第一篇：在全區(qū)經濟運行分析會上的講話

同志們：

今天，區(qū)委、區(qū)政府決定召開這次經濟運行分析會，主要目的是總結今年以來的經濟工作，全面把握當前的經濟形勢，認真研究并切實解決好我區(qū)經濟運行中存在的問題，進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，振奮精神，苦干實干，決戰(zhàn)三季度，奮戰(zhàn)四季度，確保圓滿完成今年經濟工作的目標。

一、認清形勢，正視差距，切實增強加快發(fā)展的緊

迫感和責任感

科學地分析形勢，全面地把握實際情況，是我們做好今年經濟工作前提和基礎。當前，我區(qū)經濟既有許多有利條件，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)，綜合分析上半年經濟運行情況，可以概括為“形勢喜人，形勢逼人，形勢不等人”三句話。

（一）當前形勢喜人，主要經濟目標基本實現(xiàn)“雙過半”。上半年，全區(qū)實現(xiàn)生產總值79454萬元元，為年計劃的68.09，同比增長27.9；三次產業(yè)分別占生產總值的14.1：44.03：41.87，對生產總值的貢獻率分別為52：47.4：47.4，分別拉動經濟增長1.47、13.23、13.25個百分點；全社會固定投資11767萬元，同比增長261.1；全區(qū)財政一般預算收入完成6395萬元，為年預算的73，同比增長137。呈現(xiàn)出持續(xù)、快速、健康增長的態(tài)勢，主要表現(xiàn)在以下五個方面：

一是三產發(fā)展態(tài)勢良好。商貿流通日益繁榮，全區(qū)社會消費品零售額達到13152萬元，同比增長50。商貿中心的集聚效應日趨明顯，隨著興達汽配、華中電動車等市場投入運營，以及夏綠地購物中心、××商業(yè)第一街，金吉利廣場、唐子巷精品商業(yè)街部分商業(yè)設施已經或即將投入使用，增強了對商戶的吸引力，全區(qū)三產總戶數(shù)達到7442戶，較去年底增長280余戶。以新天地商務酒店、燒鵝仔酒樓、快樂時光娛樂城為代表的娛樂業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，房地產開發(fā)、家居裝潢、社區(qū)服務、信息咨詢等新興行業(yè)日益興起，促進了全區(qū)第三產業(yè)蓬勃發(fā)展。上半年，全區(qū)完成三產營業(yè)收入52090.7萬元，同比增長11.77；實現(xiàn)三產增加值7008.5萬元，同比增長11.9。

二是工業(yè)經濟平穩(wěn)運行。全區(qū)工業(yè)經濟克服諸多不利因素，在去年較高增速的基礎上，扭轉了一季度低位運行的被動局面，實現(xiàn)了平穩(wěn)增長。上半年，全區(qū)完成工業(yè)產值73654萬元，同比增長35；完成工業(yè)增加值21518萬元，為年目標的68.69，同比增長34.8。限額以上企業(yè)支撐作用仍然十分明顯。利達軌距擋板、亞新環(huán)保技改、興亞磺化裝置、方快電腦鍋爐生產線擴建等一批技改項目已投產見效，8戶限額以上企業(yè)完成工業(yè)增加值16115萬元，為年目標的89.9，同比增長29.7，占全區(qū)工業(yè)增加值的比例達74.89。工業(yè)小區(qū)招商步伐加快，注重了入園企業(yè)土地手續(xù)的報批完善，并注意做好征地農戶的思想教育和穩(wěn)定工作，保證項目順利進地。目前，眾祥工貿、昌業(yè)電器、建工管業(yè)3戶企業(yè)已入園開工建設，劍龍紡織、德隆新廠、華泰包裝箱、安通塑料、興亞洗滌、誠益紡織、國臣鋼鐵等7家企業(yè)已簽訂用地協(xié)議。此外，××缸套搬遷改造等一批項目正在進行入園前的前期準備和商洽工作。企業(yè)改制穩(wěn)步實施，助劑廠土地處置問題已經市政府常務會議研究通過，為實施“破產接收”改制方案提供了條件；建筑公司、電線廠正進行改制前的各項準備工作，建筑公司改制方案正在職工中醞釀討論，電線廠改制工作組已進駐企業(yè)開展工作。

三是農村經濟后勁增強。夏糧生產實現(xiàn)豐收，全區(qū)共種植小麥9.998萬畝，其中強筋小麥6萬畝。小麥總產量達到3.5453萬噸，單產達到355公斤，同比增長5.9和4.9。高效農業(yè)面積進一步擴大，積極推廣糧菜間作套種模式，新增畝效益5000元以上高效農業(yè)600畝，畝效益2500元的高效農業(yè)2200畝。“強畜富民”戰(zhàn)略穩(wěn)步推進，規(guī)劃并推進了開信、三十里鋪、大官莊、聶村等密集養(yǎng)殖小區(qū)建設，健貞萬頭豬場、全新30000套種雞廠已完成基建工程。上半年全區(qū)肉豬出欄達4.7萬頭，肉雞出欄28.5萬只，蛋雞存欄24.54萬只，奶類總產量922噸，畜牧業(yè)產值達到6744萬元，占農業(yè)總產值的比重達35.32。農機跨區(qū)作業(yè)收入喜人，實現(xiàn)收入250多萬元。全面落實，發(fā)放種糧補貼178.04萬元。富民沼氣工程全面啟動，建成戶用沼氣工程154個。上半年，全區(qū)農業(yè)增加值達到11200萬元，為年目標的77.5，同比增長8。農民人均現(xiàn)金收入達到了1619.6元，同比增長39.3。

四是對外開放水平進一步提升。招商引資成效明顯，共落實項目30個，其中工業(yè)項目5個，三產項目25個，引進區(qū)外、域外、境外資金10013萬元、6680萬元和27萬美元，分別為年目標的51、56和21，開心人大藥房、上海聯(lián)華、乾康制藥、廣州本田4s店等一批投入超千萬項目已正式營業(yè)或開工建設。輝龍公司利用港資240萬美元項目正在辦理手續(xù)。外經外貿工作取得新進展，組織參加了廣州、香港、福州紅旗渠精神

展招商活動，簽約項目3個，合同金額5000萬元；完成對外貿易企業(yè)備案登記6家，為市定目標的60％；出口創(chuàng)匯4.9萬美元，同比增長69％；外派勞務輸出6人次，超額完成了市下達的全年任務。

五是財政收入穩(wěn)定增長。財政收入增幅創(chuàng)歷史紀錄，其中國稅局組織收入1121萬元，為年預算的91，同比增長157；地稅局組織收入3914萬元，為年目標的71，同比增長108；財政部門組織收入1359萬元，為年目標的68，同比增長25。主體稅種增幅明顯，增值稅、營業(yè)稅、所得稅等達到4323萬元，同比增長128。稅收征管力度加大，開展了打擊偷逃稅專項活動，耕地占用稅等小稅種達到466萬元，同比增長98。財政收入的持續(xù)快速增長，使我們有財力兌現(xiàn)了教師干部的住房補貼和住房公積金。

（二）當前形勢逼人，我區(qū)經濟發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)?？v向比較，上半年我區(qū)經濟工作確實取得了顯著成績；但橫向比較，仍有不小差距，我們必須全面認識、分析和把握當前的經濟形勢，切不可盲目樂觀。

一是正視市對各區(qū)下達目標不平衡帶來的壓力。最近，市政府對各縣區(qū)下達了主要工作目標，并改變了以往四個城區(qū)重點目標基本一致的慣例。生產總值，××區(qū)、龍安區(qū)增速為15，北關區(qū)、殷都區(qū)為14；限上企業(yè)增加值增速，我區(qū)為17，龍安區(qū)為16，北關區(qū)、殷都區(qū)為12；財政收入，我區(qū)和北關區(qū)為1.5億，殷都區(qū)為1.7億，龍安區(qū)為1.3億，總體而言，市對我區(qū)下達的目標偏高，這表明了市委、市政府對我區(qū)近年來工作的充分肯定，說明了市領導對我區(qū)的期望和關注，但同時也給全區(qū)經濟工作提出了更高的要求，意味著在年終目標考核時將處于不利的地位，要想取得同樣的分值，我區(qū)必須付出更大的努力。

二是正視城區(qū)之間經濟考核帶來的壓力。從2004年起，市里建立新的縣域和城區(qū)經濟考核體系，對年度考核指標綜合排序排名末位且有兩項以上（含兩項）指標低于全市平均水平的區(qū)，予以通報批評，取消單位年度評先和單位黨政主要負責同志年度評先評優(yōu)資格；連續(xù)兩年的，給予黨政主要負責同志黃牌警告，對單位及黨政主要負責同志取消評先評優(yōu)資格；連續(xù)三年的，對當政主要負責同志予以職務調整。當前各區(qū)之間百舸爭流，明爭暗賽，競爭日趨“白熱化”。從第一季度主要經濟目標完成情況看，我區(qū)地區(qū)生產總值，一產增加值、二產增加值、限上工業(yè)增加值、限下工業(yè)增加值均低于市計劃，有的指標還比較靠后，多項指標發(fā)展低于市平均水平。雖然從四月份開始我區(qū)經濟指標全面走高，但各兄弟區(qū)經濟指標的增長勢頭很猛，超乎意料。上半年我區(qū)工業(yè)增加值增速達到了29.7％，但在四區(qū)中仍然位居最后，下半年我區(qū)面臨的形勢還十分嚴峻。

三是正視我區(qū)經濟運行存在的突出問題帶來的壓力。當前我區(qū)經濟運行中還存在一些深層次的矛盾和問題，制約了經濟跨越式發(fā)展。一是結構性矛盾仍然突出，三次產業(yè)結構不合理，從三次產業(yè)整體發(fā)展看，缺少特色產業(yè)、支柱產業(yè)和龍頭產業(yè)仍是目前存在的突出問題。從農業(yè)看，仍以傳統(tǒng)的經濟作物為主，蔬菜、林果、畜牧等特色優(yōu)勢不明顯，缺乏龍頭企業(yè)，農業(yè)產業(yè)化組織程度低，發(fā)展不夠快，農民增收渠道不廣；從工業(yè)看，無論從規(guī)模效益還是對財政的貢獻看，還不足以確立支柱地位；從三產看，傳統(tǒng)的商貿批零、餐飲服務占主導地位，新興的旅游休閑、社區(qū)服務、物業(yè)管理發(fā)展滯后。二是工業(yè)經濟缺少大項目支撐。規(guī)模企業(yè)少，限額以上企業(yè)僅有8家，其中今年有望超億元企業(yè)僅有亞新、利達、興亞3家，其他限額企業(yè)大多在1000萬元左右，大個企業(yè)少，單體規(guī)模小。年初受環(huán)保治理及原材料緊缺的制約，亞新公司大幅度減產，直接影響了全區(qū)第一季度工業(yè)經濟增速。三是經濟的外向度不高。招商引資未實現(xiàn)根本性突破，洽談項目多，落地項目少，項目建設進度慢；招商引資進展不平衡，僅有4個辦事處實現(xiàn)“雙過半”，甚至有幾個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處招商引資數(shù)為“零”；個別外貿指標進度不理想，合同利用外資、外資實際到位、出口創(chuàng)匯等指標進度緩慢，完成全年目標的難度很大。四是財政增長的基礎脆弱。雖然上半年財政收入增幅高達137，但稅種結構不合理，工商稅收占整個財政收入的比重太低，建筑房地產營業(yè)稅占到了地稅收入的60左右，一次性稅收占財政收入比重過大，稅源結構比較脆弱。

（三）當前形勢不等人，要增強加快發(fā)展的信心和決心。在全區(qū)干群的不懈努力下，我區(qū)去年實現(xiàn)了主要經濟指標在全市領先的目標，根據(jù)各個方面反饋的信息，綜合排名在四區(qū)中的位次是第一名，成績來之不易，無比艱辛，決不能輕易失掉。目前××區(qū)正承受著新一輪發(fā)展競爭的巨大壓力，我們在發(fā)展，兄弟區(qū)也在發(fā)展，有的工作我們放慢了但人家不慢，有的工作我們在加快但人家更快。面臨經濟發(fā)展爬坡的關鍵時刻，各級干部特別是領導干部都要堅定信心、鼓足干勁，咬緊牙、向前沖，爭第一，搶排頭，贏得快速發(fā)展。經過近年來的發(fā)展，××區(qū)已經到了一個蓄勢待發(fā)、提速趕超的新階段，財政收入在四年內實現(xiàn)了翻兩番，今年突破億元大關已成定局，財政實力躍上了新臺階；招商引資連年快速增長，展示了利用區(qū)內外資源加快發(fā)展的美好前景；商貿中心的地位逐步確定，為贏得新一輪發(fā)展先機創(chuàng)造了有利條件；特別是全區(qū)上下議發(fā)展、謀發(fā)展的熱情十分高漲，想發(fā)展、敢發(fā)展的觀念逐步深入人心，能發(fā)展、會發(fā)展的干部隊伍正在成長壯大。所有這些，都是我們加快發(fā)展的重要基礎，都應該使我們精神更加振奮，信心更加堅定，目標更加明確，統(tǒng)一意志，統(tǒng)一步調，立大志、干大事，創(chuàng)大業(yè)，實現(xiàn)××區(qū)經濟的跨越式發(fā)展。

二、強化措施，再鼓干勁，進一步加快經濟發(fā)展步伐

下半年是完成全年目標任務的關鍵時期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和各部門都要對照全年看進度，強項抓提高，弱項抓達標，難項抓突破，以強力招商為主戰(zhàn)略，以項目帶動為關鍵，以工業(yè)振興為重點，全面促進引資增量、農業(yè)增效、工業(yè)增速、農民增收和財政實力增強，確保實現(xiàn)全年經濟增長奮斗目標。

（一）圍繞商貿中心建設，大力發(fā)展第三產業(yè)。作為中心城區(qū)，我區(qū)的優(yōu)勢和特色在三產發(fā)展。要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，突出中心城區(qū)的商業(yè)特色，努力在四個方面實現(xiàn)突破，加快建設區(qū)域性商貿中心步伐。

一是在科學謀劃三產發(fā)展上實現(xiàn)新突破。要抓住××市城市規(guī)劃重新調整的機遇，積極調整完善我區(qū)三產發(fā)展規(guī)劃，使三產發(fā)展更加科學化和規(guī)范化。我區(qū)已聘請中國地質大學人文與經濟學院，以科研課題的形式對全區(qū)三產發(fā)展戰(zhàn)略進行研究，制定三產發(fā)展意見，科學謀劃和指導商貿中心建設。今后要按照“擴大總量、優(yōu)化結構、拓寬領域、提高水平”的思路，重點發(fā)展商貿流通業(yè)，著力培育新興行業(yè)，在全區(qū)形成以傳統(tǒng)產業(yè)為基礎，新興行業(yè)為支撐、布局合理、城鄉(xiāng)共同發(fā)展的三產新格局。

