第一篇：浙江民營經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗及啟示

浙江民營經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗及啟示

城陽區(qū)行政學(xué)院 宋炳海

目前，我區(qū)民營經(jīng)濟的發(fā)展進入了新一輪創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵時期，又面臨全球金融危機沖擊以及國家宏觀經(jīng)濟形勢趨緊的挑戰(zhàn)。在浙江培訓(xùn)期間，對浙江民營經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗進行了考察學(xué)習(xí)，并有針對性地對我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展的有關(guān)問題進行了一些思考，得出了以下幾點啟示：

一、從傳統(tǒng)的發(fā)展模式向科學(xué)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，是民營經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。到目前為止，我國的民營經(jīng)濟走的主要是一條傳統(tǒng)發(fā)展道路，金融危機的發(fā)生使民營經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展的重要性和緊迫性凸現(xiàn)出來。作為引領(lǐng)全國民營經(jīng)濟發(fā)展風(fēng)向標(biāo)的浙江民營經(jīng)濟，其成功經(jīng)驗之一就在于很好地處理了傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展和科學(xué)發(fā)展的關(guān)系，較早地以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推動民營業(yè)主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。特別是面對由美國次貸危機引發(fā)的全球金融危機，浙江民營經(jīng)濟的應(yīng)對舉措更值得我們借鑒。其主要做法可以歸結(jié)為“三冬經(jīng)”，即：“冬補”，在學(xué)習(xí)中“過冬”；“冬練”，“三九”天苦練內(nèi)功；“冬泳”，與寒流搏擊，讓自己變得更強壯。冬補---金融危機使浙江民企更清楚地看到盲目“做加法”和粗放式發(fā)展如何給企業(yè)埋下“定時炸彈”，由此使他們領(lǐng)悟到越是危機時期，越要抓住政府鼓勵企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的機遇，把企業(yè)“做強”、“做精”，因此彌補科學(xué)發(fā)展這一課具有必要性和緊迫性。冬練，只有

擁有過硬的創(chuàng)新產(chǎn)品，才能經(jīng)受住霜打雨淋。金融危機波及之時，有自主研發(fā)、適銷對路產(chǎn)品的民企表現(xiàn)出了很強的抗風(fēng)險能力，同時在危機中浙江民企還苦練“市場功”，抓內(nèi)銷，彌補出口下降。冬泳---就是預(yù)先給企業(yè)穿好“游泳衣”，在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)造完整的“垂直產(chǎn)業(yè)鏈”，使企業(yè)不再是一個孤島，而是一座長橋，從此岸到彼岸可以自由行走、自由控制節(jié)奏，受到外部的原材料及市場的波動沖擊就小得多。浙江民企發(fā)展之路啟示我們，城陽民企發(fā)展再也不能繼續(xù)走傳統(tǒng)的主要依靠加大投入、能源消耗來發(fā)展的路子，而必然按照科學(xué)發(fā)展觀的要求和現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展規(guī)律，走主要依靠科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和管理創(chuàng)新實現(xiàn)發(fā)展的“綠色發(fā)展”之路，從而確保我區(qū)民營經(jīng)濟的永續(xù)增長和持久競爭力。

二、正確處理民企發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系是民營經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。民營企業(yè)的發(fā)展與穩(wěn)定是我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展中需要長期關(guān)注的重要課題。特別是當(dāng)前在金融危機背景下，民營企業(yè)保增長、保穩(wěn)定的任務(wù)尤為繁重?！鞍l(fā)展是第一要義”，要把保持民營經(jīng)濟又好又快發(fā)展擺在首位，要引導(dǎo)民營企業(yè)抓住國家擴大內(nèi)需政策、青島市對中小企業(yè)企業(yè)的扶持政策，以及“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略實施，城陽加快建設(shè)膠州灣北部新城、社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程加快等重要機遇，引導(dǎo)民營企業(yè)“危中求機、轉(zhuǎn)危為機”，實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。與此同時，要比以往更加重視抓好民營企業(yè)的穩(wěn)定工

作。因為危機時期是矛盾的多發(fā)期，產(chǎn)品過剩、企業(yè)裁員、企業(yè)經(jīng)營困難等都是企業(yè)的不穩(wěn)定因素，處理不當(dāng)會極大的影響企業(yè)的發(fā)展。浙江民營企業(yè)十分注重處理勞資關(guān)系，保持企業(yè)的和諧穩(wěn)定，如，溫州、臺州等地不少民營企業(yè)成立了“陽光咨詢室”、“情感交流站”等企業(yè)和職工交流溝通的平臺，通過為職工發(fā)放“精神福利”，較好地處理了職工的抱怨，撫平職工心中的不滿，使民營企業(yè)保持了和諧穩(wěn)定。我們也要通過創(chuàng)新平臺，加強民營企業(yè)的思想政治工作，引導(dǎo)民營企業(yè)維持和諧的勞資關(guān)系以及各環(huán)節(jié)、各方面的和諧關(guān)系，及時消除化解可能引發(fā)的系列矛盾，減少震蕩，確保企業(yè)平穩(wěn)運行，進而促進城陽的社會穩(wěn)定。

三、堅持政府制度創(chuàng)新與民營企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新相結(jié)合是民營經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展的根本保證。地方政府創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展有極大的關(guān)聯(lián)性。對于民營經(jīng)濟而言，地方政府對其扶持主要是通過制定并實施政策（制度創(chuàng)新）來實現(xiàn)。浙江民營經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗之一正在于此。浙江較早地制定并實施了比國家政策更寬松的有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。在金融危機背景下，我們的對策選擇仍要借助政策這一有力手段。一方面，要落實好國務(wù)院鼓勵、支持民營經(jīng)濟發(fā)展的“三十六條”條、青島市扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的“二十八條”，以及區(qū)委區(qū)政府關(guān)于促進民營民營經(jīng)濟發(fā)展的一系列決策部署和政策措施。在此基礎(chǔ)上，要研究制定有利于民營業(yè)者創(chuàng)新創(chuàng)新的體制和機制，研究出臺非常時期對民營經(jīng)濟的“非常措施”，借鑒1998年亞洲金融危機期間我區(qū)對外資企業(yè)的扶持措施，以及浙江等民營經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)在當(dāng)前背景下對企業(yè)的特殊政策措施，按照“親民企、愛民企、扶民企”的要求，本著“蓄水養(yǎng)魚”的原則，對符合條件地企業(yè)給予稅費“減、免、緩”等扶持。上述政府制度創(chuàng)新措施，將為我區(qū)民企發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。另一方面，要鼓勵引導(dǎo)民營企業(yè)實施企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)強化創(chuàng)新意識，把創(chuàng)新當(dāng)作企業(yè)規(guī)避風(fēng)險、加快發(fā)展、實現(xiàn)突破的動力。引導(dǎo)企業(yè)結(jié)合自身實際，進行技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、組織機構(gòu)創(chuàng)新等多方面的創(chuàng)新，通過創(chuàng)新提升競爭力，更好地應(yīng)對當(dāng)前總體上比較嚴峻的宏觀經(jīng)濟環(huán)境和市場形勢。要把政府的制度創(chuàng)新和企業(yè)內(nèi)部的創(chuàng)新結(jié)合起來，從而促進區(qū)域創(chuàng)新，為我區(qū)民營經(jīng)濟的發(fā)展注入源源不斷的活力。

