第一篇：商務(wù)局 十二五商貿(mào)物流發(fā)展規(guī)劃

商務(wù)局 十二五商貿(mào)物流發(fā)展規(guī)劃

一、總體思路

抓住西部大開發(fā)、成渝經(jīng)濟(jì)建設(shè)等重大機(jī)遇，以結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以“高端化、集約化、現(xiàn)代化和國(guó)際化”為導(dǎo)向，以商貿(mào)物流經(jīng)濟(jì)為龍頭，以金融服務(wù)、物流專業(yè)服務(wù)、會(huì)展旅游服務(wù)、文化創(chuàng)意為支撐，走創(chuàng)新發(fā)展道路，打造川滇黔渝現(xiàn)代商貿(mào)物流核心區(qū)。

二、功能定位

充分整合現(xiàn)代資源，搭建臨港物流園、城北物流園、安寧物流園、航空港物流園沿線寬帶型現(xiàn)代物流園區(qū)平臺(tái)，形成“一帶四園”特色，形成貨運(yùn)、生產(chǎn)、商貿(mào)服務(wù)等結(jié)構(gòu)合理功能對(duì)接、特色宣明的物流網(wǎng)絡(luò)布局，在“一帶四園”中力爭(zhēng)在十二五建成四個(gè)最大的中心即川滇黔渝最大的商貿(mào)集散中心、最大的建材中心、最大的農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、酒業(yè)發(fā)展中心，培育一批相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代商貿(mào)物流企業(yè)集群。

三、具體目標(biāo)

1.社會(huì)消費(fèi)品零售總額：完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額52.27億元，年均增長(zhǎng)13%。

2.服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到35%以上；

3.服務(wù)業(yè)稅收占全區(qū)總稅收的70%以上。

4.培育成交額超過(guò)5億元專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)3個(gè)；培育成交額超過(guò)2億元專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)2個(gè)；培育成交額超過(guò)1億元專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)1個(gè)；培育有一定規(guī)模綜合配套的購(gòu)物中心1個(gè)，大型超市2個(gè)。

5.物流營(yíng)業(yè)收入達(dá)到50億元。

四、建設(shè)重點(diǎn)

（一）重點(diǎn)發(fā)展物流業(yè)

完善物流業(yè)管理部門的職能機(jī)構(gòu)，加大物流業(yè)發(fā)展綜合協(xié)調(diào)服務(wù)力度。支持引導(dǎo)區(qū)物流協(xié)會(huì)建立健全行業(yè)自律組織，規(guī)范物流發(fā)展市場(chǎng)，為物流企業(yè)提供有效的服務(wù)。貫徹執(zhí)行已制定的物流發(fā)展扶持政策并不斷完善，加大物流人才培養(yǎng)力度，增強(qiáng)對(duì)物流業(yè)發(fā)展的人才支持。培育發(fā)展骨干現(xiàn)代物流企業(yè)，重點(diǎn)扶持培育一批公路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、國(guó)際貨代以及物

流園區(qū)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)等具有現(xiàn)代物流理念和管理能力的物流企業(yè)，提升素質(zhì)、提升管理、提升技術(shù)、提升品牌、拓寬業(yè)務(wù)，形成一批各具特色的現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)。重點(diǎn)抓好臨港物流園區(qū)、安寧物流園區(qū)、城北物流園區(qū)建設(shè)，為物流業(yè)發(fā)展搭建平臺(tái)，引導(dǎo)物流企業(yè)入駐園區(qū)，發(fā)揮規(guī)模和集聚效應(yīng)，帶動(dòng)全區(qū)物流業(yè)的發(fā)展。

（二）加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)

加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整。發(fā)展一批設(shè)施完善、功能齊備、交易方式先進(jìn)、現(xiàn)代化管理水平高、輻射力強(qiáng)、特色鮮明的大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。積極推動(dòng)零售業(yè)高端化發(fā)展，推動(dòng)國(guó)際一線品牌投放度，打造“一街一品”具有影響力的城市商業(yè)名片。做大做強(qiáng)汽車及配件、建材、服裝、鞋類、糖酒、副食、農(nóng)副土產(chǎn)、五金電器等市場(chǎng)。重點(diǎn)培育以西南商貿(mào)城為重點(diǎn)的城北商貿(mào)中心，著重改善市場(chǎng)設(shè)施，增強(qiáng)配套的配送、信息、及其它服務(wù)能力；提高批發(fā)市場(chǎng)的專業(yè)化程度，市場(chǎng)交易者的組織化程度、交易商品的優(yōu)質(zhì)化程度。增強(qiáng)市場(chǎng)輻射能力，不斷擴(kuò)大交易規(guī)模、打造特色品牌市場(chǎng)。在回龍灣商圈、城北商圈和龍馬大道商圈區(qū)域內(nèi)，形成多個(gè)具有較強(qiáng)聚集帶動(dòng)作用的川滇黔渝結(jié)合部的區(qū)域性現(xiàn)代化大型商貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)和零售市場(chǎng)。

（三）建設(shè)西部休閑美食之都

充分發(fā)揮龍馬潭區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，配套發(fā)展餐飲、住宿、休閑娛樂(lè)、城郊旅游、會(huì)展、文化體育、技術(shù)咨詢、會(huì)計(jì)、法律等服務(wù)業(yè)，促進(jìn)全區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。要在龍馬潭商圈范圍內(nèi)，培育瀘州市城區(qū)最適宜餐飲消費(fèi)的南光路飲食名店一條街、紅星路和春雨路特色小吃一條街；培育最適宜各類流動(dòng)人口下榻的酒店群；培育最適宜各類流動(dòng)人口和城市居民休閑、娛樂(lè)、購(gòu)物的回龍灣商圈購(gòu)物中心、城北商圈購(gòu)物中心、龍馬大道商圈購(gòu)物中心；培育最適宜各類大型會(huì)議召開的會(huì)展中心；培育最適宜開展各類文化體育活動(dòng)的城北文化體育活動(dòng)中心。

（四）抓好服務(wù)業(yè)配套設(shè)施和關(guān)聯(lián)平臺(tái)建設(shè)

積極推進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展。目前，我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的信息化水平較低。特別是各類服務(wù)業(yè)在信息收集、信息處理、信息發(fā)布等信息化管理方面都比較落后?！笆濉逼陂g，要提升我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，必須下大力氣發(fā)展電子商務(wù)，提高服務(wù)業(yè)的信息化水平。在政府引導(dǎo)下，鼓勵(lì)具有一定規(guī)模的服務(wù)企業(yè)，建立自己的電子商務(wù)中心，提高信息化服務(wù)水平，進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

加大服務(wù)業(yè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。下大力氣提升完善龍馬潭區(qū)城區(qū)范圍內(nèi)城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共交通（碼頭、車站）設(shè)施、休閑娛樂(lè)設(shè)施，創(chuàng)造方便、舒適、高效的、多功能服務(wù)的環(huán)境，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

（五）以吸引外資為導(dǎo)向，推動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展

以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為載體，搞好招商引資及外資引進(jìn)，重點(diǎn)吸引輻射和帶動(dòng)性強(qiáng)、發(fā)展前景好的加工貿(mào)易龍頭企業(yè)、綠色環(huán)保型企業(yè)以及外向型企業(yè)來(lái)我區(qū)投資興業(yè)，形成集中規(guī)模優(yōu)勢(shì)。不斷提高利用外資水平，建成省外派勞務(wù)培訓(xùn)基地為載體，充分利用本區(qū)外經(jīng)公司（四川中宇國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作有限公司）大力發(fā)展外派勞務(wù)。

五、主要工作

一是制定完善三個(gè)規(guī)劃：《龍馬潭區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制，《瀘州市龍馬潭區(qū)商貿(mào)物流中心建設(shè)規(guī)劃》《龍馬潭區(qū)休閑美食建設(shè)規(guī)劃》。

二是研究完善商貿(mào)物流業(yè)產(chǎn)業(yè)政策

三是抓好項(xiàng)目促進(jìn)工作：城北農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、王氏凍庫(kù)、康盛冷凍市場(chǎng)、木巖農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)以及城郊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)等一批市場(chǎng)建設(shè)，抓好物流園區(qū)二期、西南商貿(mào)城二期，以及其他專業(yè)市場(chǎng)，特色街的建設(shè)促進(jìn)工作，建設(shè)好物流信息平臺(tái)。

四是推進(jìn)商貿(mào)中心建設(shè)，加快商品市場(chǎng)園區(qū)建設(shè)，抓好特色街道策劃，研究制定鼓勵(lì)引進(jìn)頂級(jí)品牌入駐龍馬潭設(shè)立旗艦店、專賣店和專柜，打造城市商業(yè)名片。

