第一篇：試論刑事訴訟法修改后取保候?qū)彽倪m用困境

試論刑事訴訟法修改后取保候?qū)彽倪m用困境

來源：中國論文下載中心作者：施志剛編輯：studa121

1論文摘要 刑事訴訟法修正案出臺(tái)以后，審前強(qiáng)制措施中的取保候?qū)彽匚缓妥饔玫玫郊訌?qiáng)，但其在現(xiàn)實(shí)司法中的適用困境仍將持續(xù)，與修正案的期許仍相去甚遠(yuǎn)。唯有對(duì)困境進(jìn)行分析和破解，建立健全相關(guān)配套制度，才能逐步確立取保候?qū)彽倪m用主體地位。

論文關(guān)鍵詞 刑事訴訟法修正案 取保候?qū)?強(qiáng)制措施

在新的刑事訴訟法修正案中，對(duì)審前強(qiáng)制措施進(jìn)行了一定程度的修改，尤其是對(duì)取保候?qū)?、監(jiān)視居住和逮捕這三項(xiàng)措施的相互關(guān)系進(jìn)行一定的調(diào)整?？v觀這三大審前強(qiáng)制措施，盡管在嚴(yán)厲性上取保候?qū)彵炔簧媳O(jiān)視居住，但很明顯，本次修正案突出了取保候?qū)彽牡匚?，從而在?shí)際司法上，修正案期許取保候?qū)徍痛洞胧┠軌蛴邢嗤臋?quán)重，即能夠得到同等的適用性（只有這兩種措施都不適宜使用或可以適用但存在特殊情況才能適用監(jiān)視居住，即監(jiān)視居住成為了二者的“替補(bǔ)”）。

抑或說修正案在價(jià)值取向上傾向于取保候?qū)忂m用優(yōu)先。因?yàn)橄啾扔诰辛?、逮捕等羈押措施而言，取保候?qū)彽膬?yōu)越性有目共睹。取保候?qū)彶坏苊饬肆b押場所人滿為患、踐踏人權(quán)、交叉感染的風(fēng)險(xiǎn)，也大幅度地節(jié)約了國家資源，減輕了公檢法等司法機(jī)關(guān)因羈押而“押判”或“無奈”制造冤假錯(cuò)案的辦案壓力；更重要的是取保候?qū)徏婢弑Ｕ戏缸锵右扇恕⒈桓嫒巳藱?quán)和打擊犯罪的作用，順應(yīng)了國際潮流，對(duì)緩解我國人權(quán)保護(hù)壓力有重大意義。但顧慮于我們社會(huì)的現(xiàn)實(shí)司法環(huán)境等種種因素，修正案最終還是保留了逮捕措施的適用優(yōu)先，三者關(guān)系的調(diào)整其實(shí)并未有實(shí)質(zhì)突破。

這不能不說是一個(gè)遺憾，但正因如此，對(duì)審前強(qiáng)制措施改革而言，此次修正案也明顯是個(gè)過渡案。筆者認(rèn)為，要想使取保候?qū)徣〈冻蔀閷徢皬?qiáng)制措施的適用主體或平等適用主體，尚需我們破解以下實(shí)際司法適用中的困境，從而制定相應(yīng)對(duì)策制度，才能達(dá)此目的。

一、取保候?qū)忂m用的被害人困境

有學(xué)者認(rèn)為，現(xiàn)行取保候?qū)彶徽玫闹苯永Ь尘褪俏覈淌滤痉C(jī)關(guān)或辦案人員對(duì)取保候?qū)彸窒麡O甚至是反對(duì)態(tài)度。筆者對(duì)此不予認(rèn)同?？疾烊”：?qū)彽默F(xiàn)實(shí)尷尬，確有人的困境因素，但不是司法機(jī)關(guān)或辦案人員因素，而是被害人因素。實(shí)際司法中，反對(duì)對(duì)犯罪嫌疑人、被告人適用取保候?qū)彺胧┳顝?qiáng)烈的就是刑事案件的被害人。這其中既有我國長期的刑事司法歷史傳統(tǒng)心理因素影響，也與我國現(xiàn)行法律制度對(duì)被害人救助不夠、不及時(shí)有關(guān)。在我們的歷史傳統(tǒng)中，犯罪嫌疑人、被告人一旦涉嫌犯罪（甚至無須證據(jù)確實(shí)充分），就應(yīng)被“抓起來”（拘留和逮捕），直至審判后“坐牢”（關(guān)進(jìn)監(jiān)獄等失去自由的場所）。如果司法機(jī)關(guān)和辦案人員對(duì)犯罪嫌疑人、被告人沒有采取上述羈押措施，則被害人完全有理由懷疑司法機(jī)關(guān)是否秉公辦案，辦案人員是否徇私枉法，而一旦被害人的懷疑因各種因素被渲染成為“民意”，就將對(duì)整個(gè)司法體系甚至政權(quán)的合法性產(chǎn)生巨大破壞。在這種情況下，司法機(jī)關(guān)或者說國家司法制度只能屈從被害人的“民意”。

這一點(diǎn)在辦案實(shí)踐中就足以發(fā)現(xiàn)。因?yàn)樵诂F(xiàn)行取保候?qū)彴咐?，除了因證據(jù)不足、或無直接被害人（及其近親屬）的案例之外，能夠采取取保候?qū)彺胧┑陌咐^大多數(shù)都是犯罪嫌疑人、被告人及其家屬、朋友已對(duì)被害人或其近親屬先行進(jìn)行了賠償，并取得被害人諒解（司法機(jī)關(guān)要求被害人出具書面諒解意見）的案例。

