第一篇：環(huán)境保護部 國家發(fā)展和改革委員會 國家能源局

環(huán)境保護部 國家發(fā)展和改革委員會 國家能源局

關(guān)于進一步加強生物質(zhì)發(fā)電項目環(huán)境影響評價管理工作的通知

環(huán)發(fā)〔2008〕82號

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護局（廳）和發(fā)展改革委，解放軍環(huán)境保護局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團環(huán)境保護局：

自2006年6月原國家環(huán)保總局與國家發(fā)展和改革委員會印發(fā)《關(guān)于加強生物質(zhì)發(fā)電項目環(huán)境影響評價管理工作的通知》（環(huán)發(fā)〔2006〕82號）以來，各地認真貫徹落實通知精神，不斷加強生物質(zhì)發(fā)電項目的環(huán)境影響評價管理工作。隨著相關(guān)政策的不斷調(diào)整與完善，為進一步加強和規(guī)范生物質(zhì)發(fā)電項目的環(huán)境影響評價管理工作，現(xiàn)對有關(guān)內(nèi)容調(diào)整如下：

一、根據(jù)《可再生能源法》、《可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》、《可再生能源發(fā)電有關(guān)管理規(guī)定》和《可再生能源發(fā)電價格和費用分攤管理試行辦法》，生物質(zhì)發(fā)電項目主要為農(nóng)林生物質(zhì)直接燃燒和氣化發(fā)電、生活垃圾（含污泥）焚燒發(fā)電和垃圾填埋氣發(fā)電及沼氣發(fā)電項目。

二、根據(jù)《國家鼓勵的資源綜合利用認定管理辦法》，城市生活垃圾（含污泥）發(fā)電應(yīng)當(dāng)符合以下條件：垃圾焚燒爐建設(shè)及其運行符合國家或行業(yè)有關(guān)標準或規(guī)范；使用的垃圾數(shù)量及品質(zhì)必須有保證。

現(xiàn)階段，采用流化床焚燒爐處理生活垃圾作為生物質(zhì)發(fā)電項目申報的，其摻燒常規(guī)燃料質(zhì)量應(yīng)控制在入爐總質(zhì)量的20%以下。其他新建的生物質(zhì)發(fā)電項目原則上不得摻燒常規(guī)燃料。國家鼓勵對常規(guī)火電項目進行摻燒生物質(zhì)的技術(shù)改造，當(dāng)生物質(zhì)摻燒量按照質(zhì)量換算低于80%時，應(yīng)按照常規(guī)火電項目進行管理。

三、建設(shè)生物質(zhì)發(fā)電項目應(yīng)充分結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c和優(yōu)勢，合理規(guī)劃和布局，防止盲目布點。生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)，要以城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃及環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃（或城市生活垃圾集中處置規(guī)劃等）為基礎(chǔ)，確定合理的布局及建設(shè)規(guī)模；秸稈發(fā)電項目原則上應(yīng)布置在農(nóng)作物相對集中地區(qū)，要充分考慮秸稈產(chǎn)量和合理的運輸范圍；林木生物質(zhì)發(fā)電項目原則上布置在重點林區(qū)；垃圾填埋氣發(fā)電項目廠址應(yīng)與垃圾填埋場統(tǒng)籌規(guī)劃；沼氣發(fā)電項目要與大型畜禽養(yǎng)殖場、城市生活污水處理工程、工業(yè)企業(yè)的廢水處理工程配套建設(shè)。在采暖地區(qū)縣級城鎮(zhèn)周圍建設(shè)的農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目，應(yīng)盡量結(jié)合城鎮(zhèn)集中供熱，建設(shè)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)工程。

四、生物質(zhì)發(fā)電項目必須依法開展環(huán)境影響評價。除生活垃圾填埋氣發(fā)電及沼氣發(fā)電項目編制環(huán)境影響報告表外，其他生物質(zhì)發(fā)電項目應(yīng)編制環(huán)境影響報告書。生物質(zhì)發(fā)電項目環(huán)境影響報告書（表）報項目所在省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護行政主管部門審批。各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)在審批完成后三個月內(nèi)，將審批文件報國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門備案。

五、在生物質(zhì)發(fā)電項目環(huán)境影響評價及審批工作中，應(yīng)重點做好以下幾項工作（具體技術(shù)要點詳見附件）：

（一）切實做好生物質(zhì)發(fā)電項目的選址和論證工作。根據(jù)區(qū)域總體規(guī)劃、有關(guān)專項規(guī)劃及生物質(zhì)資源分布特點，深入論證生物質(zhì)發(fā)電項目選址的可行性。一般不得在城市建成區(qū)新建生物質(zhì)發(fā)電項目。

（二）做好污染預(yù)防、廠址周邊環(huán)境保護和規(guī)劃控制工作，應(yīng)根據(jù)污染物排放情況，明確合理的防護距離要求，作為規(guī)劃控制的依據(jù)，防止對周圍環(huán)境敏感保護目標的不利影響。

（三）結(jié)合生物質(zhì)發(fā)電項目的發(fā)展現(xiàn)狀，明確嚴格的污染物治理措施，確保污染物排放符合國家和地方規(guī)定的排放標準。引進國外設(shè)備的，污染物排放限值應(yīng)不低于引進國同類設(shè)備的排放限值。

（四）采用農(nóng)林生物質(zhì)、生活垃圾等作為原燃料的生物質(zhì)發(fā)電項目，在環(huán)境影響評價中必須考慮原燃料收集、運輸、貯存環(huán)節(jié)的環(huán)境影響。

（五）加強環(huán)境風(fēng)險防范工作，在環(huán)境影響評價中必須考慮風(fēng)險事故情況下的環(huán)境影響，督促企業(yè)落實風(fēng)險防范應(yīng)急預(yù)案，杜絕污染事故發(fā)生。

（六）依法做好公眾參與環(huán)境影響評價工作。

附件：生物質(zhì)發(fā)電項目環(huán)境影響評價文件審查的技術(shù)要點

環(huán)境保護部 發(fā)展改革委 能源局

二○○八年九月四日

主題詞：環(huán)保 生物質(zhì)發(fā)電 環(huán)評 通知

附件：

生物質(zhì)發(fā)電項目環(huán)境影響評價文件審查的技術(shù)要點

一、生活垃圾焚燒發(fā)電類項目

1、廠址選擇

按照原建設(shè)部、國家環(huán)境保護總局、科技部《關(guān)于印發(fā)〈城市生活垃圾處理及污染防治技術(shù)政策〉的通知》（建城〔2000〕120號）的要求，垃圾焚燒發(fā)電適用于進爐垃圾平均低位熱值高于5000千焦/千克、衛(wèi)生填埋場地缺乏和經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)。

