第一篇：取保候?qū)彏楹卧趯?shí)踐中難以適用

取保候?qū)彏楹卧趯?shí)踐中難以適用

筆者近日曾對(duì)自己辦理案件的取保候?qū)彵壤M(jìn)行過(guò)統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)取保候?qū)徛蕿?.86%，羈押率為93.14%。而現(xiàn)實(shí)中，很多地區(qū)看守所不得不擴(kuò)大場(chǎng)地面積以滿足越來(lái)越多的羈押需求。

羈押候?qū)徳谖覈?guó)公訴案件中究竟有多少比例呢？

可以參考以下數(shù)據(jù)：某大城市甲區(qū)檢察院起訴一處2000年羈押率為79.3%，乙區(qū)檢察院起訴二處1999年羈押率為88.3%，而取保候?qū)徛蕜t分別為11.7%和13.8%；北京某區(qū)公安機(jī)關(guān)偵查終結(jié)及審查起訴的犯罪嫌疑人中，僅有16%的犯罪嫌疑人獲得取保候?qū)彛溆?4%均處于捕后羈押狀態(tài)。

筆者認(rèn)為，現(xiàn)行刑訴法對(duì)于如何辦理取保候?qū)彛诹⒎▽用嫔系膽B(tài)度可以用三句話描述：客觀條件苛刻、可做可不做、主觀隨意。

一、客觀條件苛刻

刑訴法五十一條規(guī)定的取保候?qū)忂m用的客觀條件有二：(一)可能判處管制、拘役或者獨(dú)立適用附加刑的；(二)可能判處有期徒刑以上刑罰的。公安部下發(fā)的《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》：具體列舉了七種可以取保候?qū)彽臈l件：如采取取保候?qū)?，不致發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性的；應(yīng)當(dāng)逮捕的犯罪嫌疑人患有嚴(yán)重疾病或者是正在懷孕、哺乳自己未滿一周歲的嬰兒的婦女等。綜合以上取保候?qū)彽目陀^條件會(huì)發(fā)現(xiàn)，在司法實(shí)踐中人民法院判決管制、拘役、獨(dú)立附加刑的案例可以用“極其罕見(jiàn)”或者用“幾乎沒(méi)有”來(lái)形容；而正在懷孕和哺乳自己未滿一周歲的嬰兒的犯罪嫌疑人婦女在實(shí)踐中也十分罕見(jiàn)。在人群中患有“嚴(yán)重疾病”的人肯定是少數(shù)，而犯罪嫌疑人中患有嚴(yán)重疾病的人當(dāng)然也不是普遍現(xiàn)象，因此，能適用這一條件的人當(dāng)然仍是少數(shù)。特別是“嚴(yán)重疾病”的界定在司法實(shí)踐中也非常難，病患達(dá)到什么程度才算是嚴(yán)重？筆者在實(shí)踐中遇到過(guò)患有“重癥肌無(wú)力”、“癌癥”、“尿毒癥”以及嚴(yán)重高血壓、心臟病等重病的犯罪嫌疑人，均未獲得取保候?qū)?，理由是這些疾病可以通過(guò)在看守所內(nèi)給藥控制，或者辦案機(jī)關(guān)干脆將患病的犯罪嫌疑人送到監(jiān)獄醫(yī)院繼續(xù)羈押。因此，因“嚴(yán)重疾病”被取保候?qū)彽陌咐彩趾币?jiàn)。

二、可做可不做

刑訴法在“取保候?qū)彙钡膶?zhuān)門(mén)規(guī)定里所選用的關(guān)鍵詞均是“可以”而不是“應(yīng)當(dāng)”。

三、取保候?qū)彈l件的主觀隨意性

刑訴法五十一條規(guī)定的取保候?qū)忂m用的條件有二：一是可能判處管制、拘役或者獨(dú)立適用附加刑的；二是可能判處有期徒刑以上刑罰，采取取保候?qū)?、監(jiān)視居住不致發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性的。

首先，是否可以取保候?qū)徯枰k案人員對(duì)未來(lái)人民法院判決可能出現(xiàn)的判決結(jié)果進(jìn)行主觀推測(cè)或者猜測(cè)。任何一個(gè)人在法院判決之前都很難作出判斷，所以，普遍適用羈押對(duì)辦案人員來(lái)說(shuō)沒(méi)有任何違法的風(fēng)險(xiǎn)，自然不會(huì)自找麻煩辦理取保候?qū)徚恕?/p>

其次，刑訴法把取保候?qū)彽牧硪粋€(gè)條件規(guī)定為“采取取保候?qū)彶恢掳l(fā)生社會(huì)危害性”，也是一個(gè)非常難以把握的條件。

上述分析可見(jiàn)，取保候?qū)彽臈l件要么在客觀上不存在或者很少存在，要么需要辦案人員進(jìn)行主觀猜測(cè)。如果辦案人員猜錯(cuò)了，反而要承擔(dān)“放錯(cuò)人、辦錯(cuò)案”的危險(xiǎn)，甚至可能會(huì)因辦理取保候?qū)彾馐芩速|(zhì)疑其受賄。所以，對(duì)辦案人員來(lái)說(shuō)，在“可做可不做”的選擇中，選擇不做。

除立法原因外，在司法實(shí)踐中也有其必然的原因。

這是因?yàn)榱b押實(shí)際上還有著一個(gè)不被常人注意到的“預(yù)審破案”的重要功能。羈押的意義除了防止犯罪分子繼續(xù)危害社會(huì)外，還可以通過(guò)羈押讓犯罪嫌疑人與外界失去聯(lián)系進(jìn)行突擊審訊，達(dá)到偵破案件的重要目的。與大規(guī)模外出調(diào)查所付出的成本相比，從口供直接獲取破案線索實(shí)際上節(jié)省了更多的偵查成本。羈押的目的不僅僅是等候?qū)徟?，還能方便破案，這是羈押的一個(gè)潛在的重要功能。刑訊逼供、指供誘供等廣受詬病的情況正是“羈押預(yù)審”的副產(chǎn)品。

筆者認(rèn)為可以嘗試以下幾種解決的方法：

1、加強(qiáng)對(duì)取保候?qū)彈l件適用的科學(xué)研究及試點(diǎn)，將取保候?qū)彽母拍盍炕癁楦鞣N詳實(shí)的數(shù)據(jù)，并從立法上對(duì)取保候?qū)彽臈l件做出明確的、具有可操作性的硬性規(guī)定，使之不是虛無(wú)縹緲的、可有可無(wú)的。當(dāng)犯罪嫌疑人、被告人的客觀條件與法定取保候?qū)彈l件吻合時(shí)，取保候?qū)弻⒊蔀楸厝坏慕Y(jié)果。

2、確定無(wú)罪推定原則，賦予犯罪嫌疑人、被告人沉默權(quán)，弱化羈押預(yù)審的功能和作用。

3、加強(qiáng)取保候?qū)彽墓芾?，增加?duì)取保候?qū)徍筇优艿刃袨榈淖锩?，加大打擊逃跑的力度，保證取保候?qū)弻?shí)現(xiàn)預(yù)期的目的。

第二篇：營(yíng)銷(xiāo)策劃方案為何難以實(shí)施

餐飲資料下載、菜譜大全、餐飲加盟、餐飲資訊，餐飲業(yè)第一門(mén)戶網(wǎng)

營(yíng)銷(xiāo)策劃方案為何難以實(shí)施

如今的營(yíng)銷(xiāo)咨詢策劃界有這樣的一個(gè)誤區(qū)，就是大家都在大談理論、定位、戰(zhàn)略、策略、創(chuàng)意等理論性和概念性的東西，新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)理論層出不窮，新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)策略創(chuàng)意十足，新品牌創(chuàng)意花樣翻新，然而，一旦談到營(yíng)銷(xiāo)執(zhí)行就會(huì)生發(fā)出很多問(wèn)題。不得不令人感嘆，策劃容易落地難！營(yíng)銷(xiāo)策劃方案落地為什么這么難？筆者認(rèn)為，除了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇之外，更多的還是兩個(gè)方面的原因造成的，一方面，營(yíng)銷(xiāo)策劃制定者越來(lái)越脫離市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)一線，只注重方案的理論支撐，卻忽略了方案的可執(zhí)行性；另一方面，企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)執(zhí)行上存在認(rèn)知和執(zhí)行力的問(wèn)題。

營(yíng)銷(xiāo)策劃方案落地的難點(diǎn)何在？

如今，專(zhuān)業(yè)化的企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)越來(lái)越多，有市場(chǎng)調(diào)研機(jī)構(gòu)、營(yíng)銷(xiāo)策劃?rùn)C(jī)構(gòu)、品牌策劃?rùn)C(jī)構(gòu)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、廣告創(chuàng)意機(jī)構(gòu)、廣告制作機(jī)構(gòu)、廣告投放機(jī)構(gòu)、促銷(xiāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)、公共關(guān)系服務(wù)機(jī)構(gòu)等，企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)的多元化、專(zhuān)業(yè)化對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)是好事，同時(shí)，也給企業(yè)帶來(lái)了麻煩，思想多了，思考的點(diǎn)多了，理論應(yīng)用的多了，反而執(zhí)行起來(lái)的能力卻弱了，原因是企業(yè)少了自己的思想、少了獨(dú)立的思考、少了對(duì)于理論的辨識(shí)，一旦執(zhí)行起來(lái)，反而有些手足無(wú)措亂了手腳。

我們總結(jié)了一下，造成企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)策劃方案落地難的原因主要有以下幾個(gè)方面，值得企業(yè)認(rèn)真思考和總結(jié)。

首先，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇導(dǎo)致?tīng)I(yíng)銷(xiāo)策劃方案的質(zhì)量度下降，間接導(dǎo)致落地執(zhí)行效果不佳。

15年前，我們就開(kāi)始接觸并創(chuàng)辦了營(yíng)銷(xiāo)咨詢機(jī)構(gòu)，當(dāng)時(shí)，雖然我們并沒(méi)有如此花樣繁多的營(yíng)銷(xiāo)理論工具，但營(yíng)銷(xiāo)策劃方案卻常常能夠給企業(yè)帶來(lái)翻天覆地的變化，分析原因，主要就是當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)環(huán)境比較簡(jiǎn)單、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分，一個(gè)好點(diǎn)子、一個(gè)好創(chuàng)意、一個(gè)好包裝、一個(gè)好品牌名稱(chēng)、一個(gè)好產(chǎn)品等都可能改變一個(gè)企業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)格局。因此，現(xiàn)在我們來(lái)看，營(yíng)銷(xiāo)策劃方案隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來(lái)越繁冗復(fù)雜，相對(duì)于過(guò)去，營(yíng)銷(xiāo)策劃執(zhí)行起來(lái)越來(lái)越難，而執(zhí)行結(jié)果卻越來(lái)越不明顯。

記得15年前，我們接的第一個(gè)所謂的營(yíng)銷(xiāo)策劃項(xiàng)目就是要求為當(dāng)時(shí)的四平油脂化工廠的洗衣粉產(chǎn)品起品牌名字、宣傳口號(hào)和營(yíng)銷(xiāo)物料的設(shè)計(jì)工作，現(xiàn)在看來(lái)，這樣的工作已經(jīng)是營(yíng)銷(xiāo)策劃服務(wù)的微小的一部分，但那時(shí)，由于其核心品牌和產(chǎn)品被投入到與德國(guó)漢高合資的公司里面，四平油脂化工廠完全成為純粹意義上的工廠，他們迫切地需要前述策劃內(nèi)容，這與當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景有關(guān)。

其次，影響市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的因素復(fù)雜多變數(shù)量繁多，也是導(dǎo)致?tīng)I(yíng)銷(xiāo)策劃方案落地執(zhí)行效果不佳的另一誘因。

餐飲連鎖加盟招商代理領(lǐng)域權(quán)威誠(chéng)信品牌：吃網(wǎng)餐飲加盟 餐飲資料下載、菜譜大全、餐飲加盟、餐飲資訊，餐飲業(yè)第一門(mén)戶網(wǎng)