四、對民營經(jīng)濟進行扶持要兼顧“雪中送炭”與“錦上添花”。當(dāng)前，為了應(yīng)對經(jīng)濟危機和企業(yè)的長遠發(fā)展，全國大多數(shù)地區(qū)都采取了一系列扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的措施。這些措施具有的一個共性特征是“抓大”、“扶大”、“扶強”，即是屬于錦上添花式的做法。從投入產(chǎn)出的角度分析，這種做法無可厚非，但往往存在一種弊端，就是容易把那些目前規(guī)模和影響力不大，但未來發(fā)展?jié)摿薮?、發(fā)展前景美好的成長性企業(yè)拒之門外。為解決這一問題，就要正確處理好“雪中送炭”

與“錦上添花”的關(guān)系。作為浙江民營經(jīng)濟第一大市的杭州，對民營經(jīng)濟是實行的是 “抓大、扶強、促小”的政策，充分兼顧了“雪中送炭”與“錦上添花”。我們要科學(xué)制定重點扶持對象的標(biāo)準，綜合考慮目前發(fā)展?fàn)顩r和未來發(fā)展?jié)摿Α⑶熬?，把未來收益預(yù)期作為重要參考指標(biāo)，真正選準選好扶持對象，對符合城陽區(qū)未來發(fā)展方向又具有巨大成長空間的企業(yè)予以重點扶持，不僅要“錦上添花”，也要“雪中送炭”，確保扶持到位。

第二篇：浙江民營經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗和啟示

荊楚網(wǎng)消息（通訊員曹詩貴）：6月17日至25日,宜都市委統(tǒng)戰(zhàn)部組織4０名民營企業(yè)經(jīng)營管理人員到浙江杭州、寧波、湖州、富陽等地進行了為期9天的考察學(xué)習(xí)活動。期間，聽取了《浙江非公經(jīng)濟的探索之路與特點》、《浙江非公企業(yè)治理特征與競爭力提升策略》、《解決浙江非公企業(yè)的融資問題的實踐》、《非公企業(yè)文化與團隊精神》、《非公企業(yè)自主創(chuàng)新》等課題講座，參觀考察了杭州高新產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、中南集團動漫基地、吉利汽車集團、傳化集團、萬向集團、雅戈爾集團、方太集團、帝奧集團、世友地板集團等知名企業(yè)。

通過學(xué)習(xí)考察，筆者認為要借鑒浙江省發(fā)展民營經(jīng)濟的成功經(jīng)驗，進一步優(yōu)化宜都的發(fā)展環(huán)境，加大政策扶持力度，促進本地民營企業(yè)實現(xiàn)新的跨越式發(fā)展。

一、浙江民營經(jīng)濟發(fā)展成功經(jīng)驗

改革開放以來，浙江從一個“資源小省”迅速發(fā)展成為“經(jīng)濟大省”，“經(jīng)濟強省”，經(jīng)濟總量由全國第12位上升到第4位，連續(xù)近30年GDP以13％以上的平均速度遞增，民營經(jīng)濟起到了主導(dǎo)作用。浙江民營企業(yè)家有著強烈的自我創(chuàng)業(yè)、自我發(fā)展的欲望，有著百折不撓、自強不息的創(chuàng)業(yè)精神，“以人為本、誠信經(jīng)營、立足實際、開拓創(chuàng)新”是浙江民營企業(yè)成功的基本經(jīng)驗。

1、思想開放、自我拼搏、不屈發(fā)展的創(chuàng)業(yè)精神

（1）做企業(yè)要有豪情，“眼光要準，出手要快”。認準了就堅持到底。

（2）用懶人的思維想問題，尋找消費者的不滿，哪里有不滿，哪里就有市場，就有商機。

（3）敢于走在政策的前面。政策是市場的導(dǎo)向，在國家政策的變化中往往蘊藏著巨大的商機。

（4）人才就是錢財，用人是一門學(xué)問。創(chuàng)大業(yè)、辦大事，首先要學(xué)會用人，尋找最合適的人才，優(yōu)待優(yōu)秀人才。要把適當(dāng)?shù)娜朔旁谶m當(dāng)?shù)奈恢蒙稀Ｓ萌艘岬没ㄥX，也得允許別人賺錢。

（5）“尊重、學(xué)習(xí)、平和、創(chuàng)新”可以作為浙江民營企業(yè)家的座右銘。尊重，不僅是對人、對事、對朋友、對競爭對手、對知識、對人才的尊重，也是對現(xiàn)實、對客觀規(guī)律的尊重；學(xué)習(xí)，表現(xiàn)在不斷的學(xué)習(xí)別人的長處，永遠抱著謙虛的態(tài)度；平和，是指自己的心態(tài)一直保持著平衡和平和，這點對做事很重要；創(chuàng)新，表示要不停地否定自己，否定過去的成績，只有這樣人才能進步，企業(yè)才能發(fā)展。

2、搶抓機遇、開拓創(chuàng)新、不斷適應(yīng)市場變化的經(jīng)營手段

（1）浙江企業(yè)家能吃苦，不以利薄而不為。浙江商人能團結(jié)合作、共同發(fā)展，在新一輪行業(yè)洗牌過程中通過合作占據(jù)發(fā)展優(yōu)勢。

（2）浙江行業(yè)協(xié)會（商會）在行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、產(chǎn)品配套、行業(yè)自律等方面發(fā)揮了積極作用?？梢哉f，如果沒有行業(yè)協(xié)會（商會），浙江不可能把沒有資源優(yōu)勢的小商品做成大產(chǎn)業(yè)。

