟重要意義認識不夠，上位不高，思想不夠解放，觀念上存在偏見，服務(wù)意識淡薄，為民營經(jīng)濟發(fā)展所創(chuàng)造的環(huán)境不夠?qū)捤傻取?/p>
今年，國務(wù)院頒布了關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的一系列新的政策措施，深刻表明了非公有制經(jīng)濟包括民營經(jīng)濟在社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展中的重要戰(zhàn)略地位。我們必須進一步解放思想，認清形勢，轉(zhuǎn)變觀念，從實踐“三個代表”重要思想的高度，從抓好“發(fā)展是第一要務(wù)”的高度，充分認識發(fā)展民營經(jīng)濟的重要意義以及在新形勢下加快民營經(jīng)濟發(fā)展的極端重要性，以思想認識的飛躍，推動我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新的跨越。
二、加強領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化環(huán)境，進一步營造發(fā)展民營經(jīng)濟的良好氛圍
近幾年來，區(qū)委、區(qū)政府為促進民營經(jīng)濟的發(fā)展，在省、市出臺鼓勵、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見和具體實施意見的基礎(chǔ)上，依據(jù)我區(qū)民營經(jīng)濟的發(fā)展情況，出臺了《關(guān)于進一步鼓勵、支持和發(fā)展民營經(jīng)濟的實施意見》，從行業(yè)準入、融資、稅收等方面制定了更為優(yōu)惠的政策，并制定了對我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會各項事業(yè)等方面做出突出貢獻的民營企業(yè)給予表彰和獎勵的標準，為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了更為寬松的發(fā)展環(huán)境。今年，我們更是要把優(yōu)化環(huán)境做為發(fā)展民營經(jīng)濟工作的重中之重，下大力抓好、抓實、抓出實效。
一是要高度重視強化服務(wù)。各單位、各部門要毫不動搖地鼓勵支持引導(dǎo)民營經(jīng)濟的發(fā)展，要不折不扣地抓好中央、省、市和我區(qū)的各項政策措施的貫徹落實，切實為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造出良好環(huán)境。要把鼓勵扶持民營經(jīng)濟發(fā)展放在更加突出的位置列入重要日程創(chuàng)新工作思路明確工作目標做到組織領(lǐng)導(dǎo)到
位、工作措施到位、政策落實到位服務(wù)監(jiān)督到位推進我區(qū)民營經(jīng)濟更快更好地發(fā)展。要關(guān)心支持民營企業(yè)的發(fā)展，以促發(fā)展為己任以服務(wù)發(fā)展為天職全面提高服務(wù)能力和水平。各單位、各部門特別是涉及民營經(jīng)濟的相關(guān)部門都要增強以民為本的意識，為民營企業(yè)多出實招、多辦實事多解決難題。這里，我強調(diào)一點，凡是民營企業(yè)迫切需要解決的問題只要不違反法律政策規(guī)定就要努力設(shè)法解決促其健康發(fā)展。各鄉(xiāng)、街要進一步強化屬地管理職能，把發(fā)展民營經(jīng)濟作為振興本區(qū)域經(jīng)濟的重要措施，用足用好政策，滿腔熱情地支持民營經(jīng)濟的發(fā)展，把民營經(jīng)濟發(fā)展再提高到一個新的水平。
二是依法管理，規(guī)范有序。要把強化服務(wù)與加強管理結(jié)合起來，一方面提供各全方位的服務(wù)，關(guān)心支持民營企業(yè)的發(fā)展，傾聽他們的呼聲，了解他們的意愿，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題；另一方面要切實強化監(jiān)督和管理，引導(dǎo)民營經(jīng)濟組織建立自律機制和自我創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系，營造民營經(jīng)濟公平競爭的外部環(huán)境，促使民營企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。
三、突出重點，全面推進，確保我區(qū)民營經(jīng)濟快速健康發(fā)展
要牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，立足實際，客觀分析形勢，堅持“政治平等、決策公平、法律保障、放手發(fā)展”的方針，堅決把中央、省、市各項政策方針，貫徹好、落實好，全面提升我區(qū)民營經(jīng)濟實力，力爭使民營經(jīng)濟在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重達到以上。