隨著中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐漸完善，影響市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的因素呈現(xiàn)多元化發(fā)展的態(tài)勢(shì)，同樣存在的影響因素也因?yàn)闀r(shí)代的變遷影響力也發(fā)生了巨變。以消費(fèi)者為例，十年前的消費(fèi)者完全依靠信息的單方面?zhèn)鞑ビ绕涫请娨晱V告就可以解決問(wèn)題，如今消費(fèi)者的消費(fèi)理念、消費(fèi)習(xí)慣、消費(fèi)模式、品牌和產(chǎn)品知識(shí)等的變化，致使消費(fèi)者越來(lái)越成為市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的主角，任何忽略消費(fèi)者需求的營(yíng)銷(xiāo)策劃方案都會(huì)以失敗告終。

當(dāng)我們回首十年前的營(yíng)銷(xiāo)策劃方案，就會(huì)清晰地捕捉到這樣的信息。中國(guó)的營(yíng)銷(xiāo)策劃行業(yè)內(nèi)大師級(jí)人物葉茂中的輝煌就是在那個(gè)年代，說(shuō)來(lái)也不遠(yuǎn)，似乎就在昨天，但顯然和現(xiàn)在的消費(fèi)環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了巨變。因此，媒體上曾這樣報(bào)道，央視的黃金時(shí)段廣告幾乎被葉茂中策劃的公司包了，可見(jiàn)葉茂中是那個(gè)時(shí)候最成功的營(yíng)銷(xiāo)策劃人。那時(shí)，我們正在為青島啤酒、哈爾濱紅太陽(yáng)等企業(yè)做營(yíng)銷(xiāo)策劃服務(wù)，基本上也是沿用“廣告創(chuàng)意+傳播渠道+招商策劃+終端建設(shè)”這樣的模式來(lái)進(jìn)行。顯然，那時(shí)的營(yíng)銷(xiāo)策劃我們考慮的因素相對(duì)較少，也可以說(shuō)，我們沒(méi)有考慮的營(yíng)銷(xiāo)因素基本上不會(huì)對(duì)企業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)產(chǎn)生影響，執(zhí)行效果好就不足為奇了。

第三，營(yíng)銷(xiāo)策劃方案游離于營(yíng)銷(xiāo)實(shí)戰(zhàn)之外，也是如今個(gè)別企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)策劃方案無(wú)法落地的重要原因。

我們的很多營(yíng)銷(xiāo)策劃項(xiàng)目是別的營(yíng)銷(xiāo)策劃公司已經(jīng)做過(guò)的項(xiàng)目，因?yàn)槁涞匦Ч患呀K止合作轉(zhuǎn)而找到我們，企業(yè)看中的也是我們的全程無(wú)縫隙全托型的營(yíng)銷(xiāo)策劃服務(wù)。

其實(shí)，出現(xiàn)這樣的問(wèn)題，并不能說(shuō)明哪個(gè)營(yíng)銷(xiāo)策劃公司水平高哪個(gè)水平低，主要還在于企業(yè)需要的營(yíng)銷(xiāo)策劃服務(wù)模式。我們知道，營(yíng)銷(xiāo)策劃領(lǐng)域有兩個(gè)重要的服務(wù)模式占據(jù)主導(dǎo)地位，一是方案提供型的營(yíng)銷(xiāo)策劃服務(wù)，營(yíng)銷(xiāo)策劃公司的核心任務(wù)就是提供最佳的營(yíng)銷(xiāo)策劃方案既可，只需要簡(jiǎn)單地與企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)進(jìn)行對(duì)接，這樣的營(yíng)銷(xiāo)策劃模式適合于營(yíng)銷(xiāo)體系比較健全的企業(yè)，尤其是行業(yè)大公司，比如我們與娃哈哈、中糧集團(tuán)、白象、德國(guó)漢高、卡夫等企業(yè)的合作，就是采用這樣的服務(wù)模式；二是無(wú)縫隙全托型營(yíng)銷(xiāo)策劃服務(wù)，營(yíng)銷(xiāo)策劃公司的核心任務(wù)是既要提供營(yíng)銷(xiāo)策劃方案又要托管執(zhí)行落地，需要與企業(yè)及其營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)進(jìn)行無(wú)縫隙對(duì)接，需要與企業(yè)所面對(duì)的市場(chǎng)進(jìn)行無(wú)縫隙對(duì)接，需要與消費(fèi)者進(jìn)行無(wú)縫隙對(duì)接，尤其是營(yíng)銷(xiāo)組織體系尚不健全的中小企業(yè)或者大企業(yè)進(jìn)入的新品類(lèi)，比如我們與湖北益都電器、中糧悅活、傳神翻譯、東標(biāo)電子、諾基亞、玉柴重工等的合作，就是采用這樣的服務(wù)模式。

基于上述兩種典型服務(wù)模式，前一種我們要做出方案前期的調(diào)研工作，尤其是與企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)團(tuán)隊(duì)做好前期有效溝通，保證方案出來(lái)能夠被營(yíng)銷(xiāo)團(tuán)隊(duì)認(rèn)可、能執(zhí)行、可執(zhí)行、愿意執(zhí)行、執(zhí)行起來(lái)有效果。后一種模式相當(dāng)于自己做方案自己來(lái)執(zhí)行，因此，我們要充分考慮企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)資源配置情況和未來(lái)的配置能力，以保證我們的方案能夠與企業(yè)的資源和能力相結(jié)合，否則，我們執(zhí)行起來(lái)也會(huì)遇到支持不到位的

餐飲連鎖加盟招商代理領(lǐng)域權(quán)威誠(chéng)信品牌：吃網(wǎng)餐飲加盟 餐飲資料下載、菜譜大全、餐飲加盟、餐飲資訊，餐飲業(yè)第一門(mén)戶網(wǎng)

情況，當(dāng)然，方案里面還要涉足包括營(yíng)銷(xiāo)組織、營(yíng)銷(xiāo)管理、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、營(yíng)銷(xiāo)績(jī)效、營(yíng)銷(xiāo)激勵(lì)等方面的內(nèi)容。

第四，非專(zhuān)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)策劃人員的營(yíng)銷(xiāo)策劃方案“理論性錯(cuò)誤”，也是導(dǎo)致?tīng)I(yíng)銷(xiāo)策劃方案無(wú)法切實(shí)落地的一個(gè)重要原因。

其實(shí)，營(yíng)銷(xiāo)策劃方案能否做正確，是影響營(yíng)銷(xiāo)執(zhí)行的最重要因素，顯而易見(jiàn)，錯(cuò)誤的事情越做越錯(cuò)，只有正確的事情才能越做越好，淺顯的道理，很多營(yíng)銷(xiāo)策劃公司卻經(jīng)常會(huì)犯。所謂營(yíng)銷(xiāo)策劃方案“理論性錯(cuò)誤”，就指因?yàn)閷?duì)于營(yíng)銷(xiāo)理論和具體行業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)實(shí)踐缺乏正確的判斷而制作出來(lái)的錯(cuò)誤的營(yíng)銷(xiāo)策劃方案，我們把這種錯(cuò)誤稱(chēng)為“理論性錯(cuò)誤”。

有人說(shuō)，針對(duì)一個(gè)營(yíng)銷(xiāo)策劃項(xiàng)目不同的營(yíng)銷(xiāo)策劃?rùn)C(jī)構(gòu)能夠做出不同的營(yíng)銷(xiāo)策劃方案，這是事實(shí)。但是，依據(jù)我們十幾年來(lái)對(duì)于營(yíng)銷(xiāo)策劃的理解，也經(jīng)過(guò)我們多年來(lái)的實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證，同一個(gè)營(yíng)銷(xiāo)策劃項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)團(tuán)隊(duì)由兩個(gè)團(tuán)隊(duì)來(lái)做，如果兩個(gè)團(tuán)隊(duì)的方案基本趨于一致，該項(xiàng)目執(zhí)行結(jié)果最好，簡(jiǎn)而言之，兩個(gè)團(tuán)隊(duì)制作的方案的相同性越強(qiáng)，項(xiàng)目的執(zhí)行效果越佳，反之則越差。因此，我們可以得出一個(gè)結(jié)論，營(yíng)銷(xiāo)策劃服務(wù)這個(gè)看似相對(duì)靈活的工作任務(wù)，其實(shí)是應(yīng)該有一個(gè)相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的答案。之所以我們說(shuō)是相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)，就是因?yàn)闋I(yíng)銷(xiāo)策劃服務(wù)里面還包括品牌名稱(chēng)創(chuàng)意、廣告語(yǔ)創(chuàng)意、廣告腳本創(chuàng)意等個(gè)別內(nèi)容，經(jīng)過(guò)不同團(tuán)隊(duì)創(chuàng)意出來(lái)的結(jié)果差異性達(dá)到90%以上。

我們?cè)?jīng)看到報(bào)道，葉茂中進(jìn)行提案，客戶參會(huì)人員沒(méi)有一人認(rèn)同他的方案，最終葉茂中不惜以絕食進(jìn)行堅(jiān)持，最后博得了一次把方案再次提一遍的機(jī)會(huì)，得以通過(guò)。我們也會(huì)碰到這樣的情況，我們常常會(huì)采取重組驗(yàn)證專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行封閉式驗(yàn)證，如果驗(yàn)證結(jié)果是兩個(gè)方案基本相似，就會(huì)向客戶進(jìn)行強(qiáng)力推薦。這也是我們多年來(lái)積累的一點(diǎn)點(diǎn)小經(jīng)驗(yàn)。

解決營(yíng)銷(xiāo)策劃方案落地的幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)

為了能夠解決好營(yíng)銷(xiāo)策劃方案落地執(zhí)行的問(wèn)題，我們進(jìn)行了大量的努力。這一問(wèn)題就在七年前還是困擾著我們策劃公司快速發(fā)展的一個(gè)核心問(wèn)題，經(jīng)過(guò)大概兩年的研究和實(shí)踐，我們終于解決了這個(gè)問(wèn)題，如今，我們的營(yíng)銷(xiāo)策劃方案落地執(zhí)行成功率達(dá)到100%，這是沒(méi)有任何一家營(yíng)銷(xiāo)策劃?rùn)C(jī)構(gòu)敢于這樣說(shuō)的。

首先，與策劃客戶的緊密對(duì)接勝于做營(yíng)銷(xiāo)策劃方案。

這句話是這么來(lái)理解的。我們把營(yíng)銷(xiāo)策劃過(guò)程劃分為若干個(gè)環(huán)節(jié)，依據(jù)企業(yè)和營(yíng)銷(xiāo)策劃項(xiàng)目不同，設(shè)計(jì)不同的營(yíng)銷(xiāo)策劃過(guò)程環(huán)節(jié)，在每一個(gè)環(huán)節(jié)我們找好企業(yè)對(duì)接人，然后把對(duì)接人當(dāng)成那個(gè)環(huán)節(jié)的企業(yè)內(nèi)部的“咨詢顧問(wèn)”，包括信息的提供、資源的配置、人員的聯(lián)絡(luò)溝通等等，同時(shí)，要求該人同我們的策劃團(tuán)隊(duì)一樣對(duì)該策劃環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)。這樣我們就在每個(gè)策劃環(huán)節(jié)上找到了一個(gè)被賦予一定權(quán)力的來(lái)自企業(yè)內(nèi)

餐飲連鎖加盟招商代理領(lǐng)域權(quán)威誠(chéng)信品牌：吃網(wǎng)餐飲加盟 餐飲資料下載、菜譜大全、餐飲加盟、餐飲資訊，餐飲業(yè)第一門(mén)戶網(wǎng)

部的策劃支點(diǎn)，這一支點(diǎn)讓我們的營(yíng)銷(xiāo)策劃方案到達(dá)企業(yè)之后有效地發(fā)揮了杠桿作用，對(duì)于市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)執(zhí)行落地才會(huì)發(fā)揮更大的效用。其實(shí)，實(shí)踐當(dāng)中，這個(gè)支點(diǎn)還會(huì)輻射到很多小支點(diǎn)，遍布在企業(yè)內(nèi)的包括營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)在內(nèi)的各個(gè)部門(mén)，以保證營(yíng)銷(xiāo)落地時(shí)除營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)之外的各個(gè)部門(mén)也能有效配合，積極發(fā)揮作用。