（3）面對日益變化的國際國內(nèi)形勢，浙江民營企業(yè)認為生存比擴張更具有現(xiàn)實意義。正在著力實現(xiàn)六個轉(zhuǎn)變，一是由單純的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營向資本營運轉(zhuǎn)變；二是由單純的開發(fā)資源向整合資源轉(zhuǎn)變；三是由企業(yè)家個人行為向組織行為轉(zhuǎn)變；四是由功利趨向公益趨向轉(zhuǎn)變；五是由自生自滅的草種經(jīng)濟向逐步成長的樹種經(jīng)濟轉(zhuǎn)變；六是從重視戰(zhàn)術(shù)向重視戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，思想有多遠行動才會走多遠。

3、“做企業(yè)就是做人”的財富理念

做企業(yè)其實就是做人。浙江商人致富的經(jīng)歷和浙江省富強的經(jīng)驗表明——人脈是成功致富的關(guān)鍵，人脈就是財脈。

（1）先做人，后做事。事業(yè)做小時是做技術(shù)，做大了是做人。誠信是做人的根本。做人的，企業(yè)做不??；不做人，企業(yè)做不大。

（2）勤奮是一生的資本。民營企業(yè)家一定要吃得起苦，把敬業(yè)當(dāng)成一種習(xí)慣，認真做好每一件事情。

（3）重視每一個人，要有服務(wù)他人的精神，幫助他人就是幫助自己。

（4）浙江成功的民營企業(yè)都是企業(yè)文化建設(shè)和黨建工作搞的很好的企業(yè)。

4、自我加壓，自我超越、永不滿足的發(fā)展境界

（1）用發(fā)展的眼光看問題。創(chuàng)新是一個企業(yè)的靈魂，不把過去的優(yōu)勢當(dāng)成現(xiàn)在的優(yōu)勢，現(xiàn)在的優(yōu)勢不等于將來的優(yōu)勢。人的最大的競爭對手是自己，最難的是自我否定和自我超越，敢于把成功的東西打破。

（2）永遠不滿足于現(xiàn)狀，不斷追求新的目標(biāo)，實現(xiàn)思想上的飛躍。企業(yè)做好了想做大，做大了想做強。犯錯后及時回頭，不被危機打倒。

（3）走出去，就是一種借力的表現(xiàn)，就是走向了發(fā)展。發(fā)展沒有地域之分，哪里有市場，哪里就是浙江人的舞臺。

（4）浙江企業(yè)家能夠把握好四個邊界，有所為有所不為。一是把握好法律邊界，依法經(jīng)營；二是把握好組織邊界，學(xué)會經(jīng)營組織，搞好團隊建設(shè)。人的行為主要由習(xí)慣控制，文化建設(shè)就是改造人的習(xí)慣；三是把握好資源邊界，包括人際關(guān)系邊界、品牌邊界、資金邊界。四是把握好心理邊界，身體是本錢，身心健康才能做到有膽、有識、有謀，企業(yè)的健康發(fā)展才有堅實的基礎(chǔ)。

二、關(guān)于進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快我市民營經(jīng)濟發(fā)展的建議

1、進一步營造重商、親商、容商的社會氛圍。要充分尊重投資人、鼓勵創(chuàng)業(yè)，寬容失敗。浙江的經(jīng)驗再次表明——工商企業(yè)人士社會政治地位的提升，是一個國家或地區(qū)工業(yè)化、城市化、國際化、民主化的象征。

2、拓展政府調(diào)控的新思路，創(chuàng)新服務(wù)的新手段。

政府要為一切能夠創(chuàng)造物質(zhì)、精神財富的人和企業(yè)提供全方位的服務(wù)，為他們創(chuàng)造一個良好的經(jīng)營環(huán)境。首先政府及部門要重點關(guān)注企業(yè)自身無力解決卻十分緊迫的難題，創(chuàng)新思維，大膽改革用市場的方式解決行業(yè)規(guī)劃、技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)升級、再創(chuàng)業(yè)、融資等民營企業(yè)最迫切的問題。其次，要制定完善鼓勵創(chuàng)業(yè)扶持政策和清理不利于創(chuàng)業(yè)的政策法規(guī)，用好政府自身的調(diào)控權(quán)，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的熱情。例如：借鑒溫州激活民間資本的經(jīng)驗，積極發(fā)展擔(dān)保融資業(yè)務(wù)，組建小額貸款公司和區(qū)域合作銀行、村鎮(zhèn)銀行，通過有效的市場途徑，解決民營企業(yè)短期資金缺口。

同時，政府要從法律上提供社會安全保障，從輿論上倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)有功、致富光榮，鼓勵、表彰創(chuàng)業(yè)者，從而形成企業(yè)家和能人脫穎而出的社會環(huán)境；

3、大力實施企業(yè)家成長工程。民營企業(yè)家掌握著大量社會財富，他們素質(zhì)的高低不僅僅是他們個人的問題，還涉及廣大員工，涉及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展以及社會和諧的問題。如果沒有一批高素質(zhì)的民營企業(yè)家隊伍，未來經(jīng)濟的競爭力也將會受到影響。如何提高企業(yè)家的素質(zhì)問題，如何將黨建融入企業(yè)文化建設(shè)之中，實施企業(yè)和企業(yè)家“兩成長、兩健康”工程，應(yīng)該引起各級黨委、政府的高度重視，明確責(zé)任主體，搭建培訓(xùn)、教育、引導(dǎo)平臺，全面提高民營企業(yè)家綜合素質(zhì)。

4、建立健全民營企業(yè)家的利益訴求表達機制，暢通表達渠道?！罢l能促進生產(chǎn)力發(fā)展，誰能創(chuàng)造社會財富，誰就自然會有發(fā)言權(quán)。”面對新階層逐步增強的政治訴求和利益訴求，要建立有效的溝通渠道和完備的表達機制，使民營企業(yè)家的利益訴求能夠通過多種渠道得以反映。

