第一篇：2014年鶴壁市政府工作報(bào)告

——2014年2月25日在鶴壁市第十屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

鶴壁市市長(zhǎng) 范修芳

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、過去五年工作回顧

2013年，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神及省委、省政府的決策部署，按照市委八屆四次全會(huì)和市九屆人大八次會(huì)議的要求，緊抓全省實(shí)施糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃的機(jī)遇，加快構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和新型城市骨架，落實(shí)完善一系列政策措施，積極實(shí)施10多個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)方案，重點(diǎn)打好項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、企業(yè)幫扶三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和要素保障，持續(xù)創(chuàng)新，提升發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)12.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)16%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)21.4%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)23%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)10.1%和13%，均保持全省先進(jìn)水平。

2013年各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，標(biāo)志著市九屆人大確定的任務(wù)順利完成。五年來，面對(duì)外部金融危機(jī)沖擊、自身產(chǎn)業(yè)矛盾凸顯等錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全市上下團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、開拓創(chuàng)新、務(wù)實(shí)重干、克難攻堅(jiān)，各項(xiàng)工作取得明顯成效，2013年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到622億元、公共財(cái)政預(yù)算收入39.6億元、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21228元、農(nóng)民人均純收入10608元，分別是2008年的1.8倍、2.5倍、1.7倍和1.9倍，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)完成1870億元、是上個(gè)五年的3.2倍。總體上看，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展站在了新的起點(diǎn)、進(jìn)入了新的階段。五年來，我們主要抓了以下工作：

(一)穩(wěn)態(tài)勢(shì)、保增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)健康較快發(fā)展。堅(jiān)持把穩(wěn)態(tài)勢(shì)、保增長(zhǎng)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，既堅(jiān)定信心、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、保持定力，又主動(dòng)出擊、綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力，及時(shí)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問題，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年度增速保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，質(zhì)量效益得到同步提高。著力抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，突出長(zhǎng)短結(jié)合、標(biāo)本兼治，完善調(diào)節(jié)協(xié)調(diào)機(jī)制，優(yōu)化煤電油氣運(yùn)保障，出臺(tái)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)、工業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)等措施，實(shí)施集中精力戰(zhàn)危機(jī)、重點(diǎn)打好攻堅(jiān)戰(zhàn)等活動(dòng)，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康較快發(fā)展。著力激發(fā)市場(chǎng)活力，突出市場(chǎng)主體地位，落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，減輕中小微企業(yè)負(fù)擔(dān)，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)，2013年市場(chǎng)主體戶數(shù)和注冊(cè)資本分別是2008年的1.2倍和3.9倍，社會(huì)消費(fèi)品零售總額是2008年的2.1倍。著力深化企業(yè)服務(wù)，突出健全企業(yè)服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，積極搭建銀企對(duì)接、用工對(duì)接、產(chǎn)銷對(duì)接等平臺(tái)，支持企業(yè)管理、技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，企業(yè)發(fā)展持續(xù)向好，2013年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值、利潤(rùn)分別是2008年的2.1倍和2.9倍。

(二)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，兩個(gè)構(gòu)建步伐加快。堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主攻方向，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)。加快構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。突出做強(qiáng)工業(yè)，鞏固提升煤電化材一體化、汽車及零部件、食品3個(gè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育壯大金屬鎂精深加工、電子信息2個(gè)新興先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，2013年主導(dǎo)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的76.2%。繼續(xù)做優(yōu)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田34.4萬畝，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體快速發(fā)展，連創(chuàng)25項(xiàng)全國(guó)糧食高產(chǎn)紀(jì)錄，糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十連增”、夏糧實(shí)現(xiàn)“十一連增”。努力做大服務(wù)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)業(yè)載體和項(xiàng)目建設(shè)，文化旅游、商貿(mào)物流等提速發(fā)展，2013年旅游接待人次、綜合收入分別是2008年的2倍和2.2倍，第三產(chǎn)業(yè)增加值比2008年增長(zhǎng)55.1%。加快構(gòu)建新型城市骨架。突出“一核雙星多支點(diǎn)”單元組合型城市建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展，城鎮(zhèn)化率達(dá)到53.6%、居全省第3位，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達(dá)到40.2%，被確定為國(guó)家智慧城市試點(diǎn)市。130平方公里的城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)獲批建設(shè)，商務(wù)中心區(qū)10座標(biāo)志性建筑基本建成、簽約入駐面積超過50%，淇水灣商務(wù)休閑區(qū)建設(shè)全面展開;老城區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展取得重大突破，改造竣工面積350萬平方米，解決4.4萬戶居民住房問題，部分實(shí)現(xiàn)集中供暖;縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)有序推進(jìn);新型社區(qū)建成17個(gè)、安置3.7萬人。

(三)重招商、上項(xiàng)目，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。堅(jiān)持把三位一體推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、開放招商和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)工作，充分發(fā)揮拉動(dòng)支撐作用。突出項(xiàng)目建設(shè)主抓手，圍繞工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，共實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目980個(gè)，投產(chǎn)379個(gè)，完成投資1361億元，煤化一體化、鶴淇電廠等事關(guān)全局的重大項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。突出開放招商主渠道，圍繞主導(dǎo)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集中資源引龍頭、帶集群、成產(chǎn)業(yè)，共引進(jìn)超億元項(xiàng)目643個(gè)，實(shí)際利用外商直接投資17.3億美元，引進(jìn)省外資金653億元，富士康、航盛、新中源、地恩地、聆海等一批知名企業(yè)入駐我市，海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫局等口岸平臺(tái)獲批并順利建設(shè)。突出產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主載體，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)4個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和3個(gè)市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，目前建成區(qū)面積53.2平方公里，累計(jì)建設(shè)項(xiàng)目830個(gè)，一批特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群初步形成;鶴壁國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和以鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為基礎(chǔ)的省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)成功獲批，2013年集聚區(qū)和園區(qū)固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入分別占全市的63.7%、60.1%，已經(jīng)成為重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

(四)抓改革、促創(chuàng)新，動(dòng)力活力更加強(qiáng)勁。堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為應(yīng)對(duì)危機(jī)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的根本動(dòng)力，持續(xù)積聚發(fā)展強(qiáng)大能量。全面促進(jìn)深化改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化機(jī)構(gòu)改革，市級(jí)行政審批事項(xiàng)較2008年精簡(jiǎn)82.5%，精簡(jiǎn)率居全省前列;扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，市第一、第二人民醫(yī)院合并重組完成，縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革順利實(shí)施，在全省率先實(shí)現(xiàn)基本藥物制度縣鄉(xiāng)村全覆蓋、藥品價(jià)格下降30%左右;整合成立市文化廣電新聞出版局和廣播電視臺(tái)，組建了市豫劇牛派藝術(shù)研究院，完成國(guó)有文藝院團(tuán)改革;順利推進(jìn)財(cái)稅、金融、教育、事業(yè)單位、戶籍制度、城市執(zhí)法管理體制等改革;完成了煤炭企業(yè)兼并重組。全面推動(dòng)科技創(chuàng)新，累計(jì)實(shí)施重大科技項(xiàng)目106項(xiàng)，新建省級(jí)以上企業(yè)研發(fā)中心37家、院士工作站2家，獲省部級(jí)以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)11項(xiàng)、其中浚單20項(xiàng)目榮獲國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，獲批創(chuàng)建國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范市、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等;2013年科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到51%、比2008年提高4個(gè)百分點(diǎn)，科技綜合實(shí)力躍居全省第6位。全面破解要素制約，通過對(duì)外開拓、對(duì)內(nèi)挖潛，資金、土地、勞動(dòng)力等要素保障能力明顯提升，五年累計(jì)融資突破600億元，落實(shí)建設(shè)用地7萬余畝，完成各類培訓(xùn)超過22萬人次，引進(jìn)了一批急需的高層次高技能人才，其中爭(zhēng)取省派科技副職和博士服務(wù)團(tuán)成員數(shù)量連續(xù)5年居全省第一，較好保障了發(fā)展需求。

(五)創(chuàng)優(yōu)勢(shì)、打品牌，整體形象顯著提升。堅(jiān)持把發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)、提升比較優(yōu)勢(shì)、打造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)作為提升實(shí)力和形象的有效舉措，努力做精品成特色創(chuàng)品牌。鞏固提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌，糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化走在全國(guó)前列，被確定為全國(guó)整建制推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建試點(diǎn)市、全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范市、全國(guó)整體推進(jìn)型農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地。持續(xù)提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)品牌，強(qiáng)化節(jié)能降耗，大力推廣建筑節(jié)能、可再生能源應(yīng)用，加強(qiáng)污染防治和污染減排，獲批創(chuàng)建全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市，被確定為全國(guó)建筑節(jié)能示范市、國(guó)家可再生能源建筑應(yīng)用示范市。重點(diǎn)提升生態(tài)環(huán)境品牌，扎實(shí)推進(jìn)以淇河為龍頭的生態(tài)城市和覆蓋全域的林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)，淇河保護(hù)立法工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，森林覆蓋率提高到31.7%、高出全省8.7個(gè)百分點(diǎn)，主要環(huán)境指標(biāo)處于全省先進(jìn)水平，被確定為全國(guó)首批中美低碳生態(tài)試點(diǎn)市和省水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)市。強(qiáng)化提升區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，累計(jì)新建改建公路1547公里，公路總里程達(dá)到4460公里，公路密度比全省平均水平高55個(gè)百分點(diǎn);石武高鐵鶴壁東站、安新高速鶴壁段拓寬工程建成投用，鶴輝高速、晉豫魯鐵路通道順利推進(jìn)，形成七縱五橫干線公路和十字形高速公路網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)從鄉(xiāng)到縣區(qū)、從縣區(qū)到市半小時(shí)交通圈。

(六)惠民生、促和諧，人民生活水平不斷提高。堅(jiān)持把保障和改善民生作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，力爭(zhēng)讓人民群眾得到更多實(shí)惠。五年來累計(jì)民生支出262億元、占財(cái)政支出的74.9%，通過市長(zhǎng)熱線、市長(zhǎng)信箱等途徑答復(fù)解決群眾和企業(yè)反映訴求超過3.2萬件次，一批批重點(diǎn)民生工程如期完成。加強(qiáng)和提升就業(yè)和社會(huì)保障。新增城鎮(zhèn)就業(yè)22.4萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)8.7萬人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)率超過40%，被確定為國(guó)家創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市。覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障和救助體系進(jìn)一步完善，居民健康檔案、新農(nóng)合參合率等工作走在全省、全國(guó)前列，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補(bǔ)助、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。建設(shè)保障性住房11.4萬套，竣工或基本建成3.7萬套。加強(qiáng)和改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。盤石頭水庫(kù)完成移民搬遷1.4萬余人、三期移民工作有序推進(jìn)，完成76個(gè)貧困村整村扶貧開發(fā)和1.8萬戶農(nóng)村危房改造，解決37.6萬農(nóng)村居民及在校師生飲水安全問題，行政村班車通達(dá)率100%，2個(gè)項(xiàng)目納入國(guó)家或省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)。加強(qiáng)和促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。學(xué)前教育入學(xué)率、義務(wù)教育鞏固率均居全省前列，普通高招成績(jī)連年提高;職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)，鶴壁職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)一期投用，新增鶴壁汽車工程職業(yè)學(xué)院、能源化工職業(yè)學(xué)院2所?？圃盒?，被評(píng)為省職業(yè)教育攻堅(jiān)工作先進(jìn)市。覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系初步建立，市藝術(shù)中心等一批項(xiàng)目建成投用，成功舉辦6屆民俗文化節(jié);文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)15%。城鄉(xiāng)醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)體系更加完善，愛國(guó)衛(wèi)生、慢性病防治和重大傳染病防控等工作扎實(shí)開展;低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查實(shí)現(xiàn)全覆蓋，被列入全國(guó)創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)試點(diǎn)市、全省人口均衡型社會(huì)綜合配套改革示范市。全民健身活動(dòng)深入開展，市體育館建成投用，每年舉辦沿淇河自行車賽等品牌賽事，競(jìng)技體育再創(chuàng)佳績(jī)。老齡、婦女兒童、殘疾人和慈善等事業(yè)全面發(fā)展。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。公眾安全感、執(zhí)法滿意度居全省前列，被評(píng)為全國(guó)社會(huì)管理綜合治理優(yōu)秀市、法治城市創(chuàng)建工作先進(jìn)市和全省平安建設(shè)先進(jìn)市、信訪工作先進(jìn)市、安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核優(yōu)秀市，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

五年來，我們加強(qiáng)民主法制和精神文明建設(shè)，自覺接受人大法律和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，辦理人大代表建議和政協(xié)提案1378件;強(qiáng)化法制宣傳和依法治理工作，榮獲全國(guó)法制宣傳教育和依法治理先進(jìn)市;深入開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，公眾道德水平和城鄉(xiāng)文明程度進(jìn)一步提升。加強(qiáng)政府自身建設(shè)，行政效能和公務(wù)員素質(zhì)不斷提高，依法行政和勤政廉政建設(shè)取得新成效。加強(qiáng)國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè)，軍民融合式發(fā)展取得新進(jìn)展，軍政軍民團(tuán)結(jié)不斷加強(qiáng)，駐鶴解放軍、武警部隊(duì)和民兵預(yù)備役為地方發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、民族宗教、統(tǒng)計(jì)、史志、檔案、氣象、地震等工作取得新成績(jī)。南水北調(diào)中線工程主體基本完工。對(duì)口支援哈密三年任務(wù)如期完成。

各位代表!過去的五年是我市發(fā)展史上很不平凡的五年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成效前所未有，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生的變化前所未有，改革創(chuàng)新推進(jìn)的力度前所未有，人民群眾得到的實(shí)惠前所未有，一些工作進(jìn)入全省全國(guó)先進(jìn)行列、保持較高水平。成績(jī)來之不易，這是省委省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持的結(jié)果，是各級(jí)各部門狠抓落實(shí)的結(jié)果，是全市人民拼搏奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向工作在各條戰(zhàn)線上的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警致以崇高的敬意，向關(guān)心支持我市現(xiàn)代化建設(shè)的各界朋友表示誠(chéng)摯的感謝!

