第一篇：張慶偉在省第一季度經(jīng)濟運行分析會上的講話
在全省一季度經(jīng)濟形勢分析會議上的講話
（2013年4月19日）
張慶偉
同志們：
這次會議是新一屆省政府召開的第一次經(jīng)濟形勢分析會議，主要是科學分析當前經(jīng)濟形勢，深入研究經(jīng)濟運行中存在的突出問題，認真落實本順書記在省委常委擴大會議上的重要講話和對當前經(jīng)濟形勢的重要批示精神，進一步加快工作節(jié)奏、加大工作力度、加強工作督導，推動全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。剛才，省統(tǒng)計局、財政廳、發(fā)改委三個部門的主要負責同志作了發(fā)言，分析了經(jīng)濟形勢，提出了工作建議。下面，我講三點意見。
一、認清當前形勢，切實增強做好經(jīng)濟工作的緊迫感和責任感
今年以來，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導下，全省各地各部門堅持以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，牢牢把握穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，按照省委、省政府的決策部署，主動應(yīng)對挑戰(zhàn)、搶抓發(fā)展機遇，謀劃工作思路、狠抓工作落實，在圓滿完成換屆任務(wù)的同時，有力地促進了全省經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)向好的態(tài)勢，實現(xiàn)了一季度的平穩(wěn)開局。
第一，要看到成績，更加清醒地認識當前經(jīng)濟形勢的穩(wěn)定性，進一步鞏固企穩(wěn)向好的態(tài)勢。去年5月份以來，為有效緩解經(jīng)濟下行的壓力，中央和省采取了適度預(yù)調(diào)微調(diào)宏觀經(jīng)濟政策、加快重大項目審批、改善優(yōu)化消費環(huán)境、穩(wěn)定擴大外貿(mào)出口等一系列應(yīng)對措施，這些政策的疊加效應(yīng)從去年底開始顯現(xiàn)，今年一季度全省經(jīng)濟保持了恢復性增長，全省生產(chǎn)總值增長91%，高于全國平均水平14個百分點。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢利好。由于農(nóng)業(yè)投入增加、土壤墑情適宜，今年冬小麥長勢良好，夏糧有望實現(xiàn)“十連增”。工業(yè)運行總體平穩(wěn)。制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）連續(xù)3個月回升，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%，增幅雖較前兩個月略有回落，但在全國排位前移。消費市場穩(wěn)步增長。社會消費品零售總額增長129%，居住類、休閑類銷售回升，家用電器、建筑裝潢、體育娛樂類需求旺盛。固定資產(chǎn)投資較快增長。全省固定資產(chǎn)投資增長213%，央企合作、重點區(qū)域、工業(yè)技改和民間投資項目投資增速均高于全省平均水平。實際利用外資較快增長。外商直接投資保持了較高增速，其中1-2月份外商直接投資高于全國1164個百分點。在國際國內(nèi)環(huán)境日益復雜嚴峻、深層次矛盾不斷顯現(xiàn)的情況下，能夠取得這樣的成績實屬不易，我們要繼續(xù)鞏固成績、擴大發(fā)展成果、爭取更好成效，努力保持我省經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性、持續(xù)性和長期性。
第二，要看到問題，更加清醒地認識當前經(jīng)濟形勢的嚴峻性，進一步增強科學應(yīng)對的水平?？磫栴}必須堅持兩分法，既要看到積極變化、堅定信心，又要看到突出問題、居安思危。當前，我省經(jīng)濟運行中的五個方面問題，必須引起高度關(guān)注。一是增速放緩，經(jīng)濟下行壓力加大。一季度，全省生產(chǎn)總值增速同比回落06個百分點，1-2月份投資、工業(yè)、消費等主要經(jīng)濟指標增速基本延續(xù)去年底的恢復性增長態(tài)勢，但3月份當月增速出現(xiàn)回落，特別是規(guī)模以上工業(yè)增加值、出口等指標回落幅度較大，工業(yè)用電量、貨物周轉(zhuǎn)量等先行指標增速也出現(xiàn)下滑，后期經(jīng)濟走勢不容樂觀。二是內(nèi)需不旺，“三駕馬車”拉動力減弱。投資和消費是拉動我省經(jīng)濟增長的主要力量，但一季度對經(jīng)濟增長的貢獻率均有所下降。固定資產(chǎn)投資增速趨緩，特別是億元以上新開工項目投資下降212%。大宗商品等傳統(tǒng)消費降溫，新的消費增長點尚未形成，社會消費品零售總額增速同比回落26個百分點。同時，3月份外貿(mào)迅速收縮，進出口總值下降23%，其中出口下降178%。三是企業(yè)困難，工業(yè)運行質(zhì)量和效益不高。企業(yè)是實體經(jīng)濟的主體，是支撐經(jīng)濟增長的關(guān)鍵。能源、原材料、用工、融資等生產(chǎn)成本繼續(xù)高位運
行，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本不斷升高，加之工業(yè)品出廠價格持續(xù)下降，利潤空間受到兩頭擠壓，低水平贏利成為常態(tài)。四是環(huán)境趨緊，空氣質(zhì)量和節(jié)能減排壓力進一步凸顯。年初出現(xiàn)的持續(xù)霧霾天氣已引起社會各方面的高度關(guān)注，1-3月我省11個設(shè)區(qū)市空氣優(yōu)良天數(shù)平均僅為24天，其中最少的3天，嚴重污染天數(shù)最多的達63天，國家已對我省石家莊、唐山、保定、廊坊4市實行了大氣污染物特別排放限值控制，后期還會采取新的調(diào)控措施。五是財政減收，保障和改善民生的難度加大。一方面，全省各級財政都非常困難，民生支出壓力加大；另一方面，企業(yè)效益不佳，導致就業(yè)形勢嚴峻、居民增收困難，特別是困難群體的基本生活受到?jīng)_擊。對這些問題，各地各部門必須做到心中有數(shù)、未雨綢繆，及時跟蹤形勢變化，增強工作預(yù)見性和主動性。
第三，要看到困難，更加清醒地認識當前經(jīng)濟形勢的復雜性，進一步做好固本強基的工作。當前，我省經(jīng)濟發(fā)展正處在“爬坡過坎”的關(guān)鍵階段。要善于在復雜的變化中，抓住影響制約我省發(fā)展的主要矛盾和矛盾的主要方面，做好抓當前、利長遠的工作。去年以來，國際金融危機深層次影響持續(xù)顯現(xiàn)，歐洲面臨的形勢依然嚴峻，亞太地區(qū)局勢更趨復雜，貿(mào)易保護加劇，摩擦糾紛增多，特別是許多國家實施量化寬松貨幣政策，外溢效應(yīng)值得關(guān)注，外部經(jīng)濟環(huán)境的復雜性進一步凸顯；國內(nèi)經(jīng)濟運行中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾日益突出，打造中國經(jīng)濟“升級版”的要求更加迫切，面臨的風險和挑戰(zhàn)不斷增多，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的艱巨性進一步凸顯；我省面臨保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行和加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式步伐的雙重壓力，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的緊迫性進一步凸顯。這些問題與我省長期積累下來的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展方式粗放等深層次矛盾相互交織，造成我省經(jīng)濟運行困難。研判和把握宏觀經(jīng)濟走勢，必須堅持遠近結(jié)合，既要站穩(wěn)腳跟，努力克服經(jīng)濟運行中的即期困難；又要著眼長遠，更加注重發(fā)展的質(zhì)量和效益，把力氣更多地放在推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級上來。
第四，要看到希望，更加清醒地認識當前經(jīng)濟形勢的積極性，進一步堅定科學發(fā)展的信心。盡管當前的宏觀經(jīng)濟形勢日趨錯綜復雜，但只要我們科學研判、正確把握，就可以做到處變不驚、及時和從容應(yīng)對。應(yīng)該看到，經(jīng)過多年的努力，我省經(jīng)濟已經(jīng)具備了抵御風險、迎接挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)條件。黨的“十八大”繪就了全面建成小康社會和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉藍圖，全國“兩會”對今年的經(jīng)濟社會發(fā)展作出了安排部署，為我們促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展指明了前進方向；我國在今后相當長的時期仍處于發(fā)展上升期，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化帶來的巨大國內(nèi)市場空間，為我們促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供了持久動力；河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃、首都經(jīng)濟圈建設(shè)、“兩個舉全省之力”等重大戰(zhàn)略深入實施，75個重大項目、“雙百工程”等加快推進，為我們促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供了有力支撐；全省換屆工作基本完成，各級班子已基本就位，各項工作正在全面展開，干事創(chuàng)業(yè)發(fā)展的氛圍濃厚，為我們促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供了重要保障。各地各部門一定要以更加堅定的信心、更加有力的措施、更加務(wù)實的作風，推動全省經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會平安和諧。
二、集中力量攻堅，扎實做好二季度經(jīng)濟工作
今年全省經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作，省委、省政府已經(jīng)作出全面部署，當前要狠抓落實，特別是對事關(guān)當前和涉及長遠、事關(guān)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展、事關(guān)保障和改善民生的重大戰(zhàn)略部署，要加強協(xié)調(diào)調(diào)度，強化督導檢查，創(chuàng)新工作方法，全方位、大力度地加以推進，確保二季度各項指標好于一季度。
（一）大力實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略。促進我省經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，戰(zhàn)略基點在擴大內(nèi)需，著力點在投資，關(guān)鍵在項目。當前，正值施工的大好時節(jié)。對在建項目，要加快建設(shè)進度，確保如期建成，早日發(fā)揮效益；對具備開工條件的項目，要盡快開工，爭取形成更多的實物量；對做前期工作的項目，要抓緊完善相關(guān)條件，爭取及早開工。要嚴格落實項目建設(shè)責任制，抓好重點項目建設(shè)用地、資金等要素保障，確保項目建設(shè)順利實施。消費需求是最終需求，擴大消費是拉動內(nèi)需增長的基本動力。要抓緊制定我省城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃，實施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，制定鼓勵發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑補貼政策，特