5、進一步重視和支持個體經(jīng)營發(fā)展。目前，政府部門只注重了規(guī)模以上有影響的工業(yè)企業(yè)及代表人士的聯(lián)系，對從事第三產(chǎn)業(yè)的個體經(jīng)營戶和規(guī)模偏小企業(yè)的聯(lián)系較少。各級黨委、政府要專題研究此問題，明確負責(zé)個體經(jīng)濟聯(lián)絡(luò)溝通和訴求表達的責(zé)任主體單位。要“在政治上努力爭取地位，在思想上耐心進行引導(dǎo)，在組織上依法發(fā)展壯大，在經(jīng)濟上尋求政策支持，在權(quán)利上盡力予以維護，在輿論上形成正確導(dǎo)向，在難題上量力幫助解決”。同時要加快組建行業(yè)協(xié)會和商會等市場自治組織實行行業(yè)自律，實現(xiàn)有序競爭，引導(dǎo)民營經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

第三篇：浙江經(jīng)驗對縣域經(jīng)濟發(fā)展的啟示

為進一步落實科學(xué)發(fā)展觀，提升經(jīng)濟社會發(fā)展水平，在新的起點上實現(xiàn)××崛起的新跨躍，今年以來省委、省政府作出了深入學(xué)習(xí)浙江和××經(jīng)驗的重大決策。通過赴浙江實地參觀考察，聽取經(jīng)驗介紹，感受頗深，啟發(fā)很大，兩地經(jīng)濟社會發(fā)展的成功經(jīng)驗非常值得借鑒，有助于快速推動縣域經(jīng)濟的又好又快發(fā)展。

一、浙江經(jīng)驗所帶來的啟示

近幾年，浙江、××兩地經(jīng)濟社會快速發(fā)展的成功發(fā)展經(jīng)驗，對縣域經(jīng)濟發(fā)展有以下啟示：

1、必須始終堅持把加快發(fā)展作為推進富民強縣的第一要務(wù)。發(fā)展是硬道理，不發(fā)展沒有道理，又好又快發(fā)展才是真道理。從1978年到2005年，浙江省經(jīng)濟總量從124億元增加到13438億元，從全國第12位躍居到第4位，年均增長率達13.1%。人均gdp從331元增長到27552元，年均增長11.8%，人均gdp均居全國之首，為中國經(jīng)濟增長最快、發(fā)展活力最強的省份。而××市近四年財政總收入和地方財政收入年均增幅均居全省第一，實現(xiàn)了市財政總收入三年翻一番，縣區(qū)財政收入每兩年翻一番，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)財政收入每年翻一番。浙江省、××市的這些變化關(guān)鍵是發(fā)展，不管東南西北風(fēng)，始終咬住發(fā)展不放松。

2、必須始終堅持把強攻工業(yè)作為推進經(jīng)濟跨躍式發(fā)展的第一措施。經(jīng)濟的迅速崛起，關(guān)鍵是工業(yè)的快速發(fā)展。浙江原來也是一個典型的農(nóng)業(yè)省份，經(jīng)過20多年的改革開放，三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成由1978年的38.1:43.3:18.6轉(zhuǎn)變?yōu)?005年的6.5:53.5:40，經(jīng)濟發(fā)展進入了工業(yè)化中后期階段。在工業(yè)發(fā)展中，浙江省大力培育和發(fā)展“塊狀”經(jīng)濟。目前，浙江“塊狀經(jīng)濟”總產(chǎn)值超過1.8萬億元，占全省工業(yè)總產(chǎn)值的60.9％。2005年，浙江省工業(yè)總產(chǎn)值超億元的“塊狀經(jīng)濟”有360個，其中超300億的有14個?？梢哉f發(fā)達的“塊狀經(jīng)濟”造就了發(fā)達的縣域經(jīng)濟。近些年，××市堅持以工業(yè)化為核心，注重以工業(yè)項目建設(shè)的快速推進促進工業(yè)經(jīng)濟的迅速發(fā)展，特別是引進工業(yè)大項目。2001年至今，××市共引進工業(yè)項目926個，今年僅單個投資百億的項目就有3個，投資超50億元的1個，還有一批投資超10億元的項目。在工業(yè)大項目的拉動下，××市在2004年實現(xiàn)工業(yè)三年翻番的基礎(chǔ)上，今年規(guī)模以上工業(yè)銷售收入將突破500億元，再次實現(xiàn)三年翻番。

3、必須始終堅持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)作為全面推進小康社會的第一途徑。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容和必然要求。浙江始終重視“三農(nóng)”問題，堅持把建設(shè)新農(nóng)村與推進城市化結(jié)合起來，把推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)村社會進步結(jié)合起來，探索走出了一條城鄉(xiāng)區(qū)域聯(lián)動、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。2005年全國百強縣名單中，浙江上榜縣有30個，連續(xù)3年位居全國之首；2006年底公布的全國千強鎮(zhèn)名單中，浙江有266個，占全國的四分之一強。2006年，浙江全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到18265元和7335元，均居全國第3位。同樣，××市走“以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)聯(lián)動，協(xié)調(diào)發(fā)展”道路，切實做好工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的各項工作，使得農(nóng)村和城市的差別明顯縮小，呈現(xiàn)出工農(nóng)城鄉(xiāng)雙贏的喜人局面。近幾年，××市渝水區(qū)、分宜縣財政收入年均增長都在50%以上，預(yù)計今年均能完成6.5億元。全市26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年財政收入過1000萬元的就有23個，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的88.5%，其中超3000萬元5個，預(yù)計今年超億元的有3個。

4、必須始終堅持把解放思想、真抓實干作為推進又好又快發(fā)展的第一前提。一個地方要實現(xiàn)又好又快發(fā)展，必須始終堅持把解放思想、真抓實干放在首位。浙江經(jīng)濟發(fā)展史，是浙江各級黨委政府和廣大干部群眾沖破“左”的思想，堅持從實際出發(fā)，敢擔(dān)風(fēng)險，勇于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的一部創(chuàng)業(yè)史。在改革開放初期，當(dāng)人們還在猜測觀望時，浙江人卻已經(jīng)開始“先吃第一口，先邁第一步”了。在這塊自然資源并不優(yōu)異的土地上，誕生了中國經(jīng)濟建設(shè)中的諸多“第一”：第一批個體工商執(zhí)照發(fā)放，第一批股份合作制企業(yè)，第一個私營企業(yè)的地方性法規(guī)等等。××市在區(qū)位條件、發(fā)展基礎(chǔ)等方面在全省沒有明顯的優(yōu)勢，但他們堅持事在人為，因地制宜，奮發(fā)有為，聚精會神，真抓實干，千方百計加快發(fā)展，終于贏得了良好的發(fā)展局面。

二、存在的不足與差距

雖然近幾年，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得一些成績，得到了上級黨委、政府的肯定，但是與浙江、××相比，還有不少差距和不足，主要體現(xiàn)在以下四個方面：