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些突出困難和問題，政府自身建設(shè)還存在一些差距和不足：一是經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、層次不高、鏈條不完整的問題沒有根本改變，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，支撐帶動(dòng)強(qiáng)的大項(xiàng)目好項(xiàng)目不多，要素約束依然突出，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨;二是城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高，城市骨架已經(jīng)拉開但尚未形成體系，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施相對(duì)薄弱，尤其是老城區(qū)和縣城功能不完善，城鄉(xiāng)一體發(fā)展任務(wù)艱巨;三是民生“欠賬”較多，公共服務(wù)體系不夠健全，一些方面仍存在薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)提升人民群眾幸福指數(shù)任務(wù)艱巨;四是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，自身建設(shè)有待加強(qiáng)，一些工作人員能力素質(zhì)還不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求，還存在作風(fēng)不實(shí)、服務(wù)不優(yōu)、效能不高、為政不廉等問題，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)和能力水平任務(wù)艱巨。對(duì)此，我們一定高度重視，認(rèn)真解決。

二、今后五年目標(biāo)任務(wù)

黨的十八大、十八屆三中全會(huì)確立了全面建成小康社會(huì)和全面深化改革的宏偉目標(biāo)，省委、省政府勾畫了中原崛起河南振興富民強(qiáng)省的美好藍(lán)圖。當(dāng)前，我市已進(jìn)入工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速發(fā)展期，正處于克難攻堅(jiān)、可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，既面臨十分難得的有利條件，也面臨不容樂觀的內(nèi)外環(huán)境，我們必須肩負(fù)起改革、發(fā)展、穩(wěn)定的責(zé)任，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇、開拓進(jìn)取、務(wù)實(shí)求效，以改革開放的主動(dòng)贏得發(fā)展上的主動(dòng)，以發(fā)展的成果實(shí)現(xiàn)富民的目標(biāo)，奮力奪取全面建成小康社會(huì)的新勝利。

今后五年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)省委、省政府和市委的決策部署，抓住省實(shí)施三大國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃?rùn)C(jī)遇，以改革為總統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)生態(tài)之城活力之城幸福之城為總方向，以在全省率先全面建成小康社會(huì)為總目標(biāo)，以加快打造兩個(gè)構(gòu)建升級(jí)版為總?cè)蝿?wù)，著力轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)增后勁、創(chuàng)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)支撐、惠民生促和諧，凝神聚力，實(shí)干爭(zhēng)先，提升求進(jìn)，轉(zhuǎn)型發(fā)展，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益，提升整體發(fā)展水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更好較快發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

到2018年，我們將努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)任務(wù)：

綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。力爭(zhēng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增速保持全省先進(jìn)水平，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%以上、總量超過1000億元，公共財(cái)政預(yù)算收入超過80億元、比2013年翻一番，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、質(zhì)量和效益同步提高，成為在全省有地位、有實(shí)力、有特色、有影響的地區(qū)性中心城市。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化。“五帶一區(qū)”產(chǎn)業(yè)格局和“一核雙星多支點(diǎn)”城鎮(zhèn)化格局更加優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重超過25%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重超過30%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到58%;城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%左右，城鎮(zhèn)化質(zhì)量持續(xù)提升，以淇濱區(qū)商務(wù)中心區(qū)、淇水灣商務(wù)休閑區(qū)為核心的都市功能區(qū)綜合承載和輻射帶動(dòng)能力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)興城興機(jī)制新的活力之城基本建成。

生態(tài)環(huán)境顯著改善。努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)改善與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步，森林覆蓋率超過35%;循環(huán)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)走在全國(guó)前列，成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、服務(wù)輸出市和資源型城市創(chuàng)建循環(huán)型城市的典范;圓滿完成單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放量等約束性目標(biāo)，天藍(lán)地綠水清的生態(tài)之城形象彰顯。

生活水平顯著提高。努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，城鄉(xiāng)居民人均收入達(dá)到全省先進(jìn)水平;基本公共服務(wù)水平和均等化程度全面提高，法治政府、法治社會(huì)建設(shè)取得積極進(jìn)展，群眾精神文化生活更加豐富，宜居宜業(yè)宜游的幸福之城更具魅力。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們需要把握好以下幾項(xiàng)原則：一是堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，按照既定的思路目標(biāo)舉措，持之以恒抓落實(shí)，一以貫之謀提升。二是堅(jiān)持改革開放創(chuàng)新，把改革開放創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，增強(qiáng)改革推動(dòng)、開放帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力。三是堅(jiān)持提高質(zhì)量效益，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在提質(zhì)增效可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持在發(fā)展中轉(zhuǎn)型、在轉(zhuǎn)型中發(fā)展，注重向質(zhì)與量同步提升、要素投入與產(chǎn)出更趨合理轉(zhuǎn)變。四是堅(jiān)持執(zhí)政為民，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生緊密結(jié)合起來，讓人民群眾更多享受改革發(fā)展成果。五是堅(jiān)持務(wù)實(shí)重干，以實(shí)干作風(fēng)提升各項(xiàng)工作，努力開創(chuàng)改革發(fā)展穩(wěn)定新局面。

我們堅(jiān)信，有省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，有市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界的大力支持，有全市廣大干部群眾的團(tuán)結(jié)拼搏，在全省率先全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)一定能夠如期實(shí)現(xiàn)!

三、2014年重點(diǎn)工作

今年是全面貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的開局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，是為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年。做好今年的工作，必須按照市委八屆五次全會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的總體部署，堅(jiān)持“一個(gè)主題、兩條主線、三個(gè)重點(diǎn)、四個(gè)著力”的要求，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，加快打造兩個(gè)構(gòu)建升級(jí)版，加快提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，加快建設(shè)生態(tài)之城活力之城幸福之城。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：在提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上，生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13%以上，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)12%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入均增長(zhǎng)10%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3萬人以上，人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%以內(nèi)，節(jié)能減排完成省下達(dá)任務(wù)。

今年重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：

(一)抓住關(guān)鍵，持續(xù)推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和方式，提高項(xiàng)目履約開工率、資金到位率、竣工投產(chǎn)率，增強(qiáng)項(xiàng)目拉動(dòng)、開放帶動(dòng)、載體支撐能力。持續(xù)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目。集中力量抓好總投資2000多億元的270個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)新開工170個(gè)、竣工55個(gè)，完成投資430億元。全力抓好60個(gè)重點(diǎn)督導(dǎo)項(xiàng)目，力爭(zhēng)煤化一體化項(xiàng)目核準(zhǔn)開工，富士康科技園一期建成投產(chǎn)，鶴淇電廠完成投資20億元。做好項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備工作，力爭(zhēng)新謀劃超10億元項(xiàng)目100個(gè)以上。強(qiáng)化擴(kuò)大開放招商。統(tǒng)籌優(yōu)化招商力量和資源，注重區(qū)域招商和產(chǎn)業(yè)招商相結(jié)合，大力引進(jìn)行業(yè)龍頭、知名品牌、延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈和高科技含量、高成長(zhǎng)型項(xiàng)目，嚴(yán)控引進(jìn)高耗能、高污染、產(chǎn)能過剩的項(xiàng)目，強(qiáng)化落地項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)。打造鎂博會(huì)、電子信息產(chǎn)業(yè)合作洽談會(huì)、食品博覽會(huì)等特色招商品牌。抓好120個(gè)超5億元的招商項(xiàng)目，引進(jìn)省外資金、實(shí)際利用境外資金、對(duì)外貿(mào)易出口分別增長(zhǎng)15%、10%和10%。積極完善載體平臺(tái)。加快培育煤化工、食品2個(gè)超千億元和汽車零部件、電子信息、金屬鎂、紡織服裝4個(gè)超百億元特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)發(fā)展，在全省位次明顯提升。壯大縣域經(jīng)濟(jì)，打造發(fā)展平臺(tái)，建成投用海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫局，積極申報(bào)保稅監(jiān)管中心，做好國(guó)家級(jí)金屬鎂出口基地等申報(bào)建設(shè)工作。完善科技、孵化、檢驗(yàn)檢測(cè)、信息服務(wù)等平臺(tái)建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐能力。

(二)突出調(diào)整，全力加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。更加注重產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，在引進(jìn)龍頭、完善配套、擴(kuò)大規(guī)模、提升層次方面下功夫求突破，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)高水平協(xié)調(diào)發(fā)展。提升做大現(xiàn)代工業(yè)。著力抓好總投資1000多億元的133個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、連線成面，新興先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、形成支柱。煤電化材一體化產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展精細(xì)化工，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸，力爭(zhēng)開工建設(shè)煤制烯烴和石林1號(hào)礦等項(xiàng)目，建成聚四氫呋喃、丁二酸酐等項(xiàng)目，努力打造重要的現(xiàn)代煤化工基地和新型陶瓷等特色建材產(chǎn)業(yè)集群;食品產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高中檔面制品和速凍調(diào)理、快餐休閑食品，推動(dòng)向多品種、高品質(zhì)發(fā)展，加快推進(jìn)50萬噸中式營(yíng)養(yǎng)快餐、6萬噸烘焙食品加工等項(xiàng)目，努力打造綠色食品加工基地;汽車及零部件產(chǎn)業(yè)，規(guī)?；l(fā)展改裝車、汽車模具、汽車線束，積極推進(jìn)5萬輛專用車、中空成型制造等項(xiàng)目，努力打造龍頭支撐有力、產(chǎn)業(yè)配套齊全的整體優(yōu)勢(shì)，打造改裝車和汽模生產(chǎn)基地;電子信息產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展通訊電子、汽車電子電器，統(tǒng)籌推進(jìn)光電子、軍工電子，加快榮興科技產(chǎn)業(yè)園、合基電訊高新產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，努力打造特色電子信息產(chǎn)業(yè)基地;金屬鎂精深加工產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展高品質(zhì)鎂合金、鎂合金終端產(chǎn)品，加快推進(jìn)創(chuàng)世電機(jī)、明遠(yuǎn)輕合金等項(xiàng)目，推進(jìn)國(guó)家鎂工程中心鶴壁研發(fā)中心、鎂合金創(chuàng)新工程中心建設(shè)，組建河南鎂業(yè)集團(tuán)和鎂產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展研究院，推動(dòng)金屬鎂精深加工與汽車及零部件、電子信息產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，努力打造“中國(guó)鎂谷”。同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)華塑高分子材料、聆海家居、新亞服裝等龍頭項(xiàng)目，積極發(fā)展高分子材料、現(xiàn)代家居、服飾服裝等高成長(zhǎng)型制造業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。把服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，堅(jiān)持差異化、特色化發(fā)展，扎實(shí)做好省服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作，依托市商務(wù)中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)等載體，加快總投資近600億元的49個(gè)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，壯大傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、培育新興服務(wù)業(yè)，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。大力推進(jìn)休閑旅游業(yè)，按照“一區(qū)兩帶四個(gè)板塊”的總體布局，抓好?？h古城保護(hù)與旅游發(fā)展、淇河生態(tài)區(qū)、華漫文化旅游城等一批投資超25億元項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)云夢(mèng)山和古靈山一體創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)，積極發(fā)展文化體驗(yàn)、生態(tài)休閑、康體養(yǎng)生等新興業(yè)態(tài)，組建旅游發(fā)展集團(tuán)，力求景區(qū)建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量、宣傳效果、帶動(dòng)能力有大的提升，努力打造全域式國(guó)家級(jí)生態(tài)文化旅游示范區(qū)和全省一流、國(guó)內(nèi)知名的旅游目的地。培育壯大新型物流業(yè)，依托宏昌物流、新大陸等重點(diǎn)龍頭企業(yè)，加快推進(jìn)各類物流園區(qū)和物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快建設(shè)豫北煤炭物流儲(chǔ)備加工基地和鉅橋商貿(mào)物流園區(qū)，提升煤炭、陶瓷等物流的網(wǎng)絡(luò)化信息化水平。積極發(fā)展電子商務(wù)，支持農(nóng)業(yè)硅谷、店連店等搭建電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)大型商貿(mào)企業(yè)和中小微企業(yè)開設(shè)網(wǎng)上商城和網(wǎng)店。做精做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持走在全國(guó)前列目標(biāo)不動(dòng)搖，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。圍繞糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，實(shí)施好國(guó)家新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃工程、中低產(chǎn)田改造、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好42個(gè)小麥、39個(gè)玉米高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片和30萬畝高標(biāo)準(zhǔn)糧田示范工程，新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田16萬畝。壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，實(shí)施好國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等建設(shè)，加快發(fā)展循環(huán)、生態(tài)、觀光、都市農(nóng)業(yè)，抓好“菜籃子”工程建設(shè);培育龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)等，規(guī)范有序推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。提升農(nóng)業(yè)信息和科技水平，抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地、農(nóng)業(yè)氣象科技專項(xiàng)和國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)氣象試驗(yàn)站等建設(shè);推進(jìn)永優(yōu)浚單玉米種業(yè)育繁推一體化發(fā)展，打造種業(yè)大市。創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范市，提升標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)服務(wù)水平。加快規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)集約化標(biāo)準(zhǔn)化改造建設(shè)，提高畜牧業(yè)生態(tài)水平和綜合效益。