選址必須符合所在城市的總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃及環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃（或城市生活垃圾集中處置規(guī)劃等）；應(yīng)符合《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)范

（GB50337-2003）》、《生活垃圾焚燒處理工程技術(shù)規(guī)范（CJJ90-2002）》對選址的要求。

除國家及地方法規(guī)、標準、政策禁止污染類項目選址的區(qū)域外，以下區(qū)域一般不得新建生活垃圾焚燒發(fā)電類項目：

（1）城市建成區(qū)；

（2）環(huán)境質(zhì)量不能達到要求且無有效削減措施的區(qū)域；

（3）可能造成敏感區(qū)環(huán)境保護目標不能達到相應(yīng)標準要求的區(qū)域。

2、技術(shù)和裝備

焚燒設(shè)備應(yīng)符合《當(dāng)前國家鼓勵發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)設(shè)備（產(chǎn)品目錄）》（2007年修訂）關(guān)于固體廢物焚燒設(shè)備的主要指標及技術(shù)要求。

（1）除采用流化床焚燒爐處理生活垃圾的發(fā)電項目，其摻燒常規(guī)燃料質(zhì)量應(yīng)控制在入爐總量的20%以下外，采用其他焚燒爐的生活垃圾焚燒發(fā)電項目不得摻燒煤炭。必須配備垃圾與原煤給料記錄裝置。

（2）采用國外先進成熟技術(shù)和裝備的，要同步引進配套的環(huán)保技術(shù)，在滿足我國排放標準前提下，其污染物排放限值應(yīng)達到引進設(shè)備配套污染控制設(shè)施的設(shè)計、運行值要求。

（3）有工業(yè)熱負荷及采暖熱負荷的城市或地區(qū)，生活垃圾焚燒發(fā)電項目應(yīng)優(yōu)先

選用供熱機組，以提高環(huán)保效益和社會效益。

3、污染物控制

（1）燃燒設(shè)備須達到《生活垃圾焚燒污染控制標準》(GB18485-2001)規(guī)定的“焚燒爐技術(shù)要求”；采取有效污染控制措施，確保煙氣中的SO2、NOX、HCl等酸性氣體及其它常規(guī)煙氣污染物達到《生活垃圾焚燒污染控制標準》(GB18485-2001)表3“焚燒爐大氣污染物排放限值”要求；對二噁英排放濃度應(yīng)參照執(zhí)行歐盟標準（現(xiàn)階段為0.1TEQng/m3）；在大城市或?qū)Φ趸镉刑厥饪刂埔蟮牡貐^(qū)建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電項目，應(yīng)加裝必要的脫硝裝置，其他地區(qū)須預(yù)留脫除氮氧化物空間；安裝煙氣自動連續(xù)監(jiān)測裝置；須對二噁英的輔助判別措施提出要求，對爐內(nèi)燃燒溫度、CO、含氧量等實施監(jiān)測，并與地方環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，對活性炭施用量實施計量。

（2）酸堿廢水、冷卻水排污水及其它工業(yè)廢水處理處置措施應(yīng)合理可行；垃圾滲濾液處理應(yīng)優(yōu)先考慮回噴，不能回噴的應(yīng)保證排水達到國家和地方的相關(guān)排放標準要求，應(yīng)設(shè)置足夠容積的垃圾滲濾液事故收集池；產(chǎn)生的污泥或濃縮液應(yīng)在廠內(nèi)自行焚燒處理、不得外運處置。

（3）焚燒爐渣與除塵設(shè)備收集的焚燒飛灰應(yīng)分別收集、貯存、運輸和處置。焚燒爐渣為一般工業(yè)固體廢物，工程應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的磁選設(shè)備，對金屬進行分離回收，然后進行綜合利用，或按《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準》

（GB18599-2001）要求進行貯存、處置；焚燒飛灰屬危險廢物，應(yīng)按《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597-2001）及《危險廢物填埋污染控制標準》（GB18598-2001）進行貯存、處置；積極鼓勵焚燒飛灰的綜合利用，但所用技術(shù)應(yīng)確保二噁英的完全破壞和重金屬的有效固定、在產(chǎn)品的生產(chǎn)過程和使用過程中不會造成二次污染?！渡罾盥裎廴究刂茦藴省罚℅B16889-2007）實施后，焚燒爐渣和飛灰的處置也可按新標準執(zhí)行。

（4）惡臭防治措施：垃圾卸料、垃圾輸送系統(tǒng)及垃圾貯存池等采用密閉設(shè)計，垃圾貯存池和垃圾輸送系統(tǒng)采用負壓運行方式，垃圾滲濾液處理構(gòu)筑物須加蓋密封處理。在非正常工況下，須采取有效的除臭措施。

4、垃圾的收集、運輸和貯存

鼓勵倡導(dǎo)垃圾源頭分類收集、或分區(qū)收集，垃圾中轉(zhuǎn)站產(chǎn)生的滲濾液不宜進入垃圾焚燒廠，以提高進廠垃圾熱值；垃圾運輸路線應(yīng)合理，運輸車須密閉且有防止垃圾滲濾液的滴漏措施，應(yīng)采用符合《當(dāng)前國家鼓勵發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)設(shè)備（產(chǎn)品目錄）》（2007年修訂）主要指標及技術(shù)要求的后裝壓縮式垃圾運輸車；對垃圾貯存坑和事故收集池底部及四壁采取防止垃圾滲濾液滲漏的措施；采取有效防止惡臭污染物外逸的措施。危險廢物不得進入生活垃圾焚燒發(fā)電廠進行處理。

5、環(huán)境風(fēng)險

環(huán)境影響報告書須設(shè)置環(huán)境風(fēng)險影響評價專章，重點考慮二噁英和惡臭污染物的影響。事故及風(fēng)險評價標準參照人體每日可耐受攝入量4pgTEQ/kg執(zhí)行，經(jīng)呼吸進入人體的允許攝入量按每日可耐受攝入量10%執(zhí)行。根據(jù)計算結(jié)果給出可能影響的范圍，并制定環(huán)境風(fēng)險防范措施及應(yīng)急預(yù)案，杜絕環(huán)境污染事故的發(fā)生。