1、經(jīng)濟總量不大。以××市分宜縣為例，人口跟我縣差不多，國土面積比我縣少300多平方公里，去年該縣實現(xiàn)財政收入4.7億元，同比增長46.8%，基本實現(xiàn)兩年翻一番，今年預(yù)計將達到6.5億元，而我縣去年財政收入只有2.37億元，同比增長25.8%，均僅為分宜縣的一半。

2、支柱產(chǎn)業(yè)不強。目前，我縣工業(yè)園區(qū)初步形成的“

紡織服裝、新型材料、竹地板、農(nóng)產(chǎn)品加工”等“四大”支柱產(chǎn)業(yè)，但其生產(chǎn)均為初級產(chǎn)品，產(chǎn)品單一且附加值低，與之配套的企業(yè)不多，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)不明顯，沒有形成一條比較完整產(chǎn)業(yè)鏈的“塊狀”經(jīng)濟。

3、全民創(chuàng)業(yè)氛圍不濃。與浙江相比，我縣的“民本經(jīng)濟”還遠未形成規(guī)模，無論全民創(chuàng)業(yè)的廣度還是深度，都還存在較大差距。大部分創(chuàng)業(yè)者小富即安、小富即滿的思想嚴重，第二次再創(chuàng)業(yè)的愿望不強，竹木加工、砂輪等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，全民創(chuàng)業(yè)的熱情還沒有真正激發(fā)起來。

4、城鄉(xiāng)差距不小。近年來，城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，建設(shè)品位明顯提高，社會各項事業(yè)蓬勃發(fā)展；而農(nóng)村交通等基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)村面貌變化不大。去年，我縣縣本級財政收入占全縣財政總收入的70%，而18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場財政收入總和僅占30%，超千萬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有1個，超500萬元的僅3個。

三、學(xué)習(xí)浙江、××的主要發(fā)展舉措

面對新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，借鑒浙江、××的成功經(jīng)驗，必須進一步加快發(fā)展步伐，步伐完善發(fā)展舉措，突出工作重點，實現(xiàn)在新的起點上的新跨躍。

1、以引進大項目為重點，全力發(fā)展開放型經(jīng)濟?！按箜椖?，大發(fā)展；小項目，小發(fā)展；無項目，無發(fā)展?！币３纸?jīng)濟社會快速發(fā)展的良好勢頭，關(guān)鍵在招商引資、動力在招商引資、潛力還在招商引資，××的發(fā)展充分證明了這點。一是突出大項目招商。沒有大項目的支撐，招商引資勢必難有大的作為，只有引進大項目，才會產(chǎn)生大效益。堅持把外引世界500強，內(nèi)引國內(nèi)200強，作為堅定不移的目標(biāo)，力爭引進一批上市公司、品牌企業(yè)、外資企業(yè)等投資超億元甚至超10億元、超100億元的大型戰(zhàn)略投資項目。二是突出建好工業(yè)園區(qū)。高起點完成工業(yè)園區(qū)整體規(guī)劃，并嚴格按照規(guī)劃進行建設(shè)。重點加快園區(qū)污水處理廠、管道煤氣、22萬伏以及城北11萬伏變電站等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強工業(yè)園區(qū)的發(fā)展后勁。三是突出優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)重點解決園區(qū)企業(yè)融資、用工、用地、用電、用水等生產(chǎn)要素的配套服務(wù)問題，整治影響發(fā)展環(huán)境的人和事，努力創(chuàng)造有利于企業(yè)成長的發(fā)展環(huán)境，積極促成落戶企業(yè)新上二期、三期項目。

2、以培植四大支柱產(chǎn)業(yè)為重點，大力發(fā)展塊狀經(jīng)濟。產(chǎn)業(yè)集群是浙江經(jīng)濟的顯著特點。要深入實施以新型工業(yè)化為核心的發(fā)展戰(zhàn)略，積極實施產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟“十百千億工程”，圍繞做大產(chǎn)業(yè)龍頭，逐步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)集群，全力做強“四大”塊狀經(jīng)濟。一是做大紡織服裝產(chǎn)業(yè)板塊。緊緊抓住園區(qū)被授予“全省紡織產(chǎn)業(yè)基地”的契機，鼓勵金源紡織或引進企業(yè)發(fā)展織布、成衣、服裝輔料等生產(chǎn)項目，力爭在“十一五”期末把園區(qū)建成全國紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地。二是做大新型材料產(chǎn)業(yè)板塊。加快贛鋒鋰業(yè)和大華無堿池窯玻纖的建設(shè)，通過鼓勵現(xiàn)有企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，以及努力引進一批新型材料生產(chǎn)企業(yè)，力爭在“十一五”期末把園區(qū)打造成全省新型材料制造基地。三是做大竹木地板產(chǎn)業(yè)板塊。依托我縣豐富優(yōu)質(zhì)的毛竹資源，重點瞄準外地竹木產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、全國知名企業(yè)，加大跟蹤洽談力度，力爭引進1-2家大型龍頭企業(yè)，加大全縣竹地板企業(yè)整合力度，實現(xiàn)強強聯(lián)合，組建竹木集團公司，同時大力發(fā)展竹木復(fù)合地板、實木復(fù)合地板，提升奉新竹木地板的品位和市場占有率。四是做大農(nóng)產(chǎn)品加工板塊。重點圍繞中綠食品、快樂園食品等龍頭企業(yè)發(fā)展，繼續(xù)推進公司+基地+農(nóng)戶的發(fā)展模式，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)原料問題，促其做大做強。

