第一篇：關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的關(guān)系（精選）

關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的關(guān)系。

有的同志認(rèn)為，大力發(fā)展工業(yè)，會(huì)帶來(lái)污染，破壞生態(tài)。簡(jiǎn)單地把發(fā)展工業(yè)和污染環(huán)境等同起來(lái)，這顯然是一個(gè)認(rèn)識(shí)的誤區(qū)。大家看這樣一個(gè)數(shù)字，1979年，我省森林覆蓋率僅為17.4%，當(dāng)時(shí)工業(yè)極不發(fā)達(dá)，但歷經(jīng)30年后，隨著工業(yè)的不斷加快發(fā)展，2009年森林覆蓋率卻提高到了39.93%，這個(gè)實(shí)例從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明了工業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)并不矛盾。國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐充分證明，貧窮是保不住生態(tài)環(huán)境的，落后是生態(tài)環(huán)境破壞的主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)根源。生態(tài)文明是建立在先進(jìn)發(fā)達(dá)生產(chǎn)力基礎(chǔ)上的。2009年《中國(guó)生態(tài)文明地區(qū)差異研究》顯示，全國(guó)生態(tài)文明水平居前五名的地區(qū)為北京、上海、廣東、浙江、福建，處在后五位的基本是經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，貴州為全國(guó)倒數(shù)第三位。我省是典型的喀斯特地形地貌，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，尤其需要高度重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)。同時(shí)，我們必須認(rèn)識(shí)到，用現(xiàn)代科技解決工業(yè)排污已不成問(wèn)題，關(guān)鍵是我們走什么樣的發(fā)展道路，選擇什么樣的發(fā)展方式。我們實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，本質(zhì)上是堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，選擇集約發(fā)展、集群發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的方式，更加注重資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)持發(fā)展與保護(hù)同步、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)雙贏，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的良性發(fā)展。一是通過(guò)大力建設(shè)工業(yè)園區(qū)，以工業(yè)園區(qū)為載體，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在一個(gè)區(qū)域內(nèi)集中治理污染，實(shí)現(xiàn)零排放，徹底改變“散、亂、小”的工業(yè)布局；二是通過(guò)淘汰落后、科技創(chuàng)新、技術(shù)改造，提高工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平，加快產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，從根本上解決好工業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的關(guān)系；三是通過(guò)節(jié)能降耗、減少排放、減少污染，提高資源綜合利用水平，充分整合資源、保護(hù)生態(tài)、優(yōu)化環(huán)境，徹底改變以犧牲環(huán)境、破壞資源為代價(jià)的粗放型發(fā)展方式，避免走先污染后治理的老路。同時(shí)，加快工業(yè)發(fā)展，能夠提供更多的非農(nóng)就業(yè)崗位，降低農(nóng)村的人口承載壓力，拓展自然資源空間，避免開荒種植，有利于植樹造林，提高森林覆蓋率，實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)。

第二篇：環(huán)境保護(hù)與工業(yè)發(fā)展的關(guān)系

環(huán)境保護(hù)與工業(yè)發(fā)展關(guān)系問(wèn)題研究

目錄

摘要

關(guān)鍵詞 一、二、中國(guó)的工業(yè)結(jié)構(gòu)與環(huán)境污染關(guān)系概括

（一）改革開放以來(lái)中國(guó)工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

（二）中國(guó)環(huán)境問(wèn)題現(xiàn)狀

（三）工業(yè)發(fā)展與環(huán)境污染的關(guān)系

三、建立環(huán)境保護(hù)與工業(yè)發(fā)展的動(dòng)態(tài)平衡

（一）樹立環(huán)保觀念，建立科學(xué)發(fā)展觀制度

（二）開展稅制改革

四、參考與文獻(xiàn)

摘要：改革開放以來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)入飛速發(fā)展時(shí)期，中國(guó)在短短的幾十年內(nèi)建立起了比較完善的伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是工業(yè)的發(fā)展，使得環(huán)境保護(hù)面臨的壓力日趨增大，在人們消耗了資源產(chǎn)生GDP的同時(shí)，也造成了地質(zhì)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、水環(huán)境、大氣環(huán)境等的嚴(yán)重破壞，而環(huán)境污染對(duì)工業(yè)發(fā)展的制約也日漸凸顯出來(lái)。工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的之間是一種動(dòng)態(tài)的平衡關(guān)系，兩者之間既相互矛盾又相輔相成。我們只有掌握好二者的平衡，才能真正做到可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：工業(yè)發(fā)展 環(huán)境問(wèn)題 結(jié)構(gòu)優(yōu)化 可持續(xù)發(fā)展

一、中國(guó)的工業(yè)結(jié)構(gòu)與環(huán)境污染概況

（一）改革開放以來(lái)中國(guó)工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

改革開放30年來(lái)，中國(guó)工業(yè)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，工業(yè)化加速發(fā)展，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用不斷增強(qiáng)，主要表現(xiàn)在：一是規(guī)模迅速擴(kuò)張；2008年工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值12.9萬(wàn)億元人民幣，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12.9%，工業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到43%。對(duì)于GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到42.8%。對(duì)國(guó)家稅收的貢獻(xiàn)達(dá)到50%。鋼、氧化鋁、水泥、原煤、化肥、微型計(jì)算機(jī)等產(chǎn)量均居世界第一。二是建立了具有一定技術(shù)水平、門類齊全的完整工業(yè)體系，工業(yè)區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化，能源、原材料工業(yè)、裝備工業(yè)、消費(fèi)品工業(yè)和電子制造工業(yè)快速發(fā)展。三是資源綜合利用的水平不斷提高。2008年規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值的能耗為2.19噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2007年下降了8.4%，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降7%，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別減少了4.42%和5.95%。四是工業(yè)裝備水平和產(chǎn)品附加值持續(xù)提高，2007年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占了工業(yè)增加值的10.1%，新產(chǎn)品銷售收入的比重達(dá)到了14.8%，發(fā)電設(shè)備、軌道交通、船舶、航空航天等裝備保障能力明顯提高了。五是成長(zhǎng)起了已進(jìn)入世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)為代表的一批世界級(jí)工業(yè)企業(yè)，分布在各行各業(yè)各具特色的骨干企業(yè)和龍頭企業(yè)發(fā)揮了重要作用。數(shù)量龐大、廣泛吸納就業(yè)的中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)充滿了活力。六是工業(yè)成為社會(huì)就業(yè)的重要方面；2007年全國(guó)工業(yè)行業(yè)就業(yè)人數(shù)超過(guò)了1.2億人，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)到7800萬(wàn)人。大量農(nóng)村的富余勞動(dòng)力進(jìn)入了采掘業(yè)和制造業(yè)。:回顧30年的歷程，中國(guó)工業(yè)的發(fā)展得益于堅(jiān)定不移地改革開放，積極地參與了國(guó)際產(chǎn)業(yè)的分工合作。多年來(lái)，中國(guó)積極地承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，在長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海等地區(qū)形成了較強(qiáng)的生產(chǎn)制造能力。2007年，中國(guó)制造業(yè)增加值占了全球比重上升到14%，工業(yè)制成品出口規(guī)模居世界第二。

