第一篇：鶴壁市人民政府辦公室文件

鶴壁市人民政府辦公室

關(guān)于開展資源產(chǎn)出率統(tǒng)計(jì)工作的通知

各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市發(fā)改委、市統(tǒng)計(jì)局：

國家發(fā)改委、國家統(tǒng)計(jì)局決定在6個(gè)省份全轄區(qū)和11個(gè)省份的部分地市、重點(diǎn)企業(yè)開展資源產(chǎn)出率統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)調(diào)查工作，鶴壁被列為開展資源產(chǎn)出率統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)。作為國家資源產(chǎn)出率試點(diǎn)城市，為全面貫徹落實(shí)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，科學(xué)評(píng)價(jià)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效，進(jìn)一步完善資源產(chǎn)出率統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案，做好開展資源產(chǎn)出率統(tǒng)計(jì)工作?，F(xiàn)就有關(guān)情況通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)開展資源產(chǎn)出率統(tǒng)計(jì)工作的重要性

從經(jīng)濟(jì)意義上講，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指以“減量化、再利用、資源化”為原則，以更少的資源消耗，生產(chǎn)出更多的社會(huì)最終產(chǎn)品和勞務(wù)的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，其核心是提高資源產(chǎn)出效率。因此資源產(chǎn)出率是評(píng)價(jià)循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平的核心指標(biāo)，同時(shí)也是反映資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的重要指標(biāo)。

黨的十七屆五中全會(huì)明確提出要以提高資源產(chǎn)出效率為目標(biāo)推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此，“十二五”規(guī)劃綱要確定了五年“資源產(chǎn)出率提高15%”的發(fā)展目標(biāo)。這是黨中央、國務(wù)院加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加快“兩型”社會(huì)建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，體現(xiàn)了國家調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、鼓勵(lì)資源深加工和高效利用，支持循環(huán)利用，最終降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)原生資源及資源性產(chǎn)品依賴的政策導(dǎo)向，體現(xiàn)了當(dāng)今世界綠色發(fā)展的時(shí)代要求。

二、試點(diǎn)工作的目標(biāo)和范圍

（一）工作目標(biāo)。通過主要資源實(shí)物消費(fèi)量統(tǒng)計(jì)調(diào)查試點(diǎn)，進(jìn)一步檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案，探索地區(qū)層面資源產(chǎn)出率指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)核算方 1

法，為進(jìn)一步完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)考核制度奠定基礎(chǔ)。

三、工作安排

（一）召開啟動(dòng)會(huì)。市發(fā)改委、市統(tǒng)計(jì)局召開全市資源產(chǎn)出率統(tǒng)計(jì)工作會(huì)，對(duì)資源產(chǎn)出率統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行部署，就統(tǒng)計(jì)范圍、調(diào)查方案進(jìn)行解釋說明。

（二）開展報(bào)表填報(bào)。7月－8月，各試點(diǎn)地區(qū)按照試點(diǎn)方案要求開展2010年、2011年主要資源消耗量統(tǒng)計(jì)調(diào)查的布置和填報(bào)工作。

（三）數(shù)據(jù)匯總與分析。8月10日前，各縣區(qū)、各單位將電子版統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)市統(tǒng)計(jì)局。市發(fā)改委、市統(tǒng)計(jì)局將對(duì)各縣區(qū)和各單位的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研究。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為保證資源產(chǎn)出率統(tǒng)計(jì)工作順利展開，市政府決定成立鶴壁市資源產(chǎn)出率統(tǒng)計(jì)統(tǒng)計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委常委、常務(wù)副市長桂玉強(qiáng)任組長、市政府副秘書長郝志軍任副組長，成員包括市發(fā)改委主任肖海水、副調(diào)研員姚智，市統(tǒng)計(jì)局局長薛保春、紀(jì)檢組長張獻(xiàn)方，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市統(tǒng)計(jì)局，張獻(xiàn)方任辦公室主任。本次統(tǒng)計(jì)工作由市發(fā)改委與統(tǒng)計(jì)局共同組織實(shí)施。具體統(tǒng)計(jì)工作由統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)，包括確定調(diào)查單位、人員培訓(xùn)、報(bào)表布置、數(shù)據(jù)采集、審核及處理。發(fā)展改革部門要提供包括必要經(jīng)費(fèi)在內(nèi)的保障措施，確保統(tǒng)計(jì)工作取得實(shí)效。

（二）完善保障措施。各縣（區(qū)）應(yīng)成立相應(yīng)的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，增加或明確專人負(fù)責(zé)相關(guān)統(tǒng)計(jì)工作；工作經(jīng)費(fèi)主要由縣（區(qū)）自行籌措解決，市政府將對(duì)給予適當(dāng)補(bǔ)助，市直相關(guān)部門對(duì)此應(yīng)給予大力支持。對(duì)完成效果好的地區(qū)，市政府將給予表彰。

（三）注重協(xié)調(diào)配合。各縣區(qū)要根據(jù)實(shí)施方案要求，結(jié)合各自實(shí)

際，統(tǒng)籌安排，認(rèn)真抓好落實(shí)，保證統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)工作取得實(shí)效。各地發(fā)展改革部門與統(tǒng)計(jì)局要密切配合，共同協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)中出現(xiàn)的問題。

（四）確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)工作的核心。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度對(duì)填報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性。

（五）及時(shí)跟蹤報(bào)告。各縣區(qū)發(fā)展改革部門與統(tǒng)計(jì)局應(yīng)按照本通知要求認(rèn)真開展資源產(chǎn)出率統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)將進(jìn)展情況及相關(guān)建議報(bào)送市發(fā)改委（環(huán)資科）、市統(tǒng)計(jì)局（能源科）。市發(fā)改委、市統(tǒng)計(jì)局將加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)，及時(shí)解決試點(diǎn)中的問題。

附件：資源產(chǎn)出率指標(biāo)有關(guān)說明

市政府辦公室

二〇一二年七月十三日

附件：

資源產(chǎn)出率指標(biāo)有關(guān)說明

一、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)

資源產(chǎn)出率是指主要資源實(shí)物消費(fèi)量的單位消耗量（包括：主要能源資源、主要礦產(chǎn)資源、木材和工業(yè)用糧）所產(chǎn)出的地區(qū)生產(chǎn)總值（按不變價(jià)計(jì)算）。應(yīng)注意區(qū)分資源消耗量和資源開采量的關(guān)系。

資源產(chǎn)出率 = 地區(qū)生產(chǎn)總值（億元不變價(jià)）

主要資源實(shí)物消費(fèi)量（萬噸）

二、納入統(tǒng)計(jì)范圍的資源種類

1、能源資源（共3種）：煤炭、石油、天然氣；

2、礦產(chǎn)資源（共9種）：鐵礦、銅礦、鋁土礦、鉛礦、鋅礦、鎳礦，石灰石、磷礦、硫鐵礦；

3、木材；

4、工業(yè)用糧。

三、國家指標(biāo)與地區(qū)層面指標(biāo)的關(guān)系

為解決地區(qū)資源分布不平衡的問題，省域?qū)用娴馁Y源產(chǎn)出率將采用資源性產(chǎn)品折算的方式獲得。本次統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，不能直接相加獲得省域?qū)用娴馁Y源產(chǎn)出率，需要國家統(tǒng)一將資源性產(chǎn)品消耗量按照一定比例關(guān)系進(jìn)行折算。該評(píng)價(jià)方法不適用于市縣評(píng)價(jià)，國家將根據(jù)試點(diǎn)成果研究發(fā)布市、縣、園區(qū)和企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)和方式。

第二篇：鶴壁市人民政府辦公室文件

鶴壁市人民政府辦公室文件鶴政辦〔2010〕9號(hào)

鶴壁市人民政府辦公室

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)鶴壁市地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用管理