因此，從實(shí)際案例中我們也不難發(fā)現(xiàn)，打破被害人困境的關(guān)鍵因素就是建立健全刑事被害人司法救助制度。我們已經(jīng)到了這么一個(gè)歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)，那就是徹底摒棄刑事案件的罪犯直接賠償模式，轉(zhuǎn)而建立健全國家先行賠償（或補(bǔ)償）被害人，再向罪犯追償模式。近期完全可以先嘗試建立健全犯罪嫌疑人、被告人被抓獲歸案，案件相關(guān)證據(jù)已固定并確實(shí)充分，案件已被偵破時(shí)，國家先行賠償（或補(bǔ)償）被害人，再向?qū)徟泻蟮淖锓缸穬數(shù)哪Ｊ健Ｎㄓ腥绱瞬拍苡行蛳魅跣淌卤缓θ说摹懊裨埂?，從而為取保候?qū)彽倪m用掃除“人”的反對(duì)因素。

二、取保候?qū)忂m用的制度困境

現(xiàn)實(shí)司法中，在巨大的辦案責(zé)任和壓力之下，刑事司法機(jī)關(guān)和辦案人員其實(shí)對(duì)犯罪嫌疑人、被告人優(yōu)先適用取保候?qū)彺胧┦菦Q然贊成的。只是因?yàn)楝F(xiàn)行法律制度或相關(guān)國家管理體制未及建立健全，犯罪嫌疑人、被告人取保難，脫保易，比之逮捕，司法機(jī)關(guān)和辦案人員無意義工作量大增；加之被害人因素作梗，司法機(jī)關(guān)部分內(nèi)部考核機(jī)制作祟，往往導(dǎo)致司法機(jī)關(guān)和辦案人員其實(shí)是不得不適用逮捕措施。

同時(shí)如前文所述，要打破被害人困境因素，需要建立健全全國家先行賠償（或補(bǔ)償）被害人，再向罪犯追償模式，此模式顯然也需要國家配套建立健全公民身份管理和稅收征管制度，方能對(duì)犯罪的自然人進(jìn)行有效地身份管理并經(jīng)濟(jì)追償。

綜上，筆者認(rèn)為，現(xiàn)行取保候?qū)彺胧┻m用困境最終體現(xiàn)在我們國家的制度缺陷上。要打破制度困境，除了拓展建立健全上述身份管理制度和稅收征管制度之外，還應(yīng)建立健全涉及以下三方面的制度。

1．創(chuàng)造取保條件。首先要擴(kuò)大取保候?qū)徤暾?qǐng)人范圍，因?yàn)檫@等同于擴(kuò)大了保證人范圍。修正案中并沒有修改取保候?qū)彽纳暾?qǐng)人，仍規(guī)定為“被羈押的犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近親屬”，還有就是被聘請(qǐng)為辯護(hù)人的律師。這既是一種授權(quán)性規(guī)定，也是一種排他性規(guī)定。在實(shí)際生活中，因?yàn)槿丝诹鲃?dòng)的跨地域和快速性，犯罪嫌疑人、被告人在其犯罪地或身邊往往沒有法定代理人和近親屬，甚至也沒有經(jīng)濟(jì)能力和時(shí)間空間（已被羈押）去選擇和聘請(qǐng)律師，因此上述規(guī)定在大多數(shù)時(shí)候形同虛設(shè)，并無實(shí)質(zhì)效果。實(shí)際上此時(shí)在犯罪嫌疑人、被告人身邊的往往都是其老鄉(xiāng)、同學(xué)等朋友或相關(guān)利害關(guān)系人，因此，要為犯罪嫌疑人、被告人創(chuàng)造盡可能多的取保條件，就應(yīng)擴(kuò)大保證人范圍，讓與其有各種社會(huì)關(guān)系的公民（包括在我國有居留權(quán)的自然人）均可作為保證人，為其申請(qǐng)取保候?qū)彙?/p>

其次針對(duì)無社會(huì)關(guān)系、無經(jīng)濟(jì)承擔(dān)能力的犯罪嫌疑人、被告人，我們應(yīng)借鑒國外發(fā)達(dá)國家創(chuàng)建第三方保釋組織的成功經(jīng)驗(yàn)，由國家在羈押場所內(nèi)部建立健全類似的取保候?qū)彿菭I利性組織，采用類似于社保的運(yùn)作模式，由該組織先行向國家墊付保證金，后向犯罪嫌疑人、被告人追償部分費(fèi)用、國家補(bǔ)貼部分費(fèi)用的模式維持運(yùn)轉(zhuǎn)，使每一個(gè)符合取保候?qū)徱?guī)定的犯罪嫌疑人、被告人均有被取保的途徑和可能。

2．構(gòu)筑脫保防線。正如硬幣的兩面，在創(chuàng)造取保條件的同時(shí)，必須構(gòu)筑足以防止脫保（本文泛指違反取保候?qū)徱?guī)定的行為，而不僅指離開所居住的市縣）的防線。

現(xiàn)有法律規(guī)定，取保候?qū)徲袃煞N方式，司法機(jī)關(guān)必須二擇一：一為財(cái)保，即抵押相應(yīng)的保證金；二為人保，即提供保證人。雖然二者各有優(yōu)劣，但對(duì)司法機(jī)關(guān)和辦案人員而言并無

傾向性，只要能保證犯罪嫌疑人、被告人繼續(xù)參與訴訟即可。但修正案僅規(guī)定脫保沒收保證金或?qū)ΡＷC人予以罰款的手段，卻明顯不足以防范脫保現(xiàn)象的時(shí)有發(fā)生，這也是造成司法機(jī)關(guān)和辦案人員不想適用取保候?qū)彺胧┑闹苯釉颉?/p>