第二篇：漣源市十二五商貿(mào)物流發(fā)展規(guī)劃

漣源市“十二五”商貿(mào)物流發(fā)展規(guī)劃

按照我市“十二五”發(fā)展規(guī)劃的總體部署，根據(jù)當(dāng)前商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，現(xiàn)針對(duì)我市商貿(mào)物流業(yè)“十二五”期間的發(fā)展擬訂如下規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想與主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，抓住發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向，信息化提升，國(guó)際化推進(jìn)，品牌化帶動(dòng)，改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)物流業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)，拓展壯大特色休閑服務(wù)業(yè)，積極構(gòu)筑區(qū)域商貿(mào)物流中心，不斷優(yōu)化商貿(mào)物流結(jié)構(gòu)，形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序，主體多元、業(yè)態(tài)多樣，布局合理、運(yùn)作有序的現(xiàn)代商貿(mào)物流格局，盡快對(duì)接、融入“長(zhǎng)珠潭”城市群，使?jié)i源商貿(mào)物流業(yè)成為繁榮城市經(jīng)濟(jì)、便利人民生活、強(qiáng)化城市功能的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。

（二）基本原則。

擴(kuò)大開放原則。堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開放的戰(zhàn)略，主動(dòng)學(xué)習(xí)國(guó)際商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的先進(jìn)理念和技術(shù)，引進(jìn)新型商業(yè)業(yè)態(tài)，吸引更多國(guó)際品牌和跨國(guó)商貿(mào)物流企業(yè)落戶漣源，加快融入國(guó)際市場(chǎng)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)合原則。堅(jiān)持與旅游、文化、交通、會(huì)展、制造等產(chǎn)業(yè)互相配合，聯(lián)動(dòng)發(fā)展，吸引更多的外來(lái)消費(fèi)，擴(kuò)大漣源消費(fèi)規(guī)模。通過(guò)與其他產(chǎn)業(yè)結(jié)合，創(chuàng)造新的市場(chǎng)需求，開發(fā)新的商貿(mào)物流業(yè)空間，提供新的發(fā)展服務(wù)。

市場(chǎng)導(dǎo)向原則。繼續(xù)堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，發(fā)揮市場(chǎng)配置商貿(mào)物流業(yè)資源的作用，形成消費(fèi)為引導(dǎo)、企業(yè)為主體、政府有效監(jiān)管和適度調(diào)節(jié)的良性發(fā)展機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)各種力量全力推進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)持續(xù)快速、健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

便民利民原則。廣大群眾是商貿(mào)物流業(yè)最基本的服務(wù)對(duì)象，要堅(jiān)持與消費(fèi)水平、消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化相適應(yīng)，推進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和設(shè)施建設(shè)，建立安全、誠(chéng)信、舒適的購(gòu)物環(huán)境，保障基本生活必需品供給。積極發(fā)展高端商貿(mào)物流業(yè)，不斷完善社區(qū)商業(yè)和農(nóng)村商業(yè)，滿足不同層次消費(fèi)需求，形成多元化、多層次、功能完善的消費(fèi)服務(wù)體系。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

到2015年，漣源商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展目標(biāo)為： 1．社會(huì)消費(fèi)品零售總額：全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額超過(guò)88億元，年均增長(zhǎng)18%。2．現(xiàn)代物流：建成湘中物流功能區(qū)，使城鄉(xiāng)現(xiàn)代物流業(yè)得到較快發(fā)展，漣源成為湘中地區(qū)重要的現(xiàn)代物流樞紐。

3．從業(yè)人數(shù)：全市商貿(mào)物流業(yè)從業(yè)人數(shù)占全市從業(yè)人數(shù)的比重達(dá)到40%。4．連鎖經(jīng)營(yíng)：全市連鎖經(jīng)營(yíng)占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)到40%以上。5.市場(chǎng)建設(shè)：加快城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)，優(yōu)化市場(chǎng)布局、提升市場(chǎng)檔次，力爭(zhēng)建成10個(gè)年成交額過(guò)億的市場(chǎng)。

6．外貿(mào)進(jìn)出口：全市外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)1860萬(wàn)美元，年均增長(zhǎng)20%。

二、主要任務(wù)

（一）加快發(fā)展商業(yè)中心。

1．提升市區(qū)商業(yè)中心層次。以交通路、人民路、光藍(lán)路以及漣源大道為主軸，以蓮花廣場(chǎng)、三角坪、五馬廣場(chǎng)、光明山、芙蓉廣場(chǎng)5個(gè)商業(yè)中心為重點(diǎn)，組成“四線五點(diǎn)”市級(jí)商業(yè)中心。利用交通路、人民路、光纜路商業(yè)人流集聚，市場(chǎng)活力強(qiáng)勁的優(yōu)勢(shì)，把“四線五點(diǎn)”連結(jié)成一個(gè)整體，繼續(xù)提高商業(yè)集聚程度，推進(jìn)網(wǎng)點(diǎn)布局戰(zhàn)略調(diào)整，提升商業(yè)設(shè)施品位，提高新型業(yè)態(tài)比重，形成既具有各自特色，又能發(fā)揮連動(dòng)互促效應(yīng)的商業(yè)格局，力爭(zhēng)在規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)成市級(jí)商業(yè)會(huì)展中心。

2．建好重點(diǎn)商業(yè)圈。一是以市經(jīng)開區(qū)為中心，通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃、有序建設(shè)，建設(shè)市級(jí)新型商業(yè)區(qū)，按現(xiàn)代都市商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)硬軟件設(shè)施，構(gòu)筑空間布局，設(shè)置業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，形成與市區(qū)相協(xié)調(diào)的配套齊全、功能完備的現(xiàn)代都市商業(yè)中心。二是以在建的六畝塘大市場(chǎng)為依托，加大招商力度，引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)及知名品牌，開設(shè)專賣店、專業(yè)店、特色店，形成新的商貿(mào)圈。三是以石馬山工業(yè)園、漣源市機(jī)電設(shè)備工業(yè)材料物流園為中心，整合規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，圍繞工業(yè)機(jī)械形成研、產(chǎn)、貿(mào)易一條龍服務(wù)的商業(yè)圈，要在該工業(yè)園內(nèi)征地200畝建設(shè)煤機(jī)產(chǎn)業(yè)園，做大做強(qiáng)進(jìn)出口貿(mào)易。

（二）發(fā)展社區(qū)商業(yè)和農(nóng)村商業(yè)。

1、推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升。一是建立完善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)置和管理標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施，完善市場(chǎng)布局，發(fā)揮政府專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用，加大資金投入，用多種形式加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整改和提升。二是實(shí)施“三綠工程”，按照綠色市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)硬件建設(shè)，培育一批綠色市場(chǎng)示范樣板企業(yè)，充分發(fā)揮連鎖超市的優(yōu)勢(shì)，實(shí)施與生產(chǎn)基地產(chǎn)銷對(duì)接、定牌生產(chǎn)，建立貨源基地、加工配送中心，形成現(xiàn)代供應(yīng)鏈。三是引導(dǎo)企業(yè)積極創(chuàng)塑“菜籃子”商品品牌，開設(shè)品牌專銷網(wǎng)點(diǎn)和專區(qū)、專柜，鼓勵(lì)生鮮專賣的連鎖、規(guī)?；l(fā)展。四是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)“農(nóng)改超”工程，通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的業(yè)態(tài)提升、整合改造，鼓勵(lì)盤活存量商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，加快將傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)向連鎖生鮮食品超市升級(jí)。

2、建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。一是健全完善農(nóng)村市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)農(nóng)村商業(yè)資源配置的基礎(chǔ)性作用，引導(dǎo)農(nóng)商聯(lián)手，實(shí)施“農(nóng)超對(duì)接”，加強(qiáng)城鄉(xiāng)合作，促進(jìn)市場(chǎng)資源雙向流動(dòng)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)、農(nóng)資供應(yīng)和居民基本生活的網(wǎng)點(diǎn)。二是積極導(dǎo)入代理制和專業(yè)專賣等新型營(yíng)銷方式，鼓勵(lì)連鎖經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代流通方式進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)，整合、改造農(nóng)村商業(yè)資源，改善農(nóng)村的購(gòu)物環(huán)境。三是積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品配送中心和農(nóng)副產(chǎn)品交流中心建設(shè)，進(jìn)一步培育、改造和提升農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，提高市場(chǎng)規(guī)?；潭群痛龠M(jìn)規(guī)范化管理。四是大力發(fā)展以流通貿(mào)易型為龍頭的農(nóng)業(yè)合作組織，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入大市場(chǎng)、大流通，建成中心鎮(zhèn)為核心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干、鄉(xiāng)村為基礎(chǔ)的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有連鎖超市”、“村村有放心示范店”，形成城鄉(xiāng)一體化的市場(chǎng)體系。

3、推進(jìn)社區(qū)生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展。一是通過(guò)政府引導(dǎo)，政策支持，大力發(fā)展以服務(wù)社區(qū)居民為中心，具有多項(xiàng)服務(wù)功能的社區(qū)商業(yè)服務(wù)中心和連鎖便利店等。二是通過(guò)制定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范發(fā)展與市民生活密切相關(guān)的餐飲、美容美發(fā)、沐浴、洗衣、家電維修、生活用品租賃等生活性服務(wù)業(yè)，滿足居民基本生活需求。三是鼓勵(lì)連鎖化、品牌化經(jīng)營(yíng)，提升服務(wù)水平與檔次；支持服務(wù)細(xì)分、服務(wù)創(chuàng)新和特色經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)服務(wù)功能，滿足市民的個(gè)性化消費(fèi)需求。到“十二五”期末，連鎖便利店達(dá)到500家。