其次，營(yíng)銷(xiāo)策劃方案落地執(zhí)行實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)管理法進(jìn)行管理。

我們的每一個(gè)細(xì)分營(yíng)銷(xiāo)策劃方案都有幾個(gè)附件，比如《樣板市場(chǎng)打造及招商營(yíng)銷(xiāo)策劃方案》這一子方案，我們不但有一個(gè)主方案，還要有方案執(zhí)行目標(biāo)、方案執(zhí)任任務(wù)、方案執(zhí)行時(shí)間表、方案執(zhí)行績(jī)效管理、方案執(zhí)行負(fù)責(zé)人等方面的要求和標(biāo)準(zhǔn)，在提供方案時(shí)一并提供給企業(yè)，給予企業(yè)一定的方案執(zhí)行緩沖時(shí)間，以消化理解和配置資源，然后開(kāi)始執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中進(jìn)行嚴(yán)格的管控、反饋、回報(bào)、檢查、整改等機(jī)制，通過(guò)科學(xué)的目標(biāo)分解，總目標(biāo)下有中目標(biāo)，中目標(biāo)下有小目標(biāo)，只要一個(gè)個(gè)小目標(biāo)都達(dá)成了，中目標(biāo)也就達(dá)成了，中目標(biāo)達(dá)成了小目標(biāo)也就達(dá)成了。堅(jiān)決不讓企業(yè)花費(fèi)上百萬(wàn)元買(mǎi)來(lái)的營(yíng)銷(xiāo)策劃方案毀于營(yíng)銷(xiāo)團(tuán)隊(duì)的執(zhí)行力度不夠上面。

第三，一方面抓營(yíng)銷(xiāo)策劃方案執(zhí)行，一方面抓市場(chǎng)的時(shí)時(shí)監(jiān)控。

這一點(diǎn)同樣對(duì)于營(yíng)銷(xiāo)策劃方案落地執(zhí)行效果發(fā)揮重要的作用。我們都知道，營(yíng)銷(xiāo)策劃方案都是要先于市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)執(zhí)行的，市場(chǎng)環(huán)境瞬息萬(wàn)變，再加上中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系下，常常會(huì)出現(xiàn)由于政治、地方保護(hù)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、其他非競(jìng)爭(zhēng)因素（如地方黑惡勢(shì)力）等的影響，當(dāng)然，也還有可能受到內(nèi)部泄密、人員跳槽、職業(yè)經(jīng)理人調(diào)動(dòng)調(diào)整等多種內(nèi)部因素的影響，基于這雙重影響，結(jié)果都會(huì)表現(xiàn)在市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)策劃方案的執(zhí)行落地上面。因此，我們要求營(yíng)銷(xiāo)策劃團(tuán)隊(duì)，營(yíng)銷(xiāo)策劃方案完成只是萬(wàn)里長(zhǎng)征的第一步，時(shí)刻走在市場(chǎng)上，狠抓營(yíng)銷(xiāo)策劃方案執(zhí)行時(shí)的市場(chǎng)監(jiān)控，是營(yíng)銷(xiāo)策劃方案能否成功的重中之重。我們公司有這樣一句，是首席專(zhuān)家任立軍提出來(lái)的，“營(yíng)銷(xiāo)策劃是用腳做出來(lái)的，而不是用腦?！彼?jīng)指出：“企業(yè)客戶看我們是高智商的腦力勞動(dòng)，但如果我們光腦子動(dòng)腳不動(dòng)，那我們的營(yíng)銷(xiāo)策劃也就快做到頭兒了?！边@也就他常常會(huì)推掉部分營(yíng)銷(xiāo)論壇和大學(xué)授課時(shí)間，而愿意悄悄地出現(xiàn)在市場(chǎng)上的原因。

第四，營(yíng)銷(xiāo)策劃方案執(zhí)行過(guò)程中的不妥協(xié)。

企業(yè)常常會(huì)要求降低營(yíng)銷(xiāo)策劃方案執(zhí)行目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，甚至常常會(huì)討論放棄某一子營(yíng)銷(xiāo)策劃方案的執(zhí)行。出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象，不僅僅來(lái)自營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)，有時(shí)甚至來(lái)自于企業(yè)家本人或者企業(yè)總經(jīng)理董事長(zhǎng)。很多營(yíng)銷(xiāo)策劃人或者營(yíng)銷(xiāo)策劃團(tuán)隊(duì)為了跟企業(yè)搞好關(guān)系，就不再堅(jiān)持，結(jié)果導(dǎo)致部分營(yíng)銷(xiāo)策劃方案未執(zhí)行即擱淺。我們常常講，營(yíng)銷(xiāo)策劃人要有個(gè)性、能堅(jiān)持、不妥協(xié)，企業(yè)之所以找營(yíng)銷(xiāo)策劃?rùn)C(jī)構(gòu)為其提供服務(wù)，就是要你的這些東西，你放棄了或者妥協(xié)了，你也就不再是一名合格的營(yíng)銷(xiāo)策劃人了。

餐飲連鎖加盟招商代理領(lǐng)域權(quán)威誠(chéng)信品牌：吃網(wǎng)餐飲加盟

第三篇：分析成因以及為何不適用

反方二辯：

我方認(rèn)為男主外，女主內(nèi)已經(jīng)不再符合新世紀(jì)了。首先，男主外，女主內(nèi)這種模式之所以得以形成是因?yàn)樵诜饨ㄞr(nóng)奴制時(shí)期，一些笨重的勞動(dòng)工具出現(xiàn)了, 如鐵樺犁, 農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的強(qiáng)度大大增加, 運(yùn)用笨重的勞動(dòng)工具成為男性的優(yōu)勢(shì), 身強(qiáng)力壯的男性才得以成為社會(huì)生產(chǎn)的主力, 而婦女只能退出田間勞動(dòng)去做家務(wù)、生孩子、照顧孩子。男主外女主內(nèi)的分工格局也就此形成。然而，隨著工業(yè)化的發(fā)展，這種分工格局就開(kāi)始動(dòng)搖，大機(jī)器的出現(xiàn)使男性的體力開(kāi)始貶值, 而廣泛的工業(yè)革命對(duì)勞動(dòng)力的大量需求給婦女提供了進(jìn)入社會(huì)開(kāi)始工作的機(jī)會(huì)。1851年英國(guó)進(jìn)行了一次人口調(diào)查，大不列顛(不包括愛(ài)爾蘭)14歲以上的人口有1576萬(wàn)，就業(yè)人口大約709萬(wàn)，其中婦女就業(yè)人口243萬(wàn)，占就業(yè)人數(shù)的34.3%。

當(dāng)今社會(huì)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的商業(yè)時(shí)代, 人用于改造大自然的體力勞動(dòng)更是退居更次要的地位,社會(huì)的進(jìn)步主要不是通過(guò)體力而是通過(guò)知識(shí)來(lái)實(shí)現(xiàn), 文明從本質(zhì)上正在打破傳統(tǒng)分工格局, 由于性別、天賦、需要、偶然性等因素而產(chǎn)生的自發(fā)分工正逐步退居次要地位, 而使人全面發(fā)展的自愿分工正逐步形成，而所謂“男人的工作”與“女人的工作”正在向人的工作轉(zhuǎn)變。在新中國(guó)成立后，受“男女都一樣”的男女平等的性別觀念的影響以及在“男同志能做到的女同志也能做到”這個(gè)口號(hào)的推動(dòng)下，女性在職業(yè)選擇上表現(xiàn)為一種“去性別化”，她們向女性的生理極限挑戰(zhàn)，出現(xiàn)了女子采油隊(duì)、女子鉆井隊(duì)、女子搬運(yùn)隊(duì)、女子代電作業(yè)班等，由此，女性進(jìn)入了傳統(tǒng)由男性壟斷的行業(yè)，打破了行業(yè)上的性別隔離，女性的就業(yè)范圍不斷擴(kuò)大，女性的就業(yè)人數(shù)也不斷快速上升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1 9 4 9 年10 月, 我國(guó)剛成立之時(shí), 女職工有61 萬(wàn), 占全國(guó)職工總數(shù)的7.5 %;1 9 5 7 年, 提高到13.4 %;1 9 6 5 年提高到21 %;第三次人口普查，1988年, 女職工有227 , 84 , 332 人, 占職工總數(shù)的43.69 %.女性從未象今天這樣大規(guī)模地進(jìn)入社會(huì), 走上政壇, 步入商界, 在社會(huì)的各個(gè)層面各個(gè)領(lǐng)域留下了女性堅(jiān)實(shí)的腳步。各行各業(yè)都活躍著女性的身影：女科學(xué)家，女政治家，女運(yùn)動(dòng)員，女實(shí)業(yè)家，女作家，女軍人等等，她們集智慧與優(yōu)雅與一身，干練、果斷、又不失親和力。她們用自己的努力成為各行各業(yè)中的佼佼者。

私人領(lǐng)域：進(jìn)入21世紀(jì)，私人領(lǐng)域的性別分工也在悄悄地發(fā)生著改變，男人做家務(wù)勞動(dòng)、家庭主夫已經(jīng)是十分常見(jiàn)的現(xiàn)象。熱播電視劇中“上得廳堂下得廚房”的男人成為女性最?lèi)?ài)，男性典范的現(xiàn)象也說(shuō)明男主外女主內(nèi)的分工格局已經(jīng)是過(guò)去時(shí)，新時(shí)代的社會(huì)分工將充分尊重人權(quán)，讓男女自由選擇自主分工。

最后我方堅(jiān)持認(rèn)為，人類(lèi)進(jìn)入信息社會(huì)，來(lái)來(lái)的職業(yè)分工將完全依賴(lài)于知識(shí)掌握信息的多少。

美國(guó)有影響的社會(huì)學(xué)家和未來(lái)學(xué)家托夫勒指出: “最重要的力量轉(zhuǎn)移不是人與人, 黨與黨, 機(jī)構(gòu)與機(jī)構(gòu)或者國(guó)與國(guó)之間的轉(zhuǎn)移, 而是當(dāng)社會(huì)在與明天正面相撞的路上迅速行進(jìn)的時(shí)候, 發(fā)生在暴力、財(cái)富和知識(shí)之間的隱蔽的轉(zhuǎn)移” , “知識(shí)的重要性, 正在隨著時(shí)間的每十億分之一秒的推移而增加”。男性在體力方面占有的優(yōu)勢(shì)將一去不復(fù)返, 在未來(lái)社會(huì),’女性潛能將不受約束地發(fā)掘出來(lái), 社會(huì)分工將只取決于知識(shí)的占有量, “ 男人的工作”與“女人的工作”界線將消失而成為人的工作。裁嘉妮· 基頓斯在《未來(lái)的婦女》一書(shū)中指出: “ 隨著電子化、機(jī)器人的廣泛應(yīng)用, 社會(huì)越來(lái)越重視的將是智力而不是體力, 有電腦、機(jī)器人分管家務(wù), 體外受精、人造子宮繁殖后代, 將使女性擺脫家務(wù)、生育的羈絆, 有更多的時(shí)間提高自己, 最大限度地發(fā)揮女性的聰明才智氣女性將獲得真正的自由和平等, 她將全面地參與社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、政治活動(dòng)、文化活動(dòng)。美國(guó)未來(lái)學(xué)家奈斯比特把女性地位的提高, 女性人才作用的發(fā)揮作為國(guó)家和民族發(fā)展的“一大趨勢(shì)”。

第四篇：公安機(jī)關(guān)適用取保候?qū)彺嬖诘膯?wèn)題

公安機(jī)關(guān)適用取保候?qū)彺嬖诘膯?wèn)題

發(fā)布時(shí)間： 2013-08-06 11:17:52 作者：鄧正偉

來(lái)源： 北大法律信息網(wǎng)

我要評(píng)論(0)

摘要： 公安機(jī)關(guān)適用取保候?qū)彺嬖诔绦蚴М?dāng)、適用條件失當(dāng)、保證方式失當(dāng)、執(zhí)行與處理失當(dāng)和差別適用等問(wèn)題。在現(xiàn)...【正文】