因此，在現(xiàn)有法律制度下，建立健全犯罪嫌疑人、被告人脫保的懲罰機(jī)制或制度實(shí)有必要。筆者認(rèn)為，首先應(yīng)將脫保（以及脫離監(jiān)視居?。┮?guī)定為刑法加重處罰的法定情節(jié)，加大對(duì)脫保行為的刑罰震懾力度。其次應(yīng)明確規(guī)定脫保即必須被依法通緝，并將被依法呈捕或逮捕，即使最終無法定罪國家也不予賠償（此時(shí)司法機(jī)關(guān)審查的重點(diǎn)不在案件本身的證據(jù)，而在于犯罪嫌疑人、被告人違反取保候?qū)徱?guī)定是否已達(dá)情節(jié)嚴(yán)重標(biāo)準(zhǔn)）。再次應(yīng)加大保證人的保證責(zé)任，因?yàn)楸ＷC責(zé)任實(shí)際上是信用責(zé)任，因此應(yīng)制定相關(guān)制度，加大對(duì)保證人的信用懲罰力度，防止保證人保而不防。最后應(yīng)明確對(duì)取保候?qū)彽姆缸锵右扇?、被告人，其近親屬及其就業(yè)單位、企業(yè)，以及其居住地的社區(qū)組織有協(xié)助執(zhí)行機(jī)關(guān)監(jiān)管的義務(wù)，并制定相關(guān)制度。只有將脫保的懲罰制度拓展于刑事訴訟法之外，才能構(gòu)筑起強(qiáng)有力的防止脫保的防線。

3．強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。正如世人所知，不被監(jiān)督的權(quán)力必然成為腐敗的溫床。因?yàn)榘凑宅F(xiàn)行刑事訴訟法律制度，取保候?qū)彽臎Q定機(jī)關(guān)為公安機(jī)關(guān)，執(zhí)行機(jī)關(guān)仍為公安機(jī)關(guān)，因此如果沒有相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)依法將被取保的犯罪嫌疑人移送審查起訴和接受審判，則最終可能讓取保候?qū)徣詫⒗^續(xù)被現(xiàn)實(shí)棄置。

我國檢察機(jī)關(guān)作為憲法授權(quán)的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，無論在法理還是在現(xiàn)實(shí)司法中，都理應(yīng)依法建立健全相關(guān)審查制度，對(duì)公安機(jī)關(guān)每一宗適用取保候?qū)彺胧┑陌讣M(jìn)行事實(shí)與程序的合法性和正當(dāng)性審查，防止公安機(jī)關(guān)不正確適用取保候?qū)徎驗(yàn)E用取保候?qū)?，并監(jiān)督公安機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)建立健全保訴銜接機(jī)制，確保證據(jù)已達(dá)充分，事實(shí)清楚的被取保犯罪嫌疑人、被告人依法接受審判和刑罰。惟讓每一個(gè)被取保候?qū)彽姆缸锵右扇?、被告人都能證實(shí)其清白，或最終接受法律的制裁，取保候?qū)彺胧┓侥苓_(dá)到懲治犯罪和保障人權(quán)的平衡，最終成為審前強(qiáng)制措施的適用主體。

【參考文獻(xiàn)】

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（12）.

第二篇：新刑事訴訟法取保候?qū)徳趺崔k理呢

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新刑事訴訟法取保候?qū)徳趺崔k理呢

取保候?qū)徥且环N刑事強(qiáng)制措施，是指檢察院等執(zhí)法機(jī)關(guān)為了防止犯罪嫌疑人逃跑而責(zé)令其繳納保證金并出具保證書。下面我們就來詳細(xì)了解下新刑事訴訟法取保候?qū)彙?/p>

新刑事訴訟法取保候?qū)?/p>

取保候?qū)彽臈l件

關(guān)于取保候?qū)彽倪m用條件，刑事訴訟法以及相關(guān)司法解釋規(guī)定，人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)對(duì)于有下列情形之一的犯罪嫌疑人、被

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告人，可以取保候?qū)彛?/p>

(一)可能判處管制、拘役或者獨(dú)立適用附加刑的;

(二)可能判處有期徒刑以上刑罰，采取取保候?qū)彶恢掳l(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性的。

(三)應(yīng)當(dāng)逮捕的犯罪嫌疑人、被告人患有嚴(yán)重疾病或者正在懷孕、哺育自己嬰兒的婦女。

(四)犯罪嫌疑人、被告人被羈押，司法機(jī)關(guān)在法定期限屆滿尚不能辦結(jié)的，對(duì)犯罪嫌疑人、被告人可以取保候?qū)彙?/p>

(五)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)逮捕犯罪嫌疑人、被告人，但人民檢察院不予批準(zhǔn)的，如果案件需要繼續(xù)偵查，并且符合取保候?qū)彽模梢婪Q定對(duì)其取保候?qū)彙?/p>

(六)持有效出入境證件，可能出境逃避追究刑事責(zé)任，但又不需要逮捕的，可以適用取保候?qū)忂@是司法機(jī)關(guān)辦理取保候?qū)彽淖钪饕梢?/p>

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據(jù)。

上述第一種情形中所謂的“可能判處”某種刑罰，就是指根據(jù)司法機(jī)關(guān)初步查明的涉嫌犯罪事實(shí)，承辦案件的司法人員所認(rèn)定的對(duì)其可能判處的刑罰，絕不是指犯罪嫌疑人、被告人的行為所觸犯的刑法條文某一條款的法定最高刑，更不是指該條文規(guī)定的某種罪名的法定最高刑。

第二種情形中所謂的“可能判處有期徒刑以上刑罰，采取取保候?qū)彶恢掳l(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性”，是指根據(jù)司法機(jī)關(guān)已經(jīng)查明的涉嫌犯罪事實(shí)，盡管可以認(rèn)定其所犯罪行比較嚴(yán)重，且根據(jù)其對(duì)應(yīng)的刑法條款應(yīng)當(dāng)判處有期徒刑以上刑罰，但是，如果對(duì)其適用取保候?qū)徱膊粫?huì)發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性。

申請(qǐng)取保候?qū)彽姆绞?/p>

人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)決定對(duì)犯罪嫌疑人、被告人取保候?qū)彛瑧?yīng)當(dāng)責(zé)令犯罪嫌疑人、被告人提出保證人或者交納保證金。

1、人保。取保候?qū)徤暾?qǐng)人必須提出保證人，保證人符合《刑事訴訟

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法》第67條規(guī)定的，經(jīng)司法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由保證人和被擔(dān)保人(即被取保候?qū)徣?出具保證書，保證人保證履行《刑事訴訟法》第68條的規(guī)定;被保證人保證遵守《刑事訴訟法》第69條的規(guī)定。