(三)注重特色，科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持以人為核心，科學(xué)規(guī)劃、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體、智能集約、生態(tài)宜居，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，增強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相向性、相依性和相容性，全面提升規(guī)劃建設(shè)管理和城鄉(xiāng)一體化水平，探索具有鶴壁特色的新型城鎮(zhèn)化道路，城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)。加快新型城鎮(zhèn)建設(shè)。突出中心城區(qū)發(fā)展，加快都市功能區(qū)建設(shè)，高水平推進(jìn)商務(wù)中心區(qū)、淇水灣商務(wù)休閑區(qū)、高鐵廣場(chǎng)片區(qū)和開發(fā)區(qū)電子新城建設(shè)，提升輻射帶動(dòng)能力。落實(shí)好老城區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展政策措施，以鶴山綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)等十項(xiàng)建設(shè)任務(wù)為抓手，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)水平，新開工棚戶區(qū)改造135萬平方米，新增集中供熱覆蓋面積140萬平方米。引導(dǎo)縣城擴(kuò)容提質(zhì)，協(xié)調(diào)推進(jìn)舊城改造提升和新城規(guī)劃發(fā)展，推進(jìn)?？h與中心城區(qū)的連接融合和鶴淇一體化，提升集聚產(chǎn)業(yè)和人口的能力。穩(wěn)妥和諧推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)、新型社區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。按照全域鶴壁和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的理念，完善城市總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃。大膽探索城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制機(jī)制，加快基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置;落實(shí)完善“1+10”政策體系，確保農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)得來、落得住、轉(zhuǎn)得出。強(qiáng)化綜合交通體系建設(shè)，抓好晉豫魯鐵路通道、鶴輝高速、鶴?？焖偻ǖ?、東大線改造等總投資88億元的12個(gè)重點(diǎn)道路交通項(xiàng)目建設(shè)，新建農(nóng)村公路80公里，繼續(xù)提升公交服務(wù)水平;謀劃推進(jìn)與周邊城市的城際鐵路和交通連接，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、融合發(fā)展。提高城市功能品位。加快建成區(qū)提升，著力解決物業(yè)管理、車輛停放、垃圾處理、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等問題，抓好19個(gè)續(xù)建和7個(gè)新開工城中村的改造工作，提高城市綠化、凈化、亮化水平和水電氣暖服務(wù)保障能力。統(tǒng)籌資源建設(shè)智慧鶴壁，同步規(guī)劃建設(shè)城市信息基礎(chǔ)設(shè)施與市政公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，加快電子政務(wù)建設(shè)，提升民生和社會(huì)領(lǐng)域信息化應(yīng)用水平，推動(dòng)“四化”融合發(fā)展。注重傳承城市歷史文脈，融入現(xiàn)代元素，做好城市文化建設(shè)，打造精品建筑、精品道路、精品社區(qū)。

(四)著力提升，積極打造生態(tài)環(huán)保品牌。始終堅(jiān)守生態(tài)和環(huán)保底線，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文化建設(shè)，加快綠色發(fā)展循環(huán)發(fā)展低碳發(fā)展，推動(dòng)生態(tài)文明和美麗鶴壁建設(shè)。提升生態(tài)建設(shè)水平。加快以“三廊三帶三區(qū)”為骨架、覆蓋全域的林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)，完成造林綠化20萬畝，力爭(zhēng)成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市。積極推進(jìn)淇河保護(hù)立法工作，抓好淇河濕地區(qū)和風(fēng)貌帶、淇河流域環(huán)境治理及生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)盤石頭水庫(kù)工程驗(yàn)收、移民收尾和生態(tài)保護(hù)工作，確保南水北調(diào)鶴壁段具備通水條件，提升水生態(tài)文明試點(diǎn)市水平。啟動(dòng)國(guó)家和省級(jí)園林城市創(chuàng)建工作。做好礦山地質(zhì)環(huán)境治理。促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞建設(shè)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市，改造提升循環(huán)型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和園區(qū)，力爭(zhēng)20個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)續(xù)建項(xiàng)目11個(gè)竣工投產(chǎn)，確保15個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目開工建設(shè)。提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)層次和標(biāo)準(zhǔn)化水平，爭(zhēng)取更多標(biāo)準(zhǔn)上升為國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)走在全國(guó)前列。提高節(jié)能減排實(shí)效。做好國(guó)家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范市創(chuàng)建和中美低碳生態(tài)試點(diǎn)市工作，建設(shè)一批低碳生態(tài)社區(qū)和綠色建筑，加快推進(jìn)13個(gè)節(jié)能項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能管理。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施藍(lán)天工程、碧水工程和鄉(xiāng)村清潔工程，抓好城市大氣污染監(jiān)測(cè)治理和機(jī)動(dòng)車環(huán)保管理、河流清潔和飲用水源保護(hù)、土壤保護(hù)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，優(yōu)化環(huán)境容量，提高環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)清潔家園、清潔水源、清潔田園。做好總量減排、污染防治、環(huán)評(píng)準(zhǔn)入、環(huán)境執(zhí)法等，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理念和生活方式，引導(dǎo)公眾參與生態(tài)文明建設(shè)，保持主要環(huán)境指標(biāo)在全省的先進(jìn)水平。

(五)深化改革，不斷增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持從最有條件、最能見效的領(lǐng)域入手，從群眾最期盼的領(lǐng)域、制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出的問題改起，看準(zhǔn)一件做一件，成熟一項(xiàng)推一項(xiàng)，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。大力推進(jìn)改革。以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)其他領(lǐng)域改革。完成市縣政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位、道路運(yùn)輸管理體制、行政執(zhí)法體制和工商登記制度改革。扎實(shí)推進(jìn)財(cái)稅體制改革，優(yōu)化市縣區(qū)財(cái)政體制;深化政府和部門預(yù)決算公開，改進(jìn)年度預(yù)算管理方式，逐步建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制;清理整合專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，統(tǒng)籌高效使用專項(xiàng)資金;加強(qiáng)政府債務(wù)管理，提升投融資平臺(tái)公司投融資能力、資產(chǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)防范能力;加大向社會(huì)購(gòu)買公共服務(wù)力度。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，抓好公立醫(yī)院改革發(fā)展，健全基層衛(wèi)生服務(wù)體系，大力發(fā)展特色民營(yíng)專科醫(yī)療機(jī)構(gòu)，提高公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)水平。積極推進(jìn)文化體制機(jī)制改革，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、開放招商、行政服務(wù)管理等體制機(jī)制、方式方法。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村、資源性產(chǎn)品價(jià)格、土地管理、金融、科技、教育等改革。加強(qiáng)科技創(chuàng)新。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，深入推進(jìn)科技創(chuàng)新三年計(jì)劃和國(guó)家糧食豐產(chǎn)科技工程，加強(qiáng)與高等院校、科研院所的合作。依托產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，集中力量支持一批科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，新建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)，新建創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)和市級(jí)以上工程技術(shù)研究中心各10家，力爭(zhēng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15%左右、占工業(yè)增加值的28%以上，增強(qiáng)科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)能力。扎實(shí)開展全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范市創(chuàng)建工作，大力實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，推進(jìn)質(zhì)量提升和品牌建設(shè)。深化企業(yè)服務(wù)。把引進(jìn)外來企業(yè)和壯大現(xiàn)有企業(yè)更好地結(jié)合起來，建設(shè)市企業(yè)服務(wù)發(fā)展中心，設(shè)立服務(wù)企業(yè)的“項(xiàng)目池、技術(shù)池、資金池”，健全企業(yè)服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。全面落實(shí)鼓勵(lì)支持引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，健全民營(yíng)企業(yè)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，積極扶持龍頭企業(yè)和高成長(zhǎng)型企業(yè)，大力發(fā)展“專精特新”中小企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。做好要素保障。完善金融服務(wù)體系，充分利用多層次資本市場(chǎng)、多種金融產(chǎn)品，推進(jìn)市城投債二期發(fā)行和企業(yè)上市工作;加快推進(jìn)農(nóng)商行掛牌、鶴壁銀行改革重組、村鎮(zhèn)銀行組建和域外股份制銀行引進(jìn)工作;加快發(fā)展民生金融，積極開展“助保貸”業(yè)務(wù)，支持設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金和產(chǎn)業(yè)投資基金，破解中小微企業(yè)、“三農(nóng)”、小額擔(dān)保等貸款難題;加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，有效防范區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)良好金融生態(tài)環(huán)境。實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度，做好低效用地再開發(fā)、閑置土地治理等工作，提高建設(shè)項(xiàng)目的投資強(qiáng)度、建設(shè)進(jìn)度、綜合效益;加快農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地確權(quán)登記頒證工作，推進(jìn)人地掛鉤試點(diǎn)，完善土地供應(yīng)政策，確保綜合可用土地不少于1.7萬畝。圍繞擴(kuò)充總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，大力實(shí)施全民技能振興工程，重視農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)和素質(zhì)提高，推動(dòng)職業(yè)教育特色化、品牌化發(fā)展;抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)緊缺人才引進(jìn)、高層次人才柔性引進(jìn)、大學(xué)生回歸等計(jì)劃，持續(xù)提高對(duì)人才的吸引力，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。

