第一篇：政治復(fù)試之溫家寶談十二五主要目標(biāo)和任務(wù)

政治復(fù)試-溫家寶談“十二五”主要目標(biāo)和任務(wù)

新華社北京３月５日電 國務(wù)院總理溫家寶３月５日在11屆全國人大4次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)說，根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，我們編制了《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，提交大會(huì)審議。

我們要高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)國內(nèi)外形勢(shì)新變化，順應(yīng)各族人民過上更好生活新期待，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。－－我們要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。今后五年，我國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)是在明顯提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上年均增長7％。保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，把短期調(diào)控政策和長期發(fā)展政策結(jié)合起來，堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的新局面。

－－我們要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合，改造提升制造業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重提高４個(gè)百分點(diǎn)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化率從４７．５％提高到５１．５％，不斷提升城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平。繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域良性互動(dòng)，一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

－－我們要大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，穩(wěn)步提升全民受教育程度。完善科技創(chuàng)新體系和支持政策，著力推進(jìn)重大科學(xué)技術(shù)突破。研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到２．２％，促進(jìn)科技成果更好地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。加強(qiáng)人才培養(yǎng)，努力造就規(guī)模宏大的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。大力加強(qiáng)文化建設(shè)，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求。大力發(fā)展體育事業(yè)。進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加快實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)。創(chuàng)新社會(huì)管理體制機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)管理法律、體制、能力建設(shè)，確保社會(huì)既充滿活力又和諧穩(wěn)定。

－－我們要扎實(shí)推進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提高到１１．４％，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放分別降低１６％和１７％，主要污染物排放總量減少８％至１０％，森林蓄積量增加６億立方米，森林覆蓋率達(dá)到２１．６６％。切實(shí)加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)大江大河重要支流、湖泊和中小河流治理，明顯提高基本農(nóng)田灌溉、水資源有效利用水平和防洪能力。－－我們要全面改善人民生活。堅(jiān)持把增加就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)４５００萬人。努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，加快形成合理的收入分配格局。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均實(shí)際增長超過７％。提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，減少貧困人口。加快完善社會(huì)保障制度，進(jìn)一步提高保障水平。城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保障制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，提高并穩(wěn)定城鄉(xiāng)三項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率，政策范圍內(nèi)的醫(yī)?；鹬Ц端教岣叩剑罚埃ヒ陨希珖擎?zhèn)保障性住房覆蓋面達(dá)到２０％左右。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，人均預(yù)期壽命提高１歲。

－－我們要全面深化改革開放。大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，加快推進(jìn)文化體制、社會(huì)體制改革，不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，完善社會(huì)主義法制，使上層建筑更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展變化，為科學(xué)發(fā)展提供有力保障。加快財(cái)稅金融體制改革，積極構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的財(cái)稅體制，構(gòu)建組織多元、服務(wù)高效、監(jiān)管審慎、風(fēng)險(xiǎn)可控的金融體系。深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革，建立健全能夠靈活反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。實(shí)施更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，培育參與國際合作與競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步形成互利共贏的開放新格局。

－－我們要不斷加強(qiáng)政府自身改革建設(shè)。政府的一切權(quán)力都是人民賦予的，必須對(duì)人民負(fù)責(zé)，為人民謀利益，接受人民監(jiān)督；必須最廣泛地動(dòng)員和組織人民依法管理國家和社會(huì)事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)；必須堅(jiān)持依法治國基本方略，加強(qiáng)維護(hù)群眾利益的法規(guī)建設(shè)，推進(jìn)依法行政；必須實(shí)行科學(xué)、民主決策，建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制，確保權(quán)力正確行使；必須從制度上改變權(quán)力過分集中而又得不到制約的狀況，堅(jiān)決懲治和預(yù)防腐??；必須保障人民的民主權(quán)利和合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義。

總之，經(jīng)過未來五年努力，實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)，我國的綜合國力就會(huì)有更大的提升，人民生活就會(huì)有更大的改善，國家面貌就會(huì)發(fā)生更大的變化。

第二篇：為完成十二五目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗

為完成全年目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗

這次會(huì)議的中心議題就是總結(jié)上半年工作、部署下半年任務(wù)。兩天來，我們組織參觀了大港基地，大家交流了各自的工作和想法。剛才，公司黨委表彰了“十一五”立功先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人和基層先進(jìn)黨組織、優(yōu)秀黨務(wù)工作者及優(yōu)秀黨員，傳達(dá)了集團(tuán)公司半年工作會(huì)議的主要精神。下面，我代表公司黨委講三個(gè)問題：

一、上半年工作和主要成績

從以上數(shù)字情況看，我們從整體上較好地把握了增長速度和時(shí)間進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半、任務(wù)過半。公司黨委年初設(shè)定的目標(biāo)、制定的措施在企業(yè)得到了較好地貫徹落實(shí)，收到了良好的效果。主要表現(xiàn)在：

1、全面完成了各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

各個(gè)企業(yè)頂住了雙線作戰(zhàn)，老企業(yè)堅(jiān)持生產(chǎn)、新企業(yè)正在建設(shè)，以及環(huán)保安全等來自各方面的壓力，采取強(qiáng)有力的措施，積極開發(fā)市場(chǎng),努力做到增產(chǎn)增效。從目前情況看，行業(yè)的主要企業(yè)、主要產(chǎn)品盡管所處的市場(chǎng)環(huán)境大致相同，都面臨著供大于求、競(jìng)爭(zhēng)慘烈的局面，但大家的危機(jī)意識(shí)和努力程度也在不斷增強(qiáng)。通過認(rèn)真的市場(chǎng)分析、定位，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，仍然穩(wěn)住了大局。為了適應(yīng)能源動(dòng)力費(fèi)用和原材物料成本不斷上升的趨勢(shì)，更好地發(fā)揮基地的集約優(yōu)勢(shì)，全面提高 1

企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。從現(xiàn)實(shí)考慮和長遠(yuǎn)打算，公司和各企業(yè)加大了以財(cái)務(wù)核算為中心的各項(xiàng)管理。從年初開始，我們以經(jīng)濟(jì)分析入手,在市場(chǎng)、產(chǎn)品、資金、成本、消耗,包括項(xiàng)目建設(shè)、技術(shù)開發(fā)等各個(gè)方面深入開展調(diào)研、進(jìn)行市場(chǎng)預(yù)測(cè)、強(qiáng)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)管理、節(jié)約費(fèi)用開支、推動(dòng)節(jié)能減排，進(jìn)一步增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全員全面企業(yè)管理的意識(shí)。從整體上講，我們大多數(shù)企業(yè)正處在搬遷和建設(shè)的周期，成本費(fèi)用動(dòng)態(tài)管理難度加大。這幾年，職工工資水平增長較快，能源費(fèi)用、原料成本都在逐年升高。攤子大了以后，財(cái)務(wù)費(fèi)用、管理費(fèi)用和折舊也在增加。一系列問題，都將制約和影響著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。從今年1－5月份分析如稍有疏忽，利潤將可能成為最大的變數(shù)。所以,全面加強(qiáng)企業(yè)管理、降低經(jīng)營成本、提高經(jīng)濟(jì)效益,應(yīng)該成為今后各項(xiàng)工作中的一個(gè)永恒課題。

2、項(xiàng)目建設(shè)不斷地向前推進(jìn)

按照計(jì)劃，今年是基地項(xiàng)目開工建設(shè)和竣工投產(chǎn)最多的一年。為此，行業(yè)上下投入了更大的精力、更多的資金，全力以赴推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。一是加強(qiáng)調(diào)度，在前期手續(xù)、工程進(jìn)度、資金使用、人員調(diào)配各個(gè)方面進(jìn)行上下協(xié)調(diào)，與有關(guān)專業(yè)部門聯(lián)系溝通、爭(zhēng)取支持,辦理相關(guān)手續(xù)；二是深化管理,對(duì)已經(jīng)投產(chǎn)和正在建設(shè)的項(xiàng)目強(qiáng)化措施、加強(qiáng)管控。針對(duì)搬遷、試車、投產(chǎn),以及施工、安全、進(jìn)度、現(xiàn)場(chǎng)等方面存在的問題,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決，并形成制度，抓好落實(shí)。三是規(guī)范運(yùn)作，從項(xiàng)目規(guī)劃論證、可行性研究、工程預(yù)算、審批手續(xù)、以及招投標(biāo)、采購、資金使用、合同和檔案管理等各個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范。針對(duì)項(xiàng)目審計(jì)提出的問題，加強(qiáng)整改并健全完善各項(xiàng)管理制度，建立保證監(jiān)督體系。

3、科技開發(fā)創(chuàng)新的步伐加快

4、企業(yè)的改制退出同時(shí)并舉

今年，行業(yè)改革調(diào)整任務(wù)仍十分繁重。老企業(yè)退出和新企業(yè)改制兩方面工作都在進(jìn)行當(dāng)中，存在的很多問題和矛盾有待于逐步理清和掃除障礙。

5、政治保證作用得到了增強(qiáng)