公安機(jī)關(guān)在適用取保候?qū)徶写嬖谥T多問(wèn)題，學(xué)界對(duì)此的詰難從未停止，在一定程度上有效地推動(dòng)了公安機(jī)關(guān)取保候?qū)張?zhí)法規(guī)范化建設(shè)。但是，這些詰難要么從理論演繹入手、要么從個(gè)案解讀入手、要么是對(duì)法律法規(guī)本身問(wèn)題的批判，并不能較為全面地反映公安機(jī)關(guān)適用取保候?qū)彽恼w情況，也較少?gòu)墓矙C(jī)關(guān)本身的角度思考這些問(wèn)題。鑒于此，為推動(dòng)公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，維護(hù)公安機(jī)關(guān)聲譽(yù)，筆者認(rèn)為有必要對(duì)學(xué)界反映的公安機(jī)關(guān)在適用取保候?qū)徶写嬖诘膯?wèn)題做一番梳理，從整體上把握公安機(jī)關(guān)在適用取保候?qū)彿矫娲嬖诘膯?wèn)題，并加以點(diǎn)評(píng)，做到有則改之無(wú)則加勉，以維法度，以正視聽(tīng)，以求良策。對(duì)于公安機(jī)關(guān)在適用取保候?qū)徶写嬖诘膯?wèn)題，學(xué)界的觀點(diǎn)頗多，概括起來(lái)可以歸納為程序失當(dāng)、適用條件（理由）失當(dāng)、保證方式失當(dāng)、執(zhí)行與處理失當(dāng)、差別適用及檔案管理不善等方面。

一、程序失當(dāng)

根據(jù)《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法細(xì)則》的規(guī)定，取保候?qū)彴收?qǐng)、批準(zhǔn)、執(zhí)行、監(jiān)督考察、保證金保證、保證人保證、取保后案件辦理、解除等方面的工作程序。[1]學(xué)界反映較多的與程序直接相關(guān)的問(wèn)題集中在呈請(qǐng)與批準(zhǔn)環(huán)節(jié)，具體表現(xiàn)為呈請(qǐng)程序失當(dāng)和取保候?qū)徧嵴?qǐng)程序的相對(duì)封閉性兩方面。

（一）呈請(qǐng)程序失當(dāng)

實(shí)踐中，取保候?qū)彸收?qǐng)程序失當(dāng)表現(xiàn)為辦案人員不履行呈批手續(xù)、手續(xù)不全和擅自取保等情形，這些情形多發(fā)生在21世紀(jì)前期（現(xiàn)今，老少邊窮、公安信息化建設(shè)落后地區(qū)仍然存在）。受當(dāng)時(shí)的執(zhí)法環(huán)境及社會(huì)（辦案）條件等因素影響，公安機(jī)關(guān)存在較多的不履行呈批手續(xù)、手續(xù)不全、擅自取保的取保候?qū)徯袨椤Ｓ械氖寝k案人員以口頭方式向主管領(lǐng)導(dǎo)或部門(mén)匯報(bào)、申請(qǐng)后，未履行書(shū)面程序直接辦理；有的是履行部分書(shū)面審批手續(xù)，提前辦理：有的是未以任何方式匯報(bào)、申請(qǐng)，擅自辦理、違法辦理。與此三種情形相聯(lián)系的是，與取保候?qū)徬嚓P(guān)的檔案管理混亂，卷內(nèi)材料雜亂無(wú)章，歸檔標(biāo)準(zhǔn)不一，有關(guān)材料不齊全。[2]

取保候?qū)彸收?qǐng)程序失當(dāng)?shù)那樾卧谙喈?dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)仍會(huì)存在。對(duì)此，各地公安機(jī)關(guān)一方面應(yīng)大力推進(jìn)網(wǎng)上辦案（辦公）平臺(tái)建設(shè)，簡(jiǎn)化取保候?qū)彸绦?，?shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理和信息化管理，建立取保候?qū)徣藛T信息庫(kù)，另一方面將取保候?qū)徏{入檢察機(jī)關(guān)的偵查監(jiān)督，凡被取保候?qū)彽模宦稍跈z查機(jī)關(guān)的偵查監(jiān)督部門(mén)建立檔案，既方便檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督取保候?qū)彽穆鋵?shí)、執(zhí)行和處理情況，也方便追查無(wú)呈批手續(xù)、手續(xù)不全、擅自取保的辦案人員的責(zé)任。

（二）取保候?qū)徧嵴?qǐng)程序相對(duì)封閉

取保候?qū)徔梢杂赊k案人員依職權(quán)提出，也可由被羈押的犯罪嫌疑人及其法定代理人、近親屬、被逮捕的犯罪嫌疑人聘請(qǐng)的律師等申請(qǐng)，學(xué)界將前者稱(chēng)為內(nèi)部啟動(dòng)，后者稱(chēng)為外部啟動(dòng)。但是，將二者相比較，“偵查部門(mén)的建議與犯罪嫌疑人一方的申請(qǐng)對(duì)程序啟動(dòng)的影響有所不同，后者的作用明顯不及前者。在效果方面，內(nèi)部申請(qǐng)與外部申請(qǐng)對(duì)是否取保候?qū)彌Q定的影響程度也相當(dāng)懸殊。”[3]究其原因，除有學(xué)者論及的“執(zhí)行主體各自為政，沒(méi)有監(jiān)督，犯罪嫌疑人沒(méi)有參與的權(quán)利，決定不說(shuō)理，權(quán)利沒(méi)有救濟(jì)”[4]等因素外，筆者認(rèn)為還反映了辦案機(jī)關(guān)及其工作人員的強(qiáng)勢(shì)（辦案人員的社會(huì)地位及公權(quán)力的強(qiáng)勢(shì)），他們從心底里認(rèn)為，是否（提起）取保候?qū)?，是辦案人員自己的事，嫌疑人及其親屬、代理人無(wú)權(quán)干涉，當(dāng)事人及其家屬因擔(dān)心觸怒辦案人員而不敢主張自身的權(quán)利（實(shí)踐中，嫌疑人的親屬、代理人為提請(qǐng)取保候?qū)彾蜣k案人員說(shuō)情甚至行賄的不在少數(shù)）；另一方面則在于當(dāng)事人及其家屬法律知識(shí)的匱乏，不知道自己的權(quán)利之所在，而且辦案人員或有意或無(wú)意地混淆法律規(guī)定，不告知當(dāng)事人相關(guān)法律的規(guī)定及其應(yīng)當(dāng)享有的訴訟權(quán)利，導(dǎo)致部分嫌疑人及其家屬不知道可以申請(qǐng)取保候?qū)彙?/p>

對(duì)于取保候?qū)徧嵴?qǐng)程序的相對(duì)封閉性，有實(shí)踐部門(mén)的責(zé)任，也有制度規(guī)范本身的不足。在制度規(guī)范尚未變革的情況下，筆者認(rèn)為公安機(jī)關(guān)自身不妨大度、大方一些，建立犯罪嫌疑人權(quán)利告知制度，對(duì)被確定為犯罪嫌疑人的，以書(shū)面的形式告知其在各個(gè)訴訟階段應(yīng)當(dāng)享有的訴訟權(quán)利，責(zé)令其在書(shū)面告知上簽名。這既履行了公安機(jī)關(guān)的普法宣傳義務(wù)，也達(dá)到了偵查監(jiān)督的目的，避免社會(huì)各界對(duì)公安機(jī)關(guān)的質(zhì)疑和詰難，還可提高偵查的對(duì)抗程度，有效提升偵查人員的辦案能力，嚴(yán)格依法辦案，實(shí)現(xiàn)程序正義，以令己名。

二、適用條件（理由）失當(dāng)

關(guān)于取保候?qū)忂m用條件失當(dāng)，學(xué)界論述頗多，觀點(diǎn)基本一致，具體可以歸納為三方面。一是放寬條件，對(duì)不符合取保候?qū)彈l件的人適用，二是過(guò)度嚴(yán)苛，對(duì)符合條件的人限制適用或不適用，三是將取保候?qū)徸鳛榻Y(jié)案的一種處理方式，下面分別予以評(píng)述。

（一）放寬條件，非法適用

雖然《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定（修正）》規(guī)定了不得取保候?qū)彽膶?duì)象，但實(shí)踐中對(duì)不符合取保候?qū)彈l件而取保的并不少見(jiàn)，學(xué)界對(duì)此雖有所反映但并無(wú)實(shí)例。[5]這是因?yàn)樵谌”：驅(qū)弻徟h(huán)節(jié)，取保理由僅簡(jiǎn)略地寫(xiě)為“證據(jù)不足”或“情節(jié)輕微社會(huì)危害不大”甚或“其他”等，并沒(méi)有與具體的取保對(duì)象條件對(duì)應(yīng)，這就使得審批機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)無(wú)法掌握取保對(duì)象的實(shí)際情況（是否符合取保條件），給相關(guān)人員以“辦人情案、關(guān)系案”的機(jī)會(huì)，非法取保。

此一問(wèn)題與前已提及的“擅自取保”直接關(guān)聯(lián)，辦案人員或出于人情考慮，或因與犯罪嫌疑人有直接的利害關(guān)系，枉法辦案。無(wú)論是其中的何種因素，這樣的非法取保，可能的直接后果是嫌疑人的脫逃、翻供、串供、強(qiáng)迫或誘使證人翻供、打擊報(bào)復(fù)或迫害證人、產(chǎn)生新的犯罪等。針對(duì)此一問(wèn)題的辦法，有學(xué)者提出從“刑度條件、身體條件、事實(shí)條件、情節(jié)條件”等4方面進(jìn)一步完善適用取保候?qū)彽臈l件。[6]筆者同意此一做法，并進(jìn)一步認(rèn)為應(yīng)將上述4方面的條件明確記錄在呈請(qǐng)取保文書(shū)上。同時(shí)，也如前所述，在實(shí)現(xiàn)信息化管理的基礎(chǔ)上，建立取保候?qū)徣藛T信息庫(kù)，加強(qiáng)監(jiān)督，有被害人（當(dāng)事人）的，還應(yīng)向被害人（當(dāng)事人）通報(bào)嫌疑人取保候?qū)彽那闆r，允許其提出異議、協(xié)助監(jiān)管。

（二）故意刁難，限制適用

故意刁難限制適用是指辦案人員對(duì)符合取保候?qū)彈l件的當(dāng)事人，在提出取保候?qū)徤暾?qǐng)時(shí)，人為刁難，設(shè)置障礙，限制適用、不予適用或不予批復(fù)。與放寬條件、非法適用相比，學(xué)界對(duì)此的論述更多。對(duì)此，有學(xué)者提出一方面擴(kuò)大取保候?qū)彽姆秶?，一方面建立并完善取保候?qū)従葷?jì)機(jī)制；[7]也有學(xué)者主張一種“準(zhǔn)司法化”的審查決定程序。顯然，這兩種建議都是針對(duì)取保候?qū)徶贫缺旧?，而沒(méi)有針對(duì)公安機(jī)關(guān)在具體適用中的做法。那么，是否不改革制度就不足以保障嫌疑人的權(quán)利呢？在現(xiàn)行制度下，公安機(jī)關(guān)應(yīng)如何確保嫌疑人的權(quán)利保障呢？正如大家所認(rèn)識(shí)到的那樣，嫌疑人取保候?qū)彊?quán)利得不到落實(shí)，根本原因是“犯罪嫌疑人、被告人的無(wú)知”，消除這種無(wú)知的最好做法就是以制度的形式責(zé)令民警告知嫌疑人的權(quán)利，并有據(jù)可查。