(六)改善民生，切實(shí)提高群眾生活水平。注重發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生良性循環(huán)，加快民生領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施、綜合保障體系建設(shè)，實(shí)施好省市重點(diǎn)民生工程，傾情盡力為人民群眾謀利益。增加城鄉(xiāng)居民收入。深化收入分配制度改革，推動(dòng)企業(yè)工資集體協(xié)商，適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入和在土地增值收益中的分配比例，增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入，提高消費(fèi)能力。完成8個(gè)貧困村整村扶貧開發(fā)。推動(dòng)更高質(zhì)量就業(yè)。完善多渠道增加就業(yè)政策措施和就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系，擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地就業(yè)，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、下崗失業(yè)人員就業(yè)工作，加大困難就業(yè)群體就業(yè)幫扶力度，完成各類職業(yè)技能培訓(xùn)3萬人次以上，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2萬人，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭;維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。辦好人民滿意的教育。完善基本公共教育基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系，優(yōu)化調(diào)整中小學(xué)校布局，擴(kuò)容整合優(yōu)質(zhì)教育資源，推進(jìn)教育資源向農(nóng)村傾斜，提升城鄉(xiāng)教育教學(xué)質(zhì)量。開工建設(shè)示范性綜合實(shí)踐基地和兩所中小學(xué)校，實(shí)施8所市區(qū)中小學(xué)和8所農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改擴(kuò)建，加快農(nóng)村中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)義務(wù)教育均衡公平發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施職業(yè)教育攻堅(jiān)，做好鶴壁能源化工職業(yè)學(xué)院和汽車工程職業(yè)學(xué)院招生辦學(xué)工作，基本建成鶴壁職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)二期，推進(jìn)特色院校和品牌示范院校建設(shè)。啟動(dòng)二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。抓好民辦和特殊教育發(fā)展。做好困難家庭學(xué)生資助工作。促進(jìn)文化發(fā)展繁榮。大力培育社會(huì)主義核心價(jià)值體系，強(qiáng)化公民道德教育，深化文明創(chuàng)建活動(dòng)和誠(chéng)信建設(shè)，培育形成良好社會(huì)風(fēng)尚。加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系，辦好民俗文化節(jié)等特色文化活動(dòng)和文化惠民工程，做好文化遺產(chǎn)保護(hù)，提升文化服務(wù)質(zhì)量效果，豐富群眾文化生活，發(fā)揚(yáng)光大牛派藝術(shù)等文化品牌。加快文化改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，舉辦常態(tài)化的文博會(huì)展、文化體育等活動(dòng)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化、特色化發(fā)展。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)管理，持續(xù)“掃黃打非”，抵制低俗現(xiàn)象。提高健康服務(wù)水平。整合優(yōu)化資源配置，提升公共醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)水平，建成市人民醫(yī)院主病房樓、市中醫(yī)院病房樓，推進(jìn)“三甲”醫(yī)院創(chuàng)建工作，支持市中醫(yī)院、京立醫(yī)院等與市外醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，持續(xù)提高辦醫(yī)水平;加快城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè);積極開展國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作。認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育政策，提高優(yōu)生優(yōu)育水平，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，深入推進(jìn)建設(shè)全國(guó)幸福家庭活動(dòng)試點(diǎn)市等工作。大力開展全民健身活動(dòng)，加快市全民健身活動(dòng)中心等城鄉(xiāng)體育設(shè)施建設(shè)。解決6.3萬農(nóng)村居民和在校師生安全飲水問題。拓寬住房保障渠道。抓好保障性安居工程建設(shè)，新開工15542套、基本建成16010套，積極推進(jìn)廉租房、公租房并軌運(yùn)行，健全保障房建設(shè)、分配、管理、運(yùn)營(yíng)機(jī)制，逐步解決城鎮(zhèn)住房困難家庭、新就業(yè)無房職工的住房困難，多渠道解決城鎮(zhèn)外來務(wù)工人員住房困難;促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，滿足居民多層次住房需求;完成農(nóng)村危房改造3000戶。增強(qiáng)社會(huì)保障能力。繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金提高10%，研究城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)銜接辦法，探索城鎮(zhèn)職工醫(yī)保與居民醫(yī)保、新農(nóng)合的銜接，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到35元，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到320元。健全社會(huì)救助制度，落實(shí)好社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)掛鉤機(jī)制，保障困難弱勢(shì)特殊群體基本生活。完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造、老年公寓等建設(shè)。積極發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)。做好優(yōu)撫安置工作。大力發(fā)展殘疾人、婦女兒童、紅十字等事業(yè)，開工建設(shè)市綜合活動(dòng)中心。關(guān)愛留守兒童、留守婦女和留守老人。做好應(yīng)急避難避險(xiǎn)場(chǎng)所、烈士陵園、殯儀館等建設(shè)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。扎實(shí)推進(jìn)平安鶴壁、法治鶴壁建設(shè)，重視各類社會(huì)組織和基層基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，有效排查化解社會(huì)矛盾，強(qiáng)化應(yīng)急管理體系建設(shè)。抓好重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查治理，高度重視安全生產(chǎn)、食品藥品安全，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。強(qiáng)化社會(huì)管理綜合治理，依法打擊違法犯罪活動(dòng)，讓社會(huì)充滿活力、和諧有序。

加強(qiáng)國(guó)防教育和后備力量建設(shè)，支持駐鶴解放軍、武警部隊(duì)、民兵預(yù)備役和人民防空建設(shè)，深入開展雙擁共建，大力發(fā)展軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮橋梁紐帶作用。做好外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、民族宗教、統(tǒng)計(jì)、史志、檔案、地震等工作。做好第三次經(jīng)濟(jì)普查、第八屆村委會(huì)換屆選舉工作。

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，深化“改作風(fēng)轉(zhuǎn)職能優(yōu)環(huán)境”活動(dòng)，以群眾和企業(yè)滿意為標(biāo)準(zhǔn)提升服務(wù)質(zhì)量，以群眾和社會(huì)需求為導(dǎo)向配置服務(wù)產(chǎn)品，持續(xù)提高工作水平和服務(wù)能力，加快建設(shè)為民務(wù)實(shí)清廉政府。

加快轉(zhuǎn)變政府職能。大力簡(jiǎn)政放權(quán)，加強(qiáng)行政審批事中事后監(jiān)管，切實(shí)做到“放”“管”結(jié)合，對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)優(yōu)化規(guī)范流程、全面提高效率;整合社會(huì)投訴資源，統(tǒng)籌發(fā)揮市行政服務(wù)中心、12345行政服務(wù)熱線等作用，提高行政服務(wù)效率和水平。切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化政府公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)，加快向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變。提升能力素質(zhì)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，提高政府系統(tǒng)工作人員的戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、底線思維能力。嚴(yán)控機(jī)構(gòu)編制，確保財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增，推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制資源向重點(diǎn)領(lǐng)域、部門和崗位傾斜，建設(shè)服務(wù)型政府。

深入推進(jìn)依法行政。堅(jiān)持用法治思維和方式調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、管理社會(huì)事務(wù)，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，深入推行服務(wù)型執(zhí)法，做到規(guī)范公正文明執(zhí)法。堅(jiān)決執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定，支持政協(xié)參政議政，自覺接受人大法律和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見。提高決策水平，完善重大決策合法性審查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，確保決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開。深化政務(wù)公開，對(duì)涉及群眾利益的事做到公開透明、公正公平，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，建設(shè)法治型政府。

切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。健全改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)解決“四風(fēng)”問題，使優(yōu)良作風(fēng)成為政府工作人員的自覺行動(dòng)。堅(jiān)持人民至上，從讓人民群眾滿意的事情做起，從人民群眾不滿意的問題改起，做到對(duì)群眾深惡痛絕的事零容忍、對(duì)群眾急需急盼的事零懈怠。堅(jiān)持務(wù)實(shí)重干，始終保持良好精神狀態(tài)，增強(qiáng)自信心、進(jìn)取心、責(zé)任心，做到講實(shí)話、辦實(shí)事、出實(shí)績(jī)，提升政府執(zhí)行力和公信力;持續(xù)抓好工作落實(shí)、改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)、完善服務(wù)方式，進(jìn)一步提高工作效能，尤其是對(duì)爭(zhēng)取到的國(guó)家、省試點(diǎn)示范工作和市里制定的規(guī)劃計(jì)劃方案等，自覺圍繞目標(biāo)要求、務(wù)求實(shí)際效果、注重創(chuàng)新提升、助推全市發(fā)展。堅(jiān)持廉潔從政，按照教育從實(shí)、制度從細(xì)、監(jiān)督從緊、懲處從嚴(yán)的要求，落實(shí)完善厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)控一般性支出，確保“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增，在政府過緊日子中讓人民過上好日子;強(qiáng)化糾風(fēng)和專項(xiàng)治理，堅(jiān)決查處損害群眾利益行為，堅(jiān)決查處腐敗案件和腐敗分子，以反腐倡廉實(shí)效保障發(fā)展、取信于民，建設(shè)廉潔型政府。

各位代表!新起點(diǎn)開創(chuàng)了新征程，新階段肩負(fù)著新使命。讓我們繼續(xù)解放思想、改革創(chuàng)新，提升求進(jìn)、奮發(fā)有為，努力邁出建設(shè)生態(tài)之城活力之城幸福之城新步伐，奮力奪取在全省率先全面建成小康社會(huì)的新勝利，為中原崛起河南振興富民強(qiáng)省作出新的更大貢獻(xiàn)!

第二篇：鶴壁市人民政府

鶴壁市人民政府文件

鶴政?2009?55號(hào)

鶴壁市人民政府

關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)老城區(qū)“退二進(jìn)三”工作

若干政策（試行）的通知

各縣區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

《加快推進(jìn)老城區(qū)“退二進(jìn)三”工作若干政策（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○九年十二月三十一日

加快推進(jìn)老城區(qū)“退二進(jìn)三”工作

若干政策（試行）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《鶴壁市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)老城區(qū)“退二進(jìn)三”工作的意見》（鶴政?2009?30號(hào)）精神，結(jié)合工作實(shí)際，現(xiàn)就加快推進(jìn)老城區(qū)“退二進(jìn)三”工作制定如下政策：

一、妥善處置原有土地，優(yōu)先保障新建設(shè)用地

（一）在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)租賃廠房實(shí)施搬遷的企業(yè)，自與市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同》之日起，應(yīng)在半年內(nèi)搬遷完畢并移交企業(yè)原使用土地；在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)自建廠房實(shí)施搬遷的企業(yè)，自與市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同》之日起，應(yīng)在1年內(nèi)搬遷完畢并移交企業(yè)原使用土地。

（二）企業(yè)搬遷后騰出的土地由市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心負(fù)責(zé)收儲(chǔ)。土地出讓前的管理工作，由企業(yè)所在的城區(qū)政府負(fù)責(zé)。

（三）對(duì)搬遷企業(yè)騰出的土地和地面附著物等進(jìn)行收購(gòu)和補(bǔ)償?shù)姆绞接袃煞N，企業(yè)可在制定搬遷方案時(shí)選擇其中一種（行政劃撥土地只能采納方式二）。

方式一：市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心負(fù)責(zé)組織對(duì)搬遷企業(yè)的土地進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估價(jià)格經(jīng)市老城區(qū)“退二進(jìn)三”工作聯(lián)席會(huì)議辦公室（以下簡(jiǎn)稱市“退二進(jìn)三”工作辦公室）審定并報(bào)市政府批準(zhǔn)后，由市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心與企業(yè)簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同》，— 2 —

并按照評(píng)估價(jià)格對(duì)土地進(jìn)行收購(gòu)。首期向企業(yè)支付的資金不低于評(píng)估價(jià)格的70%，剩余部分在土地出讓后支付。市國(guó)土資源部門出讓所收儲(chǔ)土地后，將所得土地出讓收益報(bào)市“退二進(jìn)三”工作辦公室審核。經(jīng)市“退二進(jìn)三”工作辦公室審定并報(bào)市政府批準(zhǔn)后，按土地凈收益40－70%的比例對(duì)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)償，補(bǔ)償資金主要用于企業(yè)搬遷和新廠區(qū)建設(shè)。

方式二：市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心負(fù)責(zé)組織對(duì)搬遷企業(yè)的土地和地面附著物等進(jìn)行評(píng)估，以評(píng)估報(bào)告確定的收購(gòu)補(bǔ)償資金數(shù)額為依據(jù)，與企業(yè)協(xié)商后初步確定整體收購(gòu)補(bǔ)償價(jià)格，經(jīng)市 “退二進(jìn)三”工作辦公室審定并報(bào)市政府批準(zhǔn)后，由市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心與企業(yè)簽訂搬遷補(bǔ)償協(xié)議和《國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同》，并對(duì)企業(yè)進(jìn)行收購(gòu)補(bǔ)償。首期向企業(yè)支付的資金為整體收購(gòu)補(bǔ)償價(jià)格的40%，剩余部分在土地出讓后支付。

（四）在符合城市總體規(guī)劃的前提下，市國(guó)土資源部門根據(jù)土地出讓計(jì)劃和市場(chǎng)需求，按照規(guī)劃用途將所儲(chǔ)備企業(yè)的土地以適當(dāng)方式予以出讓。土地出讓的凈收益，歸企業(yè)所屬市、區(qū)政府所有。

（五）優(yōu)先保障搬遷企業(yè)建設(shè)用地需求。凡搬遷到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的企業(yè)，市國(guó)土資源部門在用地計(jì)劃中要優(yōu)先予以安排。

（六）搬遷到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的企業(yè)，所需征用的生產(chǎn)用地按工業(yè)用地出讓政策執(zhí)行，并可享受與同一產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)招商引資入駐企業(yè)同等土地優(yōu)惠政策，土地優(yōu)惠政策按《鶴壁市人民政府關(guān) — 3 —

于加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)科學(xué)發(fā)展若干政策（試行）的通知》（鶴政?2009?42號(hào)）執(zhí)行。