今年，是建黨90周年。行業(yè)上下舉辦了一系列活動(dòng)，慶祝黨的生日。今天，我們?cè)跁?huì)上表彰了“十一五”先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，以及先進(jìn)黨組織、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀黨員，還有基層的先進(jìn)黨支部、模范黨員崗等一系列先進(jìn)人物。這些先進(jìn)單位和個(gè)人在“十一五”期間為行業(yè)的發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)，創(chuàng)造了優(yōu)良的業(yè)績，在企業(yè)的發(fā)展史上留下了不可磨滅的功績，成為我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工學(xué)習(xí)的榜樣。各級(jí)黨的宣傳部門正在組織他們的事跡材料，進(jìn)行了廣泛的宣傳。在慶祝建黨90周年的時(shí)候，弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)，表彰各條戰(zhàn)線上模范先進(jìn)人物，必將激勵(lì)我們?cè)诮窈蟮陌l(fā)展中創(chuàng)造更加輝煌的成績，為行業(yè)的建設(shè)增加更大的精神動(dòng)力。

上半年，我們結(jié)合落實(shí)“十二五”規(guī)劃和打好“十二五”

開局，組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀和胡錦濤總書記來天津視察的重要講話精神，進(jìn)一步解放思想，對(duì)基地建設(shè)和“十二五”發(fā)展有了新的認(rèn)識(shí)，在經(jīng)營戰(zhàn)略、科技創(chuàng)新、人才建設(shè)和集約發(fā)展等方面提出了新的思路和措施，使市委和集團(tuán)公司“調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、上水平”的要求得到了較好的貫徹落實(shí)。為行業(yè)的發(fā)展、和諧建設(shè)起到了重要的保證作用。

三、下半年工作和主要措施

為了實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)，下半年要完成：

1、狠抓項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面增長

如果說,項(xiàng)目的投達(dá)產(chǎn)是完成全年任務(wù)的關(guān)鍵,那么市場(chǎng)則是重中之重。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須把工作的著力點(diǎn)放在市場(chǎng)上面,從當(dāng)前和長遠(yuǎn)考慮,關(guān)注市場(chǎng)變化,做好市場(chǎng)決策。上半年，我們大多數(shù)產(chǎn)品隨著市場(chǎng)的起伏，在磕磕碰碰中基本完成了任務(wù)。這一方面是大家共同努力、克服困難的結(jié)果；另一方面也是這些年積累了一定的后勁，不論是在規(guī)模數(shù)量還是在技術(shù)質(zhì)量上高人一籌的優(yōu)勢(shì)所在。今天，同行競(jìng)爭(zhēng)越演越烈，趕超的速度越來越快。我們的一些產(chǎn)品已經(jīng)強(qiáng)烈地感到了威脅，在競(jìng)爭(zhēng)中處于不利的地位。所以，大家必須認(rèn)真研究市場(chǎng),拿出對(duì)策、找準(zhǔn)定位，在技術(shù)、成本、質(zhì)量，以及市場(chǎng)細(xì)分、營銷規(guī)劃、價(jià)格策略等各個(gè)方面揚(yáng)長避短，實(shí)行差異化競(jìng)爭(zhēng)。

盡管國家經(jīng)濟(jì)放緩、市場(chǎng)趨緊,但從行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展講,特

別是面對(duì)“十二五”的任務(wù),公司需要做實(shí)，企業(yè)爭(zhēng)取上市,以及職工要求收入增長的期望,來自方方面面的壓力，都要求我們必須保持一個(gè)比較快的增長速度和一個(gè)比較好的經(jīng)濟(jì)效益?？紤]到部分企業(yè)需要搬遷、項(xiàng)目正在建設(shè)之中，不可預(yù)測(cè)的情況和變數(shù)很多。應(yīng)該說，今年確定的指標(biāo)速度并不高，實(shí)際上給“十二五”后幾年的發(fā)展增加了很大壓力。盡管這樣，要完成全年任務(wù)，困難還是很多。就當(dāng)前，行業(yè)的重點(diǎn)：一是抓項(xiàng)目；二是抓市場(chǎng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須明確工作的著力點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破、帶動(dòng)全局發(fā)展。今年，要不遺余力全面完成各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù),爭(zhēng)取更大作為，能多干的要多干一些，能提前的要力爭(zhēng)提前，為明年尋求更快發(fā)展打下一個(gè)良好基礎(chǔ)。

下半年，以至今后更長的一段時(shí)間里，各企業(yè)一定要把管理工作提上議事日程。從公司領(lǐng)導(dǎo)到部門，再到企業(yè)專業(yè)科室、車間、班組要從現(xiàn)場(chǎng)管理整頓抓起，按層級(jí)的要求，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)負(fù)一級(jí)的責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、特別是一把手要牽總頭、負(fù)總責(zé)，從制度入手，強(qiáng)化經(jīng)營運(yùn)行的全過程管理。一是加強(qiáng)階段性的經(jīng)濟(jì)分析，從成本核算入手，不斷地發(fā)現(xiàn)問題解決問題，并逐步形成及時(shí)糾錯(cuò)與完善制度相結(jié)合，貫徹執(zhí)行與檢查監(jiān)督相補(bǔ)充的常態(tài)、長效機(jī)制，抓一個(gè)落實(shí)一個(gè)，長期積累養(yǎng)成，并成為一種企業(yè)管理文化；二是加強(qiáng)預(yù)算管理，做到心中有數(shù)、執(zhí)行有力。凡事預(yù)則立，在資金調(diào)配使用、費(fèi)用支出節(jié)約等財(cái)務(wù)管理上一定要有計(jì)劃、按程序進(jìn)行，減少隨意性和盲

目性；三是要把成本核算深入到車間班組，從最基礎(chǔ)做起，在領(lǐng)存用料、質(zhì)量消耗、節(jié)能減排、安全環(huán)保、產(chǎn)品收率、存貨入庫，以至勞動(dòng)用工等各個(gè)方面進(jìn)行成本核算，將指標(biāo)細(xì)分細(xì)化，實(shí)行以班組核算為單位的考核，與獎(jiǎng)勵(lì)收入掛鉤。以上三個(gè)方面都還是一般化的基礎(chǔ)性管理，距科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)默F(xiàn)代化管理還有很大差距。但從現(xiàn)實(shí)現(xiàn)狀考慮，我們必須從最基本的做起，才能逐步向科學(xué)化管理過渡。各企業(yè)要高度重視，并加快現(xiàn)代管理人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，加快科學(xué)管理手段的引進(jìn)和使用，加快企業(yè)管理全面上水平的步伐。

第三篇：十二五及2011年節(jié)能目標(biāo)任務(wù)表態(tài)發(fā)言稿2

突出重點(diǎn)狠抓落實(shí) 確保全面完成“十二五”及2011年節(jié)能目標(biāo)任務(wù)

“十一五”以來，洋河新城把節(jié)能作為事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)的硬任務(wù)來抓，節(jié)能降耗工作取得一定的成效。2010年，洋河新城單位工業(yè)增加值能耗1.11噸標(biāo)煤/ 萬元；洋河紙業(yè)、洋西木業(yè)等企業(yè)消耗工業(yè)廢料5687噸，循環(huán)利用水平有了明顯提升；洋河酒廠在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)同時(shí)抓好節(jié)能降耗工作，該企業(yè)獲得江蘇省首屆綠色等級(jí)企業(yè)稱號(hào)，連續(xù)6年被評(píng)為市綠色等級(jí)企業(yè)。根據(jù)洋河新城“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃測(cè)算，到2011年，單位工業(yè)增加值能耗為0.9噸標(biāo)煤/萬元，比2010年下降18.9%；單位工業(yè)增加值能耗下降16%，其中2011年下降3%。為了確保全面完成“十二五”和2011年節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，我們將狠抓五個(gè)方面工作，全力做好節(jié)能降耗工作。

一、狠抓源頭控制，堅(jiān)決杜絕高耗能企業(yè)進(jìn)入洋河新城。根據(jù)洋河新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，我們主要發(fā)展釀酒食品產(chǎn)業(yè)及其配套產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)和招商引資過程中，我們將優(yōu)先發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的新型產(chǎn)業(yè)，對(duì)所有引進(jìn)項(xiàng)目必須同時(shí)限制排污總量和環(huán)境容量，對(duì)不符合資源利用標(biāo)準(zhǔn)、不符合環(huán)保排放強(qiáng)度限值、高能耗的項(xiàng)目一律“亮紅燈”，要變招商引資為招商“選資”，確保引進(jìn)更多低能耗高附加值的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

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二、狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)決淘汰現(xiàn)有落后產(chǎn)能企業(yè)。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，加快形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)體系與空間格局，全面推進(jìn)節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材等資源節(jié)約和綜合利用工作。嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，把淘汰落后產(chǎn)能作為推進(jìn)集約發(fā)展，促進(jìn)節(jié)能降耗的重要手段。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段堅(jiān)決淘汰高耗能、高污染企業(yè)。2011年底關(guān)閉橋北、趙圩、南街等6家磚瓦廠。