3、以推廣家庭紡織業(yè)為重點，著力推進全民創(chuàng)業(yè)。“民本經(jīng)濟”是以民為本、立足全民創(chuàng)業(yè)、著眼民眾富裕的經(jīng)濟。這是浙江經(jīng)濟的本質(zhì)特征，是浙江經(jīng)濟長盛不衰、快速發(fā)展的關(guān)鍵所在。按照因地制宜的原則，采取有效激勵措施，分類扶持全民創(chuàng)業(yè)。一是在平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點發(fā)展以家庭織布業(yè)為主的全民創(chuàng)業(yè)。借鑒浙江諸暨模式，依托我縣的紡織產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，出臺優(yōu)厚優(yōu)惠政策扶持，重點發(fā)展以來料加工為特色的家庭提花布紡織。按照先試點后逐步鋪開的原則，依托工業(yè)園區(qū)天順紡織公司，推行“公司+農(nóng)戶”或“公司+中介人+農(nóng)戶”等發(fā)展模式，今年先在赤田、赤岸、干洲、馮川等四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇靠近工業(yè)園區(qū)、在公路兩旁附近、群眾基礎(chǔ)較好的村組進行試點，力爭發(fā)展織機200臺以上。二是在丘陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點發(fā)展以花卉苗木業(yè)、獼猴桃、椪柑為主的全民創(chuàng)業(yè)。通過做優(yōu)奉上線百里萬畝花木長廊，做大赤岸山口萬畝獼猴桃基地，培育椪柑產(chǎn)業(yè)，力爭達到人均1畝果木。三是在山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點發(fā)展以毛竹生產(chǎn)為主的全民創(chuàng)業(yè)。按照“誰造林、誰所有”的原則，結(jié)合退耕還林、長防林、日元貸款造林項目，發(fā)動林農(nóng)利用荒山荒坡，進一步擴大竹林面積，力爭達到人平10畝竹。四是在工業(yè)園區(qū)建設(shè)標(biāo)準廠房。借鑒江蘇昆山、福州空港以及兄弟縣市模式，興建一批工業(yè)標(biāo)準廠房，用于推動全民創(chuàng)業(yè)。首期14幢5萬平方米的工業(yè)標(biāo)準廠房，力爭在明年春節(jié)前建成并投入使用，引導(dǎo)農(nóng)民、下崗職工、大中專畢業(yè)、外出務(wù)工人員等人群租廠房創(chuàng)業(yè)。

4、以推進新農(nóng)村建設(shè)為重點，傾力實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)全面小康社會的必由之路。要切實做好工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的各項工作，逐步縮小農(nóng)村和城市的差別，讓農(nóng)村居民享受到公共財政的陽光。一是實現(xiàn)經(jīng)濟一體化。按照“誰招商、誰受益”的原則，實行工業(yè)標(biāo)準廠房招商引資企業(yè)實現(xiàn)稅收分成機制，激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)做大做強財政收入，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入超千萬元比重。扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托縣工業(yè)園區(qū)發(fā)展發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，依托本地優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展加工業(yè)，加快形成一批經(jīng)濟強鎮(zhèn)。二是實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化。針對農(nóng)村環(huán)境臟亂差現(xiàn)象，逐步推進村莊整治工程，實現(xiàn)“走平坦路、喝干凈水、住整治房、上衛(wèi)生廁、用潔凈能源”的目標(biāo)，改善農(nóng)村居住條件。在全面實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大農(nóng)村公路建設(shè)力度，著力提高村級公路、組級公路的通達率；在開通城鄉(xiāng)跨行公交車的基礎(chǔ)上，逐步向有條件行政村延伸，擴大城鄉(xiāng)公交覆蓋面，建立便利的公共交通網(wǎng)絡(luò)。加強農(nóng)村信用社建設(shè)，所有補貼給農(nóng)民的資金實行“一卡通”，建立便利的農(nóng)村金融服務(wù)體系。擴大“萬村千鄉(xiāng)工程”覆蓋面，加快農(nóng)村市場建設(shè)，營造便利的商貿(mào)環(huán)境。進一步擴大通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，力爭手機通信信號全覆蓋。在實現(xiàn)村村通有線電話的基礎(chǔ)上，努力實現(xiàn)廣播電視村村通。三是實現(xiàn)社會事業(yè)一體化。整合教育資源，探索農(nóng)村尤其是山區(qū)教師補助機制、教師擇優(yōu)進城機制、教師培訓(xùn)激勵機制等，加快農(nóng)村幼兒園建設(shè)。建強農(nóng)村文化陣地，完善鄉(xiāng)村文化站，堅持送文化下鄉(xiāng)活動，不斷豐富農(nóng)村文化生活。優(yōu)化農(nóng)村醫(yī)療、防疫、衛(wèi)生條件，加強中心集鎮(zhèn)醫(yī)療網(wǎng)點建設(shè)，建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔長效機制。進一步鞏固完善農(nóng)村低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加快敬老院建設(shè)，讓農(nóng)村困難群體充分享受到公共財政的陽光；妥善安置因工業(yè)園區(qū)建設(shè)、城市建設(shè)而形成的失地農(nóng)民、拆遷戶的生產(chǎn)生活問題。充分利用各類培訓(xùn)資源，加強農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，尤其是圍繞工業(yè)園區(qū)用工轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞力，加大“訂單”培訓(xùn)力度，力爭每年培訓(xùn)5000名以上的農(nóng)民，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3000人以上。（

第四篇：浙江民營經(jīng)濟發(fā)展模式作業(yè)

浙江民營經(jīng)濟發(fā)展模式作業(yè)

2007級MPA西部班三班 藍慶毅 Z0749220096

論述如何正確處理區(qū)域民營經(jīng)濟與國有經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系？