（二）中國(guó)環(huán)境問(wèn)題現(xiàn)狀

最近20多年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)以年平均9％的增長(zhǎng)率高速增長(zhǎng)，但是今后的發(fā)展也面臨著許多巨大的障礙，除了技術(shù)進(jìn)步之外，最大障礙就是資源和環(huán)境因素?，F(xiàn)在中國(guó)在保護(hù)環(huán)境、提高資源利用效率的許多措施十分薄弱，而且在開發(fā)可以解決環(huán)境問(wèn)題的技術(shù)方面缺乏必要的資助，以致中國(guó)在保護(hù)環(huán)境的技術(shù)方面持續(xù)落后。據(jù)專家估計(jì)，對(duì)環(huán)境保護(hù)的投入至少達(dá)到GDP的1.5%，中國(guó)的環(huán)境才能夠有所改善；而中國(guó)的環(huán)保投入?yún)s一直在GDP的0.5%左右徘徊，到1999年才勉強(qiáng)達(dá)到1％。

（三）工業(yè)發(fā)展與環(huán)境污染的關(guān)系

工業(yè)的發(fā)展，在消耗大量資源、能源的同時(shí)，還會(huì)大量地排放“工業(yè)三廢”。“工業(yè)三廢”是指工業(yè)生產(chǎn)所排放的“廢水、廢渣、廢氣”。“工業(yè)三廢”中含有多種有毒、有害物質(zhì)，若不經(jīng)妥善處理，如未達(dá)到規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)而排放到環(huán)境（大氣、水域、土壤）中，超過(guò)環(huán)境自凈能力的容許量，就對(duì)環(huán)境產(chǎn)生了污染，破壞生態(tài)平衡和自然資源，影響工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民健康，污染物在環(huán)境中發(fā)生物理的和化學(xué)的變化后就又產(chǎn)生了新的物質(zhì)。好多都是對(duì)人的健康有危害的。這些物質(zhì)通過(guò)不同的途徑（呼吸道、消化道、皮膚）進(jìn)入人的體內(nèi)，有的直接產(chǎn)生危害，有的還有蓄積作用，會(huì)更加嚴(yán)重的危害人的健康。

二、建立環(huán)境保護(hù)與工業(yè)發(fā)展的動(dòng)態(tài)平衡

（一）樹立環(huán)保觀念，建立科學(xué)發(fā)展觀制度

環(huán)境保護(hù)本身是可持續(xù)發(fā)展很重要的組成部分，要遵循一些基本的原則來(lái)推動(dòng)對(duì)話，更好地解決環(huán)境問(wèn)題。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境保護(hù)之間的平衡，離不開各級(jí)政府、企業(yè)和社會(huì)的共同努力，這些主體都應(yīng)分擔(dān)責(zé)任。必須要加強(qiáng)對(duì)環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展的宣傳，企業(yè)要了解這方面所付出的代價(jià)，要建立自上而下的工作模式。一個(gè)企業(yè)，首先其領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)有環(huán)保理念，否則難以在實(shí)際工作中保護(hù)環(huán)境。中央的決心，對(duì)地方和基層會(huì)產(chǎn)生影響。環(huán)保應(yīng)當(dāng)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)合法性的組成部分，環(huán)境效益應(yīng)該跟社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益齊頭并進(jìn)。公司在海外經(jīng)營(yíng)，也應(yīng)該為所在國(guó)和社區(qū)帶來(lái)效益，包括環(huán)境效益。這樣，才會(huì)奠定企業(yè)和外國(guó)政府和社會(huì)合作的堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。企業(yè)不分大小、不分背景，都應(yīng)該有相關(guān)的安全和環(huán)境政策，并納入到企業(yè)文化和決策之中。負(fù)責(zé)任的環(huán)境管理要求我們?cè)诟鞣矫骈_展工作，只有這樣企業(yè)才會(huì)有持續(xù)經(jīng)營(yíng)的道義基礎(chǔ)。政策的改變應(yīng)當(dāng)?shù)玫焦姷恼J(rèn)識(shí)，短期的犧牲是為了實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期的環(huán)境保護(hù)和持續(xù)發(fā)展。目前，在水資源管理、碳稅等方面已經(jīng)有一些卓有成效的政策出臺(tái)。我們要去消除那些有害于政策實(shí)施的障礙，政府應(yīng)當(dāng)制定措施，同時(shí)要去鼓勵(lì)和推廣優(yōu)良實(shí)踐。政府應(yīng)提供透明的數(shù)據(jù)，讓大家了解空氣、水、土壤、環(huán)境的現(xiàn)狀。中央和地方政府要以身作則，表現(xiàn)出在可持續(xù)發(fā)展方面的態(tài)度和行動(dòng)，其工作進(jìn)展要受到公眾監(jiān)督。在氣候變化方面，有些政策目標(biāo)是相互矛盾的，這需要政府、企業(yè)、學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)和消費(fèi)者共同努力，做出承諾。頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳的方案不可取，需要有統(tǒng)一的綜合性方案，比如設(shè)計(jì)不同的司法管轄區(qū)。相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)也應(yīng)對(duì)這些工作給予支持，從而利于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