暫行辦法的通知

各縣區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局《鶴壁市地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一○年三月十六日

— 1 — 鶴壁市地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)及應(yīng)用管理，進(jìn)一步優(yōu)化我市能源結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，根據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱地源熱泵系統(tǒng)是指以巖土體、地下水、污水、工業(yè)廢水為低溫?zé)嵩?，由水源熱泵機(jī)組、地?zé)崮芙粨Q系統(tǒng)、建筑物內(nèi)系統(tǒng)組成的供熱制冷系統(tǒng)。

地源熱泵系統(tǒng)包括土壤源熱泵系統(tǒng)、地下水源熱泵系統(tǒng)、污水源熱泵系統(tǒng)和工業(yè)廢水源熱泵系統(tǒng)。

第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)、應(yīng)用和使用地源熱泵系統(tǒng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第四條 鶴壁市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是本市地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行管理的行政主管部門。

市供熱燃?xì)夤芾磙k公室具體負(fù)責(zé)地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用的監(jiān)督管理工作。

市規(guī)劃、國土資源、水利、電力、環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門按照各自職責(zé)，配合做好地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用管理工作。

第五條 地源熱泵系統(tǒng)的建設(shè)及應(yīng)用，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、綜合利用、注重效益、開發(fā)與環(huán)境保護(hù)并重的原則。

第六條 對(duì)采用地源熱泵系統(tǒng)的項(xiàng)目，系統(tǒng)用電和水資源費(fèi)享受市政府有關(guān)優(yōu)惠政策。

第七條 采用地源熱泵系統(tǒng)供熱的區(qū)域，享受市政府給予應(yīng)用燃煤集中供熱區(qū)域的相關(guān)優(yōu)惠政策。

第八條 市政府對(duì)在地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用管理方面作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰。

第二章 建設(shè)管理

第九條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)制定《鶴壁市地源熱泵應(yīng)用專項(xiàng)規(guī)劃》，納入城市總體規(guī)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十條 符合《鶴壁市城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃》和《鶴壁市地源熱泵應(yīng)用專項(xiàng)規(guī)劃》要求，并具備應(yīng)用地源熱泵技術(shù)條件的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，以及耗能大的單位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用地源熱泵系統(tǒng)。

第十一條 應(yīng)用地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)履行以下有關(guān)要求：

（一）建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)依法取得建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證等法定要件；

（二）建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合《鶴壁市地源熱泵應(yīng)用專項(xiàng)規(guī)劃》；

（三）委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制地源熱泵供熱制冷項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；

（四）與供熱特許經(jīng)營企業(yè)簽訂安裝和經(jīng)營管理協(xié)議。第十二條 地源熱泵系統(tǒng)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行，并執(zhí)行《地源熱泵系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》。

熱源井的設(shè)計(jì)、施工應(yīng)當(dāng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《供水管井技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定。

第十三條 設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)地下水源熱泵系統(tǒng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用可靠回灌措施，確保置換冷量或熱量后的地下水全部回灌；與地下水接觸的部件應(yīng)當(dāng)采用對(duì)地下水無污染的耐腐蝕材料，防止污染地下水資源。

第十四條 安裝使用地源熱泵設(shè)備的單位必須使用已取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的地源熱泵設(shè)備，機(jī)組中的冷凝器、蒸發(fā)器按照特種設(shè)備管理。

第十五條 地下水源熱泵系統(tǒng)抽水管和回灌管必須設(shè)置水樣采集和監(jiān)測裝置。禁止將地下水供水管、回灌管與市政供水、排水管道連接。

第十六條 地源熱泵系統(tǒng)交付使用前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整體運(yùn)轉(zhuǎn)和調(diào)試。系統(tǒng)調(diào)試完成后應(yīng)當(dāng)編寫調(diào)試報(bào)告及運(yùn)行操作規(guī)程。

第十七條 對(duì)從事地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和熱泵設(shè)備供應(yīng)單位，實(shí)行備案制度和市場清出制度。

第三章 應(yīng)用管理

第十八條 全市地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用實(shí)行一體制，地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)單位要同時(shí)承擔(dān)項(xiàng)目的后期管理工作，確保項(xiàng)目建成后用戶的供熱質(zhì)量以及項(xiàng)目經(jīng)營管理的持續(xù)性和穩(wěn)定性。

第十九條 在我市從事地源熱泵供熱建設(shè)經(jīng)營的企業(yè)必須取得集中供熱特許經(jīng)營權(quán)，并與市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。鼓勵(lì)本地的地源熱泵設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)取得供熱特許經(jīng)營權(quán)，參與地源熱泵系統(tǒng)的建設(shè)和經(jīng)營。

第二十條 取得集中供熱特許經(jīng)營權(quán)必須具備以下條件：

（一）依法注冊(cè)的企業(yè)法人；

（二）有相應(yīng)的注冊(cè)資本金和設(shè)施、設(shè)備；

（三）有良好的銀行資信、財(cái)務(wù)狀況及相應(yīng)的償債能力；

（四）有相應(yīng)的從業(yè)經(jīng)歷和良好的業(yè)績；

（五）有相應(yīng)數(shù)量的技術(shù)、財(cái)務(wù)、經(jīng)營等關(guān)鍵崗位人員；

（六）有切實(shí)可行的經(jīng)營方案；

（七）具有相應(yīng)的生產(chǎn)和安裝資質(zhì)；

（八）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第二十一條 取得集中供熱特許經(jīng)營權(quán)的地源熱泵供熱建設(shè)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行供熱項(xiàng)目建設(shè)前，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理井位布置審查、鑿井、取水、施工許可等相關(guān)手續(xù)。

第二十二條 地下水源熱泵系統(tǒng)投入運(yùn)行后，市環(huán)保行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織定期進(jìn)行地下水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，并對(duì)回灌水進(jìn)行取樣檢驗(yàn)和登記。

— 5 — 第二十三條 地下水源熱泵系統(tǒng)的抽水井和回灌井必須分別安裝計(jì)量水表并實(shí)行強(qiáng)制檢定，實(shí)施水量監(jiān)測。對(duì)于地下水未能全部回灌的，市水利行政主管部門應(yīng)當(dāng)查清原因，監(jiān)督責(zé)任單位采取相關(guān)技術(shù)措施或者增加回灌井的數(shù)量，確保所抽取的地下水全部回灌。對(duì)于差額部分收取水資源費(fèi)。

第二十四條 地源熱泵供熱建設(shè)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用的應(yīng)急預(yù)案，對(duì)地下水源熱泵系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用中出現(xiàn)的水質(zhì)污染等異常情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取相關(guān)措施予以解決。

第二十五條 地源熱泵供熱建設(shè)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行系統(tǒng)整體調(diào)試后編制的運(yùn)行操作規(guī)程，操作人員應(yīng)當(dāng)定時(shí)對(duì)熱源井及熱泵機(jī)組設(shè)施進(jìn)行維修和保養(yǎng)。

第二十六條 地源熱泵系統(tǒng)操作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門技術(shù)培訓(xùn)。

第二十七條 采用地源熱泵系統(tǒng)供熱、制冷的收費(fèi)，按照市物價(jià)行政主管部門核準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第四章 法律責(zé)任

第二十八條 對(duì)地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用過程中建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工（設(shè)備安裝）、監(jiān)理、使用等單位的違法、違約行為，由市住房和建設(shè)、規(guī)劃、水利、環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定實(shí)施行政處罰，按供熱特許經(jīng)營協(xié)— 6 —

議的約定進(jìn)行處理。

第二十九條 對(duì)破壞地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，拒絕、阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

抄送：市委各部門，鶴壁軍分區(qū)，省屬有關(guān)單位。市人大常

委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院，市檢察院。開 發(fā)區(qū)管委，?？h農(nóng)場。