2、財(cái)產(chǎn)保。司法機(jī)關(guān)對(duì)符合取保候?qū)彈l件的，可以責(zé)令被取保候?qū)徣嘶蛘咂浞ǘù砣恕⒈O(jiān)護(hù)人出具由司法機(jī)關(guān)確定的一定數(shù)額的保證金，取保候?qū)彽呢?cái)產(chǎn)保手續(xù)即告終結(jié)。被取保候?qū)徣嗽谌”：驅(qū)徠陂g(最長不超過12個(gè)月，具體時(shí)間由司法機(jī)關(guān)決定)，如果違犯《刑事訴訟法》第69條的規(guī)定，已交納保證金的，沒收部分或者全部保證金，并且區(qū)別情形，責(zé)令犯罪嫌疑人、被告人具結(jié)悔過，重新交納保證金、提出保證人，或者監(jiān)視居住、予以逮捕。對(duì)違反取保候?qū)徱?guī)定，需要予以逮捕的，可以對(duì)犯罪嫌疑人、被告人先行拘留。

被取保候?qū)徣说牧x務(wù)

《刑事訴訟法》第69條規(guī)定：被取保候?qū)彽姆缸锵右扇恕⒈桓嫒藨?yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

(一)未經(jīng)執(zhí)行機(jī)關(guān)批準(zhǔn)不得離開所居住的市、縣;

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(二)住址、工作單位和聯(lián)系方式發(fā)生變動(dòng)的，在二十四小時(shí)以內(nèi)向執(zhí)行機(jī)關(guān)報(bào)告;

(三)在傳訊的時(shí)候及時(shí)到案;

(四)不得以任何形式干擾證人作證;

(五)不得毀滅、偽造證據(jù)或者串供。

人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)案件情況，責(zé)令被取保候?qū)彽姆缸锵右扇恕⒈桓嫒俗袷匾韵乱豁?xiàng)或者多項(xiàng)規(guī)定：

(一)不得進(jìn)入特定的場所;(二)不得與特定的人員會(huì)見或者通信;(三)不得從事特定的活動(dòng);(四)將護(hù)照等出入境證件、駕駛證件交執(zhí)行機(jī)關(guān)保存。

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私

權(quán)

怎

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處

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第三篇：新刑事訴訟法取保候?qū)徱?guī)定(2018)

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新刑事訴訟法取保候?qū)徱?guī)定(2018)

取保候?qū)彛切淌略V訟的一種強(qiáng)制措施，被采取取保候?qū)彽漠?dāng)事人，需要提供保證人或者保證金，保證刑事訴訟活動(dòng)的順利進(jìn)行。那么，新刑事訴訟法取保候?qū)徱?guī)定是怎樣的呢?今天，贏了網(wǎng)小編整理了以下內(nèi)容為您答疑解惑，希望對(duì)您有所幫助。

第六十五條 人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)對(duì)有下列情形之一的犯罪嫌疑人、被告人，可以取保候?qū)彛?/p>

(一)可能判處管制、拘役或者獨(dú)立適用附加刑的;

(二)可能判處有期徒刑以上刑罰，采取取保候?qū)彶恢掳l(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性

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(三)患有嚴(yán)重疾病、生活不能自理，懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女，采取取保候?qū)彶恢掳l(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性的;

(四)羈押期限屆滿，案件尚未辦結(jié)，需要采取取保候?qū)彽摹?/p>

取保候?qū)徲晒矙C(jī)關(guān)執(zhí)行。

第六十六條 人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)決定對(duì)犯罪嫌疑人、被告人取保候?qū)?，?yīng)當(dāng)責(zé)令犯罪嫌疑人、被告人提出保證人或者交納保證金。

第六十九條 被取保候?qū)彽姆缸锵右扇?、被告人?yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

(一)未經(jīng)執(zhí)行機(jī)關(guān)批準(zhǔn)不得離開所居住的市、縣;

(二)住址、工作單位和聯(lián)系方式發(fā)生變動(dòng)的，在二十四小時(shí)以內(nèi)向執(zhí)行機(jī)關(guān)報(bào)告;

(三)在傳訊的時(shí)候及時(shí)到案;

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(四)不得以任何形式干擾證人作證;

(五)不得毀滅、偽造證據(jù)或者串供。

人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)案件情況，責(zé)令被取保候?qū)彽姆缸锵右扇恕⒈桓嫒俗袷匾韵乱豁?xiàng)或者多項(xiàng)規(guī)定：

(一)不得進(jìn)入特定的場所;

(二)不得與特定的人員會(huì)見或者通信;

(三)不得從事特定的活動(dòng);

(四)將護(hù)照等出入境證件、駕駛證件交執(zhí)行機(jī)關(guān)保存。

被取保候?qū)彽姆缸锵右扇?、被告人違反前兩款規(guī)定，已交納保證金的，沒收部分或者全部保證金，并且區(qū)別情形，責(zé)令犯罪嫌疑人、被告人具結(jié)悔過，重新交納保證金、提出保證人，或者監(jiān)視居住、予以逮捕。

對(duì)違反取保候?qū)徱?guī)定，需要予以逮捕的，可以對(duì)犯罪嫌疑人、被告人先行拘留。

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第七十條 取保候?qū)彽臎Q定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)綜合考慮保證訴訟活動(dòng)正常進(jìn)行的需要，被取保候?qū)徣说纳鐣?huì)危險(xiǎn)性，案件的性質(zhì)、情節(jié)，可能判處刑罰的輕重，被取保候?qū)徣说慕?jīng)濟(jì)狀況等情況，確定保證金的數(shù)額。

提供保證金的人應(yīng)當(dāng)將保證金存入執(zhí)行機(jī)關(guān)指定銀行的專門賬戶。

第七十一條 犯罪嫌疑人、被告人在取保候?qū)徠陂g未違反本法第六十九條規(guī)定的，取保候?qū)徑Y(jié)束的時(shí)候，憑解除取保候?qū)彽耐ㄖ蛘哂嘘P(guān)法律文書到銀行領(lǐng)取退還的保證金。