（二）開展稅制改革

斯特恩的財(cái)稅環(huán)保互動(dòng)論：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)帶動(dòng)財(cái)稅改革，財(cái)稅改革促進(jìn)環(huán)境保護(hù)。由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的巨大變化，我們需要開展稅制改革。只有通過(guò)稅制改革，才能很好地應(yīng)對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題，化解工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾。從上世紀(jì)70年代以來(lái)的結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生了稅制改革的需求。由于上世紀(jì)70年代以來(lái)的市場(chǎng)體制改革，要求中國(guó)政府來(lái)進(jìn)行稅制改革。上世紀(jì)70年代的結(jié)構(gòu)調(diào)整造成了中央政府在財(cái)政總收入中占比的下滑。于是，中央政府進(jìn)行了稅制改革。1994年以后，中央財(cái)政的收入曲線開始上升了，中央財(cái)政實(shí)力得以恢復(fù)。這次稅制改革使得中國(guó)順利地應(yīng)對(duì)了經(jīng)濟(jì)危機(jī)，包括2008年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。但是1994年的分稅制改革以后，中國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又有了一些結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶來(lái)了一系列問(wèn)題，比如空氣污染、交通擁堵等。面對(duì)這些，需要進(jìn)一步的稅收調(diào)整。中國(guó)需要實(shí)現(xiàn)更加環(huán)保的發(fā)展，需要財(cái)政、稅收政策進(jìn)行調(diào)整，包括分類政策和對(duì)地方政府的問(wèn)責(zé)性改革。如何應(yīng)對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整？包括改革個(gè)稅和企業(yè)所得稅，引入碳稅和各種污染稅。中國(guó)在“十二五”規(guī)劃中非常重視綠色增長(zhǎng)，也強(qiáng)調(diào)加大對(duì)社會(huì)服務(wù)的開支，如教育和醫(yī)療。這需要進(jìn)一步改革稅收政策，比如，可以開征碳稅，每噸征收20元；對(duì)水污染和擁堵可以增收擁堵費(fèi)、水污染費(fèi)，這可以帶來(lái)相當(dāng)于5％的GDP的稅收。同時(shí)，用一些激勵(lì)措施鼓勵(lì)企業(yè)投資于環(huán)保技術(shù)。

三、結(jié)語(yǔ)

工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的之間是一種動(dòng)態(tài)的平衡關(guān)系，兩者之間既相互矛盾又相輔相成。我們只有通過(guò)牢固樹立可持續(xù)發(fā)展的理念，利用制度規(guī)范和稅收調(diào)節(jié)掌握好環(huán)境保護(hù)和工業(yè)發(fā)展的平衡，才能真正做到既有金山銀山，又有綠水青山！

參考文獻(xiàn)

（1）陳貴佳，黃群慧，王延中等 《中國(guó)工業(yè)現(xiàn)代化問(wèn)題研究》國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社 2004：37（2）李嘉圖著，郭大力，王亞南譯 《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)及賦稅原理》務(wù)印書館 1972（3）約翰.穆勒著，陳岱孫等譯 《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》 1991（4）雷明 《綠色投入產(chǎn)出核算—理論與應(yīng)用》 2000:25-53

中商

第三篇：如何處理中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展與保護(hù)生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系

如何處理中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展與保護(hù)生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，歸根到底是人與自然的關(guān)系。解決環(huán)境問(wèn)題，其本質(zhì)就是一個(gè)如何處理好人與自然、人與人、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系問(wèn)題。在人類社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中，人與自然從遠(yuǎn)古天然和諧，到近代工業(yè)革命時(shí)期的征服與對(duì)抗，到當(dāng)代的自覺(jué)調(diào)整，努力建立人與自然和諧相處的現(xiàn)代文明，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)這一矛盾運(yùn)動(dòng)和對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律的客觀反映。正確處理環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系，二者是可以相互促進(jìn)的，可以達(dá)到經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)今，綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為新世紀(jì)的標(biāo)志。用環(huán)保促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。因此，如何協(xié)調(diào)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，建設(shè)人與自然和諧相處的現(xiàn)代文明是堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策的關(guān)鍵。

環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展村存在著既矛盾又統(tǒng)一的關(guān)系：盲目追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，結(jié)果將會(huì)嚴(yán)重破壞環(huán)境和資源從而影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身，而合理的運(yùn)用自然資源、在環(huán)境可承載的限度下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又可以積累資金、提高技術(shù)從而促進(jìn)環(huán)境保護(hù)，對(duì)于發(fā)展中國(guó)家，不能片面地強(qiáng)調(diào)任何一方，兩者必須協(xié)調(diào)起來(lái)，才能實(shí)現(xiàn)持久的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保持良好的生態(tài)環(huán)境，即實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵非常豐富，其中一個(gè)重要內(nèi)容就是可持續(xù)發(fā)展，處理好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。處理好可實(shí)現(xiàn)“雙贏”，處理不好則兩敗俱傷。這一關(guān)系可以概括為以下幾個(gè)方面。

第一，良好的生態(tài)環(huán)境和充足的自然資源是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)和條件。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最終目的是富民強(qiáng)國(guó)，提高人民的生活水平。良好的環(huán)境是高質(zhì)量生活的必要條件，而環(huán)境污染和生態(tài)破壞有悖于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的初衷。嚴(yán)重的環(huán)境污染和資源短缺，反過(guò)來(lái)會(huì)制約經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，甚至制約一些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。

第二，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不足或增長(zhǎng)方式不當(dāng)是造成環(huán)境污染、資源枯竭、生態(tài)破壞的重要原因。貧困地區(qū)毀林開荒、草原過(guò)牧、陡坡種糧等，是造成水土流失、土地荒漠化的主要原因。粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把環(huán)境成本外部化，不考慮資源更新的速度及生態(tài)服務(wù)價(jià)值。低成本的工業(yè)擴(kuò)張，是造成環(huán)境嚴(yán)重污染和資源浪費(fèi)、短缺的根源所在。

第三，發(fā)展經(jīng)濟(jì)要有可持續(xù)性。我們不僅要考慮當(dāng)代人發(fā)展的需要，也要考慮子孫后代發(fā)展的需要，給后代人留下良好的環(huán)境條件是我們必須負(fù)起的歷史責(zé)任。

第四，環(huán)境問(wèn)題是發(fā)展帶來(lái)的也只有通過(guò)發(fā)展才能加以解決。沒(méi)有必要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、缺乏改善環(huán)境的條件和資金的支持，保護(hù)環(huán)境難以奏效。環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生和解決與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和技術(shù)進(jìn)步程度密切相關(guān)，只有在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，重視環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，才能使問(wèn)題得到妥善解決。正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)關(guān)系的措施