二是在提升商貿品位上實現(xiàn)新突破。圍繞建立大市場、發(fā)展大商貿、搞活大流通的格局，以一路三街的商貿框架為依托，抓住夏綠地廣場、金吉利廣場、××商業(yè)第一街、唐子巷精品商業(yè)街投入運營的機遇，招大商、招名商，吸引一批大店、名店、連鎖精品店進店經營，抓好上海聯(lián)華的入駐和丹尼斯擴建、海鑫購物廣場改造等工作，促進廣州本田汽車4s店等項目盡快投入運營，帶動傳統(tǒng)商貿業(yè)上檔次、上水平。

三是在加快市場建設上實現(xiàn)新突破。要引導社會各界力量投資興建有潛在需求的新市場，積極培育發(fā)展一批規(guī)模大、檔次高、功能全的現(xiàn)代化綜合市場和專業(yè)批發(fā)市場。要加強協(xié)調與服務，力爭啟動并加快龍興汽配市場、中華路建材市場、文蘭市莊蔬菜果品市場和潤禾菜業(yè)市場建設。要高度重視農貿市場建設，爭取下半年在東區(qū)建成3個臨時農貿市場。

四是在拓展新興服務業(yè)上實現(xiàn)新突破。要積極發(fā)展社區(qū)服務、倉儲運輸，信息咨詢、教育培訓、中介服務等現(xiàn)代服務業(yè)。要突出抓好現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，結合市整體規(guī)劃，加快寶蓮寺物流園區(qū)、金橋物流園區(qū)的建設，培育物流基地，使我區(qū)成為輻射豫北的商品集散地。當前要抓住東外環(huán)路已經建設并將年內竣工的機遇，協(xié)調服務好金橋物流廣場項目的規(guī)劃、占地等前期工作，待東外環(huán)一通車立即開工建設。

（二）圍繞工業(yè)振興工程，推進工業(yè)經濟提速增效。大力發(fā)展工業(yè)經濟，是我區(qū)實現(xiàn)經濟跨越式發(fā)展最直接、最有效的途徑，也是必然選擇。當前和今后一段時期，全區(qū)上下要圍繞工業(yè)振興工程“2822”目標，把發(fā)展工業(yè)小區(qū)，做大工業(yè)規(guī)模，培育骨干企業(yè)作為主攻方向，促進工業(yè)經濟總量穩(wěn)步增長，效益逐步提高，產業(yè)不斷壯大。

一是強力推進工業(yè)小區(qū)建設。要積極爭取市委、市政府的政策支持，發(fā)揮高莊工業(yè)小區(qū)、小營工業(yè)小區(qū)緊鄰開發(fā)區(qū)的優(yōu)勢，一頂帽子大家戴，定位為“××市高新技術開發(fā)區(qū)××工業(yè)小區(qū)”并享受同樣的政策，增強吸引力。兩個工業(yè)小區(qū)管委會要集中精力解決好入園企業(yè)的項目立項、規(guī)劃、環(huán)評、工商注冊、稅務登記等工作，兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，落實服務承諾，作到“墻內事情企業(yè)辦，墻外事情政府辦”，及時為企業(yè)解決遇到的難題，為企業(yè)的進入、建設、投產鋪平道路。要適時規(guī)劃和建設基礎配套設施，按照項目建設、企業(yè)生產的基本要求，圍著在建項目轉，項目到哪里，水、電、路就保障到哪里。要進一步加大協(xié)調力度，對項目建設進度倒排工期，督促施工單位嚴格按照施工計劃，加快昌業(yè)電器、眾祥異型鋼材、建工集團等在建項目的進度，力爭年內建成投產。同時，再開工建設3-4個項目，努力作到引進一個項目、建設一個企業(yè)、形成一個增長點。

二是扶持重點企業(yè)作大做強。加大對現(xiàn)有骨干企業(yè)的扶持力度。積極支持亞新鋼鐵、利達鐵路器材、興亞洗滌、愛邦工業(yè)園、方快鍋爐等有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)進行技術擴建和技術改造，擴大生產規(guī)模，提高產品的附加值，促進企業(yè)銷售、利稅雙增收。年內亞新鋼鐵公司產值要達到6億元，利達公司、興亞公司公司產值要達到1.5億元。各經濟主管部門要切實加強經濟運行監(jiān)測和調度，重點抓好8家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的生產經營，確保規(guī)模工業(yè)產值逐月均衡增長。

三是放手發(fā)展非公有制企業(yè)。按照“優(yōu)化環(huán)境，寬松政策，取消門檻，加快發(fā)展”的思路，把非公有制經濟作為工業(yè)經濟發(fā)展的主攻方向，在認識上放膽，在政策上放活，在經營上放開，在政治上放心，支持非公有制經濟發(fā)展。只要是符合國家產業(yè)政策的民營項目，不論是新上還是擴建，一律在用地上優(yōu)先考慮，在資金上予以傾斜，在收費上盡力優(yōu)惠，該免的費用免，該減的手續(xù)減，大力予以支持。要堅持以項目建設調整民營經濟產業(yè)結構，引導民營企業(yè)上總量、上規(guī)模、上水平。

四是扎實推進區(qū)屬企業(yè)改制工作。我區(qū)未改制的企業(yè)都是老大難企業(yè)，根據(jù)國務院最新精神，“從2006年起，國有集體企業(yè)改制中，劃撥土地變現(xiàn)后不得用于安置職工”，如果現(xiàn)在不改，今后的改制難度將會更大。下半年，要重點抓好助劑廠、建筑公司、電線廠等企業(yè)的改制工作，對已進入破產程序的助劑廠要加快進度，力爭年內取得突破性進展。建筑公司、電線廠要抓緊制定改制方案，盡快啟動。各主管部門及改制工作組要進一步采取各種措施，嚴格目標責任制，形成改制合力，在確保穩(wěn)定的前提下加快推進企業(yè)改制。

（三）圍繞增加農民收入，推動農村經濟結構調整。要按照“多予、少取、放活”的方針，以增加農民收入為目標，調整農村經濟結構，加快農業(yè)產業(yè)化進程，促進農村經濟全面發(fā)展。

一是加大農業(yè)結構調整力度。相關部門要抓緊制定農業(yè)結構調整發(fā)展規(guī)劃，并出臺相關配套政策措施，積極推進主導產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)的發(fā)展。畜牧業(yè)發(fā)展重點要放在“增總量、擴規(guī)模、提效益”上，蔬菜業(yè)發(fā)展重點要放在“強基地、壯特色、樹品牌”上，林果花卉業(yè)的發(fā)展要放在“提質增效、適應消費需求”上。要抓住秋季農作物調茬的機會，組織廣大農民調整種植結構，在穩(wěn)定糧食生產的同時，推動蔬菜、食用菌、優(yōu)質林果、小雜糧等優(yōu)勢產業(yè)不斷發(fā)展壯大。要大力發(fā)展畜牧業(yè)，調大、調強、調優(yōu)瘦肉型豬、蛋雞、家禽、奶牛等產業(yè)。下半年全區(qū)加快密集養(yǎng)殖區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場建設，確保實現(xiàn)建成5個畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)和5個規(guī)模養(yǎng)殖場的目標。

二是推進農業(yè)產業(yè)化經營。牢固樹立扶持產業(yè)化就是扶持農業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農民的觀念，加快引進培植一批規(guī)模大、帶動作用強的龍頭企業(yè)，促進農產品加工增值。要鼓勵富強乳品公司擴大規(guī)模，帶動大市莊等周邊群眾發(fā)展奶牛養(yǎng)殖業(yè)，形成飼養(yǎng)奶牛800頭以上的規(guī)模。要扶持牧鑫、牧峰、綠色莊園苗木等涉農企業(yè)，培育一批專業(yè)大戶，龍頭帶基地，基地聯(lián)農戶，實現(xiàn)“一村一品”，發(fā)展“塊狀經濟”。

三是大力發(fā)展非農產業(yè)。通過發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、開展勞務輸出、鼓勵農村個體私營經濟發(fā)展，引導農村富余勞動力有組織地向非農產業(yè)轉移，增加農民非農收入。抓好農村富余勞動力轉移工作，搞好協(xié)調服務，加強農村勞動力就業(yè)培訓工作，提高務工農民的就業(yè)能力。

四是搞好涉農服務體系建設。要在加強信息引導、技術培訓、市場服務體系建設上有突破。通過政策引導、典型引路、示范推動，用市場觀念，用效益的標準，指導農業(yè)和農村經濟發(fā)展，引導農戶主動發(fā)展適銷對路、收入較高的產業(yè)，提高農業(yè)效益。

五是加強農村基礎設施建設。下大力氣搞好農村道路建設，實行“以獎代補”政策，多渠道籌集資金，確保新建或改建農村公路20公里。加大沼氣建設力度，提高對沼氣建設示范村的資金補助標準，調動農戶的積極性，確保年內新增沼氣用戶2500戶以上。改善農業(yè)生態(tài)和生產條件，完成水田林路綜合治理示范區(qū)1.5萬畝，加快推進人畜飲水工程，解決3500人的吃水問題。

（四）圍繞招商引資，提升對內對外開放水平。今年市政府下達了引進市外資金1.118萬元（其中省外資金7850萬元），合同利用外資300萬美元，實際利用外資130萬美元的目標。各級各部門圍繞目標任務，積極投身招商引資主戰(zhàn)場，整合力量，強力攻堅，務求突破，切實抓出成效。

一是進一步落實招商任務。從上半年情況看，招商引資進展不平衡，部分辦事處和部門引資額為0。只有采取過硬的辦法和措施，“招商引資無局外人”才不會成為一句空話。要切實加強招商引資工作的目標管理，努力營造全民招商的氛圍。區(qū)招商局要定期通報招商引資情況，對完成任務好的條塊進行經驗總結，對任務完成不好的條塊要進行情況分析。區(qū)四大班子領導要督促指導分管聯(lián)系的單位，動員他們盡快走出去招商引資，確保完成任務。

二是創(chuàng)新招商引資方式。積極開展網絡招商、項目招商、會展招商、登門招商、以商招商、以外引外等靈活有效的招商活動。要充分發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的主體作用，鼓勵企業(yè)到市外、省外、國外招商引資，尋求合作伙伴。充分利用昆山和深圳兩個域外招商引資工作站，緊盯長三角、珠三角，圍繞工業(yè)項目、現(xiàn)代物流、知名品牌、大型連鎖、大型商場、大型超市等開展招商工作，爭取大公司、大財團特別是世界500強企業(yè)來我區(qū)投資。近期要對兩個招商引資工作站情況進行督促檢查，力爭在一些重大項目上取得新的突破。

三是加快項目建設進度。要提高項目的履行率，做到項目一旦達成協(xié)議，就全程跟蹤、全程服務、一抓到底，爭取簽約一個、成功一個、見效一個，使項目早日落戶××。要強化項目協(xié)調服務，各分包聯(lián)系項目的領導要安排更多的時間、投入更大的精力，經常過問項目進展情況，尤其要針對影響項目進展的關鍵環(huán)節(jié)，加大協(xié)調、服務、指導力度，全力幫助解決存在的問題。要高度重視項目建設的前期準備工作。從上半年項目進展情況看，項目前期工作始終是我區(qū)的“軟肋”，從項目的策劃、推薦、包裝到項目的申報、立項、規(guī)劃，都要加強各個環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到早開工、早建設、早見效。

（五）圍繞增收節(jié)支，切實加強財政稅收工作。前不久，市政府重新明確了各縣區(qū)的財政收入任務，給我區(qū)下達的稅收任務是1.5億元。各級各部門必須從全局的高度，強化任務意識，做到確保完成全年財政收入的目標不動搖，責任部門完成區(qū)下達的收入任務不動搖，鎮(zhèn)街實現(xiàn)區(qū)確定的財稅任務不動搖，努力完成市政府下達的財政工作目標。

一是抓調度，建機制。要加強對財稅形勢的分析預測。對財稅工作中遇到的突出問題和困難，及時調查分析，研究相應對策，協(xié)調解決突出的問題。當前要完善稅源建設臺帳，認真分析納稅大戶的稅源結構，每月對區(qū)直稅源的納稅大戶以及各街道的納稅大戶進行排序，牢牢抓住稅源大戶不放，培育全區(qū)稅源增長點。財政部門要加強與國地稅部門的協(xié)調，及時通報收入征管過程中存在的矛盾和問題，研究和落實推進措施。

二是抓征管，保任務。繼續(xù)健全和完善目標責任制，將下半年稅收任務層層分解，嚴格考核，獎罰兌現(xiàn)，努力實現(xiàn)均衡入庫。要充分挖掘增收潛力，進一步加大對小稅種的征繳力度，加強對土地使用稅、車船使用稅的征收管理，切實做到應收盡收。要嚴格執(zhí)行稅收法規(guī)，強化稅務稽查，嚴厲打擊偷稅、逃稅、騙稅、抗稅行為，堵塞跑冒滴漏。要加強非稅收入管理。認真落實“收支兩條線”管理規(guī)定，把應納入預算管理的非稅收入全部納入預算管理，保證財政收入的完整性。

三是抓節(jié)支，保重點。繼續(xù)堅持“一要吃飯、二要建設”的原則，優(yōu)化支出結構，大力壓縮一切非生產性開支，集中財力保證重點支出的需要。要牢記“兩個務必”，嚴禁鋪張浪費，勤儉辦一切事。要強化預算約束，從現(xiàn)在起，不涉及到全區(qū)發(fā)展和穩(wěn)定大局的增支報告，一律不予批準，努力做到“有預算不超支，無預算不開支”，確保全區(qū)財政收支平衡。

四是要抓改革，保增效。按照構建公共財政框架的要求，進一步完善區(qū)街財政管理體制，充分發(fā)揮各方面的優(yōu)勢和積極性，建立健全協(xié)稅護稅網絡，護住“自有”稅源，開拓“外圍”稅源，最大限度爭取稅金入庫。確保全區(qū)財政平穩(wěn)運行。

（六）圍繞項目建設，解決制約經濟發(fā)展的瓶頸問題。要積極應對“有保有壓”的宏觀調控政策，著力緩解土地、資金、電力、投資環(huán)境對經濟發(fā)展的制約。

一是解放思想，全面把握和應對宏觀調控政策。國家出臺宏觀調控政策，目的是有效地控制某些地區(qū)投資過熱和某些行業(yè)重復建設的現(xiàn)象。但我們有些單位和部門對此不能正確理解，從而產生了觀望思想和畏難情緒，給我區(qū)項目建設造成了一定的影響。因此，我們要深入學習并準確把握國家的宏觀調控政策，積極主動地尋找可以利用的政策空間。要清醒地認識到，我區(qū)經濟不是過熱的問題，而是需要升溫的問題。我們必須破除因循守舊、怕字當頭的思想，沒有敢闖敢冒的精神，沒有文件等文件，文件來了等先例，有了先例看左右，按部就班、四平八穩(wěn)，不可能實現(xiàn)經濟的大發(fā)展。各級干部要牢記“三個有利于”這一解放思想的最根本標準，看準了的事情先干起來，政策之內搶著干，政策之外探索干，別人沒干的大膽干，在干中統(tǒng)一思想，在實踐中加以完善。