三、狠抓節(jié)能技改，重點(diǎn)推進(jìn)四大領(lǐng)域節(jié)能工程。大力推進(jìn)工業(yè)節(jié)能，以工業(yè)鍋爐改造、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、余熱余壓利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化和高耗能行業(yè)工藝技術(shù)裝備更新改造為重點(diǎn)，推進(jìn)工業(yè)節(jié)能改造工程。大力推進(jìn)建筑節(jié)能，積極探索節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品在建筑工程中的集成運(yùn)用，大力引進(jìn)推廣節(jié)能門窗和新型墻體材料，加大建筑節(jié)能巡查力度，引導(dǎo)各類建筑向低能耗建筑轉(zhuǎn)型。大力推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，積極推廣公共場(chǎng)所綠色照明，推廣應(yīng)用節(jié)能型燈具、高效節(jié)電新光源和節(jié)電控制裝置；深入開展節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，節(jié)約日常辦公開支，推廣使用節(jié)能產(chǎn)品，控制室內(nèi)空調(diào)溫度，減少電梯使用，加強(qiáng)公務(wù)用車管理。大力推進(jìn)交通運(yùn)輸節(jié)能，加快淘汰老舊車輛，全面更新和升級(jí)客運(yùn)車輛，積極培育節(jié)能環(huán)保型道路運(yùn)輸企業(yè)，加快運(yùn)輸裝備改造升級(jí)。

四、狠抓基礎(chǔ)工作，不斷提高能源統(tǒng)計(jì)工作水平。開展重點(diǎn)耗能企業(yè)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平，提高能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，更好地為節(jié)能工作服務(wù)。充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，督促用能企業(yè)繼續(xù)完善能耗原始臺(tái)帳記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，全面加強(qiáng)能源利用的計(jì)量、記錄和統(tǒng)計(jì)。

五、狠抓節(jié)能宣傳，營造全民節(jié)能的良好氛圍。定期組織節(jié)能宣傳活動(dòng)，推動(dòng)節(jié)能知識(shí)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，在全社會(huì)營造濃厚的節(jié)能氛圍。充分發(fā)揮網(wǎng)站、廣播等宣傳陣地的優(yōu)勢(shì)，采取群眾喜聞樂見、豐富多樣的形式，廣泛、深入、持久地開展節(jié)能宣傳，倡導(dǎo)健康、文明、節(jié)儉、適度的消費(fèi)理念，在全社會(huì)樹立節(jié)能意識(shí)，建設(shè)節(jié)能文化，倡導(dǎo)節(jié)能文明，使節(jié)約能源成為每個(gè)企業(yè)和公民的良好習(xí)慣和自覺行動(dòng)。通過全民宣傳、全民參與、全民行動(dòng)，確保全面完成“十二五”和2011年節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。

第四篇：北京：北京市“十二五”時(shí)期消防工作總體思路和目標(biāo)任務(wù)

《十一五時(shí)期北京消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的制定及落實(shí)實(shí)踐表明：以規(guī)劃主導(dǎo)社會(huì)消防工作，是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)北京消防事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)同步的重要舉措。因此，立足北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀和階段性目標(biāo)，深刻分析北京消防工作面臨的新情況和新問題，科學(xué)制定《十二五時(shí)期北京消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)于加快北京消防事業(yè)發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)北京消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一具有至關(guān)重要的意義。

一、“十二五”時(shí)期北京市消防事業(yè)發(fā)展建設(shè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

“十二五”時(shí)期是我國實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要時(shí)期，是北京市建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”

共安全的重要組成部分，關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局，是堅(jiān)持以人為本構(gòu)建社會(huì)和諧社會(huì)首善之區(qū)的重要保障。隨著全面建設(shè)小康社會(huì)、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)首善之區(qū)，建設(shè)

京、綠色北京”，打造世界城市的不斷深入，北京市消防事業(yè)發(fā)展將迎來難得機(jī)遇。但是，我們也必須清醒地看到，這一階段，歷時(shí)性和共時(shí)性的社會(huì)問題糾結(jié)在一起，既是一個(gè)

也是一個(gè)“社會(huì)矛盾凸顯期”，這種階段性的社會(huì)特征極大地增加了社會(huì)管理和治理難度，就北京消防工作而言，也給確保北京市火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定帶來諸多新的挑戰(zhàn)，進(jìn)一步推動(dòng)北京市公安消防事業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)和跨越式發(fā)展，還面臨著不少源頭性、根本性和基礎(chǔ)性問題。

（一）社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)使消防工作面臨新挑戰(zhàn)。當(dāng)前我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)，流動(dòng)人口大量增加，人民內(nèi)部矛盾凸顯，使火災(zāi)也處在一個(gè)頻發(fā)、易發(fā)的時(shí)期。北京特殊的地位決定了北京無小事。任何一個(gè)敏感地區(qū)、單位、部位發(fā)生火災(zāi)，都將對(duì)北京的穩(wěn)定產(chǎn)生影響。另外，北京市“平安建設(shè)”轉(zhuǎn)入常態(tài)可能造成火災(zāi)高發(fā)形勢(shì)的反彈。

年第29屆奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)，三年以確保重大活動(dòng)安全為重中之重的控工作帶來了十分有利的大環(huán)境。進(jìn)入

年來針對(duì)重大活動(dòng)保衛(wèi)采取的一些臨時(shí)性超常措施將會(huì)隨之取消或弱化，一些社會(huì)單位在確保安全上投入的精力將被部分撤出投入其他工作，內(nèi)部員工松懈麻痹情緒的出現(xiàn)都將導(dǎo)致消防安全管理出現(xiàn)漏洞，全社會(huì)共同關(guān)注安全工作的態(tài)勢(shì)和社會(huì)化消防工作將會(huì)有所削弱，有可能造成火災(zāi)形勢(shì)反彈。

（二）北京市建設(shè)世界城市對(duì)消防工作提出了新要求。國際金融危機(jī)后，我國率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體回升向好，受國家經(jīng)濟(jì)政策影響，全社會(huì)將放手發(fā)展經(jīng)濟(jì)，與此同時(shí)，北京市委、市政府提出要建設(shè)世界城市。打造世界城市或者國際城市，就是要在城市現(xiàn)代化和國際化職能效應(yīng)兩個(gè)方面加以發(fā)展。城市規(guī)模和現(xiàn)代化水平是基礎(chǔ)，國際化職能效應(yīng)主要體現(xiàn)在其世界性的經(jīng)濟(jì)職能作用和競(jìng)爭(zhēng)力上，同時(shí)也體現(xiàn)在社會(huì)、文化等領(lǐng)域的綜合競(jìng)爭(zhēng)力上。城市建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展必然導(dǎo)致大量不安全、不穩(wěn)定因素，部分企業(yè)

導(dǎo)致火災(zāi)多發(fā)。今年，北京市《促進(jìn)城市南部地區(qū)加快發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》將正式啟動(dòng)，包括50個(gè)城中村改造工程在內(nèi)的城鄉(xiāng)一體化步伐加快，到11條，建設(shè)工地大量增多，易燃可燃材料多，動(dòng)態(tài)火災(zāi)隱患劇增，火災(zāi)防控難度加大，外來務(wù)工人員的大量涌入也將給消防安全管理帶來新的壓力。另外，面對(duì)當(dāng)今世界全球化、信息化浪潮，在建設(shè)世界城市過程中，對(duì)消防事業(yè)發(fā)展的科技支撐十二五”時(shí)期，我國已進(jìn)入了快速轉(zhuǎn)型的新階段。2009年新中國成立“平安建設(shè)2010“重效益，輕安全“人文北京、科技北“黃金發(fā)展機(jī)遇期從2007年黨的十七大到60周年慶?；顒?dòng)，”將轉(zhuǎn)入常態(tài)，近兩”思想也將會(huì)有所抬頭，必然全市在建地鐵將前所未有達(dá)”，2008和世界城市發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的攻堅(jiān)時(shí)期。消防安全作為公“再到北京市連續(xù)”，在客觀上為全市社會(huì)面火災(zāi)防年，“平安北京建設(shè)

要求更高，需要作的工作更多。

（三）長期制約北京市消防發(fā)展的問題尚未完全破解。一是落實(shí)社會(huì)消防工作責(zé)任制還存在差距。突出表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道等基層消防組織不健全，履行消防職責(zé)明顯缺失。有些職能部門、行業(yè)主管部門履行社會(huì)消防安全管理職能不到位，安全監(jiān)管作用發(fā)揮得不好，部分社會(huì)單位消防安全責(zé)任主體意識(shí)還未真正確立，消防安全工作沒有真正落實(shí)，對(duì)火災(zāi)隱患整治不力等。二是落實(shí)消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃還存在差距。目前，仍有部分區(qū)縣二級(jí)消防分指揮中心和消防站建設(shè)進(jìn)展緩慢，與規(guī)劃要求差距較大。部分社區(qū)堵塞消防車通道問題依然突出。城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)消防力量不足、消防道路不暢、消防水源缺乏、建筑毗連和耐火等級(jí)偏低等問題普遍。三是排查整治火災(zāi)隱患還存在差距。新材料、新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品廣泛使用，大型、異型建筑日益增多，非傳統(tǒng)消防安全問題日益凸顯。地下空間、高層建筑、居民社區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部等場(chǎng)所和區(qū)域火災(zāi)隱患大量存在，靜態(tài)隱患難以根治，動(dòng)態(tài)隱患很難控制，整治反彈、再整治再反彈問題十分突出。四是提升市民消防安全整體素質(zhì)還存在差距。消防宣傳覆蓋存在死角盲區(qū)，特別是針對(duì)鰥寡孤獨(dú)、老弱病殘等弱勢(shì)群體和外來務(wù)工人員的消防宣傳手段不多、覆蓋面不全、聲勢(shì)不強(qiáng)，消防安全消防宣傳教育培訓(xùn)不到位，消防安全知識(shí)不普及，逃生自救能力差，日常監(jiān)護(hù)不到位，小火亡人時(shí)有發(fā)生。五是多種形式消防隊(duì)伍發(fā)展還存在差距。從當(dāng)前北京社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和要求看，消防專業(yè)隊(duì)伍力量和保障能力彰顯不足，多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)還處于起步階段，全市發(fā)展不平衡。相關(guān)福利待遇、立功受獎(jiǎng)、傷殘撫恤等保障機(jī)制尚未完全建立，多種形式消防力量可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)。貫徹國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍要求面臨許多實(shí)際問題。