1、發(fā)揮政府在環(huán)境保護(hù)中的主導(dǎo)地位：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)把企業(yè)推向市場(chǎng)，使之在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中以高效益高利潤(rùn)獲得發(fā)展，這就很容易使企業(yè)為追求高效益而減少對(duì)環(huán)境保護(hù)的投入，把污染轉(zhuǎn)嫁給社會(huì)。政府在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著主導(dǎo)和宏觀調(diào)控作用，可以利用法律和經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政府不直接經(jīng)營(yíng)企業(yè)而是通過(guò)建立社會(huì)主義現(xiàn)代化制度來(lái)指導(dǎo)企業(yè)的發(fā)展。政府是法規(guī)、政策的制定者、監(jiān)督者和執(zhí)行者，可以通過(guò)法律手段和經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)促使企業(yè)進(jìn)行環(huán)境污染治理。因此，政府要在環(huán)境保護(hù)中起主導(dǎo)作用，一方面要不斷完善環(huán)境保護(hù)方面的法規(guī)、政策并進(jìn)行監(jiān)督落實(shí)，發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，協(xié)調(diào)環(huán)保與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，培育環(huán)境資源市場(chǎng)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿合理調(diào)配自然資源，對(duì)其進(jìn)行必要的干預(yù)。另一方面，政府在對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)行宏觀調(diào)控過(guò)程中要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的管理，把環(huán)境保護(hù)規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃緊密地結(jié)合起來(lái)。發(fā)揮政府在環(huán)境保護(hù)中的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)政府環(huán)境監(jiān)督管理職能是落實(shí)環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策的基礎(chǔ)。培育環(huán)境資源市場(chǎng)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)配自然資源，促使企業(yè)合理利用資源，治理環(huán)境污染，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下保證國(guó)家環(huán)境保護(hù)政策落實(shí)的有效途徑。因此，政府在環(huán)境保護(hù)方面發(fā)揮自身的主導(dǎo)作用，是保證環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展必不可少的條件。

2、調(diào)動(dòng)企業(yè)保護(hù)環(huán)境的積極性：企業(yè)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，被推向市場(chǎng)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以高效益自我發(fā)展、自我完善、自我約束，它在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中有了更大的自主權(quán)，對(duì)政府的依賴性將逐漸減弱。企業(yè)要發(fā)展，就靠提高經(jīng)濟(jì)效益，追求更高的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，不管是什么工作都緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)效益這個(gè)中心。而環(huán)境保護(hù)雖然需要投入資金，消耗物力、人力，有影響效益的一面，但也有提高經(jīng)濟(jì)效益的積極作用，如節(jié)約能源，降低原材料消耗，杜絕污染的跑、冒、滴、漏，既能降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，又可減少污染，保護(hù)環(huán)境。經(jīng)濟(jì)發(fā)展可為環(huán)境保護(hù)提供更雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，環(huán)境保護(hù)也可為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供更有力的支持。作為企業(yè)要看到環(huán)境保護(hù)、治理環(huán)境污染對(duì)提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的積極作用。環(huán)境治理的好，不僅減少損失，而且更有利于提高職工的整體素質(zhì)。優(yōu)美的環(huán)境，使職工心情舒暢、精神振奮，這是調(diào)動(dòng)職工積極性的有力保障。優(yōu)美的環(huán)境使企業(yè)具有良好的外部形象，對(duì)提高企業(yè)信譽(yù)，增強(qiáng)企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)能力，有不可估量的作用。

3、完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，增強(qiáng)人們的環(huán)境觀念：完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)很重要的一點(diǎn)，就是使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)接軌。我國(guó)已經(jīng)加入WTO多年，而國(guó)際消費(fèi)市場(chǎng)上也正掀起一股“綠色浪潮”，人們?cè)谫?gòu)物和消費(fèi)時(shí)，首先要考慮環(huán)境保護(hù)因素，那些在生產(chǎn)和使用過(guò)程中危害環(huán)境的產(chǎn)品日益受到抵制。因此，在國(guó)際市場(chǎng)對(duì)環(huán)境要求愈來(lái)愈高的情況下，企業(yè)必須致力于開發(fā)綠色產(chǎn)品，才能適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)，立于不敗之地，綠色產(chǎn)品的開發(fā)與推廣，將使更多的消費(fèi)者增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，使人們深刻認(rèn)識(shí)到保護(hù)環(huán)境事業(yè)功在當(dāng)代，利在千秋。

我國(guó)環(huán)境保護(hù)的對(duì)策

第四篇：生態(tài)環(huán)境與生態(tài)保護(hù)

生態(tài)環(huán)境與生態(tài)保護(hù)

——人類對(duì)生態(tài)的破壞 生態(tài)環(huán)境，英文名稱：ecological environment，意指影響人類與生物生存和發(fā)展的一切外界條件的總和，包括生物因子(如植物、動(dòng)物等)和非生物因子(如光、水分、大氣、土壤等)。它是“由生態(tài)關(guān)系組成的環(huán)境”的簡(jiǎn)稱，是指與人類密切相關(guān)的，影響人類生活和生產(chǎn)活動(dòng)的各種自然(包括人工干預(yù)下形成的第二自然)力量（物質(zhì)和能量）或作用的總和。

生態(tài)環(huán)境是指影響人類生存與發(fā)展的水資源、土地資源、生物資源以及氣候資源數(shù)量與質(zhì)量的總稱，是關(guān)系到社會(huì)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。生態(tài)環(huán)境問(wèn)題是指人類為其自身生存和發(fā)展，在利用和改造自然的過(guò)程中，對(duì)自然環(huán)境破壞和污染所產(chǎn)生的危害人類生存的各種負(fù)反饋效應(yīng)。生態(tài)是指生物（原核生物、原生生物、動(dòng)物、真菌、植物五大類）之間和生物與周圍環(huán)境之間的相互聯(lián)系、相互作用。當(dāng)代環(huán)境概念泛指地理環(huán)境，是圍繞人類的自然現(xiàn)象總體，可分為自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會(huì)文化環(huán)境。當(dāng)代環(huán)境科學(xué)是研究環(huán)境及其與人類的相互關(guān)系的綜合性科學(xué)。生態(tài)與環(huán)境雖然是兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立的概念，但兩者又緊密聯(lián)系、“水乳交融”、相互交織，因而出現(xiàn)了“生態(tài)環(huán)境”這個(gè)新概念。它是指生物及其生存繁衍的各種自然因素、條件的總和，是一個(gè)大系統(tǒng)，是由生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境系統(tǒng)中的各個(gè)“元素”共同組成。生態(tài)環(huán)境與自然環(huán)境在含義上十分相近，有時(shí)人們將其混用，但嚴(yán)格說(shuō)來(lái)，生態(tài)環(huán)境并不等同于自然環(huán)境。自然環(huán)境的外延比較廣，各種天然因素的總體都可以說(shuō)是自然環(huán)境，但只有具有一定生態(tài)關(guān)系構(gòu)成的系統(tǒng)整體才能稱為生態(tài)環(huán)境。僅有非生物因素組成的整體，雖然可以稱為自然環(huán)境，但并不能叫做生態(tài)環(huán)境。