二是加強協(xié)調，積極爭取經濟發(fā)展空間。即將啟動的新一輪土地利用總體規(guī)劃和城市發(fā)展總體規(guī)劃，對今后幾年、十幾年的經濟社會發(fā)展具有很大影響，是今后土地利用的基本依據(jù)。各級各部門尤其是主管部門要結合這次修編，加強與市有關部門的匯報銜接，搞好我區(qū)的土地利用總體規(guī)劃和城市發(fā)展規(guī)劃，預留好建設用地，為今后的發(fā)展創(chuàng)造條件。

三是通力合作，著力緩解土地、資金、電力緊缺等問題。有關部門要共同篩選確定一批重點項目，爭取市有關部門支持，加快手續(xù)辦理進度。對土地問題，要采取盤活存量、占補平衡，爭取上級土地指標，甚至購買外縣市土地指標的辦法解決。今年下半年，要在已爭取600畝土地指標的基礎上，再爭取300畝土地指標，滿足項目建設的需要。同時，要注意協(xié)調好項目與當?shù)厝罕姷年P系，做深做細宣傳解釋工作，認真解決拆遷、占地補償?shù)葻狳c難點問題，避免項目在某個環(huán)節(jié)上卡殼，確保項目順利推進。對投入問題，要加大多方籌集投入資金的力度，用好項目爭取國家資金支持，用好政策激活民資，用優(yōu)惠政策引來外資，用好機制解決融資。特別要發(fā)揮好中小企業(yè)擔保中心的作用，盡可能多地解決轄區(qū)企業(yè)融資難題。對水、電及勞動力等要素的供給問題，小區(qū)管委會及相關部門要認真分析研究有關政策，主動加強與電力、金融等部門的溝通聯(lián)系，積極爭取支持，確保不影響項目進度。

三、加強領導，狠抓落實，確保圓滿完成全年經濟工作目標

下半年我區(qū)經濟工作任務十分艱巨而繁重，能否完成既定的工作目標，關鍵取決于干部能不能振奮精神，轉變作風，真抓實干。全區(qū)各級領導干部都要以發(fā)展為己任，迎難而上，強化措施，狠抓落實，確保圓滿完成全年任務目標任務。

(一)要領導帶頭抓落實。想不想落實，能不能落實，落實到什么程度，說到底是人的問題，是各級干部特別是領導干部責任心的問題，今年上半年存在的一個突出問題就是有些方面、有些項目抓落實的精力和力度不夠，甚至存在個別重點項目無人問津的現(xiàn)象。全區(qū)各級領導干部務必牢記“為官一任、造福一方”的責任，敢于負責，善于負責，深入一線，調查研究，破解難題，把區(qū)委、區(qū)政府的決心、目標、措施，落實到解決問題的工作中去，落實到每一個項目建設中去，落實到組織力量、協(xié)調各方、凝聚合力的各個環(huán)節(jié)中去。針對當前經濟運行中項目規(guī)劃、征地、環(huán)保等突出問題，各級各部門領導同志都要親自掛帥，抓具體，具體抓，深入分析把握政策，創(chuàng)新措施，對癥下藥，通過扎扎實實的工作推動各項工作的落實。

（二）要圍繞目標抓落實。各級各部門要把注意力集中到年初制定的工作目標上來，扭住經濟發(fā)展不放手，咬定目標不放松，從現(xiàn)在開始，要把下半年經濟目標逐月分解細化，一個月一個月地搞調度，一項一項地排進度，一件一件地抓落實。特別是對重點指標和未實現(xiàn)“雙過半”的目標，要具體到每一個階段，每一個環(huán)節(jié)、每一個崗位、每一個人，做到能快的速度，一刻也不緩，能上的項目，一個也不能少，能增的效益，一分地也不能丟，確保圓滿完成既定的經濟工作目標。

（三）要突出重點抓落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、區(qū)直各部門要大力強化重點工作、重點項目意識，始終把重點工作、重點項目作為全區(qū)經濟工作中重中之重來抓。有關部門要圍繞重點安排工作，圍繞重點部署力量，圍繞重點督辦檢查，全力加快重點項目的建設進度，充分發(fā)揮重點項目的帶動作用，為全區(qū)經濟發(fā)展提供強有力的支撐。

（四）要強化責任抓落實。各級各部門要把各項經濟目標細化量化，形成一級抓一級，一級對一級負責，環(huán)環(huán)相扣，層層落實的責任體系。要加大督促檢查力度，尤其是對招商引資、工業(yè)小區(qū)、重點項目等重點工作，要盯住不放，抓緊、抓早、抓細、抓實，隨時掌握進展情況，及時解決遇到的困難和問題。發(fā)改、招商等經濟主管部門的負責同志要一定要切實負起責任，把情況掌握得更準一些，把對策措施研究得再細一些，把各項工作任務落到實處。

（五）要完善機制抓落實。堅持和完善周碰頭、月分析、季調度工作機制，抓緊每一天，盯住每一月、干好每一季，盯住每一個項目，抓死一個環(huán)節(jié)，解決每一個問題。堅持督促落實和檢查不落實相結合，嚴格落實目標責任制、招商引資風險抵押金、招商引資獎勵等政策及制度，年終兌現(xiàn)獎懲，完成任務好的單位予以重獎，工作不落實、完不成目標的堅決按照有關規(guī)定進行處罰。要落實好督查通報制度，對區(qū)委、區(qū)政府確定的重要決策、重點工作、重點目標，區(qū)兩辦及主管部門要立項督查，制定落實時間表，實施跟蹤督查，一步一個腳印地推動工作落實。

（六）要協(xié)調配合抓落實。受目前城區(qū)管理體制的制約，我區(qū)存在項目建設手續(xù)復雜、難度大的突出問題。這就要求各級各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，圍繞經濟工作這個中心，敢于擔責任、主動挑重擔。區(qū)直各部門要切實增強服務意識，積極主動地為基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和企業(yè)服務；發(fā)改、招商、財政、農業(yè)等綜合經濟部門要切實履行職能，及時掌握工作進度，超前分析經濟發(fā)展中可能出現(xiàn)的問題，主動協(xié)調有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、部門研究措施并抓好追蹤落實；建設、環(huán)保、土地等職能部門要增強全局意識，積極與上級對口部門聯(lián)系，做好項目的規(guī)劃、環(huán)保、土地等相關工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要認真學習研究法律和政策，提高用好、用足、用活政策為項目服務的能力和水平，促進工業(yè)小區(qū)、重點項目建設，推動經濟快速發(fā)展。

同志們，集中精力抓好下半年經濟工作，是全區(qū)工作的中心任務。我們面臨的形勢是千帆競發(fā)、時不我待，全區(qū)上下要把思想進一步統(tǒng)一到加快發(fā)展上來，把加快發(fā)展具體落實到工作實踐中去，團結一致，迎難而上，奮力拼搏，苦干實干，確保全年經濟增長目標的實現(xiàn)，全力推動××經濟社會的可持續(xù)、跨越式發(fā)展。

第二篇：在全縣經濟運行分析會上的講話

在全縣經濟運行分析會上的講話

（2020年9月4日）

今天，我們召開全縣經濟運行分析會，主要任務是全面貫徹落實市委常委（擴大）會議、市政府常務（擴大）會議、市春季“雙招雙引百日行動”總結暨秋季“雙招雙引百日行動”啟動工作會議和全市脫貧攻堅普查發(fā)現(xiàn)問題整改暨省脫貧攻堅普查抽查工作部署會議精神。今天的會議也是找差距、抓落實，對縣委十五屆十二次全會工作任務的再部署、再安排，沖刺四季度，確保完成全年各項任務目標。剛才,發(fā)改、財政、工信、統(tǒng)計、招商等五個部門的主要負責同志匯報了分管領域、分管戰(zhàn)線的工作完成情況、存在問題和下步安排；章古臺、兩家子、興隆山、彰武鎮(zhèn)分別就招商引資和財政收入工作作了典型發(fā)言，講得很好，大德、大四家子、大冷、兩家子、四堡子、二道河子分別就兩項工作作了表態(tài)發(fā)言，問題清晰、措施具體。基東、志寶、江天、瑞奇、建國等五位同志分別就招商引資、項目建設、脫貧攻堅、城鄉(xiāng)建設等工作進行了點評，分析很透、把握很準、很到位。尤其是敬忠縣長對相關工作進行了全面的安排，同時也教給了大家很多工作方法，大家要抓好落實。今天的會議也是多會合一，體現(xiàn)效率。會議定的事情，督查考核部門要把任務進行分解，全面做好跟蹤問效。表態(tài)發(fā)言的幾位同志，表態(tài)都很好。我認為，有問題不可怕，知恥而后勇；怕的是有問題自己不覺醒，這才是可怕的。階段性的工作，大家要相互借鑒，今后，做得好的我們要做經驗交流，互相借鑒；工作相對落后的，要向縣委、縣政府做剖析，改進工作；沒表態(tài)的，也不要沾沾自喜，要自查原因，把工作做好，這是最終目的、最終要求。我們就是要通過亮一亮、說一說、看一看、查一查、找一找，回頭看看我們的足跡，看看未來的路程。在攻堅拔寨的時期，我們要加把油、使把勁，最終共同到達勝利彼岸。會后，大家要對標對表，結合自身實際，認真研究，迅速行動，抓好落實。

年初以來,面對新冠肺炎疫情嚴重影響，面對70年來最大旱情，面對經濟增幅宏觀回落環(huán)境，全縣上下積極努力、勇挑重擔，眾志成城、共克時艱，圍繞中心、服務大局，全縣經濟保持了較好的發(fā)展勢頭，主要經濟指標明顯回升，多項指標較去年同期有所提高，全縣地區(qū)生產總值與去年基本持平，一般公共預算收入降幅逐月收窄，固定資產投資持續(xù)較高增長、增幅位居全省前五名，人均收入增幅位居全省前六名。今年，彰武一直在全省第一方陣，這是我們這些年來工作積累的成果，我們連續(xù)兩年領跑項目建設的全市第一名，這是多年來沒有的。去年，我們在全省綜合考評中位居縣區(qū)第三名，今年上半年我們仍然在第一方陣，簽約落地項目達48個，到位資金達13.6億元，項目建設走在全市前列，取得的成果來之不易。

完成今年工作還剩不到四個月的時間，大家在總結成績的同時，一定要清醒地看到我們在發(fā)展中存在的問題。絕不能麻痹大意、沾沾自喜、驕傲自大，要時刻保持如履薄冰的感覺，謹慎前行，把工作做好，不到終點絕不停歇。要堅持問題導向，勇于自我革命，吾日三省，查找不足，砥礪前行。我們仍然在困境期、艱難的爬坡期。前兩天會議通報，全市要完成下半年的稅收任務，平均每月阜蒙縣要完成5810萬，彰武縣要完成5710萬。在這樣的任務面前，彰武負重拼搏，需要展現(xiàn)出更大的耐力、付出更多的努力。按照省委、市委要求，9月份財政收入必須“轉正”。我們受疫情影響最低，開工最早，指標下降較大，究其原因，就是“出工不出力”、產能上不來，相關結構調整后應對百年之大變局措手不及。但是，我們要把彰武的工作做好。每次開會，我們都分析“存在問題”，就是為了提醒同志們，時刻保持謙虛謹慎的工作狀態(tài)，才能把我們的工作做到最好。從具體問題來說，主要表現(xiàn)在以下五個方面:

一是縣域經濟發(fā)展不平衡。

主要體現(xiàn)是三個不協(xié)調，即區(qū)域發(fā)展不協(xié)調。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間差距較大，無論是一般公共預算等重點指標，還是?；鶎舆\轉、民生事業(yè)發(fā)展，都存在較大差距，目前還有五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效獎金沒有發(fā)放，大家要努力克服困難。在項目建設發(fā)展上，還有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有規(guī)上企業(yè)，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有限上企業(yè)。三次產業(yè)發(fā)展不協(xié)調。一產獨大，傳統(tǒng)種植業(yè)在地區(qū)生產總值中占比一半以上；二產有所提升，硅砂深加工、裝備制造及配套、高端建材進一步發(fā)展，但發(fā)展和總量相比，還是慢了一些；三產仍然較弱，僅僅依靠傳統(tǒng)大型商超支撐，電商、夜經濟發(fā)展剛剛起步、步履蹣跚，需要我們加倍努力。疫情后時代，再看我們的結構，的確有很多工作要做，熬不起、等不起、靠不起，要加快強筋健骨，站起來、走起來、跑起來，不能讓標兵越來越遠、追兵越來越近。傳統(tǒng)產業(yè)與創(chuàng)新產業(yè)不協(xié)調?，F(xiàn)有企業(yè)以傳統(tǒng)型企業(yè)為主，創(chuàng)新型企業(yè)和高新科技企業(yè)較少，成長空間不大，面對大變局，應對風險能力較弱。

二是項目產出率仍然不高。

大家依然存在緊盯招商、緊推落地、忽略運行和產出的現(xiàn)象，部分落戶彰武的企業(yè)，享受彰武政策優(yōu)惠、土地資源和環(huán)境，建廠在彰武、生產在彰武，終端產品由于各種原因（技工的問題、設備的問題）沒在彰武，造成產值流失、稅收流失，不同程度地造成稅收抵扣時間延長。我們付出了大量的時間、精力、人力、物力，招引的企業(yè)卻沒有成為彰武稅收增長點、經濟增長點。我們要深刻分析，這些問題不都是管理問題，也有后續(xù)產業(yè)配套問題，也有政策調整問題，要查明原因，反思自身不足、工作不足。

三是營商環(huán)境仍需優(yōu)化。

我們的營商環(huán)境建設工作在不斷改進、不斷優(yōu)化，但與市場的需求、企業(yè)的訴求、群眾的期盼仍有一定差距，簡政放權不到位，部門間橫向配合上為政不為，“不”字當頭等問題仍然存在，甚至還有的個別人吃拿卡要，用手中的權力為自己謀私利。昨天了解到一個情況，正在追蹤。我們的干部到企業(yè)去檢查，要求使用指定的混凝土，否則驗收有問題。這是對營商環(huán)境的嚴重干擾，性質十分惡劣。在市委常委會上，市委主要領導總結阜新的營商環(huán)境問題，分析人才外流的原因，也提到一個案例。一企業(yè)在與某局長溝通時，局長聲稱“你企業(yè)是否發(fā)展與我什么關系？”。市委主要領導指出，企業(yè)發(fā)展與局長沒關系與誰有關系，各職能部門都不幫助企業(yè)研究發(fā)展、解決問題，那還有誰能做這項工作。我們在交流時，大家也一再向我強調、保證，彰武的職能部門，主要領導和分管領導肯定沒有問題。但為什么一到發(fā)現(xiàn)問題時，就出現(xiàn)一幫講情的、“打掩護”的？在今后的工作中，我們要著力解決“打掩護”的問題。另外，還存在著“引進了企業(yè)，卻希望得到企業(yè)感激”的情況。企業(yè)千里迢迢來到彰武，我們要感激，做好服務。我們要清醒地認識到，彰武的營商環(huán)境有所改觀，但絕不是最優(yōu)。企業(yè)經營仍然面臨著要素成本高、費用負擔重、運行融資難、企業(yè)招工難等各類困難。同時，在城市建設上，缺乏“一次規(guī)劃、統(tǒng)籌考慮”，多個項目多頭推進，多個工程交叉進行，很大程度上影響了居民出行，“人民在我心中”落的不實。我們始終強調，你不把人民放在心里，人民就不會在心中把你托起。

