第一篇：縣級財政投資評審工作思路

財政投資評審中心工作思路

1、前期介入控制項目

項目決策和初步設(shè)計階段對投資影響最大，將初步設(shè)計階段的工程概算作為重點來控制管理。評審中心依據(jù)送審的資料，對項目可研報告、初步設(shè)計或擴(kuò)大初步設(shè)計進(jìn)行評估，對項目投資概算是否準(zhǔn)確，項目建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)是否與立項批文一致等進(jìn)行審查。

2、工程計價審核

工程計價的評審：包括對工程量計算、預(yù)算定額選用、取費及材料價格等進(jìn)行評審。

根據(jù)工程使用功能及地方實際情況給出影響工程造價較大的材料價格，如：天然砂礫定額價格為24元/立方米，而本地區(qū)到場價格為14-16元/立方米。

3、變更審核

工程變更控制貫穿于項目實施的各個階段。變更一旦發(fā)生，必然會對工程造價產(chǎn)生影響。變更評審是工程實施過程中控制工程造價的必要手段。

目前，變更施工方案一般由施工單位提出，但其編制的施工方案往往較保守，造價增加嚴(yán)重。評審中心要求建設(shè)單位與造價人員配合作好各方案造價的對比工作，根據(jù)現(xiàn)場情況以菜單式方案選擇變更方案，變被動控制為主動控制，優(yōu)化后再實施。

變更由旗財政局、評審機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位及其主管部門、監(jiān)察局、審計局、監(jiān)理單位和施工單位共同進(jìn)行。建設(shè)單位提出變更申請及變更預(yù)算；評審中心負(fù)責(zé)受理及評審變更預(yù)算；監(jiān)察、審計部門負(fù)責(zé)全程監(jiān)督。

工程變更額度超過合同簽訂價格10%的，須重新履行審批及招投標(biāo)手續(xù)。

第二篇：古丈縣財政投資評審中心2011工作總結(jié)和2012年工作思路（精選）

古丈縣財政投資評審中心 2011工作總結(jié)和2012年工作思路

2011年，我縣財政投資評審中心在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門的支持下，緊緊圍繞我縣財政性投資項目評審這一中心工作，充分發(fā)揮財政評審職能作用，牢固樹立服務(wù)意識，扎實有效地開展工作，較好地完成了全年工作任務(wù)。現(xiàn)總結(jié)如下：

一、制定辦法，完善制度，為全面啟動和實施財政投資評審工作提供保障。

為加強(qiáng)對全縣財政投資建設(shè)項目的評審管理，根據(jù)上級有關(guān)財政投資評審工作要求起草《古丈縣財政投資評審管理暫行規(guī)定辦法》，并以縣人民政府辦公室文件下發(fā)。該辦法詳細(xì)規(guī)定了財政投資評審的內(nèi)容、工作程序及財政部門、財政投資評審機(jī)構(gòu)、項目建設(shè)單位的各自職責(zé)，確保我縣財政投資評審工作的順利開展。

二、轉(zhuǎn)變思路，積極做好財政投資評審工作，為財政資金的使用把好關(guān)。

一是堅持“先評審、后下達(dá)預(yù)算”，“先評審、后撥款，”“先評審、后批復(fù)決算”的原則。我縣共進(jìn)行項目竣工結(jié)算評審9個，送審金額32976779.39元，審定金額29646124.62 元，核減金額3330654.77元，核減率為10.01%。

二是堅持跟蹤評審制度，加強(qiáng)重點工程的日常監(jiān)督管理。今年對廉租住房、基層政權(quán)建設(shè)等5個項目工程派專人進(jìn)行了現(xiàn)場跟蹤評審。對施工過程中的隱蔽工程、工程量追加進(jìn)行驗收確認(rèn)，保證了簽證的準(zhǔn)確性，又為竣工結(jié)算提供依據(jù)。

三、2012年工作思路

針對當(dāng)前評審工作運行中存在著制度不完善、程序欠規(guī)范、專業(yè)技術(shù)力量薄弱和中介機(jī)構(gòu)良莠不齊等問題，在2012年工作中應(yīng)采取得力措施，改進(jìn)管理，提高效能，提升財政投資評審工作水平。

一是繼續(xù)加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》，提高廉潔評審意識。其次在學(xué)習(xí)掌握財政評審規(guī)章制度、《建筑法》、《招投標(biāo)法》、《政府采購法》以及我縣出臺的《財政投資評審管理暫行辦法》等法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實際，重點學(xué)習(xí)部門預(yù)算、工程招標(biāo)、工程定額應(yīng)用、工程量清單計價等專業(yè)理論知識，以增強(qiáng)工作的針對性。