（三）大力發(fā)展特色商貿(mào)。

1、建設(shè)和培育商業(yè)特色街區(qū)。一是按照“彰顯特色，誠(chéng)信服務(wù)，管理規(guī)范”的思路，以金地帶步行街為主，引導(dǎo)調(diào)整經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大特色經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高經(jīng)營(yíng)管理水平，提升街區(qū)品位，完善商業(yè)特色街購(gòu)物、休閑的綜合服務(wù)功能。二是充分利用人民路是市區(qū)商業(yè)最繁華地區(qū)及市級(jí)商業(yè)中心的“一線”等優(yōu)勢(shì)，把人民路建設(shè)成為國(guó)內(nèi)、國(guó)際知名品牌高度集中，專賣店、專業(yè)店、老字號(hào)商店高度集聚的時(shí)尚購(gòu)物街。三是發(fā)揮光藍(lán)路貫穿市區(qū)東西的作用，對(duì)特色餐飲、建材加工等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的布局、業(yè)態(tài)和功能進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整，發(fā)展新型業(yè)態(tài)，提高設(shè)施現(xiàn)代化水平，提升經(jīng)營(yíng)品位。四是以火車站廣場(chǎng)為中心，以住宿、餐飲、娛樂(lè)等為主，利用區(qū)域內(nèi)歷史文化、人文環(huán)境、商業(yè)特色的優(yōu)勢(shì)，形成多行業(yè)、多業(yè)態(tài)、多功能的時(shí)代商業(yè)街區(qū)。

2、推進(jìn)休閑服務(wù)業(yè)發(fā)展。一是創(chuàng)新發(fā)展?jié)i源餐飲，繁榮餐飲市場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)漣源餐飲文化的研究，發(fā)掘湘菜的歷史文化內(nèi)涵，提升湘菜的競(jìng)爭(zhēng)力和擴(kuò)張力。以龍山茶葉、珠梅土雞等品牌為主培育名菜、名店，增強(qiáng)湘菜的發(fā)展后勁，保護(hù)和發(fā)展“老字號(hào)”名店，促其發(fā)揚(yáng)光大。二是積極引導(dǎo)餐飲、休閑企業(yè)提升服務(wù)檔次，增加個(gè)性服務(wù)，提高管理水平。推進(jìn)漣源餐飲與海內(nèi)外各種餐飲的文化交流，擴(kuò)大湘菜知名度。三是大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名菜點(diǎn)風(fēng)味，滿足國(guó)內(nèi)外游客需求，并充分利用各類載體，積極推動(dòng)茶樓業(yè)、酒吧業(yè)、咖啡館等休閑服務(wù)業(yè)的發(fā)展。重點(diǎn)是完善和組建休閑服務(wù)業(yè)有關(guān)協(xié)會(huì)，推進(jìn)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工作，引導(dǎo)創(chuàng)辦有國(guó)際水準(zhǔn)的品牌企業(yè)和品牌服務(wù)。

3、推進(jìn)風(fēng)景區(qū)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展。按照將“山水風(fēng)光、歷史文化、時(shí)尚購(gòu)物、休閑娛樂(lè)、觀光旅游”融為一體的要求，充分發(fā)揮我市旅游資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)增加和完善商業(yè)服務(wù)配套設(shè)施，開發(fā)綜合性的娛樂(lè)休閑項(xiàng)目，努力推進(jìn)“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”同步協(xié)調(diào)發(fā)展，使龍山、湄江、白馬等風(fēng)景區(qū)商業(yè)服務(wù)設(shè)施在層面布局、行業(yè)設(shè)置、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)與現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，滿足國(guó)內(nèi)外游客的購(gòu)物休閑需求。旅游區(qū)商貿(mào)以推介漣源特產(chǎn)、突出漣源特色為主，打造具有江南特色的古鎮(zhèn)文化旅游購(gòu)物區(qū)、融自然景觀與人文景觀為一體的商旅休閑區(qū)、集山水風(fēng)光精華的商旅特色區(qū)、返璞歸真的農(nóng)家餐飲購(gòu)物區(qū)等，吸引中心城區(qū)等外來(lái)消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)從單一旅游觀光到綜合性“體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)”的飛躍。

4、培育、壯大新興服務(wù)業(yè)。一是適應(yīng)消費(fèi)需求升級(jí)，加快發(fā)展家政、保潔、再生資源綜合利用等服務(wù)業(yè)，并積極培育和引進(jìn)市場(chǎng)調(diào)研、投資指導(dǎo)、設(shè)計(jì)咨詢、信息服務(wù)等各類中介行業(yè)。二是壯大會(huì)計(jì)、法律服務(wù)、公證等服務(wù)機(jī)構(gòu)，規(guī)范和推進(jìn)拍賣、租賃、典當(dāng)業(yè)的發(fā)展。三是引導(dǎo)和促進(jìn)會(huì)議會(huì)展、文化娛樂(lè)、體育健身、醫(yī)療保健等服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（四）培育發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。

1、建立合理的物流空間結(jié)構(gòu)。根據(jù)城市總體規(guī)劃和交通規(guī)劃，發(fā)展物流企業(yè)集聚的物流功能區(qū)：以提供都市配送型、行業(yè)分撥型物流服務(wù)為主的城南區(qū)域；以提供產(chǎn)業(yè)基地型、樞紐中轉(zhuǎn)型物流服務(wù)為主的石馬區(qū)域；以提供專業(yè)市場(chǎng)型物流服務(wù)為主的城北區(qū)域。

2、重點(diǎn)發(fā)展三大物流領(lǐng)域。漣源現(xiàn)代物流發(fā)展要充分利用商業(yè)經(jīng)濟(jì)繁榮、工業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展以下三大領(lǐng)域：一是都市配送型物流。依托城市消費(fèi)品市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，立足于連鎖經(jīng)營(yíng)，通過(guò)重組、改造、聯(lián)合等方式，發(fā)展壯大現(xiàn)有連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)和第三方物流企業(yè)，力爭(zhēng)形成輻射全省的消費(fèi)品配送物流服務(wù)中心。二是產(chǎn)業(yè)基地型物流。依托煤機(jī)產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，發(fā)展煤機(jī)產(chǎn)業(yè)基地型物流。根據(jù)市經(jīng)開區(qū)的規(guī)劃布局，引進(jìn)外資建設(shè)專業(yè)的煤機(jī)產(chǎn)業(yè)物流園，以形成合理的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局。三是行業(yè)分撥型物流。根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和需要（特別是醫(yī)藥、通訊、農(nóng)產(chǎn)品、煙草等），發(fā)展行業(yè)分撥型物流，合理布局分撥配送中心。此外，依托市郊發(fā)達(dá)的專業(yè)市場(chǎng)，結(jié)合其功能改造和提升，發(fā)展專業(yè)市場(chǎng)型物流；依托有利的交通樞紐地位，發(fā)揮綜合運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)，發(fā)展樞紐轉(zhuǎn)運(yùn)型物流。

（五）調(diào)整提升專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。

1、優(yōu)化市場(chǎng)布局。對(duì)現(xiàn)有市場(chǎng)分布組織實(shí)施戰(zhàn)略性調(diào)整，按商品類別和行業(yè)特點(diǎn)分區(qū)、分類向園區(qū)集聚，整合形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。規(guī)劃期內(nèi)，在城西南外圍地區(qū)要建成建筑裝飾材料市場(chǎng)園區(qū);在城東南外圍地區(qū)要建成物資、金屬材料與汽車及配件市場(chǎng)園區(qū);在市經(jīng)開區(qū)建設(shè)再生資源回收市場(chǎng)；在蓮花廣場(chǎng)、芙蓉廣場(chǎng)要建設(shè)成農(nóng)副產(chǎn)品交易中心，在芙蓉廣場(chǎng)要建成1個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品物流中心；在環(huán)北中路以北婁漣公路以南的范圍征地50畝建成城區(qū)蔬果批發(fā)市場(chǎng)；在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)征地50畝以上，建設(shè)一個(gè)上規(guī)模的肉類聯(lián)合加工廠?？傊鲗I(yè)批發(fā)市場(chǎng)的布局要既接受輻射，又充分利用資源，使全市逐步形成以城市商品交易市場(chǎng)為中心，環(huán)繞城公路布局為骨架，農(nóng)村城鎮(zhèn)商品交易市場(chǎng)為依托的商品交易市場(chǎng)空間布局。

2、整合市場(chǎng)資源。發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)、特色，依據(jù)《漣源城鄉(xiāng)商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》要求，緊密結(jié)合交通布局，對(duì)“低、小、散、重”市場(chǎng)實(shí)施“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”，從而逐步實(shí)現(xiàn)我市商品交易市場(chǎng)的布局調(diào)整和資源整合。原則上市區(qū)主城區(qū)不再新建低水平重復(fù)建設(shè)的批發(fā)市場(chǎng)，現(xiàn)有的市場(chǎng)要按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造提升，并逐步向交通便利的郊外集聚。推進(jìn)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)向規(guī)模型、特色化、外向型發(fā)展，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，組建股份制公司或有限責(zé)任公司，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體法人化、經(jīng)營(yíng)公司化。日用消費(fèi)品市場(chǎng)重點(diǎn)發(fā)展：依托地方產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、有專業(yè)特色和輻射力較強(qiáng)的工業(yè)品市場(chǎng)和現(xiàn)有的省、市重點(diǎn)市場(chǎng)。生產(chǎn)資料市場(chǎng)重點(diǎn)發(fā)展：已形成一定規(guī)模、輻射力的市場(chǎng)和現(xiàn)有的省、市重點(diǎn)市場(chǎng)。農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)重點(diǎn)發(fā)展：與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和發(fā)展效益農(nóng)業(yè)相結(jié)合的農(nóng)副產(chǎn)品、糧油批發(fā)交易市場(chǎng)，及果蔬、水產(chǎn)品、肉類、花木等專業(yè)特色市場(chǎng)。