鶴壁市人民政府辦公室

2010年3月17日印發(fā) 校對(duì)：南

君

（共印240份）

第三篇：鶴壁市人民政府文件

鶴壁市人民政府文件 鶴政〔2009〕9號(hào)

鶴壁市人民政府

關(guān)于在全市開展企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的實(shí)施意見

各縣區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

為積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)帶來的沖擊和挑戰(zhàn)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，解決企業(yè)經(jīng)營困難，推動(dòng)政企聯(lián)動(dòng)、攻堅(jiān)克難，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于在全省開展企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的實(shí)施意見》（豫政〔2009〕17號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，市政府決定2009年在全市范圍內(nèi)開展企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)?，F(xiàn)提出以下實(shí)施意見：

一、總體要求

全面貫徹落實(shí)省委、省政府工作部署和市委七屆五次全會(huì)精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，圍繞企業(yè)融資、落實(shí)政策、減輕負(fù)擔(dān)、要

— 1 — 素保障、開拓市場、項(xiàng)目建設(shè)、擴(kuò)大就業(yè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持面對(duì)面、零距離地為各種行業(yè)、規(guī)模、性質(zhì)的企業(yè)搞好服務(wù)，因企制宜、分類指導(dǎo)，一事一議、一企一策，有針對(duì)性地為企業(yè)解難題、辦實(shí)事，保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好企業(yè)加快發(fā)展的信心和積極性。

二、工作目標(biāo)

通過開展企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)載體創(chuàng)新、服務(wù)形式拓展、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)化，切實(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展中存在的困難與問題，努力把金融危機(jī)帶來的不利影響降到最低限度，使全市企業(yè)的生存能力、競爭能力和綜合實(shí)力得到明顯提升，為全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展率先崛起良好態(tài)勢(shì)作出積極貢獻(xiàn)。

三、工作重點(diǎn)

（一）加強(qiáng)銀企溝通，緩解企業(yè)資金矛盾

建立資金保障機(jī)制。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極爭取擴(kuò)大我市信貸投放額度，力爭 2009 年全市各項(xiàng)工業(yè)貸款新增額達(dá)到 60 億元，其中轄區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新增貸款 38 億元。全年轄區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)中小企業(yè)貸款增速不低于全部貸款增速。建立銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)到期大額貸款提前告知制度和銀企互信互助機(jī)制。完善金融機(jī)構(gòu)績效考核辦法和激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，實(shí)行財(cái)政資金優(yōu)先開戶等鼓勵(lì)政策。加快農(nóng)村合作銀行的組建，加大貸款投放。建立大項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)支持機(jī)制，開展封閉貸款業(yè)務(wù)。建立銀行間并購重組貸款機(jī)制，積極支持有 — 2 — 市場競爭力的企業(yè)之間的并購重組，提供配套金融服務(wù)。

緩解中小企業(yè)融資難。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提高新增信貸規(guī)模中中小企業(yè)貸款比例，對(duì)符合條件的中小企業(yè)執(zhí)行貸款條件下限。進(jìn)一步加強(qiáng)銀企對(duì)接，分行業(yè)、分專題、分層次召開資金貸款協(xié)調(diào)會(huì)，幫助企業(yè)緩解資金困難。把市、縣區(qū)企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)中的重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目作為信貸資金支持重點(diǎn)，確保對(duì)基本面較好但暫時(shí)經(jīng)營困難的重點(diǎn)企業(yè)不收貸、不停貸，力保這些企業(yè)資金鏈條完整性和經(jīng)營連續(xù)性，力保項(xiàng)目建設(shè)資金不中斷。做大市級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，各縣區(qū)擔(dān)保機(jī)構(gòu)3月份全面開展業(yè)務(wù)。引導(dǎo)大型企業(yè)集團(tuán)成立信用擔(dān)保公司，為產(chǎn)業(yè)鏈條上直接配套的中小企業(yè)提供融資擔(dān)保。加快推進(jìn)小額貸款公司試點(diǎn)工作，盡快開展業(yè)務(wù)。大力推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新試點(diǎn)工作，加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的信貸支持。認(rèn)真做好大型銀行小企業(yè)金融服務(wù)試點(diǎn)爭取工作。積極開展中小企業(yè)集合貸款。積極申報(bào)發(fā)行中小企業(yè)集合債券。大力引進(jìn)市外銀行機(jī)構(gòu)來我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、開展信貸業(yè)務(wù)。

創(chuàng)新融資方式。利用并購貸款、房地產(chǎn)信托基金、股權(quán)融資、債券融資、融資租賃、應(yīng)收賬款質(zhì)押、票據(jù)貼現(xiàn)、買方信貸、出口創(chuàng)匯貸款、聯(lián)合協(xié)作貸款等多種形式，拓寬企業(yè)融資渠道。加快典當(dāng)、拍賣、產(chǎn)權(quán)交易市場發(fā)展，積極籌措資金。積極培育上市資源，推動(dòng)上市公司通過定向增發(fā)、資產(chǎn)注入等方式實(shí)現(xiàn)整體上市或主業(yè)整體上市。加快征信體系建設(shè)，為企業(yè)提供貸款卡申

— 3 — 領(lǐng)和貸款卡年審優(yōu)質(zhì)服務(wù)，開通企業(yè)和個(gè)人信用報(bào)告查詢服務(wù)。

（二）抓好各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)，支持企業(yè)發(fā)展

加大對(duì)企業(yè)的政策支持力度。認(rèn)真落實(shí)中央、省、市已經(jīng)出臺(tái)的支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。對(duì)市政府出臺(tái)的《鶴壁市人民政府關(guān)于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的實(shí)施意見》（鶴政〔2009〕4號(hào)）等落實(shí)情況進(jìn)行一次全面檢查，逐條對(duì)照，確保落實(shí)。進(jìn)一步解放思想，采取更加直接、有力、有效的超常規(guī)措施，支持企業(yè)發(fā)展。

全面落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。加快推進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)型，降低增值稅征收率。落實(shí)新企業(yè)所得稅法各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，適當(dāng)延長中小企業(yè)納稅申報(bào)期限，對(duì)符合條件的小型企業(yè)執(zhí)行所得稅優(yōu)惠稅率。落實(shí)出口退稅政策，及時(shí)辦理出口退稅手續(xù)，盡快足額到位出口退稅資金。嚴(yán)格執(zhí)行促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等稅收優(yōu)惠政策。

加大財(cái)政扶持力度。積極爭取上級(jí)的工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、科技成果轉(zhuǎn)化及扶持企業(yè)自主創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等財(cái)政專項(xiàng)資金。統(tǒng)籌用好市、縣區(qū)預(yù)算安排的 4000 萬元重大項(xiàng)目前期策劃推進(jìn)專項(xiàng)資金、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化等專項(xiàng)資金，支持重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)升級(jí)等項(xiàng)目。加快資金撥付進(jìn)度，按規(guī)定盡快下達(dá)到項(xiàng)目單位。

（三）著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

全面清理涉企收費(fèi)。嚴(yán)格落實(shí)《鶴壁市人民政府關(guān)于公布取消停止征收和調(diào)整有關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目的通知》（鶴政〔2008〕58號(hào)）中取消、停止征收和降低標(biāo)準(zhǔn)的322項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目，加強(qiáng)監(jiān)管，確保全面落實(shí)。堅(jiān)決清理貸款抵押、評(píng)估等中介收費(fèi)項(xiàng)目，全面糾正直接或變相加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的貸款違規(guī)收費(fèi)行為。