二、加大財(cái)稅扶持力度

（七）市、區(qū)分別設(shè)立專項(xiàng)資金，主要用于市、區(qū)各自所屬搬遷企業(yè)土地、地面附著物的收購(gòu)補(bǔ)償和搬遷啟動(dòng)工作。市財(cái)政在籌集專項(xiàng)資金時(shí)，可從產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金中統(tǒng)籌考慮。從2010年起，市、區(qū)政府從納入“退二進(jìn)三”搬遷企業(yè)上繳的企業(yè)所得稅、增值稅地方留成部分中拿出部分資金作為專項(xiàng)資金。市、區(qū)財(cái)政部門對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況要加強(qiáng)監(jiān)管，確保專項(xiàng)資金管理嚴(yán)格、運(yùn)作規(guī)范、使用合理。

（八）對(duì)在搬遷過程中與外商合作建設(shè)項(xiàng)目，且外商占股比例超過35%的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)扶持，項(xiàng)目建成投產(chǎn)后兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資在1億元以上、2億元以下（不含2億元）的，由受益地方財(cái)政給予20萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；固定資產(chǎn)投資在2億元以上、5億元以下（不含5億元）的，由受益地方財(cái)政給予50萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；固定資產(chǎn)投資在5億元以上的，由受益地方財(cái)政給予100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

（九）對(duì)在搬遷企業(yè)原址入駐的符合城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的三產(chǎn)類企業(yè)或經(jīng)營(yíng)單位給予獎(jiǎng)勵(lì)扶持。對(duì)開業(yè)當(dāng)年納稅額中城區(qū)本級(jí)財(cái)政地方留成部分增收超過50萬元的，城區(qū)財(cái)政給予3萬元獎(jiǎng)勵(lì)；開業(yè)第2年至第3年納稅額中城區(qū)本級(jí)財(cái)政地方留成部分增 — 4 —

收超過50萬元且增幅在20－30%（不含30%）的，城區(qū)財(cái)政給予3萬元獎(jiǎng)勵(lì)，增幅在30%以上的，城區(qū)財(cái)政給予5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

（十）搬遷企業(yè)實(shí)行企業(yè)稅收統(tǒng)計(jì)分享制?？缧姓^(qū)搬遷到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的企業(yè)，由產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理，有關(guān)投資、產(chǎn)值、利稅等統(tǒng)計(jì)指標(biāo)仍計(jì)入該企業(yè)所隸屬的縣區(qū)；企業(yè)自建設(shè)之日起，10年內(nèi)的城建稅、土地使用稅和耕地占用稅由產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)所屬市、縣區(qū)分享，教育費(fèi)附加由承擔(dān)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)居民教育事務(wù)的市、縣區(qū)分享，其他稅收仍全部劃給企業(yè)所隸屬市、縣區(qū)。從第11年起，以第10年為基數(shù)，企業(yè)新增稅收部分，企業(yè)所隸屬市、縣區(qū)分享70%，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)所屬市、縣區(qū)分享30%。稅收征管實(shí)行屬地管理，市“退二進(jìn)三”工作辦公室負(fù)責(zé)向市財(cái)稅部門提供搬遷企業(yè)名單，市財(cái)政通過年終結(jié)算進(jìn)行合理分配。

（十一）從2010年起，5年內(nèi)對(duì)搬遷企業(yè)新建廠房及配套設(shè)施所涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)，除中央、省規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目外，免收其他各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)（不含經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)）。

三、其他相關(guān)規(guī)定

（十二）搬遷企業(yè)按照搬遷計(jì)劃提前完成搬遷任務(wù)，并在新廠區(qū)內(nèi)正式投入生產(chǎn)的，由企業(yè)所屬的市、區(qū)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金可從專項(xiàng)資金中安排。

（十三）搬遷企業(yè)在原廠址所使用的水、電、氣、排污指標(biāo)，搬遷到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)后仍可繼續(xù)使用，由供水、供電、供氣、環(huán)保等部門辦理相關(guān)手續(xù)，不再收取費(fèi)用。超過原有指標(biāo)部分，規(guī)費(fèi) — 5 —

繳納由相關(guān)部門予以優(yōu)惠。

（十四）本政策自發(fā)布之日起執(zhí)行。

抄送：市委各部門，鶴壁軍分區(qū)，省屬有關(guān)單位。市人大常

委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院，市檢察院，開發(fā)區(qū)管委，?？h農(nóng)場(chǎng)。

鶴壁市人民政府辦公室2010年1月20日印發(fā) 校對(duì)：南 君（共印80份）— 6 —

第三篇：鶴壁市福田幼兒園

鶴壁市福田幼兒園

福田幼兒園簡(jiǎn)介

鶴壁福田幼兒園創(chuàng)建于2006年 8月，是由鶴山區(qū)愛心幼兒園與山東英才·銀座幼教集團(tuán)聯(lián)合創(chuàng)辦的現(xiàn)代化幼兒園，按照省級(jí)示范園標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，投資1560萬元，占地面積6800平方米,建筑面積4800平方米，室外綠化面積3200平方米，現(xiàn)有教職工81人，教師56人，其中4位男教師，男性思維與男性文化深入幼兒園的教育，我園全體教職工積極進(jìn)取，勇于實(shí)踐，逐步形成了一支愛崗敬業(yè)、關(guān)愛幼兒、師德高尚的教師隊(duì)伍。十五個(gè)班收托幼兒440多名，建園五年來，在教育局及董事會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，引進(jìn)山東銀座·英才幼兒園的先進(jìn)理念，全面推行幼教特色的素質(zhì)教育，真正起到我市幼兒教育的示范引領(lǐng)與影響的作用。

我們本著舒心、樂見、別致、使用的環(huán)境觀念，以色彩效果的愉悅性和童趣十足的浪漫性，走廊墻壁以“三廊一閣一平臺(tái)，三廳八室三樓梯”的環(huán)境系列設(shè)計(jì)為載體，以“一樓迷幻的海底、二樓奧妙森林、三樓神秘太空”為環(huán)境藝術(shù)表現(xiàn)形式；以“崇尚童真，回歸自然”的環(huán)境理念為宗旨；將環(huán)境創(chuàng)設(shè)與幼兒的學(xué)習(xí)、生活、游戲及個(gè)性需求等創(chuàng)造性地融為一體，充分體現(xiàn)了福田幼兒園超前的立體化教育管理理念，揭示了“人的生命是有限的，無限的是我們賴以生存的大自然”這一永恒的真諦。優(yōu)化了育人環(huán)境，濃化了文化氛圍，為幼兒的成長(zhǎng)提供了良好的環(huán)境，是幼兒快樂成長(zhǎng)的理想樂園。

一直以來，我們用“愛文化”在經(jīng)營(yíng)著我們的幼兒園并深受上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及家長(zhǎng)的高度賞識(shí)，先后榮獲“區(qū)級(jí)示范園”、“市級(jí)示范園”“省級(jí)示范園”“精神文明單位”“民辦教育先進(jìn)單位”，獲得“全國(guó)優(yōu)秀民辦幼兒園”“全國(guó)百佳幼兒園”的稱號(hào)。我們用大愛在傳播著我們的理念，并深受社會(huì)與家長(zhǎng)對(duì)我們的無限信賴，我們用“博愛”真誠(chéng)的與同行業(yè)交流著、溝通著，并盡可能起到示范引領(lǐng)與影響的作用，開園以來，我們接待了全市乃至國(guó)內(nèi)外各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及

鶴壁市福田幼兒園 004km.cn

鶴壁市福田幼兒園

同行的參觀考察。“一花獨(dú)放不是春，百花盛開春滿園”。我們?cè)诎l(fā)展的幼教事業(yè)中，需要同行們的彼此賞識(shí)、相互交流與整合！

從建園開始，我園就引進(jìn)山東英才.銀座幼教集團(tuán)的管理理念：尊重信任每一個(gè)人，在這里人人是人才。教育理念：把握兒童身心發(fā)展的每一分鐘，注重兒童學(xué)習(xí)與思維的每一個(gè)過程。辦園理念：童趣世界，人才搖籃。環(huán)境理念：崇尚童真，回歸自然。品牌理念：兒童為本，親情無限。服務(wù)理念：孩子的需要永遠(yuǎn)是急的，家長(zhǎng)的要求永遠(yuǎn)是對(duì)的。經(jīng)營(yíng)理念 ：用愛經(jīng)營(yíng)我們的事業(yè)，機(jī)遇比比皆是。市場(chǎng)理念：我們永遠(yuǎn)是家長(zhǎng)為孩子教育的最佳選擇?！钡缺姸嗟某暗睦砟詈凸芾砟Ｊ?、課程模式，為培養(yǎng)適應(yīng)新世紀(jì)創(chuàng)新性人才提供了堅(jiān)實(shí)的保障。

在我園有一支高素質(zhì)的家長(zhǎng)隊(duì)伍，在家園公育工作中，積極配合我們的日常的工作，在家長(zhǎng)們的大力關(guān)注和支持下，我們的工作才得以順利進(jìn)行。通過班級(jí)家長(zhǎng)會(huì)、全園家長(zhǎng)會(huì)等形式與家長(zhǎng)溝通，借助集團(tuán)力量，宣傳我們的教育理念。針對(duì)家長(zhǎng)的疑問組織家長(zhǎng)互助育兒討論并有針對(duì)性的推薦文章，交流分享育兒經(jīng)驗(yàn)，與家長(zhǎng)達(dá)成教育的一致。充分利用家長(zhǎng)資源和信息，請(qǐng)家長(zhǎng)進(jìn)課堂或擔(dān)任義工，家委成員參與管理參與教研，在情境體驗(yàn)中理解我園教育理念。同時(shí)切時(shí)做好家長(zhǎng)學(xué)校工作，充分發(fā)揮家委會(huì)的作用，通過多種形式的活動(dòng)，如家長(zhǎng)會(huì)、專題講座、家長(zhǎng)開放日等，幫助家長(zhǎng)建立全新的育兒觀。

我園組織豐富多彩的活動(dòng)對(duì)幼兒進(jìn)行全方面的素質(zhì)教育，幼兒園能夠利用每一個(gè)節(jié)日為契機(jī)，讓孩子們能夠通過活動(dòng)感受到一定的知識(shí)，提升自身的各種技能，培養(yǎng)孩子的情感，充分將教育途徑運(yùn)用到日常的工作中。園慶活動(dòng)中讓孩子們感到濃濃的喜悅氣氛，“六一”兒童節(jié)里，市委書記郭迎光、市長(zhǎng)丁巍來園看望小朋友并給孩子們帶來了禮物，關(guān)心孩子們的成長(zhǎng)；鶴煤集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)苗禾根在節(jié)日里來園和孩子們一起度過快樂的時(shí)光，對(duì)幼兒園的辦園水平加以

鶴壁市福田幼兒園 004km.cn

鶴壁市福田幼兒園

肯定，并提出了更高的要求，福田幼兒園在用“愛文化”在經(jīng)營(yíng)著，深受上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及家長(zhǎng)的高度賞識(shí)，重陽(yáng)節(jié)我們組織孩子們敬老院之行，每周一升旗儀式上，對(duì)幼兒進(jìn)行愛國(guó)主義教育，培養(yǎng)愛祖國(guó)的情感。中秋節(jié)讓家長(zhǎng)能夠吃上孩子們親手制作的月餅，聽到孩子節(jié)日的祝福。萬圣節(jié)讓幼兒通過制作面具、設(shè)計(jì)服裝、狂歡、游戲、要糖果等活動(dòng)體會(huì)其中的樂趣、學(xué)習(xí)異國(guó)的節(jié)日文化。古巴眼科醫(yī)院的國(guó)際友人來園為孩子們介紹保護(hù)眼睛的知識(shí)，并和孩子們一起游戲，充分體現(xiàn)出辦中國(guó)式幼兒園走向國(guó)際化的辦園理念，還有廣場(chǎng)活動(dòng)、采摘活動(dòng)、教師節(jié)活動(dòng)等等。

辦“中國(guó)式幼兒園”，我們更加追求的是教育服務(wù)的合理化：從規(guī)范到標(biāo)準(zhǔn)，到可復(fù)制，到執(zhí)行。辦中國(guó)式幼兒園的管理過程中，我們更注重了“道義化”的管理：遵循以人為本，以人為中心、以兒童發(fā)展為中心的教育法則?！皬垞P(yáng)兒童個(gè)性、擴(kuò)散兒童思維、規(guī)范兒童行為”是山東銀座·英才幼兒園一直追求的三種培養(yǎng)目標(biāo)。辦中國(guó)式幼兒園，培養(yǎng)具有中國(guó)人氣概，中華民族氣概的人，培養(yǎng)符合未來發(fā)展需求的中國(guó)人，這三個(gè)目標(biāo)缺一不可的。我園在實(shí)施五個(gè)教育途徑中，將“情境教育、差異教育、養(yǎng)成教育、互動(dòng)教育、生活教育”，作為素質(zhì)教育理念轉(zhuǎn)化成教師教育行為和孩子發(fā)展行為的主渠道。