（三）自找臺(tái)階，結(jié)案適用

對(duì)于此種情形，學(xué)界雖有所不滿，但更多的是一種無(wú)奈。學(xué)界不滿的原因是“偵查保障方面的作用則相當(dāng)程度上被案件消化機(jī)制所替代，后者作為制度外的功能在取保實(shí)踐中居于主要地位。取保候?qū)彽墓δ軐?shí)踐表現(xiàn)出一定程度的工具化傾向，有悖于法治理念的要求?！盵8]而無(wú)奈則在于“羈押期限屆滿，案件尚未辦結(jié)，需要采取取保候?qū)彽摹笔侨”：驅(qū)彽姆ǘㄇ樾沃?。筆者認(rèn)可學(xué)界的這種不滿，但是，從公安機(jī)關(guān)的角度去思考這一問(wèn)題，辦案人員的這一做法也是一種無(wú)奈，畢竟打擊犯罪、為起訴奠定基礎(chǔ)是公安機(jī)關(guān)辦案人員的本職工作，保障犯罪嫌疑人的人權(quán)則是執(zhí)法要求，對(duì)此沖突的兩方面，取保候?qū)徥窍鄬?duì)合理的解決途徑，關(guān)鍵在于如何讓這種途徑用得既符合法制規(guī)范又符合情理。

三、保證方式失當(dāng)

學(xué)界對(duì)保證方式存在的問(wèn)題集中反映在“雙重保證”和“保證金數(shù)額”上。對(duì)于雙重保證，學(xué)界在批駁其違反法律規(guī)定的同時(shí)，對(duì)這一問(wèn)題也存在兩種看法。一是持贊同意見(jiàn)，有學(xué)者在借鑒民商事法中的雙重甚至多重保證做法，認(rèn)為實(shí)施雙重保證，更能達(dá)到取保候?qū)彽男Ч?，但是?yīng)加以完善；[9]二是持否定意見(jiàn)，既然現(xiàn)行法律規(guī)定不得“雙重保證”，那么，作為執(zhí)法者，更應(yīng)遵守法律，不能因任何借口突破法律的規(guī)定，執(zhí)法犯法。對(duì)于“保證金數(shù)額”問(wèn)題，學(xué)界的批駁主要在于沒(méi)有上限，隨意確定保證金數(shù)額，甚至因此導(dǎo)致當(dāng)事人無(wú)法取保候?qū)彛ㄒ蚶U納不出保證金而無(wú)法取保）。學(xué)者們也因此推斷，此為辦案人員或故意刁難、或人為抬高保證金數(shù)額為公安機(jī)關(guān)創(chuàng)收（實(shí)踐中較多取保候?qū)徣藛T不在乎或不敢提出解除取保候?qū)彙w還保證金，因此，保證金也就成為公安機(jī)關(guān)的收入）。但是，學(xué)界在詰難這一問(wèn)題的同時(shí)，也意識(shí)到法律規(guī)范本身的不足。

對(duì)雙重保證，筆者認(rèn)為，在現(xiàn)行的法律框架下，不得適用。公安機(jī)關(guān)在徹底貫徹落實(shí)“嫌疑人權(quán)利告知制度”基礎(chǔ)上，自身應(yīng)嚴(yán)格審批（保證方式的選擇），結(jié)合監(jiān)察部門(mén)的偵查監(jiān)督，杜絕“雙重保證”。[10]對(duì)于保證金數(shù)額的確定，實(shí)踐中，辦案人員反映，對(duì)于有權(quán)、有錢(qián)的嫌疑人，數(shù)額再高也無(wú)所謂，只要能取保；對(duì)于經(jīng)濟(jì)條件差的社會(huì)底層人員，即便是最低的1000元，他們也認(rèn)為太高，對(duì)于一般的、生活穩(wěn)定的人員，辦案人員也不會(huì)提出巨額的保證金，一般都有繳存能力，還有少數(shù)嫌疑人員，因生計(jì)問(wèn)題，寧愿生活在羈押場(chǎng)所，自由與權(quán)利根本不考慮，更別提交錢(qián)取保了。因此，筆者認(rèn)為，保證金數(shù)額高低并不是值得追究的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)說(shuō)“保證金的數(shù)額應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、犯罪嫌疑人的經(jīng)濟(jì)狀況、案件的性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害性以及可能判處刑罰的輕重等情況，綜合考慮確定?！钡玫搅溯^好的落實(shí)。有學(xué)者論及的“由于交不起高額保證金而不能被取保候?qū)?，?dǎo)致看守所內(nèi)犯罪嫌疑人、被告人死亡或生產(chǎn)的事情時(shí)有發(fā)生”顯然有言過(guò)其實(shí)之嫌。[11]

四、執(zhí)行與處理失當(dāng)

取保候?qū)彽膱?zhí)行與處理涉及多方面的工作，也是實(shí)踐中的難題，學(xué)界對(duì)此方面的詰難也最多，有執(zhí)行中的監(jiān)管、逾期不解除、保證金收取與處理、保證人不履行保證職責(zé)、取保候?qū)徣藛T違反法定義務(wù)的懲戒等多方面問(wèn)題。

（一）監(jiān)管執(zhí)行不力，保而不偵現(xiàn)象突出

取保候?qū)徸鳛閺?qiáng)制措施的一種，兼具訴訟保障與人權(quán)保障兩大功能。作為取保候?qū)彽膱?zhí)行機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)既要承擔(dān)監(jiān)管的責(zé)任，也要承擔(dān)繼續(xù)偵查的責(zé)任。根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》，取保候?qū)徱话阌上右扇司幼〉嘏沙鏊鶊?zhí)行，主要承擔(dān)監(jiān)督、考察、告知和通知等職責(zé)。[12]但是，正如有論者所言，一些基層派出所面臨人少案多、110等警務(wù)活動(dòng)以及非警務(wù)活動(dòng)繁雜、資金缺乏等問(wèn)題，沒(méi)有足夠的時(shí)間與精力去監(jiān)督被取保候?qū)徣?，往往?guī)定其一月一報(bào)，但多流于形式，對(duì)被取保人是否遵守規(guī)定，保證人是否履行保證義務(wù)等情況難以監(jiān)督，甚至對(duì)被取保人和保證人的一些違反法定義務(wù)的行為，也難以及時(shí)管束。[13]與之相對(duì)應(yīng)，原辦案部門(mén)及偵查民警在取保候?qū)徶械穆氊?zé)則沒(méi)有明確，僅模糊界定為“不得中斷對(duì)案件的偵查，對(duì)取保候?qū)彽姆缸锵右扇?，根?jù)案情變化，應(yīng)當(dāng)及時(shí)變更強(qiáng)制措施或者解除取保候?qū)??！盵14]但是，這里的“不得中斷偵查”是針對(duì)派出所還是原辦案人員并不明確，這就造成派出所民警以“沒(méi)有偵查權(quán)”為由不繼續(xù)偵查；原辦案民警則以“不再由我管轄”為由推脫責(zé)任，相互推諉，互相扯皮，導(dǎo)致監(jiān)管不力，繼續(xù)偵查更是空談。

對(duì)此，公安機(jī)關(guān)應(yīng)區(qū)別對(duì)待不同的取保人員。對(duì)檢察院、法院做出的取保決定，可沿用現(xiàn)行辦法，由派出所承擔(dān)前述所及的監(jiān)督、考察、告知和通知等職責(zé)，但是應(yīng)強(qiáng)化落實(shí)，形成材料，定期向決定機(jī)關(guān)匯報(bào)，引入技術(shù)手段對(duì)其監(jiān)督考察，對(duì)公安機(jī)關(guān)自行做出的取保決定，則應(yīng)由提出取保申請(qǐng)的原辦案人員承擔(dān)監(jiān)督、考察、繼續(xù)偵查和變更與處理職責(zé)，責(zé)任到人，負(fù)責(zé)到底。

（二）對(duì)保證人督促不到位，懲戒難以執(zhí)行

《刑事訴訟法》規(guī)定了保證人應(yīng)履行的義務(wù)和可能承擔(dān)的法律責(zé)任，但是實(shí)踐中基本沒(méi)有保證人承擔(dān)過(guò)相應(yīng)的法律責(zé)任。有學(xué)者指出，實(shí)踐中存在“保人不保，放任自流”、“保證責(zé)任難履行，對(duì)保證人處罰缺乏后續(xù)保障措施”、“保證人對(duì)自己的義務(wù)和應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任不清”等問(wèn)題。[15]關(guān)于此點(diǎn)，保證人也感覺(jué)極為冤屈，有保證人說(shuō)：“他是一個(gè)大活人，他要去哪兒我不可能24小時(shí)跟著，我還要工作、生活。我要不擔(dān)保吧，他找我，你們也找我，你們以為我愿意給他擔(dān)保啊”。應(yīng)當(dāng)說(shuō)這句話說(shuō)出了絕大多數(shù)保證人的心聲，也正是基于此，公安機(jī)關(guān)對(duì)于保證人是否履行了義務(wù)也就不再過(guò)多要求，對(duì)保證人的督促也就無(wú)從談起，對(duì)保證人的責(zé)任追究就更缺乏情理基礎(chǔ)。

對(duì)此，筆者認(rèn)為，辦案人員在采用保證人保證時(shí)，應(yīng)做到如下幾點(diǎn)：第一，讓保人明白，其擔(dān)任保人是犯罪嫌疑人的請(qǐng)求，不是公安機(jī)關(guān)的指令，是否擔(dān)任保人可自行決定；第二，向其講清擔(dān)任保證人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律義務(wù)及可能面臨的法律責(zé)任，第三，簽署《保證人承諾書(shū)》，對(duì)其提出要求，界定其職責(zé)，確保其明了法律義務(wù)、明白法律風(fēng)險(xiǎn)；第四，指定固定聯(lián)系人，要求保人定期以書(shū)面形式向聯(lián)系人簡(jiǎn)要匯報(bào)取保人員的現(xiàn)狀，有重大變動(dòng)即時(shí)報(bào)告。在上述基礎(chǔ)上，加大對(duì)保人的考核力度，對(duì)未盡其責(zé)的保人的懲戒落到實(shí)處。對(duì)于上述做法，全部形成書(shū)面或電子材料，人取保候?qū)徣藛T信息庫(kù)保存。

（三）久“?！辈粵Q，脫“?！彪y處

“久保不決，脫保難處”既是一種問(wèn)題，也是前述“自找臺(tái)階，結(jié)案適用”、“監(jiān)管執(zhí)行不力，保而不偵”、“對(duì)保證人督促不到位，懲戒難以執(zhí)行”的一種結(jié)果。久保不決是指取保到期后無(wú)人過(guò)問(wèn)，既不解除取保、退還保證金，也不變更強(qiáng)制措施或提起起訴。有學(xué)者調(diào)研發(fā)現(xiàn)“……74名被取保者既沒(méi)有被解除取保候?qū)徥掷m(xù)，又沒(méi)有被撤銷(xiāo)變更為其他強(qiáng)制措施，均不了了之?！盵16]脫保難處則是指取保的犯罪嫌疑人在取保候?qū)徠陂g逃跑或有其他違反法定義務(wù)的行為，難以懲處。實(shí)踐中存在這樣的情況，一方面保人幫助取保人員逃跑，一方面向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，宋英輝教授對(duì)此作了深入的分析。[17]久保不決、脫保難處的社會(huì)危險(xiǎn)在于，此舉給本就符合取保條件、膽量小、心性善良之人以莫大的心理壓力，不知何時(shí)可解除取保，證明自己的清白；給存在違法犯罪、性格張揚(yáng)、或惡霸型人員以夸耀之資，助長(zhǎng)、鞏固其違法犯罪心理，給普通百姓以“花錢(qián)買(mǎi)人”之印象，損害執(zhí)法機(jī)關(guān)（尤其是公安機(jī)關(guān)）之聲譽(yù)。

這是取保候?qū)彽木C合性問(wèn)題，牽涉到取保候?qū)彽母鳝h(huán)節(jié)，有法律規(guī)范性問(wèn)題，也有執(zhí)行本身的問(wèn)題。對(duì)此，筆者認(rèn)為，應(yīng)嚴(yán)格取保候?qū)彽膶徟绦?，建立取保候?qū)徣藛T信息庫(kù)，納入偵查監(jiān)督，加大監(jiān)督、考核力度，責(zé)任到人，負(fù)責(zé)到底，以扭轉(zhuǎn)久保不決、脫保難處的局面。