6、環(huán)境防護距離

根據(jù)正常工況下產(chǎn)生惡臭污染物（氨、硫化氫、甲硫醇、臭氣等）無組織排放源強計算的結(jié)果并適當(dāng)考慮環(huán)境風(fēng)險評價結(jié)論，提出合理的環(huán)境防護距離，作為項目與周圍居民區(qū)以及學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施的控制間距，作為規(guī)劃控制的依據(jù)。新改擴建項目環(huán)境防護距離不得小于300米。

7、污染物總量控制

工程新增的污染物排放量，須提出區(qū)域平衡方案，明確總量指標來源，實現(xiàn) “增產(chǎn)減污”。

8、公眾參與

須嚴格按照原國家環(huán)保總局頒發(fā)的《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號）開展工作。公眾參與的對象應(yīng)包括受影響的公眾代表、專家、技術(shù)人員、基層政府組織及相關(guān)受益公眾的代表。應(yīng)增加公眾參與的透明度，適當(dāng)組織座談會、交流會使公眾與相關(guān)人員進行溝通交流。應(yīng)對公眾意見進行歸納分析，對持不同意見的公眾進行及時的溝通，反饋建設(shè)單位提出改進意見，最終對公眾意見的采納與否提出意見。對于環(huán)境敏感、爭議較大的項目，地方各級政府要負責(zé)做好公眾的解釋工作，必要時召開聽證會。

9、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測及影響預(yù)測

除環(huán)境影響評價導(dǎo)則的相關(guān)要求外，還應(yīng)重點做好以下工作：

（1）現(xiàn)狀監(jiān)測：根據(jù)排放標準合理確定監(jiān)測因子。在垃圾焚燒電廠試運行前，需在廠址全年主導(dǎo)風(fēng)向下風(fēng)向最近敏感點及污染物最大落地濃度點附近各設(shè)1個監(jiān)測點進行大氣中二噁英監(jiān)測；在廠址區(qū)域主導(dǎo)風(fēng)向的上、下風(fēng)向各設(shè)1個土壤中二噁英監(jiān)測點，下風(fēng)向推薦選擇在污染物濃度最大落地帶附近的種植土壤。

（2）影響預(yù)測：在國家尚未制定二噁英環(huán)境質(zhì)量標準前，對二噁英環(huán)境質(zhì)量影響的評價參照日本年均濃度標準（0.6pgTEQ/m3）評價。加強惡臭污染物環(huán)境影響預(yù)測，根據(jù)導(dǎo)則要求采用長期氣象條件，逐次、逐日進行計算，按有關(guān)環(huán)境評價標準給出最大達標距離，具備條件的也可按照同類工藝與規(guī)模的垃圾電廠的臭氣濃度調(diào)查、監(jiān)測類比來確定。

（3）日常監(jiān)測：在垃圾焚燒電廠投運后，每年至少要對煙氣排放及上述現(xiàn)狀監(jiān)測布點處進行一次大氣及土壤中二噁英監(jiān)測，以便及時了解掌握垃圾焚燒發(fā)電項目及其周圍環(huán)境二噁英的情況。

10、用水

垃圾發(fā)電項目用水要符合國家用水政策。鼓勵用城市污水處理廠中水，北方缺水地區(qū)限制取用地表水、嚴禁使用地下水。

二、農(nóng)林生物質(zhì)直接燃燒和氣化發(fā)電類項目

1、農(nóng)林生物質(zhì)的范圍

農(nóng)林生物質(zhì)的種類包括農(nóng)作物的秸稈、殼、根，木屑、樹枝、樹皮、邊角木料，甘蔗渣等。

2、廠址選擇

（1）應(yīng)符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)林生物質(zhì)直接燃燒和氣化發(fā)電類項目發(fā)展規(guī)劃，充分考慮當(dāng)?shù)厣镔|(zhì)資源分布情況和合理運輸半徑。

（2）廠址用地應(yīng)符合當(dāng)?shù)爻鞘邪l(fā)展規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃，符合國家土地政策；城市建成區(qū)、環(huán)境質(zhì)量不能達到要求且無有效削減措施的或者可能造成敏感區(qū)環(huán)境保護目標不能達到相應(yīng)標準要求的區(qū)域，不得新建農(nóng)林生物質(zhì)直接燃燒和氣化發(fā)電項目。

3、技術(shù)和裝備

（1）生物質(zhì)焚燒鍋爐應(yīng)以農(nóng)林生物質(zhì)為燃料，不得違規(guī)摻燒煤、矸石或其它礦物燃料。

（2）采用國外成熟技術(shù)和裝備，要同步引進配套的環(huán)保技術(shù)和污染控制設(shè)施。在滿足我國排放標準前提下，其污染物排放限值應(yīng)達到引進設(shè)備配套污染控制設(shè)施的設(shè)計運行值要求。

秸稈直燃發(fā)電項目應(yīng)避免重復(fù)建設(shè)，盡量選擇高參數(shù)機組，原則上項目建設(shè)規(guī)模應(yīng)不小于12MW。

4、大氣污染物排放標準

（1）煙氣污染物排放標準

單臺出力65t/h以上采用甘蔗渣、鋸末、樹皮等生物質(zhì)燃料的發(fā)電鍋爐，參照《火電廠大氣污染物排放標準》(GB13223-2003)規(guī)定的資源綜合利用火力發(fā)電鍋爐的污染物控制要求執(zhí)行。

單臺出力65t/h及以下采用甘蔗渣、鋸末、樹皮等生物質(zhì)燃料的發(fā)電鍋爐，參照《鍋爐大氣污染物排放標準》(GB13271-2001)中燃煤鍋爐大氣污染物最高允許排放濃度執(zhí)行。

有地方排放標準且嚴于國家標準的，執(zhí)行地方排放標準。

引進國外燃燒設(shè)備的項目，在滿足我國排放標準前提下，其污染物排放限值應(yīng)達到引進設(shè)備配套污染控制設(shè)施的設(shè)計運行值要求。

（2）無組織排放控制標準

根據(jù)生物質(zhì)發(fā)電項目所在區(qū)域的環(huán)境空氣功能區(qū)劃，其產(chǎn)生的惡臭污染物（氨、硫化氫、甲硫醇、臭氣）濃度的廠界排放限值，分別按照《惡臭污染物排放標準》(GB14555-93)表1相應(yīng)級別的指標執(zhí)行，如環(huán)境空氣二類區(qū)，生物質(zhì)發(fā)電項目的惡臭污染物執(zhí)行《惡臭污染物排放標準》（GB14555-93）二級標準限值。

摻燒常規(guī)燃料（如煤炭），其煤堆場煤塵無組織排放控制標準，其單位法定周界無組織排放監(jiān)控濃度值執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標準》(GB16297-1996)。非甲烷總烴廠界無組織排放監(jiān)控濃度執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標準》(GB16297-1996)。