3、提升市場(chǎng)檔次。積極運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念、現(xiàn)代流通方式，對(duì)傳統(tǒng)商品市場(chǎng)進(jìn)行改造、提升，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)從攤位式向店鋪式、公司式發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)策略從注重價(jià)格向注重品牌轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)交易從現(xiàn)貨交易方式向展示、訂單和網(wǎng)上交易拓展。改革傳統(tǒng)低層次的經(jīng)營(yíng)方式，積極采取總代理、總經(jīng)銷、特約經(jīng)銷等方式，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外著名品牌，塑造品牌市場(chǎng)形象。推進(jìn)有形市場(chǎng)和無(wú)形市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)互動(dòng)，在鞏固市場(chǎng)交易功能的基礎(chǔ)上，拓展市場(chǎng)的信息、價(jià)格形成、外商采購(gòu)、物流配送以及網(wǎng)上虛擬商城等功能，積極創(chuàng)造條件向現(xiàn)代批發(fā)中心轉(zhuǎn)變。

三、主要舉措

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)作，形成各部門密切配合、共同推進(jìn)的工作機(jī)制。

落實(shí)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，整體協(xié)調(diào)，發(fā)揮“兩級(jí)政府，三級(jí)管理”的體制優(yōu)勢(shì)，形成各部門密切配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同推進(jìn)的工作機(jī)制。市政府制定城市總體商貿(mào)物流業(yè)規(guī)劃和關(guān)系國(guó)計(jì)民生的流通規(guī)范，引導(dǎo)商貿(mào)物流業(yè)有序發(fā)展，保障流通安全。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要充分發(fā)揮在區(qū)域商貿(mào)物流業(yè)布局規(guī)劃、資源整合、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、網(wǎng)點(diǎn)管理等方面的主力作用。商貿(mào)部門與城市發(fā)展的其他部門之間要加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，共同推動(dòng)城市與商貿(mào)物流業(yè)的互動(dòng)發(fā)展。

（二）進(jìn)一步擴(kuò)大開放，推進(jìn)我市商貿(mào)物流業(yè)的國(guó)際化。

一是在擴(kuò)大開放的廣度和深度上更上一層樓，以開放促改革、促發(fā)展，加快我市商貿(mào)物流業(yè)和國(guó)際接軌。二是進(jìn)一步拓寬商貿(mào)物流業(yè)利用外資領(lǐng)域，在第三方物流、電子商務(wù)、貿(mào)易批發(fā)和中介服務(wù)等領(lǐng)域，全面引進(jìn)外資，發(fā)展合資合作項(xiàng)目。三是提高招商引資的水平和質(zhì)量，注重功能提升和綜合競(jìng)爭(zhēng)力提高，大力引入新的經(jīng)營(yíng)方式、新的服務(wù)理念和新的服務(wù)產(chǎn)品，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的商貿(mào)物流業(yè)業(yè)態(tài)、知名企業(yè)及著名品牌。四是堅(jiān)持“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略。支持我市優(yōu)勢(shì)商貿(mào)企業(yè)充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，兩種資源，拓寬發(fā)展空間。

（三）發(fā)揮民營(yíng)資本優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。

一是利用我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速、民間資本活力和潛力巨大的優(yōu)勢(shì)，大力吸納民間資本投入現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)。二是允許和鼓勵(lì)社會(huì)資本的介入，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，適時(shí)制定和公布國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展和限制發(fā)展的商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)目錄。三是盡可能下放權(quán)力或簡(jiǎn)化程序，鼓勵(lì)個(gè)私經(jīng)濟(jì)以參股、控股、收購(gòu)、兼并、聯(lián)合等形成參與商貿(mào)物流業(yè)的資源整合。四是努力建立多元化的投融資機(jī)制，引導(dǎo)金融資本、社會(huì)資本和外資的投入，通過(guò)建立“中小企業(yè)貸款擔(dān)保公司”或“擔(dān)?；饡?huì)”的類似組織進(jìn)一步解決企業(yè)發(fā)展的資金困難。

（四）深化商貿(mào)物流業(yè)改革，做強(qiáng)做大商貿(mào)物流企業(yè)。一是深化商貿(mào)物流企業(yè)改革，推動(dòng)商貿(mào)大企業(yè)建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，完善規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)，建立充滿活力的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。二是加快培育發(fā)展商貿(mào)流通大企業(yè)，支持大企業(yè)通過(guò)規(guī)范上市、合資合作、經(jīng)營(yíng)者持大股、股權(quán)流動(dòng)和吸引社會(huì)投資等形式，不斷推進(jìn)股權(quán)結(jié)構(gòu)的多元化、社會(huì)化。三是鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)通過(guò)參股、控股、兼并、收購(gòu)、特許經(jīng)營(yíng)、托管等方式，開展跨部門、跨地區(qū)、跨所有制的重組，實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張。四是積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念、現(xiàn)代流通方式，改造、提升傳統(tǒng)商貿(mào)物流業(yè)。鼓勵(lì)傳統(tǒng)中小商貿(mào)物流企業(yè)改造成為便利店、專業(yè)店、專賣店等現(xiàn)代業(yè)態(tài)。

（五）加快商貿(mào)物流人才開發(fā)，提高商貿(mào)物流隊(duì)伍素質(zhì)。

一是堅(jiān)持培養(yǎng)和引進(jìn)并舉，造就高層次經(jīng)營(yíng)人才和提高全員素質(zhì)并重，建立完善人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制，加大各層次人才培養(yǎng)力度。二是依托職業(yè)學(xué)校，發(fā)揮中介組織作用，通過(guò)多種形式合作辦學(xué)，加快培養(yǎng)我市急需的商貿(mào)職業(yè)經(jīng)理、物流、電子商務(wù)、信息服務(wù)、會(huì)展等方面的人才。三是全面推行職業(yè)資格證書制度，有計(jì)劃的對(duì)現(xiàn)有人員進(jìn)行知識(shí)更新和培訓(xùn)提高。四是加大高層次人才引進(jìn)力度，盡快形成高素質(zhì)人才資源的集聚優(yōu)勢(shì)。

（六）以技術(shù)創(chuàng)新為手段，加快推進(jìn)商貿(mào)物流現(xiàn)代化。

一是繼續(xù)擴(kuò)大連鎖經(jīng)營(yíng)的規(guī)模。鼓勵(lì)企業(yè)以資本運(yùn)作、管理技術(shù)或品牌資源為紐帶，以特許、加盟經(jīng)營(yíng)等形式，向規(guī)?；?、規(guī)范化方向發(fā)展。支持連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)向城市社區(qū)、農(nóng)村市場(chǎng)和市外拓展。二是積極推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。推進(jìn)流通企業(yè)的信息化建設(shè)，提高流通效率。鼓勵(lì)企業(yè)推進(jìn)網(wǎng)上銷售、擴(kuò)大電子商務(wù)的規(guī)模，積極培育電子商務(wù)應(yīng)用示范企業(yè)。三是選擇一批在現(xiàn)代物流領(lǐng)域已經(jīng)起步并取得明顯成效的優(yōu)勢(shì)企業(yè)作為重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)，加強(qiáng)引導(dǎo)、扶持和服務(wù)，發(fā)揮其典型示范作用，廣泛推行現(xiàn)代物流理念和管理技術(shù)。

（七）轉(zhuǎn)變政府職能，自覺(jué)服務(wù)企業(yè)和加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。

一是通過(guò)制定相關(guān)政策、加強(qiáng)信息發(fā)布、建立公共服務(wù)平臺(tái)等形式，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的服務(wù)。二是強(qiáng)化政府對(duì)流通安全、特別是食品流通安全的監(jiān)管，完善監(jiān)測(cè)防范網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施嚴(yán)格的安全監(jiān)管措施。三是建立和完善市場(chǎng)應(yīng)急體系，防范風(fēng)險(xiǎn)，確保生活資料和生產(chǎn)資料的安全供應(yīng)。四是推進(jìn)行業(yè)規(guī)范建設(shè)。推進(jìn)物流系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，盡快建立物流標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)制度。五是運(yùn)用公共財(cái)政手段，支持農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造、生鮮食品超市建設(shè)、現(xiàn)代流通方式發(fā)展和糧食、豬肉等重要商品儲(chǔ)備體系建設(shè)。六是充分運(yùn)用現(xiàn)代信息手段，對(duì)食品等關(guān)系公眾利益的檢測(cè)信息定期公布，引導(dǎo)市民正確消費(fèi)。