生態(tài)環(huán)境中的生態(tài)平衡是動(dòng)態(tài)的平衡。一旦受到自然和人為因素的干擾，超過(guò)了生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)能力而不能恢復(fù)到原來(lái)比較穩(wěn)定的狀態(tài)時(shí)，生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能遭到破壞，物質(zhì)和能量輸出輸入不能平衡，造成系統(tǒng)成分缺損（如生物多樣性減少等），結(jié)構(gòu)變化（如動(dòng)物種群的突增或突減、食物鏈的改變等），能量流動(dòng)受阻，物質(zhì)循環(huán)中斷，一般稱為生態(tài)失調(diào)，嚴(yán)重的就是生態(tài)災(zāi)難。生態(tài)地理環(huán)境是由生物群落及其相關(guān)的無(wú)機(jī)環(huán)境共同組成的功能系統(tǒng)或稱為生態(tài)系統(tǒng)。在特定的生態(tài)系統(tǒng)演變過(guò)程中，當(dāng)其發(fā)展到一定穩(wěn)定階段時(shí)，各種對(duì)立因素通過(guò)食

物鏈的相互制約作用，使其物質(zhì)循環(huán)和能量交換達(dá)到一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的平衡狀態(tài)，從而保持了生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定和平衡。如果環(huán)境負(fù)載超過(guò)了生態(tài)系統(tǒng)所能承受的極限，就可能導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)的弱化或衰竭。人是生態(tài)系統(tǒng)中最積極、最活躍的因素，在人類社會(huì)的各個(gè)發(fā)展階段，人類活動(dòng)都會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響。特別是近半個(gè)世紀(jì)以來(lái)，由于人口的迅猛增長(zhǎng)和科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，人類既有空前強(qiáng)大的建設(shè)和創(chuàng)造能力，也有巨大的破壞和毀滅力量。一方面，人類活動(dòng)增大了向自然索取資源的速度和規(guī)模，加劇了自然生態(tài)失衡，帶來(lái)了一系列災(zāi)害。另一方面，人類本身也因自然規(guī)律的反饋?zhàn)饔?，而遭到“?bào)復(fù)”。因此，環(huán)境問(wèn)題已成為舉世關(guān)注的熱點(diǎn)，有民意測(cè)驗(yàn)表明，環(huán)境污染的危脅相當(dāng)于第三次世界大戰(zhàn)，無(wú)論是在發(fā)達(dá)國(guó)家，還是在發(fā)展中國(guó)家，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題都已成為制約經(jīng)擠和社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題。

就全球來(lái)說(shuō)，存在的主要生態(tài)問(wèn)題有：森林破壞嚴(yán)重、土地資源的喪失；淡水資源緊缺；生物種消失；全球氣候變暖；水土流失與荒漠化；人口激增等等。而我國(guó)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題情境也不容樂(lè)觀，我國(guó)自然環(huán)境先天脆弱，水土流失嚴(yán)重從而導(dǎo)致荒漠化嚴(yán)重；水資源緊缺，污染嚴(yán)重；森林覆蓋率低；天然林生態(tài)系統(tǒng)和野生動(dòng)植物面臨危機(jī)；同時(shí)在全球變暖的趨勢(shì)下，我國(guó)的氣溫也呈上升趨勢(shì)。下面我就人類對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞從而導(dǎo)致的全球變暖這一生態(tài)問(wèn)題做簡(jiǎn)單的論述。

全球變暖是指全球氣溫升高。近100多年來(lái)，全球平均氣溫經(jīng)歷了冷－暖－冷－暖兩次波動(dòng)，總的看為上升趨勢(shì)。進(jìn)入八十年代后，全球氣溫明顯上升。1981～1990年全球平均氣溫比100年前上升了0.48℃。導(dǎo)致全球變暖的主要原因是人類在近一個(gè)世紀(jì)以來(lái)大量使用礦物燃料（如煤、石油等），排放出大量的二氧化碳等多種溫室氣體。由于這些溫室氣體對(duì)來(lái)自太陽(yáng)輻射的可見(jiàn)光（3.8--7.6nm，波長(zhǎng)較短）具有高度的穿透性，而對(duì)地球反射出來(lái)的長(zhǎng)波輻射（如紅外線）具有高度的吸收性，也就是常說(shuō)的“溫室效應(yīng)”，導(dǎo)致全球氣候變暖。具體原因是，人們焚燒化石礦物以生成能量或砍伐森林并將其焚燒時(shí)產(chǎn)生的二氧化碳進(jìn)入了地球的大氣層。政府間氣候變化問(wèn)題小組根據(jù)氣候模型預(yù)測(cè)，到2100年為止，全球氣溫估計(jì)將上升大約1.4-5.8℃（2.5-10.4華氏度）。根據(jù)這一預(yù)測(cè)，全球氣溫將出現(xiàn)過(guò)去10,000年中從未有過(guò)的巨大變化，從而給全球環(huán)境帶

來(lái)潛在的重大影響。地球正在升溫，在上個(gè)世紀(jì)全世界的平均溫度大約攀升了0.6 攝氏度。北半球春天的冰雪解凍期比150年前提前了9天，而秋天的霜凍開始時(shí)間卻晚了10天左右。20世紀(jì)90年代是自19世紀(jì)中期開始溫度記錄工作以來(lái)最溫暖的十年，在記錄上最熱的幾年依次是：1998年，2002年，2003年，2001年和1997年。中國(guó)氣象局國(guó)家氣候中心副主任羅勇表示，據(jù)世界上許多科學(xué)家預(yù)測(cè)，未來(lái)50—100年人類將完全進(jìn)入一個(gè)變暖的世界。由于人類活動(dòng)的影響，21世紀(jì)溫室氣體和硫化物氣溶膠的濃度增加很快，使未來(lái)100年全球、東亞地區(qū)和中國(guó)的溫度迅速上升，全球平均地表溫度將上升1.4℃-5.8℃。到2050年，中國(guó)平均氣溫將上升2.2℃?！叭攵詠?lái)罕見(jiàn)大霧天氣頻發(fā)也是暖冬的一個(gè)征兆?！绷_勇說(shuō)，大霧天氣系“暖冬”造成強(qiáng)冷空氣非常弱所致。全球變暖的現(xiàn)實(shí)正不斷地向世界各國(guó)敲響警鐘，氣候變暖已經(jīng)嚴(yán)重影響到人類的生存和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，它不僅是一個(gè)科學(xué)問(wèn)題，而且是一個(gè)涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、能源等方面的綜合性問(wèn)題，全球變暖的事實(shí)已經(jīng)上升到國(guó)家安全的高度。

全球變暖的原因很多，概括以后有以下幾點(diǎn)：

1、人口劇增因素近年來(lái)人口的劇增是導(dǎo)致全球變暖的主要因素之一。同時(shí)這也嚴(yán)重地危肋著自然生態(tài)環(huán)境間的平衡。這樣多的人口，每年僅自身排放的二氧化碳就將是一驚人的數(shù)字，其結(jié)果就將直接導(dǎo)制大氣中二氧化碳的含量不斷地增加，這樣形成的二氧化碳“溫室效應(yīng)”將直接影響著地球表面氣候變化。