加強(qiáng)企業(yè)治亂減負(fù)工作。嚴(yán)厲查處各種名目的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查、亂評(píng)比、亂培訓(xùn)等行為。嚴(yán)禁違規(guī)強(qiáng)行指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、對(duì)企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)制服務(wù)和強(qiáng)制收費(fèi)。嚴(yán)格實(shí)行涉企檢查備案制度和企業(yè)生產(chǎn)安靜工作日制度，除涉及環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備、稅收及計(jì)劃生育等檢查外，停止一切面向企業(yè)的檢查活動(dòng)。必須進(jìn)行的檢查活動(dòng)須經(jīng)同級(jí)監(jiān)察或減負(fù)責(zé)任部門批準(zhǔn)備案，并盡量減少次數(shù)或合并執(zhí)行，所有檢查活動(dòng)“履職不收費(fèi)”。整治企業(yè)經(jīng)營和項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境，嚴(yán)厲打擊破壞、擾亂企業(yè)經(jīng)營等各類犯罪活動(dòng)。

（四）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控調(diào)節(jié)，滿足企業(yè)生產(chǎn)要素需求

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析。密切關(guān)注國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)和國家宏觀調(diào)控政策調(diào)整對(duì)我市工業(yè)的影響，完善生產(chǎn)要素和重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行日?qǐng)?bào)、旬報(bào)、月報(bào)監(jiān)測制度，進(jìn)一步提高監(jiān)測能力。圍繞經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展專項(xiàng)調(diào)查，做好經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析、研判、預(yù)測和預(yù)警工作。加強(qiáng)信息引導(dǎo)，為企業(yè)經(jīng)營決策提供服務(wù)。市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議分析形勢(shì)，及時(shí)提出

— 5 — 調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。

抓好煤電油氣運(yùn)等生產(chǎn)要素保障。加強(qiáng)煤電油氣運(yùn)供需銜接，對(duì)企業(yè)煤電油氣運(yùn)需求努力做到應(yīng)保盡保、應(yīng)供盡供。對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)積極爭取優(yōu)惠電價(jià)和大用戶直供電試點(diǎn)。

（五）支持企業(yè)開拓市場，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品市場份額

幫助企業(yè)開拓市場。積極支持企業(yè)采取靈活銷售措施，擴(kuò)大信譽(yù)好、有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的銷售量，引導(dǎo)市內(nèi)企業(yè)在生產(chǎn)配套中選用本地優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。各級(jí)政府、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)在招標(biāo)采購時(shí)，同等條件下優(yōu)先采用本地產(chǎn)品，提高本地產(chǎn)品市場占有率。積極組織企業(yè)參加省內(nèi)外交易會(huì)、博覽會(huì)、展銷會(huì)，尋求更多的貿(mào)易機(jī)會(huì)。充分利用國家和省各項(xiàng)外經(jīng)貿(mào)政策，支持企業(yè)開拓國際市場。

加強(qiáng)企業(yè)戰(zhàn)略重組合作。支持重點(diǎn)企業(yè)圍繞主業(yè)發(fā)展，通過產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股、相互持股、合資合作、技術(shù)引進(jìn)、重組上市等多種方式引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。推進(jìn)企業(yè)間的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合與產(chǎn)業(yè)鏈重組，形成互為市場、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、協(xié)同發(fā)展機(jī)制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高產(chǎn)業(yè)集中度。

（六）完善項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快建設(shè)進(jìn)度

加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。完善項(xiàng)目協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，全面做好重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃選址、項(xiàng)目準(zhǔn)入、征地拆遷、環(huán)境和安全評(píng)價(jià)等前期工作，確保項(xiàng)目迅速落地，及早開工。建立重大項(xiàng)目跟蹤落實(shí)長效機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行月通報(bào)、季觀摩制度，對(duì)重大項(xiàng)目實(shí) — 6 — 行駐廠蹲點(diǎn)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題，優(yōu)化建設(shè)環(huán)境，強(qiáng)化節(jié)點(diǎn)計(jì)劃控制，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。支持企業(yè)推進(jìn)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)升級(jí)等項(xiàng)目建設(shè)。

加快項(xiàng)目審批力度。對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，全面推行重大項(xiàng)目代辦督辦制和限時(shí)辦結(jié)制。適時(shí)先行受理用地、環(huán)評(píng)等報(bào)件，簡化審批程序，提高辦事效率，提供全程跟蹤服務(wù)。加強(qiáng)項(xiàng)目用地保障，挖掘存量建設(shè)用地潛力，優(yōu)化配置計(jì)劃用地指標(biāo)，用好增量、盤活存量，優(yōu)先保障重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。將有限的環(huán)境容量向重點(diǎn)項(xiàng)目傾斜。

（七）做好困難企業(yè)幫扶工作，幫助企業(yè)渡過難關(guān)

加大對(duì)困難企業(yè)的幫扶力度。對(duì)企業(yè)確有特殊困難不能按期繳納稅款的，經(jīng)批準(zhǔn)可以適當(dāng)延期。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營困難的工業(yè)企業(yè)需要繳納的各種規(guī)費(fèi)，采取更加靈活的方式酌情減免或予以緩繳。對(duì)確因經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響暫時(shí)無力繳費(fèi)的已參保困難企業(yè)，在確保正常發(fā)放的前提下，允許其階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)并免收滯納金。

加強(qiáng)企業(yè)法律服務(wù)。對(duì)暫時(shí)因資金困難無法還賬，但是處于正常經(jīng)營狀態(tài)且市場前景良好的企業(yè)，本著既保護(hù)債權(quán)人利益又保證企業(yè)正常經(jīng)營的原則，采取慎重靈活多樣的訴訟保全措施，加強(qiáng)調(diào)解工作，采用設(shè)置擔(dān)保等方法，促使債權(quán)人給予債務(wù)企業(yè)合理的寬限期，幫助債務(wù)企業(yè)渡過暫時(shí)的財(cái)務(wù)危機(jī)。各級(jí)法院在處理企業(yè)破產(chǎn)案件時(shí)，盡量挽救被訴企業(yè)，避免輕易采取破產(chǎn)程序。

（八）支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，努力擴(kuò)大就業(yè)

千方百計(jì)增加就業(yè)崗位。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的意見》（豫發(fā)〔2008〕21號(hào)），加大投入力度，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。大力開發(fā)公益性崗位，重點(diǎn)幫扶零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。圍繞我市技術(shù)緊缺型專業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的人才需求，運(yùn)用就業(yè)專項(xiàng)資金，大力支持開展職業(yè)技能培訓(xùn)。

努力穩(wěn)定就業(yè)崗位。落實(shí)企業(yè)裁員報(bào)告制度。引導(dǎo)和幫助困難企業(yè)盡量通過調(diào)整班次、職工輪崗、在崗培訓(xùn)等方式穩(wěn)定職工隊(duì)伍，盡量減少裁員。使用失業(yè)保險(xiǎn)基金，為符合條件的困難企業(yè)提供社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼和職工在崗培訓(xùn)補(bǔ)貼。重點(diǎn)做好關(guān)閉停產(chǎn)企業(yè)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)工作，在保障基本生活的同時(shí)，落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，幫助其盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。積極開展向困難職工送溫暖、獻(xiàn)愛心活動(dòng)，及時(shí)解決職工生活中遇到的實(shí)際困難，做好企業(yè)穩(wěn)定工作。

做好農(nóng)民工就業(yè)工作。各縣區(qū)政府和市政府有關(guān)部門要把大量安置返鄉(xiāng)農(nóng)民工的企業(yè)作為重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)，搞好農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民工有序流動(dòng)，舉辦不同類型的農(nóng)民工專場招聘會(huì)，吸引農(nóng)民工就地轉(zhuǎn)移。對(duì)有意自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，積極開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)，幫助其自主創(chuàng)業(yè)。