四是抓貫徹落實不到位。

有少部分的領導干部仍存在思想上不重視、責任心不強的情況，依然存在把“說了”當“做了”、“下文件了”當“落實了”、“開會研究了”等于“問題解決了”的情況，導致效率低下、跟蹤不到位、落實緩慢、工作質量不高，縣委、縣政府的部分決策落得還不實、不細，影響了全縣工作成效。

五是干事創(chuàng)業(yè)激情有所弱化。

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的進取意識不強，認為在自身運轉、基本開支有保障的情況下，不需要在招商引資、擴大收入上動腦筋、下心思了，特別是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)還躺在能源紅利的舊賬上吃老本。創(chuàng)先爭優(yōu)意識薄弱，工作標準隨之降低，無法適應全縣發(fā)展形勢，對縣委、縣政府的決策部署有等一等、看一看的想法，嚴重影響了工作的質量和效率。

對這些困難和問題，我們一定要高度重視，認真研究，積極應對，認真解決。有則改之，無則加勉?，F(xiàn)在，距離年底還有四個月時間，真正留給我們的黃金時間也就三個月，時間緊、任務重，務請同志們要倍加努力，全面完成今年任務。我們要認真貫徹落實市委、市政府相關會議和十五屆縣委十二次全會精神，準確把握大勢，堅決把思想統(tǒng)一到省、市、縣委的決策部署上來，做到“精準發(fā)力”，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)做好工作，全力以赴實現(xiàn)全年目標任務。下面，我講八點意見。

一是要千方百計穩(wěn)定預期目標。

堅決完成全年任務，為“十四五”開好局，起好步。今年的指標承上啟下，規(guī)劃未來，尤為重要，任務光榮。在縣十五屆黨代會三次會議上，我們明確了2020年工作目標是：地區(qū)生產總值、固定資產投資、一般公共預算收入增速高于省市平均水平，城鎮(zhèn)、農村常住居民可支配收入增幅高于地區(qū)生產總值增幅，財政收入實現(xiàn)晉級升位。今年，我們雖然遭受了疫情和70年來最嚴重的旱情影響，但這并不是降低標準、放松工作的理由，而是我們彎道超車、晉級升位的契機。這個契機是彰武人民的契機，也是彰武的契機，按照市委要求，彰武今年的財政收入要進入全省前30名，我們必須迎難而上、擔當作為，以更大的決心和勇氣，落實好全年工作任務。

一要牢牢守住全年任務目標。當前，已進入三季度末，到了年末沖刺、決戰(zhàn)的關鍵時刻。落后的縣區(qū)必須有指標的概念、要有位次感，這個位置不是我們個人的，而是彰武人民的位置、彰武縣域的位置，我們必須找準我們的定位。要打造一個活力迸發(fā)的縣區(qū)、必定要有活躍的成分。另外，我們必須要有集體榮譽感，為整個阜新的發(fā)展、阜新的位次貢獻力量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，尤其是牽頭部門，要對照年初確定的工作計劃，特別是省委、省政府考核縣域經濟發(fā)展的8項指標和突破遼西北考核的9項指標，包括工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入，這些考核指標是我們的重中之重、必須完成。對進度慢的，要采取強有力的工作措施，倒排時間表、明確責任人，抓緊推進，確保完成任務，確保進入全省第一方陣。

二要全力保住市場主體。完成全年任務指標，企業(yè)是關鍵一環(huán)。受新冠肺炎疫情沖擊，很多市場主體面臨前所未有的壓力，雖然已經有所好轉，但經濟仍面臨嚴峻復雜形勢和較大不確定性，特別是中小微企業(yè)生產經營面臨諸多困難。必須進一步落實好財政、貨幣、金融、就業(yè)等紓困惠企政策，加大減稅降費力度，加強資金使用監(jiān)督，避免政策和資金“空轉”，精準幫助企業(yè)解決難題，千方百計把市場主體保護好，為經濟發(fā)展積蓄基本力量。這是家底，這是本錢，也是彰武的未來。大家要幫助中小微企業(yè)解決生產運行當中的困難。下步工作中，工信局和開發(fā)區(qū)管委會都要走進企業(yè)，幫助解決實際問題，丟掉了市場，就丟掉了未來，要保護好市場主體，保護好產業(yè)鏈條，推動經濟行穩(wěn)致遠。

三要保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定。圍繞著重點產業(yè)鏈和重大投資項目，打通堵點、疏通難點，在配套企業(yè)、原材料采購、上下游配套、終端銷售、要素服務保障等方面做好服務，切實保障產業(yè)鏈、供應鏈穩(wěn)定。加強對企業(yè)“補鏈”扶持，加快傳統(tǒng)產業(yè)智能化升級，推進制造業(yè)數(shù)字化轉型，支持企業(yè)實施技術改造和突破瓶頸制約，增強產業(yè)核心競爭力，提高產業(yè)鏈的彈性和韌性。

二是要下定“偉大”決心，做大總量抓招商。

對標昆山之崛起、南方之發(fā)展，我們的決心一直都有，但缺的就是“偉大”的決心。招商引資、項目建設的重要意義大家都明白，但是“偉大”的決心和定力不夠。今天再次提醒大家，不要為眼前的成績而沾沾自喜，在下步招商工作中一定要有如此決心。加速趕超、加速發(fā)展，就要有加速的態(tài)勢。今天的項目數(shù)量就是明天的經濟總量，今天項目上的差距就是明天發(fā)展上的差距。這一點大家一定要心中有數(shù)，我們絕不能醒來得早、起來得晚，像跑馬拉松一樣，后期發(fā)力很重要，一定要做到持之以恒，領跑未來。把發(fā)展作為第一要務，黨的建設是以經濟建設為中心，沒有項目，一切歸零。我們?yōu)楣僖蝗?、主政一方，一個項目都沒有，那我們還有什么。春種秋收，玉米、大豆跟我們沒有太大關系，那是勞動人民的成果，我們不過是匆匆過客。我們應該留下固定資產，留下我們的記憶和人生的足跡。抓招商、上項目，促進產業(yè)向價值鏈和產業(yè)鏈的中高端邁進，為縣域經濟發(fā)展提供原動力，用我們歲月的年輪，留下我們美好的記憶。

一要明確招商主攻方向。堅持“全年、全域、全員”，緊盯硅砂深加工、裝備制造及配套、高端建材（含板材家居）、食品加工和新能源五大工業(yè)板塊，鎖定京津冀、晉魯豫、長三角、珠三角等地區(qū)，學習先進的理念，保持堅強的補鏈、強鏈、延鏈信心，精心篩選和編制一份“十四五招商名錄”，提高招商的精準性和針對性，提高附加值，重點引進科技含量高、帶動能力強、經濟效益好的領軍型、支柱型企業(yè)。要處理好“量與質”的關系，既要講究數(shù)量，更要注重質量，引進更多好項目、優(yōu)質項目，不能饑不擇食、來者不拒。要處理好“大與小”的關系，既要引進一批“頂天立地”的大項目，也要引進一批“鋪天蓋地”有前景、科技含量高的中小項目到彰武孵化。要敢于和高手過招，敢于“攀高枝”“結親戚”。我們的優(yōu)勢很大，但是還需要深入研究如何在招商推介中把優(yōu)勢凸顯出來。要處理好“內與外”的關系，既要大力引進內資項目，也要引進外資項目，做到質量并重、大小通吃、內外兼收，把自己的優(yōu)勢說“圓”，把自己的優(yōu)勢做足，把自己的短板補齊。

二要樹立“一盤棋”思想。招商引資關系著全縣經濟社會發(fā)展，關系著每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政開支，是全縣的中心工作、重點工作。從目前招商總體情況來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商要好于各職能部門，因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)有緊張感、要過日子。職能部門沒有項目意識，如果不抓項目，我們的局長就不合格。當我們縣委各部委、縣直各部門的主要負責同志都行動起來的時候，我們的項目才有未來。我們學了昆山、看了昆山，昆山理念一定要在我們心目中形成，不然就白學了。有些東西，不一定我們學了就能拿來，拿來就能做成，但總要在這些方面有所升華、有所復制，不然我們就不是知行合一的共產黨員了。我們要樹牢“全員、全域、全年”招商觀念，靠“獨立團”打仗、靠幾個招商隊打仗，小分隊作戰(zhàn)，打局部戰(zhàn)爭可以，打全線戰(zhàn)爭我們還遠遠不夠。要最大限度調動各方力量和積極性，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要組建專門的招商團隊，每個部門都要積極主動參與招商，全員參戰(zhàn)、多路并進、協(xié)同作戰(zhàn)，形成全縣上下關心招商、參與招商的工作格局。樹立“一盤棋”思想不是簡單地說說，不是開一個會就能解決的，需要大家有堅強的定力和信心。同時，要拓寬招商視野，強化區(qū)域合作，不斷做大“飛地經濟”蛋糕，實現(xiàn)互利共贏。

三要全面建強招商隊伍。全縣黨員干部要牢記“招商項目是高質量發(fā)展的生命線”，強化時不我待的拼搶意識。招商中心要全面做好招商人員培訓，將招商政策進行全面梳理、再度明確，切實提高招商效率。招商人員要時刻關注產業(yè)動向，保持敏銳嗅覺，精準出擊，發(fā)揚“四千精神”（即走遍千山萬水、說盡千言萬語、想盡千方百計、嘗遍千辛萬苦），發(fā)揚“五皮”精神（即硬著頭皮、厚著臉皮、磨破嘴皮、餓著肚皮、踏破腳皮），學習借鑒鹽城東臺市招商經驗，落實“四個不回來”（即沒有重要公務活動不要回來，沒有客商考察內容不要回來，沒有得到組織批準不要回來，沒有階段性成果不要回來）。

四要抓實兩個園區(qū)建設。要把準園區(qū)產業(yè)發(fā)展定位，為承接更多、更好的項目入駐夯實根基。經濟開發(fā)區(qū)要以硅砂為龍頭，全力推進模具和3D打印砂建設，謀劃好檢測中心建設，做大做強特色硅砂產業(yè)園區(qū)；農副產品加工基地要堅持招大引強，持續(xù)完善園區(qū)基礎設施，抓實土地、道路、水電等要素保障，實現(xiàn)項目數(shù)量、質量雙提升，特別是要著力解決定力不足、信心不足問題。

五要全力抓實“雙招雙引”。將招商引資與招才引智有機結合、一體推進，堅持以人才為基礎，以人才穩(wěn)固項目基礎，在招引企業(yè)、項目的同時，積極挖掘相關產業(yè)人才，緊盯招才引智和科技成果轉化，把招才引智落實到位，力爭做到每個園區(qū)都有一個對口合作的國家級科研院所，每個規(guī)上企業(yè)都有一個科技研發(fā)機構，每個小型企業(yè)都有一批科技人才，實現(xiàn)科技創(chuàng)新與經濟發(fā)展的“無縫連接”。同時，要高質量籌辦好“第四屆中國硅砂產業(yè)發(fā)展論壇”和“全國鑄造行業(yè)職工技能大賽”，以兩大活動為載體，全力開展雙招雙引，為彰武產業(yè)發(fā)展注入活力。

三是要堅持“一把手”推進項目建設。

始終抓牢項目建設這條發(fā)展的生命線，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，強化包保、優(yōu)化服務，在確保安全和環(huán)保的前提下，不斷加快項目審批、建設進度。

一要把握重點，加快項目推進。項目建設的成效，歸根結底要看形象進度，看形成的實物投資量。要堅持“待批項目抓前期、已批項目抓開工、在建項目抓進度、竣工項目抓投產”，加快項目建設進度，切實抓好西蒙鑄鍛、新鋁科技等重點項目建設，確保年底前完成五千萬元以上新開工項目45個、竣工項目25個，確保項目建設始終走在全市前列。同時，牢牢樹立“畝效益”觀念，算好畝產值、畝投入、畝稅收，推動經濟高質量發(fā)展。9月2日，市委、市政府召開全市春季“雙招雙引百日活動”總結暨秋季“雙招雙引百日活動”啟動會議，通報了全市開發(fā)區(qū)畝均投入和產出情況。全市工業(yè)園區(qū)（不含煤化工）畝均固定資產投資110萬元，畝均產值77萬元，全口徑稅收4.8萬元。稅收最高的高新開發(fā)區(qū)8.9萬元/畝，最低的1.1萬元/畝（皮革產業(yè)開發(fā)區(qū)入駐40多戶企業(yè)，僅有規(guī)上工業(yè)企業(yè)6戶，2019年產值8億元）。而我們彰武呢，畝均固定資產投資80萬元，畝均工業(yè)總產值12.6萬元，畝均銷售收入10.9萬元，通過對比可以看出，目前我們處于低水平發(fā)展階段，我們的發(fā)展空間還很大，需要大家付出更多的努力、抓好落實。

二要加強協(xié)調，務實破解難題。全縣上下要形成“項目為零、一切為零”的強烈共識，積極面對各種困難和挑戰(zhàn)，確立“突破性”思維，拿出“超常規(guī)”辦法，著力解決項目建設過程中的落實問題、要素保障問題，筑牢項目這個最穩(wěn)“基石”?！耙话咽帧币壳爸笓]、主動上門，幫助協(xié)調解決建設中的具體問題，牢牢樹立“彰武發(fā)展我有其責”的理念。同時，要全面轉變觀念，要主動擔當、擔責，決不能“坐門待客、坐門等客”；決不能搞辦公室審批，要主動走進車間，實現(xiàn)“在彰武辦項目決不說不”。所謂“局長”，就是擔當、就是擔責。不擔當、不作為、不敢“冒風險”的干部只能去“最安全”的位置。

三要搶抓機遇，精準謀劃對接。在后疫情時代，國家省市出臺了一系列擴內需、促投資、穩(wěn)增長的政策，這些政策含金量高、資金量大，很多項目、投資接踵而來，我們要搶抓機遇，研究吃透政策，圍繞國省重點投資項目，做好項目擺布，按照項目資金渠道，精準對接爭取，重點圍繞國省投資的重點領域、投資方向，抓好項目建設，堅持以規(guī)劃為引領，全力謀劃“十四五”規(guī)劃，為今后發(fā)展留足空間，打下基礎。同時，要結合國土空間規(guī)劃相關要求，樹立“中心鎮(zhèn)”理念，向“中心鎮(zhèn)”賦予縣級職責、發(fā)展縣級園區(qū)，以“中心鎮(zhèn)”統(tǒng)領四方，將“中心鎮(zhèn)”做大做強，做到觸角下伸、重心下移，破除縣域發(fā)展瓶頸。