（八）加快法制、誠(chéng)信體系建設(shè)，營(yíng)造規(guī)范、公平、有序的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。一是對(duì)關(guān)系消費(fèi)安全與城市流通安全的領(lǐng)域加快建章立制步伐。分有計(jì)劃地出臺(tái)畜禽定點(diǎn)屠宰、租賃業(yè)、典當(dāng)業(yè)、舊貨業(yè)經(jīng)營(yíng)等地方性法規(guī)、規(guī)章、條例；建立和完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和交易規(guī)則。二是加強(qiáng)商貿(mào)物流業(yè)規(guī)劃工作。按照城市建設(shè)總體規(guī)劃，推進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃、物流規(guī)劃、電子商務(wù)規(guī)劃的實(shí)施，促進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)資源的有效、合理利用。三是繼續(xù)推進(jìn)“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”活動(dòng)，積極參與全國(guó)性商業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。四是支持消費(fèi)者權(quán)益、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等機(jī)構(gòu)開展工作，維護(hù)市場(chǎng)秩序。五是推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)的改革和發(fā)展，加強(qiáng)商貿(mào)領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，擴(kuò)大行業(yè)協(xié)會(huì)的覆蓋面，充分發(fā)揮其在推進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展中的重要作用。

（九）提升商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展質(zhì)量，全面實(shí)施商貿(mào)物流業(yè)品牌戰(zhàn)略。

一是通過(guò)加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，切實(shí)保障各類原創(chuàng)性品牌的合法權(quán)益，力爭(zhēng)培育一批叫得響、體現(xiàn)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)品牌、商品品牌、服務(wù)品牌。二是建立品牌市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓機(jī)制，挖掘一批有歷史文化含量的傳統(tǒng)品牌，推進(jìn)“老字號(hào)”與新型業(yè)態(tài)、現(xiàn)代技術(shù)結(jié)合，不斷發(fā)展壯大。三是鼓勵(lì)主城區(qū)、經(jīng)開區(qū)對(duì)國(guó)際頂級(jí)品牌招商，同時(shí)推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)自身的風(fēng)貌特點(diǎn)和發(fā)展定位，對(duì)相關(guān)特色的國(guó)際品牌招商。四是鼓勵(lì)行業(yè)和社會(huì)中介組織有序參與品牌建設(shè)，發(fā)揮中介組織在品牌評(píng)價(jià)、品牌文化傳播及品牌營(yíng)銷培訓(xùn)等方面的積極作用。五是大力發(fā)展商品品牌總代理、總經(jīng)銷，提升商貿(mào)品牌形象，鼓勵(lì)以品牌為龍頭，帶動(dòng)業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)和商品結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（十）建立科學(xué)有效的統(tǒng)計(jì)體系，為正確決策提供科學(xué)依據(jù)。

一是充分利用當(dāng)前的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)普查成果，做好數(shù)據(jù)分析工作，同時(shí)發(fā)揮各專業(yè)部門的作用，對(duì)各類商貿(mào)物流業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)加強(qiáng)整合與共享。二是建立靜態(tài)與動(dòng)態(tài)相結(jié)合的商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)體系，會(huì)同政府統(tǒng)計(jì)部門，完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，逐步建立能客觀反映商貿(mào)服務(wù)發(fā)展情況的統(tǒng)計(jì)體系。三是在用好商務(wù)、統(tǒng)計(jì)、工商、物價(jià)、稅務(wù)等政府部門統(tǒng)計(jì)資料的同時(shí)，支持社會(huì)中介組織和有關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)對(duì)我市商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)問(wèn)題開展研究，提供數(shù)據(jù)，充分發(fā)揮全社會(huì)的作用。

第三篇：安慶市望江縣商務(wù)局十二五發(fā)展規(guī)劃

安慶市望江縣商務(wù)局“十二五”發(fā)展規(guī)劃

根據(jù)望江縣人民政府辦公室望政辦【2010】50號(hào)《關(guān)于做好全縣“十二五”規(guī)劃編制工作的實(shí)施意見》的通知精神，經(jīng)我局“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)研、論證，并征求各方意見后，形成了“望江縣商務(wù)局?十二五?發(fā)展規(guī)劃”?，F(xiàn)將規(guī)劃上報(bào)，請(qǐng)予審議：

一、指導(dǎo)思想

以黨的“十七”大重要思想為指針，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以加速發(fā)展橋港經(jīng)濟(jì)、奮力推進(jìn)望江崛起為主線，不斷創(chuàng)新商務(wù)工作機(jī)制，不斷突出以商招商，強(qiáng)化物流項(xiàng)目建設(shè)，完善城區(qū)市場(chǎng)功能配套，提高服務(wù)業(yè)水平。以全面激活農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)為重點(diǎn)，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程、“家電下鄉(xiāng)”、“汽車摩托車下鄉(xiāng)”工作。通過(guò)強(qiáng)化中心城區(qū)的帶動(dòng)作用，不斷加快城鄉(xiāng)市場(chǎng)建設(shè)和城區(qū)商業(yè)區(qū)建設(shè)；努力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，扶持培育新型服務(wù)行業(yè)；大力發(fā)展地方特色商貿(mào)流通企業(yè)；加大行業(yè)監(jiān)管力度，規(guī)范成品油、藥品、酒類流通及生豬定點(diǎn)屠宰市場(chǎng)秩序，凈化市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境。促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)健康、快速、持續(xù)發(fā)展。

二、總的目標(biāo)

“十二五”期末，實(shí)現(xiàn)望江GDP總量為65億元，人均GDP為9900元，社會(huì)商品零售總額達(dá)34.67億元，年均增長(zhǎng)15%；外貿(mào)出口達(dá)3300萬(wàn)美元，年均增長(zhǎng)25%；利用外資2400萬(wàn)美元，年均增長(zhǎng)20%。未來(lái)五年，城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)總量達(dá)15萬(wàn)平方米（附望江縣商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃）。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)服務(wù)行業(yè)與生活服務(wù)行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的能滿足城鄉(xiāng)人民群眾生活需求的市場(chǎng)體系。到2015年，成品油、藥品、生豬定點(diǎn)屠宰、酒類等市場(chǎng)管理規(guī)范有序，市場(chǎng)稅收大幅增加。

三、工作重點(diǎn)

一是制訂成品油“十二五”零售體系建設(shè)規(guī)劃?！笆濉逼陂g我縣道路建設(shè)與改造迅猛發(fā)展。望東長(zhǎng)江大橋、濟(jì)廣高速公路和安九公路二期建設(shè)將全面展開；縣鄉(xiāng)公路和鄉(xiāng)村道路建設(shè)將有較大發(fā)展。到“十二五”末期，車輛擁有量預(yù)計(jì)年增長(zhǎng)15%，達(dá)到26000輛；成品油銷售量預(yù)計(jì)年增長(zhǎng)15%，達(dá)到4萬(wàn)噸以上。因此，“十二五”期間，計(jì)劃新增加油站23座。其分布為：城區(qū)7座、東外環(huán)2座、江調(diào)圩皖江承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)2座、翠嶺工業(yè)園區(qū)1座、西外環(huán)1座、332省道3座、211省道1座、212省道1座、縣鄉(xiāng)公路11座。力爭(zhēng)長(zhǎng)江岸線新建一座年儲(chǔ)油量1～2萬(wàn)噸油庫(kù)（附望江縣成品油零售體系及油庫(kù)“十二五”規(guī)劃）。

二是加強(qiáng)屠宰場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步完善雷陽(yáng)機(jī)械化屠宰場(chǎng)硬件和軟件設(shè)施，升級(jí)改造鴉灘、高士屠宰場(chǎng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心屠宰場(chǎng)的輻射能力，縮減鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰點(diǎn)，強(qiáng)化冷鮮肉市場(chǎng)監(jiān)管，生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)98%以上。力爭(zhēng)“十二五”期末，全縣生豬定點(diǎn)屠宰量達(dá)7萬(wàn)頭。

三是建立完善藥品流通管理體制。根據(jù)商務(wù)部和食品藥品監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)藥品流通行業(yè)管理的通知》精神，“十二五”期間我們要做好以下五項(xiàng)主要工作：一是研究制定藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)促進(jìn)政策并組織實(shí)施；二是維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，完善統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的藥品流通市場(chǎng)體系；三是指導(dǎo)和推動(dòng)藥品流通企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代流通方式，提高流通效率和行業(yè)組織化水平，開展國(guó)際交流合作；四是建立藥品流通行業(yè)統(tǒng)計(jì)制度；五是指導(dǎo)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)行行業(yè)自律，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推動(dòng)行業(yè)信用建設(shè)。

四是著力搞好外貿(mào)自營(yíng)出口。在調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長(zhǎng)的前提下，“十二五”期間，新增外貿(mào)出口企業(yè)10家，培育扶持龍頭出口企業(yè)2～3家。工作重點(diǎn)著力于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、大力發(fā)展加工貿(mào)易；組織鼓勵(lì)縣域出口企業(yè)積極開拓國(guó)際市場(chǎng)，督促、幫助進(jìn)出口企業(yè)積極參加廣交會(huì)、西洽會(huì)、徽商大會(huì)等國(guó)內(nèi)知名會(huì)展及各種境外會(huì)展。積極打造我縣棉業(yè)、武昌湖水產(chǎn)品牌，創(chuàng)造我縣出口特色。力爭(zhēng)“十二五”期末，我縣外貿(mào)出口突破3300萬(wàn)美元，利用外資突破2400萬(wàn)美元。鼓勵(lì)支持有一定實(shí)力的企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，同國(guó)外企業(yè)合作，做好外派勞務(wù)等工作。