5、污染物控制

采取的煙氣治理措施，能確保煙塵等污染物達到國家排放標準；采用有利于減少NOX產(chǎn)生的低氮燃燒技術(shù)，并預(yù)留脫氮裝置空間；配備貯灰渣裝置或設(shè)施，配套灰渣綜合利用設(shè)施，做到灰渣全部綜合利用。

6、惡臭防護距離

按照其惡臭污染物（氨、硫化氫、甲硫醇、臭氣等）無組織排放源強確定合理的防護距離。

7、原料的來源、收集、運輸和貯存

落實穩(wěn)定的農(nóng)林生物質(zhì)來源，配套合理的秸稈收集、運輸、貯存、調(diào)度和管理體系；原料場須采取可行的二次污染防治措施。

8、用水

農(nóng)林生物質(zhì)直接燃燒和氣化發(fā)電項目用水是否符合國家用水政策。鼓勵用城市污水處理廠中水，北方缺水地區(qū)限制取用地表水、嚴禁使用地下水。

9、環(huán)境風(fēng)險

設(shè)置環(huán)境風(fēng)險影響評價專章，根據(jù)項目特點及環(huán)境特點，制定環(huán)境風(fēng)險防范措施及防范應(yīng)急預(yù)案，杜絕環(huán)境污染事故的發(fā)生。

三、垃圾填埋氣發(fā)電及沼氣發(fā)電類項目

1、廠址選擇

用地符合當(dāng)?shù)爻鞘邪l(fā)展規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃，符合國家土地政策。垃圾填埋氣發(fā)電廠址應(yīng)與垃圾填埋場統(tǒng)籌規(guī)劃。

2、技術(shù)和裝備

鼓勵采用具有自主知識產(chǎn)權(quán)的成熟技術(shù)和設(shè)備。采用國外先進成熟技術(shù)和裝備的，應(yīng)同步引進配套的環(huán)保技術(shù)和污染控制設(shè)施，在滿足我國排放標準前提下，其污染物排放限值應(yīng)達到引進設(shè)備配套污染控制措施的設(shè)計運行值要求。

3、大氣污染物排放標準

（1）煙氣污染物排放標準

單臺出力65t/h以上的發(fā)電鍋爐，參照《火電廠大氣污染物排放標準》(GB13223-2003)規(guī)定的燃氣輪機組的污染物控制要求執(zhí)行。

單臺出力65t/h及以下的發(fā)電鍋爐，參照《鍋爐大氣污染物排放標準》(GB13271-2001)中燃氣鍋爐大氣污染物最高允許排放濃度執(zhí)行。

有地方排放標準且嚴于國家標準的，執(zhí)行地方排放標準。

引進國外燃燒設(shè)備的項目，在滿足我國排放標準前提下，其污染物排放限值應(yīng)達到引進設(shè)備配套污染控制設(shè)施的設(shè)計運行值要求。

（2）無組織排放控制標準

根據(jù)生物質(zhì)發(fā)電項目所在區(qū)域的環(huán)境空氣功能區(qū)劃，其產(chǎn)生的惡臭污染物（氨、硫化氫、甲硫醇、臭氣）濃度的廠界排放限值，分別按照《惡臭污染物排放標準》(GB14555-93)表１相應(yīng)級別的指標執(zhí)行，如環(huán)境空氣二類區(qū)，生物質(zhì)發(fā)電項目的惡臭污染物執(zhí)行《惡臭污染物排放標準》(GB14555-93)二級標準限值。

非甲烷總烴廠界無組織排放監(jiān)控濃度執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標準》(GB16297-1996)。

4、污染物控制

采取的垃圾填埋氣和沼氣預(yù)處理及煙氣治理措施，要確保煙塵等污染物達到國家排放標準；燃燒系統(tǒng)應(yīng)采用有利于減少NOX產(chǎn)生的低氮燃燒技術(shù)，并預(yù)留脫氮裝置空間。

5、惡臭防護距離

按照其惡臭污染物（氨、硫化氫、甲硫醇、臭氣等）無組織排放源強確定合理的防護距離。

6、環(huán)境風(fēng)險

應(yīng)設(shè)置環(huán)境風(fēng)險影響及對策章節(jié)，并根據(jù)項目特點及環(huán)境特點，制定環(huán)境風(fēng)險防范措施及防范應(yīng)急預(yù)案，杜絕環(huán)境污染事故的發(fā)生。

7、用水

此類項目用水須符合國家用水政策。鼓勵用城市污水處理廠中水，北方缺水地區(qū)限制取用地表水、嚴禁使用地下水。

第二篇：環(huán)境保護部、國家發(fā)展和改革委員會、國家能源局關(guān)于進一步加強生

【發(fā)布單位】環(huán)境保護部、國家發(fā)展和改革委員會、國家能源局 【發(fā)布文號】環(huán)發(fā)〔2008〕82號 【發(fā)布日期】2008-09-04 【生效日期】2008-09-04 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】環(huán)境保護部

環(huán)境保護部、國家發(fā)展和改革委員會、國家能源局關(guān)于進一步加強生物質(zhì)發(fā)電項目環(huán)境影響

評價管理工作的通知

(環(huán)發(fā)〔2008〕82號)

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護局（廳）和發(fā)展改革委，解放軍環(huán)境保護局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團環(huán)境保護局：

自2006年6月原國家環(huán)?？偩峙c國家發(fā)展和改革委員會印發(fā)《關(guān)于加強生物質(zhì)發(fā)電項目環(huán)境影響評價管理工作的通知》（環(huán)發(fā)〔2006〕82號）以來，各地認真貫徹落實通知精神，不斷加強生物質(zhì)發(fā)電項目的環(huán)境影響評價管理工作。隨著相關(guān)政策的不斷調(diào)整與完善，為進一步加強和規(guī)范生物質(zhì)發(fā)電項目的環(huán)境影響評價管理工作，現(xiàn)對有關(guān)內(nèi)容調(diào)整如下：

一、根據(jù)《可再生能源法》、《可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》、《可再生能源發(fā)電有關(guān)管理規(guī)定》和《可再生能源發(fā)電價格和費用分攤管理試行辦法》，生物質(zhì)發(fā)電項目主要為農(nóng)林生物質(zhì)直接燃燒和氣化發(fā)電、生活垃圾（含污泥）焚燒發(fā)電和垃圾填埋氣發(fā)電及沼氣發(fā)電項目。