第七十七條 人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)對(duì)犯罪嫌疑人、被告人取保候?qū)徸铋L不得超過十二個(gè)月，監(jiān)視居住最長不得超過六個(gè)月。

在取保候?qū)?、監(jiān)視居住期間，不得中斷對(duì)案件的偵查、起訴和審理。對(duì)于發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任或者取保候?qū)?、監(jiān)視居住期限屆滿的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住。解除取保候?qū)?、監(jiān)視居住，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知被取保候?qū)?、監(jiān)視居住人和有關(guān)單位。

第八十九條 公安機(jī)關(guān)對(duì)被拘留的人，認(rèn)為需要逮捕的，應(yīng)當(dāng)在拘留后的三日以內(nèi)，提請(qǐng)人民檢察院審查批準(zhǔn)。在特殊情況下，提請(qǐng)審查批準(zhǔn)的時(shí)間可以延長一日至四日。

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對(duì)于流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案的重大嫌疑分子，提請(qǐng)審查批準(zhǔn)的時(shí)間可以延長至三十日。

人民檢察院應(yīng)當(dāng)自接到公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕書后的七日以內(nèi)，作出批準(zhǔn)逮捕或者不批準(zhǔn)逮捕的決定。人民檢察院不批準(zhǔn)逮捕的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到通知后立即釋放，并且將執(zhí)行情況及時(shí)通知人民檢察院。對(duì)于需要繼續(xù)偵查，并且符合取保候?qū)?、監(jiān)視居住條件的，依法取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住。

第九十六條 犯罪嫌疑人、被告人被羈押的案件，不能在本法規(guī)定的偵查羈押、審查起訴、一審、二審期限內(nèi)辦結(jié)的，對(duì)犯罪嫌疑人、被告人應(yīng)當(dāng)予以釋放;需要繼續(xù)查證、審理的，對(duì)犯罪嫌疑人、被告人可以取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住。

第一百六十五條 人民檢察院對(duì)直接受理的案件中被拘留的人，認(rèn)為需要逮捕的，應(yīng)當(dāng)在十四日以內(nèi)作出決定。在特殊情況下，決定逮捕的時(shí)間可以延長一日至三日。對(duì)不需要逮捕的，應(yīng)當(dāng)立即釋放;對(duì)需要繼續(xù)偵查，并且符合取保候?qū)?、監(jiān)視居住條件的，依法取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住。

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? 罪犯減刑(假釋)審核表

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? 人民檢察院延長偵查羈押期限決定書 http://s.yingle.com/y/ws/955727.html

? 人民檢察院提起公訴案件證人名單 http://s.yingle.com/y/ws/955726.html

? 民事行政檢察證據(jù)材料收據(jù)

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? 人民檢察院扣押郵件

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? ? 拘留所等級(jí)申報(bào) http://s.yingle.com/y/ws/955723.html 某某某人民法院應(yīng)訴通知書(供通知被告和被上訴人使用，行政訴訟證據(jù)文書范 http://s.yingle.com/y/ws/955722.html

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? 出入境管理解除拘留審查決定書

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? 房地產(chǎn)行政處罰案件鑒定書

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? 責(zé)令進(jìn)行行政處罰通知書(房地產(chǎn)行政執(zhí)法)http://s.yingle.com/y/ws/955718.html

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? 人民檢察院不批準(zhǔn)逮捕決定書

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品

監(jiān)

督

行

政

執(zhí)

法

文

書)http://s.yingle.com/y/ws/955701.html

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? 人民檢察院適用簡易程序建議書

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土地行政處罰決定執(zhí)行筆錄(查處土地違法案件法律文書格式)http://s.yingle.com/y/ws/955672.html

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? 人民法院行政賠償判決書(一審行政賠償案件用)http://s.yingle.com/y/ws/955659.html

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第四篇：刑事訴訟法對(duì)取保候?qū)彽囊?guī)定

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刑事訴訟法對(duì)取保候?qū)彽囊?guī)定

核心內(nèi)容：對(duì)于刑事訴訟法中，關(guān)于取保候?qū)彽囊?guī)定會(huì)是如何的呢？需要怎樣進(jìn)行要求呢？下文將會(huì)根據(jù)刑事訴訟法分析，希望下文內(nèi)容可以幫助到您。

《刑事訴訟法》第53條規(guī)定，對(duì)犯罪嫌疑人、被告人取保候?qū)?，?yīng)當(dāng)責(zé)令犯罪嫌疑人、被告人提出保證人或者交納保證金。據(jù)此，取保候?qū)徲斜ＷC人保證和保證金保證兩種方式。對(duì)同一犯罪嫌疑人、被告人決定取保候?qū)彽模荒芡瑫r(shí)使用保證人保證和保證金保證。

保證人是由犯罪嫌疑人、被告人提出的為其擔(dān)保的人。

保證人必須符合下列條件：

與本案無牽連；有能力履行保證義務(wù)；享有政治權(quán)利，人身自由未受到限制；有固定的住處和收入。公安、司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查保證人是否符合法定條件，符合保證人條件的，應(yīng)當(dāng)告知其必須履行的義務(wù)，并由其出具保證書。

保證人應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

監(jiān)督被保證人履行法律規(guī)定的被取保候?qū)徠陂g的義務(wù)；發(fā)現(xiàn)被保證人可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生違反法律規(guī)定的行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向執(zhí)行機(jī)關(guān)報(bào)告。被保證人有違反法律規(guī)定的行為，保證人未及時(shí)報(bào)告的，經(jīng)查證屬實(shí)后，由縣級(jí)以上執(zhí)行機(jī)關(guān)對(duì)保證人處以1000元以上20000元以下罰款。如果保證人與被保證人串通，協(xié)助被取保候?qū)徣颂幽湟约懊髦啬涞攸c(diǎn)而拒絕向司法機(jī)關(guān)提供，構(gòu)成犯罪的，依據(jù)刑法有關(guān)規(guī)定對(duì)保證人追究刑事責(zé)任。對(duì)于取保候?qū)彵ＷC人是否履行了保證義務(wù)，由公安機(jī)關(guān)認(rèn)定，對(duì)保證人的罰款決定，也由公安機(jī)關(guān)作出。