五是突出發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。積極利用現(xiàn)代流通組織形式、新型經(jīng)營(yíng)方式，整合商貿(mào)流通資源，全面推進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新。同時(shí)，結(jié)合我縣縣情，重點(diǎn)走農(nóng)工商聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、共同發(fā)展的新路子，培

育發(fā)展1～2家大型流通骨干企業(yè)、1～2家大型專業(yè)市場(chǎng)。改善和完善3～4家集貿(mào)市場(chǎng)，配套城鄉(xiāng)一體化銷售網(wǎng)絡(luò)。以“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)、“家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)”為抓手，著力擴(kuò)大內(nèi)需，全面激活我縣農(nóng)村市場(chǎng)，著力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送，著力打造以東外環(huán)為中心的物流中心，初步構(gòu)成以世紀(jì)華聯(lián)超市為中心的日用消費(fèi)品板塊，以龍湖商貿(mào)城為中心的水果、建材裝飾板塊，以棉業(yè)綜合大市場(chǎng)為中心的農(nóng)副土特產(chǎn)板塊。

六是改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。加快望江國(guó)際大酒店建設(shè)，并盡快達(dá)到四星級(jí)賓館，建設(shè)2～3家三星級(jí)賓館，5～6家星級(jí)賓館和一批星級(jí)餐館。利用武昌湖得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，配套建設(shè)武昌湖旅游專線，新建高標(biāo)準(zhǔn)的休閑農(nóng)莊；大力發(fā)展文化創(chuàng)意、營(yíng)銷與策劃、禮儀司儀、勞務(wù)輸出培訓(xùn)、信息技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)型產(chǎn)業(yè)；規(guī)范整頓休閑、沐浴、按摩、足浴等服務(wù)行業(yè)。全面提升餐飲住宿行業(yè)的服務(wù)水平。

七是開展協(xié)會(huì)工作，加強(qiáng)行業(yè)自律。為了加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和行業(yè)自律，按照“企業(yè)自愿、平等協(xié)商”的原則，未來(lái)五年，將成立成品油流通業(yè)和藥品流通業(yè)等行業(yè)協(xié)會(huì)（2009年，我縣已成立了餐飲業(yè)協(xié)會(huì)）。不斷促進(jìn)我縣服務(wù)貿(mào)易經(jīng)營(yíng)行業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的聯(lián)合與合作，防止出現(xiàn)盲目建設(shè)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范服務(wù)貿(mào)易行業(yè)行為。

第四篇：十二五發(fā)展規(guī)劃

“十二五”期間社區(qū)發(fā)展規(guī)劃

“十二五”時(shí)期是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社區(qū)的重要時(shí)期，抓好這五年工作，對(duì)加快邁向全面小康社會(huì)和現(xiàn)代化進(jìn)程具有十分重大的戰(zhàn)略意義。

“十二五”工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)十七大以來(lái)的各項(xiàng)方針政策。順應(yīng)社區(qū)居民過(guò)上美好生活的新要求、新期待，努力踐行科學(xué)發(fā)展觀。突出以人為本，以加快發(fā)展為主題，加強(qiáng)政治文明、精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面健康協(xié)調(diào)發(fā)展，努力把高新區(qū)建設(shè)成“國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)一流”的創(chuàng)新型特色園區(qū)。

一、主要目標(biāo)

（一）在2011年的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，提出了建設(shè)“國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)一流”的創(chuàng)新型特色園區(qū)的目標(biāo)。并對(duì)過(guò)去的5年進(jìn)行了總結(jié)及肯定，并對(duì)未來(lái)的5年提出了實(shí)施“三步走”的工作步驟，即一年完善規(guī)劃布局，三年取得顯著成效，五年實(shí)現(xiàn)規(guī)模提升。

（二）進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在社區(qū)工作方面，強(qiáng)調(diào)了安全生產(chǎn)及消防管理，建立健全安全生產(chǎn)及消防應(yīng)急預(yù)案，不發(fā)生重大安全生產(chǎn)及消防事故。要求社區(qū)著力做好民生民計(jì)工作，加強(qiáng)教育文化衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)，切實(shí)做好就業(yè)和社會(huì)保障工作，高度重視社會(huì)治安綜合治理和穩(wěn)定工作，推進(jìn)轄區(qū)全域城

市化進(jìn)程。

（三）關(guān)于自身隊(duì)伍建設(shè)方面，提出“著力強(qiáng)化隊(duì)伍自身建設(shè)，以勇爭(zhēng)一流的精神風(fēng)貌為加快發(fā)展提供動(dòng)力保障”的目標(biāo)。進(jìn)一步強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)和廉政建設(shè)。

二、重點(diǎn)工作任務(wù)：

（一）加強(qiáng)黨的建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，不斷提高執(zhí)行力。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，關(guān)鍵在于黨的領(lǐng)導(dǎo)。我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，打造出一個(gè)團(tuán)結(jié)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，構(gòu)建一支積極向上的干部員工隊(duì)伍，這是我們構(gòu)建和諧社區(qū)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們將通過(guò)各自形式的活動(dòng)大力加強(qiáng)社區(qū)黨員干部的作風(fēng)建設(shè)。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、舉辦黨課等工作加強(qiáng)黨的思想建設(shè)；通過(guò)推行“陽(yáng)光工程”，完善黨務(wù)、政務(wù)、站務(wù)、財(cái)務(wù)“四公開”制度，加強(qiáng)對(duì)街道重點(diǎn)工作落實(shí)情況監(jiān)督檢查等工作，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)；一是要樹改革創(chuàng)新之風(fēng)。二是要樹學(xué)習(xí)鉆研之風(fēng)。三是要樹調(diào)查研究之風(fēng)。四是要樹敢抓敢管之風(fēng)。五是要樹團(tuán)結(jié)協(xié)作之風(fēng)。六是要樹勤儉廉潔之風(fēng)。

（二）加強(qiáng)和完善社建處功能，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化保障。要立足于高新區(qū)社區(qū)建設(shè)發(fā)展的實(shí)際，更好地完善和發(fā)揮好社建處的職能；要進(jìn)一步深入研究，并請(qǐng)高新區(qū)黨工委、管委會(huì)、社會(huì)事業(yè)局多支持和指導(dǎo)，加強(qiáng)和完善社建處功能，重點(diǎn)做好社區(qū)建設(shè)管理、民族宗教、綜治維穩(wěn)等重點(diǎn)性工作。

（三）提高認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新社區(qū)管理模式。關(guān)注高新區(qū)馬金鋪新區(qū)規(guī)劃啟動(dòng)的大勢(shì)，用新的理念、思路、途徑、方法、手段來(lái)建構(gòu)社區(qū)管理新體制機(jī)制。為此，要推進(jìn)社區(qū)管理模式改革。結(jié)合我區(qū)和諧社區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)工作，以基層黨建為核心，構(gòu)筑“四合一”公共服務(wù)新模式，即以社區(qū)黨支部為領(lǐng)導(dǎo)核心，以社區(qū)居委會(huì)作為議事機(jī)構(gòu)，依托業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司的力量共駐共建、資源共享的新型公共管理服務(wù)機(jī)制。為了使組織構(gòu)架在“四合一”管理服務(wù)模式中建立更強(qiáng)

有力的聯(lián)席機(jī)制，凝聚各方力量的作用，社區(qū)居委會(huì)的成員要從業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司、居民代表、公共戶單位代表、片警中通過(guò)依法民主選舉產(chǎn)生，采取雙向任職的形式。

（四）夯實(shí)基層基礎(chǔ)，全力推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。社區(qū)是最終落實(shí)我們各項(xiàng)工作的基本單位，建設(shè)和諧社區(qū)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，只有基層社區(qū)實(shí)現(xiàn)了和諧穩(wěn)定，整個(gè)社會(huì)的和諧和穩(wěn)定才有了保障。和諧社區(qū)建設(shè)要求到每個(gè)社區(qū)都要達(dá)到“六好”、“十無(wú)”、“兩滿意”等要求，“六好”就是“自治好、管理好、服務(wù)好、治安好、環(huán)境好、風(fēng)尚好的”六好標(biāo)準(zhǔn)； “十無(wú)”就是樓棟無(wú)矛盾、鄰里無(wú)糾紛、群眾無(wú)上訪、小區(qū)無(wú)火災(zāi)、校園無(wú)違法、青年無(wú)吸毒、衛(wèi)生無(wú)死角、生產(chǎn)無(wú)事故、交通無(wú)違章、居民無(wú)邪教；“兩滿意”就是社會(huì)各界滿意、居民群眾滿意。經(jīng)黨工委研究后決定，我們正在以國(guó)際花園社區(qū)設(shè)立為創(chuàng)建和諧社區(qū)試點(diǎn)。按照“兩委一站”的管理模式，構(gòu)建和諧社區(qū)，“十二五”期間將逐步推開。在夯實(shí)社區(qū)基礎(chǔ)工作方面，一是要開展好和諧社區(qū)創(chuàng)建工作。二是組織轄區(qū)公職人員、街道黨員干部和社區(qū)工作站黨員積極參與居住地業(yè)委會(huì)的選舉，擔(dān)任居住地的樓棟長(zhǎng)，參加社區(qū)義工組織，充分發(fā)揮他們?cè)谏鐓^(qū)共建活動(dòng)中的積極作用。三是加快推進(jìn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成各個(gè)社區(qū)辦公用房?jī)?yōu)化升級(jí)建設(shè)工作。四是加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)，積極探索社區(qū)黨組織工作模式，創(chuàng)新黨組織在社區(qū)發(fā)揮作用的有效途徑，充分發(fā)揮黨組織在創(chuàng)建和諧社區(qū)工作中的積極作用；