（四）保證金收取與處理失范，違規(guī)沒(méi)收保證金

與保證金有關(guān)的問(wèn)題，學(xué)界集中反映了數(shù)額確定隨意（過(guò)大）、收取及保管部門(mén)錯(cuò)誤、沒(méi)收多且理由不充分、以沒(méi)收代處罰、不及時(shí)返還等。關(guān)于保證金數(shù)額確定隨意、過(guò)高問(wèn)題，在保證方式失當(dāng)中已論及，不再贅述。關(guān)于收取及保管部門(mén)錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)說(shuō)這一問(wèn)題早前比較突出，現(xiàn)在城區(qū)公安機(jī)關(guān)基本已不再有此類(lèi)問(wèn)題，但是在農(nóng)村地區(qū)，此一問(wèn)題仍然存在。正如有學(xué)者所言，有的雖已在銀行設(shè)立了保證金專(zhuān)用賬戶，但由于相關(guān)儲(chǔ)蓄點(diǎn)在城區(qū)，對(duì)家住偏僻農(nóng)村的當(dāng)事人交納保證金帶來(lái)了不便。[18]雖然該論者未進(jìn)一步闡述，其隱含的問(wèn)題已昭然若揭，即在農(nóng)村地區(qū)，為了雙方的“方便”，被取保人及其家屬直接向辦案人員提交保證金的情況仍然存在，至于其后是否向指定銀行繳存，則不得而知了。至于沒(méi)收多、沒(méi)收理由不充分、以沒(méi)收代處罰、不及時(shí)返還等問(wèn)題，則聯(lián)系在一起了。這些問(wèn)題之所以存在，既有取保人不清楚自己的訴訟權(quán)利、也有“花錢(qián)買(mǎi)自由”的心態(tài)、更有“取保得逃”的僥幸，哪里還敢提出歸還保證金。當(dāng)前，“財(cái)?！陛^“人?！倍嗟脑虺叭吮！辈缓谜?、不好處罰等因素外，辦案人員更是可能存有利用取保人員上述心態(tài)的想法，同時(shí)也考慮到將保證金沒(méi)收既是對(duì)辦案人員及公安機(jī)關(guān)的一點(diǎn)補(bǔ)償，也是對(duì)嫌疑人的一點(diǎn)教訓(xùn)和懲戒。故此，保證金沒(méi)收較多返還較少，沒(méi)收依據(jù)不充分、返還不及時(shí)也就順理成章了。

公安機(jī)關(guān)辦案人員在處理保證金方面出現(xiàn)的上述問(wèn)題，與取保候?qū)彌Q定不嚴(yán)肅、結(jié)案適用、取保人員處于相對(duì)弱勢(shì)地位等因素直接相關(guān)聯(lián)，在現(xiàn)行制度框架下，解決之道在于公安機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)保證金收取與沒(méi)收處理的監(jiān)督檢查，將向取保人員及其親屬等送達(dá)《沒(méi)收保證金決定書(shū)》落到實(shí)處，確保其知情權(quán)。

五、差別適用

取保候?qū)彽牟顒e適用是一種客觀現(xiàn)狀，但越來(lái)越受到學(xué)界的批判，這種差別適用反映的是社會(huì)的不平等，是對(duì)“法律面前人人平等”的一種諷刺。關(guān)于取保候?qū)彶顒e適用的現(xiàn)狀，宋英輝教授、劉中發(fā)檢察官等在調(diào)研的基礎(chǔ)上對(duì)此作了較為全面的分析，筆者將其概括為“五多五少”，即本地人多外地人少、女性多男性少、學(xué)歷高的人多學(xué)歷低的人少、未成年人多成年人少、財(cái)產(chǎn)狀況好社會(huì)地位高的人多財(cái)產(chǎn)狀況差社會(huì)地位低的人少。[19]應(yīng)當(dāng)說(shuō)這“五多五少”客觀地反映了取保候?qū)徳趯?shí)踐中的適用狀況，與適用取保候?qū)彽臈l件、理由相吻合。

筆者認(rèn)為并不是每一類(lèi)差別適用的情形都值得詬病，比如說(shuō)女性多男性少、未成年人多成年人少、學(xué)歷高的人多學(xué)歷低的人少這三種情形，顯然，從社會(huì)危險(xiǎn)性看，女性、未成年人、學(xué)歷高的人比與之對(duì)應(yīng)的另一方都要低。[20]對(duì)于另兩種情形，學(xué)界既有理性的認(rèn)可也有質(zhì)疑。相對(duì)而言，外地人、財(cái)產(chǎn)狀況差社會(huì)地位低的人無(wú)論在符合取保候?qū)彽臈l件還是自身的自由權(quán)利觀念、法律意識(shí)、獲得法律幫助的途徑等方面都不及另一方，應(yīng)當(dāng)說(shuō)這是造成差別適用的主因，但是，其中的權(quán)力尋租和司法腐敗并不罕見(jiàn)。于普通百姓而言，他們只看到差別適用的結(jié)果，并不考慮形成結(jié)果的原因，他們直觀地認(rèn)為取保候?qū)従褪恰翱筷P(guān)系花錢(qián)買(mǎi)人”，而本地人、財(cái)產(chǎn)狀況好社會(huì)地位高的人顯然“更有關(guān)系、更有錢(qián)”。雖說(shuō)百姓的這種直觀認(rèn)識(shí)有其片面性，但是它也確實(shí)反映了社會(huì)的不公和公安機(jī)關(guān)在辦理取保候?qū)徶械钠蛐浴⒉町愋?。?duì)于本地人多外地人少的這一問(wèn)題，雖然少數(shù)地方對(duì)此進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)研究，[21]采取了試點(diǎn)措施，但是從總體上看，這一情形在短期難以扭轉(zhuǎn)。

在目前狀況下，要扭轉(zhuǎn)取保候?qū)彵镜厝硕嗤獾厝松俚倪m用現(xiàn)狀，僅靠公安機(jī)關(guān)一家是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。但是，公安機(jī)關(guān)可以通過(guò)加大法制宣傳、訴訟權(quán)利告知等手段提升取保候?qū)徳谕獾厝?、?cái)產(chǎn)狀況差社會(huì)地位低的人中的適用率，實(shí)現(xiàn)法律平等，改善公安機(jī)關(guān)在公眾中的形象。

除上述幾方面外，學(xué)界還反映了取保候?qū)彽男麄?、案件的交接、嫌疑人脫逃、取保條件自由裁量權(quán)大、適用率低等問(wèn)題，筆者在前述中或多或少有所提及，不再一一闡述。

六、結(jié)論

取保候?qū)徸鳛閷徢傲b押的替代性措施，有極強(qiáng)的人權(quán)保障功能，應(yīng)提高在公安機(jī)關(guān)偵查階段的適用率。對(duì)取保候?qū)徳诠矙C(jī)關(guān)偵查階段適用中出現(xiàn)的問(wèn)題，在現(xiàn)行制度規(guī)范下，應(yīng)加大公安機(jī)關(guān)信息化建設(shè)力度，全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦案；在此基礎(chǔ)上，嚴(yán)肅取保候?qū)彽倪m用，嚴(yán)格審批條件，建立取保候?qū)徣藛T信息庫(kù)，納入檢察機(jī)關(guān)的偵查監(jiān)督體系，以書(shū)面形式告知犯罪嫌疑人在各個(gè)階段的訴訟權(quán)利，引入技術(shù)手段監(jiān)督、考察取保對(duì)象，變革公安機(jī)關(guān)自行決定的取保候?qū)張?zhí)行歸屬，加大對(duì)保人的教育、監(jiān)督力度，實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)適用取保候?qū)彽姆ㄖ位⒁?guī)范化。

【作者簡(jiǎn)介】

鄧正偉，單位為南京森林警察學(xué)院。

【注釋】

[1]嚴(yán)格說(shuō)來(lái)，適用條件（理由）、保證方式、執(zhí)行與處理等環(huán)節(jié)的問(wèn)題也與程序相關(guān)，但筆者認(rèn)為其關(guān)聯(lián)度不如呈請(qǐng)與批準(zhǔn)環(huán)節(jié)，故分別論述，特此說(shuō)明。

[2]蔣仕梅、洪星：《取保候?qū)徶贫冗\(yùn)行現(xiàn)狀及反思——對(duì)H市L區(qū)公安機(jī)關(guān)取保候?qū)徶贫冗\(yùn)行情況的調(diào)查》，《湘南學(xué)院學(xué)報(bào)》2008年第12期，第31—35頁(yè)。

[3]左衛(wèi)民：《偵查中的取保候?qū)彛夯趯?shí)證的功能分析》，《中外法學(xué)》2007年第3期，第339—352頁(yè)。

[4]門(mén)金鈴：《對(duì)我國(guó)取保候?qū)忂m用的實(shí)證研究——以某市基層偵查機(jī)關(guān)為視角》，《北京人民警察學(xué)院學(xué)報(bào)》2008年第2期，第8—13頁(yè)。

[5]反映這一問(wèn)題的學(xué)者很多，蔣仕梅、宋英輝、肖進(jìn)成等在各自的論著中皆有提及。至于學(xué)界未反映實(shí)例，是因?yàn)楣矙C(jī)關(guān)、民警個(gè)人對(duì)此均諱莫如深，很少有愿意公開(kāi)談及。參見(jiàn)蔣仕梅，洪星：《取保候?qū)徶贫冗\(yùn)行現(xiàn)狀及反思——對(duì)H市L區(qū)公安機(jī)關(guān)取保候?qū)徶贫冗\(yùn)行情況的調(diào)查》，《湘南學(xué)院學(xué)報(bào)》2008年第12期，第31—35頁(yè)；宋英輝：《關(guān)于取保候?qū)忂m用具體問(wèn)題的調(diào)研分析》，《法學(xué)》2008年第6期，第34—39頁(yè)；肖進(jìn)成：《對(duì)取保候?qū)徶贫鹊姆此肌罚斗▽W(xué)與實(shí)踐》，2008年第2期，第41—44頁(yè)。

[6]鄭樹(shù)旭：《關(guān)于取保候?qū)徣舾蓡?wèn)題的探討》，《中共鄭州市委黨校學(xué)報(bào)》2012年第4期，第72—75頁(yè)。

[7]肖進(jìn)成：《對(duì)取保候?qū)徶贫鹊姆此肌?，《法學(xué)與實(shí)踐》2008年第2期，第41—44頁(yè)。

[8]左衛(wèi)民：《偵查中的取保候?qū)彛夯趯?shí)證的功能分析》，《中外法學(xué)》2007年第3期，第339—352頁(yè)。

[9]馮露、李剛：《芻議公安機(jī)關(guān)取保候?qū)弻?shí)踐及完善》，《四川警官高等專(zhuān)科學(xué)校學(xué)報(bào)》2007年第4期，第73—79頁(yè)。

[10]需要說(shuō)明的是，筆者同意“雙重保證合法化”，但這涉及法律制度的修改，不是本文的研究?jī)?nèi)容。

[11]肖進(jìn)成：《對(duì)取保候?qū)徶贫鹊姆此肌?，《法學(xué)與實(shí)踐》2008年第2期，第41—44頁(yè)。

[12]《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定（修正）》第90條執(zhí)行取保候?qū)彽呐沙鏊鶓?yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：（1）監(jiān)督、考察犯罪嫌疑人、被告人遵守有關(guān)規(guī)定；（2）監(jiān)督保證人履行保證義務(wù)；（3）犯罪嫌疑人、被告人違反應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定及保證人未履行保證義務(wù)的，及時(shí)告知決定機(jī)關(guān)；（4）取保候?qū)徠谙迣脻M十日前，通知原決定機(jī)關(guān)．

[13]宋英輝：《關(guān)于取保候?qū)忂m用具體問(wèn)題的調(diào)研分析》，《法學(xué)》2008年第6期，第34—39頁(yè)。[14]《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定（修正）》第92條。