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第五篇：簡論《刑事訴訟法》修改后如何加強(qiáng)公訴工作

簡論《刑事訴訟法》修改后如何加強(qiáng)公訴工作

[論文摘要]新《刑事訴訟法》涉及檢察機(jī)關(guān)公訴工作的修改內(nèi)容較多，這對(duì)公訴工作既提出了挑戰(zhàn)也提供了機(jī)遇。文章以此為切入點(diǎn)，以檢察實(shí)踐為依托，闡釋了修改后加強(qiáng)公訴工作的基本思路，并由此試圖分析應(yīng)對(duì)新《刑事訴訟法》對(duì)公訴工作提出挑戰(zhàn)的基本對(duì)策。

[論文關(guān)鍵詞]新《刑事訴訟法》 公訴工作 基本思路 基本對(duì)策

一、新形勢下加強(qiáng)公訴工作的基本思路

（一）加快開展加強(qiáng)公訴工作的專題研究和機(jī)制構(gòu)建

雖然此次《刑事訴訟法》修改內(nèi)容較多，涉及范圍較廣，很大程度上解決了司法實(shí)踐中存在的諸多問題。但需要注意的是，有的規(guī)定仍然較為原則，特別是新創(chuàng)設(shè)的一些制度的程序規(guī)定還不系統(tǒng)，相關(guān)配套制度還需完善。為了更好地貫徹落實(shí)新《刑事訴訟法》，抓住機(jī)遇，就要對(duì)上述問題予以深入的研究，想辦法、提思路、找對(duì)策。

一是要對(duì)理論性的爭議積極開展專題研究。相較于舊的《刑事訴訟法》，新《刑事訴訟法》中出現(xiàn)了一些新規(guī)定、新概念?！稗q護(hù)律師自案件移送審查起訴之日起，可以向犯罪嫌疑人、被告人核實(shí)有關(guān)證據(jù)”中的“有關(guān)證據(jù)”、“不得強(qiáng)迫任何人證實(shí)自己有罪”與“如實(shí)供述”關(guān)系等理論性內(nèi)容如何理解需要深入開展專題性研究，為順利開展公訴工作排除理論障礙。此外，對(duì)新修改的《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》及其他相關(guān)司法解釋，檢察工作人員要及時(shí)消化吸收，嚴(yán)格執(zhí)行。

二是要積極開展相應(yīng)機(jī)制的創(chuàng)建工作?！案綏l件不起訴”等制度的創(chuàng)設(shè)是此次刑事訴訟法修改的主要內(nèi)容。這些制度規(guī)定得較為抽象，加上訴訟職能配置以及各司法機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)的調(diào)整，積極研究貫徹修改后刑事訴訟法，建立、完善公訴工作相關(guān)各項(xiàng)機(jī)制勢在必行。從檢察機(jī)關(guān)外部看，要加強(qiáng)與公安、法院等相關(guān)部門的溝通，就羈押必要性審查、證人出庭、量刑程序等內(nèi)容共同研究，提出具體方案，增強(qiáng)法律規(guī)定在司法實(shí)踐中的可操作性。從檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部看，要加快建立并完善案件管理、辦案期限監(jiān)督、保障律師權(quán)利等相關(guān)工作機(jī)制。隨著刑訴法的修改，檢察機(jī)關(guān)開展公訴工作的內(nèi)容以及程序發(fā)生了變化。因此，檢察機(jī)關(guān)必需研究落實(shí)相應(yīng)的保障機(jī)制。在機(jī)構(gòu)、人員配置方面，要根據(jù)新刑訴法調(diào)配、增加的任務(wù)量，科學(xué)調(diào)整檢察機(jī)關(guān)各內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配備。在經(jīng)費(fèi)等物質(zhì)保障方面，要科學(xué)制定財(cái)政預(yù)算，加大經(jīng)費(fèi)投入，提高裝備和信息化水平。

（二）系統(tǒng)開展如何加強(qiáng)公訴工作的專題培訓(xùn)

切實(shí)提高公訴隊(duì)伍的思想業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法辦案能力是加強(qiáng)公訴工作的必要途徑。一是要分階段開展培訓(xùn)。根據(jù)規(guī)定，新《刑事訴訟法》在2013年1月1日實(shí)施。從司法實(shí)踐規(guī)律的角度看，在新《刑事訴訟法》實(shí)施前、實(shí)施一段時(shí)間后以及實(shí)施較長時(shí)間后，刑事司法實(shí)踐會(huì)經(jīng)歷不同發(fā)展階段，也會(huì)出現(xiàn)不同問題。因此，要根據(jù)司法實(shí)踐規(guī)律，針對(duì)不同階段的特殊性，明確培訓(xùn)方向，突出培訓(xùn)重點(diǎn)內(nèi)容，制定系統(tǒng)的培訓(xùn)計(jì)劃。二是要注重類型化。對(duì)公訴隊(duì)伍開展專題培訓(xùn)，既要根據(jù)審查起訴和訴訟監(jiān)督等不同內(nèi)容進(jìn)行分類，也要根據(jù)業(yè)務(wù)專家、業(yè)務(wù)骨

干和一般業(yè)務(wù)人員等不同層次進(jìn)行分類，還要根據(jù)專題研討、現(xiàn)場觀摩和實(shí)訓(xùn)模擬等不同形式進(jìn)行分類。三是要處理好工與學(xué)的關(guān)系?！鞍付嗳松佟泵芤恢贝嬖冢V工作的任務(wù)卻不斷加重，要取得好的培訓(xùn)效果必須處理好工作與培訓(xùn)的關(guān)系。因此，要注重將專題培訓(xùn)與日常工作相結(jié)合，以實(shí)踐代培訓(xùn)，調(diào)整好工作與培訓(xùn)的時(shí)間分配，確保培訓(xùn)取得實(shí)效。