四、工作機(jī)制

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全市企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一組織、— 8 — 上下聯(lián)動(dòng)、分級(jí)實(shí)施。市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)市企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)辦公室，由市發(fā)改委、財(cái)政局、規(guī)劃局、國土資源局、房管局、環(huán)保局、建設(shè)局、企業(yè)服務(wù)局、勞動(dòng)保障局、監(jiān)察局等部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志組成。市企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)辦公室設(shè)在市發(fā)改委，市發(fā)改委主任肖海水兼任辦公室主任。各縣區(qū)政府也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，保證企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)扎實(shí)有效推進(jìn)。實(shí)行政府和部門一把手負(fù)責(zé)制，主要負(fù)責(zé)同志要主動(dòng)服務(wù)、靠前服務(wù)，深入企業(yè)調(diào)查研究，主動(dòng)為企業(yè)排憂解難。

（二）實(shí)行市、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分包服務(wù)制。市政府確定200家企業(yè)為市、縣區(qū)重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)。市幫扶企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)幫扶市重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)，并督導(dǎo)縣區(qū)幫扶工作。市重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)同時(shí)也是所在縣區(qū)的重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)。各縣區(qū)要將轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)名單報(bào)市企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)辦公室，對(duì)重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度。原則上每個(gè)重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)都要明確一名政府或職能部門領(lǐng)導(dǎo)作為聯(lián)系人，負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)的服務(wù)。對(duì)企業(yè)提出的問題，要落實(shí)到部門、落實(shí)到人、掛帳督辦，扎扎實(shí)實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際問題。對(duì)于需省、市政府協(xié)調(diào)解決的問題，要及時(shí)報(bào)市企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)辦公室。建立部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，積極為企業(yè)做好服務(wù)。

（三）精心組織實(shí)施。各縣區(qū)政府、市政府各有關(guān)部門要按照市委、市政府安排部署，結(jié)合本縣區(qū)本部門實(shí)際，制定改進(jìn)服務(wù)、扶持企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)的具體措施，于3月底前報(bào)市企業(yè)服務(wù)年

— 9 — 活動(dòng)辦公室，并向企業(yè)和社會(huì)公開承諾。市幫扶企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持每半月召開一次協(xié)調(diào)會(huì)，聽取各縣區(qū)政府、市政府各有關(guān)部門和幫扶企業(yè)工作組工作情況匯報(bào)，不定期召開重點(diǎn)幫扶企業(yè)座談會(huì)、現(xiàn)場會(huì)，集中協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題。各縣區(qū)政府要加大服務(wù)企業(yè)力度，限定解決問題的時(shí)限和責(zé)任單位，切實(shí)把企業(yè)反映的問題落實(shí)好。各有關(guān)部門要積極為企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)提供支持、創(chuàng)造條件、營造氛圍。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。開展企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)要按照“企業(yè)需要什么就幫助什么”的原則，嚴(yán)禁以服務(wù)企業(yè)為借口，干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。市、縣區(qū)企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)辦公室要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)督查指導(dǎo)，檢查企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)開展和扶持企業(yè)發(fā)展政策落實(shí)情況，并對(duì)督查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。要將企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)開展情況納入各縣區(qū)政府和部門目標(biāo)考核，2009年底市政府將組織企業(yè)對(duì)各縣區(qū)政府和部門為企業(yè)服務(wù)情況進(jìn)行民主評(píng)議，對(duì)成績突出的單位進(jìn)行表彰，對(duì)排名靠后的予以批評(píng)，對(duì)企業(yè)反映強(qiáng)烈、情況嚴(yán)重、造成重大損失的，嚴(yán)肅追究單位主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（五）加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)。新聞宣傳單位要通過廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體，采用多種形式，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的宣傳，總結(jié)宣傳一批好的典型，對(duì)各種消極傾向、不良行為進(jìn)行公開曝光，努力在全社會(huì)形成服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展的良好輿 — 10 — 論氛圍。市、縣區(qū)企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和監(jiān)察、公安等部門要設(shè)立專門熱線電話，接受企業(yè)咨詢，受理企業(yè)舉報(bào)。

二○○九年三月十四日

抄送：市委各部門，鶴壁軍分區(qū)，省屬有關(guān)單位。市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院，市檢察院。開發(fā)區(qū)管委，?？h農(nóng)場。

鶴壁市人民政府辦公室

2009年3月14日印發(fā) 校對(duì)：張振霖

（共印90份）

第四篇：鶴壁市人民政府

鶴壁市人民政府文件

鶴政?2009?55號(hào)

鶴壁市人民政府

關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)老城區(qū)“退二進(jìn)三”工作

若干政策（試行）的通知

各縣區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

《加快推進(jìn)老城區(qū)“退二進(jìn)三”工作若干政策（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○九年十二月三十一日

加快推進(jìn)老城區(qū)“退二進(jìn)三”工作

若干政策（試行）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《鶴壁市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)老城區(qū)“退二進(jìn)三”工作的意見》（鶴政?2009?30號(hào)）精神，結(jié)合工作實(shí)際，現(xiàn)就加快推進(jìn)老城區(qū)“退二進(jìn)三”工作制定如下政策：

一、妥善處置原有土地，優(yōu)先保障新建設(shè)用地

（一）在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)租賃廠房實(shí)施搬遷的企業(yè)，自與市土地收購儲(chǔ)備中心簽訂《國有土地使用權(quán)收購合同》之日起，應(yīng)在半年內(nèi)搬遷完畢并移交企業(yè)原使用土地；在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)自建廠房實(shí)施搬遷的企業(yè)，自與市土地收購儲(chǔ)備中心簽訂《國有土地使用權(quán)收購合同》之日起，應(yīng)在1年內(nèi)搬遷完畢并移交企業(yè)原使用土地。

（二）企業(yè)搬遷后騰出的土地由市土地收購儲(chǔ)備中心負(fù)責(zé)收儲(chǔ)。土地出讓前的管理工作，由企業(yè)所在的城區(qū)政府負(fù)責(zé)。

（三）對(duì)搬遷企業(yè)騰出的土地和地面附著物等進(jìn)行收購和補(bǔ)償?shù)姆绞接袃煞N，企業(yè)可在制定搬遷方案時(shí)選擇其中一種（行政劃撥土地只能采納方式二）。

方式一：市土地收購儲(chǔ)備中心負(fù)責(zé)組織對(duì)搬遷企業(yè)的土地進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估價(jià)格經(jīng)市老城區(qū)“退二進(jìn)三”工作聯(lián)席會(huì)議辦公室（以下簡稱市“退二進(jìn)三”工作辦公室）審定并報(bào)市政府批準(zhǔn)后，由市土地收購儲(chǔ)備中心與企業(yè)簽訂《國有土地使用權(quán)收購合同》，— 2 —

并按照評(píng)估價(jià)格對(duì)土地進(jìn)行收購。首期向企業(yè)支付的資金不低于評(píng)估價(jià)格的70%，剩余部分在土地出讓后支付。市國土資源部門出讓所收儲(chǔ)土地后，將所得土地出讓收益報(bào)市“退二進(jìn)三”工作辦公室審核。經(jīng)市“退二進(jìn)三”工作辦公室審定并報(bào)市政府批準(zhǔn)后，按土地凈收益40－70%的比例對(duì)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)償，補(bǔ)償資金主要用于企業(yè)搬遷和新廠區(qū)建設(shè)。

方式二：市土地收購儲(chǔ)備中心負(fù)責(zé)組織對(duì)搬遷企業(yè)的土地和地面附著物等進(jìn)行評(píng)估，以評(píng)估報(bào)告確定的收購補(bǔ)償資金數(shù)額為依據(jù)，與企業(yè)協(xié)商后初步確定整體收購補(bǔ)償價(jià)格，經(jīng)市 “退二進(jìn)三”工作辦公室審定并報(bào)市政府批準(zhǔn)后，由市土地收購儲(chǔ)備中心與企業(yè)簽訂搬遷補(bǔ)償協(xié)議和《國有土地使用權(quán)收購合同》，并對(duì)企業(yè)進(jìn)行收購補(bǔ)償。首期向企業(yè)支付的資金為整體收購補(bǔ)償價(jià)格的40%，剩余部分在土地出讓后支付。