二、根據(jù)《國家鼓勵的資源綜合利用認定管理辦法》，城市生活垃圾（含污泥）發(fā)電應(yīng)當(dāng)符合以下條件：垃圾焚燒爐建設(shè)及其運行符合國家或行業(yè)有關(guān)標準或規(guī)范；使用的垃圾數(shù)量及品質(zhì)必須有保證。

現(xiàn)階段，采用流化床焚燒爐處理生活垃圾作為生物質(zhì)發(fā)電項目申報的，其摻燒常規(guī)燃料質(zhì)量應(yīng)控制在入爐總質(zhì)量的20%以下。其他新建的生物質(zhì)發(fā)電項目原則上不得摻燒常規(guī)燃料。國家鼓勵對常規(guī)火電項目進行摻燒生物質(zhì)的技術(shù)改造，當(dāng)生物質(zhì)摻燒量按照質(zhì)量換算低于80%時，應(yīng)按照常規(guī)火電項目進行管理。

三、建設(shè)生物質(zhì)發(fā)電項目應(yīng)充分結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c和優(yōu)勢，合理規(guī)劃和布局，防止盲目布點。生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)，要以城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃及環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃（或城市生活垃圾集中處置規(guī)劃等）為基礎(chǔ)，確定合理的布局及建設(shè)規(guī)模；秸稈發(fā)電項目原則上應(yīng)布置在農(nóng)作物相對集中地區(qū)，要充分考慮秸稈產(chǎn)量和合理的運輸范圍；林木生物質(zhì)發(fā)電項目原則上布置在重點林區(qū)；垃圾填埋氣發(fā)電項目廠址應(yīng)與垃圾填埋場統(tǒng)籌規(guī)劃；沼氣發(fā)電項目要與大型畜禽養(yǎng)殖場、城市生活污水處理工程、工業(yè)企業(yè)的廢水處理工程配套建設(shè)。在采暖地區(qū)縣級城鎮(zhèn)周圍建設(shè)的農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目，應(yīng)盡量結(jié)合城鎮(zhèn)集中供熱，建設(shè)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)工程。

四、生物質(zhì)發(fā)電項目必須依法開展環(huán)境影響評價。除生活垃圾填埋氣發(fā)電及沼氣發(fā)電項目編制環(huán)境影響報告表外，其他生物質(zhì)發(fā)電項目應(yīng)編制環(huán)境影響報告書。生物質(zhì)發(fā)電項目環(huán)境影響報告書（表）報項目所在省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護行政主管部門審批。各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)在審批完成后三個月內(nèi)，將審批文件報國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門備案。

五、在生物質(zhì)發(fā)電項目環(huán)境影響評價及審批工作中，應(yīng)重點做好以下幾項工作（具體技術(shù)要點詳見附件）：

（一）切實做好生物質(zhì)發(fā)電項目的選址和論證工作。根據(jù)區(qū)域總體規(guī)劃、有關(guān)專項規(guī)劃及生物質(zhì)資源分布特點，深入論證生物質(zhì)發(fā)電項目選址的可行性。一般不得在城市建成區(qū)新建生物質(zhì)發(fā)電項目。

（二）做好污染預(yù)防、廠址周邊環(huán)境保護和規(guī)劃控制工作，應(yīng)根據(jù)污染物排放情況，明確合理的防護距離要求，作為規(guī)劃控制的依據(jù)，防止對周圍環(huán)境敏感保護目標的不利影響。

（三）結(jié)合生物質(zhì)發(fā)電項目的發(fā)展現(xiàn)狀，明確嚴格的污染物治理措施，確保污染物排放符合國家和地方規(guī)定的排放標準。引進國外設(shè)備的，污染物排放限值應(yīng)不低于引進國同類設(shè)備的排放限值。

（四）采用農(nóng)林生物質(zhì)、生活垃圾等作為原燃料的生物質(zhì)發(fā)電項目，在環(huán)境影響評價中必須考慮原燃料收集、運輸、貯存環(huán)節(jié)的環(huán)境影響。

（五）加強環(huán)境風(fēng)險防范工作，在環(huán)境影響評價中必須考慮風(fēng)險事故情況下的環(huán)境影響，督促企業(yè)落實風(fēng)險防范應(yīng)急預(yù)案，杜絕污染事故發(fā)生。

（六）依法做好公眾參與環(huán)境影響評價工作。

附件：生物質(zhì)發(fā)電項目環(huán)境影響評價文件審查的技術(shù)要點

環(huán)境保護部 發(fā)展改革委 能源局

二○○八年九月四日

附件：生物質(zhì)發(fā)電項目環(huán)境影響評價文件審查的技術(shù)要點

一、生活垃圾焚燒發(fā)電類項目

1、廠址選擇

按照原建設(shè)部、國家環(huán)境保護總局、科技部《關(guān)于印發(fā)〈城市生活垃圾處理及污染防治技術(shù)政策〉的通知》（建城〔2000〕120號）的要求，垃圾焚燒發(fā)電適用于進爐垃圾平均低位熱值高于5000千焦/千克、衛(wèi)生填埋場地缺乏和經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)。

選址必須符合所在城市的總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃及環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃（或城市生活垃圾集中處置規(guī)劃等）；應(yīng)符合《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)范（GB50337-2003）》、《生活垃圾焚燒處理工程技術(shù)規(guī)范（CJJ90-2002）》對選址的要求。

除國家及地方法規(guī)、標準、政策禁止污染類項目選址的區(qū)域外，以下區(qū)域一般不得新建生活垃圾焚燒發(fā)電類項目：

（1）城市建成區(qū)；

（2）環(huán)境質(zhì)量不能達到要求且無有效削減措施的區(qū)域；

（3）可能造成敏感區(qū)環(huán)境保護目標不能達到相應(yīng)標準要求的區(qū)域。

2、技術(shù)和裝備

焚燒設(shè)備應(yīng)符合《當(dāng)前國家鼓勵發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)設(shè)備（產(chǎn)品目錄）》（2007年修訂）關(guān)于固體廢物焚燒設(shè)備的主要指標及技術(shù)要求。

（1）除采用流化床焚燒爐處理生活垃圾的發(fā)電項目，其摻燒常規(guī)燃料質(zhì)量應(yīng)控制在入爐總量的20%以下外，采用其他焚燒爐的生活垃圾焚燒發(fā)電項目不得摻燒煤炭。必須配備垃圾與原煤給料記錄裝置。

（2）采用國外先進成熟技術(shù)和裝備的，要同步引進配套的環(huán)保技術(shù)，在滿足我國排放標準前提下，其污染物排放限值應(yīng)達到引進設(shè)備配套污染控制設(shè)施的設(shè)計、運行值要求。