二、《刑事訴訟法》修改后加強(qiáng)公訴工作的基本對(duì)策

檢察機(jī)關(guān)在新形勢下，既要充分利用其帶來的有利條件，又要積極應(yīng)對(duì)其提出的挑戰(zhàn)。

（一）應(yīng)對(duì)起訴風(fēng)險(xiǎn)增加的基本對(duì)策

從刑事訴訟的司法實(shí)踐來看，檢察機(jī)關(guān)提起公訴具有風(fēng)險(xiǎn)是符合現(xiàn)實(shí)規(guī)律的。因此，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識(shí)到起訴風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在，并采取各項(xiàng)有力措施盡量減少這種風(fēng)險(xiǎn)。新刑訴法對(duì)辯護(hù)制度與證據(jù)制度的修改增加了起訴風(fēng)險(xiǎn)，但同時(shí)也為檢察機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)的對(duì)策。

一是在起訴前充分利用證據(jù)制度降低起訴風(fēng)險(xiǎn)。此次新《刑事訴訟法》對(duì)證據(jù)制度作了較多的修改完善。從證據(jù)概念、種類的科學(xué)化，舉證責(zé)任的明確，證明標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化，到非法證據(jù)排除制度的創(chuàng)設(shè)以及證人、鑒定人員出庭制度的強(qiáng)化，都是修改的重點(diǎn)內(nèi)容。檢察機(jī)關(guān)的公訴隊(duì)伍要充分理解、適用好這些新的規(guī)定，尤其是證明標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化、非法證據(jù)排除制度的創(chuàng)設(shè)以及證人、鑒定人員出庭制度的強(qiáng)化。首先，要嚴(yán)格執(zhí)行新《刑事訴訟法》第53條的規(guī)定。新《刑事訴訟法》第53條在舊《刑事訴訟法》第46條的基礎(chǔ)上細(xì)化了證明標(biāo)準(zhǔn)，既要定罪與量刑的所有事實(shí)均有經(jīng)法定程序查證屬實(shí)的證據(jù)證明，又要對(duì)所認(rèn)定的事實(shí)已排除合理懷疑。檢察機(jī)關(guān)審查案件嚴(yán)格執(zhí)行上述可操作性強(qiáng)規(guī)定有利于降低起訴風(fēng)險(xiǎn)。其次，要充分利用非法證據(jù)糾察與排除的權(quán)力。新《刑事訴訟法》規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)在法庭審理過程中對(duì)證據(jù)收集的合法性有證明責(zé)任，但同時(shí)規(guī)定檢察機(jī)關(guān)有對(duì)是否存在以非法方法收集證據(jù)進(jìn)行調(diào)查，提出糾正意見或依法追究刑事責(zé)任，并排除非法證據(jù)的權(quán)力。在檢察機(jī)關(guān)審查起訴時(shí)，要充分利用非法證據(jù)糾察與排除的權(quán)力，確保移送起訴的案件達(dá)到證據(jù)確實(shí)、充分的標(biāo)準(zhǔn)，以避免法庭審理階段因存在以非法方法收集的證據(jù)而處于訴訟劣勢。最后，要重視證人證言、鑒定人出庭工作。檢察機(jī)關(guān)在審查起訴階段要認(rèn)真審查證人證言、鑒定意見，對(duì)有疑問或可能在庭審發(fā)生變化的證人證言進(jìn)行復(fù)核和固定，同時(shí)根據(jù)需要對(duì)證人、鑒定人采取必要的保護(hù)措施，如可以不公開真實(shí)姓名、住址和單位等個(gè)人信息等。

二是在起訴后充分利用庭前會(huì)議制度降低起訴風(fēng)險(xiǎn)。在司法實(shí)踐中，一些庭審過程中控辯雙方爭議焦點(diǎn)不明確或者無實(shí)質(zhì)性爭議。為有效推進(jìn)訴訟流程，提高庭審質(zhì)量和效率，新刑訴法設(shè)立了庭前會(huì)議制度，規(guī)定“在開庭以前，審判人員可以召集公訴人、當(dāng)事人和辯護(hù)人、訴訟代理人，對(duì)回避、出庭證人名單、非法證據(jù)排除等與審判相關(guān)的問題，了解情況，聽取意見”。通過庭前會(huì)議，控辯雙方及當(dāng)事人可以有更為充分的時(shí)間對(duì)可能影響定罪量刑的問題進(jìn)行交流。一方面，由于回避、管轄等程序性問題可以提前解決；另一方面公訴人可以充分聽取辯護(hù)律師對(duì)證據(jù)等問題的意見，最大限度地在庭審前降低影響指控犯罪的變數(shù)。

此外，檢察機(jī)關(guān)還需要積極建立并完善律師接待制度，及時(shí)聽取辯護(hù)人、訴訟代理人的意見，收集辯護(hù)人提供的犯罪嫌疑人無罪等證據(jù)，以綜合分析案情，降低起訴風(fēng)險(xiǎn)。

（二）應(yīng)對(duì)起訴任務(wù)加重的基本對(duì)策

新《刑事訴訟法》既對(duì)原有的制度進(jìn)行了修改，也增設(shè)了不少新的制度，起訴任務(wù)也隨之加重。對(duì)此，一方面，公訴隊(duì)伍要擺好心態(tài)，正確看待任務(wù)加重；另一方面，檢察機(jī)關(guān)需要有應(yīng)對(duì)之策。