（五）抓好社區(qū)維穩(wěn)和社會(huì)治安綜合治理工作，創(chuàng)建平安社區(qū)。高新區(qū)在建設(shè)發(fā)展中造成了大量的社會(huì)問(wèn)題，很多問(wèn)題已經(jīng)演變成或者正在醞釀成社會(huì)矛盾，使我們?cè)诰S穩(wěn)工作所面臨的情況更加復(fù)雜、任務(wù)更加艱巨。只有通過(guò)有效地處理群體性突發(fā)事件，有效化解社會(huì)不穩(wěn)定因素，把矛盾和沖突消化在基層，才能夠?yàn)槲覀儤?gòu)建和諧社區(qū)的工作創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。我們將建立及強(qiáng)化各項(xiàng)制度，充分發(fā)揮聯(lián)合調(diào)處機(jī)制、社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制、出租屋綜合管理及服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制、社會(huì)治安目標(biāo)管理責(zé)任制、應(yīng)急工作機(jī)制、司法聯(lián)席會(huì)議機(jī)制等系列制度的作用；建立及整合隊(duì)伍，成立維穩(wěn)突發(fā)事件“青年突擊隊(duì)”、“信息收集隊(duì)”等隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)工作以提高人員素質(zhì)，不斷提高我們維穩(wěn)工作的水平和效果；加強(qiáng)群防群治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步鞏固和創(chuàng)建安全文明小區(qū)工作，建立健全群防群治“網(wǎng)格化”巡防體系；加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，抓好社區(qū)矛盾的排查和調(diào)解工作，努力把各種社會(huì)矛盾解決在基層，解決在初始階段。

（六）重視和加強(qiáng)社會(huì)事務(wù)管理和服務(wù)工作。高新區(qū)成立以來(lái)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)得到了快速發(fā)展，但在城市管理和社會(huì)服務(wù)等方面卻相對(duì)滯后于城市發(fā)展的步伐，城中村臟亂差、違法建筑大量存在等不協(xié)調(diào)現(xiàn)象嚴(yán)重影響了和諧社會(huì)的建設(shè)工作，對(duì)于城市的進(jìn)一步發(fā)展造成了嚴(yán)重的制約。目前我們的城市管理和服務(wù)工作已經(jīng)由外延式發(fā)展為主轉(zhuǎn)入以內(nèi)涵式發(fā)展為主的新階段，這給我們提出了新的挑戰(zhàn)，要求我們不斷創(chuàng)新城市管理和服務(wù)的方法和機(jī)制，不斷地提升自身管理水平和素質(zhì)，更好地適應(yīng)改革和發(fā)展的需要。我們將在做好安全生產(chǎn)日常管理工作的前提下，全面推行備案（檔案）安全監(jiān)管模式，變被動(dòng)式管理為主動(dòng)式管理，提高安全監(jiān)管水平。

（七）繼續(xù)關(guān)注和解決民計(jì)民生問(wèn)題。民計(jì)民生問(wèn)題，是構(gòu)建和諧社區(qū)的重要內(nèi)容，事關(guān)人民群眾的根本利益。我們構(gòu)建和諧社區(qū)，就必須從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的切身利益問(wèn)題入手。只有時(shí)刻把居民的利益牽掛心頭，牢記群眾利益無(wú)小事，作到“權(quán)為民所用、心為民所系、利為民所謀”，最大限度地幫助轄區(qū)居民解決好面臨的實(shí)際困難，才有可能扎扎實(shí)實(shí)地推動(dòng)和諧社區(qū)建設(shè)工作的持續(xù)深入開展。

三、完成“十二五”規(guī)劃的保障措施

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十八大和高新區(qū)黨工委、管委會(huì)各次重要工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)把高新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)工作人員的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到高新區(qū)黨工委、管委會(huì)的決策和部署上來(lái)，努力為全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)和實(shí)現(xiàn)高新區(qū)“十二五”規(guī)劃工作目標(biāo)奠定更加堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

（二）牢固樹立愛(ài)崗敬業(yè)、服務(wù)基層的思想，共同營(yíng)造推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社區(qū)的良好氛圍。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保社區(qū)工作各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)的完成和保障措施的落實(shí)。

（六）做好動(dòng)員和協(xié)調(diào)有關(guān)方面積極參與社區(qū)的基礎(chǔ)性建設(shè)，以確?！笆濉币?guī)劃的順利實(shí)施，加快社區(qū)各項(xiàng)工作完成的步伐，并使“十二五”期間所取得的成果最大程度地惠及廣大居民群眾。

第五篇：十二五發(fā)展規(guī)劃（模版）

晉廟鋪中心衛(wèi)生院“十二五”發(fā)展規(guī)劃

近年來(lái)我院在為晉廟鋪鎮(zhèn)廣大農(nóng)村居民提供公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)方面發(fā)揮了重要作用。改革開放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村居民的衛(wèi)生、健康意識(shí)不斷提高，以及農(nóng)村合作醫(yī)療制度的順利實(shí)施，農(nóng)村居民對(duì)衛(wèi)生院的醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)、服務(wù)質(zhì)量提出了更高的要求。隨著醫(yī)療體制改革的不斷深入，醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)愈演愈烈，如何在競(jìng)爭(zhēng)激烈的醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)站穩(wěn)腳跟，求得生存、發(fā)展和壯大，這與做好晉廟鋪中心衛(wèi)生院“十二五”發(fā)展規(guī)劃工作具有十分重要意義。我院積極倡導(dǎo)科技興院，十分重視醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，突出基層衛(wèi)生院的特色，抓好人才培養(yǎng)，推動(dòng)醫(yī)院各科室的發(fā)展，提高醫(yī)療服務(wù)水平，醫(yī)院建設(shè)和發(fā)展取得初步成效。醫(yī)院在“十二五”發(fā)展規(guī)劃方面，要科學(xué)規(guī)劃近期發(fā)展目標(biāo)和長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合，近期發(fā)展目標(biāo)要合理改善人才，技術(shù)，設(shè)備和環(huán)境思想文化機(jī)構(gòu)，提供人民群眾需要的醫(yī)療服務(wù)，遠(yuǎn)期目標(biāo)應(yīng)著眼于人才，技術(shù)，設(shè)備，環(huán)境，文化的長(zhǎng)期效益，走在學(xué)科，專業(yè)發(fā)展的前列，滿足未來(lái)的服務(wù)群體的醫(yī)療需求，做到社會(huì)化，區(qū)域化，個(gè)性化等服務(wù)形式的多樣化。為進(jìn)一步提高醫(yī)院的發(fā)展，服務(wù)，管理水平，特制訂醫(yī)院“十二五”發(fā)展規(guī)劃。

單位基本情況：

晉廟鋪中心衛(wèi)生院成立于1953年，位于晉廟鋪鎮(zhèn)政府所在地,屬一級(jí)甲等醫(yī)院,占地約4300平方米?，F(xiàn)有職工44人，其中衛(wèi)技人員32人，后勤管理人員5人，病床25張。

指導(dǎo)思想：

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞率先發(fā)展這個(gè)主題，認(rèn)真分析國(guó)內(nèi)衛(wèi)生發(fā)展趨勢(shì)，在國(guó)內(nèi)大背景下，準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)情和衛(wèi)生發(fā)展階段特征，堅(jiān)持特色發(fā)展，堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持生態(tài)發(fā)展，堅(jiān)持和諧發(fā)展，明確“十二五”時(shí)期衛(wèi)生工作的指導(dǎo)方針、主要任務(wù)、發(fā)展重點(diǎn)和保障措施，使其成為指導(dǎo)全鎮(zhèn)未來(lái)五年衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。

工作目標(biāo)：

以農(nóng)村公共衛(wèi)生為中心，著力抓好防疫保健各項(xiàng)工作，做好轄區(qū)突發(fā)事件的處置工作，大力培養(yǎng)和引進(jìn)優(yōu)秀人才，增添新設(shè)備，改善舊設(shè)施，并以優(yōu)質(zhì)高效的人性化醫(yī)療保健服務(wù)，為我鎮(zhèn)的廣大人民群眾提供健康保障。

一、加強(qiáng)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，促進(jìn)醫(yī)療技術(shù)水平提高