四是要以壯士斷腕的氣魄優(yōu)化營商環(huán)境。

好的營商環(huán)境對企業(yè)投資、人才落戶有著巨大的吸引力。營商環(huán)境好了，優(yōu)質項目、優(yōu)秀人才自然就會接踵而來。我們必須把優(yōu)化營商環(huán)境作為重大政治任務、重要發(fā)展措施、重點民生工程來抓，全力打造高質量營商環(huán)境，以良好的營商環(huán)境提高城市影響力和吸引力，為全縣經濟社會高質量發(fā)展提供有力支撐、奠定堅實基礎。

一要借鑒域外先進經驗。優(yōu)化營商環(huán)境，不單單要縱向比、跟自己比，更要橫向比、跟別人比。要始終堅持高標準、嚴要求，主動對標一流營商環(huán)境，充分借鑒昆山、東臺等先進地區(qū)的好做法好經驗，緊密結合彰武實際，一項一項找差距，一項一項抓改進，不斷提升整體營商環(huán)境質量水平。

二要打造高效政務環(huán)境。嚴格落實“最多跑一次”，各部門黨組、黨委專題研究，拿出“最多跑一次”具體措施、方案，報縣委、縣政府。各部門要全力推進“一局一章”管審批，明確管理審批印章具體責任人，如果沒有合適人選，就由局長本人負責，全縣各部門建立“一局一個審批員”制度，全部取消中間環(huán)節(jié)，把“辦事不求人”落到實處，真正實現(xiàn)政府向市場放權、為企業(yè)松綁、給群眾方便，努力實現(xiàn)審批最少、流程最優(yōu)、機制最活、效率最高，形成項目建設的“加速度”。

三要全面提升服務水平。充分發(fā)揮“項目管家”“項目110”平臺作用，在全縣范圍內推廣馬上辦、務實辦、高效辦、創(chuàng)新辦的新作風，只許設“路標”、不準設“路卡”，把“麻煩”留給職能部門，把方便留給企業(yè)和群眾，以群眾笑臉衡量部門服務水平，全力當好服務企業(yè)“有呼必應、無事不擾”的“店小二”。縣委、縣政府已經聘請了第三方進行營商環(huán)境評估，而且和市紀委、縣紀委建立了信息共享機制，定期溝通評估結果，對不作為、亂作為、慢作為者將嚴肅進行處理。同時，每半年邀請投資者開展一次無記名式項目審批、營商環(huán)境測評，并依據(jù)結果進行追責問責，對涉及單位進行通報，對涉及人員調離崗位、啟動問責程序。

五是要凝心聚力抓實財源建設。

為進一步加強全縣財源建設工作，縣委將調整縣財源建設工作領導小組，領導小組辦公室設在縣財政局，成員單位主要包括財政、稅務、發(fā)改、工信、公安等相關部門。財源辦主要工作職責就是制定財源建設工作思路和政策措施，統(tǒng)籌協(xié)調解決財源建設中重點難點問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在領導小組的統(tǒng)一指揮、財源辦的統(tǒng)籌協(xié)調下，精心做好“生財、聚財、用財、理財”的文章，優(yōu)化財源結構，鞏固基礎財源，壯大主體財源，開辟新興財源，為財政收入穩(wěn)步增長奠定基礎。

一要建立完善涉稅信息共享機制。搭建涉稅信息共享平臺，相關部門要于每月5日，向縣財源辦報送涉稅信息，推進涉稅信息規(guī)范共享、高效共享，多維度優(yōu)化稅源監(jiān)控，匯聚協(xié)稅護稅、綜合治稅的強大合力。

二要優(yōu)化重點稅源管理。對全縣135家納稅超過10萬元的工業(yè)和商業(yè)企業(yè)進行全面整理和歸類，全部上線管理，科學指導，統(tǒng)籌分析納稅信息，強化日常監(jiān)管，確保稅費繳納合法合規(guī)。

三要完善工業(yè)經濟運行調度體系。強化企業(yè)運行監(jiān)測，解決抵扣周期過長問題。引導企業(yè)推進內部二、三產業(yè)分離，促進稅源結構調整，增加地方財政收入。對總部在外地而實際在彰武生產經營的企業(yè)，要嚴格執(zhí)行簽約承諾和相關規(guī)定，防止收入、利潤和稅收不合理轉移。同時，財源辦在做好綜合調研的基礎上，提出合理化建議，堅決防止簡單粗暴執(zhí)法，確保穩(wěn)妥處理。

四要抓實規(guī)上企業(yè)擴戶。對招引的重點企業(yè)、重大項目，要強化溝通、跟蹤問效，強化企業(yè)誠信建設，著力解決承諾入規(guī)但實際生產后不入規(guī)問題，保證稅收來源。

五要抓實稅收監(jiān)管。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立協(xié)稅護稅組織機構，專人牽頭負責，全力配合稅務部門，挖掘零散稅收，堅決做到應收盡收。同時，重點關注好企業(yè)產值、用電量等信息與稅收不匹配問題，嚴厲打擊偷稅逃稅行為。

六要強化稅收意識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責同志要堅持每月1次到稅務機關了解財稅征收和繳納情況，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和稅收機關的溝通?？h財源辦要加強業(yè)務指導，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)挖掘稅源、培植財源的能力。稅務部門要強化征稅意識，加大稅務稽查力度，嚴肅查處不申報、不及時申報和虛假申報問題。財政局要列出完成計劃，倒排時間表，緊咬序時進度，以天保月、以月保季、以季保年，必須要實現(xiàn)晉級升位。由組織部、督查辦、財政局負責，要加強財政收入考核。公安局經偵部門要做好協(xié)調配合。

六是要堅持對黨忠誠落實好脫貧任務。

要以全市脫貧攻堅普查督導發(fā)現(xiàn)問題整改為契機，結合脫貧攻堅問題“清零”百日攻堅戰(zhàn)專項行動，逐一梳理排查解決存在的遺留問題，補短板、強弱項，全面做好省脫貧攻堅普查抽查迎檢工作。四大戰(zhàn)區(qū)要壓緊壓實責任，各推進組要全力做好督導，誰出問題曝光誰，誰出問題處理誰。大家要圍繞全市脫貧攻堅普查督導抽查發(fā)現(xiàn)的8個方面、50個問題，重點關注貧困戶的房屋、居住環(huán)境、就學、醫(yī)療、三上墻、收入等情況，全力以赴做好各級驗收、普查抽查工作。如果再出現(xiàn)類似問題，縣委、縣政府將嚴厲追責，絕不含糊。

七是要以人民至上為理念落實好基本保障。

堅持以人民為中心，克服疫情旱情影響，著力擴大民生增量、提高民生質量，不斷滿足人民群眾對美好生活新期盼。

一要壓減一般性支出和三公經費。今年過緊日子是為了明年不過苦日子，要牢固樹立“過緊日子”思想，最困難的時期可能會在明年上半年，大家要有壓力感、緊迫感，堅持厲行節(jié)約，大力壓減一般性支出，嚴控“三公”經費支出，堅決杜絕新增隱性債務，全力保障基層正常運轉。

二要做好生態(tài)環(huán)境建設文章。生態(tài)環(huán)境建設也是我們最好的營商環(huán)境、長遠的營商環(huán)境。要積極推進柳河治理全面工作，牢固樹立“只為推進找辦法，不為困難找理由”思維，堅持全縣“一盤棋”的思想，爭取今年全面開工。草原恢復示范區(qū)要做好秋冬季防火工作，提前規(guī)劃好明年建設任務。同時，積極與省發(fā)改委等部門對接，將彰武生態(tài)建設工程納入全省“十四五”規(guī)劃。

三要全面改善農村環(huán)境。深入推進農村生活垃圾治理，持續(xù)推進“廁所革命”，有效實施農村生活污水治理和農業(yè)廢棄物資源化利用。大力倡導文明鄉(xiāng)風，建立健全長效機制，充分發(fā)揮村規(guī)民約作用，做到能管事、有效力，推動農村社會風氣持續(xù)好轉。

四要穩(wěn)步推進民生事業(yè)。全力推動遼西北供水彰武配套工程建設，統(tǒng)籌推進城區(qū)管網改造進程，全力做好熱電廠管理，提前做好調試檢修，確保群眾溫暖過冬。同時，統(tǒng)籌推進就業(yè)、醫(yī)療、教育、文化等各項工作。

八是要轉變作風狠抓工作落實。

推動高質量發(fā)展關鍵在于抓落實。要堅持轉作風、抓落實、辦實事、有作為，以“嚴”的要求和“實”的作風，敢于擔當，真抓實干，推動各項工作高質量落實，堅決實現(xiàn)彰武加速趕超、富民升位目標。

一要真抓實干、主動作為?？照務`國、實干興邦。要深入貫徹落實省委張國清書記講話精神，力戒形式主義、官僚主義，竭力縮短“說了”和“做了”、“下文件了”和“落實了”、“開會研究了”和“問題解決了”之間的距離，強化實干思維，堅持一張藍圖，一抓到底、一以貫之，真正形成以高質量發(fā)展項目和高水平制度創(chuàng)新成果論業(yè)績的鮮明導向。

二要提高效率，只爭朝夕。各級領導干部，尤其是縣級干部要率先垂范，強化“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的理念，部署的工作、定下的事情，馬上就辦、事不過夜，真正體現(xiàn)彰武干部雷厲風行的作風。要立足統(tǒng)籌兼顧，實施掛圖作戰(zhàn)，當好“施工隊長”，學會“彈鋼琴”，抓住“牛鼻子”，防止眉毛胡子一把抓。

三要敢于擔當、勇于創(chuàng)新。加快發(fā)展就是創(chuàng)新驅動、守正創(chuàng)新；改革就是不可避免的觸碰原有規(guī)則，沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展。面對新形勢、新挑戰(zhàn)，我們的工作中必然會遇到新情況、新問題，這些只能依靠我們自己來解決，必須把創(chuàng)新擺在突出位置，研究新辦法、破解新問題，才能適應百年未有之大變局，才能適應彰武發(fā)展的需要，才能實現(xiàn)彰武困難時期的作為。去除一切私心雜念，破除一切等待觀望、不敢擔當?shù)牧暁?，發(fā)揚求真務實之風，敢于負責、敢于碰硬、敢擔風險，真改革、真創(chuàng)新，在探索中不斷突破，把創(chuàng)新精神貫穿彰武工作始終。縣委將為敢于擔當者擔當、為勇于創(chuàng)新者撐腰。大家往前邁一步，組織明明白白，大家往后退一步，組織也心中有數(shù)、清清楚楚。組織部要把那些不擔當、不作為、不敢“冒風險”的人放在“最安全”的位置。

四要從嚴督導、從嚴考核。把督查考核作為抓落實的助力器和催化劑，緊扣中央、省、市、縣的重大決策落實，緊扣省委、省政府考核縣域經濟發(fā)展的8項指標和突破遼西北考核的9項指標，加大督查力度，督進度、督問題、督責任，定期通報情況。同時，強化正向激勵，把督查成果與獎懲考核掛鉤，與選人用人銜接，抓住不落實的事、盯住不落實的人，鼓勵先進、鞭策后進，堅決防止干多干少一個樣、干好干壞一個樣。

同志們，今天這次會議，是對落細落實“六穩(wěn)”“六保”任務、扎實推進招商引資和項目建設、加快發(fā)展縣域經濟的再動員、再部署、再安排。希望大家進一步解放思想、開拓創(chuàng)新、凝聚共識，為實現(xiàn)彰武加速趕超、富民升位，實現(xiàn)經濟高質量發(fā)展作出應有的貢獻。

第三篇：在全縣經濟運行分析會上的講話

在全縣經濟運行分析會上的講話

根據(jù)安排，下面我就農業(yè)農村、工業(yè)能源、商貿物流和安全生產等1-4月份整體情況做簡要分析匯報，同時，對下半年各項工作提幾點要求。

一、整體情況

一是調整結構，優(yōu)化產業(yè)，農業(yè)經濟實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

根據(jù)一季度我區(qū)農業(yè)增加值、農民人均可支配收入兩項指標未達到全市均衡進度的實際，區(qū)農業(yè)農村局、林業(yè)局、水務局等部門會同人社局、統(tǒng)計局，對全區(qū)農業(yè)經濟基本情況開展摸底調查，認真分析了我區(qū)農業(yè)經濟狀況和發(fā)展形勢，在農業(yè)生產上，引導擴大高效作物種植面積，著力調優(yōu)生產結構和管理體制；在項目建設上，加大農業(yè)項目建設力度，尤其重視優(yōu)勢項目引進，拉長涉農產業(yè)鏈條；在政策支持上，用足用好涉農優(yōu)惠政策，在貸款、補貼方面加強支農力度，鼓勵勞務輸轉；在產業(yè)發(fā)展上，探索農業(yè)經濟發(fā)展新方向，在農業(yè)觀光和濕地保護開發(fā)方面創(chuàng)新推動一、三產業(yè)融合發(fā)展?？傮w上，一季度農業(yè)經濟運行良好，預計可達到時間過半任務過半要求。

二是完善平臺，強化支撐，工業(yè)經濟扭轉不利局面。

面對今年工業(yè)經濟整體下行加劇的形勢，在工業(yè)發(fā)展平臺建設上，重點抓了經開區(qū)南園污水處理廠、**光電示范園區(qū)綠化、**工業(yè)園區(qū)水電路改造、新能源綜合利用開發(fā)區(qū)前期和園區(qū)科技孵化器、工業(yè)企業(yè)循環(huán)化技改等8項工作，目前各項工作有序推進，工業(yè)集中區(qū)承載能力進一步加強，企業(yè)發(fā)展和項目入駐條件進一步優(yōu)化。在強化政策資金支持上，召開工業(yè)企業(yè)座談會，詳細了解企業(yè)困難，協(xié)調解決有關問題，促進銀企對接合作，積極引導爭取國家專項建設債券資金，推進**等5戶企業(yè)上市進程，企業(yè)發(fā)展動力增強。在能源工業(yè)發(fā)展上，新開工能源類項目7個，光伏電站、輸配電設施和電網建設進展順利，實現(xiàn)能源工業(yè)增加值**億元，固定資產投資**億元，同比增長**%；全區(qū)發(fā)電量達**億千瓦時，全社會用電量超**億千瓦時。

在新興產業(yè)培育上，**等6戶企業(yè)被省上認定為省級戰(zhàn)略性新興產業(yè)，預計上半年可完成增加值**億元，占地區(qū)生產總值比重**%。

三是大力招商，加快建設，商業(yè)經濟取得預期成效。

今年以來，商業(yè)經濟領域幾項工作卓有成效。商貿流通上，通過組織展會、鼓勵促銷和行業(yè)引導，有效刺激社會消費，全力推動商貿流通類項目建設，一大批商場、賓館、飯店、超市等新續(xù)建項目建成運營，促進社會消費品零售總額指標逆勢回升，上半年可完成全年任務的**%，同比增長**%。招商引資上，編印了《招商引資項目冊》，按照招商引資和外出招商工作方案組織外出招商、節(jié)會招商收效良好，項目履約率、開工率分別達到**%、**%，同時“項目合作姻緣網”年內可建成運行，將為招商引資工作提供全新平臺。市場體系建設上，確定的**個城區(qū)蔬菜零售市場建設和**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿市場標準化改造任務工作明顯提速，部分已建成投運，未建成的各項前期手續(xù)進展順利，部分年內可建成。