一是整合原有資源，發(fā)揮結(jié)構(gòu)性優(yōu)勢。新《刑事訴訟法》在完善原有制度的同時(shí)也創(chuàng)設(shè)了不少新的制度，這增加了檢察機(jī)關(guān)開展公訴工作的任務(wù)量。對(duì)此，檢察機(jī)關(guān)可以在公訴部門內(nèi)部進(jìn)行資源整合，從功能角度調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新案件辦理的流程管理機(jī)制。首先，可以實(shí)施“審訴分離、輪值出庭”的辦案模式，由部分公訴人專門負(fù)責(zé)出庭工作，采取定期輪流制度。其次，可以實(shí)施“輔助性工作與主體性工作相分離”的工作模式，由專門的勤務(wù)人員從事向犯罪嫌疑人告權(quán)等輔助性工作。最后，可以創(chuàng)新輕微刑事案件快速審理機(jī)制，促進(jìn)繁簡分流，提高辦案效率。如北京市豐臺(tái)區(qū)人民檢察院根據(jù)上級(jí)的工作部署，積極建立并完善“輕刑快審制度”，對(duì)可能判處拘役刑的輕微刑事案件適用10日內(nèi)辦理完結(jié)的速?zèng)Q程序。

二是正確處理特殊程序與普通程序①的關(guān)系。新《刑事訴訟法》增設(shè)了未成年案件訴訟程序等四種特殊程序。如何適用好這四個(gè)特殊程序需要正確認(rèn)識(shí)它們與普通程序的關(guān)系。主要有以下兩個(gè)方面。首先，特殊程序既緣于普通程序又具有相對(duì)獨(dú)立性。普通的刑事訴訟程序是以圍繞追究犯罪嫌疑人、被告人刑事責(zé)任這一目的逐漸展開的。而四種特殊程序都是以普通程序?yàn)榛A(chǔ)的，如“依法不負(fù)刑事責(zé)任的精神病人的強(qiáng)制醫(yī)療程序”就是需要在確定犯罪嫌疑人、被告人確有符合刑法所規(guī)定的某種暴力型犯罪構(gòu)成的行為，危害公安安全或者嚴(yán)重危害公民人身安全的前提下，才可以適用強(qiáng)制醫(yī)療程序。而這個(gè)確定過程是依附于普通程序又具有相對(duì)獨(dú)立性。其次，特殊程序以訴訟的方式進(jìn)行。如“犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件違法所得的沒收程序”，它由檢察機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，犯罪嫌疑人、被告人的近親屬和其他利害關(guān)系人有權(quán)參加訴訟，由法院作出裁判。特殊程序都不同程度堅(jiān)持了控、辯、審三方的刑事訴訟構(gòu)造，這與普通程序具有相似性。新《刑事訴訟法》實(shí)施后，適用普通程序?qū)徖淼陌讣赡芤驗(yàn)槟撤N原因而需要轉(zhuǎn)化為特殊要程序?qū)徖恚粗嗳?。因此，檢察機(jī)關(guān)要正確處理好特殊程序與普通程序的關(guān)系，深入研究普通程序與特殊程序的銜接機(jī)制。

三是積極推進(jìn)不起訴工作。不起訴制度是檢察機(jī)關(guān)積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新的一種載體或途徑，也是弘揚(yáng)公平正義，樹立檢察機(jī)關(guān)公正廉潔形象的有利窗口。同時(shí)，從訴訟效率的角度考慮，對(duì)符合條件的案件作出不起訴決定可以及時(shí)終結(jié)訴訟，節(jié)省訴訟資源。新《刑事訴訟法》增加了兩種適用不起訴的情形，一種是沒有犯罪事實(shí)的案件，另一種是符合法定條件的未成年案件。對(duì)上述兩種新增情形應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)適用不起訴制度，避免訴訟程序倒流增加的不必要的工作。另外，在推進(jìn)相對(duì)不起訴工作時(shí)，要進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念。對(duì)需要從嚴(yán)懲治的職務(wù)犯罪之外的其他案件，只要符合寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策、人權(quán)保障原則，能夠取得政治效果、法律效果、社會(huì)效果的，都要依法作出相對(duì)不起訴。不斷完善機(jī)制，為不起訴工作創(chuàng)造條件。為更好地推進(jìn)不起訴工作，檢察機(jī)關(guān)還需要認(rèn)真研究簡化不起訴工作的各項(xiàng)機(jī)制，以提高訴訟效率。

四是將訴訟監(jiān)督融于審查起訴。新《刑事訴訟法》給檢察機(jī)關(guān)的公訴部門既增加規(guī)定偵查監(jiān)督任務(wù)，也增加了審判監(jiān)督任務(wù)。完成好這些任務(wù)，需要將訴訟

監(jiān)督融于審查起訴當(dāng)中。既要對(duì)證據(jù)進(jìn)行客觀性、關(guān)聯(lián)性審查，也要對(duì)證據(jù)進(jìn)行合法性審查，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)違法線索。既要發(fā)揮好當(dāng)事人及其律師等申訴、控告或舉報(bào)的輔助作用啟動(dòng)監(jiān)督程序，也要依法在審查起訴中根據(jù)發(fā)現(xiàn)的線索，主動(dòng)啟動(dòng)監(jiān)督程序。既要認(rèn)真審查案件是否起訴，也要對(duì)存在非法收集證據(jù)等違法情況進(jìn)行依法處理?？傊浞掷脤彶槠鹪V的時(shí)間，既對(duì)偵查機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督，也要對(duì)審判機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督，從而高效的做好訴訟監(jiān)督工作。

三、結(jié)語

新《刑事訴訟法》實(shí)施，對(duì)于檢察機(jī)關(guān)開展各項(xiàng)工作來說既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。面對(duì)機(jī)遇，要抓住有利條件，最大限度地提高執(zhí)法能力；面對(duì)挑戰(zhàn)，要迎難而上，抓住主要矛盾，積極研究對(duì)策，并予以落實(shí)。當(dāng)然，檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)公訴工作不能僅靠公訴部門來完成，而是需要各相關(guān)部門統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)的推進(jìn)。只有從“一盤棋”的角度來開展檢察工作，才能使“弱項(xiàng)變強(qiáng)，強(qiáng)項(xiàng)更強(qiáng)”。