答：國有經(jīng)濟受到的關(guān)注與政策的扶持是遠遠超過民營經(jīng)濟的，這是個不爭的事實。在中國的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展當(dāng)中，要么國有經(jīng)濟占優(yōu)勢，要么民營經(jīng)濟占優(yōu)勢，國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟并駕齊驅(qū)的現(xiàn)象很少。我個人的觀點是：根據(jù)地方的資源稟賦、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)布局、文化等特點，優(yōu)先發(fā)展國有經(jīng)濟或者民營經(jīng)濟。在鞏固優(yōu)勢的國有或民營經(jīng)濟的基礎(chǔ)上，地方就應(yīng)該考慮民營經(jīng)濟的發(fā)展，畢竟繁榮區(qū)域經(jīng)濟、擴大就業(yè)主要還是依靠民營經(jīng)濟。國有經(jīng)濟一般來說都是自然壟斷的行業(yè)，國家有統(tǒng)一的布局，地方也能從這些國有企業(yè)中獲益，國有經(jīng)濟的稅收都比較豐厚，另外象發(fā)電廠、大型水利建設(shè)、資源挖掘產(chǎn)業(yè)、石油和重化工業(yè)等國有企業(yè)都是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主要基礎(chǔ)，很難想象在現(xiàn)有的體制下，民營經(jīng)濟能涉足這些行業(yè)。因此，地方政府還是要努力爭取一些國家的大項目和企業(yè)落戶當(dāng)?shù)?，打好基礎(chǔ)，這樣就為民營經(jīng)濟的發(fā)展加上了助推器。在國有經(jīng)濟不發(fā)達的地區(qū)，就應(yīng)該主要是扶持民營經(jīng)濟了，首要的問題就是對國有和民營的經(jīng)濟要持公平的態(tài)度，在資源分配、資金融通、行政審批和許可、政策扶持等方面應(yīng)該把國有和民營經(jīng)濟放到一個公平的起跑線上，有了同樣的起點，才談得上協(xié)調(diào)兩者的發(fā)展。對于競爭性的行業(yè)，應(yīng)該鼓勵國有與民營經(jīng)濟展開競爭，在競爭中淘汰劣者，讓最有競爭力的經(jīng)濟形式留下，按現(xiàn)在的情況來看，往往是民營經(jīng)濟會在競爭中獲勝，民營經(jīng)濟獲勝后應(yīng)整合國有經(jīng)濟的資源，消化其勞動力，政府給予政策扶持這一行為，這樣既有利于資源的優(yōu)化配置也解決失業(yè)的問題，但這些工作我們在國企改革中做得并不太好，下崗的職工利益受到損害，國有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象時有發(fā)生，我個人的意見是利用國有資產(chǎn)的有償轉(zhuǎn)移，讓國有經(jīng)濟離開競爭不力的行業(yè)，用部分的國有資產(chǎn)補償失業(yè)者，在此過程加強監(jiān)督。另外，我有個想法，國有經(jīng)濟的企業(yè)負責(zé)人可采用公開招標(biāo)的方式聘用，給你一定的利潤指標(biāo)，你可向國家要求相應(yīng)的報酬，誰要求的報酬低就給誰做企業(yè)負責(zé)人，當(dāng)然完不成任務(wù)要賠償，采用任期制，這樣有能力的民營企業(yè)家有機會為國有經(jīng)濟做貢獻，將對發(fā)展壯大國有經(jīng)濟起到一定作用，畢竟任命的國企負責(zé)人的能力是沒有得到市場認同，要打個問號，這么做也有

利于國有與民營經(jīng)濟的交流和協(xié)調(diào)發(fā)展。

論述政府如何為區(qū)域民營經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)？

答：要切實轉(zhuǎn)變政府職能，改善民營經(jīng)濟生存環(huán)境。首先，要加大宣傳力度，從思想上消除民營經(jīng)濟發(fā)展的觀念性障礙，強調(diào)非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，強調(diào)非公有制經(jīng)濟的業(yè)主與員工也是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者，為民營經(jīng)濟的快速發(fā)展?fàn)I造一個良好的輿論氛圍，這一點在觀念相對落后的西部尤其重要，政府應(yīng)加強這方面的宣傳工作。同時，要為民營企業(yè)健康發(fā)展的公平競爭的環(huán)境。其次，根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，強化政府社會服務(wù)和管理方面的職能，充分發(fā)揮政府的宏觀指導(dǎo)作用。政府應(yīng)該根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，從宏觀上及時向民營經(jīng)濟提供行業(yè)和地區(qū)分布方面的指導(dǎo)信息，防止其盲目發(fā)展而導(dǎo)致的分散、低水平重復(fù)和過度競爭等問題。同時要注意培養(yǎng)行業(yè)的龍頭企業(yè)，提高民營企業(yè)的規(guī)模和實力，為中小企業(yè)升級創(chuàng)造條件。再次，實行公平稅賦制度和財會制度。取消民營企業(yè)與國有企業(yè)之間的不平等稅收制度，實行同一產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)各類企業(yè)稅賦平等的制度；改變稅外亂收費的狀況，通過制度機制規(guī)范政府部門的收費行為，削減一些政府部門故意“設(shè)卡尋租”、一些官員以權(quán)謀私的可能性；同一產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)的各類企業(yè)應(yīng)實行統(tǒng)一的財務(wù)制度和會計標(biāo)準，避免因財會標(biāo)準不同給各類企業(yè)經(jīng)營運作和市場競爭帶來的種種差異。此外，要加大監(jiān)督和整治力度，從根本上消除阻礙民營經(jīng)濟發(fā)展的體制性和政策性障礙。規(guī)范職能部門行為，明確一個對民營經(jīng)濟實行統(tǒng)一管理的權(quán)威部門，堅決杜絕只收費不服務(wù)和相互扯皮現(xiàn)象的發(fā)生；嚴厲整治“四權(quán)”，即對民營經(jīng)濟有審批權(quán)、收費權(quán)、檢查權(quán)、執(zhí)法權(quán)的單位和執(zhí)法人員，采取專門監(jiān)督、社會監(jiān)督并定期組織開展人大代表、政協(xié)委員、有關(guān)部門負責(zé)人、工商聯(lián)、私營業(yè)主代表參加的單獨或聯(lián)合執(zhí)法檢查監(jiān)督活動，強化對執(zhí)罰執(zhí)收部門的法律和民主監(jiān)督，禁止對民營企業(yè)各類稅外收費項目，提高職能部門依法行政水平。

第五篇：溫州民營經(jīng)濟發(fā)展的啟示

溫州民營經(jīng)濟發(fā)展的啟示

全國政協(xié)文史資料委員會副主任 劉楓

改革開放20多年來，在鄧小平理論和黨的基本路線指引下，溫州民營經(jīng)濟快速崛起并迅猛發(fā)展，成為我國經(jīng)濟發(fā)展的一大亮點。據(jù)統(tǒng)計，從1978年到2002年，溫州市國內(nèi)生產(chǎn)總值從13億元增加到1055億元，翻了六番多；財政收入從1．35億元增加到126億元，翻了六番多。其中，民營經(jīng)濟在全市國內(nèi)生產(chǎn)總值中占85％，在工商業(yè)中占98％，在上交稅收中占80％。今天的溫州已成為我國民營經(jīng)濟最發(fā)達的地區(qū)之一。