2、大氣環(huán)境污染因素 目前，環(huán)境污染的日趨嚴(yán)重已構(gòu)成一全球性重大問(wèn)題，同時(shí)也是導(dǎo)致全球變暖的主要因素之一?，F(xiàn)在，關(guān)于全球氣候變化的研究已經(jīng)明確指出了自上個(gè)世紀(jì)末起地球表面的溫度就已經(jīng)開始上升。

3、海洋生態(tài)環(huán)境惡化因素 目前，海平面的變化是呈不斷地上升趨勢(shì)，根據(jù)有關(guān)專家的預(yù)測(cè)到下個(gè)世紀(jì)中葉，海平面可能升高50cm。如不采取及對(duì)措施，將直接導(dǎo)致淡水資源的破壞和污染等不良后果。另外，陸地活動(dòng)場(chǎng)所產(chǎn)生的大量有毒性化學(xué)廢料和固體廢物等不斷地排入海洋；發(fā)生在海水中的重大泄(漏)油事件等以及由人類活動(dòng)而引發(fā)的沿海地區(qū)生態(tài)環(huán)境的破壞等都是導(dǎo)致海水生態(tài)環(huán)境遭破壞的主要因素。

4、土地遭侵蝕、沙化等破壞因素

5、森林資源銳減因素 在世界范圍內(nèi)，由于受自然或人為的因素而造成森林

面積正在大幅度地銳減。

6、酸雨危害因素 酸雨給生態(tài)環(huán)境所帶來(lái)的影響已越來(lái)越受到全世界的關(guān)注。酸雨能毀壞森林，酸化湖泊，危及生物等。目前，世界上酸雨多集中在歐洲和北美洲，多數(shù)酸雨發(fā)生在發(fā)達(dá)國(guó)家，一些發(fā)展中國(guó)家，酸雨也在迅速發(fā)生、發(fā)展。

7、物種加速絕滅因素 地球上的生物是人類的一項(xiàng)寶貴資源，而生物的多樣性是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。但是目前地球上的生物物種正在以前所未有的速度消失。

8、水污染因素 據(jù)全球環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目表明，全球大約有10%的監(jiān)測(cè)河水受到污染，本世紀(jì)以來(lái)，人類的用水量正在急劇地增加，同時(shí)水污染規(guī)模也正在不斷地?cái)U(kuò)大，這就形成了新鮮淡水的供與需的一對(duì)矛盾。由此可見(jiàn)，水污染的處理將是非常地迫切和重要。

9、有毒廢料污染因素 不斷增長(zhǎng)的有毒化學(xué)品不僅對(duì)人類的生存構(gòu)成嚴(yán)重的威脅，而且對(duì)地球表面的生態(tài)環(huán)境也將帶來(lái)危害。

近年來(lái)全球變暖導(dǎo)致極端氣候事件增多，與此相關(guān)的報(bào)道也是舉不勝舉，比如 “全球變暖，孟加拉灣一小島消失”“北冰洋含冰量劇減”“全球生物正面臨‘第六次物種大滅絕’”“地球的‘冰河時(shí)代’將要來(lái)臨？”“加科學(xué)家發(fā)現(xiàn)北極海永凍層完全消失”“海中的甲烷釋放速度加快”“馬爾代夫沉沒(méi)百年倒計(jì)時(shí)”“北極冰川融化 地球或被淹沒(méi)“水城”威尼斯再遭水淹”由全球變暖所引發(fā)的一系列問(wèn)題的報(bào)道也很多：“島國(guó)馬爾代夫?qū)⒃诤Ｉ辖覉@”“澳大利亞下冰雹，像高爾夫球一樣大”“百年大旱：產(chǎn)糧大縣面臨部分絕收”“甘肅罕見(jiàn)雪災(zāi)，最深1.5米”“澳大利亞遭暴雨侵襲，墨爾本市區(qū)洪水齊膝”“地球或進(jìn)入強(qiáng)地震頻發(fā)期”“德國(guó)雪崩，46輛汽車擠成一團(tuán)”等等。

這一切無(wú)不給我們?nèi)祟惽庙懥司?，我們不得不在這種嚴(yán)峻的時(shí)刻好好的反思我們的行為對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的破壞，并且在今后的生活和活動(dòng)中有所改變，不要一味的為了滿足自身的需求，而不考慮對(duì)生態(tài)帶來(lái)的破壞。如果不這樣，那么到最后受懲罰的只有我們?nèi)祟愖约骸?/p>

第五篇：加快工業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思考

近期，我對(duì)加快新田工業(yè)發(fā)展的問(wèn)題進(jìn)行了專題調(diào)查研究，作了一些思索和思考。

一、用辨證的觀點(diǎn)看待新田工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，我縣把新型工業(yè)化作為富民強(qiáng)縣的第一推動(dòng)力，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，吹響了加快推進(jìn)新型工業(yè)化的號(hào)角，拉開了架勢(shì)，搭建了平臺(tái)，取得了成效。2010年，全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值15.02億元，同比增長(zhǎng)27.7%。其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值10.09億元，同比增長(zhǎng)33.9%；規(guī)模以下工業(yè)總產(chǎn)值4.93億元，同比增長(zhǎng)16.6%。實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值4.8億元,同比增長(zhǎng)19.8%。2010年底，全縣共有工業(yè)企業(yè)509家，其中規(guī)模工業(yè)企業(yè)30家?；拘纬闪嗽O(shè)施比較完備、功能比較齊全、管理比較規(guī)范的“一園四區(qū)”發(fā)展格局，即龍泉工業(yè)區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)城、方達(dá)工業(yè)區(qū)、石羊工業(yè)區(qū),規(guī)劃面積共23平方公里。

盡管我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了較大成績(jī)，但問(wèn)題仍然不少，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

1、總量小。2010年，全縣工業(yè)總產(chǎn)值15.02億元，僅占全市工業(yè)總產(chǎn)值的3.4%；全縣規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值10.09億元，僅占全市的3%，是祁陽(yáng)縣的20%；全縣規(guī)模工業(yè)增加值2.6億元，居全市倒數(shù)第二，是全市的2.4%，是冷水灘區(qū)的10%；全縣工業(yè)用電量1598萬(wàn)千瓦時(shí)，居全市倒數(shù)第一,是零陵區(qū)的3.1%；全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)僅30家，占全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)總數(shù)的5.3%；年產(chǎn)值過(guò)億元的工業(yè)企業(yè)僅１家，占全市的1.9%；年產(chǎn)值5000萬(wàn)元的工業(yè)企業(yè)只有3家。