（3）有工業(yè)熱負荷及采暖熱負荷的城市或地區(qū)，生活垃圾焚燒發(fā)電項目應(yīng)優(yōu)先選用供熱機組，以提高環(huán)保效益和社會效益。

3、污染物控制

（1）燃燒設(shè)備須達到《生活垃圾焚燒污染控制標準》(GB18485-2001)規(guī)定的“焚燒爐技術(shù)要求”；采取有效污染控制措施，確保煙氣中的SO2、NOX、HCl等酸性氣體及其它常規(guī)煙氣污染物達到《生活垃圾焚燒污染控制標準》(GB18485-2001)表3“焚燒爐大氣污染物排放限值”要求；對二

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：國家發(fā)展和改革委員會文件

國家發(fā)展和改革委員會文件

發(fā)改能源[2011]2916號

國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《煤炭產(chǎn)業(yè)升級中央

預(yù)算內(nèi)投資項目管理暫行辦法》的通知

北京、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、江西、山東、福建、河南、湖北、湖南、廣西、重慶、四川、云南、貴州、陜西、甘肅、寧夏、新疆、青海（區(qū)、市）發(fā)展改革委、煤炭行業(yè)管理部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委，司法部直屬煤礦管理局，神華集團公司、中煤能源集團公司：

為加強煤炭產(chǎn)業(yè)升級中央預(yù)算內(nèi)投資項目管理，提高中央預(yù)算內(nèi)投資使用效益，促進煤炭產(chǎn)業(yè)升級，優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）和《中央預(yù)算內(nèi)投資補助和貼息項目管理暫行辦法》（國家發(fā)展改革委令第31號）等有關(guān)規(guī)定，我們制定了《煤炭產(chǎn)業(yè)升級中央預(yù)算內(nèi)投資項目管理暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請按照執(zhí)行。

附件：《煤炭產(chǎn)業(yè)升級中央預(yù)算內(nèi)投資項目管理暫行辦法》

二〇一一年十二月九日

主題詞：煤炭 產(chǎn)業(yè)升級 管理 辦法 通知 抄送：財政部 附：

煤炭產(chǎn)業(yè)升級中央預(yù)算內(nèi)投資項目管理暫行辦法

第一章 總

則

第一條 為加強煤炭產(chǎn)業(yè)升級中央預(yù)算內(nèi)投資項目管理，提高中央預(yù)算內(nèi)投資使用效益，促進煤炭產(chǎn)業(yè)升級，優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)?2004?20號）和《中央預(yù)算內(nèi)投資補助和貼息項目管理暫行辦法》（國家發(fā)展改革委令第31號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于以投資補助或貸款利息補貼方式使用中央預(yù)算內(nèi)投資（包括長期建設(shè)國債投資）的煤礦、選煤廠升級改造項目。

第三條 煤炭產(chǎn)業(yè)升級項目的資金籌集，以項目單位自有資金、銀行貸款為主，國家視情況給予必要的投資補助或貸款利息補貼。

第四條 中央預(yù)算內(nèi)投資優(yōu)先支持被兼并重組和資源整合煤礦項目的采掘和洗選機械化改造、薄煤層和急傾斜煤層機械化改造以及煤矸石充填開采、煤炭地下氣化項目等。

第五條 煤炭產(chǎn)業(yè)升級中央預(yù)算內(nèi)投資項目按統(tǒng)一申報，集中安排。煤炭產(chǎn)業(yè)升級項目貸款利息補貼標準一般不超過項目建設(shè)期當(dāng)期的銀行貸款利息，投資補助比例根據(jù)中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模及項目具體情況確定。

第六條 國家發(fā)展改革委、省級發(fā)展改革委負責(zé)煤炭產(chǎn)業(yè)升級項目的監(jiān)督管理，煤炭行業(yè)管理、監(jiān)察、財政、審計等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)參與相關(guān)工作。

第二章 項目資金申請報告的申報、審核與批復(fù)

第七條 省級發(fā)展改革委組織編制本地區(qū)煤炭產(chǎn)業(yè)升級規(guī)劃，抄報國家發(fā)展改革委；規(guī)劃需要修改調(diào)整的，應(yīng)將修改調(diào)整情況及時抄報國家發(fā)展改革委。省級煤炭產(chǎn)業(yè)升級規(guī)劃的規(guī)劃期一般為3～5年，并與其他相關(guān)專項規(guī)劃銜接。

計劃單列企業(yè)和中央管理企業(yè)可編制本企業(yè)煤炭產(chǎn)業(yè)升級規(guī)劃，經(jīng)商項目所在地省級發(fā)展改革委后報國家發(fā)展改革委。

第八條 國家發(fā)展改革委統(tǒng)籌各地區(qū)煤炭資源及煤炭產(chǎn)業(yè)升級改造項目情況，商煤炭行業(yè)管理部門研究確定中央預(yù)算內(nèi)投資安排原則，包括支持范圍、支持重點、資金安排方式和標準等，發(fā)布煤炭產(chǎn)業(yè)升級改造項目資金申請報告申報公告或通知。

第九條 省級發(fā)展改革委商煤炭行業(yè)管理部門，按照公告或通知要求，組織本地區(qū)煤炭企業(yè)編制煤炭產(chǎn)業(yè)升級改造項目資金申請報告。應(yīng)由地方投資主管部門核準或備案的煤礦（選煤廠、煤矸石充填、煤炭地下氣化等示范類）項目，項目資金申請報告應(yīng)附核準或備案文件。

第十條 煤炭產(chǎn)業(yè)升級項目資金申請報告以煤礦或選煤廠為單位，內(nèi)容包括：

（一）項目申報單位基本情況和財務(wù)狀況；

（二）項目基本情況，包括項目現(xiàn)狀、改造內(nèi)容、技術(shù)工藝、總投資及資金來源、各項建設(shè)條件落實情況等；

（三）項目升級技術(shù)方案，包括升級必要性、升級技術(shù)路線選擇、升級技術(shù)方案描述等；

（四）實施計劃及預(yù)期效果；

（五）申請投資補助或貸款利息補貼資金的主要原因和政策依據(jù)；

（六）項目招標內(nèi)容（適用于申請中央預(yù)算內(nèi)投資補助或貸款利息補貼500萬元及以上的投資項目）；

（七）國家發(fā)展改革委要求提供的其他內(nèi)容。

第十一條 煤炭產(chǎn)業(yè)升級項目資金申請報告應(yīng)當(dāng)附以下材料：

（一）項目核準或備案文件；

（二）城市規(guī)劃部門出具的規(guī)劃選址意見（適用于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的投資項目）；