[15]王春旺：《公安機(jī)關(guān)實(shí)施取保候?qū)彽膸讉€(gè)問(wèn)題》，《河南公安高等專(zhuān)科學(xué)校學(xué)報(bào)》2000年第4期，第36—39頁(yè)；徐曉玲：《公安機(jī)關(guān)適用取保候?qū)弳?wèn)題研究》，《法制與社會(huì)》2011年第7期，第259頁(yè)；史宏民，柳向紅：《取保候?qū)徳谒痉▽?shí)踐中存在的問(wèn)題及對(duì)策》，《中國(guó)檢察官》2010年第13期，第26—27頁(yè)。

[16]蔣仕梅，洪星：《取保候?qū)徶贫冗\(yùn)行現(xiàn)狀及反思——對(duì)H市L區(qū)公安機(jī)關(guān)取保候?qū)徶贫冗\(yùn)行情況的調(diào)查》，《湘南學(xué)院學(xué)報(bào)》2008年第12期，第31—35頁(yè)。

[17]宋英輝：《關(guān)于取保候?qū)忂m用具體問(wèn)題的調(diào)研分析》，《法學(xué)》2008年第6期，第34—39頁(yè)。

[18]蔡高提、沈嚴(yán)勇：《公安機(jī)關(guān)適用取保候?qū)弿?qiáng)制措施存在的問(wèn)題及解決對(duì)策》，《公安研究》2009年第5期，第55—57頁(yè)。

[19]宋英輝：《關(guān)于取保候?qū)忂m用具體問(wèn)題的調(diào)研分析》，《法學(xué)》2008年第6期，第34—39頁(yè)；劉中發(fā)、戚進(jìn)松、曾靜音：《取保候?qū)徶贫冗\(yùn)行現(xiàn)狀調(diào)查》，《國(guó)家檢察官學(xué)院學(xué)報(bào)》2008年第4期，第106—115頁(yè)。

[20]當(dāng)然，不能絕對(duì)，從總體上看是如此。

[21]江蘇江陰、張家港等地對(duì)此進(jìn)行了有益的探索。丁正紅：《平等保護(hù)涉罪外來(lái)人員取保候?qū)彊?quán)益的探索與實(shí)踐》，《人民檢察》2009年第20期，第55—56頁(yè)；董啟海：《張家港市檢察院取保候?qū)弻?shí)證研究評(píng)析》，《國(guó)家檢察官學(xué)院學(xué)報(bào)》2008年第3期，第26—30頁(yè)。

第五篇：淺論取保候?qū)忂m用的缺陷及其完善

淺論取保候?qū)忂m用的缺陷及其完善

王建軍

李本浩

[摘要]

取保候?qū)徶贫鹊恼_運(yùn)用對(duì)于保障犯罪嫌疑人的合法權(quán)益,保證辦案的法律效果和社會(huì)效果具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。但是在司法適用的過(guò)程中，由于立法缺陷監(jiān)督機(jī)制不完善等原因，當(dāng)保不保，不當(dāng)保濫保時(shí)有發(fā)生嚴(yán)重影響了司法公正，完善取保候?qū)彽倪m用制度，成為當(dāng)前一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)，本文從立法和監(jiān)督兩個(gè)角度提出了完善取保候?qū)徶贫鹊慕ㄗh，以期為立法和司法提供參酌的依據(jù)。[關(guān)鍵字] 取保候?qū)彛贿m用；監(jiān)督；完善

取保候?qū)徥侵競(jìng)刹椤⑵鹪V和審判機(jī)關(guān)在刑事訴訟過(guò)程中對(duì)被刑事追訴而未被刑事羈押的犯罪嫌疑人、被告人為了防止其逃避偵查，起訴和審判，責(zé)令其提供保證人或繳納保證金，并出具保證書(shū)，以保證其隨傳隨到的一種強(qiáng)制措施。[1]取保候?qū)徶贫润w現(xiàn)了強(qiáng)制措施與排除訴訟妨礙的保障性功能，也蘊(yùn)含了保障犯罪嫌疑人，被告人人權(quán)的法律理念，是刑事訴訟中追求懲罰犯罪和保障人權(quán)的雙重價(jià)值目標(biāo)的有機(jī)結(jié)合。我國(guó)刑事訴訟法及相關(guān)司法解釋對(duì)取保候?qū)徶贫茸隽嗣鞔_的規(guī)定，為司法實(shí)踐提供了明確的法律依據(jù)。但是我們不難發(fā)現(xiàn)，在司法實(shí)踐中，不符合取保候?qū)彈l件的被批準(zhǔn)取保候?qū)?，符合取保候?qū)彈l件的不被適用的非正?，F(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了司法公正和司法機(jī)關(guān)的形象，為了更好的保護(hù)犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益，有必要完善取保候?qū)彽倪m用制度。本文將圍繞取保候?qū)忂m用中存在的問(wèn)題，產(chǎn)生問(wèn)題的原因，以及應(yīng)采取的對(duì)策，淺談幾點(diǎn)看法。

一、目前取保候?qū)徶贫冗m用的缺陷

（一）隨意放寬取保候?qū)彽倪m用條件，不能?chē)?yán)把審批關(guān)。導(dǎo)致不符合取保候?qū)彈l件的被批準(zhǔn)取保候?qū)?，符合取保候?qū)彈l件的不被適用的非正常現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（二）取保候?qū)徴龆嚅T(mén)，公檢法三機(jī)關(guān)各行其是，做法不一，重復(fù)取保時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了法律的嚴(yán)肅性和統(tǒng)一性

根據(jù)刑事訴訟法規(guī)定，公安、檢察、法院均可對(duì)犯罪嫌疑人、被告人取保候?qū)?，但卻在程序上沒(méi)有規(guī)定對(duì)被取保人在各個(gè)訴訟環(huán)節(jié)如何分工配合、協(xié)調(diào)一致，以至于在實(shí)踐中有公安取保后，檢察、法院重新取保的，也有公安取保后，檢察不辦手續(xù)而法院重新取?；蛘邫z察重新取保而法院不辦手續(xù)的。這就使得犯罪嫌疑人、被告人有的被取保一次，而有的卻被取保二次，甚至三次，嚴(yán)重影響了法律的嚴(yán)肅性和統(tǒng)一性。[2]

（三）執(zhí)行機(jī)關(guān)無(wú)力執(zhí)行，法律規(guī)定形同虛設(shè)

按照現(xiàn)行刑事訴訟法之規(guī)定：我國(guó)取保候?qū)彽膱?zhí)行是由縣級(jí)公安機(jī)關(guān)所屬的公安派出所民警具體承擔(dān)。公安派出所作為公安機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)承擔(dān)著戶籍管理、治安秩序的維護(hù)、刑事案件的調(diào)查、偵查工作的協(xié)助等多項(xiàng)職能，民警工作千頭萬(wàn)緒，難以將取保候?qū)彽膱?zhí)行工作擺到重要的工作日程，由于執(zhí)行機(jī)構(gòu)不健全，而取保候?qū)彽膱?zhí)行任務(wù)完全由公安民警承擔(dān)，公安民警的任務(wù)繁重，不可能對(duì)取保候?qū)徣诉M(jìn)行有效的監(jiān)督和管理，也沒(méi)有警力對(duì)其進(jìn)行管理，被取保候?qū)徣藢?shí)際上處于無(wú)人管的狀態(tài)。

（四）存在以保代偵、以保代捕、以保代審、以保代結(jié)現(xiàn)象[3] 《刑事訴訟法》第七十七條規(guī)定：“人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)對(duì)犯罪嫌疑人、被告人取保候?qū)徸铋L(zhǎng)不得超過(guò)十二個(gè)月，監(jiān)視居住最長(zhǎng)不得超過(guò)六個(gè)月。在取保候?qū)?、監(jiān)視居住期間，不得中斷對(duì)案件的偵查、起訴和審理?！薄蹲罡呷嗣穹ㄔ?最高人民檢察院 公安部 國(guó)家安全部關(guān)于取保候?qū)徣舾蓡?wèn)題的規(guī)定》第三條規(guī)定：“對(duì)犯罪嫌疑人、被告人決定取保候?qū)彽?，不得中止?duì)案件的偵查、起訴和審理。嚴(yán)禁以取保候?qū)徸兿喾趴v犯罪?！币陨蟽蓷l條明確指出犯罪嫌疑人、被告人被取保候?qū)徍?，仍然要抓緊時(shí)間對(duì)案件進(jìn)行偵查、起訴和審理，不能因犯罪嫌疑人、被告人未被羈押就將案件束之高閣。然而在實(shí)踐中，公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)自偵部門(mén)對(duì)部分案件在取保候?qū)徍?，中止?duì)案件的偵查。

主要表現(xiàn)為:(1)對(duì)采取拘留措施，而不符合逮捕條件的犯罪嫌疑人、被告人取保候?qū)徍螅焕^續(xù)偵查而將案件置之不管。(2)對(duì)符合報(bào)捕案件的犯罪嫌疑人只報(bào)捕一部分，另一部分人取保候?qū)彙?3)對(duì)檢察機(jī)關(guān)已批準(zhǔn)逮捕的犯罪嫌疑人進(jìn)行取保候?qū)?，而不將該案移送審查起訴。(4)對(duì)檢察機(jī)關(guān)退回補(bǔ)充偵查案件，不及時(shí)補(bǔ)充偵查，采取取保候?qū)彿绞酵Ｖ箓刹?。更更有甚者，為疑難犯辦理取保候?qū)?，以減輕偵查壓力。[4]

（五）缺乏有效的法律監(jiān)督

取保候?qū)彽倪m用，由哪個(gè)機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督，如何實(shí)行監(jiān)督，違法取保候?qū)徣绾渭m正等，刑事訴訟法沒(méi)有明確規(guī)定。目前取保候?qū)忂m用的

法律監(jiān)督是一個(gè)空白。

（六）缺乏對(duì)于違規(guī)違法審批的相關(guān)責(zé)任人的問(wèn)責(zé)機(jī)制。

二、原因分析

1、取保候?qū)彽倪m用條件不明確，沒(méi)有具體的法定標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)規(guī)定過(guò)于原則，可操作性差，隨意性大，公檢法三機(jī)關(guān)，自由裁量權(quán)過(guò)大。

刑訴法規(guī)定，能夠取保候?qū)彽那闆r有二種：一是可能判處管制、拘役或者獨(dú)立適用附加刑的；二是可能判處有期徒刑以上刑罰，采取取保候?qū)彶恢掳l(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性的。什么是可能判處管制、拘役或者獨(dú)立適用附加刑，在公安偵查、檢察起訴環(huán)節(jié)，如何判定一個(gè)案件是可能判處管制、拘役或獨(dú)立適用附加刑的，這在實(shí)踐中是很費(fèi)躊躇的，因?yàn)樵诜ü俚呐邪高^(guò)程中，被告人的認(rèn)罪態(tài)度、悔罪表現(xiàn)、退贓情況、初犯、偶犯等等因素都是法官?zèng)Q定對(duì)被告人采用何種刑罰的酌定依據(jù)，也就是說(shuō)，對(duì)同一個(gè)案件，按照法官的自由心證，不同的法官可能作出不同的判決，如何讓偵查、檢察人員如何把握對(duì)犯罪嫌疑人、被告人的量刑幅度，從而對(duì)其采用取保措施呢？對(duì)于第二種情況，什么又是不致發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性的情況呢？如何確定一個(gè)犯罪嫌疑人、被告人不致再發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性呢？社會(huì)危險(xiǎn)性本身是質(zhì)與量的統(tǒng)一，只有當(dāng)行為人的行為可能性達(dá)到一定程度時(shí)才具有社會(huì)危險(xiǎn)性，但這個(gè)可能性的閾值是多少，法律也沒(méi)有明確的量化的規(guī)定，這就給承辦人員的自由心證留下了極大的發(fā)揮空間，使取保候?qū)徳诓僮髦杏锌赡茏呦蜻^(guò)寬或過(guò)嚴(yán)兩個(gè)極端，而依我國(guó)目前的現(xiàn)狀來(lái)看，主要是走向了以