2、發(fā)展慢。XX-2010年，全縣工業(yè)增加值增長(zhǎng)率分別為24.8%、20.6%、19.8 %，XX年年比XX年回落4.2個(gè)百分點(diǎn)；2010年，江華縣的工業(yè)增加值增長(zhǎng)率比我縣高4.9個(gè)百分點(diǎn)。2010年，我縣規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)率排名全市倒數(shù)第三，比零陵區(qū)低14.1個(gè)百分點(diǎn)。XX年年我縣沒(méi)有新增的規(guī)模工業(yè)企業(yè)；2010年，我縣新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)3家，是全市新增數(shù)的2.7%，是東安縣新增數(shù)的20%。

3、貢獻(xiàn)少。一是對(duì)gdp的貢獻(xiàn)少。2010年，全縣工業(yè)增加值完成4.8億元，占全縣gdp的17.7%，比全市低7.7個(gè)百分點(diǎn)。二是對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)少。2010年，工業(yè)稅收1098萬(wàn)元，占全縣總稅收的11.5%，占全縣財(cái)政總收入的8.1%。

4、后勁弱。一是企業(yè)融資難。銀行對(duì)中小企業(yè)持慎貸態(tài)度，調(diào)查的14家規(guī)模企業(yè)中，近三年從銀行拿到貸款的僅7家，總共不到3000萬(wàn)元，平均每家企業(yè)三年中只拿到400萬(wàn)元的貸款，其中有一家企業(yè)XX年的貸款現(xiàn)在還未到位。90%以上的企業(yè)認(rèn)為銀行的貸款門檻高，貸款難、融資難。二是自主創(chuàng)新差。90%以上的企業(yè)主學(xué)歷較低，科技創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。企業(yè)中科技人才缺乏，中高級(jí)技術(shù)職稱人才不足20人，平均每家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)不到1人，企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品的能力很弱。三是土地制約大。土地審批越來(lái)越嚴(yán)格，土地征用越來(lái)越難，直接制約工業(yè)園區(qū)建設(shè)和重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。如萬(wàn)家鵝業(yè)公司在工業(yè)園購(gòu)地40畝新建屠宰廠和熟食加工廠，直到開工時(shí)仍有十余畝土地未征收，影響了該項(xiàng)目的進(jìn)度。四是產(chǎn)業(yè)層次低。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占比重較大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重很小，全縣被認(rèn)定的省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)僅一家。企業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，知名度不高，市場(chǎng)占有份額不大。

二、用理性的思維分析新田工業(yè)發(fā)展問(wèn)題

上述工業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，原因是多方面的，必須理性面對(duì)，科學(xué)分析，認(rèn)真對(duì)待。

從客觀上來(lái)講：一是資源不充足。新田境內(nèi)沒(méi)有大江大河，水資源缺乏，也沒(méi)有具備工業(yè)開采價(jià)值的礦產(chǎn)資源。還是永州市唯一沒(méi)有220kv電網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)的供電區(qū)域；僅有的兩回110kv網(wǎng)絡(luò)電源都是從寧遠(yuǎn)縣220kv桐山變電站供出，達(dá)不到n-1要求，供電可靠性大打折扣。據(jù)龍泉工業(yè)區(qū)的一些企業(yè)主反映僅2010年停電就達(dá)12次以上。僅有的兩座110kv變電站都集中在城區(qū)周邊，南部供電區(qū)域電壓質(zhì)量不足，石羊工業(yè)園因?yàn)闆](méi)有穩(wěn)定的電力保障，已簽約的幾家企業(yè)也無(wú)法按期入園。二是交通不方便。境內(nèi)無(wú)鐵路、國(guó)道、高速公路經(jīng)過(guò)，沒(méi)有航運(yùn)，只有兩條省道過(guò)境，柏新坦二級(jí)公路寧遠(yuǎn)縣路段還未貫通。由于境內(nèi)的公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，大型貨柜車不能通暢運(yùn)行。到廣州需要8個(gè)小時(shí)車程，到長(zhǎng)沙需要6個(gè)小時(shí)車程，物流成本較高。三是基礎(chǔ)不牢實(shí)。我縣是國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，民間資金嚴(yán)重不足，民營(yíng)工業(yè)發(fā)展緩慢。同時(shí)，隨著國(guó)有工業(yè)企業(yè)破產(chǎn)、改制，煙廠政策性關(guān)閉，目前全縣除自來(lái)水公司外沒(méi)有一家國(guó)有工業(yè)企業(yè)。

從主觀上來(lái)講：一是認(rèn)識(shí)還不高。近年來(lái)，縣委、縣政府始終把新型工業(yè)化作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重中之重，堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，但有的縣直部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)發(fā)展工業(yè)的認(rèn)識(shí)還是不高，認(rèn)為新田發(fā)展工業(yè)沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，缺乏信心，安于現(xiàn)狀，甘于落后，全縣上下還沒(méi)有形成大張旗鼓大抓工業(yè)、抓大工業(yè)、抓好工業(yè)的濃厚氛圍。二是措施還不硬。比如，近年來(lái)，我縣制訂了加快工業(yè)發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策，但真正落實(shí)起來(lái)，還不夠到位。又如雖然對(duì)發(fā)展工業(yè)實(shí)行了目標(biāo)管理，制訂了獎(jiǎng)懲辦法，但是沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行，沒(méi)有堅(jiān)決兌現(xiàn)，齊心協(xié)力、爭(zhēng)先恐后發(fā)展工業(yè)的工作格局難以形成。三是服務(wù)還不優(yōu)。在引進(jìn)企業(yè)時(shí)，主動(dòng)為企業(yè)服務(wù)不夠。如電力部門因故停電時(shí)只在電視上發(fā)布公告，沒(méi)有通知到企業(yè)，影響了企業(yè)正常的生產(chǎn)安排，特別是對(duì)冶煉企業(yè)造成較大的經(jīng)濟(jì)損失，有一家冶煉企業(yè)正在生產(chǎn)時(shí)因突然停電造成直接經(jīng)濟(jì)損失10余萬(wàn)元。企業(yè)引進(jìn)后，當(dāng)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)困難和問(wèn)題時(shí)，不能及時(shí)幫助解決，導(dǎo)致企業(yè)主不敢增加投資，甚至撤資。

三、用戰(zhàn)略的眼光謀劃新田工業(yè)發(fā)展舉措

新田的差距在工業(yè)，潛力在工業(yè)，希望在工業(yè)，必須堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”的戰(zhàn)略不動(dòng)搖，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，站在戰(zhàn)略的高度來(lái)謀劃新田工業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化工作措施，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。