一是進一步拓展民營經(jīng)濟發(fā)展空間，實現(xiàn)企業(yè)在多領(lǐng)域發(fā)展。積極引導(dǎo)民營資本進入商貿(mào)市場建設(shè)、社區(qū)服務(wù)、城市建設(shè)經(jīng)營管理等所有法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)領(lǐng)域。以提高企業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量，增加企業(yè)效益、增加財稅收入、提高人民生活水平和質(zhì)量為目的，重點扶持一批科技型、勞動密集型、出口創(chuàng)匯型和社區(qū)服
務(wù)型的企業(yè)，鼓勵支持民營企業(yè)生產(chǎn)出口創(chuàng)匯、高科技高附加值的產(chǎn)品，積極支持和發(fā)展與居民生活密切相關(guān)的社區(qū)醫(yī)療、文化娛樂、教育培訓(xùn)、體育健身等便民服務(wù)業(yè)，推動民營經(jīng)濟向主體多元化、業(yè)務(wù)市場化、經(jīng)營規(guī)?；较虬l(fā)展。
二是鼓勵有市場、有潛力的優(yōu)勢民營企業(yè)增加投入、擴大規(guī)模，促進民營企業(yè)做大做強。引導(dǎo)民營企業(yè)開展產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)營，組合各種生產(chǎn)要素，推進制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，加快民營企業(yè)向規(guī)模型、科技型、外向型發(fā)展。要積極引導(dǎo)民營經(jīng)濟進入國家放寬市場準入的各項投資領(lǐng)域，實現(xiàn)民企與國企的在準入領(lǐng)域的平等競爭，通過民營企業(yè)和國有企業(yè)合資合作，以及兼并、收購等形式，學(xué)習(xí)國有企業(yè)中的先進適用技術(shù)和先進的管理經(jīng)驗，強化民營企業(yè)“技術(shù)為先，創(chuàng)新發(fā)展，做大做強”的意識，引導(dǎo)民營企業(yè)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，切實提高民營企業(yè)的整體實力
和企業(yè)素質(zhì)，增強民營企業(yè)的市場競爭力、占有率，提高民營企業(yè)的經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益，促進民營企業(yè)做大做強。要通過支持和鼓勵民營企業(yè)發(fā)展壯大，積極推進民營經(jīng)濟健康快速發(fā)展，增強我區(qū)稅收收入發(fā)展后勁，為我區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)的健康發(fā)展貢獻力量。
三是積極推進，依法建立中小企業(yè)信用擔保體系，進一步拓寬民營經(jīng)濟融資渠道。加快信用擔保體系建設(shè)是緩解中小企業(yè)融資難的現(xiàn)實途徑和有效舉措，是為民營經(jīng)濟發(fā)展提供資金支持，為中小企業(yè)排憂解難，為中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)的具體體現(xiàn)。按照省、市政府的要求，針對我區(qū)中小企業(yè)（民營企業(yè)）融資難的問題，今年要研究制定相應(yīng)的管理辦法，積極開展中小企業(yè)信用擔保體系建設(shè)工作，切實解決民營企業(yè)融資難的問題。要采取由政府投入引導(dǎo)性資金，企業(yè)和社會等多渠道籌集的方法，廣泛吸納社會資金，組建“區(qū)中小企業(yè)信用擔保中心”。要加強與民間資本的合作和銀
行的支持，為中小企業(yè)（民營企業(yè)）融資創(chuàng)造條件，力爭實現(xiàn)擔保資金萬元，擔保貸款能力達到萬元。
總之，××年我區(qū)民營經(jīng)濟保持了良好的發(fā)展勢頭，成績顯著。今年，希望大家進一步解放思想、放手放膽、真抓實干、奮勇爭先，努力推進全區(qū)民營經(jīng)濟大發(fā)展、快發(fā)展，全面開創(chuàng)我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展的新局面，為我區(qū)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標努力奮斗！
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