二、“十二五”北京消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)思想、發(fā)展原則和發(fā)展目標(biāo)

針對(duì)“十二五”時(shí)期北京消防事業(yè)發(fā)展建設(shè)面臨新形勢(shì)、新情況、新問題，在深入、全面總結(jié)“十一五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃基礎(chǔ)上，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，本著科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧、立足實(shí)戰(zhàn)、開拓創(chuàng)新的原則，初步確定了“十二五”時(shí)期北京消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)思想、發(fā)展原則和發(fā)展目標(biāo)。

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以貫徹落實(shí)《消防法》為主線，以打造消防“鐵軍”和構(gòu)筑社會(huì)消防工作“防火墻”，開展社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法為抓手，堅(jiān)持預(yù)防為主、防消結(jié)合，切實(shí)推動(dòng)解決制約北京消防工作發(fā)展的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，為建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”和世界城市，構(gòu)建和諧社會(huì)首善之區(qū)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

（二）發(fā)展原則

1、科學(xué)發(fā)展原則。堅(jiān)持以人為本，按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，貫徹落實(shí)《中華人民共和國消防法》，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，解決制約北京消防工作發(fā)展的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，實(shí)現(xiàn)北京消防事業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。

2、統(tǒng)籌兼顧原則。正確把握和處理好城市與農(nóng)村消防事業(yè)均衡發(fā)展的關(guān)系，兼顧市、區(qū)兩級(jí)消防工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)共同發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，注重農(nóng)村消防工作，注重社會(huì)消防工作，實(shí)現(xiàn)城市消防事業(yè)發(fā)展與農(nóng)村消防事業(yè)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。

3、立足實(shí)戰(zhàn)原則。立足“人文北京、科技北京、綠色北京”和世界城市建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略，正確認(rèn)識(shí)北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的狀況，深刻分析、預(yù)測(cè)城市高層、平面、地下空間布局，從火災(zāi)撲救和搶險(xiǎn)救援實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，實(shí)現(xiàn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與火災(zāi)撲救和搶險(xiǎn)救援的有機(jī)統(tǒng)一。

4、開拓創(chuàng)新原則。把創(chuàng)新作為推動(dòng)北京消防事業(yè)科學(xué)發(fā)展的根本動(dòng)力，充分發(fā)揮北京消防部隊(duì)圓滿完成“黨的十七大”、“奧運(yùn)會(huì)”、“國慶六十周年慶?！比?xiàng)重大活動(dòng)消防安全保衛(wèi)取得成功經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢(shì)，努力培育爭(zhēng)創(chuàng)全國一流消防部隊(duì)形成競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一。

（三）發(fā)展目標(biāo)

基本實(shí)現(xiàn)消防工作與北京市經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，基本形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與，消防安全責(zé)任制落實(shí)的社會(huì)化消防工作網(wǎng)絡(luò)和覆蓋城鄉(xiāng)的專業(yè)滅火應(yīng)急救援力量體系，消防工作社會(huì)化水平顯著提升，全市消防安全環(huán)境明顯改善，抗御火災(zāi)的整體能力明顯提高，重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故得到有效遏制。實(shí)現(xiàn)遏制群死群傷火災(zāi)發(fā)生，確?；馂?zāi)起數(shù)不超過30000起；死亡人數(shù)不超過

萬元目標(biāo)（原則：十一五平均值按照

三、“十二五”時(shí)期北京消防事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)和建設(shè)任務(wù)

基于以上原則和目標(biāo)，從社會(huì)化消防工作、火災(zāi)撲救、綜合應(yīng)急救援、戰(zhàn)勤保障和消防科技五個(gè)方面，確定了

務(wù)：

（一）社會(huì)化消防工作方面

1、建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)消防管理體系。

落實(shí)、公民消防安全素質(zhì)提高；消防工作社會(huì)化水平明顯提高；火災(zāi)隱患排查治理進(jìn)一步完善；消防規(guī)劃編制與執(zhí)行。

2、推進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)消防管理。重點(diǎn)為：鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制消防規(guī)劃，村莊、社區(qū)編制消防專篇；成立包括消防安全委員會(huì)等在內(nèi)的消防基層組織；配置消防器材。

3、培育、發(fā)展、規(guī)范社會(huì)消防中介組織。重點(diǎn)為：消防、電氣檢測(cè)；職業(yè)技能鑒定；性能化防火設(shè)計(jì)。

4、推廣應(yīng)用城市消防安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。重點(diǎn)為：形成機(jī)制，提供決策參考，發(fā)揮指導(dǎo)作用。

5、建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督體系。

域消防產(chǎn)品管理機(jī)制形成；檢測(cè)經(jīng)費(fèi)保障建立；質(zhì)監(jiān)、工商聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制形成。

6、消防標(biāo)準(zhǔn)化工作。重點(diǎn)為：消防水源地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)編制；消防產(chǎn)品使用管理規(guī)定出臺(tái)。

7、消防宣傳和培訓(xùn)。重點(diǎn)為：形成立體、平面結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展的消防宣傳體系；占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)宣傳陣地；形成橫向到邊、縱向到底的宣傳網(wǎng)絡(luò)；機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位消防責(zé)任人、消防安全管理人消防培訓(xùn)機(jī)制形成，提高四個(gè)能力。

8、消防法制。重點(diǎn)為：立、改、廢法律法規(guī)研究；執(zhí)法規(guī)范化開展；消防水池管理規(guī)定出臺(tái)。

9、城市消防安全布局。重點(diǎn)為：各類功能區(qū)消防安全需求分析；危險(xiǎn)源分析；加油加氣站分析。

（二）火災(zāi)撲救方面

1、根據(jù)公安部等五部委《關(guān)于加強(qiáng)多種新式消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的意見》

多種形式消防隊(duì)伍持續(xù)發(fā)展；多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)、人員工資、福利待遇、裝備器材建設(shè)等費(fèi)用，納入政府和企事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算，提升可持續(xù)發(fā)展能力。

2、根據(jù)《北京消防站規(guī)劃》

出臺(tái)正規(guī)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)正規(guī)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，新建、在用中隊(duì)要在硬件、軟件建設(shè)上100%達(dá)標(biāo)的要求，提出老舊中隊(duì)改造數(shù)量、名稱、原因分析。300人；傷亡人數(shù)不超過GDP增長預(yù)期遞增）“十二五”時(shí)期北京消防事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)和建設(shè)任，提出新建消防站數(shù)量、位置、可行性研究；盡快250人；財(cái)產(chǎn)損失不超過。重點(diǎn)為：消防安全責(zé)任制 重點(diǎn)為：使用領(lǐng)，保障50003、結(jié)合北京市總體消防規(guī)劃編制，按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范同步規(guī)劃設(shè)計(jì)消防水源；完善消防水源建設(shè)管理機(jī)制；消除消防水源薄弱地區(qū)；結(jié)合避難場(chǎng)所設(shè)置推動(dòng)消防水池建設(shè)。

4、根據(jù)《武警消防部隊(duì)信息化建設(shè)項(xiàng)目總體實(shí)施方案》要求，提出配套建設(shè)需求，落實(shí)地方配套資金；第四代119調(diào)度指揮中心完善功能內(nèi)容；3G火場(chǎng)無線圖像傳輸系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算；滅火救援指揮箱和無線辦公接入需求分析和經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

5、根據(jù)新建、在用中隊(duì)要在硬件、軟件建設(shè)上100%達(dá)到正規(guī)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，提出消防裝備以及個(gè)人防護(hù)裝備配置需求及預(yù)算；根據(jù)打造鐵軍的工作要求，提出訓(xùn)練、特種等裝備器材和個(gè)人裝備器材需求及預(yù)算；根據(jù)消防站建設(shè)規(guī)劃，提出消防裝備配置需求及預(yù)算。

6、根據(jù)北京實(shí)際狀況以及隊(duì)站建設(shè)發(fā)展，在與北京市編辦、中央編辦溝通協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上，提出切實(shí)可行的公安現(xiàn)役增編數(shù)額，切實(shí)提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。