四是扎實安排，嚴格督查，安全生產形勢總體平穩(wěn)。

全區(qū)安全生產工作突出全面安排部署、嚴格督查考核、“兩節(jié)”大檢查等工作，有效預防和避免了較大以上安全事故發(fā)生，確保了春節(jié)和“兩會”期間社會大局和諧穩(wěn)定。1—4月，全區(qū)發(fā)生安全生產事故**起（全部為道路交通事故），沒有發(fā)生較大以上事故，死亡**人，受傷**人，直接經濟損失**萬元，與去年同期相比，事故起數(shù)下降**%，死亡人數(shù)下降**%，受傷人數(shù)下降**%，直接經濟損失下降**%，安全生產“四項指標”全面下降，全區(qū)安全生產形勢總體平穩(wěn)。

二、存在問題

（一）農業(yè)經濟方面

一是受農產品價格、土地經營規(guī)模制約，全區(qū)農業(yè)經營性收入增長基本已達極限，農民從事傳統(tǒng)農業(yè)生產增收難度加大。

二是受持續(xù)低溫雨雪及凍害天氣影響，部分農作物生長緩慢，易引發(fā)后期蟲害，影響農業(yè)豐產。三是十大農業(yè)產業(yè)園園區(qū)公共服務和日常管理相對滯后，制約和影響產業(yè)園區(qū)在示范、引領、科技組裝應用和創(chuàng)新經營方式方面作用發(fā)揮。

四是我區(qū)農產品生產基地、畜禽飼養(yǎng)總量大，現(xiàn)農產品質量監(jiān)測機構尚不能滿足動物疫病防控和農產品質量安全監(jiān)管要求，農業(yè)安全保障壓力較大。

（二）工業(yè)能源方面

一是國內外市場工業(yè)經濟下行壓力持續(xù)增大，區(qū)上部分企業(yè)產能過剩、競爭力弱，停產、減產企業(yè)多，造成我區(qū)當前工業(yè)經濟下滑。

二是周邊縣市風電場裝機基本飽和，外運條件不理想，我區(qū)風電裝備訂單減少近60%，新能源裝備制造產業(yè)支撐力度明顯不足，對工業(yè)經濟整體拉動效果明顯減弱。三是受配發(fā)電量和電價雙降的影響，光伏發(fā)電企業(yè)生產和經營形勢嚴峻，部分企業(yè)產值大幅下滑。四是各大商業(yè)銀行收緊金融風險防范標準，信用貸款、循環(huán)貸款放量減少，部分規(guī)上企業(yè)因融資困難影響正常生產。

（三）商貿流通方面

一是社會消費品零售總額指標主力構成單一，較大程度上依賴成品油交易額，導致社零增幅隨油品交易量大幅下跌。

同時，受消費方式和消費結構變化的影響，城鄉(xiāng)居民網購業(yè)務量是本地業(yè)務量的4倍，對本地實體商業(yè)沖擊較大。二是受宏觀經濟形勢和政策調整影響，外來客商投資積極性不高，優(yōu)惠政策清理工作也加大了招商引資工作難度。三是土地、環(huán)評、安評等項目手續(xù)辦理周期長、難度大，影響了項目進度，致使部分簽約項目無法落地，建成項目無法投產，影響招商引資和項目建設效果。四是蔬菜市場規(guī)劃滯后，城區(qū)存量土地有限，選址難度大，且社會投資蔬菜市場運營成本高，矛盾突出。

（四）安全生產方面

一是道路交通、消防領域事故高發(fā)、頻發(fā)，幾起生產經營性道路交通領域事故導致區(qū)政府被市安委辦、市交委辦掛牌督辦，2月份以來消防領域火災事故也造成了較大經濟損失和社會影響。

二是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門監(jiān)管責任落實不到位，從市上督查反饋的情況來看，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門思想認識不高，重視程度不夠，在監(jiān)管方面還存在整改文書不規(guī)范、檢查驗收不嚴格等多項問題。

三是企業(yè)主體責任落實不到位，有些企業(yè)主要負責人安全生產意識淡薄，安管人員、安管設施配備不齊全，工藝技術落后，設備陳舊老化，作業(yè)環(huán)境差，教育培訓不到位，造成嚴重安全隱患。

三、安排部署

（一）農業(yè)農村工作

一要加強引導扶持。加大對區(qū)政府設施蔬菜、調引母牛財政補貼等產業(yè)扶持政策，以及設施高效種養(yǎng)政策性農業(yè)保險政策宣傳，大力發(fā)展高效農業(yè)，擴大高效產業(yè)規(guī)模，增加農業(yè)收入。

二要謀劃產業(yè)發(fā)展。把項目建設作為提高農業(yè)增加值、增加農民收入的抓手，圍繞國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設，開展項目專題謀劃，繼續(xù)推進一、三產業(yè)融合發(fā)展，延伸農業(yè)鏈條，狠抓項目落地。

三要強化園區(qū)服務。堅決貫徹科技增收、科技興農的發(fā)展理念，興園區(qū)，抓示范，搞試驗，抓推廣，提升十大農業(yè)產業(yè)園建設管理水平，抓好**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農業(yè)科技園區(qū)示范作用發(fā)揮。

四要保障農業(yè)安全。強化依法治農，把依法治農，規(guī)范農業(yè)管理工作作為農業(yè)增效、農民增收和農村經濟繁榮的重要保障。加大依法管理力度，集中開展農資打假專項行動、畜禽屠宰專項整治，狠抓農產品質量抽檢、農機安全監(jiān)督管理、農業(yè)面源污染治理及草原執(zhí)法監(jiān)管，加強動植物疫病及自然災害預警、防災、減災措施，全力保障農業(yè)農村業(yè)生產安全。

（二）工業(yè)能源工作

一要抓好監(jiān)測工作，提高經濟運行分析質量。緊盯工業(yè)企業(yè)運行動向和市場變化，落實“一企一策”、“一事一議”、“預測預報”及生產目標包掛責任措施，及時提出針對性的建議措施。加強與統(tǒng)計部門配合，指導企業(yè)完善統(tǒng)計基礎工作，確保銜接溝通到位，做到應統(tǒng)盡統(tǒng)，應報盡報。

二要抓好服務保障,解決企業(yè)的困難和問題。在企業(yè)和項目的審批、驗收等環(huán)節(jié)上加快工作進度，制定幫扶措施，幫助企業(yè)盡快達標恢復生產。協(xié)調保障煤、電、油、氣、運等要素配置，幫助企業(yè)降本增效。積極搭建融資平臺，積極組織銀企對接，鼓勵爭取國家專項建設基金，培育企業(yè)上市，幫助企業(yè)解決貸款難題。

三要抓好技術創(chuàng)新，促進產業(yè)轉型提質升級。對技術創(chuàng)新促進轉型的成功經驗和做法進行總結，鼓勵和引導各類企業(yè)加大技術創(chuàng)新和技術改造力度，指導和支持龍頭骨干企業(yè)建立研發(fā)機構，爭創(chuàng)企業(yè)技術中心、工程技術研究中心和重點實驗室。加快優(yōu)勢產業(yè)關鍵技術研發(fā)，加快科技成果的轉化應用，努力向戰(zhàn)略性新興產業(yè)轉型升級。

四要抓好能源發(fā)展，加快電力體制改革步伐。全力推進大型地面光伏電站及分布式電站建設、可再生能源就近消納試點建設、農村電網升級改造和新能源綜合利用開發(fā)區(qū)前期工作，鼓勵發(fā)展小水電，支持**油田開發(fā)，探索成立售電公司，開展智能微電網建設，形成區(qū)域性、多元化的能源供應和消納體系。

（三）商貿流通工作

一要確保社零增速。繼續(xù)加大限下企業(yè)入庫培育，進一步優(yōu)化限上企業(yè)結構，真正起到拉動指數(shù)的作用。積極引導督促商貿流通企業(yè)，抓住節(jié)慶、展會有利時機開展促銷活動，培育熱點，拉動消費。

二要加大招商力度。認真落實**項目建設百日攻堅行動實施方案，深化項目謀劃工作，完善項目儲備庫，堅持小分隊外出招商，做好在**會上的推介、洽談和簽約準備，對近年意向項目進行梳理，加強跟蹤對接，促成簽約。

三要強化協(xié)調服務。6個重大項目推進組要加強同項目方的協(xié)調配合，加快項目立項審批、規(guī)劃選址、土地、環(huán)評等手續(xù)辦理，推動項目早落地、早開工、早投產、早見效，力爭簽約項目履約率、開工率和資金到位率分別達到**%、50%和45%以上，確保目標任務圓滿完成。

四要加快項目建設。掛圖作戰(zhàn)，倒排工期，盯緊進度，加快**等**個已開工項目建設進度。督促協(xié)調**等8個未開工項目盡快開工建設，確保完成全年**億元的商貿固定資產投資任務。

（四）安全生產工作

當前，農業(yè)生產、工業(yè)能源、商貿流通和項目建設相對活躍，安全生產事故進入易發(fā)高發(fā)階段。特別是**即將召開，也對安全生產工作提出了嚴峻考驗。省市區(qū)也相繼對文博會期間的安全生產保障工作作出了安排部署，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各企業(yè)要按照“黨政同責、一崗雙責”和“三管三必須”的責任制要求嚴格落實屬地監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管和企業(yè)主體責任，抓好道路交通安全、消防領域安全、校園公共安全、食品衛(wèi)生安全、項目施工安全、企業(yè)生產安全、油氣管道安全七個重點，加強綜合監(jiān)管及應急救援指揮平臺應用，落實好安全生產監(jiān)督檢查、約談警示、整改驗收、依法處置等各項職責，強化安全生產宣傳培訓，努力形成屬地、部門監(jiān)管安全，企業(yè)重視安全，社會關心安全，全民維護安全的良好局面。

第四篇：在經濟運行分析會上的講話

在全縣領導干部大會上的講話

王滿院

（2011年11月8日）

同志們：

縣委、縣政府決定召開這次會議，主要目的，是分析前三季度經濟運行情況，安排部署第四季度工作，動員全縣上下緊盯目標，強化措施，全力沖刺，確保全面完成各項目標任務，爭創(chuàng)全市目標責任制考核優(yōu)秀等次。以優(yōu)異的成績?yōu)椤笆濉遍_好局?，F(xiàn)在，我把全縣1—9月份經濟運行的情況和目標責任考核指標完成情況做一通報，并就當前的經濟工作講幾點意見。后面孫書記還要作重要講話，請大家認真學習，深刻領會，切實抓好貫徹落實。

一、關于1—9月份全縣經濟運行情況 今年1-9月份，全縣經濟總體運行良好，呈現(xiàn)出增長速度加快、效益不斷提高、民生繼續(xù)改善的發(fā)展態(tài)勢，主要經濟指標增長快、波動小、走勢穩(wěn)，繼續(xù)在平穩(wěn)較快增長的軌道上運行。這是對前三季度經濟運行的一個基本判斷。據(jù)統(tǒng)計，1—9月全縣生產總值完成44.7億元，占任務83.1億元的53.8%，同比增長14.7 %，比目標任務14.5超出0.2個百分點，增幅排全市第六位。其中第一產業(yè)實現(xiàn)產值7.01億元，同比增5.5%；第二產業(yè)實現(xiàn)產值17.83億元，同比增22.8%；第三產業(yè)實現(xiàn)產值19.85億元，同比增11.2%。具體表現(xiàn)在：

一是財政收入快速增長。1—9月份，全縣實現(xiàn)地方財政收入1.86億元，占全年預算1.6億元的116.2%，較平均進度超收6580.1萬元，同比增長 110.1%，一般預算收入1.3億元，同比增長60.7%。在國家繼續(xù)實行積極財政政策的作用下，全縣財政支出也高速增長，主要用于社會事業(yè)和民生發(fā)展。全縣財政支出 8.93億元，占預算的93.5%，同比增長 61.8 %。二是工業(yè)生產高位運行。工業(yè)企業(yè)生產銷售平穩(wěn)增長，總體發(fā)展勢頭良好。1-9月份，工業(yè)總產值完成47.5億元，同比增長19.3%。新增海螺水泥、昕偉鑄造、華駿公司等3戶規(guī)模企業(yè)，規(guī)模企業(yè)總數(shù)達到了23家，生產總值完成38.52億元，同比增長46.2%。年初確定的23個重點工業(yè)項目，完成投資16.38億元，占計劃任務的50%。已有刨花板、制藥廠軟袋生產線、高塔硫胺復合肥等7個項目基本建成或正在試運營，藍鳥發(fā)電、電子產品回收利用、CRT玻璃等11個項目正在加緊建設。禮泉恒發(fā)小額貸款公司運營良好，全縣中小企業(yè)、非公經濟已完成總產值98.9億元，同比增長18.6%。

三是農業(yè)經濟穩(wěn)步發(fā)展。全縣前三季度農業(yè)總產值17.83億元，農民人均現(xiàn)金收入6580元，增速16%，同比增長26%。糧食、果品生產喜獲豐收，糧食總產8.1萬噸，水果總產139萬噸，優(yōu)果率達到70以上。1-9月，新建各類設施大棚267座，發(fā)展3萬畝紅提葡萄、御石榴2個示范基地，建成新時帝堯現(xiàn)代果業(yè)示范園和西張堡白村現(xiàn)代農業(yè)園區(qū) 2個省級現(xiàn)代農業(yè)示范園。全縣大家畜存欄2.1萬頭，畜牧產值達到3.95億元。新專業(yè)合作組織發(fā)展到15家。完成水利、農業(yè)綜合開發(fā)投資8760萬元，新建和改建了一批水利、農業(yè)綜合開發(fā)設施項目，解決了6.59萬人的飲水安全，農村經濟發(fā)展的基礎更加牢固。建成新農村示范村6個，扶貧重點村1個，建設綠色家園8個，“三告別”建設房屋3759間10.6萬平方米，完成1253戶5638人搬遷任務。

四是重大項目和招商引資取得突破。2011年，全縣計劃實施重點項目132項，總投資176億元，計劃投資76.2億元。截至目前，已完成投資52.2億元，占計劃任務68.5 %。其中秦晨木業(yè)、三一混凝土攪拌站、禮泉制藥廠軟袋生產線、長富路改造、興禮南路排水及市政西大街改造等6個項目完成建設任務；海螺二期、藍鳥發(fā)電、金利農副產品、醴泉湖、體育場綜合改造等115個項目正在緊張進行。同時，招商引資呈現(xiàn)出規(guī)模、質量同步提升的喜人局面。1—9月份，全縣共簽約項目25個，其中上億元項 目13個，10億元以上項目3個，引進外資項目2個，合同引進資金92.4億元，落實到位資金20.9億元，工業(yè)項目落實資金14.9億元，分別完成全年任務的83.7%和82.9％。特別是將在國內外有重大影響的臺灣統(tǒng)一集團、安德利、健力寶、王老吉四戶名牌企業(yè)落戶禮泉，實現(xiàn)了招商引資的重大突破，對促進禮泉果業(yè)的發(fā)展，進一步強化禮泉果品加工的龍頭地位，必將起到巨大的促進作用。