羈押為常態(tài)，以取保為例外的嚴(yán)苛的一面。

2、司法機(jī)關(guān)某些執(zhí)法人員素質(zhì)偏低，缺乏工作責(zé)任心，對(duì)《刑事訴訟法》中取保候?qū)彽倪m用條件把握不準(zhǔn)，導(dǎo)致不應(yīng)適用取保候?qū)彽膶?duì)象予以取保候?qū)彛鴳?yīng)當(dāng)取保候?qū)彽膶?duì)象沒(méi)有給予取保候?qū)彛潞笥植患皶r(shí)對(duì)案件進(jìn)行跟蹤審查。[5]

3、司法機(jī)關(guān)某些執(zhí)法人員缺乏嚴(yán)格執(zhí)法觀念，往往出于個(gè)人私情私利而放松要求，對(duì)有關(guān)案件當(dāng)事人大開(kāi)綠燈，予以取保候?qū)彙?/p>

4、司法機(jī)關(guān)內(nèi)部取保候?qū)彽膶徟?、監(jiān)督管理缺乏一套行之有效的規(guī)章制度，各部門(mén)之間對(duì)取保候?qū)徃髯詾檎瑢?dǎo)致取保候?qū)忂`規(guī)操作。

5、公、檢、法三機(jī)關(guān)之間，在取保候?qū)弳?wèn)題上不能互相衍接，缺乏必要的制約機(jī)制，導(dǎo)致以保代偵，以保代捕，以保代審，以保代結(jié)現(xiàn)象發(fā)生。

三、取保候?qū)徶贫冗m用的完善

（一）完善取保候?qū)彽姆梢?guī)定

1、立法明確取保候?qū)彽姆秶?。進(jìn)一步明確取保候?qū)彽倪m用條件，我國(guó)目前對(duì)于取保候?qū)彽倪m用采取的是核準(zhǔn)主義的立法理念，即在申請(qǐng)取保候?qū)彽臅r(shí)候，除法律規(guī)定以外，還必須經(jīng)審批機(jī)關(guān)審批，而法律對(duì)于取保候?qū)彽倪m用條件采取了或然性的詞語(yǔ)“可能”。這也就為審批機(jī)關(guān)濫用權(quán)利提供了可能。

有學(xué)者提出減少取保候?qū)弻徟碾S意性，將適用取保候?qū)彽臈l件分為三種情況: 應(yīng)當(dāng)取保候?qū)彽姆秶?，法定不得取保候?qū)彽姆秶涂?/p>

以取保候?qū)彽姆秶?。筆者認(rèn)為分為四種情況會(huì)更好，四種情況分別是：法定應(yīng)當(dāng)取保候?qū)彽那樾巍⒎ǘú坏萌”：驅(qū)彽那樾?、審批機(jī)關(guān)依職權(quán)決定取保候?qū)彽那樾魏蛯徟鷻C(jī)關(guān)酌定取保候?qū)彽那樾巍?/p>

法定應(yīng)當(dāng)取保候?qū)彽那樾慰梢詮淖镄休p重，社會(huì)危害性大小，犯罪情節(jié)的方面來(lái)考慮。法定不得取保候?qū)彽那樾慰梢园切﹪?yán)重的 暴力犯罪，主犯，累犯，有確切證據(jù)證明可能逃逸的或有其他可能妨礙訴訟活動(dòng)正常進(jìn)行的情形。審批機(jī)關(guān)依職權(quán)決定取保候?qū)彽那樾问侵冈谕粋€(gè)案件中針對(duì)同一個(gè)犯罪嫌疑人，被告人既有法定應(yīng)當(dāng)取保候?qū)彽那樾斡钟蟹ǘú坏萌”：驅(qū)彽那樾?。那么這個(gè)犯罪嫌疑人，被告人能否取保候?qū)従蛯儆趯徟鷻C(jī)關(guān)依職權(quán)決定的情形。對(duì)于沒(méi)有以上三種情形的，可以有犯罪嫌疑人，被告人提出申請(qǐng)，然后由審批機(jī)關(guān)根據(jù)具體情形確定。

四種情形的規(guī)定不僅有效的縮小了審批機(jī)關(guān)的自由裁量權(quán)，而且又增加了取保候?qū)彽姆秶Ｓ欣趯?duì)犯罪嫌疑人、被告人的保護(hù)。

2、取保候?qū)彽臎Q定權(quán)歸于一個(gè)機(jī)關(guān)，避免目前政出多門(mén)的現(xiàn)象。關(guān)于決定權(quán)歸哪一個(gè)機(jī)關(guān)，有學(xué)者建議歸人民檢察院，我認(rèn)為歸人民法院會(huì)更好。人民法院能夠通過(guò)案情作出適當(dāng)?shù)臎Q定，有利于防止偵控機(jī)關(guān)濫用取保候?qū)彽臎Q定權(quán)。面對(duì)我國(guó)現(xiàn)在對(duì)取保候?qū)彽木葷?jì)制度存在缺陷的情況，把我國(guó)取保候?qū)彽臎Q定權(quán)交給人民法院統(tǒng)一行使也就意味著被取保候?qū)徣丝梢酝ㄟ^(guò)司法的途徑來(lái)獲取救濟(jì)，不致發(fā)生投訴無(wú)門(mén)的情況。這個(gè)問(wèn)題將在下文具體論述。

3、建立對(duì)違規(guī)違法審批的相關(guān)責(zé)任人的問(wèn)責(zé)機(jī)制，減少徇私枉

法現(xiàn)象的發(fā)生。

4、建立專(zhuān)門(mén)的取保候?qū)張?zhí)行機(jī)關(guān)，同時(shí)建立有效的對(duì)取保候?qū)徣说谋O(jiān)督管理組織。建議在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)置專(zhuān)門(mén)的取保候?qū)張?zhí)行機(jī)關(guān)，同時(shí)建立在專(zhuān)門(mén)執(zhí)行機(jī)關(guān)的基礎(chǔ)上，依附于村鎮(zhèn)、街道委員會(huì)的，以村鎮(zhèn)、街道委員會(huì)的治保主任為主，有犯罪嫌疑人、被告人的單位、學(xué)校、親友參加的幫教組織。建立這種專(zhuān)職人員與非專(zhuān)職人員相結(jié)合的幫教組織，既可以解決警力不足的問(wèn)題，又能發(fā)揮社區(qū)的作用。幫教組織負(fù)責(zé)幫助和監(jiān)督被取保候?qū)徣俗袷厝”：驅(qū)徱?guī)定，防止被取保候?qū)徣嗣摴苁Э鼗蛲馓?，幫教組織可以要求被取保候?qū)徣硕ㄆ趨R報(bào)思想和行蹤，及時(shí)掌握被取保候?qū)徣说那闆r，定期向公安機(jī)關(guān)報(bào)告取保候?qū)徣说谋憩F(xiàn)情況。[6]

（二）建立完善的取保候?qū)彵O(jiān)督機(jī)制

關(guān)于取保候?qū)彽谋O(jiān)督機(jī)制世界通行的做法有兩種做法： 一是司法審查制。即立法賦予審判機(jī)關(guān)行使保釋的決定權(quán)。偵控機(jī)關(guān)只能將有關(guān)保釋的申請(qǐng)報(bào)送法院或法官批準(zhǔn)決定。以英、美最為典型。

二是監(jiān)察監(jiān)督機(jī)制。即在偵控審三機(jī)關(guān)都有取保候?qū)彌Q定權(quán)的情況下賦予監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)取保候?qū)彌Q定權(quán)的監(jiān)督權(quán)。[7]

從以上兩種情況看，后者更適合我國(guó)目前的法律體系。因此有學(xué)者建議我國(guó)使用監(jiān)察監(jiān)督機(jī)制。但是監(jiān)察監(jiān)督機(jī)制也有兩個(gè)致命的弱的：一是政出多門(mén)，影響法律的嚴(yán)肅性和統(tǒng)一性；二是監(jiān)察機(jī)關(guān)自己決定自己監(jiān)督，難免有“左手管右手”之嫌。監(jiān)督效果很難讓人信。

我認(rèn)為根據(jù)我國(guó)國(guó)情和司法傳統(tǒng)，我們可以建立一個(gè)以司法審查監(jiān)察 備案為主，以人大和人民群眾監(jiān)督為輔的完備的取保候?qū)彵O(jiān)督機(jī)制。公安機(jī)關(guān)作為偵查機(jī)關(guān)和執(zhí)行機(jī)關(guān)，人民法院作為取保候?qū)彽膶徟鷻C(jī)關(guān)。人民檢察院做為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，監(jiān)督人民法院的決定。

公安機(jī)關(guān)需要對(duì)犯罪嫌疑人、被告人適用取保候?qū)彆r(shí)應(yīng)先報(bào)人民法院審批并報(bào)人民檢察院備案。人民法院應(yīng)在合理期限內(nèi)作出批準(zhǔn)與否的決定，對(duì)于不批準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。人民檢察院對(duì)于人民法院的審批有異議的，通過(guò)查閱卷宗，審查對(duì)象發(fā)現(xiàn)人民法院的決定確實(shí)存在問(wèn)題的，可以通過(guò)檢察建議書(shū)以及其他的法律監(jiān)督方式予以糾正。公安機(jī)關(guān)對(duì)人民法院的決定有異議的，可以申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議結(jié)果仍有異議的可以報(bào)請(qǐng)人民檢察院審核。人民檢察院通過(guò)查閱卷宗，審查對(duì)象發(fā)現(xiàn)人民法院的決定確實(shí)存在問(wèn)題的，可以通過(guò)檢察建議書(shū)以及其他的法律監(jiān)督方式予以糾正。

這種決定、監(jiān)督、執(zhí)行“三權(quán)分立” 的模式，可以有效的預(yù)防司法腐敗，維護(hù)犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)利，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和統(tǒng)一性。有效減少“當(dāng)報(bào)不保，不當(dāng)保濫保”現(xiàn)象的發(fā)生。

人大作為我國(guó)的權(quán)利機(jī)關(guān)當(dāng)然有權(quán)對(duì)取保候?qū)彽娜^(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。我國(guó)的一切權(quán)利屬于人民，人民群眾當(dāng)然也可以對(duì)取保候?qū)彽娜^(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。這就要求建立取保候?qū)彽膶徟蛨?zhí)行的政務(wù)公開(kāi)制度，接受人民群眾的監(jiān)督。

根據(jù)我國(guó)國(guó)情，把我國(guó)具有悠久歷史的取保候?qū)徶贫炔粩嗤晟?，找?zhǔn)打擊刑事犯罪和保障犯罪嫌疑人、被告人合法權(quán)益的切合點(diǎn)，不

斷探索適合我國(guó)國(guó)情的取保候?qū)徶贫?，?jīng)改革后的取保候?qū)徶贫龋厝粫?huì)對(duì)我國(guó)的能動(dòng)司法和公正司法產(chǎn)生前所未有的深遠(yuǎn)影響。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳光中：《刑事訴訟法學(xué)》，北京大學(xué)出版社，2005年第二版。[2] 高德友：“ 完善取保候?qū)徶贫戎芤?jiàn)”[J]，載《河南社會(huì)科學(xué)》, 2005年第3期。

[3] 姚正祥：“論取保候?qū)徶贫鹊慕K結(jié)──兼談保釋制度在我國(guó)的建立”[J]，載《安徽大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》, 2004年第5期

[4] 陳軼：“我國(guó)取保候?qū)徶贫鹊耐晟啤獜臒o(wú)罪判決—的實(shí)證分析入手”［Ｊ］，載《政治與法律》，2005年第2期。

[5]光焰：“我國(guó)取保候?qū)徶贫鹊娜毕菁捌渫晟啤?[J]，載《

廣西大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)Journal of Guangxi University(Philosophy and Social Science)》,2007年 S2期。

[6] 王 妍：“論我國(guó)取保候?qū)徶贫鹊耐晟啤员ａ屩贫葹閰⒄障怠盵J]，載《江西公安專(zhuān)科學(xué)校學(xué)報(bào)》2006年第６期，總第１０６期。

[7]王艷:《論取保候?qū)徶贫鹊耐晟啤?載樊崇義主編《訴訟法研究》第三卷[C]，中國(guó)監(jiān)察出版社，2002年版，第254頁(yè)。