情境教育：情境教育的最大價(jià)值在于：這種過程使孩子與“真實(shí)的世界”保持更緊密的聯(lián)系。孩子在真實(shí)世界有更多的經(jīng)驗(yàn)，能直接幫助孩子對(duì)現(xiàn)實(shí)環(huán)境形成安全感和自信心，可以幫助孩子有能力更好地適應(yīng)現(xiàn)實(shí)環(huán)境。在各個(gè)中外節(jié)日里，幼兒園變成了一個(gè)個(gè)或傳統(tǒng)或西方的嘉年華會(huì)。老師們不動(dòng)聲色地將節(jié)日有機(jī)融入課程，孩子們?cè)跉g天喜地的真實(shí)節(jié)日情境中通過操作體驗(yàn)完成了中外文化的習(xí)得；一次遠(yuǎn)足、參觀、交流、演出、獻(xiàn)愛心等開放性情境中，孩子們不僅充分滿足著社會(huì)角色扮演的心理需求，開闊著視野，而且收獲著好奇心、自信、分享、感恩等美好的品質(zhì)與情感。

鶴壁市福田幼兒園 004km.cn

鶴壁市福田幼兒園

差異教育：承認(rèn)差異、尊重差異、根據(jù)差異進(jìn)行有針對(duì)性的教育，才是真正實(shí)現(xiàn)了公平與平等的教育。保持“個(gè)性”是每個(gè)孩子的權(quán)利，促進(jìn)每個(gè)孩子富有“個(gè)性化地全面發(fā)展”是教師的義務(wù)。為此，我園每個(gè)學(xué)期初，教師都會(huì)對(duì)兒童進(jìn)行初測(cè)，掌握了每個(gè)孩子在身體、心智發(fā)育等各方面的情況，為今后實(shí)施因人而異的個(gè)別教育提供有力的依據(jù)。根據(jù)學(xué)期末的后測(cè)進(jìn)行比較分析后，教師們可以各有側(cè)重地調(diào)整下一學(xué)期的個(gè)性化指導(dǎo)行為。

養(yǎng)成教育：孔子認(rèn)為“少成若天性，習(xí)慣成自然”，養(yǎng)成教育不僅關(guān)注幼兒習(xí)慣培養(yǎng)，更關(guān)注幼兒禮儀的獲得，或者說養(yǎng)成教育的實(shí)質(zhì)是培養(yǎng)孩子成功的人格。設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化的教育環(huán)境、規(guī)范化的辦園行為與可復(fù)制的系列管理導(dǎo)入，通過開展各種形式的園本教研與培訓(xùn)，以對(duì)幼兒教育一線的實(shí)際問題為抓手，以專家引領(lǐng)、同伴互助、自我反思的方式，將辦中國(guó)式幼兒園、落實(shí)素質(zhì)教育的先進(jìn)理念一步步轉(zhuǎn)變?yōu)榻處煹慕逃仞B(yǎng)。幼兒園里把一日生活中一些可以流程化的環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范化。如：在進(jìn)餐流程中，孩子們要先把小椅子放到餐桌旁邊，再去洗手。一個(gè)不起眼的細(xì)節(jié)，一個(gè)太過普通的規(guī)則，其實(shí)培養(yǎng)的是孩子良好的習(xí)慣。當(dāng)班級(jí)里的孩子們每天都生活在這樣因遵守規(guī)則而秩序井然的環(huán)境里時(shí)，他們就能夠自己判斷是非善惡，能自發(fā)地建立良好的幼兒園秩序與和諧的氛圍，從而種下“忠孝仁義、真善美”道德感的種子，而這才是孩子們可以受用一生的。

互動(dòng)教育：“交往”是提高孩子親社會(huì)行為的手段，“體驗(yàn)”是孩子交往中天性的需求。關(guān)注師幼互動(dòng)、幼幼互動(dòng)、家園互動(dòng)及園社互動(dòng)的有效性，才能真正關(guān)注孩子的發(fā)展。我們?cè)谏綎|銀座·英才幼兒園的引領(lǐng)下，不僅吸收了大批幼教、英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)、舞蹈、美術(shù)等專業(yè)背景的教師，使得教師隊(duì)伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)、個(gè)性特點(diǎn)更多元更豐富，而且對(duì)教師的配置使用更獨(dú)具匠心。

鶴壁市福田幼兒園 004km.cn

鶴壁市福田幼兒園

生活教育：生活即教育，教育即生活。生活教育的特點(diǎn)，體現(xiàn)在幼兒群體（也包括個(gè)體）生活中從早到晚、談吐言行等每一個(gè)細(xì)節(jié)都應(yīng)關(guān)注。生活教育所倡導(dǎo)的本來價(jià)值就是“自然與寬松”，讓孩子們?cè)诓唤?jīng)意中，習(xí)得生活能力。我們倡導(dǎo)，幼兒園一定要和家長(zhǎng)達(dá)成教育者同盟，而不是教育同盟。如果家長(zhǎng)能主動(dòng)地去理解幼兒園的教育理念，并且去真正地把它物化到個(gè)體家庭教育的每一個(gè)過程之中，那么當(dāng)家庭中的生活教育和幼兒園生活教育就可以真正達(dá)成一致，從而促進(jìn)孩子更好地成長(zhǎng)。

“愛在福田園，快樂每一天”這是福田園每個(gè)人的感受，也是每位家長(zhǎng)的深切感受。我們?cè)赣谜嬲\(chéng)、愛心、智慧與孩子分享快樂的童年，我們?cè)该總€(gè)孩子長(zhǎng)大后都擁有自信、感恩與包容的胸懷。辦中國(guó)式幼兒園，依靠的是先進(jìn)理念的支撐，系統(tǒng)管理的保障，更離不開優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)的力量，這些都是我們實(shí)現(xiàn)“辦中國(guó)式幼兒園”的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四年來我們的孩子老師在省市區(qū)里多次獲獎(jiǎng)，社會(huì)各界均給予了我們高度的評(píng)價(jià)，在這里素質(zhì)教育不再是一句空話。展望2011年，讓我們更加合理規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略、開闊經(jīng)營(yíng)視野、關(guān)注管理執(zhí)行力，追逐孩子們的成長(zhǎng)和教師專業(yè)化的發(fā)展，堅(jiān)定“辦中國(guó)式幼兒園”的信心，力爭(zhēng)讓全國(guó)更多的孩子享受更優(yōu)質(zhì)的教育，我們盡了最大努力，付出了很多的汗水，由于教師整體年輕，經(jīng)驗(yàn)不夠豐富，敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)專家多提寶貴建議，我們相信在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)專家的熱切關(guān)懷指導(dǎo)下，我們會(huì)在“愛文化”中傳遞大愛，啟迪大智將素質(zhì)教育進(jìn)行到底！福田幼兒園定會(huì)成為鶴壁幼教事業(yè)中的領(lǐng)跑者！

鶴壁福田幼兒園

004km.cn

鶴壁市福田幼兒園 004km.cn 5

第四篇：2018鶴壁市山城區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)（范文）

2018鶴壁市山城區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)

預(yù)算公開

目錄

第一部分 鶴壁市山城區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)概況

一、部門主要職責(zé)及機(jī)構(gòu)設(shè)置情況

（一）部門主要職責(zé)

（二）部門機(jī)構(gòu)設(shè)置情況

（三）部門人員構(gòu)成情況

（四）部門預(yù)算的主要工作任務(wù)

二、預(yù)算單位構(gòu)成

第二部分 鶴壁市山城區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)2018部門預(yù)算情況說明

第三部分 名詞解釋

附件：鶴壁市山城區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)2018部門預(yù)算表

一、收支預(yù)算總表

二、收入預(yù)算總表

三、支出預(yù)算總表

四、財(cái)政撥款收支情況總表 五、一般公共預(yù)算收支情況總表 六、一般公共預(yù)算支出情況表 七、一般公共預(yù)算基本支出情況表 八、一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況表

九、政府性基金預(yù)算撥款收支情況總表

十、政府性基金預(yù)算支出情況表

十一、單位基本情況表（1）

十二、單位基本情況表（十三、區(qū)級(jí)預(yù)算項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)批復(fù)表

十四、2）

2018年支出經(jīng)濟(jì)分類匯總表

第一部分

鶴壁市山城區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)概況

一、鶴壁市山城區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)主要職責(zé)及機(jī)構(gòu)設(shè)置情況

（一）鶴壁市山城區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)主要職責(zé)

鶴壁市山城區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)內(nèi)設(shè)3個(gè)職能科室，主要職責(zé)是：

1、聽取殘疾人意見，反映殘疾人需求，維護(hù)殘疾人權(quán)益，為殘疾人服務(wù)。2團(tuán)結(jié)教育殘疾人，引導(dǎo)殘疾人遵守法律發(fā)揚(yáng)樂觀進(jìn)取精神，為社會(huì)主義建設(shè)貢獻(xiàn)力量。弘揚(yáng)人道主義，宣傳殘疾人事業(yè)，尊重、關(guān)心、幫助殘疾人。開展殘疾人康復(fù)、教育、勞動(dòng)就業(yè)、文化、體育、科研、用品用具、福利、社會(huì)服務(wù)、無障礙設(shè)施和殘疾預(yù)防、精神病防治康復(fù)工作。創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，扶助殘疾人平等參與社會(huì)活動(dòng)。

（二）鶴壁市山城區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置情況

鶴壁市山城區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)預(yù)算包括機(jī)關(guān)本級(jí)預(yù)算和機(jī)關(guān)下屬單位預(yù)算。

鶴壁市山城區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)共3個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)（科室），分別包括：

1.辦公室 2.財(cái)務(wù)室 3.康復(fù)中心

下設(shè)事業(yè)單位1個(gè)，包括： 鶴壁市山城區(qū)殘疾人就業(yè)綜合服務(wù)中心

（三）鶴壁市山城區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)人員構(gòu)成情況

2018年鶴壁市山城區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)及歸口預(yù)算管理單位共有編制7人，其中：行政編制5人，事業(yè)編制2人，后勤服務(wù)人員編制0人。在職職工7人，離退休4人，遺屬人員0人，實(shí)有公務(wù)用車1輛。

（四）鶴壁市山城區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)預(yù)算的主要工作任務(wù)： 堅(jiān)決落實(shí)區(qū)委區(qū)政府和市殘聯(lián)安排部署，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，以深化殘疾人事業(yè)改革為動(dòng)力，開展殘疾人康復(fù)、教育、勞動(dòng)就業(yè)、文化、體育、科研、用品用具、福利、社會(huì)服務(wù)、無障礙設(shè)施和殘疾預(yù)防、精神病防治康復(fù)工作。扎實(shí)做好各項(xiàng)殘聯(lián)工作，維護(hù)全區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、預(yù)算單位構(gòu)成

鶴壁市山城區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)部門預(yù)算包括機(jī)關(guān)本級(jí)預(yù)算和機(jī)關(guān)下屬單位預(yù)算。

1.鶴壁市山城區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)機(jī)關(guān)本級(jí)； 2.鶴壁市山城區(qū)殘疾人就業(yè)綜合服務(wù)中心。

第二部分

鶴壁市山城區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)2018預(yù)算

情況說明

一、收入支出預(yù)算總體情況說明和收支增減變化情況 鶴壁市山城區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)2018年收入總計(jì)52.32萬元，支出總計(jì)52.32萬元，與2017年相比，收、支總計(jì)各增加14.93萬元，增長(zhǎng)39.93%。主要原因：一是工資福利支出增加；二是黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等費(fèi)用適當(dāng)增加。

（一）收入預(yù)算總體情況說明

鶴壁市山城區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)2018年收入預(yù)算合計(jì)52.32萬元，較上年增加14.93萬元，增長(zhǎng)39.93%。其中：財(cái)政撥款52.32萬元，比上年增加14.93萬元，增長(zhǎng)39.93%%;非稅收入0元，比上年增加0元，增長(zhǎng)0%；政府性基金預(yù)算撥款0元，比上年增加0元，增長(zhǎng)0%；其他收入0元，比上年增加0元，增長(zhǎng)0%；部門結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)0元,比上年增加0元，增長(zhǎng)（降低）0%。