別是要把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為擴大內(nèi)需的重要內(nèi)容，深入推進服務(wù)業(yè)拓展計劃，大力發(fā)展商貿(mào)物流、文化旅游、金融保險、家政服務(wù)、社區(qū)養(yǎng)老、體育健身等服務(wù)業(yè)，加快城市特色商業(yè)街、大型商業(yè)綜合體建設(shè)和大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造，大力實施旅游景區(qū)整改提升計劃，抓好重點現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。推進新型城鎮(zhèn)化是擴大內(nèi)需的最大潛力。要抓緊制定推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的政策措施，堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，本著宜居宜業(yè)、集約節(jié)約、生態(tài)友好、突出特色的原則，加快完善城鎮(zhèn)配套設(shè)施，增強城鎮(zhèn)綜合承載能力，著力提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平。要進一步拓寬擴大內(nèi)需的視野，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造升級、發(fā)展社會事業(yè)、實施民生工程等作為重要內(nèi)容，全方位、多領(lǐng)域擴大內(nèi)需，特別是各市、縣都要結(jié)合本地實際，選擇1-2項帶動力大、戰(zhàn)略性強的重大項目作為抓手，克服畏難情緒，優(yōu)先保障要素，強力推進實施，充分發(fā)揮內(nèi)需對經(jīng)濟增長的拉動作用。
（二）不失時機抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)的季節(jié)性很強，人誤地一時，地誤人一年。要認真貫徹落實全國春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作會議精神，抓好春耕春播工作。組織農(nóng)技人員深入生產(chǎn)一線，指導農(nóng)民搞好田間管理，開展節(jié)水灌溉施肥，提高春播質(zhì)量。積極實施病蟲害防控行動，把小麥病蟲危害降到最低。加強農(nóng)資生產(chǎn)調(diào)運和市場監(jiān)管，嚴厲打擊制售假冒偽劣種子、肥料、農(nóng)藥等違法違規(guī)行為，確保農(nóng)資貨源充足、質(zhì)量可靠、價格穩(wěn)定。進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導農(nóng)民擴大高效經(jīng)濟作物和市場緊缺品種生產(chǎn)，提高奶牛、畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖水平，加強300個有機蔬菜生產(chǎn)基地和10個果品生產(chǎn)示范縣建設(shè)。積極推進大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，抓好小型農(nóng)田水利重點縣和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)縣節(jié)水項目建設(shè)。
（三）千方百計促進工業(yè)提速增效。工業(yè)是當前我省經(jīng)濟增長的主要力量和最大希望。實現(xiàn)今年生產(chǎn)總值增長9%左右的目標，關(guān)鍵要靠工業(yè)。要強化重點企業(yè)幫扶，緊密跟蹤經(jīng)濟運行態(tài)勢，加強市場監(jiān)測預(yù)測，及時引導企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)節(jié)奏，進行適應(yīng)性生產(chǎn)。加強對重點行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)要素保障供應(yīng)，大力實施扶助中小企業(yè)專項行動，全面清理規(guī)范涉企收費。要強化企業(yè)培育和企業(yè)家培養(yǎng)，制定實施個體工商戶轉(zhuǎn)企業(yè)、小額納稅人轉(zhuǎn)一般納稅人等優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)提高經(jīng)營管理水平，促進企業(yè)做大做強，不斷增加規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量。加快推進工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，力爭我省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案盡快批準實施，積極培育壯大石化骨干企業(yè)，推進裝備制造協(xié)作配套產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，加大對光伏等重點新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)幫扶力度，加快千項技改項目和百項戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，增強企業(yè)創(chuàng)新能力。要強化節(jié)能減排和環(huán)境保護，抓緊制定產(chǎn)能過剩行業(yè)調(diào)整化解方案，深入實施“雙三十”示范工程，對重點用能企業(yè)、排污企業(yè)進行全程監(jiān)控。抓好霧霾等大氣污染防治，加強PM25監(jiān)測治理，深入實施氣化石家莊工程，加大“黃標車”淘汰力度，不斷提高大氣環(huán)境質(zhì)量。
（四）深化重點領(lǐng)域改革和擴大開放。改革開放是解決一切問題的關(guān)鍵。越是在經(jīng)濟形勢困難的時候，越要緊緊依靠改革開放，以制度創(chuàng)新釋放紅利，靠擴大開放促進改革。要按照國家部署，加快推動我省機構(gòu)改革和政府職能轉(zhuǎn)變工作。抓好定州、辛集兩個省直管縣改革試點，加緊工作對接，確保穩(wěn)妥實施。深化國企改革，推動具備條件的企業(yè)實現(xiàn)首發(fā)上市、整體改制或主營業(yè)務(wù)上市。擴大縣級醫(yī)院綜合改革試點范圍。要加大招商引資力度，精心籌備“5·18”廊坊經(jīng)洽會等重大招商活動，突出抓好“雙百工程”簽約項目的跟蹤落實，抓緊開展“百家知名民企進河北”活動，力爭引進一批大項目好項目。完善企業(yè)出口扶持政策，加快出口退稅步伐，重點支持有市場、效益好的優(yōu)勢出口企業(yè)加快生產(chǎn)，努力擴大出口規(guī)模。贏得客商信賴、吸引外來投資的關(guān)鍵在于有一個良好的軟環(huán)境，要進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，在符合法律法規(guī)前提下，認真兌現(xiàn)、給足給好優(yōu)惠政策，切實為各類市場主體提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，確保項目能引得進、落得下、發(fā)展好。
（五）深入推進重點區(qū)域發(fā)展。加快京津冀一體化、“兩個舉全省之力”等戰(zhàn)略決策是行之有效的重大舉措，必須一以貫之抓下去。要繼續(xù)推進沿海地區(qū)率先發(fā)展，曹妃甸區(qū)、渤海新區(qū)、北戴河新區(qū)要用好用活支持政策，著力加速產(chǎn)業(yè)聚集，抓好中石化千萬噸級煉油、北汽集團40萬輛整車等項目建設(shè)。加快實施秦皇島西港搬遷改造工程，做到高標準規(guī)劃、高水平建設(shè)。要繼續(xù)推進京津冀一體化進
程，精心做好京冀、津冀合作框架協(xié)議簽署的準備工作，開展好新一輪經(jīng)濟技術(shù)合作。要繼續(xù)推進新時期扶貧攻堅，突出抓好燕山——太行山連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)，全面開展阜平縣、環(huán)首都示范區(qū)扶貧項目和貧困家庭增收示范項目建設(shè)。
（六）加快扶持壯大縣域經(jīng)濟。我省縣域經(jīng)濟總量占全省GDP的近70%。沒有縣域經(jīng)濟的大發(fā)展快發(fā)展，就沒有全省經(jīng)濟的大發(fā)展快發(fā)展。要堅持把縣域經(jīng)濟作為促進“四化同步”發(fā)展的最佳結(jié)合點，抓緊出臺加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的指導意見，進一步明確目標任務(wù)和發(fā)展重點，完善財稅、用地、信貸、技術(shù)等支持政策，促進縣域經(jīng)濟在轉(zhuǎn)型中發(fā)展壯大。加強縣城建設(shè)既是提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量的有效途徑，也是縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要載體。要以縣城擴容升級為抓手，高標準做好縣城建設(shè)規(guī)劃，加強道路、給水、排水、供熱等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，抓好城區(qū)景觀建設(shè)，切實增強縣城輻射帶動能力。要以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為著力點，大力實施農(nóng)村面貌改造提升工程，抓好農(nóng)村公路和村內(nèi)街道改建，增加農(nóng)村現(xiàn)代設(shè)施，加強環(huán)境衛(wèi)生整治，積極開展植樹造林。要把發(fā)展民營經(jīng)濟作為繁榮壯大縣域經(jīng)濟的突破口，加快完善落實支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，健全土地使用、信息服務(wù)、技術(shù)支持、信貸擔保等扶持體系，深入開展全民創(chuàng)業(yè)，增多做強市場主體，真正發(fā)揮民營經(jīng)濟在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用。
（七）認真做好財政增收節(jié)支工作?，F(xiàn)在財政收入已經(jīng)進去低增長期，很難維持以往那樣的高增長。一季度我省財政收入增幅較低，收入形勢不容樂觀。要大力培植財源，積極幫助企業(yè)解決生產(chǎn)銷售等方面的困難問題，提高企業(yè)開工率。加大對重點稅源企業(yè)幫扶，尤其是支持投資規(guī)模大、科技含量高、經(jīng)濟效益好、對財稅貢獻多的優(yōu)勢項目加快建設(shè)。強化收入征管，繼續(xù)構(gòu)建綜合治稅大格局，實現(xiàn)全面對接共享，加大稽查征收力度，做到應(yīng)收盡收。同時，堅持集中財力辦大事，保民生、保重點、保配套。進一步壓減“三公經(jīng)費”等一般性支出，嚴控機構(gòu)編制人員增長。認真執(zhí)行預(yù)算安排，省財政原則上不再追加一般性支出經(jīng)費。加強政府性債務(wù)管理，防范和化解債務(wù)風險。