五是城鎮(zhèn)建設整體推進。1-9月份，計劃投資13.3億元建設的15項城建建設項目，已完成投資8.9億元，其中5條縣城道路改造、3條道路排水、1個垃圾衛(wèi)生填埋場工程、6個垃圾中轉站和2座公廁已經建成完工。1個步行街，3個廣場、7條道路、3個居民小區(qū)與怡和公園項目正在加緊建設。保障性住房進展順利，環(huán)衛(wèi)基礎設施明顯提升。煙霞重點示范鎮(zhèn)建設完成總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)修編，昭陵大道、秦瓊西路、康莊北街、煙霞初中、中心小學等項目已基本建成，關中古鎮(zhèn)、縣中心敬老院項目正在建設，秦瓊東路、敬德路工程順利開工。六是園區(qū)平臺建設速度加快。1-9月份，禮泉工業(yè)園入園企業(yè)已達到35家，投資額達到61億元。投資3258萬元已開工建設了統(tǒng)一大道、科技路、創(chuàng)業(yè)路3條主干道路，新吸引臺灣統(tǒng)一、安德利、王老吉等上億元和過千萬企業(yè)10戶入駐園區(qū)；再生資源產業(yè)園新簽約總投資為18.58億元的塑料加工利用、金屬銅資源再生利用、汽車零部件再制造、廢鋼回收及加工利用等4個億元以上項目，投資2100萬元的環(huán)宇路、環(huán)科路、環(huán)景路三條道路給排水、供電供氣等配套設施建設正在加緊進行，園區(qū)基礎設施建設步伐明顯加快。

七是民生持續(xù)得到改善。2011年，全縣實施民生工程項目共十大類79項，總投資5.7億元。1-9月份，民生工程投入資金3.67億元，占計劃的 62%。全縣共轉移農村勞動力11.1萬多人，完成全年任務的119%；全面實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，全縣參保20.52萬人，參保率95.89%，新農合補助標準進一步提高，參合群眾37.6萬人，參保率99.1%，位居全市第二。保障住房項目 完成投資3371萬元，占年初計劃的71%，一期、二期192套廉租房已全面建成，三期工程正在加緊建設。學前一年免費教育實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，“蛋奶工程”覆蓋面達86%以上。計劃生育順利通過了信息化項目縣創(chuàng)建驗收?？h級3家醫(yī)院門診綜合樓項目主體竣工，19家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診綜合樓全部投入使用，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療服務保障水平大幅提升。

二、關于市上目標責任制考核指標完成情況

截止9月底，市上下達我縣18項可量化指標中，除垃圾污水處理、擴大消費、對外貿易和文化產業(yè)4項外，其余指標大部分完成較好。1、4項指標已完成任務。基本養(yǎng)老擴面、教育、新農合、綠化造林指標提前完成任務。其中基本養(yǎng)老擴面位居全市第四位，完成率100.4%；全縣初中升學率達到90.53%，比任務要求高出5.53個百分點，學前三年教育毛入園率74.3%，比任務要求，高出4.3個百分點；新農合參合率完成99%，比目標要求高出4個百分點；綠化造林完成 3.77萬畝，完成率107.71%。2、10項指標完成較好。生產總值、地方財政收入、居民收入、固定資產投資、工業(yè)經濟、招商引資、一控雙降、安全生產、科技研發(fā)投入、脫貧人口10項基本達到時間進度。其中，生產總值增速超出0.2個百分點，位居全市第六位，但總量靠后；地方財政收入增速超出39.9個百分點，位居全市第二位，但總量靠后；農民人均現(xiàn)金收入總量6580元，完成率99.6%，位居全市第五位，增速雖超出10個百分點，但在全市排名稍靠后，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入總量和增速均全市排名靠后，分別是第七位和第九位；固定資產投資總量完成55.17億元，完成率72.02%，高出全市5.06個百分點，位居全市第二，增速雖高出5.8個百分點，但全市排名稍靠后；工業(yè)經濟規(guī)模內企業(yè)總產值增速超出17.9個百分點，全市排名第三；招商引資工業(yè)項目完成14.93億元，完成率82.94，全市排名第六位，但增速位次靠后；一控雙降和安全生產2項指標均未突破控制指標；科技研發(fā)投入完成780萬元，完成率52%，在全市排名靠后； 實現(xiàn)脫貧人口4200人，超出84個百分點，完成了市上下達的任務。3、4項指標未達到時間進度。分別是擴大消費、文化產業(yè)、垃圾污水處理、對外貿易四項指標。其中，垃圾無害化處理和污水處理兩項指標均處于全市倒數(shù)第一，排名第十三位。

三、存在問題

總體來講，前三季度經濟運行是平穩(wěn)的、是健康的，綜合考核指標大部分完成較好，這是大勢、是主流，但也存在不容忽視的問題：

一是重大項目和招商引資項目進展不平衡，部分項目開工率低，進展緩慢。汽車拆解、博陽電器等7個項目至今仍未開工。部分招商引資項目質量不高，進展緩慢，開工率較低。

二是城建工程進度緩慢，市容環(huán)境衛(wèi)生整治動勁不大。今年確定的五個廣場，至今仍有兩個未動，主要大街立面改造和亮化工程剛剛啟動，尚無實質性進展。城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治雖是啟動起來了，但許多部門處于應 付狀態(tài)，動勁不大，沒有掀起高潮。

三是綜合考核，部分指標完成較差。仍有4項沒有完成時間進度，特別是垃圾無害化處理率僅為22.4%，低于任務27.6個百分點，污水處理率為60.7%，低于任務4.3個百分點，兩項指標全市排名均倒數(shù)第一。擴大消費僅完成67.2%，在全市排第11名。文化產業(yè)、對外貿易、幼兒園建設、節(jié)能減排排名均靠后。平安創(chuàng)建是電話隨機抽樣，這些都對年終的綜合考核影響很大。

四、近期要抓好的幾項工作

今年只剩下最后不到兩個月時間，實現(xiàn)全年各項目標任務已進入倒計時階段。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門要切實增強使命感和責任感，以新的理念和思路破解發(fā)展難題，要對照責任目標，查漏補缺，制定措施，強力推進，不遺余力地抓好各項工作落實。著重抓好以下幾方面工作：

一要突出抓好重點項目建設。我們現(xiàn)在的經濟發(fā)展，仍然是一個投資拉動型的增長模式，沒有大的投入，就沒有大的產出，所以我們必須樹立“抓項目就是抓發(fā)展、抓大 項目就是抓大發(fā)展、抓一批大項目，就是抓跨越式發(fā)展”的思想。在這一點上，市上領導給我們做出了表率，千書記、姜市長現(xiàn)在拿出很多時間和精力研究重大項目，研究國家產業(yè)政策，和大央企和民營企業(yè)老板交朋友，積極協(xié)調，促進洽談，吸引一些重大投資項目落戶咸陽。最近市上出臺了支持重大項目的文件政策，從今年開始，市財政將每年拿出2億元，專項用于扶持重大項目建設。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門要緊緊圍繞市上支持經濟結構調整、加快經濟發(fā)展方式轉變的文件精神，精心策劃、包裝一批能夠發(fā)揮我縣石灰石、文物旅游等特色資源優(yōu)勢，體現(xiàn)地域特色，具有較高科技含量、產業(yè)關聯(lián)度高、帶動能力強的大項目，形成建設一批、儲備一批的良性循環(huán)。對未開工的7個重大項目，要逐個分析原因，倒排開工時間，積極完善立項、環(huán)評、土地報批等程序，確定專人包抓，切實搞好服務，協(xié)調解決問題，確保盡快開工；對115個在建項目，要制定詳細推進計劃，搶抓有限時間，精心組織實施，合理調配力量、資金等生產要素，確保全面完成投 資計劃。

二要全力以赴抓好招商引資和園區(qū)建設。今后在招商引資方面要注意這么幾點：一是樹立“科學招商，理性招商”理念，招大商，招好商，提高招商質量。在招商引資上，要態(tài)度熱情，頭腦冷靜，我們已經進入到了招商選商時代，已不是一個饑不擇食，拾到籃籃都是菜，而是要選商，要圍繞產業(yè)發(fā)展方向和資源優(yōu)勢招商，提高成功率，不能人家有啥咱有啥，啥都有，啥都做不大，要走集群化發(fā)展的路子。二是節(jié)約集約利用土地，土地是不可再生的資源，土地資源非常寶貴。我們堅決改變客商要多少地就給多少地的做法，要按照投資強度和項目實際需要，核定它的用地面積，100畝夠用的，絕不給101畝。而且招商合同要約定，不能按期建成的土地要依法收回，達不到投資強度的，要從嚴處罰。三是樹立“親商、安商、富商”的理念，增強服務意識，優(yōu)化投資環(huán)境，實現(xiàn)以企招商、以商招商。投資環(huán)境分為硬環(huán)境和軟環(huán)境。硬環(huán)境就是水、電、路、氣、熱等配套，軟環(huán)境就是良好服務。在服務方 面我們做的很不錯，為海螺、統(tǒng)一項目都專門成立了協(xié)調服務辦公室，工作做的不錯。但我這里還要強調，今后要進一步做好，要以軟環(huán)境彌補硬環(huán)境的不足，把軟環(huán)境變成促進發(fā)展的硬實力，吸引更多更好的項目落戶禮泉，形成投資凹地。要教育我們的干部增強服務意識，要放水養(yǎng)魚，不要殺雞取卵，更不能關門打狗。這里我給大家講兩個例子，一個是昆山開發(fā)區(qū)管委會為臺商服務（昆山是一個縣級市，昆山開發(fā)區(qū)是一個全國有名的國家級開發(fā)區(qū)，光臺商就有3000余家，是全國臺商第二大聚集區(qū)，臺商投資有一個特點，扎堆，因為他精明．．．．．．）。二是美國一個例子（美國有一個城市，是世界有名的珠寶經銷城市，非常繁榮，很富裕。我們內地很多省長、市長去考察感到很奇怪，這地方并不出產珠寶，交通也不很方便，地理比較偏僻，為什么珠寶商都來這里投資？原因只有一個，治安形勢好，幾十年都未發(fā)生一個案子．．．．．．）。具體到我們禮泉，就是要按“洽談項目促落實，合同項目促開工，在建項目促投產”原則做好工作。對已簽約的禮泉湖 五星級御溫泉酒店、國際手工藝術創(chuàng)意產業(yè)園等7個項目和正在洽談總投資7億元的中技樁業(yè)等一批新項目，要緊抓不放，力求項目早日落地。加快禮泉工業(yè)園統(tǒng)一大道、創(chuàng)業(yè)路、科技路3條園區(qū)道路建設進度，加大1087畝建設用地的征遷力度，對已落戶的統(tǒng)一集團、安德利集團、健力寶飲料、王老吉涼茶、華駿汽車、亞鑫鋁業(yè)等10戶企業(yè)盡快開工建設；再生資源產業(yè)園要加快三條道路和工業(yè)基礎油、CRT玻璃等7個在建項目建設進度，督促塑料加工利用、金屬銅資源再生利用等4個新簽約項目盡快開工；建材工業(yè)園，要加快海螺集團城市生活垃圾資源化綜合利用項目的銜接協(xié)調，盡快得到省上批復，力爭早日開工，為縣域經濟發(fā)展增添后勁。

三要多措并舉抓好城鎮(zhèn)建設和管理工作。進一步提高對城市建設和城市管理工作的認識，要把城市建設當作撬動經濟發(fā)展的支點，按照“高起點規(guī)劃，高標準建設，高效能管理”的原則，大力實施綠化、亮化、美化工程，完善城市功能，提升城市品位，打造人居環(huán)境，搭建發(fā)展平臺。加快推進城 區(qū)城市基礎設施建設，對已經開工的育才廣場、怡和廣場、龍騰廣場、步行街項目要加快建設進度，對未開工的中心廣場、惠恩廣場2個廣場要加緊協(xié)調，促其盡快開工；住建、發(fā)改等部門要與華宇公司緊密配合，做好怡和公園項目的協(xié)調等相關工作，促使該項目盡快開工建設。廣場和公園是什么？是城市的會客廳，如果給你一套房子，面積很大，140平米，但沒有設計會客廳，你住里面能舒服嗎？所以我們一定要重視廣場和公園的建設，并且在今后的城市建設和舊城改造中，規(guī)劃更多更大的廣場和公園，為市民創(chuàng)造一個休閑的好去處。繼續(xù)抓好煙霞重點示范鎮(zhèn)的道路、亮化、污水管網、垃圾處理等項目建設，為全省重點示范鎮(zhèn)建設現(xiàn)場觀摩會打好基礎。對集中開展全縣城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，要再動員，再發(fā)動，再添措施，再掀高潮。要堅決克服啟動慢、力度小、標準不高的情況。上周四，我召開了環(huán)境衛(wèi)生整治各整治組進展情況匯報會。自10月25日動員會之后，大部分人都重視，大家做了一些工作，取得了一定的效果，街道比原來 干凈了，車輛停放比過去整齊了，出店經營有所收獲。但僅僅是開始，和我們的要求還差的很遠。我用三句話總結這一段的工作：①有變化，但沒有實質性變化；②已啟動，但動勁不大，沒有掀起高潮；③整治已開始，但標準不高，進度太慢。要進一步提高認識，不能作為一次普通的環(huán)境衛(wèi)生整治活動，而是要作為轉變干部作風，樹立新班子形象，檢驗新班子號召力和戰(zhàn)斗力的標準來對待，要求做到：三實（出實招、鼓實勁、求實效）三干（真干、實干、苦干）三不（不?；ㄗ?、不做表面文章、不應付檢查），要說了算、定了干、干一件、成一件，堅決徹底打贏這一仗，給老百姓交一份滿意的答卷，絕不能失信于民。

四要不失時機抓好果品促銷和現(xiàn)代農業(yè)示范園建設。四季度是果品銷售的旺季，各鎮(zhèn)區(qū)、農業(yè)、果業(yè)等相關部門要積極為果農服務，適時組織參加各類果品促銷會、推介會，廣泛收集各方面的信息，正確引導果農克服惜售心理，做到適時順價銷售，實現(xiàn)果業(yè)增效，果農增收。要重點打造好9大現(xiàn)代 農業(yè)示范園區(qū)。各涉農部門要整合項目資金、技術，在項目建設和資金技術投入上向園區(qū)傾斜，為園區(qū)建設提供資金、技術保障。繼續(xù)抓好種植結構的調整，大力發(fā)展御石榴產業(yè)。這次楊凌農高會上，御石榴成為最大的亮點之一。近日將專門召開一次旱腰帶地區(qū)發(fā)展御石榴現(xiàn)場會，進一步下達任務，明確責任，促進發(fā)展。