（三）國土資源部門出具的項目用地預(yù)審意見（無新增用地的項目除外，但需附說明）；

（四）環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見（無新增規(guī)模的項目除外，但需附說明）；

（五）申請中央預(yù)算內(nèi)貸款利息補貼資金的煤炭產(chǎn)業(yè)升級項目，應(yīng)附項目單位與有關(guān)金融機構(gòu)簽訂的貸款協(xié)議或合同；

（六）項目單位對資金申請報告和附屬材料真實性負責(zé)的聲明；

（七）國家發(fā)展改革委要求提供的其他材料。凡已經(jīng)國家發(fā)展改革委核準的投資項目，單獨報送資金申請報告時，可不再附送本條規(guī)定的第一、二、三、四項材料；

凡已經(jīng)省級發(fā)展改革委核準的投資項目，報送資金申請報告時，可不再附送本條規(guī)定的第二、三、四項材料。

第十二條 省級發(fā)展改革委對企業(yè)上報的產(chǎn)業(yè)升級改造項目資金申請報告進行初審后，上報國家發(fā)展改革委，并對審查結(jié)果和申報材料的真實性負責(zé)。

計劃單列企業(yè)和中央管理企業(yè)可直接向國家發(fā)展改革委報送煤炭產(chǎn)業(yè)升級項目資金申請報告，并對申報材料的真實性負責(zé)。

對申報材料不齊備的，國家發(fā)展改革委應(yīng)通知申報單位在要求的時限內(nèi)補充相關(guān)材料。

省級發(fā)展改革委、計劃單列企業(yè)和中央管理企業(yè)統(tǒng)稱申報單位。

第十三條 國家發(fā)展改革委對煤炭產(chǎn)業(yè)升級項目資金申請報告申報材料進行審查，主要審查以下內(nèi)容：

（一）符合煤礦（洗煤廠）建設(shè)項目管理有關(guān)要求；

（二）符合煤炭產(chǎn)業(yè)升級項目中央預(yù)算內(nèi)資金的使用方向和安排原則；

（三）提交的相關(guān)文件齊備、有效；

（四）項目的升級改造條件基本落實；

（五）符合有關(guān)公告或通知要求；

（六）符合國家發(fā)展改革委要求的其他條件。

第十四條 國家發(fā)展改革委在審查資金申請報告時，可根據(jù)需要委托中介機構(gòu)或組織專家進行評估。受委托的機構(gòu)和專家應(yīng)與項目無經(jīng)濟利益關(guān)系，遵照“公平、公正、客觀”的原則獨立地開展評估工作，依照法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)程、規(guī)范和標準，提出評審意見。

第十五條

國家發(fā)展改革委根據(jù)煤炭產(chǎn)業(yè)升級項目中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模、項目建設(shè)總規(guī)模、安排原則并參考有關(guān)評估（評審）結(jié)果，對同意安排中央預(yù)算內(nèi)投資的煤炭產(chǎn)業(yè)升級項目資金申請報告作出批復(fù)，確定投資補助或貸款利息補貼金額。

資金申請報告的批復(fù)文件是下達中央預(yù)算內(nèi)投資補助或貸款利息補貼計劃的重要依據(jù)。批復(fù)文件可單獨辦理，也可集中辦理。

第三章

投資計劃的申報與下達

第十六條

申報單位根據(jù)國家發(fā)展改革委批復(fù)的資金申請報告上報項目投資計劃。

第十七條 申請貸款利息補貼項目投資計劃必須附送銀行貸款到位證明，并重點說明項目建設(shè)進度和企業(yè)自有資金到位情況。

第十八條 國家發(fā)展改革委根據(jù)資金申請報告的批復(fù)文件、項目建設(shè)進度和項目建設(shè)資金到位等情況，可一次或分次下達投資計劃。

國家發(fā)展改革委也可根據(jù)實際情況，將項目投資計劃與資金申請報告批復(fù)同時下達。

第四章 項目實施管理 第十九條 項目單位是煤炭產(chǎn)業(yè)升級項目實施主體和責(zé)任主體，應(yīng)按照中央預(yù)算內(nèi)投資項目管理的有關(guān)規(guī)定，建立健全項目管理的各項規(guī)章制度。項目單位要配合中央和地方有關(guān)部門做好對國家投資補助或貸款利息補貼資金使用的稽察、檢查和審計工作。

第二十條 省級發(fā)展改革委根據(jù)國家對項目申報材料的批復(fù)文件和項目核準或備案文件，會同有關(guān)部門對本地區(qū)項目實施情況、國家投資補助或貸款利息補貼資金的使用情況等進行監(jiān)管。

計劃單列企業(yè)和中央管理企業(yè)要對本企業(yè)內(nèi)使用投資補助或貸款利息補貼資金的煤炭產(chǎn)業(yè)升級項目加強監(jiān)管，積極配合中央和地方有關(guān)部門做好監(jiān)督檢查，保證項目按要求順利實施，保證投資補助或貸款利息補貼資金的使用符合有關(guān)規(guī)定。省級發(fā)展改革委可根據(jù)具體情況要求項目單位編制項目實施方案。

第二十一條 煤炭產(chǎn)業(yè)升級中央預(yù)算內(nèi)投資項目要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，不得擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標準。

煤炭產(chǎn)業(yè)升級項目中央預(yù)算內(nèi)投資要?？顚Ｓ茫坏棉D(zhuǎn)移、侵占或者挪用。

第二十二條 使用中央預(yù)算內(nèi)投資補助或貸款利息補貼資金500萬元及以上的項目，要嚴格按照經(jīng)國家發(fā)展改革委批準的項目資金申請報告中的招標內(nèi)容和有關(guān)招標投標的法律法規(guī)開展招標工作。

第二十三條 項目建設(shè)單位要組織制定并督促落實好煤炭產(chǎn)業(yè)升級改造項目各項安全技術(shù)措施，加強對施工的監(jiān)督管理，做 7 好現(xiàn)場安全管理工作，不得隨意壓減工期，不得盲目趕超進度，確保工程質(zhì)量。

第二十四條 煤炭產(chǎn)業(yè)升級項目實行定期報告制度。項目單位應(yīng)當(dāng)每季度向省級發(fā)展改革委報告項目進展情況。省級發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)在每季度末以正式文件向國家發(fā)展改革委提交項目進展情況報告，主要包括項目進度情況、存在的問題、解決問題的具體措施和處理意見等。計劃單列企業(yè)和中央管理企業(yè)可直接向國家發(fā)展改革委報送本企業(yè)項目進展情況。