（八）盡心竭力抓好重點民生工程。在經(jīng)濟形勢嚴峻情況下，保障和改善民生應(yīng)突出重點、盡力而為、量力而行。當前要重點落實好中央和省提出的各項惠民政策，全力解決好特困群眾的困難和特殊民生問題。年初省政府向全省人民鄭重承諾辦好就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房等十項惠民利民實事，要加強督導落實，確保把實事辦好。要積極推進教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快校舍安居工程建設(shè)進度，加強標準化村衛(wèi)生室建設(shè)，組織開展公共文化服務(wù)示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動，抓緊做好第十四屆中國吳橋國際雜技藝術(shù)節(jié)籌備工作。
（九）切實維護社會平安和諧。安全穩(wěn)定的社會環(huán)境是人民群眾的熱切期盼，也惟有安全穩(wěn)定的時間才有科學發(fā)展的空間，必須全力維護。要始終繃緊安全生產(chǎn)和食品藥品安全這根弦，嚴格責任、加強監(jiān)管，繼續(xù)深化“打非治違”，扎實推進尾礦庫治理，抓好重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)，深入開展食品藥品安全專項整治。當前H7N9禽流感疫情有擴大蔓延趨勢，我省是畜禽養(yǎng)殖大省，防控形勢嚴峻，要以對黨和人民群眾高度負責的精神，堅持一手抓防控，一手抓畜禽生產(chǎn)，抓緊完善疫情預(yù)案，強化疫情監(jiān)測，抓好源頭控制，做好應(yīng)急儲備，加強輿論引導，嚴防重大疫情發(fā)生，保證畜禽市場正常供應(yīng)。春季是預(yù)防火災(zāi)的緊要季節(jié)，要嚴格防火責任，強化火源控制，認真抓好森林草原防火工作。要全面排查隱患，抓緊抓早做好汛前準備。要積極構(gòu)建維穩(wěn)大格局，做好矛盾排查化解和信訪工作，加強社會管理綜合治理，嚴厲打擊各類犯罪行為，切實維護社會大局和諧穩(wěn)定。
三、加強組織領(lǐng)導，牢牢把握經(jīng)濟工作的主動權(quán)
今年是新一屆政府的開局之年。目前，11個市換屆已經(jīng)完成，政府組成部門的負責同志也做了調(diào)整，一批領(lǐng)導同志走上了新的工作崗位。李克強總理在國務(wù)院第一次全體會議上指出，要把持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟、不斷改善民生、促進社會公正作為經(jīng)濟社會發(fā)展的三大任務(wù)，并就做好政府工作提出了六點要求：一是有全局意識，二是充分調(diào)動中央和地方兩個積極性，三是在謀大局中抓重點，四是銳意改革
形成長效機制，五是把有限的錢花在建機制、增效益上，六是不斷提高政府公信力、執(zhí)行力和效率。我們一定要深入學習、貫徹落實、嚴格遵守。在4月3日召開的省政府第一次全體會議上，我就加強省政府建設(shè)、認真履行職責講了十項要求，也希望同志們努力做到。這里，我再強調(diào)幾點：
一要提高領(lǐng)導經(jīng)濟發(fā)展的能力。當前形勢下做好經(jīng)濟工作，開創(chuàng)發(fā)展新局面，關(guān)鍵是不斷提高領(lǐng)導干部駕馭市場經(jīng)濟的能力和水平。要盡快熟悉情況，在充分把握世情國情省情的基礎(chǔ)上，深入研究經(jīng)濟運行發(fā)展規(guī)律，加強對本地區(qū)本領(lǐng)域經(jīng)濟形勢的預(yù)測，增強工作的前瞻性和預(yù)見性。要學會運用底線思維的方法，凡事從壞處準備，做到謀定后動、有備無患，還要善于從復雜局面中抓住主要矛盾，在困難形勢下找到發(fā)展途徑，牢牢掌握發(fā)展的主動權(quán)。
二要保持工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。決策缺少連續(xù)性，是對政府威信的最大損害。如果政府的決策朝令夕改，勢必影響工作全局，影響政府在群眾中的形象，影響政府的公信力。要把科學正確的決策部署一以貫之地堅持下去，一屆接著一屆干，決不能搞一任領(lǐng)導一張圖、換一屆領(lǐng)導就兜底翻。要提高工作針對性和有效性，在繼承科學的發(fā)展思路、決策措施基礎(chǔ)上，根據(jù)形勢的發(fā)展變化，適時適度地調(diào)整政策，有序有效地推進工作。
三要從實際出發(fā)大膽開拓創(chuàng)新。時代在前進，實踐在發(fā)展，新的問題和矛盾也在不斷出現(xiàn)，必須以敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘的精神，勇于探索、大膽創(chuàng)新。近期，省委將部署開展解放思想、改革開放、創(chuàng)新驅(qū)動、科學發(fā)展大討論活動，各級各部門要精心組織、認真安排，以大討論活動為契機，進一步解放思想、轉(zhuǎn)變理念、創(chuàng)新舉措，以大討論的實際成效推動科學發(fā)展。
四要切實改進作風推動工作。打鐵還需自身硬。改進作風必須從領(lǐng)導干部自身做起，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅決不做。要帶頭執(zhí)行“八項規(guī)定”和“約法三章”，做艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的模范。要堅持說實話、辦實事、求實效,言必信、行必果，說到做到，不放空炮。要加強反腐倡廉建設(shè)，帶頭落實黨風廉政建設(shè)責任制，嚴格執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，以干部清正、政府清廉、政治清明的實際行動贏得群眾的信賴。
五要加強督導考核抓好落實。完善的督導考核機制是推動各項工作落實的長效保障。要強化督導調(diào)度，對關(guān)鍵任務(wù)、硬性指標定期檢查，對重點工作、重大項目全程跟蹤，及時掌握工作動態(tài)，堵塞工作漏洞。要嚴格考核獎懲，完善以發(fā)展實績?yōu)楹诵牡墓ぷ骺己嗽u價機制，加強考評結(jié)果的運用，加大行政問責力度，特別是對有令不行、有禁不止的，要嚴肅查處并追究責任，確保各項工作部署落到實處、取得實效。
同志們，做好當前的經(jīng)濟工作，責任重大，任務(wù)繁重，時不我待。我們一定要緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大和全國“兩會”精神，按照省委、省政府的部署要求，統(tǒng)一思想、凝聚力量，堅定信心、真抓實干，為圓滿完成二季度的各項目標任務(wù)而努力奮斗。
第二篇：在2012年第一季度經(jīng)濟運行分析會上的講話
在一季度經(jīng)濟分析會上的講話
郭光瑞
（2011年4月21日）
同志們：
今天這次會議，主要是研究分析當前形勢，安排部署第二季度工作，動員全鄉(xiāng)上下解放思想出實招、聚合力、促跨越，凝心聚力抓落實、干到位、見成效?？梢哉f，今天的會議，既是一次形勢分析會、工作小結(jié)會，更是一次工作部署會，工作推動會。剛才，鄒主席通報了全鄉(xiāng)一季度工作進展情況，三姓、什豐、武川、賀塬四個村分別就計劃生育、矛盾糾紛排查調(diào)處和重點工作開展情況做了表態(tài)發(fā)言。黨政班子成員分別就各自分管的工作做了一季度總結(jié)和二季度安排。下面，我主要講以下兩方面意見。隨后，李書記還要做重要講話，希望同志們認真領(lǐng)會，全力抓好落實。
一、縱向比較看成績，橫向比較找差距，保持清醒理智的思考力和判斷力
清醒理智的思考力和判斷力，是我們抓工作的基本素質(zhì)和能力，只有看到成績，我們才能堅定信心，強化信念；知不足才能反省，知困才能自強?，F(xiàn)在，我們一些村和干部只 1 知道縱向比較看成績，不知道橫向比較看差距，其結(jié)果往往是夜郎自大、抱殘守缺、沾沾自喜，喪失了進取心，沒有了危機感。怎么看待全鄉(xiāng)一季度工作？我先說成績，再說問題，最后評價。
（一）成績。街區(qū)四期排水、武川河堤護岸工程等8個重點項目和春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等工作總體來講進展良好，上面鄒主席已做了詳細通報，在此我不再贅述。這里，需要重點指出的是：慶豐、新興兩村在果樹行間進行的“果薯型”、“果藥型”間作模式和李嶺村公益性墓地建設(shè)等工作走在了全區(qū)前列，得到了解區(qū)長的充分肯定和大加贊賞；街區(qū)四期排水、維穩(wěn)和信訪工作得到了區(qū)委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長劉建莉的充分肯定；千畝荒山造林工作走在了鄉(xiāng)鎮(zhèn)前列，在一季度全區(qū)重點工作進展通報上得到了區(qū)上充分肯定；“雙聯(lián)”工作通過了市雙聯(lián)辦督察組的階段性驗收，得到了上級領(lǐng)導的首肯。
（二）問題。項目建設(shè)方面：與四門鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，我們的項目總量少，難度小，理應(yīng)干的更好。但是，從我們的實際情況來看，工程進展仍然差強人意，大部分的工作沒有思路、沒有實質(zhì)性進展，仍然停留在立項、選址、招標等前期“破題”方面。甚至個別寫進目標管理責任書，明確了竣工時限的項目至今仍未動工；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面：我鄉(xiāng)是一個農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，多年來，我們一直將蘋果、西甜瓜、小米作為什社的三張名片作以宣傳。但是，目前卻存在“名片不名”的現(xiàn)狀，主要 表現(xiàn)在果樹栽植效果差，部分栽植地塊沒有按要求進行預(yù)留，對已經(jīng)種植小麥和油菜等作物的地塊，拓帶沒有按要求進行、果樹行間種植玉米的現(xiàn)象屢禁不止；武川甜瓜和什社小米至今仍然是“小家碧玉”，成不了“大家閨秀”，我們強調(diào)了多年的特色產(chǎn)業(yè)至今仍然無規(guī)模化種植基地，仍然是群眾小打小鬧，甚至面臨有名無實的境地；新農(nóng)村建設(shè)方面：鄉(xiāng)、村、組干部思路不夠開闊，對新農(nóng)村建設(shè)二十字方針理解不夠深入，小康住宅建設(shè)檔次低、規(guī)模小，僅僅停留在10-20戶的小規(guī)模上，只建新房，不建新村。難以吸引省、市、區(qū)在資金方面的扶持和在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投資。村容村貌整治工作進展不大，沒有下身法常抓不懈，甚至可以說白色污染、生活垃圾鋪天蓋地。遇到上級領(lǐng)導檢查時往往臨時抱佛腳，將垃圾或堵或藏，遇到吹風便“露出馬腳”，實在令人難堪。資金方面：目前，全鄉(xiāng)財政收支矛盾非常突出，現(xiàn)有的資金僅夠保運轉(zhuǎn)、保民生，一些重點項目沒有足夠的資金來支撐，舉步維艱。同時，因為區(qū)財政緊張，致使我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的一些歷年資金欠賬至今無法消化，使工作推動難上加難。招商引資方面：區(qū)上下達我鄉(xiāng)全年招商引資為0.25億，鄉(xiāng)上就此專門制定了實施方案和獎懲辦法。但目前全鄉(xiāng)該項工作仍未破白，實在令人堪憂。干部作風方面：年后至今，干部普遍沒有去年后季高點開局、高位運行、高速推進、高效落實的工作作風，浮躁慵懶、脫崗溜崗、遲 到早退等現(xiàn)象非常突出，會干事的不想干，不會干事的干不了。平時不比工作比待遇，同事間為了一點雞毛蒜皮的小利益竟然吵得面紅耳赤。村干部虛報浮夸嚴重，干三分工作便敢號稱八分，匯報時頭頭是道，觀摩時令人難堪。
（三）總體評價。其一，天幫忙，人努力，開局順利，運行平穩(wěn)；其二，借外力，激內(nèi)力，發(fā)展加速，勢頭較好；其三，有成績，有不足，矛盾突出，差距拉大；其四，時間緊，任務(wù)重，形勢嚴峻，仍需努力。