二是準(zhǔn)備全面啟動財政投資評審工作。因《財政投資評審暫行辦法》在2011年11月才出臺，2012年我縣將按照《暫行辦法》全面啟動。

三是加強(qiáng)竣工項目的結(jié)算評審工作。根據(jù)財政投資性項 目工程完工情況，加強(qiáng)與相關(guān)部門的業(yè)務(wù)溝通，對竣工項目進(jìn)行結(jié)算評審，實施事前、事中、事后全過程監(jiān)督。

二〇一一年十一月二十八日

第三篇：財政投資評審方案

一、工作目標(biāo)

財政投資評審中心的工作目標(biāo)是：規(guī)范和加強(qiáng)財政投資評審管理和監(jiān)督，運用專業(yè)技術(shù)手段和預(yù)、決（結(jié)）算審核方法，對財政投資項目進(jìn)行審核與評價，力求使財政投資項目造價最合理，盡量提高財政資金的使用效益。

二、操作程序

按照財政部財政投資評審的“暫行規(guī)定”、“操作規(guī)程”要求和《津市市財政投資評審管理暫行辦法》結(jié)合我市評審工作的實際，評審中心在接受委托后將堅持按以下程序開展工作：

（一）、前期準(zhǔn)備階段

1、組織項目評審小組。接到評審任務(wù)后評審中心組織項目評審小組。評審小組對該項目組織全過程評審并對評審結(jié)論負(fù)責(zé)。

2、資料審查。評審小組對建設(shè)單位的申請報告、送審資料和相關(guān)業(yè)務(wù)股室簽署的資金來源及意見的完整性進(jìn)行審查，由建設(shè)單位填寫預(yù)（結(jié)）算送審資料登記表,如有漏報應(yīng)要求及時補(bǔ)報，并詳細(xì)記錄追收資料的時間，由評審組長和建設(shè)單位共同簽收。評審中需要追報的資料建設(shè)單位應(yīng)及時送達(dá)。

3、制定評審方案。由評審組根據(jù)項目實際情況制定評審方案，評審方案應(yīng)包括項目評審程序、評審方法、評審內(nèi)容、需勘驗的隱蔽工程、評審時間。評審方案經(jīng)評審中心主任認(rèn)可后實施。

4、開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。根據(jù)項目的具體評審內(nèi)容及要求開展業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，組織評審人員學(xué)習(xí)相關(guān)政策文件和專業(yè)資料。

（二）、項目評審階段

1、項目初審。評審小組根據(jù)評審方案對項目進(jìn)行全面審查，必須到項目現(xiàn)場勘察、核實建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和工程量等；對評審重點、難點和疑點內(nèi)容要在現(xiàn)場書面取證、量度、拍照以備查，反復(fù)核實、仔細(xì)計算；對評審中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，應(yīng)詳細(xì)記錄和計算，及時向評審中心領(lǐng)導(dǎo)匯報，并提出解決方案，同時要求建設(shè)單位給予解答；評審工作底稿必須及時、準(zhǔn)確、規(guī)范、完整，存入項目檔案。評審報告披露問題應(yīng)充分，要有分析，有評價，有建議；初審?fù)瓿珊笥沙鯇徣藛T簽署初審意見。

2、項目復(fù)審。復(fù)審主要對評審原則、依據(jù)、方法是否合法、合理，計算是否準(zhǔn)確，運用政策尺度是否一致。對項目投資進(jìn)行復(fù)審，發(fā)現(xiàn)疑問，必須查閱初審工作底稿，核實清楚。復(fù)審的內(nèi)容應(yīng)形成工作底稿，復(fù)審過程中隨時和評審組長溝通，補(bǔ)充材料，并取得一致意見。

3、初步評審結(jié)論。初步評審結(jié)論要對評審項目及其委托要求有全面的反映，包括對項目的基本情況、資金來源渠道的表述要清楚準(zhǔn)確，對審增審減的原因要依據(jù)充分、計算準(zhǔn)確。對評審中發(fā)現(xiàn)的問題，既要客觀披露，提出合理的處理意見，又要闡明文件、法規(guī)依據(jù)；對發(fā)現(xiàn)的重大問題，要作重點說明。