回顧溫州的民營經(jīng)濟發(fā)展歷程，總結(jié)其成功之處，可以給我們提供這樣幾點啟示：

堅持解放思想，實事求是，一切從實際出發(fā)，走有自己特色的發(fā)展路子。解放思想，實事求是，是鄧小平理論的精髓，也是我們黨一貫倡導(dǎo)的思想路線。堅持解放思想，實事求是，就是要一切從實際出發(fā)，以“三個有利于”為標(biāo)準，不唯上、不唯書、只唯實，反對本本主義，敢于沖破一切束縛生產(chǎn)力發(fā)展的舊觀念、舊思想、舊框框，根據(jù)各地實際和生產(chǎn)力發(fā)展水平，變革生產(chǎn)關(guān)系，決定發(fā)展道路。改革開放初，溫州發(fā)展條件差，生產(chǎn)力水平低，但溫州人聰慧勤勞，商品意識濃，經(jīng)營能力強，敢于探索，勇于實踐，善于創(chuàng)新。正是從這一實情出發(fā)，溫州人選擇了走民營經(jīng)濟發(fā)展的路子，贏得了改革的先發(fā)性優(yōu)勢。溫州的實踐證明，在我國社會主義初級階段，由于生產(chǎn)力水平低而多層性，決定了生產(chǎn)關(guān)系和經(jīng)濟成分的多種形式，而民營經(jīng)濟作為一種以“民資、民智、民力”為主的經(jīng)濟成分，其產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)職明確、自主經(jīng)營、自負盈虧、機制靈活的特點，具有很強的生命力，完全適合我國生產(chǎn)力水平的發(fā)展要求。因此，在加快推進社會主義現(xiàn)代化中，要根據(jù)各地實際，大力發(fā)展多種形式的民營經(jīng)濟，走有自己地方特色的發(fā)展路子。堅持執(zhí)政為民，一切從廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，決定工作的方針政策。黨的十六大報告指出，貫徹“三個代表”重要思想，本質(zhì)在堅持執(zhí)政為民。堅持執(zhí)政為民，就要始終把體現(xiàn)人民群眾的利益作為我們一切工作的出發(fā)點和歸宿，緊緊抓住發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù)，加快推進經(jīng)濟社會發(fā)展，讓人民群眾盡快富裕起來。民富才能國強，民富是執(zhí)政的基礎(chǔ)。溫州改革開放20多年的實踐證明，民營經(jīng)濟作為一種“民本”經(jīng)濟、“草根”經(jīng)濟，植根于人民群眾，受益于人民群眾。盡管溫州民營經(jīng)濟的發(fā)展，有反復(fù)、有爭論、有質(zhì)疑、有反對，但溫州的老百姓就是在民營經(jīng)濟的不斷發(fā)展中，逐漸富裕起來的?？梢哉f溫州民營經(jīng)濟發(fā)展的歷程，就是溫州百姓個人財富不斷積累的過程，也是社會財富不斷增加的過程?？梢姡l(fā)展民營經(jīng)濟就是堅持執(zhí)政為民的一種具體體現(xiàn)。因此，堅持執(zhí)政為民，就要在任何時候都把人民群眾的利益當(dāng)作第一考慮，只要是群眾擁護的、群眾支持的、群眾得益的，都要堅定不移地去做，聚精會神地去干，千方百計地去謀，真正讓人民群眾盡快富裕起來。

堅持群眾觀點，調(diào)動、激發(fā)和保護群眾的積極性，尊重群眾的創(chuàng)造精神。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是實踐的主體。人民群眾中蘊藏著無窮的智慧和巨大的創(chuàng)造力，黨的一切政策和主張都來源于群眾的實踐和創(chuàng)造。溫州在民營經(jīng)濟發(fā)展中創(chuàng)造的諸多全國第一，都來源于群眾的探索和實踐。堅持群眾觀點，都要充分尊重、鼓勵、保護群眾和基層的創(chuàng)造精神，努力營造讓一切力量源泉充分涌流，讓一切創(chuàng)造潛能充分釋放，讓一切聰明智慧競相迸發(fā)的社會環(huán)境。在具體實踐中，要正確對待群眾創(chuàng)造的新生事物，堅持做到不爭論、不張揚、不阻止，看準的要大膽地支持，一時看不準的要允許試，允許看。特別是在發(fā)展的初期，在原始積累過程中，群眾和基層創(chuàng)造的新生事物不可能完美無缺，出現(xiàn)這樣那樣的問題在所難免，應(yīng)該在實踐中提高認識，統(tǒng)一思想，正確引導(dǎo)，逐步規(guī)范。

堅持精簡、統(tǒng)一、效能的原則，加快行政管理體制改革，建立服務(wù)型政府。市場經(jīng)濟呼喚服務(wù)型政府。黨的十六大報告提出要進一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進管理方式，建立行為規(guī)范、運作協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。這就要求政府行政職能從監(jiān)管型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，從直接參與經(jīng)濟活動向宏觀管理轉(zhuǎn)變，從行政手段為主向法律和經(jīng)濟手段為主轉(zhuǎn)變，從政府配置社會資源為主向市場配置資源為主轉(zhuǎn)變，真正做到“有所為有所不為”。溫州在發(fā)展民營經(jīng)濟中，既在宏觀上把握了發(fā)展方向，著重培育民營企業(yè)成長的土壤，又在微觀上放手讓民營企業(yè)在市場經(jīng)濟的汪洋大海中自主暢游，做到了“無為”與“有為”的有機結(jié)合。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的建立和完善，行政管理體制的改革刻不容緩。當(dāng)前各級政府“越位”、“錯位”、“失位”現(xiàn)象頗為嚴重，該管的沒有管好，卻管了許多不該管又管不好的事情。要加快推進行政管理體制改革，按照小政府大社會的要求，科學(xué)規(guī)范職能，理順工作關(guān)系，堅持依法行政，改進管理方式，使各級政府真正成為服務(wù)型的高效政府。

堅持與時俱進，創(chuàng)新溫州經(jīng)驗，不斷促進發(fā)展。溫州發(fā)展民營經(jīng)濟的經(jīng)驗，是人民群眾在實踐中的創(chuàng)造，是社會的寶貴財富，其在發(fā)展民營經(jīng)濟中符合商品生產(chǎn)和市場經(jīng)濟一般規(guī)律的經(jīng)驗，值得借鑒。溫州的經(jīng)驗又是在溫州這塊特殊的土地上形成，具有特殊性，又不能照搬照套。同時，時代不停向前，形勢不時變化，實踐豐富多彩，溫州經(jīng)驗自身也要隨著實踐而不斷提高、不斷創(chuàng)新、不斷充實，才能保持旺盛的活力和永久的生命力。借鑒溫州經(jīng)驗，不能套搬溫州的一些具體做法，而要著重借鑒其精神實質(zhì)，并緊密結(jié)合各地實際，把溫州經(jīng)驗融于自己實踐，才能達到他山之石、可以攻玉的目的。

《人民日報》 2003年10月28日 第十六版