二、以創(chuàng)新為突破口，以務(wù)實為著力點，保持旺盛持續(xù)的創(chuàng)造力和推動力
4-6月是工作開展的黃金月，上半年經(jīng)濟工作觀摩時能不能看？有沒有看頭？關(guān)鍵在這三個月。要抓好當前工作，扭轉(zhuǎn)被動局面，就要創(chuàng)新方法、解放思想、腳踏實地的去干、去做。
（一）認準一個“死理”——在項目建設(shè)上求突破 項目是發(fā)展的載體，發(fā)展實踐和成績充分證明，項目是經(jīng)濟工作的生命線，擴張經(jīng)濟總量，實現(xiàn)提速發(fā)展，必須唱響發(fā)展抓項目的主旋律。一要圍繞基礎(chǔ)設(shè)施上項目。重點抓好今年10個一事一議項目、文化站建設(shè)、街區(qū)四期排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。對年初確定的半年時要觀摩的項目，責任村和部門要倒排工期，確保日日有進展，周周有改觀。要確保在半年觀摩時武川建成文化廣場及小康居民點主體工 程、李嶺完成公益性墓地道路鋪砂硬化、綠化及山門建設(shè)、什豐完成北大街形成開發(fā)雛形并打通干一路；二要圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上項目。按照“兩園四區(qū)”總體規(guī)劃，通過龍頭帶基地、基地帶農(nóng)戶，提高農(nóng)業(yè)的市場化、組織化程度，深度開發(fā)、推介“果、瓜、米”等特色產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。三要圍繞工業(yè)突破上項目?！盁o工不富”，工業(yè)是高回報產(chǎn)業(yè)，也是一、三產(chǎn)業(yè)的“龍頭”帶動。抓好工業(yè)企業(yè)，要堅持“引”（招商引資）、“挖”（挖掘民間資本）、“扶”（扶持什社現(xiàn)有知名企業(yè)）并舉，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新為方向，以發(fā)展民營經(jīng)濟為突破口，搶抓機遇，加快建設(shè)。四要圍繞文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)上項目。深入挖掘和整理民俗文化，著力開發(fā)香包、剪紙、等地方民俗文化產(chǎn)品，大力推介馬秀珍等一批民俗文化名人。
（二）打造三張“名片”——在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上求突破 按照“人無我有、人有我優(yōu)、典型示范、扶持發(fā)展”的工作思路，全力培育開發(fā)什社小米、武川西甜瓜、優(yōu)質(zhì)蘋果三大特色產(chǎn)業(yè)，以點帶面，全面發(fā)展。力爭建成一條果帶長廊——西合公路果樹長廊；兩大特色產(chǎn)業(yè)基地——武川西甜瓜生產(chǎn)基地、新莊小米研發(fā)基地；三個果樹示范園——新興“果藥型”千畝示范園、慶豐“果薯型”千畝示范園、任嶺百畝小雜果示范園；開發(fā)兩個產(chǎn)品——武川西甜瓜、新莊什社貢米。具體來講，在果樹管護方面：繼續(xù)落實好果樹管護 “三包一定”（包戶、包面積、包成活，定獎罰）工作責任制，在賀塬、三姓按照蘋果產(chǎn)業(yè)整村推進的要求，在搶抓進度的同時認真實施好整畦、覆膜等技術(shù)措施，確保1100畝春栽果樹大苗的成活；按照“果藥型”、“果薯型”的間作模式，加大新興、慶豐2個果樹幼園千畝示范點管護力度；在氣溫穩(wěn)定時對去秋新栽的3700畝果樹幼苗進行刨土放苗、整形修剪、肥水灌溉、覆膜套袋；梓惠果品專業(yè)合作社要繼續(xù)抓好農(nóng)資調(diào)運，充分保證果農(nóng)對果用農(nóng)資的需求；在瓜菜生產(chǎn)方面：要按照“區(qū)域化布局，標準化生產(chǎn)”的要求，在武川新建鋼架大棚600座。我在年初經(jīng)濟分析會上講過，武川包村干部要發(fā)揚去年的工作勁頭，吃住在村，但至目前遲遲不見動靜。在這里，我再重申一下，武川今年項目多、任務(wù)重，必須要做到現(xiàn)場跟進。要手把手、心貼心、想辦法、下身法引導群眾不折不扣完成600座鋼架大棚及其他工作任務(wù)。西甜瓜大棚建設(shè)要按劉興峰區(qū)長的要求，做到“上車看規(guī)模、下車看質(zhì)量”。同時，武川村要盡快設(shè)計新型甜瓜包禮裝，使甜瓜上市時由散稱變?yōu)槎Y盒裝，在起到推介作用的同時盡可能多的增加產(chǎn)品附加值；在小米種植方面：年初，我們計劃連片種植黃毛谷1500畝，其中新莊村1000畝、什豐村500畝。但按照4月16日區(qū)長辦公會上的要求，我們必須完成2000畝種植任務(wù)，只有完成2000畝種植任務(wù)，才能爭取到省上配套的每年20萬元的研發(fā)經(jīng)費。鑒于此，我們再給新 莊追加300畝、什豐追加200畝種植任務(wù)。此外，新莊要集中流轉(zhuǎn)土地200畝以上新建小米種植基地1處并成立什社貢米專業(yè)合作社，要通過“基地+農(nóng)戶”的模式，在種植、加工、研發(fā)產(chǎn)品等方面進行綜合開發(fā)，力爭使什社小米盡快走向市場，通過豐富市民的菜籃子來增加農(nóng)民的錢袋子。同時，為了充分調(diào)動農(nóng)戶的種植積極性，鄉(xiāng)上對種植農(nóng)戶按照每畝50元的標準予以補助這一政策不變，只要群眾下種，資金馬上兌現(xiàn)到位。新莊、什豐會后要給群眾再做工作。
（三）瞄準一個“目標”——在常規(guī)工作上求突破 計劃生育工作各村要列入重要議事日程，與經(jīng)濟工作同安排，同落實。計生辦要定期對計生工作進行重點剖析，計生辦責任同志要舍得花時間，下功夫，要吃透鄉(xiāng)情、村情，找準問題，拿出對策。要繼續(xù)加強對計生干部的教育管理、業(yè)務(wù)培訓，使計生干部對所包村的情況隨時做到“一口清”。確保在各級檢查中不出現(xiàn)任何問題并取得較好名次；綜治工作要從維護全鄉(xiāng)穩(wěn)定的大局出發(fā)，認真做好矛盾糾紛排查調(diào)處、重點人口幫教管理，全力打造平安、維護社會和諧。做到矛盾不上交，確保年內(nèi)不出現(xiàn)群體性上訪、越級上訪、纏訪鬧訪等現(xiàn)象；安全生產(chǎn)工作要對全鄉(xiāng)道路交通安全、企業(yè)的生產(chǎn)安全、煙花爆竹等易燃易爆品的貯存安全、中小學、幼兒園的校園安全、食品安全、人員密集場所的消防安全作為一項重要任務(wù)，持續(xù)不懈地抓下去；民政工作要堅持依法、7 公開、公正、透明的原則，使貧困群眾生活得到保障。同時，配合各村年內(nèi)建成集中安葬點各1-2處；小城鎮(zhèn)管理工作要充分發(fā)揮城管所和環(huán)衛(wèi)公司的作用，對亂倒、亂畫、亂掛、亂建、亂放和亂占等“六亂”現(xiàn)象要逐步杜絕，要確保在五月底前拿出街區(qū)商業(yè)門牌的整治方案和設(shè)計清樣，六月中旬徹底完成街區(qū)所有商業(yè)門牌的統(tǒng)一更換；文化工作要以十七屆六中全會精神為統(tǒng)領(lǐng)，以第十屆香包節(jié)籌備和建區(qū)10周年慶典為契機，精心做好香包、刺繡、剪紙精品，著力打造鄉(xiāng)域特色品牌，提高效益；“雙聯(lián)”工作要以打造全區(qū)亮點為目標，各村要主動與幫聯(lián)單位多溝通、多銜接，充分發(fā)揮幫聯(lián)單位“雪中送炭”的作用，使幫聯(lián)單位在資金、政策、物資、技術(shù)等方面對全鄉(xiāng)的園區(qū)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面起到積極的助推作用，真正做到“聯(lián)村聯(lián)戶又連心，為民富民真惠民”；此外，黨建、宣傳、精神文明、黨風廉政建設(shè)、護林防火、封山禁牧、動物防疫、養(yǎng)老保險、環(huán)保等工作也要按照區(qū)上下達的責任書的要求，及早謀劃、超前安排、確保在年內(nèi)各種督查、考核中不出現(xiàn)任何問題，并要在區(qū)級考核中拿名次。若單項工作在全區(qū)半年或年終檢查考核中處于后三位的，分管領(lǐng)導、相關(guān)站所長和業(yè)務(wù)主辦必須在全鄉(xiāng)做表態(tài)發(fā)言，同時，取消年內(nèi)一些評優(yōu)資格，年終考核直接定為基本稱職。
（四）叫響一個“口號”——在工作落實上求突破 一是全面落實目標管理責任制。對既定的工作任務(wù)，要 進行歸口劃分，把工作任務(wù)逐項落實到每一名班子成員、每一位鄉(xiāng)村干部，層層分解到各村、各部門，做到分工具體明晰。實行重點項目“四包一定”（包時間、包進度、包質(zhì)量、包責任，定獎罰）責任制，切實使每一名干部的主觀能動性都能得到充分發(fā)揮，使每項工作都有具體的承擔者和落實者。在此，我希望在座各位科級干部和站所長會后再看看年初確定的26項重點工作和黨委11號文確定的十項重點工作的領(lǐng)導小組，知道自己該負責、跟進、配合什么項目，要形成千斤重擔眾人擔的氛圍；二是全面落實工作考核獎懲制。自古以來，“罰一人而三軍振，獎一人而萬民悅”。我們就是要按照抓落實、干到位的工作要求，嚴格考核，明確獎罰。落實重點工作周匯報、旬督查、月評比、季考核責任制，杜絕責任不清，賞罰不明的問題。以現(xiàn)場實地檢查為主要依據(jù)，評優(yōu)劣、定獎懲。計生辦在每年專項整治和環(huán)孕檢工作結(jié)束后都對工作不力的專干發(fā)文進行處罰，我覺得其他各部門都可以效仿計生辦這一做法，對本部門以各種借口長期不上班、出勤不出力、嚴重貽誤工作的干部予以經(jīng)濟處罰?？傊?，要通過明確獎罰，在全鄉(xiāng)真正形成一種積極向上、求真務(wù)實的良好風氣，推動工作落實；三是全面落實工作監(jiān)督檢查制。我在年初經(jīng)濟分析會上曾經(jīng)要求人大、紀委、黨政辦聯(lián)合成立督查組，我希望督查組馬上行動起來，發(fā)揮作用，對重點項目開展情況和干部到崗要隨時督促，并及時將督查結(jié)果告知李書記和我。對工作進展不力、推諉扯皮、脫崗溜崗的人要抓幾個典型進行全鄉(xiāng)通報。讓群眾公認、埋頭苦干、出了力的老實人不吃虧，讓不會干事、不想干事、甚至不讓別人干成事的干部沒有市場。
同志們，形勢逼人，不進則退。一季度區(qū)上對彭原、董志、溫泉三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手進行了問責，這說明區(qū)上“抓落實、干到位，工作不看過程看結(jié)果”的堅決信心。目前，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦都形成了你追我趕的工作氛圍。在此，我希望在座各位能從思想上動起來，堅持無功便是過、有為才有位的思想，精誠團結(jié)，上下擰成一股繩，始終保持迎難而上、務(wù)實苦干的工作作風，不達目的不罷休，不獲全勝不收兵，確保項目快推進、任務(wù)快落實、目標快完成！
謝謝大家！
第三篇：在縣政府第一季度經(jīng)濟運行分析會上的講話
在縣政府第一季度經(jīng)濟運行分析會上的講話
縣長×××
（2005年4月14日）同志們：
剛才，縣計委、財政、統(tǒng)計部門的負責同志，就一季度經(jīng)濟運行情況和二季度的工作建議作了很好的發(fā)言，我都表示同意。一會兒，炳南書記還要作重要講話，希望大家認真貫徹落實。下面，我先講幾點意見：
一、關(guān)于一季度經(jīng)濟運行特點
今
年以來，全縣上下在縣委的正確領(lǐng)導下，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，按照黨代會、人代會確定的工作思路，搶抓機遇，加快發(fā)展，一季度經(jīng)濟工作實現(xiàn)了“開門紅”。總的來看，各項工作進展順利，經(jīng)濟運行延續(xù)了上年快速發(fā)展的良好態(tài)勢?？傮w表現(xiàn)為“四個快速增長、兩個穩(wěn)中有進”。