（三）綜合應(yīng)急救援方面

根據(jù)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見》和消防法，加快特勤隊(duì)伍建設(shè)，在組建特勤支隊(duì)的基礎(chǔ)上，建設(shè)市、區(qū)、縣綜合應(yīng)急救援隊(duì)，推動(dòng)“一專多能”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急救援隊(duì)建立。

（四）戰(zhàn)勤保障方面

開展第一、第二戰(zhàn)勤保障基地建設(shè)；開展戰(zhàn)勤保障大隊(duì)建設(shè)；建立適應(yīng)消防部隊(duì)職能拓展需要，進(jìn)一步建立和完善消防經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制；開展教育訓(xùn)練基地配套建設(shè)；建設(shè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫；根據(jù)公安部《消防員職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)》，建設(shè)消防員心理調(diào)節(jié)中心；根據(jù)執(zhí)勤備戰(zhàn)需要，建設(shè)執(zhí)勤備戰(zhàn)公寓用房。

（五）消防科技方面

部局、市科委立項(xiàng)課題推進(jìn)；消防科研基地建設(shè)；初步建立社會(huì)消防安全基礎(chǔ)理論體系；消防水池設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)研究；消防水源建設(shè)管理規(guī)定立項(xiàng)研究；開展典型災(zāi)害事故火災(zāi)及應(yīng)急搶險(xiǎn)救援等消防安全重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)；開發(fā)引進(jìn)保障滅火、應(yīng)急搶險(xiǎn)救援順利開展的重大裝備器材和系列防護(hù)產(chǎn)品；推廣應(yīng)用公安消防部隊(duì)一體化消防業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)；利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和現(xiàn)有的傳輸網(wǎng)絡(luò)，建立一套針對(duì)高層建筑、地鐵等重點(diǎn)目標(biāo)消防安全管理和火災(zāi)預(yù)警的遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)；開展重大活動(dòng)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)場(chǎng)所火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作；建立健全超高層建筑、標(biāo)志性建筑、交通樞紐等重要場(chǎng)所的數(shù)字化滅火救援預(yù)案體系，以及根據(jù)北京市超高層建筑消防實(shí)際需求，建立超高層建筑火災(zāi)內(nèi)部監(jiān)測(cè)與疏散疏導(dǎo)技術(shù)體系和基于高點(diǎn)視頻監(jiān)控的超高層建筑火災(zāi)外部監(jiān)測(cè)與滅火技術(shù)體系等。

四、“十二五”時(shí)期北京消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施與保障

為推動(dòng)《“十二五”時(shí)期北京市消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》能夠盡快制定出臺(tái)，并在“十二五”時(shí)期能夠順利實(shí)施，擬采取以下措施予以保障：

（一）組織保障

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照規(guī)劃的總體目標(biāo)要求，細(xì)化各項(xiàng)工作任務(wù)，明確各單位工作職責(zé)。

2、開展考核。建立規(guī)劃考核評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制，將規(guī)劃實(shí)施中的任務(wù)分解成具體目標(biāo)，納入相關(guān)部門工作計(jì)劃，明確責(zé)任人和進(jìn)度要求，定期開展以防火安全委員會(huì)組織的考核。

3、加強(qiáng)監(jiān)督。加強(qiáng)規(guī)劃的民主監(jiān)督，建立向人大、政協(xié)報(bào)告的機(jī)制，定期向人大、政協(xié)匯報(bào)規(guī)劃進(jìn)展情況，自覺接受人大、政協(xié)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查。定期向公眾披露規(guī)劃實(shí)施信息，接受公眾監(jiān)督。

4、健全評(píng)估制度。定期開展規(guī)劃評(píng)估工作，全面分析評(píng)價(jià)規(guī)劃實(shí)施效果和政策措施落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并提出改進(jìn)提意見。

（二）機(jī)制創(chuàng)新

1、加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。創(chuàng)新規(guī)劃實(shí)施管理機(jī)制，建立包括市發(fā)改委、市規(guī)劃委、市國土局、市財(cái)政局、各區(qū)縣政府的聯(lián)動(dòng)機(jī)制和聯(lián)系會(huì)議制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實(shí)施中的問題。加強(qiáng)同公安部消防局、北京市公安局的聯(lián)系，及時(shí)掌握相關(guān)政策信息，積極爭(zhēng)取上級(jí)部門在政策、項(xiàng)目等方面的支持。

2、健全管理機(jī)制。形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與的消防工作格局，建立健全專家論證制度，使全社會(huì)形成合力共同推動(dòng)規(guī)劃的實(shí)施和完善。

3、加強(qiáng)規(guī)劃銜接。做好與市“十二五”規(guī)劃和區(qū)縣“十二五”規(guī)劃的銜接，做好與公安部消防局和北京市公安局“十二五”規(guī)劃的銜接，做好與城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的銜接。

（三）政策配套

1、資金保障。根據(jù)規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，編制好財(cái)政預(yù)算，積極爭(zhēng)取規(guī)劃立項(xiàng)和財(cái)政投入，確保規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2、政策支持。積極爭(zhēng)取公安部、公安部消防局、北京市委市政府、北京市公安局等政策支持，確保規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第五篇：市殘疾人事業(yè)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)執(zhí)行情況自查報(bào)告

***市殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)執(zhí)行情況自查報(bào)告

“十二五”期間，在各級(jí)黨委、政府的高度重視下，在上級(jí)殘聯(lián)的精心指導(dǎo)下，在全社會(huì)的大力支持下，在各級(jí)殘疾人組織和廣大殘疾人工作者的共同努力下，我市殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃得到認(rèn)真執(zhí)行，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)完成和超額完成，殘疾人事業(yè)得到長足發(fā)展?，F(xiàn)將有關(guān)執(zhí)行情況報(bào)告如下。

一、康復(fù)服務(wù)體系初步建立，康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目超額完成

1.完善了社會(huì)化康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。圍繞殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)，市殘聯(lián)會(huì)同市衛(wèi)生局、市財(cái)政局印發(fā)了《基層殘疾人康復(fù)服務(wù)管理暫行辦法》，依托衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；推進(jìn)基層衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目中的殘疾人康復(fù)工作，落實(shí)了場(chǎng)地、器材、人員，實(shí)現(xiàn)了殘疾人康復(fù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭；全市八家殘疾人工療機(jī)構(gòu)都建有配套的康復(fù)活動(dòng)室，開展精神、智力殘疾人康復(fù)服務(wù)；目前全市三縣三區(qū)全部榮獲省級(jí)以上“殘疾人社區(qū)康復(fù)示范縣（區(qū)）”稱號(hào)。

2.康復(fù)救助項(xiàng)目全部超額完成。一是積極開展全國白內(nèi)障無障礙示范市創(chuàng)建活動(dòng)，各縣區(qū)都達(dá)到全國白內(nèi)障無障礙示范縣（區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)，被授予全國白內(nèi)障無障礙縣（區(qū)）稱號(hào)，我市被授予全國白內(nèi)障無障礙示范市稱號(hào)。五年來，全市8000多名白內(nèi)障患者實(shí)施了復(fù)明手術(shù)，其中，免費(fèi)為2500名貧困白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)。新建了馬鞍山市低視力驗(yàn)配服務(wù)部，對(duì)貧困低視力患者實(shí)施救助，免費(fèi)驗(yàn)配助視器600多副；每年對(duì)盲人開展定向行走和生活技能訓(xùn)練，累計(jì)訓(xùn)練1200多人次。二是興辦市殘疾人康復(fù)中心，訓(xùn)練場(chǎng)地達(dá)2000平米，專業(yè)人員22名，可以日 1

康復(fù)訓(xùn)練80名腦癱兒童，出臺(tái)了《**市殘疾人康復(fù)中心管理辦法》，強(qiáng)化了機(jī)構(gòu)管理和訓(xùn)練質(zhì)量；***縣、**縣、**縣、***區(qū)、以及市特教學(xué)校創(chuàng)辦了兒童康復(fù)中心，全市兒童康復(fù)中心發(fā)展到了7家，形成了以市殘疾人康復(fù)中心為骨干，以各縣（區(qū)）康復(fù)中心為支撐的兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)體系，能承擔(dān)腦癱、聽力、智力、孤獨(dú)癥全部四類兒童康復(fù)訓(xùn)練項(xiàng)目，五年來累計(jì)對(duì)1400多人次殘疾兒童進(jìn)行了康復(fù)訓(xùn)練。三是組織6000人次肢體殘疾人在醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)和家庭開展康復(fù)訓(xùn)練；供應(yīng)8000多件普及型輔助器具；創(chuàng)辦了假肢、矯形器制作中心，免費(fèi)裝配普及型假肢和矯形器600多例；已實(shí)施肢體矯治手術(shù)51例。四是對(duì)超過3000名重癥精神病患者進(jìn)行康復(fù)治療；為1.7多萬人次的貧困精神病患者發(fā)放藥費(fèi)補(bǔ)貼和住院補(bǔ)貼1500多萬元?！笆濉笨祻?fù)救助項(xiàng)目全部超額完成。