4、與建設(shè)單位交換意見。對于形成的初步評審結(jié)論，經(jīng)評審中心領(lǐng)導(dǎo)審查后，由評審組（2人以上）與建設(shè)單位交換意見；建設(shè)單位對初步評審結(jié)論有異議的必須出具書面意見說明理由；評審中心原則上不單獨與施工單位交換意見，若需要施工單位參與時，必須與建設(shè)單位同時參加。

5、對建設(shè)單位提出的異議內(nèi)容，評審中心須進(jìn)行復(fù)查，根據(jù)確認(rèn)的情況進(jìn)行調(diào)整，并在工作底稿中說明調(diào)整的理由、依據(jù)、計算調(diào)整的額度。

（三）、評審?fù)瓿呻A段

1、項目評審三審制。項目評審實行初審、復(fù)審、評審中心主任審核。參加評審的人員均要客觀詳實地簽署意見并簽字確認(rèn)。評審結(jié)論與建設(shè)單位交換意見后，建設(shè)單位在評審結(jié)論征求意見書上簽署意見。如建設(shè)單位在五個工作日內(nèi)未簽署意見的，按照財政部《財政投資評審管理暫行規(guī)定》（財建[2001]591號），視同同意評審結(jié)論。評審組在上報評審報告的同時，應(yīng)對建設(shè)單位未簽署意見的原因做出詳細(xì)合理的說明。

2、評審報告。根據(jù)評審結(jié)論和建設(shè)單位反饋意見，各評審組按照財政部辦公廳《財政投資項目評審操作規(guī)程（試行）》（財辦建[2002]619號）的要求出具評審報告。評審報告由評審中心填寫報告簽發(fā)單（見附表五），報財政局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

（四）、施工過程中的投資評審

1、隱蔽工程。對于施工過程中的重大隱蔽工程，評審中心以現(xiàn)場查勘計劃表（見附表六）形式告知建設(shè)單位，工程施工到相關(guān)部位時，建設(shè)單位必須及時的通知評審中心現(xiàn)場查驗，否則結(jié)算時對該隱蔽工程不予認(rèn)可。對于現(xiàn)場及隱蔽情況，評審中心應(yīng)組織相關(guān)人員參與查驗，查驗人員應(yīng)留好相關(guān)資料（文字、圖片）并填寫好工作底稿，為結(jié)算評審提供依據(jù)。

2、工程變更。涉及工程變更的項目必須征得評審中心的同意，未經(jīng)評審中心同意的工程變更，結(jié)算時一律不予認(rèn)可。

（五）、資料存檔

1、評審資料整理存檔。項目評審結(jié)束后，要及時將評審資料整理歸檔。各評審組在項目評審報告發(fā)出后，除了將評審結(jié)論、相關(guān)表格、評審底稿、資料清單等文本資料存檔外，還應(yīng)將定稿的評審報告、評審結(jié)論、評審報告審核意見表和相關(guān)表格的電子版存檔。

2、評審資料借閱。評審中心工作人員因工作需要借閱評審資料的，由借閱人填寫資料借閱單，并經(jīng)評審中心領(lǐng)導(dǎo)簽字同意。借閱人須對借閱評審資料的完整性、保密性負(fù)責(zé)，用后要及時歸檔。

三、評審內(nèi)容

（一）工程預(yù)算評審的主要內(nèi)容是:

1、建設(shè)項目及其概算是否經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)；

2、施工圖設(shè)計的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)是否符合批準(zhǔn)的初步設(shè)計要求；

3、建設(shè)項目工程預(yù)算是否完整，是否控制在批準(zhǔn)的概算之內(nèi)，是否經(jīng)濟(jì)合理；

4、工程量的計算、定額的套用與換算、費用和費率的計取是否正確；

5、材料、設(shè)備的取價是否合理。

（二）工程決算審核的主要內(nèi)容:

1、基本建設(shè)程序是否完備（有無立項、初步設(shè)計、工程預(yù)算批文，項目法人制、招投標(biāo)制、合同制和工程監(jiān)理制等是否符合基本建設(shè)管理制度的要求）；