（四）在符合城市總體規(guī)劃的前提下，市國土資源部門根據(jù)土地出讓計(jì)劃和市場需求，按照規(guī)劃用途將所儲(chǔ)備企業(yè)的土地以適當(dāng)方式予以出讓。土地出讓的凈收益，歸企業(yè)所屬市、區(qū)政府所有。

（五）優(yōu)先保障搬遷企業(yè)建設(shè)用地需求。凡搬遷到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的企業(yè)，市國土資源部門在用地計(jì)劃中要優(yōu)先予以安排。

（六）搬遷到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的企業(yè)，所需征用的生產(chǎn)用地按工業(yè)用地出讓政策執(zhí)行，并可享受與同一產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)招商引資入駐企業(yè)同等土地優(yōu)惠政策，土地優(yōu)惠政策按《鶴壁市人民政府關(guān) — 3 —

于加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)科學(xué)發(fā)展若干政策（試行）的通知》（鶴政?2009?42號(hào)）執(zhí)行。

二、加大財(cái)稅扶持力度

（七）市、區(qū)分別設(shè)立專項(xiàng)資金，主要用于市、區(qū)各自所屬搬遷企業(yè)土地、地面附著物的收購補(bǔ)償和搬遷啟動(dòng)工作。市財(cái)政在籌集專項(xiàng)資金時(shí)，可從產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金中統(tǒng)籌考慮。從2010年起，市、區(qū)政府從納入“退二進(jìn)三”搬遷企業(yè)上繳的企業(yè)所得稅、增值稅地方留成部分中拿出部分資金作為專項(xiàng)資金。市、區(qū)財(cái)政部門對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況要加強(qiáng)監(jiān)管，確保專項(xiàng)資金管理嚴(yán)格、運(yùn)作規(guī)范、使用合理。

（八）對(duì)在搬遷過程中與外商合作建設(shè)項(xiàng)目，且外商占股比例超過35%的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)扶持，項(xiàng)目建成投產(chǎn)后兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資在1億元以上、2億元以下（不含2億元）的，由受益地方財(cái)政給予20萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；固定資產(chǎn)投資在2億元以上、5億元以下（不含5億元）的，由受益地方財(cái)政給予50萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；固定資產(chǎn)投資在5億元以上的，由受益地方財(cái)政給予100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

（九）對(duì)在搬遷企業(yè)原址入駐的符合城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的三產(chǎn)類企業(yè)或經(jīng)營單位給予獎(jiǎng)勵(lì)扶持。對(duì)開業(yè)當(dāng)年納稅額中城區(qū)本級(jí)財(cái)政地方留成部分增收超過50萬元的，城區(qū)財(cái)政給予3萬元獎(jiǎng)勵(lì)；開業(yè)第2年至第3年納稅額中城區(qū)本級(jí)財(cái)政地方留成部分增 — 4 —

收超過50萬元且增幅在20－30%（不含30%）的，城區(qū)財(cái)政給予3萬元獎(jiǎng)勵(lì)，增幅在30%以上的，城區(qū)財(cái)政給予5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

（十）搬遷企業(yè)實(shí)行企業(yè)稅收統(tǒng)計(jì)分享制?？缧姓^(qū)搬遷到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的企業(yè)，由產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理，有關(guān)投資、產(chǎn)值、利稅等統(tǒng)計(jì)指標(biāo)仍計(jì)入該企業(yè)所隸屬的縣區(qū)；企業(yè)自建設(shè)之日起，10年內(nèi)的城建稅、土地使用稅和耕地占用稅由產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)所屬市、縣區(qū)分享，教育費(fèi)附加由承擔(dān)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)居民教育事務(wù)的市、縣區(qū)分享，其他稅收仍全部劃給企業(yè)所隸屬市、縣區(qū)。從第11年起，以第10年為基數(shù)，企業(yè)新增稅收部分，企業(yè)所隸屬市、縣區(qū)分享70%，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)所屬市、縣區(qū)分享30%。稅收征管實(shí)行屬地管理，市“退二進(jìn)三”工作辦公室負(fù)責(zé)向市財(cái)稅部門提供搬遷企業(yè)名單，市財(cái)政通過年終結(jié)算進(jìn)行合理分配。

（十一）從2010年起，5年內(nèi)對(duì)搬遷企業(yè)新建廠房及配套設(shè)施所涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)，除中央、省規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目外，免收其他各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)（不含經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)）。

三、其他相關(guān)規(guī)定

（十二）搬遷企業(yè)按照搬遷計(jì)劃提前完成搬遷任務(wù)，并在新廠區(qū)內(nèi)正式投入生產(chǎn)的，由企業(yè)所屬的市、區(qū)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金可從專項(xiàng)資金中安排。

（十三）搬遷企業(yè)在原廠址所使用的水、電、氣、排污指標(biāo)，搬遷到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)后仍可繼續(xù)使用，由供水、供電、供氣、環(huán)保等部門辦理相關(guān)手續(xù)，不再收取費(fèi)用。超過原有指標(biāo)部分，規(guī)費(fèi) — 5 —

繳納由相關(guān)部門予以優(yōu)惠。

（十四）本政策自發(fā)布之日起執(zhí)行。

抄送：市委各部門，鶴壁軍分區(qū)，省屬有關(guān)單位。市人大常

委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院，市檢察院，開發(fā)區(qū)管委，?？h農(nóng)場。

鶴壁市人民政府辦公室2010年1月20日印發(fā) 校對(duì)：南 君（共印80份）— 6 —

第五篇：鶴壁市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《鶴壁市人民政府辦公室督促檢查工

【發(fā)布單位】鶴壁市

【發(fā)布文號(hào)】鶴政辦〔2003〕58號(hào) 【發(fā)布日期】2003-08-15 【生效日期】2003-08-15 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

鶴壁市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

《鶴壁市人民政府辦公室督促檢查工作辦法》的通知

(鶴政辦〔2003〕58號(hào))

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門：

現(xiàn)將《鶴壁市人民政府辦公室督促檢查工作辦法》印發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○三年八月十五日

鶴壁市人民政府辦公室督促檢查工作辦法

第一條第一條 為進(jìn)一步規(guī)范督促檢查工作程序，提高督促檢查工作質(zhì)量，依據(jù)《河南省人民政府辦公廳督促檢查工作制度》，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。

第二條第二條 督促檢查工作要堅(jiān)持實(shí)事求是、團(tuán)結(jié)協(xié)作、快辦快結(jié)、保證質(zhì)量的原則，努力實(shí)現(xiàn)文電督查和現(xiàn)場督查、結(jié)果反饋和調(diào)研分析的有機(jī)結(jié)合，深入基層，注重實(shí)效，全面督查和反饋市委、市政府各項(xiàng)工作部署的貫徹落實(shí)情況。

第三條第三條 督促檢查工作范圍和工作重點(diǎn)

（1）督促檢查工作范圍

1、省委、省政府及其辦公廳和市委、市政府及其辦公室公文明確規(guī)定需要報(bào)告貫徹落實(shí)情況的事項(xiàng)；

2、省委、省政府、市委、市政府會(huì)議決定需要落實(shí)并報(bào)告結(jié)果的事項(xiàng)；

3、省委、省政府、市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志講話、批示需要查辦落實(shí)并報(bào)告辦理結(jié)果的事項(xiàng)；

4、省委、省政府、市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志以其他形式交辦的需要查辦落實(shí)并報(bào)告辦理結(jié)果的事項(xiàng)；

5、省人大、省政協(xié)和市人大、市政協(xié)交由市政府辦理的人大代表建議、政協(xié)委員提案;

6、省政府對(duì)我市下達(dá)的責(zé)任目標(biāo)，各縣區(qū)政府、市直各單位與市政府簽訂的各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)；