加強(qiáng)醫(yī)院的重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，逐步形成優(yōu)勢(shì)和特色，增強(qiáng)醫(yī)院的綜合實(shí)力，是醫(yī)院生存發(fā)展的必由之路。我院確立了心腦血管病、痔漏科為重點(diǎn)建設(shè)?？?，到2014年，各重點(diǎn)專科將建成融醫(yī)療、預(yù)防、康復(fù)為一體，在全鎮(zhèn)及周邊享有較高聲譽(yù)的特色專科。今后５年，醫(yī)院將在人、財(cái)、物等方面給予一定資金投入，優(yōu)先滿足重點(diǎn)?？瓢l(fā)展的需要。單位安排在省重點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)修外科2人，婦產(chǎn)科1人，器械護(hù)士1人，麻醉師1人，進(jìn)修時(shí)間分別為1年，計(jì)劃進(jìn)修經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元，邀請(qǐng)上級(jí)醫(yī)院來(lái)我院指導(dǎo)會(huì)診經(jīng)費(fèi)1萬(wàn)元。

１、優(yōu)先安排重點(diǎn)專科人員外出進(jìn)修和學(xué)術(shù)交流，鼓勵(lì)和支持學(xué)

科帶頭人外出考察，參加學(xué)術(shù)會(huì)議，使他們了解本學(xué)科國(guó)內(nèi)外最新進(jìn)展和學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)。

２、優(yōu)先滿足和培養(yǎng)重點(diǎn)?？迫瞬?，根據(jù)重點(diǎn)專科梯隊(duì)需要，對(duì)跨世紀(jì)學(xué)科帶頭人，在進(jìn)修、深造、科研等方面給予優(yōu)先安排，為他們掌握高尖技術(shù)創(chuàng)造良好環(huán)境。定期邀請(qǐng)市級(jí)醫(yī)院、縣人民醫(yī)院等醫(yī)院的專家、教授來(lái)我院會(huì)診、手術(shù)、講課。明確要求重點(diǎn)?？频尼t(yī)療骨干充分掌握本學(xué)科中最先進(jìn)的診療技術(shù)，熟練解決本學(xué)科的疑難病癥。

３、優(yōu)先考慮重點(diǎn)?？圃O(shè)備配置，在一定的資金范圍內(nèi)，首先保證重點(diǎn)?？圃O(shè)備的更新，添置。今后5年，醫(yī)院準(zhǔn)備添置酶標(biāo)儀，進(jìn)口自動(dòng)生化分析儀、胎心監(jiān)護(hù)儀、洗胃機(jī)等新設(shè)備，為重點(diǎn)?？铺峁┬碌臋z測(cè)手段。對(duì)重點(diǎn)?？品课葸M(jìn)行改造、裝修，建立獨(dú)立的放射樓，使我院的重點(diǎn)?？茥l件將得到進(jìn)一步改善，努力開創(chuàng)一種“院有重點(diǎn)，科有特長(zhǎng)，人有專長(zhǎng)“的欣欣向榮的新局面。為醫(yī)院技術(shù)水平的提高增添活力。建立標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)熱門診、預(yù)防接種門診，不斷完善我鎮(zhèn)公共衛(wèi)生服務(wù)能力。

二、積極培養(yǎng)人才，努力提高全員素質(zhì)

人才是科學(xué)技術(shù)的載體，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、科技競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，科技興院，關(guān)鍵是提高醫(yī)務(wù)人員的素質(zhì)，積極為科技人員的成長(zhǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。在人才培養(yǎng)和提高全員素質(zhì)方面，我們將采取以下具體措施：

１、注重繼續(xù)教育，繼續(xù)教育是一項(xiàng)關(guān)系到提高醫(yī)院各級(jí)人員整

體素質(zhì)和醫(yī)療技術(shù)水平的重要工作。我們將根據(jù)我院衛(wèi)技人員的現(xiàn)狀和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，分層次地制定全院繼續(xù)教育實(shí)施規(guī)劃。對(duì)具有中級(jí)技術(shù)職稱的衛(wèi)技人員、各科主任，繼續(xù)教育的重點(diǎn)放在使他們了解國(guó)內(nèi)最新進(jìn)展和動(dòng)態(tài)，重點(diǎn)安排他們參加各類學(xué)術(shù)活動(dòng)和參觀考察，對(duì)于各科中青年業(yè)務(wù)骨干則有計(jì)劃有目的安排外出進(jìn)修學(xué)習(xí)，以提高他們的業(yè)務(wù)水平，并由醫(yī)院承擔(dān)外出進(jìn)修人員的工資和其他福利待遇，解除他們的后顧之憂。對(duì)學(xué)歷層次較低的衛(wèi)技人員，醫(yī)院鼓勵(lì)他們參加成人教育考試，以提高他們的素質(zhì)。

２、抓好業(yè)務(wù)人員的基礎(chǔ)培訓(xùn)。對(duì)中青年衛(wèi)技人員從抓基本素質(zhì)入手，通過(guò)舉辦基礎(chǔ)授課，專題講座、操作練習(xí)、書面考試等方法，強(qiáng)化基礎(chǔ)理論、基本知識(shí)、基本技能的訓(xùn)練。護(hù)理部門每年組織護(hù)士進(jìn)行護(hù)理知識(shí)技術(shù)訓(xùn)練，定期組織“三基”考試，通過(guò)組織“三基”學(xué)習(xí)，訓(xùn)練和考核，鞏固醫(yī)務(wù)人員的基礎(chǔ)理論，提高他們實(shí)際操作能力。進(jìn)一步落實(shí)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的內(nèi)容和要求，較快地提高中青年醫(yī)技人員的業(yè)務(wù)水平，使優(yōu)秀人才盡快脫穎而出。

三﹑加強(qiáng)醫(yī)院外科和婦產(chǎn)科手術(shù)室的建設(shè)

今后五年，單位計(jì)劃新建一間正規(guī)的普通外科手術(shù)室和標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)科。充分發(fā)揮社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，能為當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生事業(yè)﹑經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。

四﹑全面推進(jìn)建立居民健康檔案和開展健康教育工作

在五年之內(nèi)轄區(qū)內(nèi)所有城鄉(xiāng)居民實(shí)現(xiàn)建立健康檔案和開展健康教育工作，對(duì)城鄉(xiāng)居民健康實(shí)施干預(yù)措施，減少主要居民健康危險(xiǎn)因素，有效預(yù)防和控制主要傳染病及慢性病，保障城鄉(xiāng)居民獲得最基本，最有效的公共衛(wèi)生服務(wù)，使城鄉(xiāng)居民逐步享有均等化的基本公共衛(wèi)生服務(wù)，重大疾病和主要健康危險(xiǎn)因素得到有效控制，城鄉(xiāng)居民健康水平得到進(jìn)一步提高。

五、進(jìn)一步規(guī)劃好村衛(wèi)生室和培養(yǎng)鄉(xiāng)村醫(yī)生。

目前我鎮(zhèn)29個(gè)村衛(wèi)生所都有40平方米以上的業(yè)務(wù)用房，計(jì)劃在5年內(nèi)，全鎮(zhèn)村衛(wèi)生所全部達(dá)標(biāo)，全面實(shí)行鄉(xiāng)村一體化管理。計(jì)劃在5年內(nèi)全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村醫(yī)生31名均取得執(zhí)業(yè)助理以上資格。根據(jù)村級(jí)衛(wèi)生工作需要，定期或不定期組織鄉(xiāng)醫(yī)到州、縣級(jí)醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)，努力提高鄉(xiāng)醫(yī)的業(yè)務(wù)水平，更好地為村級(jí)醫(yī)療、防疫、保健工作服務(wù)。

六、繼續(xù)鞏固合作醫(yī)療工作。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療是一項(xiàng)德政工程，能夠緩解老百姓因病還貧、因病致貧的現(xiàn)象。計(jì)劃在5年內(nèi)，我鎮(zhèn)合作醫(yī)療參合率保持在100%，真正做到政府得政績(jī)，病人得實(shí)惠。

七、進(jìn)一步做好轄區(qū)內(nèi)防疫保健及突出公共衛(wèi)生事件處置工作。進(jìn)一步做好防疫保健工作是預(yù)防重大傳染病發(fā)生和降低孕產(chǎn)婦、兒童死亡率的措施。計(jì)劃在5年內(nèi)我鎮(zhèn)十五苗、二十八針，特別是十五苗接種率達(dá)98%。各種傳染病報(bào)告率達(dá)100%，初始結(jié)核病轉(zhuǎn)陰率98%以上，傳染病發(fā)病率低于393/10萬(wàn)，突發(fā)公共衛(wèi)生事件2小時(shí)內(nèi)處置率100%，孕產(chǎn)婦死亡率控制在98/10萬(wàn)，嬰兒死亡率控制在16/1000，高危孕產(chǎn)婦住院分娩率97%，孕產(chǎn)婦住院分娩率95%，孕產(chǎn)婦保健覆蓋率98%，新生兒防視率達(dá)到95%。進(jìn)一步加強(qiáng)健康教育和

防治艾滋病工作。

在二十一世紀(jì)的今天，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步完善，醫(yī)療保障制度進(jìn)一步深入，給我們帶來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我們將不斷的解放思想，積極進(jìn)取，認(rèn)真貫徹全縣衛(wèi)生工作會(huì)議精神，依靠科技進(jìn)步，努力將我院建設(shè)成為具有特色和優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化綜合性鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，為晉廟鋪鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

晉廟鋪中心衛(wèi)生院

2010年5月26日