1、要有分有合。分，一是功能要分區(qū)?！耙粓@四區(qū)”每個(gè)區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局要有所側(cè)重，形成科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)布局和功能分區(qū)。龍泉工業(yè)區(qū)側(cè)重發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、機(jī)械制造、生物制藥、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)城側(cè)重發(fā)展洗染化工、電鍍、建材等產(chǎn)業(yè)，方達(dá)工業(yè)區(qū)側(cè)重發(fā)展電子、制鞋等產(chǎn)業(yè)，石羊工業(yè)區(qū)側(cè)重發(fā)展冶煉產(chǎn)業(yè)，每一個(gè)項(xiàng)目的落地必須符合產(chǎn)業(yè)布局。二是干部要分工。招商引資、園區(qū)建設(shè)以及整個(gè)新型工業(yè)化的調(diào)度、服務(wù)、考核均分別確定縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)主抓。三是產(chǎn)業(yè)要分類。全縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)適當(dāng)分類，明確農(nóng)產(chǎn)品加工、機(jī)械制造、建材、輕紡、冶煉、外向型（電子）加工等六大重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。要圍繞現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品加工、機(jī)械制造、建材、輕紡、冶煉等相對(duì)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)招商引資，擴(kuò)大聚集，形成鏈條，盡快培植成有新田特色的產(chǎn)業(yè)集群。四是任務(wù)要分解。把新型工業(yè)化的任務(wù)分解到“一園四區(qū)”、相關(guān)職能部門，并實(shí)行分類量化考核，一月一調(diào)度，一季一小結(jié)，年終結(jié)總賬。

合，就是形成發(fā)展工業(yè)的合力。工業(yè)發(fā)展是一個(gè)整體，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，牽涉到上上下下，必須有統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一的規(guī)劃，統(tǒng)一的調(diào)度，統(tǒng)一的考核。全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)由縣加速推進(jìn)新型工業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總，總負(fù)責(zé)、總調(diào)度、總服務(wù)、總督查、總考核?！耙粓@四區(qū)”分頭抓實(shí)，工作相對(duì)獨(dú)立，資源有效整合，形成強(qiáng)大合力。

2、要有攻有守。攻，一是主攻招商引資。把招商引資作為發(fā)展工業(yè)的重中之重，不斷豐富招商手段，采取領(lǐng)導(dǎo)招商、專業(yè)隊(duì)伍招商、網(wǎng)絡(luò)招商、以商招商、中介招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等方式，不斷拓展新渠道，做到第一時(shí)間了解信息，第一時(shí)間研究對(duì)策，第一時(shí)間采取行動(dòng)，提高招商引資的針對(duì)性和實(shí)效性。要組織專門力量做好項(xiàng)目的篩選、論證和包裝，切實(shí)建好招商項(xiàng)目庫(kù)，并及時(shí)更新，將項(xiàng)目的開發(fā)和儲(chǔ)備情況納入綜合目標(biāo)管理考核。既要引鋪天蓋地的小項(xiàng)目做大工業(yè)總量，又要引頂天立地的大項(xiàng)目做強(qiáng)工業(yè)支柱。二是主攻園區(qū)建設(shè)。園區(qū)建設(shè)是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體，要在園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理服務(wù)上有新的突破，讓引進(jìn)的項(xiàng)目都能落地生根、開花結(jié)果。創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)投融資機(jī)制，通過(guò)引資開發(fā)、墊資開發(fā)和貸款開發(fā)等方式，加快完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，加快標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。不斷完善園區(qū)管理體制，創(chuàng)新園區(qū)管理模式，使園區(qū)能夠?qū)⒏嗑ν度氲阶スI(yè)、抓招商、抓項(xiàng)目中去。三是主攻產(chǎn)業(yè)集群。認(rèn)真實(shí)施既定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步培植壯大支柱產(chǎn)業(yè)，確保主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)真正發(fā)揮支撐作用。圍繞產(chǎn)業(yè)延伸上項(xiàng)目、搞技改，不斷提高集群化發(fā)展水平。

守，就是要守住兩條底線。一條是環(huán)保底線。不管利益誘惑有多大，環(huán)保底線必須死死守住，這既是科學(xué)發(fā)展的要求，也是社會(huì)穩(wěn)定的需要。創(chuàng)新環(huán)保投入機(jī)制，建立政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會(huì)參與的多元投入機(jī)制，不斷提高環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。另一條是用地底線。土地是不可再生的資源，是寶貴的財(cái)富?，F(xiàn)在中央和省里對(duì)土地管理越來(lái)越嚴(yán)，控得越來(lái)越死，每批一畝地都不容易，必須始終堅(jiān)持節(jié)約集約用地，守住底線。對(duì)達(dá)不到每畝土地30萬(wàn)元投資強(qiáng)度的，只給予所投金額相應(yīng)的土地，剩余土地要予以收回；對(duì)一年內(nèi)不動(dòng)工建設(shè)的，依法收取閑置費(fèi)；對(duì)兩年內(nèi)不動(dòng)工的，依法收回土地使用權(quán)。

3、要有破有立。破，就是要破解制約工業(yè)發(fā)展的難題。一是破解交通難題。以打通出縣通道為重點(diǎn)，加快二廣高速兩個(gè)互通的連接線、京珠高速?gòu)?fù)線新田連接線建設(shè)，爭(zhēng)取柏新坦二級(jí)公路嘉禾縣和寧遠(yuǎn)縣路段、省道s323改擴(kuò)建工程早日完成，著力構(gòu)建便捷高效的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。二是破解電力難題。抓緊實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)城和石羊冶煉工業(yè)區(qū)的用電設(shè)施配套建設(shè)，加快220kv變電站建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)和石羊110kv變電站建設(shè)，加強(qiáng)電網(wǎng)改造升級(jí)，為工業(yè)用電提供保障。三是破解供水難題。抓住國(guó)土資源部和國(guó)土資源廳對(duì)口扶貧的機(jī)遇，開發(fā)利用我縣豐富的地下水資源。同時(shí)，加快兩江口水庫(kù)的供水工程建設(shè)。四是破解企業(yè)融資難題。認(rèn)真落實(shí)省政府有關(guān)扶持中小企業(yè)的財(cái)政政策，積極幫助企業(yè)向國(guó)家、省市爭(zhēng)取企業(yè)貼息資金等各類政策性扶持資金。增加中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模和中小企業(yè)貸款貼息資金規(guī)模。成立中小企業(yè)信用擔(dān)保中心，積極鼓勵(lì)有實(shí)力的中小企業(yè)參股市中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司，擴(kuò)大中小企業(yè)融資貸款規(guī)模。積極組織銀企座談