7、其他需要督查落實(shí)的事項(xiàng)。

（二）督促檢查工作重點(diǎn)

1、市人代會(huì)、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市長辦公會(huì)議等重要會(huì)議所做出的重要決策和工作部署；

2、省委、省政府、市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)一些重要問題、重要事項(xiàng)作出的批示；

3、省政府對(duì)我市下達(dá)的責(zé)任目標(biāo)；

4、市委、市政府確定的關(guān)于畜牧業(yè)發(fā)展、支柱財(cái)源建設(shè)、新區(qū)建設(shè)、第三產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資等方面的重點(diǎn)工作；

5、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中反映比較突出的安全生產(chǎn)、社會(huì)保障、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、市場經(jīng)濟(jì)秩序整頓和干部工作作風(fēng)等熱點(diǎn)問題。

第四條第四條 督促檢查工作分工

（一）督查室負(fù)責(zé)辦理的事項(xiàng)

1、《政府工作報(bào)告》涉及的各項(xiàng)工作；

2、市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市長辦公會(huì)議決定的事項(xiàng)；

3、以市政府名義召開的全市性會(huì)議決定的事項(xiàng)；

4、省委、省政府、市委領(lǐng)導(dǎo)同志批示需要市政府落實(shí)的事項(xiàng)；

5、市長批示需要有關(guān)縣區(qū)和市直單位落實(shí)的事項(xiàng)；

6、市政府、市政府辦公室公文版記中注明由督查室督辦的公文中要求落實(shí)的事項(xiàng)；

7、市長重要講話和下基層調(diào)研、檢查指導(dǎo)工作、現(xiàn)場辦公時(shí)所作的重要指示；

8、各縣區(qū)、市直各單位承擔(dān)的責(zé)任目標(biāo)的督促落實(shí)；

9、需市政府辦理的人大代表建議、政協(xié)委員提案；

10、其他需要督促辦理的事項(xiàng)。

（二）有關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)辦理的事項(xiàng)

1、由業(yè)務(wù)科室承辦的市長辦公會(huì)議決定的事項(xiàng)；

2、副市長重要講話和下基層調(diào)研、檢查指導(dǎo)工作、現(xiàn)場辦公時(shí)所作的重要指示；

3、副市長批示需要有關(guān)縣區(qū)和市直單位落實(shí)的事項(xiàng)；

4、市政府、市政府辦公室公文版記中注明由業(yè)務(wù)科室督辦的公文中要求落實(shí)的事項(xiàng)；

5、其他需要督促辦理的事項(xiàng)。

第五條第五條 督促檢查工作程序

（一）對(duì)省委、省政府及其辦公廳、市委、市政府及其辦公室公文和會(huì)議決定事項(xiàng)的督促檢查工作程序

1、接省委、省政府及其辦公廳公文后，按照市政府或市政府辦公室領(lǐng)導(dǎo)同志要求，督辦科室要明確承辦單位和辦結(jié)時(shí)限，提出辦理要求，制發(fā)《督查通知》或以其他形式將督查事項(xiàng)及要求交承辦單位。

2、市委、市政府及其辦公室公文下發(fā)后，公文版記中注明的督辦科室要及時(shí)將需要督查落實(shí)的內(nèi)容分解立項(xiàng)，明確承辦單位和辦結(jié)時(shí)限，提出辦理要求，制發(fā)《督查通知》或以其他形式將督查事項(xiàng)及要求交承辦單位。

3、《政府工作報(bào)告》經(jīng)市人代會(huì)審議批準(zhǔn)后，督查室要及時(shí)將《政府工作報(bào)告》涉及的各項(xiàng)工作分解立項(xiàng)，以辦公室名義發(fā)文，明確責(zé)任單位，提出辦理要求。

4、市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市長辦公會(huì)議紀(jì)要印發(fā)后，督查室和有關(guān)業(yè)務(wù)科室要及時(shí)將會(huì)議紀(jì)要中需要落實(shí)的事項(xiàng)分解立項(xiàng)，明確承辦單位和辦結(jié)時(shí)限，提出辦理要求，制發(fā)《督查通知》及時(shí)將督查事項(xiàng)及要求交承辦單位。

5、承辦單位要認(rèn)真負(fù)責(zé)地向市政府報(bào)告決策貫徹落實(shí)情況，凡公文和會(huì)議明確報(bào)告時(shí)限的，按照要求的內(nèi)容和時(shí)限及時(shí)報(bào)告；沒有明確報(bào)告時(shí)限的，公文一般要在1個(gè)月內(nèi)辦結(jié)，會(huì)議紀(jì)要一般要在20日內(nèi)辦結(jié)。因特殊情況不能按要求時(shí)限報(bào)告的，要根據(jù)事情的輕重緩急，適時(shí)報(bào)告進(jìn)展情況，待有結(jié)果后再續(xù)報(bào)。

6、承辦單位應(yīng)按要求及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地向市政府報(bào)告決策落實(shí)情況，報(bào)告內(nèi)容包括：本地、本單位落實(shí)市政府決策的總體部署和安排，抓落實(shí)的具體實(shí)施辦法，落實(shí)過程中各個(gè)階段的情況，落實(shí)中的成績和經(jīng)驗(yàn)、遇到的困難、問題以及解決問題的建議等。承辦單位在反饋決策落實(shí)情況時(shí)，要講真話，報(bào)實(shí)情，提供對(duì)市政府抓決策落實(shí)有參考價(jià)值的情況和建議。

7、各督辦科室接到承辦單位向市政府或市政府辦公室報(bào)送的反饋報(bào)告后，要及時(shí)匯總整理，經(jīng)主管副秘書長或秘書長把關(guān)后，呈送主管副市長或市長閱示。需向省政府或省政府辦公廳反饋的，由督辦科室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)要求，代擬市政府或市政府辦公室的反饋報(bào)告，經(jīng)秘書長或主管副市長、市長審簽后上報(bào)。

（二）對(duì)領(lǐng)導(dǎo)同志講話、批示和交辦事項(xiàng)的督促檢查工作程序

1、市政府領(lǐng)導(dǎo)講話印發(fā)后，督辦科室要將領(lǐng)導(dǎo)同志講話中提出的要求和任務(wù)及時(shí)分解立項(xiàng)，明確承辦單位，提出辦理時(shí)限和要求，以《督查通知》形式將督查事項(xiàng)及要求交承辦單位。

2、接到省委、省政府、市委督查件或省委、省政府、市委領(lǐng)導(dǎo)同志批示件后，由督查室統(tǒng)一附簽報(bào)秘書長批辦。按照秘書長簽署的意見，呈報(bào)市長或副市長閱示后，督查室或?qū)跇I(yè)務(wù)科室根據(jù)市長或副市長批示意見，督促辦理。

3、省委、省政府、市委督查件或省委、省政府、市委領(lǐng)導(dǎo)同志批示件要求反饋辦理結(jié)果的，由督辦科室依據(jù)承辦單位的反饋結(jié)果草擬反饋報(bào)告，經(jīng)市長或副市長審簽后由負(fù)責(zé)督辦的科室報(bào)省委辦公廳、省政府辦公廳或市委辦公室。省委、省政府、市委領(lǐng)導(dǎo)同志批示件，僅要求市政府領(lǐng)導(dǎo)同志閱知的，如無特殊要求，由督辦科室存檔備查，不再行文向省委辦公廳、省政府辦公廳或市委辦公室報(bào)告。

4、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志的批示件，由對(duì)口業(yè)務(wù)科室運(yùn)轉(zhuǎn)辦理。領(lǐng)導(dǎo)批示中要求反饋辦理結(jié)果的，由督辦科室依據(jù)承辦單位的反饋結(jié)果草擬反饋報(bào)告，經(jīng)主管副秘書長審核后，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)同志閱示。