3.做好貧困殘疾人醫(yī)療救助工作?！俺擎?zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)”政策，規(guī)定殘疾人減免70%的參保費(fèi)用；農(nóng)村貧困殘疾人、重度殘疾人參加“新型農(nóng)村合作醫(yī)療”，免交參合費(fèi)用，農(nóng)村其他殘疾人參合費(fèi)用享受優(yōu)惠；九項(xiàng)殘疾人康復(fù)治療項(xiàng)目納入醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷范圍，殘疾人獲得更為全面的醫(yī)療救助。

4.普及康復(fù)知識(shí)。每年利用“愛眼日”、“愛耳日”、“精神衛(wèi)生日”、“防治碘缺乏病日”、“預(yù)防出生缺陷日”、“防治麻風(fēng)病日”等開展宣傳活動(dòng)，普及殘疾人康復(fù)和殘疾預(yù)防知識(shí)。利用殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)、殘疾人事業(yè)宣傳平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)遺傳、疾病、中毒、意外傷害、有害環(huán)境等致殘因素作重點(diǎn)宣傳，強(qiáng)化早期干預(yù)措施，提高全民殘疾預(yù)防意識(shí)。

5.創(chuàng)建全國殘疾人輔助器具服務(wù)示范市。在全市開展創(chuàng)建全國殘疾人輔助器具服務(wù)示范市工作，市編委批準(zhǔn)成立了“***市 2

殘疾人輔具服務(wù)中心”。市殘聯(lián)利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)辦了“殘疾人輔具服務(wù)中心”，設(shè)肢體、聽力、視力、假肢（矯形器）、無障礙、社會(huì)工作五個(gè)工作部門。

6.興辦工（農(nóng)）療機(jī)構(gòu)。目前全市建成工療機(jī)構(gòu)8個(gè)，安臵200多名精神、智力殘疾人就業(yè)。各縣區(qū)殘聯(lián)開動(dòng)腦筋，積極主動(dòng)深入企業(yè)，宣傳工療機(jī)構(gòu)政策，并且結(jié)合本地實(shí)際創(chuàng)新形式，采取工療機(jī)構(gòu)同技能培訓(xùn)相結(jié)合、工療機(jī)構(gòu)同日間照料托養(yǎng)服務(wù)相結(jié)合等途徑，促進(jìn)工療機(jī)構(gòu)不斷發(fā)展壯大。

二、健全教育服務(wù)機(jī)制，完善教育救助體系

1.完善殘疾人教育服務(wù)體系。大力開展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育，全市兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)既承擔(dān)康復(fù)訓(xùn)練任務(wù)，又開展學(xué)前教育。重視殘疾兒童少年義務(wù)教育，通過隨班就讀、送教入戶、特殊教育等途徑，為殘疾兒童少年接受義務(wù)教育創(chuàng)造條件，全市適齡殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)95%。

2.加快發(fā)展以職業(yè)教育為主的高級(jí)中等以上教育。市特殊教育學(xué)校舉辦殘疾人中專班；市殘聯(lián)、市網(wǎng)絡(luò)大學(xué)聯(lián)合創(chuàng)辦了全省首個(gè)殘疾人電大專科班；不斷向省殘疾人中專學(xué)校、市特教學(xué)校中專班、其他中等職業(yè)學(xué)校輸送殘疾學(xué)生。

3.建立健全殘疾學(xué)生助學(xué)制度。落實(shí)殘疾學(xué)生義務(wù)教育階段普遍享受“兩免一補(bǔ)”政策，保障符合國家錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生接受中等以上教育。出臺(tái)了殘疾學(xué)生和貧困殘疾人子女就學(xué)救助政策，對(duì)義務(wù)教育階段和就讀高中（含中專、職高、技校）以上院校的殘疾學(xué)生及貧困殘疾人子女給予救助，建立完善的殘疾學(xué)生及貧困殘疾人子女教育救助體系；通過自學(xué)取得?？啤⒈究茖W(xué)歷的給予一次性救助。十二五以來累計(jì)救助2000多人次，發(fā)放救助資金300多萬元。

4.加強(qiáng)市殘疾人職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。同企業(yè)合作，創(chuàng)辦殘疾人服裝制作等培訓(xùn)基地，培訓(xùn)合格后直接進(jìn)入企業(yè)就業(yè)；同市多所中專、高職院校合作開展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)；每年定期舉辦殘疾人就業(yè)技能培訓(xùn)班，使能夠就業(yè)的殘疾人普遍得到職業(yè)教育或培訓(xùn)。

三、完善就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持工程

1.加強(qiáng)各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。市、縣（區(qū)）殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)積極開展就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)；開展殘疾人失業(yè)以及求職等登記工作，實(shí)現(xiàn)殘疾人就業(yè)信息資源共享；公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)將殘疾人就業(yè)納入服務(wù)范圍。

2.依法全面推進(jìn)殘疾人就業(yè)和再就業(yè)工作。深入貫徹《安徽省按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》，加大“按比例安排殘疾人就業(yè)”政策執(zhí)行力度，采取嚴(yán)格執(zhí)法檢查、年審認(rèn)證等方式，調(diào)動(dòng)用人單位安臵殘疾人就業(yè)積極性。通過開發(fā)公益性崗位、扶持福利企業(yè)等途徑，集中安臵殘疾人就業(yè)。落實(shí)小額貼息貸款政策，扶持福利企業(yè)和殘疾人創(chuàng)辦的企業(yè)發(fā)展壯大。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增殘疾人就業(yè)1000多人，農(nóng)村殘疾人穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)達(dá)到2000多人；強(qiáng)化殘疾人就業(yè)保障金的征收、使用和管理。市殘聯(lián)會(huì)同市委組織部、市編辦等七部門聯(lián)合出臺(tái)了《**市促進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)實(shí)施辦法》，規(guī)定“市、縣區(qū)開發(fā)的適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位要按照不少于30%的比例優(yōu)先安排符合條件的殘疾人就業(yè)”。

3.進(jìn)一步提高殘疾人職業(yè)技能。加大投入，積極開展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高殘疾人參與就業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力；定期舉辦殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽，組織參加全國和省殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽。

4.加強(qiáng)盲人按摩職業(yè)培訓(xùn)和行業(yè)管理。定期開展盲人醫(yī)療按摩和保健按摩培訓(xùn)工作，組織參加上級(jí)盲人醫(yī)療按摩保健培訓(xùn)及資格認(rèn)證考試，2014年邀請(qǐng)省盲協(xié)主席李艷艷博士來我市舉辦講座，為全市盲人按摩從業(yè)者進(jìn)行“美式整脊療法”培訓(xùn)；協(xié)調(diào)盲人保健按摩診所納入醫(yī)保支付范疇，目前和縣已有一家盲人保健按摩診所順利進(jìn)入醫(yī)保系統(tǒng)。

5.實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持工程。認(rèn)真落實(shí)省殘聯(lián)“千元就業(yè)扶持工程”和“陽光大棚”工程，市殘聯(lián)同時(shí)開展“重點(diǎn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目扶持工程”，幫助殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，“十二五”以來共扶持3000多名殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，其中重點(diǎn)扶持580名，共投入資金700多萬元。

四、不斷完善社會(huì)保障體系，提高殘疾人生活水平

1.按規(guī)定將殘疾人納入社會(huì)保障體系。符合條件的殘疾人家庭納入最低生活保障，做到應(yīng)保盡保；市政府出臺(tái)《關(guān)于重度殘疾人單獨(dú)立戶的通知》，對(duì)無法定撫養(yǎng)義務(wù)人成年重度殘疾人，允許單獨(dú)立戶并納入低保范圍。

2.落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)優(yōu)待政策。市政府出臺(tái)的“新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)”和“城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)”政策，對(duì)于貧困殘疾人、重度殘疾人按最低檔次參保的免交個(gè)人費(fèi)用，殘疾人參保率逐年大幅提高。無業(yè)或個(gè)體從業(yè)殘疾人參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，每年給予600元到1000元的養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

3.用人單位依法為殘疾職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。強(qiáng)化監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)用人單位為殘疾職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)政策；對(duì)于超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位按每多安臵一名殘疾人給予2000元的獎(jiǎng)勵(lì)。

4.制定并落實(shí)殘疾人特惠政策。出臺(tái)了《**市殘疾人輔助器具服務(wù)及救助管理辦法》，通過免費(fèi)配發(fā)、給予補(bǔ)貼等手段為殘 5

疾人提供輔具服務(wù)。堅(jiān)持開展貧困殘疾人家庭無障礙改造工程，五年來為500多戶殘疾人家庭進(jìn)行了無障礙改造，投入資金300多萬元。認(rèn)真組織實(shí)施貧困殘疾人生活特別救助民生工程項(xiàng)目，給予符合條件的殘疾人按年發(fā)放生活救助金，五年來累計(jì)救助約6萬人次，發(fā)放生活救助金近5000多萬元。2014年，市政府出臺(tái)了《***市關(guān)于減免貧困殘疾人家庭生活使用的水、燃?xì)赓M(fèi)用的通知》，規(guī)定享受低保的殘疾人每月可以減免2噸水費(fèi)和2立方米燃?xì)赓M(fèi)，惠及殘疾人2.5萬多人，每年投入資金300多萬元；落實(shí)減免貧困殘疾人家庭生活用電的優(yōu)惠政策；落實(shí)殘疾人掛號(hào)費(fèi)、診療費(fèi)、市內(nèi)公交、有線電視費(fèi)用以及農(nóng)村籌資籌勞等方面優(yōu)惠政策。