收入變化情況說明：主要原因：一是工資福利支出增加；二是黨組織活動(dòng)等經(jīng)費(fèi)適當(dāng)增加。

（二）支出預(yù)算總體情況說明

鶴壁市山城區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)2018年支出預(yù)算合計(jì)52.32萬元，較上年增加14.93萬元，增長(zhǎng)39.93%，其中：工資福利支出32.08萬元，占61.31%，比去年增長(zhǎng)70.36%；對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出2.99萬元元，占5.72%，比去年減少80.4%；商品和服務(wù)支出17.25萬元，占32.97%，比去年增長(zhǎng)81%。

支出變化情況說明：主要原因：一是職工工資標(biāo)準(zhǔn)提高故工資福利支出增加；二是退休人員工資2017年4月份起由社保局代發(fā)故對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出小幅減少；三是黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等費(fèi)用適當(dāng)增加故商品和服務(wù)支出小幅增加。

二、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)安排說明

2018機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)安排17.25萬元。其中：辦公費(fèi)0.5萬元；印刷費(fèi)0.5萬元；郵電費(fèi)1萬元；差旅費(fèi)0.5萬元；維護(hù)費(fèi)0.5萬元；租賃費(fèi)0元，水電費(fèi)1.3萬元，物業(yè)管理費(fèi)0元，培訓(xùn)費(fèi)：3.45萬元，陽(yáng)光家園項(xiàng)目及殘疾人改造項(xiàng)目資金9.5萬元。

三、財(cái)政撥款收入情況說明

2018年一般公共預(yù)算收支預(yù)算52.32萬元，與 2017年相比，一般公共預(yù)算收支預(yù)算增加14.93萬元，增長(zhǎng)39.93%。主要原因一是職工工資標(biāo)準(zhǔn)提高故工資福利支出增加；二是退休人員工資2017年4月份起由社保局代發(fā)故對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出小幅減少；三是黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等費(fèi)用適當(dāng)增加故商品和服務(wù)支出小幅增加。四、一般公共預(yù)算支出預(yù)算情況說明

鶴壁市山城區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)2018年一般公共預(yù)算支出年初預(yù)算為52.32萬元。主要用于以下方面：一般公共服務(wù)支出43.94萬元，占83.98%；教育支出0元，占0%；社會(huì)保障和就業(yè)支出5.5萬元，占10.52%；醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出0元，占0%；住房保障支出2.88萬元，占5.5%。五、一般公共預(yù)算基本支出預(yù)算情況說明

鶴壁市山城區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)2018年一般公共預(yù)算基本支出52.32萬元，其中：人員經(jīng)費(fèi)35.07萬元，主要包括：基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保障繳費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、績(jī)效工資、其他工資福利支出、離休費(fèi)、退休費(fèi)、撫恤金、生活補(bǔ)助、醫(yī)療費(fèi)、助學(xué)金、獎(jiǎng)勵(lì)金、住房公積金；公用經(jīng)費(fèi)17.25萬元，主要包括：辦公費(fèi)、印刷費(fèi)等支出。

六、支出預(yù)算經(jīng)濟(jì)分類情況說明

按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<支出經(jīng)濟(jì)分類科目改革方案>的通知》（財(cái)預(yù)〔2017〕98號(hào)）要求，從2018年起全面實(shí)施支出經(jīng)濟(jì)分類科目改革，根據(jù)政府預(yù)算管理和部門預(yù)算管理的不同特點(diǎn)，分設(shè)部門預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分類科目和政府預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分類科目，兩套科目之間保持對(duì)應(yīng)關(guān)系。為適應(yīng)改革要求，我單位《支出經(jīng)濟(jì)分類匯總表》由上年僅反映一般公共預(yù)算基本支出經(jīng)濟(jì)分類科目預(yù)算，調(diào)整為按兩套經(jīng)濟(jì)分類科目分別反映不同資金來源的全部預(yù)算支出。

七、政府性基金預(yù)算支出情況說明

我單位2018年沒有使用政府性基金預(yù)算撥款安排的支出。八“三公”經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算情況及增減變化說明 鶴壁市山城區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)2018年三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排3.5萬元，與上年持平，具體情況如下：

（一）因公出國(guó)(境)費(fèi)用0元，主要用于單位工作人員公務(wù)出國(guó)(境)的住宿費(fèi)、旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、雜費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出。與上年持平。

增減變化主要原因：2017年、2018年均沒有出國(guó)費(fèi)用產(chǎn)生。

（二）公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用3.5萬元，其中，公務(wù)用車購(gòu)置費(fèi)用0元；公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用3.5萬元，與上年持平。主要用于開展工作所需公務(wù)用車的燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過路過橋費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安全獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用等支出。

增減變化主要原因：公務(wù)用車購(gòu)置費(fèi)預(yù)算數(shù)與上年相比沒有變化，主要原因：我單位在2017至2018兩年都沒有安排公務(wù)用車購(gòu)置費(fèi)的預(yù)算。公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)預(yù)算數(shù)與上年持平，原因是繼續(xù)規(guī)范公務(wù)用車修理、用油等行為。

（三）公務(wù)接待費(fèi)用0元，主要用于按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待(含外賓接待)支出。與上年持平。

增減變化主要原因：主要是嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》等辦法，不斷規(guī)范公務(wù)接待管理，嚴(yán)格接待審批控制，厲行勤儉節(jié)約，不斷壓縮公務(wù)接待費(fèi)支出。

九、其他重要事項(xiàng)的情況說明

（一）機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出情況

鶴壁市山城區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)2018年運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算17.25萬元，主要保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)及正常履職需要。

（二）政府采購(gòu)支出情況說明

2018年政府采購(gòu)共0項(xiàng)，政府采購(gòu)預(yù)算安排0元，其中：政府采購(gòu)其他貨物預(yù)算0元；政府采購(gòu)其他網(wǎng)絡(luò)設(shè)備預(yù)算0元；政府采購(gòu)信息技術(shù)、信息管理軟件的開發(fā)設(shè)計(jì)預(yù)算0元；政府采購(gòu)專業(yè)咨詢、工程監(jiān)理、工程設(shè)計(jì)0元；政府采購(gòu)其他服務(wù)0元，比2017年增加0個(gè)，2018年政府采購(gòu)金額共計(jì)0元，比2017年增加0元。

（三）關(guān)于預(yù)算績(jī)效管理工作開展情況說明

2018年，我單位無預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作，涉及資金0元。

（四）國(guó)有資產(chǎn)占用情況

2017年期末，我單位共有車輛1輛，其中：一般公務(wù)用車1輛；房屋資產(chǎn)0平方米，價(jià)值0萬元；房屋0數(shù)量；單價(jià)10萬元以上通用設(shè)備0套，單位價(jià)值30萬元以上專用設(shè)備0套。

（五）專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目

2018年，我單位無專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目工作，涉及資金0萬元。

（六）空表情況說明

我單位政府性基金預(yù)算撥款收支情況總表；2018年區(qū)級(jí)預(yù)算項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)批復(fù)表；政府性基金預(yù)算支出情況表為空表，原因是我單位2018年沒有使用政府性基金預(yù)算撥款安排的支出，我單位無預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

第三部分 名詞解釋

一、財(cái)政撥款收入：是指區(qū)級(jí)財(cái)政當(dāng)年撥付的資金。

二、事業(yè)收入：是指事業(yè)單位開展專業(yè)活動(dòng)及輔助活動(dòng)所取得的收入。

三、其他收入：是指部門取得的除“財(cái)政撥款”、“事業(yè)收入”、“事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)收入”等以外的收入。

四、用事業(yè)基金彌補(bǔ)收支差額：是指事業(yè)單位在當(dāng)年的“財(cái)政撥款收入”、“事業(yè)收入”、“經(jīng)營(yíng)收入”和“其他收入”不足以安排當(dāng)年支出的情況下，使用以前積累的事業(yè)基金(即事業(yè)單位以前各收支相抵后，按國(guó)家規(guī)定提取、用于彌補(bǔ)以后收支差額的基金)彌補(bǔ)當(dāng)年收支缺口的資金。

五、上年結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余：是指以前支出預(yù)算因客觀條件變化未執(zhí)行完畢、結(jié)轉(zhuǎn)到本按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)使用的資金，既包括財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余，也包括事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、其他收入的結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余。

六、基本支出：是指為保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)所必需的開支，其內(nèi)容包括人員經(jīng)費(fèi)和日常公用經(jīng)費(fèi)兩部分。

七、項(xiàng)目支出：是指在基本支出之外，為完成特定的行政工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出。

八、“三公”經(jīng)費(fèi)：是指納入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，部門使用財(cái)政撥款安排的因公出國(guó)(境)費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)。其中，因公出國(guó)(境)費(fèi)反映單位公務(wù)出國(guó)(境)的住宿費(fèi)、旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、雜費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出；公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)反映單位公務(wù)用車購(gòu)置費(fèi)及租用費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過路過橋費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安全獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用等支出；公務(wù)接待費(fèi)反映單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待(含外賓接待)支出。

九、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)：是指為保障行政單位(含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位)運(yùn)行用于購(gòu)買貨物和服務(wù)的各項(xiàng)資金，包括辦公及印刷費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、福利費(fèi)、日常維修費(fèi)及一般設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、辦公用房水電費(fèi)、辦公用房取暖費(fèi)、辦公用房物業(yè)管理費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)以及其他費(fèi)用。

附件：鶴壁市山城區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)2018部門預(yù)算表

2018年殘聯(lián)部門預(yù)算公開報(bào)表.xlsx

第五篇：鶴壁市農(nóng)行交流材料

創(chuàng)建新型勞動(dòng)關(guān)系 打造和諧向上農(nóng)行

中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行鶴壁市分行

近兩年來，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行鶴壁市分行以創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)活動(dòng)為載體，把建立穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系作為推進(jìn)和諧企業(yè)建設(shè)的重要切入點(diǎn)，緊緊圍繞促進(jìn)農(nóng)行改革與發(fā)展這個(gè)中心，把服務(wù)農(nóng)行改革與發(fā)展、維護(hù)職工合法權(quán)益有機(jī)結(jié)合起來，形成企業(yè)良性快速發(fā)展，職工收益不斷提高的良好態(tài)勢(shì)，勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)取得了豐碩的成果。

一、構(gòu)建和諧企業(yè)的主要做法

（一）樹立和諧發(fā)展、互利共贏理念，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系 實(shí)踐證明，優(yōu)秀的企業(yè)，成功的企業(yè)，必然是勞動(dòng)關(guān)系和諧的企業(yè)。面對(duì)鶴壁當(dāng)?shù)亟鹑谑袌?chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，要在競(jìng)爭(zhēng)中持續(xù)健康發(fā)展，我們認(rèn)識(shí)到，其關(guān)鍵就在于建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，最大限度地調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性，充分發(fā)揮廣大員工的聰明才智，才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)。一是深化學(xué)習(xí)。鶴壁農(nóng)行黨委中心組先后多次組織集中學(xué)習(xí)了胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要論述，認(rèn)真學(xué)習(xí)新《勞動(dòng)法》，并就構(gòu)建“和諧企業(yè)”的理論和實(shí)踐問題進(jìn)行了深入探討。通過學(xué)習(xí)討論，領(lǐng)導(dǎo)班子成員深刻認(rèn)識(shí)打到新世紀(jì)新階段建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大意義，在構(gòu)建“和諧企業(yè)”的實(shí)踐中，領(lǐng)導(dǎo)班子的思路更加明晰，作風(fēng)更加務(wù)實(shí)，措施也更加有力。二是統(tǒng)一思想。我們重點(diǎn)抓好職工的政治理論學(xué)習(xí)，深入開展了各類形式多樣的主題活動(dòng)，加大構(gòu)建和諧企業(yè)的宣傳發(fā)動(dòng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職工思想觀念，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。在此基礎(chǔ)上，我們結(jié)合鶴壁農(nóng)行發(fā)展實(shí)際，縝密分析研究，提出了“公平公正，團(tuán)結(jié)有序，優(yōu)質(zhì)高效，創(chuàng)新發(fā)展”的和諧企業(yè)發(fā)展思路，制定了合理有序規(guī)劃，統(tǒng)籌部署構(gòu)建和諧企業(yè)工作。三是突出重點(diǎn)。我們堅(jiān)持以構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)為重要突破口和著力點(diǎn)，認(rèn)真處理好“四種關(guān)系”，即企業(yè)與社會(huì)的關(guān)系、企業(yè)發(fā)展與職工發(fā)展的關(guān)系、企業(yè)文化和職工行為的關(guān)系、企業(yè)內(nèi)部利益與外部利益的關(guān)系。通過正確處理“四種關(guān)系”，保持了鶴壁農(nóng)行的持續(xù)健康發(fā)展，打造了良好的發(fā)展環(huán)境，培育了“密切協(xié)作、共謀發(fā)展”的氛圍，形成了企業(yè)、職工、社會(huì)多贏的局面。