（一）經(jīng)濟總量快速增長。截止3月底，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值8.50億元，按可比價，較上年同期增長17.9％，高出市考核目標12％的增速5.9個百分點。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值完成0.66億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值完成5.25億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值完成2.59億元，分別較上年同期增長2.2、23.6和10.8％。第一、二、三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率分別為4.8、76.6和18.6％。
（二）工業(yè)經(jīng)濟快速增長。實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值17.24億元，同比增長20.2％，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值6.77億元，同比增長53％，是近10年來少有的增速。58個骨干企業(yè)中，虧損企業(yè)較上年同期減少6戶，特別是縣屬企業(yè)在去年同期虧損126.6萬元的情況下，實現(xiàn)利潤255.6萬元。非公有制經(jīng)濟活力增強。全縣非公經(jīng)濟完成總收入17.45億元，同比增長16，完成工業(yè)總產(chǎn)值15.94億元，私營企業(yè)留縣稅收同比增長17.9，成為一季度經(jīng)濟發(fā)展中的“亮點”。精美紙業(yè)、秦寶集團公司、京西雙鶴、國維淀粉等縣屬骨干企業(yè)紛紛增加投入、擴大規(guī)模,綜合競爭力明顯增強。灃京工業(yè)園投產(chǎn)的18戶企業(yè)運行良好，實現(xiàn)技工貿(mào)收入6800萬元。
（三）固定資產(chǎn)投資快速增長。一季度累計完成3.83億元（不含國防學院和“兩路建設(shè)”），同比增長75.1。49個在建重點項目除蒼游大棚西瓜等個別項目受季節(jié)等限制外，其余45個項目全部開工建設(shè)。大唐××第二發(fā)電廠、西戶濱河花園等重點項目按進度投資，進展較快。西洽會共引進項目28個，項目總投資額達17.34億元，其中外地投資額達17.14億元，為固定資產(chǎn)保持持續(xù)快速增長態(tài)勢打下了堅實基礎(chǔ)。
（四）地方財政收入快速增長。至3月底，全縣地方財政收入累計完成2874萬元，可比增長44.3，完成全年預(yù)算的27.1，較進度超收220萬元，超平均進度2.1個百分點。其中工商稅收1837萬元，較上年可比增長13.6。
（五）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中有進。全縣種養(yǎng)業(yè)呈現(xiàn)規(guī)模化、區(qū)域化格局。15個標準化養(yǎng)殖示范場已投資150余萬元，奶牛存欄新增260頭。五大種植業(yè)示范基地面積新增550畝，完成全年任務(wù)的28％。秦嶺北麓5個村重點扶貧開發(fā)建設(shè)工作全面鋪開。創(chuàng)市知名品牌4個，6個綠色食品基地已獲省上批準。全縣輸出勞務(wù)人員3.6萬人，完成年任務(wù)的69.5％。完成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)植樹6.3萬株、大綠工程建設(shè)1.2萬畝，分別占年任務(wù)的105％和200％。渭河農(nóng)業(yè)示范區(qū)已與陜西龍肽有機農(nóng)業(yè)有限公司正式簽訂了翅果開發(fā)產(chǎn)業(yè)化示范工程項目意向書，該項目擬占地500畝，總投資2億元。
（七）居民消費穩(wěn)中有進。一季度，全縣完成社會消費品零售總額2.96億元，完成全年目標任務(wù)的28.62％，同比增長16.5，超過市目標2.5個百分點。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2404.9元，人均生活消費支出1665元，分別較上年同期增加12.3和10.5。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入750元，人均支出640元，分別較上年同期增加8.1％和28.6％。
二、關(guān)于存在的困難和問題
在充分肯定成績的同時，我們也應(yīng)清醒地認識到，一季度全縣經(jīng)濟運行和經(jīng)濟工作中，還存在著一些不容忽視的困難和問題。
一是重點項目建設(shè)進展不平衡。全縣49個在建重點項目雖然絕大部分已開工，但除了電廠、惠大絲束等幾個大的項目進展較快外，大部分受資金、土地政策等因素影響，進展不大?！痢伶?zhèn)中心街改造、××鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)改造等項目因缺乏資金，尚未動工。一季度，達到形象進度項目僅有18個，僅占項目總數(shù)的36％。這將直接影響到今后幾個月固定資產(chǎn)投資的增幅和財政收入的增長。
二是縣辦企業(yè)改制力度不大。由于國有資產(chǎn)管理體制改革滯后，企業(yè)債務(wù)處置、職工身份置換等環(huán)節(jié)存在較多困難，加之職工思想認識落后，對改制工作心存疑慮，導致一些措施難以落實等原因，致使縣辦企業(yè)改制工作一季度沒有取得實質(zhì)性進展。
三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)投入不足，發(fā)展趨緩。由于資金缺乏、技術(shù)設(shè)備落后、國家產(chǎn)業(yè)政策限制等原因，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展出現(xiàn)滑坡現(xiàn)象，效益下降。一季度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)30戶骨干企業(yè)，除××鎮(zhèn)外，其余6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的骨干企業(yè)稅收均未趕
第四篇：在全縣第一季度經(jīng)濟運行分析會上的1
在全縣第一季度經(jīng)濟運行分析會上的發(fā)言
政府副縣長
（2009年5月）
各位領(lǐng)導，同志們：
按照會議安排，下面我就全縣一季度經(jīng)濟運行情況作一簡要發(fā)言。
2012年工業(yè)經(jīng)濟總的目標是：全縣工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計完成億元，較上年增長 %；工業(yè)增加值預(yù)計完成億元，較上年增長 %；鐵精粉產(chǎn)量達到萬噸；生鐵產(chǎn)量達到萬噸；鋼產(chǎn)量達到萬噸。
上半年，全縣緊緊圍繞工業(yè)發(fā)展目標任務(wù)，扎實開展工作，促進了全縣工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康穩(wěn)定的發(fā)展。但由于受金融危機的影響，今年以來全縣工業(yè)經(jīng)濟形勢嚴峻。
一、上半年工業(yè)經(jīng)濟指標完成情況
據(jù)統(tǒng)計，上半年全縣工業(yè)總產(chǎn)值完成億元，同
比增長 %，其中，全縣規(guī)模以上企業(yè)完成產(chǎn)值億元，同比增長%。截止6月底，全縣工業(yè)總產(chǎn)值完成 億元，同比增長%，其中，全縣規(guī)模以上企業(yè)完成產(chǎn)值億元，同比增長%。
二、工業(yè)運行情況
（一）企業(yè)生產(chǎn)數(shù)量較少。受金融危機影響，全
縣大部分企業(yè)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)中。上半年，全縣220個工業(yè)企業(yè)中，僅有26戶選礦、4戶煉鐵、4戶硅鈣、2戶機械鑄造、2戶水泥生產(chǎn)等38戶企業(yè)勉強運行，其中，58個規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，只有32戶投入生產(chǎn)。
（二）工業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量銳減。一季度，全縣鐵
精粉產(chǎn)量達到15萬噸，同比減少70.6%（去年同期為51萬噸）；生鐵產(chǎn)量達到8萬噸，同比減少33.3%（去年同期為12萬噸）；僅完成全年目標任務(wù)的4.8%和8%。
（三）工業(yè)重點項目建設(shè)加快。一季度，我縣實
施的6個投資5000萬元以上的工業(yè)重點項目，完成投資5000萬元。目前，海明150萬噸礦渣水泥、3000千
瓦發(fā)電機組項目和南通蛟龍4.95萬千瓦風力發(fā)電項目已開工建設(shè)，其余4個重點項目正在實施前期準備工作。投資5000萬元以下的工業(yè)項目，完成投資4000萬元，同比增長35.8%。目前，已有博奕12萬噸鉀肥生產(chǎn)等5個項目開工建設(shè)。
二、工業(yè)經(jīng)濟運行困難的原因
一是受金融危機影響，鋼鐵市場價格持續(xù)低迷
（全國鋼鐵價格連續(xù)十周下跌，近期我縣鐵精粉價格含稅620元/噸，生鐵價格含稅2270元/噸），產(chǎn)品沒有銷售市場，大量積壓，導致企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，生產(chǎn)經(jīng)營狀況大幅下滑。
二是企業(yè)核心競爭力不強，抵御風險能力較弱，加之向銀行貸款難度較大，在目前鋼鐵市場不穩(wěn)定的環(huán)境下，大部分企業(yè)都在停產(chǎn)觀望中，等待新一輪的價格增長。
三、下一步工作
按照科學發(fā)展觀要求，針對當前嚴峻形勢，就如
何應(yīng)對危機，繼續(xù)發(fā)展好全縣工業(yè)經(jīng)濟，我認為主要做好以下幾點：
（一）繼續(xù)采取扶持政策，加快工業(yè)企業(yè)啟動生
產(chǎn)。積極為企業(yè)搞好服務(wù)，協(xié)助企業(yè)解決好啟動生產(chǎn)前及生產(chǎn)過程中的困難，使企業(yè)開足馬力，滿負荷生產(chǎn)，盡快實現(xiàn)減虧或扭虧增盈。對沒有資金啟動的生產(chǎn)企業(yè)，要擴大銀企協(xié)調(diào)力度，爭取金融部門的支持，使企業(yè)盡快復產(chǎn)。對已發(fā)生信貸的企業(yè)，積極與上級部門對接，進一步爭取自治區(qū)、市級政府對中小企業(yè)給予貸款貼息支持。加快構(gòu)建信息平臺，為企業(yè)積極尋找市場和銷售渠道，協(xié)調(diào)選礦與煉鐵、球團與煉鐵、煉鐵與煉鋼等企業(yè)之間的合作，增強市場競爭力。認真組織實施近期市政府出臺的選礦企業(yè)扶持政策，從今年5月至11月底，包鋼將以660元/噸的價格（包鋼收購價為630元/噸，市、旗縣區(qū)補貼30元/噸）收購全市各旗縣區(qū)鐵精粉300萬噸。各責任部門要積極行動，做好政策宣傳工作，確保選礦企業(yè)盡快生產(chǎn)。同時，加快與上級對口部門的聯(lián)系，爭取拿到150—180萬噸鐵精粉銷售量。
（二）繼續(xù)推進重點項目建設(shè)，增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)