五、完善托養(yǎng)服務(wù)體系，全面實(shí)行托養(yǎng)救助制度

1.以智力、精神、重度殘疾人為重點(diǎn)對(duì)象，制定托養(yǎng)服務(wù)發(fā)展計(jì)劃，構(gòu)建居家托養(yǎng)服務(wù)體系。**區(qū)榮獲全國“陽光家園”示范區(qū)稱號(hào)，在**區(qū)試點(diǎn)基礎(chǔ)上，推廣殘疾人托養(yǎng)工作，現(xiàn)構(gòu)建起“以機(jī)構(gòu)托養(yǎng)為骨干、日間照料為支撐、居家安養(yǎng)為基礎(chǔ)”的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系；引導(dǎo)支持社會(huì)組織和個(gè)人興辦非營利性殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化殘疾人托養(yǎng)服務(wù)。

2.堅(jiān)持政府投入為主，鼓勵(lì)通過社會(huì)募集等多種渠道籌措托養(yǎng)服務(wù)資金，逐步提高托養(yǎng)服務(wù)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大受益面。市政府出臺(tái)了《***市殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作實(shí)施辦法（試行）》，通過發(fā)放補(bǔ)貼或政府購買服務(wù)形式，為符合條件的貧困精神、智力和重度殘疾人提供機(jī)構(gòu)托養(yǎng)、日間照料和居家安養(yǎng)服務(wù)，對(duì)機(jī)構(gòu)托養(yǎng)對(duì)象每人每月給予500元補(bǔ)助，日間照料對(duì)象每人每月給予200元補(bǔ)助，居家安養(yǎng)對(duì)象每人每月給予100元補(bǔ)助；對(duì)開辦日間照料機(jī)構(gòu)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照每月1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼，并對(duì)收住符合條件殘疾人的托養(yǎng)機(jī)構(gòu)給予每個(gè)床位每月50 6

元的床位運(yùn)營補(bǔ)貼，扶持殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

六、制定扶貧開發(fā)計(jì)劃，推進(jìn)殘疾人扶貧工作

1.將貧困殘疾人作為重點(diǎn)扶持群體納入政府扶貧開發(fā)規(guī)劃。殘疾人及其家庭優(yōu)先納入政府扶貧開發(fā)規(guī)劃，保障殘疾人從政府扶貧開發(fā)項(xiàng)目中受益，幫助殘疾人及其家庭脫貧。會(huì)同市人社局等部門聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于社會(huì)特困群體參加社會(huì)保險(xiǎn)給予資金補(bǔ)貼的通知》，符合條件的城鎮(zhèn)無業(yè)及個(gè)體從業(yè)殘疾人優(yōu)先享受人社部門的養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。

2.加強(qiáng)殘疾人康復(fù)扶貧貸款項(xiàng)目管理。健全擔(dān)保體系，簡(jiǎn)化貸款程序，提高貸款資金的到戶率和扶貧效益，加大對(duì)貧困殘疾人中能人大戶以及扶貧基地的信貸支持力度；每年定期開展農(nóng)村殘疾人種植、養(yǎng)殖技能培訓(xùn)。

3.加強(qiáng)殘疾人扶貧基地建設(shè)。完善《***市殘疾人扶貧基地建設(shè)管理辦法》，加大對(duì)扶貧基地的扶持力度，全市已建立扶貧基地6個(gè)，安臵了近200名殘疾人就業(yè)，帶動(dòng)輻射近千名農(nóng)村殘疾人增收。

4.解決城鄉(xiāng)殘疾人住房困難。符合廉租房補(bǔ)貼條件的城鎮(zhèn)殘疾人全部享受廉租房補(bǔ)貼，各級(jí)政府將城鎮(zhèn)貧困殘疾家庭納入廉租房實(shí)物租售優(yōu)先照顧對(duì)象，全市近500戶殘疾家庭喜住廉租房；實(shí)施“農(nóng)村殘疾家庭人居危房改造”工程，累計(jì)投入資金250多萬元，為農(nóng)村貧困殘疾家庭進(jìn)行危房改造。

七、加強(qiáng)文體設(shè)施建設(shè)，開展多種形式文體活動(dòng)

1.利用社會(huì)公共文體資源為殘疾人提供服務(wù)。體育場(chǎng)（館）、圖書館、博物館等公共文化設(shè)施對(duì)殘疾人開放并提供便利服務(wù)。市、縣（區(qū)）公共圖書館（室）開辟了盲文及盲人有聲讀物場(chǎng)所。7

市、縣（區(qū)）殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施為殘疾人開展文體活動(dòng)設(shè)立專門場(chǎng)所并提供便利服務(wù)。

2.組織開展殘疾群眾文化活動(dòng)。出臺(tái)了《***市關(guān)于加強(qiáng)殘疾人文化建設(shè)的意見》，積極開展文化進(jìn)社區(qū)工作，將殘疾人圖書室、文體活動(dòng)室、康復(fù)訓(xùn)練室有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮殘疾人專職委員的作用，開展各類殘疾人文化活動(dòng)，發(fā)掘殘疾人文化人才。市殘聯(lián)給予每個(gè)精品文化社區(qū)補(bǔ)助一萬元經(jīng)費(fèi)。2015年，省殘聯(lián)在我市召開了“全省殘疾人宣傳文體工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”，充分肯定了我市殘疾人文化體育事業(yè)取得的成就。

3.大力發(fā)展殘疾人體育事業(yè)。積極落實(shí)殘疾人進(jìn)入收費(fèi)的體育館半價(jià)優(yōu)惠政策；市殘聯(lián)、市體育局定期進(jìn)行殘疾人運(yùn)動(dòng)員選拔，成立市殘疾人運(yùn)動(dòng)隊(duì)，全市體育場(chǎng)（館）免費(fèi)為殘疾人提供訓(xùn)練比賽器材、設(shè)備；利用市內(nèi)現(xiàn)有訓(xùn)練基地優(yōu)勢(shì)，先后掛牌成立了“安徽省殘疾人體育訓(xùn)練基地”和“安徽省殘疾人田徑運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地”，定期開展殘疾人運(yùn)動(dòng)員選拔和集中訓(xùn)練工作，發(fā)掘各類年輕的有潛力的殘疾人運(yùn)動(dòng)員和特奧運(yùn)動(dòng)員。

4.加大殘疾人體育藝術(shù)人才培養(yǎng)力度。成立了***市殘疾人作家協(xié)會(huì)，聘請(qǐng)市作家協(xié)會(huì)主席擔(dān)任名譽(yù)主席，鼓勵(lì)殘疾人開展文化創(chuàng)作。成立了殘疾人藝術(shù)團(tuán)和殘疾人書法美術(shù)攝影協(xié)會(huì)，定期舉辦“殘疾人書畫展”、“全市殘疾人書法、美術(shù)、攝影作品大賽”、殘疾人“文化周”、殘疾人迎春廣場(chǎng)文藝演出等一系列活動(dòng)。

5.發(fā)展殘奧、特奧和聾奧運(yùn)動(dòng)。創(chuàng)辦了“特奧訓(xùn)練基地”，利用全國特奧日等節(jié)日，舉辦特奧運(yùn)動(dòng)比賽，弘揚(yáng)特奧運(yùn)動(dòng)精神；積極參加全國、全省殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)，2012年，我市代表團(tuán)參加了全省第三屆特奧會(huì)，15名運(yùn)動(dòng)員共取得16金、7銀、2銅的好成 8

績，金牌和獎(jiǎng)牌總數(shù)居全省前列，并獲得“道德風(fēng)尚獎(jiǎng)”；2014年我市組織6名殘疾人運(yùn)動(dòng)員首次參加全國殘疾人田徑錦標(biāo)賽”，并取得優(yōu)異成績。2015年***市代表團(tuán)參加了全省殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)，并取得了獎(jiǎng)牌總數(shù)第五名的好成績。

6.舉辦全市殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)。每年舉辦一次全市殘疾人單項(xiàng)會(huì)，每四年舉辦一次全市殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)，實(shí)現(xiàn)與全市健全人運(yùn)動(dòng)會(huì)同時(shí)舉辦。

八、開展扶殘助殘活動(dòng)，優(yōu)化事業(yè)發(fā)展環(huán)境

1.加強(qiáng)殘疾人事業(yè)的宣傳。市殘聯(lián)和三縣三區(qū)殘聯(lián)都建立了網(wǎng)站，大力宣傳報(bào)道殘疾人事業(yè)發(fā)展新動(dòng)向，幫助殘疾人了解社會(huì)，促進(jìn)殘疾人更好的融入社會(huì)。市級(jí)以上各大媒體及時(shí)宣傳報(bào)導(dǎo)殘疾人事業(yè)。動(dòng)員大學(xué)生志愿者開展重度適齡殘疾兒童少年送教上門活動(dòng)。