（二）依法維護(hù)職工權(quán)益，打造農(nóng)行家園文化

要構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，必須將員工的切身利益放在第一位。促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，是維護(hù)職工利益的根本保證；維護(hù)職工權(quán)益，是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，鶴壁農(nóng)行緊緊抓住維護(hù)員工權(quán)益、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系這條主線，圍繞企業(yè)所需、職工所急的重大問題開展工作。逐步推動(dòng)建立了規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系，切實(shí)促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展、維護(hù)了職工權(quán)益。一是堅(jiān)持企業(yè)民主管理。始終堅(jiān)持職代會(huì)的“四個(gè)規(guī)范”：即召開職代會(huì)時(shí)間上規(guī)范，每年召開1－2次，按期召開；組織上規(guī)范，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)，行政支持，工會(huì)主抓的工作格局；內(nèi)容上規(guī)范，每次會(huì)議議題明確，并經(jīng)籌備組擬定，黨委會(huì)討論審定；程序上規(guī)范，職代會(huì)從籌備到召開的每一步都嚴(yán)格按照程序進(jìn)行。凡涉及到企業(yè)改革、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和職工切身利益的重大問題都提交職代會(huì)討論，作出相應(yīng)的決議。2006年以來，鶴壁分行因?yàn)楦母镄枰群蠓至魅藛T近300人，由于實(shí)施方案事先經(jīng)過充分討論并提交職工代表大會(huì)通過，充分考慮了員工的利益、采取了規(guī)范的操作程序，沒有發(fā)生一起上訪告狀事件。二是強(qiáng)化以平等協(xié)商、集體合同為核心的維權(quán)機(jī)制。在上級(jí)行的統(tǒng)一部署下，鶴壁農(nóng)行實(shí)行了平等協(xié)商和集體合同制度，并由工會(huì)有針對(duì)性地組織開展了《集體合同》履行情況監(jiān)督檢查活動(dòng)，《集體合同》履約率達(dá)到了100％，有效的維護(hù)了職工的合法權(quán)益。三是建立平等協(xié)商機(jī)制，提高履約質(zhì)量。鶴壁農(nóng)行堅(jiān)持以職工為本，提出隨著經(jīng)濟(jì)效益的不斷提高，職工工資收入要隨企業(yè)效益同步增長(zhǎng)，并堅(jiān)持向基層傾斜，逐步增加職工收入。2006年以來，我行先后三次提高員工工資，平均增幅達(dá)150％以上，每次均按照公開、公平、公正的原則，將調(diào)整職工工資方案及各單位經(jīng)營(yíng)考核獎(jiǎng)懲辦法討論稿在全行上下反復(fù)討論，廣泛征求職工的意見和建議，最后經(jīng)職代會(huì)討論通過后實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)發(fā)展和職工利益雙贏，使全體職工共享農(nóng)行發(fā)展的成果。四是加強(qiáng)基層建設(shè)、改善每一名員工的切身利益。特別是2007年10月份以來，我行開通了的班車，解決了員工上班的交通問題；為偏遠(yuǎn)營(yíng)業(yè)所改造食堂、招聘炊事員，初步解決了員工的就餐問題；為十三個(gè)營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)配備了保安，為營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)提供了安全保障；并對(duì)鶴山、小河、鉅橋等五個(gè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行裝修改造，實(shí)施“擦亮牌子”工程；我們購(gòu)置了空調(diào)、打印機(jī)、捆鈔機(jī)等設(shè)備，正在給各單位安裝配備，改善基層硬件設(shè)施；在晉級(jí)指標(biāo)分配上，我們也是重點(diǎn)向工作壓力大、成績(jī)突出的基層員工進(jìn)行分配。通過員工切身利益的改善，將員工的心緊緊凝聚到了市行黨委周圍。

（三）推行行務(wù)公開，堅(jiān)持民主管理模式

在構(gòu)建和諧企業(yè)的過程中，我們始終堅(jiān)持企業(yè)重大事項(xiàng)必須集體討論決策的原則，制定了行領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，充分發(fā)揚(yáng)民主，不搞“一言堂”，定期召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，開展批評(píng)與自我批評(píng)。同時(shí)，堅(jiān)持以職工代表大會(huì)制度和行務(wù)公開制度為實(shí)現(xiàn)民主管理的有效形式，不斷充實(shí)和豐富內(nèi)容。一是堅(jiān)持職代會(huì)的權(quán)威地位。每次職代會(huì)，都由提案組負(fù)責(zé)收集整理職工代表提案、意見和建議，會(huì)后將整理好的提案交相關(guān)職能部門研究，限期給予答復(fù)，并給予公示和督導(dǎo)。二是在行務(wù)公開工作方面，我們堅(jiān)持做到“五個(gè)到位”，即思想認(rèn)識(shí)到位、工作制度到位、組織網(wǎng)絡(luò)到位、工作人員到位、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)到位。堅(jiān)持抓好“兩個(gè)環(huán)節(jié)”，即明確職責(zé)、建章立制。通過不斷探索和創(chuàng)新行務(wù)公開工作的新載體、新內(nèi)容，廣大職工的知情權(quán)、管理權(quán)、參與權(quán)更加充分體現(xiàn)，職工參與企業(yè)管理、關(guān)心農(nóng)行發(fā)展的熱情更加高漲。我們還定期召開分門別類的民主座談會(huì)，行領(lǐng)導(dǎo)與職工直面懇談，交流思想，解疑釋惑，切實(shí)解決職工關(guān)心的實(shí)際問題；堅(jiān)持通過職工來信來訪，對(duì)提出的合理化建議即行采納，職工參與企業(yè)民主管理的積極性充分調(diào)動(dòng)，逐步形成“我為企業(yè)，企業(yè)為我”的雙向和諧氛圍。

（四）貼近員工心田，構(gòu)建和諧的精神家園

我行充分發(fā)揮思想政治工作“激勵(lì)、調(diào)節(jié)、導(dǎo)向、控制、凝聚”的五大功能，努力營(yíng)造和諧的人際氛圍。隨著農(nóng)行改革的不斷深入，職工思想觀念和意識(shí)出現(xiàn)了相對(duì)不適應(yīng)的現(xiàn)象，影響到了農(nóng)行改革發(fā)展的穩(wěn)妥推進(jìn)。為此，我們結(jié)合企業(yè)實(shí)際，在全行職工中廣泛開展了大討論活動(dòng)，引導(dǎo)職工樹立正確的價(jià)值觀、利益觀和效益觀，順應(yīng)改革潮流，投身企業(yè)發(fā)展。為了增進(jìn)廠領(lǐng)導(dǎo)與職工思想交流，真正掌握職工所思所想，切實(shí)解決職工關(guān)心問題，我們公開了行長(zhǎng)電子郵箱，開通了行長(zhǎng)熱線，建立了領(lǐng)導(dǎo)接待日制度等，建立起了有效的溝通交流渠道。我們堅(jiān)持每年對(duì)困難職工家庭進(jìn)行補(bǔ)助救濟(jì)，送去農(nóng)行的關(guān)懷和溫暖，努力營(yíng)造親情氛圍。凡紅白喜事、生病住院等，我們堅(jiān)持做到“五必訪、五必探”，切實(shí)解決職工在工作、生活中遇到的困難，積極為職工辦實(shí)事、辦好事。把工作做到了職工心坎上，得到了職工的歡迎。一系列親情化的語(yǔ)言和行動(dòng)，潛移默化地感染教育著每一個(gè)人，團(tuán)結(jié)凝聚著廣大職工。

二、構(gòu)建和諧企業(yè)的幾點(diǎn)體會(huì)

在構(gòu)建和諧企業(yè)實(shí)踐中，我們真切地感到企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系不協(xié)調(diào)，民主管理得不到保障，安全權(quán)益得不到維護(hù)，人才環(huán)境得不到改善，精神環(huán)境得不到充實(shí)，就會(huì)影響到人的情緒心理、才智貢獻(xiàn)，更會(huì)影響到安定團(tuán)結(jié)、企業(yè)發(fā)展。因此，我們認(rèn)為，要牢牢把握好勞動(dòng)關(guān)系和諧這個(gè)關(guān)鍵，不斷夯實(shí)隊(duì)伍穩(wěn)定這個(gè)基礎(chǔ)。一是勞動(dòng)關(guān)系和諧是構(gòu)建和諧企業(yè)的關(guān)鍵。沒有和諧的勞動(dòng)關(guān)系，就沒有和諧的企業(yè)，也就沒有了和諧的社會(huì)。當(dāng)前，農(nóng)行正處于股份制改革的關(guān)鍵期，我們必須充分發(fā)揮好企業(yè)工會(huì)的職能，堅(jiān)持把工作的重點(diǎn)定位于構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的基點(diǎn)上，既讓企業(yè)自覺規(guī)范管理行為保障職工合法權(quán)益，又讓廣大職工心情舒暢地為企業(yè)發(fā)展建功立業(yè)，做到制度約束與榮譽(yù)激勵(lì)的有機(jī)相結(jié)合。二是隊(duì)伍穩(wěn)定是構(gòu)建和諧企業(yè)的基礎(chǔ)。企業(yè)要實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展，經(jīng)營(yíng)管理健康有序，就要始終把以人為本、切實(shí)維護(hù)群眾利益、確保企業(yè)穩(wěn)定放在首位?！叭罕娎鏌o小事”。要從小處著手，細(xì)處著眼，深入基層、深入實(shí)際，關(guān)心職工生活，把問題和矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。要以人為本抓穩(wěn)定，以穩(wěn)定為前提，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，使之相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，為構(gòu)建和諧企業(yè)提供有力保障。三是深化改革是構(gòu)建和諧企業(yè)的內(nèi)動(dòng)力。我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的特定歷史時(shí)期，面臨諸多矛盾和問題，需要全社會(huì)以改革創(chuàng)新的精神和勇氣去應(yīng)對(duì)，不斷推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。具體到我們每個(gè)企業(yè)，就是要抓好機(jī)制創(chuàng)新，對(duì)不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展形勢(shì)、不符合流程管理思想的規(guī)章制度進(jìn)行清理，搭建扁平化的組織架構(gòu)，提高企業(yè)運(yùn)行效率。在改革中，要重視調(diào)動(dòng)一切積極因素，尊重廣大干部職工的創(chuàng)造精神，鼓勵(lì)和支持一切創(chuàng)新活動(dòng)，改革的過程就能成為凝聚人心、群策群力、開拓奮進(jìn)的過程，成為構(gòu)建和諧企業(yè)的過程，成為企業(yè)持續(xù)獲得強(qiáng)大動(dòng)力源泉的過程。

三、構(gòu)建和諧企業(yè)的幾點(diǎn)建議

一是必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政支持、工會(huì)運(yùn)作、各方配合、全員參與的維權(quán)工作格局?！皠趧?dòng)關(guān)系和諧”作為和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，既是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，又是一個(gè)難度系數(shù)較大的任務(wù)，涉及勞動(dòng)保障、民主管理等多個(gè)方面的問題，需要社會(huì)方方面面的努力。因此，必須要堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，工會(huì)積極協(xié)調(diào)，紀(jì)委監(jiān)督，企業(yè)員工主動(dòng)參與，各方共同努力，形成齊抓共管的局面。二是必須加強(qiáng)宣傳，積極調(diào)動(dòng)企業(yè)主和職工兩方面的積極性。要從促進(jìn)職工穩(wěn)定、提高經(jīng)濟(jì)效益、規(guī)范企業(yè)管理三個(gè)方面，運(yùn)用正反典型事例，宣傳開展“勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)不僅能留住人才，增強(qiáng)職工主人翁意識(shí)，更重要的是發(fā)揮職工科學(xué)創(chuàng)新能力，增加企業(yè)效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)良性發(fā)展。通過開展活動(dòng)，達(dá)到“企業(yè)關(guān)心職工權(quán)益，職工關(guān)心企業(yè)發(fā)展”的和諧穩(wěn)定、互利共贏的目的。三是必須抓好典型帶動(dòng)。要發(fā)現(xiàn)和抓住亮點(diǎn)，培養(yǎng)和選樹一批典型，及時(shí)總結(jié)推廣帶有前瞻性、指導(dǎo)性的典型經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，用典型打開局面，用典型指導(dǎo)工作，推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)的創(chuàng)新發(fā)展。四是必須發(fā)揮好企業(yè)工會(huì)的作用。要堅(jiān)持和完善職工民主管理監(jiān)督機(jī)制，建立和完善以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度，深入推行行務(wù)公開制度，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，努力把職代會(huì)、行務(wù)公開制度納入現(xiàn)代企業(yè)制度和企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中，努力維護(hù)職工的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。