展動力。加快工業(yè)項目建設(shè)，建立跟蹤督導服務(wù)機制，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中出現(xiàn)的相關(guān)問題，促使重點項目盡快建成，按時投產(chǎn)。要突出抓好海明100萬噸、德順100萬噸特鋼項目建設(shè)和海明530立方米高爐、豐昆660立方高爐的投產(chǎn)，力爭年內(nèi)形成150萬噸生鐵、100萬噸鋼的生產(chǎn)能力；加快吉宇180萬噸燒結(jié)、4萬噸白灰生產(chǎn)項目和新源化工年產(chǎn)24萬噸電石項目，力爭年內(nèi)開工建設(shè)；推進海明150萬噸礦渣水泥、3000千瓦發(fā)電機組項目建設(shè)和天威科技100萬噸礦渣粉料開工建設(shè)，力爭年內(nèi)投產(chǎn)運營。在抓好重點工業(yè)項目的同時，加大路、水、電、訊“四網(wǎng)”建設(shè)力度，為
全面帶動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展起到強有力的保障作用。
（三）繼續(xù)抓好礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓規(guī)范工作，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源合理配置。重點抓好文圪氣等7個礦區(qū)的整合工作，加大私挖濫采行為的打擊力度，規(guī)范資源開采行為，按照招、拍、掛程序，加強礦產(chǎn)資源的有效利用。全力做好礦產(chǎn)資源配臵工作，按照新型能源和工業(yè)化的要求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源充分轉(zhuǎn)化，提升資源附加值。利用此次危機，認真對全縣選礦企業(yè)進行整合，徹底改變各類小的選礦企業(yè)散而多的局面。在配臵礦產(chǎn)資源時，優(yōu)先向資源深加工和能夠形成產(chǎn)業(yè)鏈的縣屬重點企業(yè)傾斜，積極引導鼓勵企業(yè)，加大技改力度，走延伸產(chǎn)業(yè)鏈和循環(huán)經(jīng)濟之
路，發(fā)展能力雄厚的大項目，帶動全縣經(jīng)濟增長。
（四）抓好招商引資工作，加快園區(qū)建設(shè)。在對各類礦產(chǎn)資源進行認真詳細的勘察基礎(chǔ)上，依托我縣的煤、白云石、金屬鎂等礦產(chǎn)資源，加大招商引資力度，著力引進科技含量高、投資強度大、帶動作用強的項目，培育壯大主導產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)抓好金山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和下濕壕生態(tài)工業(yè)基地建設(shè)的同時，加快新型特色產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，全力做好園區(qū)內(nèi)的通水、通路、通電、通訊及污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施工程，努力打造自治區(qū)級一流的工業(yè)園區(qū)。
同志們，今年的三分之一的時間已經(jīng)過去，在剩下的時間里發(fā)展全縣工業(yè)經(jīng)濟，實現(xiàn)全年目標任務(wù)，給我們帶來了新的挑戰(zhàn)，壓力更為沉重。希望大家要迎難而上，扎實開展各項工作，全力遏制經(jīng)濟下滑勢頭，確保時間任務(wù)雙過半，促進全縣經(jīng)濟社會又好又快又大發(fā)展。
第五篇：在縣政府第一季度經(jīng)濟運行分析會上的講話
>剛才，縣計委、財政、統(tǒng)計部門的負責同志，就一季度經(jīng)濟運行情況和二季度的工作建議作了很好的發(fā)言，我都表示同意。一會兒，炳南書記還要作重要講話，希望大家認真貫徹落實。下面，我先講幾點意見：
一、關(guān)于一季度經(jīng)濟運行特點
今年以來，全縣上下在縣委的正確領(lǐng)導下，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，按照黨代會、人代會確定的工作思路，搶抓機遇，加快發(fā)展，一季度經(jīng)濟工作實現(xiàn)了“開門紅”。總的來看，各項工作進展順利，經(jīng)濟運行延續(xù)了上年快速發(fā)展的良好態(tài)勢。總體表現(xiàn)為“四個快速增長、兩個穩(wěn)中有進”。
（二）工業(yè)經(jīng)濟快速增長。實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值17.24億元，同比增長20.2％，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值6.77億元，同比增長53％，是近10年來少有的增速。58個骨干企業(yè)中，虧損企業(yè)較上年同期減少6戶，特別是縣屬企業(yè)在去年同期虧損126.6萬元的情況下，實現(xiàn)利潤255.6萬元。非公有制經(jīng)濟活力增強。全縣非公經(jīng)濟完成總收入17.45億元，同比增長16%，完成工業(yè)總產(chǎn)值15.94億元，私營企業(yè)留縣稅收同比增長17.9%，成為一季度經(jīng)濟發(fā)展中的“亮點”。精美紙業(yè)、秦寶集團公司、京西雙鶴、國維淀粉等縣屬骨干企業(yè)紛紛增加投入、擴大規(guī)模,綜合競爭力明顯增強。灃京工業(yè)園投產(chǎn)的18戶企業(yè)運行良好，實現(xiàn)技工貿(mào)收入6800萬元。
（四）地方財政收入快速增長。至3月底，全縣地方財政收入累計完成2874萬元，可比增長44.3%，完成全年預(yù)算的27.1%，較進度超收220萬元，超平均進度2.1個百分點。其中工商稅收1837萬元，較上年可比增長13.6%。
（七）居民消費穩(wěn)中有進。一季度，全縣完成社會消費品零售總額2.96億元，完成全年目標任務(wù)的28.62％，同比增長16.5%，超過市目標2.5個百分點。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2404.9元，人均生活消費支出1665元，分別較上年同期增加12.3%和10.5%。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入750元，人均支出640元，分別較上年同期增加8.1％和28.6％。
二、關(guān)于存在的困難和問題
在充分肯定成績的同時，我們也應(yīng)清醒地認識到，一季度全縣經(jīng)濟運行和經(jīng)濟工作中，還存在著一些不容忽視的困難和問題。
一是重點項目建設(shè)進展不平衡。全縣49個在建重點項目雖然絕大部分已開工，但除了電廠、惠大絲束等幾個大的項目進展較快外，大部分受資金、土地政策等因素影響，進展不大?！痢伶?zhèn)中心街改造、××鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)改造等項目因缺乏資金，尚未動工。一季度，達到形象進度項目僅有18個，僅占項目總數(shù)的36％。這將直接影響到今后幾個月固定資產(chǎn)投資的增幅和財政收入的增長。
二是縣辦企業(yè)改制力度不大。由于國有資產(chǎn)管理體制改革滯后，企業(yè)債務(wù)處置、職工身份置換等環(huán)節(jié)存在較多困難，加之職工思想認識落后，對改制工作心存疑慮，導致一些措施難以落實等原因，致使縣辦企業(yè)改制工作一季度沒有取得實質(zhì)性進展。
三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)投入不足，發(fā)展趨緩。由于資金缺乏、技術(shù)設(shè)備落后、國家產(chǎn)業(yè)政策限制等原因，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展出現(xiàn)滑坡現(xiàn)象，效益下降。一季度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)30戶骨干企業(yè)，除××鎮(zhèn)外，其余6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的骨干企業(yè)稅收均未趕上平均進度。如造紙行業(yè)，國家從今年元月份起，提高了非化學制漿造紙企業(yè)污水排放標準，要求cod的含量必須由原來的350mg/l降低到100mg/l，導致10戶造紙企業(yè)停產(chǎn)，目前只有兩戶改造達標正常生產(chǎn)。
四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏大的項目支撐和引導，致使步伐緩慢，成效不顯。結(jié)構(gòu)調(diào)整確定的以奶業(yè)為主的養(yǎng)殖業(yè)和無公害設(shè)施果菜為主的種植業(yè)，由于龍頭企業(yè)少、帶動作用弱，加上市場引導、技術(shù)、信息、服務(wù)等方面工作力度不大，導致產(chǎn)業(yè)化推進緩慢，養(yǎng)殖業(yè)和特色種植業(yè)規(guī)模和質(zhì)量雖然有所發(fā)展，但進度緩慢，農(nóng)業(yè)比較效益仍然比較低下。
五是財政支出壓力依然較大。一季度，盡管地方財政收入實現(xiàn)可比增長44.3%，達到2874萬元，但收支差仍高達3278萬元。加上省對地市財政新體制的出臺，也加重了財政資金調(diào)度的困難。同時，一些部門和單位法規(guī)意識和紀律意識不強，不遵守有關(guān)規(guī)定，私自處置國有土地、房屋等國有資產(chǎn)，導致稅費流失，影響財政收入，增大了支出的壓力。
六是發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化。項目施工中，群眾封門堵路、無理阻攔施工現(xiàn)象時有發(fā)生。個別職能部門重罰款、輕教育，以罰代管，干擾了企業(yè)正常生產(chǎn)和經(jīng)營，對全縣投資環(huán)境造成不良影響。一些旅游景區(qū)環(huán)境臟亂差，基礎(chǔ)設(shè)施落后，欺客、宰客現(xiàn)象依然存在，直接影響了旅游業(yè)的發(fā)展壯大。
以上這些問題如果不認清、不重視、不改進，勢必影響當前經(jīng)濟發(fā)展的良好態(tài)勢，影響上半年目標任務(wù)的按時完成。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要保持清醒頭腦，采取切實措(本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)，查看更多精彩文章請登錄原創(chuàng)網(wǎng)站wmjy.net)施加以解決。在第二季度，進一步增強加快發(fā)展的緊迫感和責任感，以時不我待、敢于爭先的精神狀態(tài)，提高標準，奮力趕超，努力促進全縣經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展。
三、關(guān)于第二季度工作
同志們，二季度已經(jīng)過去半個月了，“五一”長假和“三夏”也將接踵而至，我們真正能夠利用的工作時間非常有限。從市上最后確定下達我縣的經(jīng)濟指標看，除地方財政收入、生產(chǎn)總值增長率兩個指標低于我們?nèi)舜鷷洗_定的目標外，其余6項指標均高于我們所定目標。近期，我們將對目標任務(wù)進行一次再分解?？梢哉f，下一步我們的工作任務(wù)更重，壓力更大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必傾注全部精力，抓住二季度這個黃金時段，突出重點，強化措施，全力抓好各項工作落實。
（一）狠抓項目建設(shè)，增強發(fā)展動力。
今年，全縣共確定了57個重點建設(shè)項目，總投資98.86億元，計劃投資23.23億元。這些項目的建設(shè)，對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展有著巨大的推動作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須強化抓項目意識，促進項目建設(shè)順利進行。