第二十五條 煤炭產(chǎn)業(yè)升級項目不能按計劃完成的，項目單位應(yīng)及時報告情況，說明原因，提出加快完成計劃的措施。項目因不可抗力等因素不能按計劃完成的，項目單位應(yīng)當(dāng)向申報單位提出調(diào)整建議，申報單位會同有關(guān)部門對項目單位提出的調(diào)整建議進行審查后報國家發(fā)展改革委，國家發(fā)展改革委視項目具體情況作出調(diào)整批復(fù)。

第二十六條 煤炭產(chǎn)業(yè)升級項目完成后，由省級發(fā)展改革委會同煤炭行業(yè)管理部門組織竣工驗收。項目單位應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定妥善保管項目有關(guān)檔案和驗收材料。

第二十七條 計劃單列企業(yè)和中央管理企業(yè)要對本企業(yè)內(nèi)使用投資補助或貸款利息補貼資金的項目加強監(jiān)管，保證項目能夠按照國家的要求順利建設(shè)實施，防止項目單位轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補助或貸款利息補貼資金。

第二十八條 煤炭產(chǎn)業(yè)升級項目完成后，國家發(fā)展改革委對重點煤炭產(chǎn)業(yè)升級項目實施情況進行檢查總結(jié)，或委托中介機構(gòu)進行后評估。

第五章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第二十九條 國家發(fā)展改革委按照有關(guān)規(guī)定對煤炭產(chǎn)業(yè)升級項目進行稽察。省級發(fā)展改革部門、煤炭行業(yè)管理、監(jiān)察、財政、審計等部門依據(jù)職能分工進行監(jiān)督檢查。

第三十條 項目單位有下列行為之一的，國家發(fā)展改革委可以責(zé)令其限期整改，核減、停止或收回撥付投資補助或貸款利息補貼資金；根據(jù)管理權(quán)限，建議有關(guān)部門對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）項目資金申請報告申報前項目已實施完成，但仍申請投資補助或貸款利息補貼資金的；

（二）項目不符合國家煤炭產(chǎn)業(yè)政策但提供虛假情況的；

（三）提供虛假銀行貸款合同的；

（四）違反程序未按要求完成項目前期工作的；

（五）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補助或貸款利息補貼資金的；

（六）擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標準的；

（七）無正當(dāng)理由未及時建設(shè)或竣工完成的；

（八）其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。第三十一條 申報單位及有關(guān)部門指令或授意項目單位提供虛假情況、騙取中央預(yù)算內(nèi)投資的，對項目單位的資金申請報告審查不嚴、造成投資補助或貸款利息補貼資金損失的，對單位直 9 接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

申報單位在無特殊情況下，不按時提交上項目進展情況報告的，國家發(fā)展改革委不受理其本報送的申報材料。

第三十二條 有關(guān)中介機構(gòu)未按煤炭產(chǎn)業(yè)升級項目評審原則公平、公正、客觀評估的，國家發(fā)展改革委可視情節(jié)輕重，給予通報批評、取消其承擔(dān)煤炭產(chǎn)業(yè)升級項目咨詢評估任務(wù)的資格。

第三十三條 國家發(fā)展改革委工作人員有下列行為之一的，責(zé)令其限期整改，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）違反規(guī)定的程序和原則批準資金申報材料和下達投資計劃的；

（二）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的；

（三）其他違反本辦法規(guī)定的行為。

第六章 附

則

第三十四條 本辦法由國家發(fā)展改革委負責(zé)解釋。第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會

關(guān)于商品房明碼標價檢查查出問題處理意見的函

各省，自治區(qū)，直轄市，副省級省會城市和計劃單列市發(fā)展改革 委，物價局：

為確?！渡唐贩夸N售明碼標價規(guī)定》及相關(guān)地方實施細則得到有效執(zhí)行，經(jīng)研究，現(xiàn)就有關(guān)問題的處理意見明確如下：

一、對于不標明價格的，如未在交易場所醒目位置實行一套一標和未一次性公開全部銷售房源等，根據(jù)未實行一套一標的在售房源實際套數(shù)或未公開的在售房源實際套數(shù)，按每套5000元罰款處罰。

二、對于不按規(guī)定的內(nèi)容和方式明碼標價的，區(qū)別情況實施處罰：對于未按規(guī)定內(nèi)容實行一套一標的，如未標每套在售商品房的建筑面積、套內(nèi)建筑面積、單價和分攤的共有建筑面積、層高等核心因素，根據(jù)未按規(guī)定內(nèi)容實行一套一標的在售房源實際套數(shù)，按每套3000元罰款處罰；對于未按規(guī)定標示商品房價格相關(guān)因素的，如土地使用年限、容積率、綠化率、車位配比率、代收代辦收費和物業(yè)費等，以房地產(chǎn)開發(fā)項目為處罰單位，按每個項目處以5000元的罰款。中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會

三、對于標示已售房源價格但未如實標示實際成交價格的，按照《禁止價格欺詐行為的規(guī)定》第六條第(一)項或第(三)項規(guī)定，對每個項目處以50萬元的罰款。以上意見，請參照執(zhí)行。

二O一一年六月八日

第五篇：財政部 國家發(fā)展和改革委員會

財政部 國家發(fā)展和改革委員會

財政部、國家發(fā)展改革委關(guān)于開展“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”的通知

財建[2009]213號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、發(fā)展改革委（經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)信委、工信委、工信廳），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局、發(fā)展改革委

：

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》（國發(fā)[2006]28號）和《國務(wù)院關(guān)于

進一步加強節(jié)油節(jié)電工作的通知》（國發(fā)[2008]23號），經(jīng)國務(wù)院同意，財政

部、國家發(fā)展改革委組織實施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，采取財政補貼方式，加快

高效節(jié)能產(chǎn)品的推廣，一方面有效擴大內(nèi)需特別是消費需求，另一方面提高終端

用能產(chǎn)品能源效率。為加強財政資金管理，我們制定了《高效節(jié)能產(chǎn)品推廣財政

補助資金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

各地要充分認識開展“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”的重要性和緊迫性，統(tǒng)一思想，加強

領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同配合，扎實工作，大力宣傳，采取積極有效措施，確保“節(jié)能產(chǎn)品惠

民工程”順利實施。

附件：高效節(jié)能產(chǎn)品推廣財政補助資金管理暫行辦法

財政部

國家發(fā)展改革委

二〇〇九年五月十八日