2.辦好手語新聞節(jié)目和殘疾人專題節(jié)目。市電視臺(tái)新聞節(jié)目全部加配字幕；市電視臺(tái)開辦殘疾人手語新聞節(jié)目；市電臺(tái)開辦殘疾人專題節(jié)目。

3.發(fā)揮示范導(dǎo)向作用。開展十佳殘疾人自強(qiáng)模范和十佳助殘先進(jìn)個(gè)人評(píng)選活動(dòng)，利用助殘日等殘疾人節(jié)日，動(dòng)員社會(huì)力量，通過媒體報(bào)道、網(wǎng)絡(luò)宣傳、事跡報(bào)告等各種方式，廣泛宣傳殘疾人拼搏進(jìn)取、自強(qiáng)不息的風(fēng)采和扶殘助殘的人道主義精神，擴(kuò)大殘疾人事業(yè)社會(huì)影響，營造更加濃厚的扶殘助殘社會(huì)風(fēng)尚。

4.培養(yǎng)社會(huì)助殘意識(shí)。每年利用“全國助殘日”、“國際殘疾人日”等組織活動(dòng)，廣泛開展“志愿者助殘”、“紅領(lǐng)巾助殘”和“文化助殘”、“科技助殘”、“法律助殘”等多種形式的扶殘助殘活動(dòng)，營造關(guān)愛他人、扶助弱者的良好社會(huì)環(huán)境。

九、健全維權(quán)體系，強(qiáng)化政策宣傳

1.加強(qiáng)殘疾人事業(yè)法律法規(guī)的宣傳教育。將《殘疾人保障法》等法律、法規(guī)納入市“六五”普法規(guī)劃，提高了廣大殘疾人的法律意識(shí)，增強(qiáng)了殘疾人工作者的維權(quán)能力。

2.加大《殘疾人保障法》執(zhí)法力度。2013-2014年，市政協(xié)、市人大常委會(huì)先后組織開展了關(guān)于《殘疾人保障法》和《安徽省殘疾人保障條例》執(zhí)行情況的民主監(jiān)督和執(zhí)法檢查活動(dòng)，依法維護(hù)了殘疾人權(quán)益。

3.建立健全殘疾人法律救助機(jī)制。市殘聯(lián)和市司法局法律援助中心成立“殘疾人法律援助工作站”，免費(fèi)為殘疾人提供法律服務(wù)。市殘聯(lián)設(shè)臵維權(quán)辦公室，專門幫助殘疾人從事維權(quán)工作，對(duì)因企業(yè)改制、土地征用、城市拆遷等造成殘疾人生活困難、權(quán)益受損等突出案例，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門依照法律法規(guī)和政策切實(shí)維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。

4.建立健全殘疾人信訪工作機(jī)制。市殘聯(lián)印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)殘疾人維權(quán)信訪體系建設(shè)的通知》，建立健全市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)信訪維權(quán)領(lǐng)導(dǎo)體系和工作網(wǎng)絡(luò)，完善《***市殘疾人信訪制度》，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，市殘聯(lián)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子成員每個(gè)周六上午輪流接訪制度。利用電臺(tái)“政風(fēng)行風(fēng)熱線”直播、市殘聯(lián)網(wǎng)站互動(dòng)、調(diào)研走訪等多種形式，及時(shí)掌握殘疾人所思、所急、所盼。市殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子成員接訪認(rèn)真履行“首問”負(fù)責(zé)制，做到“六包”即“包接待、包協(xié)調(diào)、包督辦、包落實(shí)、包穩(wěn)定、包化解”。印發(fā)了《***市殘疾人臨時(shí)救助暫行辦法》，為遭遇突發(fā)性、臨時(shí)性基本生活困難的殘疾家庭提供臨時(shí)救助

6.依法推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)工作。市殘聯(lián)被納入市規(guī)劃委員會(huì)成員單位。會(huì)同市住建委、市經(jīng)信委等部門推動(dòng)無障礙城市建 10

設(shè)工作。市政府出臺(tái)了《城市無障礙設(shè)施建設(shè)和管理工作的意見》，成立了以分管副市長為組長的無障礙城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了由市住建部門牽頭實(shí)施，殘聯(lián)全程參與監(jiān)督的工作機(jī)制，確保了無障礙環(huán)境建設(shè)工作能夠切實(shí)有效的落實(shí)到位。2014至2016年，用三年時(shí)間完成公共設(shè)施無障礙建設(shè)和改造。

7.積極發(fā)展信息交流無障礙工作。市、縣（區(qū)）殘聯(lián)網(wǎng)站全部開通，并設(shè)臵了無障礙通道，方便各類殘疾人瀏覽信息，為殘疾人接受和傳播相關(guān)工作信息，參與社會(huì)生活創(chuàng)造條件。

十、殘疾人工作者隊(duì)伍穩(wěn)定實(shí)干，殘疾人組織建設(shè)全面加強(qiáng)

1.加強(qiáng)殘疾人工作者隊(duì)伍建設(shè)。市殘聯(lián)第六次代表大會(huì)勝利召開，選出了新一屆的市殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子，為殘疾人工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)利用換屆契機(jī)，配齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子；做好殘疾人專職委員、助理員選聘工作，全市48個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、538個(gè)村（社區(qū)）專職委員和助理員按照實(shí)名制要求全部配備到位。加強(qiáng)殘疾人專職委員、助理員管理工作，嚴(yán)格考評(píng)制度。全市殘疾人專職委員和助理員實(shí)現(xiàn)了與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的同級(jí)別、同類型人員同等待遇，穩(wěn)定了殘疾人專職委員和助理員的工作待遇，提高了工作積極性。

2.加強(qiáng)殘疾人協(xié)會(huì)組織建設(shè)。充分發(fā)揮各類殘疾人協(xié)會(huì)增進(jìn)互動(dòng)、凝聚人心、交流情感的作用。通過專門協(xié)會(huì)的運(yùn)作、協(xié)調(diào)，成功舉辦了“殘疾人紅色革命歌曲演唱會(huì)”、“黨在我心中——?dú)埣踩苏魑拇筚悺薄ⅰ懊と嗽姼枭⑽睦收b大賽”、“殘疾人書畫展”、殘疾人“文化周”、殘疾人攝影培訓(xùn)班、盲人電腦培訓(xùn)班、精神和智力殘疾人親友座談會(huì)、聾人座談會(huì)、視力殘疾人聯(lián)誼會(huì)等一系列活動(dòng)。極大地豐富了殘疾人精神生活，充分展示了殘疾人熱愛生活、自強(qiáng)不息的風(fēng)采，增強(qiáng)了殘疾人組織的凝聚力、號(hào)召力。

3.加強(qiáng)志愿者助殘隊(duì)伍建設(shè)。市殘聯(lián)成立助殘志愿者總隊(duì)，建立志愿者專家人才庫；縣（區(qū)）成立助殘志愿者分隊(duì)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立助殘志愿者聯(lián)絡(luò)站，將各類扶殘助殘志愿者登記造冊(cè)，為殘疾人和志愿者之間架設(shè)橋梁。與市文明委共建了10家全國助殘服務(wù)聯(lián)系示范站（點(diǎn)）；**縣將志愿者助殘大隊(duì)打造為扶殘助殘品牌，成為當(dāng)?shù)鼐裎拿鹘ㄔO(shè)的一道亮麗風(fēng)景線。

4.加強(qiáng)殘疾人證的核發(fā)和管理工作。目前全市已申領(lǐng)第二代殘疾人證的殘疾人5萬多名，為規(guī)范殘疾人證的合法與管理工作，出臺(tái)了殘疾人證管理辦法實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步強(qiáng)化了殘疾人證的申請(qǐng)核發(fā)管理工作。

5.加強(qiáng)信息化建設(shè)。認(rèn)真開展全國殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查工作。完善殘疾人事業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

6.加強(qiáng)殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)。2014年，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自批示，發(fā)改、規(guī)劃、財(cái)政等部門配合支持，投資3400多萬元的馬鞍山市殘疾人康復(fù)服務(wù)中心項(xiàng)目將于2015年10月底正式動(dòng)工，建成后將成為一座建筑面積約8200平米，擁有100張床位、能夠同時(shí)容納300名殘疾人進(jìn)行康復(fù)治療和訓(xùn)練的綜合性康復(fù)服務(wù)設(shè)施。**縣在已有綜合服務(wù)設(shè)施的基礎(chǔ)上，新建縣殘疾人康復(fù)中心，建筑面積2000平米；**縣政府通過房屋臵換方式為縣殘聯(lián)解決殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施2000多平米；**區(qū)新建殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施面積達(dá)2000平米，已于2015年正式建成投入使用。目前，市、縣（區(qū)）殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)全部達(dá)標(biāo)，綜合服務(wù)設(shè)施功能齊全，作用發(fā)揮更加充分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部落實(shí)了殘疾人服務(wù)場(chǎng)所及殘疾人康復(fù)文體活動(dòng)室；村（社區(qū)）殘協(xié)全部擁 12

有辦公和文化活動(dòng)場(chǎng)所，并利用村（社區(qū)）衛(wèi)生室為殘疾人提供康復(fù)服務(wù)。