五要持之以恒抓好文化旅游產業(yè)。要認真學習貫徹黨的十七屆六中全會精神，搶抓國家發(fā)展文化產業(yè)的大好機遇，圍繞我縣豐富的旅游、歷史、民俗資源，集中精力，抓好旅游招商項目，加快旅游產業(yè)開發(fā)。要積極與外地大集團、大公司加強聯(lián)系，切實做好旅游大項目洽談對接，用文化旅游帶動大項目，帶來大民生。近期，招商、旅游、發(fā)改等部門要積極與陜文投集團對接，做好我縣旅游資源的推介工作，爭取陜文投集團在我縣投資、開發(fā)；同時，要及時聯(lián)系國際明珠集團，做好大唐貞觀文化項目的前期各項工作，確保項目盡快落地。

六要不遺余力抓好民生工程建設。近期，市上將對民生項目及“十大民生工程”進行專項檢查。發(fā)改局、財政局要快速反應，協(xié)調相關項目單位跑部、進省、進市，確保項目專項資金到位。對于一些財政補助性的資金要盡快劃撥到位，確保工程加快形象進度。住建局等相關部門要盡快組織對實驗中學等23所第二批災后重建學校，縣婦幼保健院住院綜合樓、縣醫(yī)院門診綜合樓建設，精神病院門診住院項目及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合門診樓等項目進行驗收，力爭盡快投入使用。禮泉二中建設工程，年底前必須完成主體建設任務。年底前要完成縣鎮(zhèn)7所中心幼兒園改擴建任務，加快推進中心敬老院建設。加快災后損毀民房建設，完成“三告別”工程驗收和資金兌付工作。堅持文化惠民，切實抓好文體中心建設，不斷完善基層文化體育設施，完成13個鎮(zhèn)區(qū)文化站建設，滿足群眾日益增長的物質文化需求；同時，要千方百計穩(wěn)定物價，加強糧、油、肉菜等生活必需品和農業(yè)生產資料的儲備與投放工作，盡可能減輕物價對困難群體的影響。

七要毫不放松抓好安全生產和社會管理 工作。不斷強化企業(yè)安全生產主體責任，突出重點行業(yè)安全監(jiān)管工作，切實加強道路交通、非煤礦山、危險化學品、電力等重點行業(yè)和領域的安全生產監(jiān)督和管理，堅決杜絕重大安全事故發(fā)生。要繼續(xù)推進“平安禮泉”建設，加強冬季社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種違法犯罪。要嚴格落實縣級領導包案辦理、督查等信訪制度，妥善解決好土地征用、拆遷安置、涉軍群體等矛盾和問題。要以保民生為出發(fā)點，不斷加大食品安全執(zhí)法力度，切實保障群眾的飲食安全。

八要圓滿完成各項考核指標。各主管領導和職能部門要對照責任目標考核指標，對達到時間進度要求的，要繼續(xù)抓緊抓好，保證完成全年任務。對4項未達到時間進度的指標，要逐一研究，強化措施，提出要求，做好同市上各對口部門的銜接工作，明確完成時限，力爭各項考核指標保質保量達到進度要求，確保今年目標責任考核順利達標。

九要及早動手謀劃明年工作。最近，市上在工業(yè)經濟快速增長、財稅政策措施、重大項目建設和招商引資等方面，出臺了一系 列文件，制定了很多優(yōu)惠政策，含金量很高。各部門、各鎮(zhèn)區(qū)要緊緊圍繞上級文件精神，深入研究明年經濟工作，理清思路、任務和重點，提早著手，精心謀劃，科學論證，尤其要緊盯中省市政策走向及投資動態(tài)，抓緊工業(yè)、重大項目、農業(yè)、交通、招商、民生項目等相關產業(yè)項目的策劃和包裝，加強與上級部門的對口銜接和聯(lián)系，爭取有更多項目進入中省市明年項目計劃總盤子，爭取更多的資金。這里我要強調一個跑部進省進市的問題，當然不是去上訪，而是爭項目，爭資金。我來禮泉工作，有一個很深的體會，禮泉不但果業(yè)資源豐富，石灰石資源豐富，而且人脈資源豐富，禮泉在外干事的能人多，紳士多，這些人對家鄉(xiāng)的事非常支持，如省發(fā)改委副主任劉強，對禮泉支持非常大，這幾年的災后重建項目禮泉就拿回了四個多億。上周末回來到旅游路一看，雨毀工程一下子就給了1000多萬。省教育廳副廳長盧力群，渭南市委常委、副市長郭伯權，還有省水利廳、交通廳的鄉(xiāng)黨等許多紳士都對禮泉工作非常支持，要利用好這些資源，平時要 多聯(lián)絡，多交流，多關心這些同志家里的事情，加大感情投資，隔一段時間去看看他，把咱禮泉的水果、食品拿上，他一吃水果就想起禮泉，一吃軟香酥、心特軟，心就軟了，分項目、分資金時筆一拐，咱錢就來了。咱們的教育、水利、文物旅游、交通、農業(yè)、林業(yè)等部門做的不錯，要進一步加大力度，否則就是端著金碗討飯呢，太傻了。這也叫發(fā)揮優(yōu)勢，借力發(fā)展。

同志們，現(xiàn)在到年底只剩下最后不到兩個月時間了，抓好這最后兩個月的工作，就是抓住了第四季度的工作，就是抓住了全年的工作，我們要以貫徹落實縣十五次黨代會精神為動力，以良好的精神狀態(tài)和飽滿的工作熱情投入到工作中去，堅定信心，團結拼搏，扎實工作，為全面完成各項目標任務，加快建設富裕禮泉、生態(tài)禮泉、文明禮泉做出新的更大的貢獻！

第五篇：在經濟運行分析專題會上的講話

在經濟運行分析專題會上的講話

同志們：

剛才，6個部門圍繞經濟運行發(fā)了言，12個單位提供了書面分析材料，6位縣領導講了很好的意見。按常理，三季度經濟形勢分析會一般在10月份召開，之所以提前到今天召開，是因為前8個月經濟運行情況不是很好，總的來講是有喜有憂。昌德同志牽頭籌備的這次會議，準備比較充分。下面，我講3個問題，稍后達舉書記還要提出要求，希望同志們抓好落實。

一、經濟運行中的兩個亮點

亮點之一，熙來書記視察璧山，為璧山發(fā)展導航定向，這是值得載入史冊的大事。熙來書記到璧山視察，送給了我們很多“大禮”，把我們發(fā)展的思路理得更加清晰，隨著時間的推移，這些“大禮”的重大意義就會顯現(xiàn)出來。比如縣城調規(guī)，按照市政府的要求，凡是2005年以后批準的總規(guī)不準再調整，但隨著綠島新區(qū)概念的推出，我們就有可能把城市規(guī)模調整到50平方公里，這就為璧山今后的大發(fā)展留出了空間。全面貫徹熙來書記講話，可能會帶來800億的投資。又比如，我們和市地產集團已經簽定的綠島新區(qū)核心區(qū)土地聯(lián)合整治協(xié)議，面積是8平方公里，地產集團在基礎設施上的投入約24億，加上拆遷安置的費用，估算總投資在50億左右。有的同志還沒有領悟到同地產集團合作的意義，我給大家算筆經濟賬，新區(qū)土地如果按照100萬元/畝出讓計算，12500畝中有8000畝地可以出讓，能賣到80億，加上稅費收入40億，收入會達到120億，扣除50億的成本，就有70億的純收入，我們和地產集團各有35億元的利潤。再比如，奇帆副市長對我們鼎力支持，3平方公里的西永微電園拓展區(qū)，明年我們就可以把土地交給他，請他幫我們招商，預計能造出300億的工業(yè)產值。所以說，熙來書記視察璧山，確實是璧山經濟社會發(fā)展過程中可以載入史冊的大事。

亮點之二，在經濟危機下，同志們做了很多工作，部分經濟指標值得稱道。

經濟運行中的城市和農村居民收入，完成較好，預計能實現(xiàn)全年任務；社零總額增長比較快，達到了21.5%，完成全年任務也沒有問題；金融機構貸款余額，增長了30.7%，這個指標也是值得肯定的。

二、經濟運行中的兩個問題

問題之一，GDP、固投等部分關鍵指標完成不理想。

GDP、固定資產投資要完成全年的任務壓力較大，財政收入的增長空間也有限。這些指標確實是一個問題，大家分析都比較透徹了，我就不重復了。這是從現(xiàn)象上看。

問題之二，干部思路不寬，這在一定程度上是個本質問題。

我們習慣就事論事想問題，做事情前進了一小步就認為是重大勝利。從會議參閱材料來看，幾乎所有部門匯報材料的指標都不與主城區(qū)相比較，沒有選好參照物，只有縱向比較，看上去當然有所增長。我看，我們“穩(wěn)重型”的干部比較多，“進攻型”的干部比較少。許多干部的“戰(zhàn)略思維”能力很強，說到概念一套一套的，講得都正確，但講到操作，總是辦法不多，習慣于你拿錢我辦事。也有些干部“數(shù)學”基礎不好，總是算不好賬，智慧不夠用。還有的干部分析問題時，習慣把自己拋開，不把自己裝進去說。

特別值得一提的是，我們有的干部敏感性不強。在匯報材料中有一個普遍問題，就是各部門提對策建議時，同縣委18號文件完全脫節(jié)，這是很不對的?？h委、縣政府高度重視18號文件的貫徹落實，反復強調其重大意義，也開了全縣千人干部大會，但部門的對策建議，只憑過去的經驗提，不跟縣委18號文件對照，很多建議都講得好聽，但不管用。

三、經濟運行的三點對策措施

（一）關于投資問題

抓經濟，簡單來講，就是抓投資。投資增加了，GDP、財政收入自然就會增加。財政收入的增長，當期靠房地產投資，長遠靠工業(yè)投資。當然，我講的投資是指經得起歷史“沉淀”的投資，不是高污染、高消耗的投資。

一講到投資，有的同志就講，政府趕快下達重點項目投資計劃，好像一下達計劃就能有投資來了。今天我可以告訴大家，鑒于三季度都結束了，今年縣委、縣政府不下達重點項目計劃。18號文件所列的就是重點項目，18號文件的任務分解，就是重點項目的任務分解。大家要圍繞18號文件去開展工作，不是說沒有列入18號文件的項目就不重要，凡事有個輕重緩急和主次之分，我們首先要抓具有造血功能的項目、關系改善民生的項目。

我初約估算了一下，今年四季度新開工的項目，投資總額會超過100億元。在城市方面，要開工建設綠島新區(qū)核心區(qū)，首批建設8平方公里，大家可以計算一下，這是多大的一筆投資。這個項目啟動后，我們城市建設才能真正的上檔提速。民生集團會議中心也要開工建設，要建成在重慶有話語權的會議中心，所以，一定要請國外的知名公司來做設計，重慶本土的設計公司靠不住。在工業(yè)方面，實施招商引資新模式后簽約的12個項目，要趕快落地，沒有條件可講，這是一個政治問題，也是一個經濟問題。在五大重點工業(yè)項目中，大家非常關注嘉陵集團整體遷建項目。按照“尊重歷史、遵守法律、換位思考”的原則，嘉陵集團已接受我們開出的條件，嘉陵遷建需要土地不再一次性供給，待嘉陵遷建項目第一期800多畝建完后，視項目的規(guī)劃建設情況，再供給剩余土地；同時，嘉陵集團也答應遷建項目的容積率要達到0.8。在交通方面，馬上啟動璧青公路改造，達舉書記和我近期將開個現(xiàn)場辦公會，把一些事情定了就實施，要把璧青公路建成六車道的城市道路，成為“森林重慶”、“暢通重慶”和“平安重慶”建設的樣板路。關于投融資體制改革問題，新的投融資體制待縣委常委會通過后實施，用三年時間，把兩個平臺資產做到200億元，使其具有100億元的融資能力，為發(fā)展提供資金保障。關于森林建設，建設綠島新區(qū)最直觀的效果就是森林，現(xiàn)在是栽樹的最佳時機，要馬上研究森林工程建設問題?？h委、縣政府準備籌集一些資金，從秋季開始，大規(guī)模植樹，今后，我們看到的更多的樹子，而不是房子。在植樹這個問題上，所有機關干部都有義務，比如璧南河沿線，可以劃成若干段，一個部門負責一段的植樹任務。熙來書記要求所有市級部門都積極參與主城區(qū)的森林建設，必須栽一片林子出來，我們對各部門也要有要求，今后，要建成很多的森林社區(qū)、森林學校、森林工廠、森林道路、森林街鎮(zhèn)和森林機關。綠島新區(qū)是915平方公里全域、全境概念，把其他費用省下一點，多栽樹。

（二）關于效率問題

隨著貫徹熙來書記講話的深入，璧山將進入全面提速階段。政府將在這方面狠下功夫，起好帶頭作用。昨天縣政府召開常務會，從上午8點45分開到晚上11點半，研究了40多個議題。我不提倡開長會，但如果這些議題不研究，國慶節(jié)過后10月很快就過去了，有些問題又要拖很久。我對縣政府辦公室的要求是“文不過夜，事不過周”，這還算比較“溫柔”的，熙來書記對工作要求嚴格是眾所周知的，他的講話整理材料要求在2個小時內要送到他的辦公桌上，大家可以想象一下那種工作強度。我們現(xiàn)在強調全面提速，但是璧山的干部還是很“休閑”的，很多部門都習慣向上級送請示、打報告，真正處理問題的不多。希望同志們在這方面一定要有緊迫感，主動找位，校正目標。有些人在觀望，等機構改革，我要告訴大家的是，在機構改革中，凡是干事的人都有好位置，觀望的人可能就沒有好位置。關于三產的問題，我擔心的是大學城隧道打通后，20萬大學生過來一看，璧山服務水平不行，一旦形成口碑，我們要用三至五年來糾正。關于一產的問題，縣委、縣政府準備在明年一月份召開高規(guī)格的農村工作會，出臺強有力的政策。一產布局的思路是，璧北主要發(fā)展“菜籃子”，不僅僅是蔬菜，只要菜籃能裝下的都要做；璧南主要發(fā)展苗木花卉；在成渝高速公路和渝遂

高速公路之間的璧城、青杠，一律不再發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。關于爭取項目的問題，去年到現(xiàn)在，全縣總共爭取了4億多元，基本上是重慶的平均水平，璧山不應該是這個水平，希望明年能翻一番。

（三）關于土地問題

璧山的土地問題比較多，縣委、縣政府對違法違規(guī)用地的分類處置意見，馬上就要出臺了。說一千遍，不如干一件。我們初步打算是，從10月份開始，收回一批閑置土地，在這個問題上，縣委、縣政府絕不含糊。璧山在穩(wěn)定問題上有兩件事我比較擔心，一是土地，在管理和使用上確實存在一些問題，有近兩萬人的拆遷農民劃地自建房，既影響城市形象，也造成很多不穩(wěn)定的因素；二是職業(yè)病問題，開胸驗肺事件對我們來說是個教訓，這些方面一出問題就是大事，到時候哪還有精力抓發(fā)展。所以，大家一定要對這些問題有敏感性，在土地問題上要堅持“尊重歷史、遵守法律、新老結合、加快發(fā)展”的原則，按照法律法規(guī)，過去定了的，我們原則上也認可，但是，違背國家法律法規(guī)的必須調整。此外，今年我們準備推出一批土地進行招拍掛，政府的投融資平臺也可以儲備，一定要把這篇文章做活。