一要抓好簽約項目落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必以鍥而不舍的精神和敢咬硬骨頭的勇氣，千方百計提高項目的履約率、資金到位率和開工率。對于往年已簽約項目，落實不了的，近期必須向縣政府書面報告問題癥結(jié)在哪里，決不允許任其發(fā)展或不了了之。當前，要加大對“西洽會”上簽約的21個合同項目和7個意向項目的跟蹤落實力度，促使意向變合同，合同變資金。對家世界物流配送中心、城區(qū)天然氣、海航支線運營基地、雙龍物流園等重大項目，主辦單位和協(xié)辦單位必須切實負起責任，集中精力抓好落實?？h國土局及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要圍繞這些重點項目，做好土地手續(xù)的申報及征用工作，想方設(shè)法保證項目用地，促其盡快開工建設(shè)。
二要加快在建項目進度。大唐××第二熱電廠、陜西國防科技學院、惠大絲束二期擴建、國維淀粉三期擴建等49個在建項目的進度直接關(guān)系固定資產(chǎn)投資目標和地方財政收入。一季度沒有達到形象進度的31個項目，責任單位必須盡快研究，針對問題拿出解決方案，促進其加快進度。對一些施工受阻或進度緩慢的重點工程，要成立專門工作組，集中優(yōu)勢力量重點突破。３個園區(qū)和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要密切配合，建立有效的工作銜接機制，少一點本位主義，多一點全局觀念，形成促進項目實施的合力。草堂寺景區(qū)管委會要加強調(diào)研，拿出一個合情合理，切實可行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目協(xié)調(diào)費用有關(guān)方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以大局為重，在征地拆遷等方面要全力支持園區(qū)項目建設(shè)。
三要完善項目落實平臺?！耙粓@兩區(qū)”作為項目建設(shè)的主平臺，要以提升項目承載能力為重點，不斷加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。××工業(yè)園西區(qū)開發(fā)工作要提早謀劃，盡快啟動，尤其是先行啟動水、電、路、通信、排污及休閑娛樂等設(shè)施建設(shè)?！痢辆皡^(qū)管委會要加快辦公大樓、經(jīng)三路、草堂水廠二期工程等項目建設(shè)進度，力爭早日投入使用?！痢赁r(nóng)業(yè)示范區(qū)要積極克服困難，進一步拓寬投融資渠道，加大協(xié)調(diào)力度，加快園區(qū)滴灌、噴灌、電力、通訊及道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實改善園區(qū)投資硬環(huán)境。
四要強化項目包裝推介。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進一步增強尋找項目、挖掘項目、包裝項目以及商業(yè)運作的意識，立足我縣資源優(yōu)勢，重點圍繞農(nóng)副產(chǎn)品深加工、旅游資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，高層次精心包裝策劃一批具有吸引力的優(yōu)勢項目，全方位向外推介，理性招引一批產(chǎn)業(yè)對路的重大項目。另外，計劃、財政等部門還要認真研究國債資金投資方向，不斷拓展國債資金投放信息捕捉渠道，在交通、環(huán)保、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)技術(shù)改造等方面積極爭取國債資金支持，確保投入不斷檔、發(fā)展不停步。
五要切實優(yōu)化投資環(huán)境?？h政府辦、監(jiān)察局要進一步健全督查機制，逐步建立行之有效的發(fā)展環(huán)境監(jiān)測管理機制，堅持對工程建設(shè)的全過程實行動態(tài)督查，及時處理外商投訴。一季度，全縣罰沒收入高達415萬，一方面說明我們的執(zhí)法力度加大了，另一方面還要考慮是否有以罰代管、執(zhí)法錯位、影響環(huán)境的問題。對此，要認真地研究，縣財政部門要確定合理的罰沒款返還比例，逐步規(guī)范執(zhí)法部門的執(zhí)法行為。紀檢監(jiān)察機關(guān)要嚴肅查處各類破壞投資環(huán)境的行為，為項目建設(shè)營造良好的政務(wù)環(huán)境。公安機關(guān)要依法嚴厲打擊封門堵路、強包強攬等影響項目施工建設(shè)的人和事，為經(jīng)濟建設(shè)保駕護航。
（二）狠抓工業(yè)振興，增強經(jīng)濟后勁。
加快實施工業(yè)振興計劃。去年，全縣出臺了《工業(yè)振興計劃》及實施細則等一系列文件，但從實際情況看，落實的并不到位?？h工業(yè)振興辦公室要積極開展工作，充分發(fā)揮自身職能，推動工業(yè)振興計劃及各項配套政策的落實，重點扶持和引導中小企業(yè)加大投入，提升、改造核心技術(shù)和設(shè)備，增強市場競爭力。縣經(jīng)貿(mào)、鄉(xiāng)企等部門要定期深入企業(yè)開展調(diào)研工作，加強對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)測與指導，針對企業(yè)發(fā)展中存在的問題，研究制定幫扶措施，推動工業(yè)企業(yè)快速發(fā)展。
不斷擴大非公經(jīng)濟總量?？h財政、鄉(xiāng)企等部門要進一步充實中小企業(yè)貸款擔保基金，解決非公企業(yè)發(fā)展中資金短缺的問題?？h經(jīng)貿(mào)、鄉(xiāng)企等部門要加強對企業(yè)經(jīng)營者及企業(yè)職工的業(yè)務(wù)知識培訓，為企業(yè)發(fā)展提供人才保證?？h環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、鄉(xiāng)企等部門要加強對有關(guān)造紙企業(yè)治污工程的協(xié)調(diào)指導力度，幫助企業(yè)盡快恢復生產(chǎn)。有關(guān)部門要加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，重點促進科力藥業(yè)、洋子水泥、牧童乳業(yè)等企業(yè)恢復生產(chǎn)工作，扶持秦華機械、凌峰工貿(mào)有限公司搞好擴建技改工程。
加快縣辦企業(yè)改制步伐。企業(yè)改制便會枯木逢春，企業(yè)不改制死路一條。早改早主動，不改或遲改，只能使債臺越筑越高，問題越積越多。因此，要堅決實施“逼退機制”，盡快促進未改制縣辦企業(yè)進入改制程序。縣體改辦以及其他相關(guān)部門要明確任務(wù)，采取強硬手段，主動出擊，協(xié)助企業(yè)自覺改制。在企業(yè)改制的過程中要把握好職工安置和資產(chǎn)分離兩個重要環(huán)節(jié)，嚴格按照有關(guān)程序規(guī)范運作，決不能使國有資產(chǎn)流失。縣人勞部門和各企業(yè)主管部門要積極聯(lián)系上級，爭取對困難企業(yè)拖欠職工的“三金”予以減免，切實做好職工安置工作，確保國有企業(yè)改制在穩(wěn)定的前提下快速推進。
發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)集群。縣交通部門和××鎮(zhèn)、××鄉(xiāng)要積極籌措資金，盡快啟動××、××地區(qū)的道路改造工程。縣鄉(xiāng)企部門要加強對紙箱企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的指導，引導企業(yè)更新設(shè)備，升級工藝，促進停產(chǎn)企業(yè)盡快恢復生產(chǎn)。同時引導企業(yè)加強管理，實施低成本擴張，著力扶持渭豐紙箱產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展。機械加工、工藝鑄造、香醋釀造、木材加工、玻璃化工等產(chǎn)業(yè)聚集地區(qū)的相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極制定扶持發(fā)展規(guī)劃，加大服務(wù)力度，引導這些產(chǎn)業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈條，擴大生產(chǎn)規(guī)模，形成新的產(chǎn)業(yè)集群。
（三）狠抓旅游開發(fā)，激發(fā)經(jīng)濟活力。
從二季度開始，旅游業(yè)進入了發(fā)展的黃金時期。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住時機，扎實工作，把旅游發(fā)展推向一個新的高度。
一要全力掀起春夏季旅游發(fā)展新高潮?？h林業(yè)、旅游等部門要提前動手，精心籌備，搞好接待工作。要依托“紫荊花?！?、“高山杜鵑”等資源特色開展豐富多彩的旅游活動，規(guī)范和豐富農(nóng)家樂項目，吸引更多旅客到我縣觀光旅游?？h旅游、林業(yè)、公安、安監(jiān)等部門在近期要扎實開展一次旅游安全大檢查，切實排除旅游安全隱患，確保游客安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門及各旅(本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)，查看更多精彩文章請登錄原創(chuàng)網(wǎng)站wmjy.net)游景點要各負其責，通力配合，加大旅游執(zhí)法力度和環(huán)境衛(wèi)生的整治力度，加強對景區(qū)賓館飯店的管理，堅決打擊欺客宰客、哄抬物價、出售假冒偽劣產(chǎn)品的行為，規(guī)范接待服務(wù)行為，改變游區(qū)環(huán)境臟亂差的現(xiàn)象，樹立我縣旅游業(yè)的良好形象。
二要精心編制旅游整體規(guī)劃。縣旅游、文化等部門要按照“開發(fā)一帶三峪，構(gòu)建四大旅游體系”的要求，深入挖掘現(xiàn)有旅游資源的文化內(nèi)涵和歷史內(nèi)涵，編制我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”總體規(guī)劃和休閑娛樂游、宗教文物游、民俗風情游、農(nóng)業(yè)觀光游等專項旅游發(fā)展詳細規(guī)劃。依托規(guī)劃，高層次包裝紫閣寺、金峰寺、清涼山、重陽宮、公輸堂、鐘官城等一批旅游開發(fā)項目，大力宣傳我縣自然風光、宗教文物、農(nóng)民畫等優(yōu)勢旅游資源，促進旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
三要發(fā)展壯大農(nóng)民畫產(chǎn)業(yè)?？h文化、旅游等部門近期要積極制定農(nóng)民畫中長期發(fā)展規(guī)劃，抓好農(nóng)民畫會展中心建設(shè)的立項、籌建工作，加快農(nóng)民畫與旅游聯(lián)姻的步伐，重組“農(nóng)民畫風情游”線路。鼓勵農(nóng)民畫作者從事農(nóng)家樂接待活動，進一步豐富農(nóng)家樂旅游的文化內(nèi)涵，力求體現(xiàn)出濃郁的民俗特色。要以“××農(nóng)民畫群英譜”個性化郵票發(fā)行為契機，開發(fā)豐富多彩的農(nóng)民畫旅游紀念品，進一步擴大農(nóng)民畫的對外影響。
（四）狠抓農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入。