5、接到領(lǐng)導(dǎo)同志批示及交辦事項(xiàng)后，督辦科室要根據(jù)批示內(nèi)容填寫《領(lǐng)導(dǎo)批示件登記表》，進(jìn)行詳細(xì)登記，明確承辦單位和辦結(jié)時(shí)限，提出辦理要求。在不違反保密規(guī)定的前提下，可用電話、傳真、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)迅速將領(lǐng)導(dǎo)批示和交辦事項(xiàng)以《督查通知》形式交承辦單位。

6、各承辦單位收到《督查通知》后，要指定專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真辦理，按要求及時(shí)向市政府或市政府辦公室報(bào)送查辦結(jié)果。省委、省政府和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示及交辦事項(xiàng)一般應(yīng)在20日內(nèi)辦結(jié)并報(bào)送查辦結(jié)果；領(lǐng)導(dǎo)對(duì)交辦單位有特殊要求的，要特事特辦，及時(shí)報(bào)告查辦結(jié)果；確因情況復(fù)雜等原因，難以在規(guī)定時(shí)限反饋或辦結(jié)的，要及時(shí)向市政府辦公室報(bào)告原因，并在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)先報(bào)告查辦進(jìn)展情況，待辦結(jié)后再續(xù)報(bào)查辦結(jié)果。

7、督查事項(xiàng)辦理完畢后，承辦單位要寫出辦理情況報(bào)告，經(jīng)本級(jí)政府或單位的負(fù)責(zé)同志審簽后，以正式公文形式上報(bào)市政府或市政府辦公室。辦理情況報(bào)告必須事實(shí)清楚，結(jié)論準(zhǔn)確，措施到位，堅(jiān)決克服推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、報(bào)喜不報(bào)憂的現(xiàn)象。具體內(nèi)容一般應(yīng)包括承辦單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)批示件的態(tài)度、事件的基本情況、原因分析、主要結(jié)果、應(yīng)總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)或汲取的教訓(xùn)、改進(jìn)措施等。對(duì)反映違法違紀(jì)的問題，情況屬實(shí)的，必須有明確的處理意見；需要整改的，必須有具體的整改措施。各承辦單位不得將下屬單位的反饋報(bào)告照抄市政府。

8、承辦單位的報(bào)告，不經(jīng)有關(guān)科室把關(guān)不能隨意分送市領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)符合要求的查辦報(bào)告，各督辦科室要逐項(xiàng)登記、立檔建卡，及時(shí)將承辦單位的報(bào)告呈送作出批示或交辦事項(xiàng)的市政府領(lǐng)導(dǎo)；對(duì)不符合要求、辦理結(jié)果事實(shí)不清、結(jié)論不準(zhǔn)確、對(duì)有關(guān)責(zé)任人處理不到位、沒有整改措施或整改措施不具體的，報(bào)請(qǐng)分管副秘書長同意后，退回承辦單位，限期重報(bào)。

（三）市政府目標(biāo)落實(shí)的督促檢查工作程序

市政府對(duì)各縣區(qū)和市直各單位的責(zé)任目標(biāo)下達(dá)后，市政府目標(biāo)管理辦公室對(duì)目標(biāo)運(yùn)行實(shí)施過程督查，適時(shí)掌握各項(xiàng)目標(biāo)的運(yùn)行情況，研究分析目標(biāo)運(yùn)行中存在問題和困難，提出建議和意見。

（四）人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理的督促檢查工作程序

省人大代表建議、省政協(xié)委員提案和市人大代表建議、市政協(xié)委員提案交市政府后，由督查室根據(jù)“兩會(huì)”的批辦意見，分別交縣區(qū)政府和市直單位辦理；屬市政府辦公室辦理的，按秘書長簽署意見辦理。

第六條第六條 督促檢查工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。秘書長對(duì)市政府辦公室的督促檢查工作負(fù)總責(zé)，副秘書長對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的督促檢查事項(xiàng)具體負(fù)責(zé)；各科(室)科長(主任)作為本科(室)督促檢查工作的第一責(zé)任人，要依據(jù)本《辦法》的要求，制定本科室的督促檢查工作制度，認(rèn)真負(fù)責(zé)地完成各項(xiàng)督促檢查任務(wù)。各科室要主動(dòng)溝通情況，密切配合，形成督查工作合力。各縣區(qū)政府、市直各單位行政一把手對(duì)本單位督促檢查工作負(fù)總責(zé)。

第七條第七條 督促檢查工作實(shí)行抽查制度。市政府辦公室對(duì)市委、市政府年初確定的重點(diǎn)工作建立臺(tái)帳，定期或不定期地對(duì)重點(diǎn)工作的進(jìn)展情況進(jìn)行抽查；對(duì)關(guān)系全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行定期或不定期的現(xiàn)場督查，發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出建議，及時(shí)向市政府領(lǐng)導(dǎo)作出專報(bào)。在抽查和現(xiàn)場督查中，可邀請(qǐng)電視臺(tái)、報(bào)紙等新聞媒體共同參與，在內(nèi)部通報(bào)的同時(shí)，積極宣傳報(bào)道領(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力、成效明顯的單位和部門，并對(duì)工作作風(fēng)拖拉、工作進(jìn)展緩慢、工作成效不明顯的單位和部門，進(jìn)行公開曝光。

第八條第八條 督促檢查工作實(shí)行通報(bào)制度。市政府辦公室不定期以《鶴壁政務(wù)督查》，對(duì)各縣區(qū)政府、市直各單位抓決策落實(shí)及辦理領(lǐng)導(dǎo)批示件的情況進(jìn)行通報(bào)。每年對(duì)各縣區(qū)政府、市直各單位督促檢查工作情況進(jìn)行通報(bào)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視、督促檢查工作成績突出的縣區(qū)和單位予以通報(bào)表揚(yáng)；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不重視，反饋不及時(shí)、辦理結(jié)果質(zhì)量差的縣區(qū)和單位予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)因辦理工作不力或弄虛作假，造成嚴(yán)重后果和惡劣影響的，要追究有關(guān)單位及其負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第九條第九條 督促檢查工作實(shí)行定期總結(jié)表彰制度。各縣區(qū)政府和市直各單位要在每季度末向市政府辦公室報(bào)告督查工作情況，內(nèi)容包括辦理督查件的數(shù)量、查辦情況及存在的問題等。每年召開一次市政府系統(tǒng)督促檢查工作會(huì)議，全面總結(jié)督促檢查工作的經(jīng)驗(yàn)、做法和存在的問題，表彰先進(jìn)，推動(dòng)工作。

第十條第十條 不斷強(qiáng)化督查工作部門作用。督促檢查人員可列席同級(jí)政府或部門的有關(guān)會(huì)議，閱讀有關(guān)文件和資料，隨同領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)查研究、檢查工作，讓督促檢查人員充分了解領(lǐng)導(dǎo)決策意圖、工作思路，并授予必要的組織協(xié)調(diào)、情況通報(bào)、處理問題等督促檢查方面的權(quán)力。

第十一條第十一條 重視督促檢查隊(duì)伍建設(shè)，改善督促檢查工作條件。進(jìn)一步健全督促檢查機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)督促檢查力量，抽調(diào)責(zé)任心強(qiáng)、政策水平高、年富力強(qiáng)的同志充實(shí)到督促檢查隊(duì)伍中來。每年舉辦一次督查業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，每兩年召開一次政務(wù)督促檢查理論研討會(huì)，通過開展理論研討、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和調(diào)查研究等，提高督促檢查隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)辦公自動(dòng)化建設(shè)，積極改善交通、通訊等辦公條件。

第十二條第十二條 督促檢查工作人員因不負(fù)責(zé)任、玩忽職守而出現(xiàn)工作失誤，并造成嚴(yán)重后果的，根據(jù)情況追究相應(yīng)責(zé)任。

第十三條第十三條 本辦法從印發(fā)之日起執(zhí)行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。