加強動植物疫病監(jiān)測防治與春耕生產(chǎn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要加強對動物5號病與小麥條銹病的監(jiān)測與防治，積極指導農(nóng)民群眾抓好田間管理，及時除草滅蟲，爭取夏糧豐收。農(nóng)牧、質(zhì)監(jiān)、供銷等部門要認真做好種子、化肥、農(nóng)藥、地膜等農(nóng)資貨源的組織和調(diào)配，加大對農(nóng)資市場的檢查監(jiān)督力度，嚴厲打擊各種坑農(nóng)、害農(nóng)行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住有利時機，指導農(nóng)民搶種各種時令蔬菜?？h科技、農(nóng)牧等部門要積極開展“科技下鄉(xiāng)”活動，適時為農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)，指導農(nóng)民科學種田，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益，促進農(nóng)民增收。
大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。在保證糧食穩(wěn)產(chǎn)、增產(chǎn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴大五大基地和5個設(shè)施果菜示范園面積。以奶牛小區(qū)建設(shè)為重點，推動全縣畜牧業(yè)發(fā)展。加快5個千頭養(yǎng)豬場、5個萬只養(yǎng)禽場建設(shè)步伐，不斷擴大示范帶動面。完善農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，重點抓好××2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個村農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站建設(shè)。加快無公害產(chǎn)地綠色食品認證工作，爭創(chuàng)名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌?？h農(nóng)牧、鄉(xiāng)企等部門及灃京工業(yè)園管委會、五竹鄉(xiāng)政府要積極協(xié)助國維淀粉擴大生產(chǎn)，牧童乳業(yè)恢復生產(chǎn)，增強其帶動作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整爭取引進幾個規(guī)模較大的農(nóng)副產(chǎn)品加工項目，不斷加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，促進農(nóng)業(yè)比較效益和農(nóng)民收入不斷提高。
繼續(xù)加強勞務(wù)輸出工作。勞務(wù)輸出是增加農(nóng)民收入最直接、最有效的途徑。前一段時間，我縣外出返鄉(xiāng)人員很多，究其原因，最主要的問題還是外出務(wù)工人員素質(zhì)不高，技能偏低?！啊痢良脊ぁ逼放圃谕庥忻趦?nèi)無實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要深入村組、深入農(nóng)戶，摸清富余勞動力的底數(shù)，充分利用我縣豐富的教育資源，不斷加強對外出務(wù)工人員的培訓?？h廣電部門要加大外出務(wù)工人員先進事跡的報道，教育農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高外出務(wù)工的積極性?？h人勞部門要加強勞動合同管理，認真解決拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題，切實維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。
（五）狠抓城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷加快城鎮(zhèn)化進程。
要繼續(xù)加快城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設(shè)?？h建設(shè)局要進一步加快兆豐路、渼陂路、呂公路等市政工程進度?？h交通局要加快南北四號路城市段改建工程進度，盡快啟動戶祖路澇河橋改建工程，５月底前完成縣城至環(huán)山旅游路二級公路石井段鋪油工程。××鎮(zhèn)要積極行動，切實做好群眾工作，力爭余下段路基工程盡快開工。太平旅游區(qū)管委會要積極協(xié)調(diào)有關(guān)單位，做好太煤路建設(shè)的前期準備工作，避開旅游高峰，適時開工建設(shè)，確保年底完工?？h交通、公安等部門及澇峪旅游區(qū)管委會要協(xié)助做好西漢高速公路澇峪段全面開工的各項服務(wù)工作，切實做好56戶村民搬遷以及社會治安、森林防火、環(huán)境保護等工作。
要進一步完善市政基礎(chǔ)設(shè)施?？h建設(shè)局要加快古城路西段綠化亮化、人民路廣場雕塑和文廟周邊環(huán)境治理工程進度，爭取5月底以前全面完工。要主動協(xié)助市天然氣公司搞好天然氣輸送管網(wǎng)、門站、城區(qū)主管網(wǎng)建設(shè)，確保二季度有較快進展?？h水利局及相(本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)，查看更多精彩文章請登錄原創(chuàng)網(wǎng)站wmjy.net)關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快縣城供水工程建設(shè)進度，夏忙前必須完成試水回填工作?！痢伶?zhèn)要積極做好××建設(shè)工作，確保二季度投資480萬元，完成北段堤頂花崗巖、護欄鋪設(shè)安裝及北廣場等建設(shè)任務(wù)。要嚴格規(guī)劃管理工作。灃京大道和人民路詳細規(guī)劃縣政府已經(jīng)研究通過，從現(xiàn)在起，縣建設(shè)局、國土局就要嚴格控制兩側(cè)建設(shè)，嚴格執(zhí)行規(guī)劃，嚴厲查處各種違法建設(shè)行為。
要進一步提高城市經(jīng)營水平。改變單一的投融資模式，拓寬投融資渠道，是解決當前我縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入不足的有效途徑?？h國土、建設(shè)、旅游、市容、水利、交通等部門，都要認真思考這一問題。尤其在土地經(jīng)營上，要放開手腳，積極推進。二季度，國土局及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門務(wù)必高質(zhì)量完成企業(yè)及行政事業(yè)單位閑置土地排查工作，積極收回閑置的存量土地。要切實做好重點開發(fā)區(qū)域土地的儲備工作，制訂土地經(jīng)營的詳細方案，盤活存量土地資產(chǎn)。在這里要特別強調(diào)一點，縣國土、監(jiān)察、財政、審計等部門要切實加強國有資產(chǎn)管理，國有資產(chǎn)的處置必須走市場化的路子。近期要組織人員對擅自處置國有資產(chǎn)、改變土地用途、偷漏稅費、亂占耕地等違法行為進行一次全面檢查，對違法責任人員要堅決查處。
要不斷加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。××鎮(zhèn)要進一步加大工作力度，抓住春季黃金時段，力爭早日完成中心街道排水工程。積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門和村組，切實做好咸戶路十字改造工作?！痢伶?zhèn)要按照《××鎮(zhèn)保護與開發(fā)實施意見》，積極實施古鎮(zhèn)保護開發(fā)工程?！痢恋揉l(xiāng)鎮(zhèn)要加大工作力度，聯(lián)系建設(shè)等相關(guān)部門，爭取在第二季度拿出中心街拓寬改造方案并早日動工，確保年內(nèi)完成改造任務(wù)。
（六）狠抓財稅工作，促進增收節(jié)支。
今年，我縣政策性減收因素較多，剛性支出不斷加大，收支矛盾異常尖銳，財政形勢不容樂觀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要牢固樹立工業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、旅游三產(chǎn)興縣的思想，千方百計做大現(xiàn)有企業(yè)，發(fā)展新興企業(yè)，引進外地企業(yè)，全力以赴壯大工業(yè)經(jīng)濟。同時，要加大對現(xiàn)有重點稅源和納稅大戶的服務(wù)和支持力度，不斷擴大財政增收空間。要加強收入征管。財稅部門要密切配合，加大稅收稽查力度，堵漏挖潛，深化征管，確保工商稅收及時、足額、均衡入庫。特別要加大對建筑營業(yè)稅、耕地占用稅、土地出讓金等稅費的征收力度，堅決杜絕偷、逃稅行為，確保應(yīng)收盡收。在此基礎(chǔ)上要不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實加強預(yù)算管理，增強預(yù)算的約束力，不斷提高財政資金的使用效益。要繼續(xù)嚴格控制財政供養(yǎng)人員數(shù)量，堅持新增供養(yǎng)人員人事、編制、財政部門會簽制度，進一步壓縮人員經(jīng)費支出。
（七）狠抓各項社會事業(yè)，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
民政部門要本著全力維護社會穩(wěn)定的原則，積極做好第二屆居委會和第六屆村委會換屆選舉的前期準備工作。環(huán)保部門要扎實做好創(chuàng)建環(huán)保模范縣自查驗收的各項準備工作。加大對新河、澇河的環(huán)境治理，著力解決好群眾關(guān)心的工業(yè)企業(yè)污染等問題。衛(wèi)生、市容部門要扎實開展縣鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作，逐步改變臟、亂、差現(xiàn)象。要高度重視安全工作，以生產(chǎn)安全、交通安全、教育安全、食品藥品安全為重點，進一步加大監(jiān)管力度，嚴防各類事故的發(fā)生。衛(wèi)生部門要以即將(本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)，查看更多精彩文章請登錄原創(chuàng)網(wǎng)站wmjy.net)在我縣召開的全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療研討會為契機，進一步做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點工作，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。計生部門要做好計生服務(wù)工作，加大性別比綜合治理力度，促進人口安全。公安部門要認真抓好社會治安綜合治理工作，維護正常的社會秩序。信訪部門要督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門圍繞群眾關(guān)心的熱點難點問題，采取有效措施，及時解決，減少上訪現(xiàn)象。各行政執(zhí)法部門要根據(jù)各自職責，繼續(xù)抓好市場經(jīng)濟秩序整頓工作，嚴厲打擊隨意漲價，強拉強賣，欺行霸市等擾亂市場經(jīng)濟秩序的行為，努力營造和諧社會，促進我縣經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
同志們，第二季度時間緊、任務(wù)重，從現(xiàn)在起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位的領(lǐng)導干部必須深入一線，圍繞重點項目、重要任務(wù)，現(xiàn)場辦公、制定措施、督促落實，在全縣迅速掀起一個新的發(fā)展高潮，確保全面實現(xiàn)今年的各項目標。
謝謝大家！
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