2、工程財務(wù)制度執(zhí)行情況（資金來源到位和使用情況，有無截留挪用工程款的現(xiàn)象）；

3、現(xiàn)場踏勘工程量變更、隱蔽工程審核情況；

4、工程量驗收與計算、定額的套用與換算、費用和費率的計取是否準(zhǔn)確；

5、材料、設(shè)備價格是否合理，應(yīng)當(dāng)納入政府采購的是否按規(guī)定程序進(jìn)行；

6、竣工決算是否超概算、超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)。

7、工程稅費控制。

（三）評審要點：

1、審查工程量

工程量應(yīng)以設(shè)計圖紙為對象，以定額為依據(jù)，按照定額規(guī)定的工程量計算規(guī)則進(jìn)行計算。逐項審查送審的工程量，查看是否有錯算、漏算、多算或重算。尤其對下列單價高、工程量大和容易出錯的子目應(yīng)認(rèn)真審查：鋼筋砼部分（基礎(chǔ)、梁柱、墻壁、樓板、樓梯等）；以塊料裝修的地面和墻面工程，以及有吊頂?shù)奶炫锕こ獭?/p>

2、審查定額基價的套用

審查預(yù)結(jié)算中采用的單價是否正確。應(yīng)著重審查單價是否與定額的單價相符，名稱、規(guī)格、計量單位以及所包含的工程內(nèi)容是否與定額子目一致。

3、審查換算單價。

首先對已換算的子目，審查其定額是否允許換算，然后再審查換算結(jié)果是否正確。

4、審查補(bǔ)充定額。

審查補(bǔ)充定額的編制是否符合編制原則。這種單價計算有時候無依據(jù)可循，因此必須對其各組成因素做調(diào)查分析或進(jìn)行具體計算，使其盡可能符合實際。

5、審查間接費和其它有關(guān)費用

審查間接費、計劃利潤和稅金等有關(guān)費用的計算是否按文件規(guī)定執(zhí)行，并著重審查以下問題：間接費的計取基數(shù)；取費標(biāo)準(zhǔn)等級，查看是否有高套取費標(biāo)準(zhǔn)；人工工日數(shù)量，查看計算是否正確，是否按規(guī)定的動態(tài)工資調(diào)整工資價差；主要材料用量，查看計算是否正確，是否按文件價和市場信息價調(diào)整材差。費率與取費標(biāo)準(zhǔn)會因時間和地區(qū)的不同而變化，所以在計算上述各項費用時，應(yīng)注意按相關(guān)文件的規(guī)定執(zhí)行。

6、工程合同的審查

工程合同是承包方與發(fā)包方之間為完成特定的建設(shè)工程任務(wù)而明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，是工程結(jié)算的主要依據(jù)。評審人員應(yīng)認(rèn)真閱讀，熟悉工程合同，并重點注意以下幾個方面：

一是審查工程合同的內(nèi)容是否合法，是否符合國家有關(guān)工程類別確定取費標(biāo)準(zhǔn)。二是審查工程合同的承包范圍是否與送審的結(jié)算相符，是否有計劃外工程，對不屬于合同標(biāo)的的工程不進(jìn)行評審。三是審查工程合同的條款是否詳細(xì)、明確。審查預(yù)算包干費所包干的內(nèi)容及其費率，審查工程質(zhì)量、工期等獎懲條款。

7、現(xiàn)場簽證的審查

現(xiàn)場簽證費用在工程造價中所占比例呈上升趨勢。評審人員應(yīng)依據(jù)定額的有關(guān)規(guī)定、施工合同、施工圖紙來判斷每一張簽證的內(nèi)容是否允許調(diào)整，調(diào)整的額度是多少。嚴(yán)格防止合同之內(nèi)的子工程重復(fù)簽證。

四、評審紀(jì)律

1、財政投資評審工作人員應(yīng)自覺遵守各項規(guī)章制度，執(zhí)行投資評審程序，圍繞中心的工作目標(biāo)開展工作。

2、財政投資評審工作人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《評審工作“十不準(zhǔn)”》。

不準(zhǔn)接受被評審單位以各種名義送的禮金、有價證券、貴重物品和收取好處費或回扣；

不準(zhǔn)索取或借用被評審單位的錢款、交通、通訊工具以及其它物品；

不準(zhǔn)接受被評審單位的宴請和參加由被評審單位支付費用的營業(yè)性歌廳、舞廳、夜總會等休閑、娛樂活動；

不準(zhǔn)違反規(guī)定利用工作職權(quán)為配偶、子女和其他親友經(jīng)商、辦企業(yè)提供便利和優(yōu)惠條件； 不準(zhǔn)違反規(guī)定利用工作職權(quán)為個人裝修、購買住房、建私房侵占被評審單位的財物和要求被評審單位提供便利和優(yōu)惠條件；

不準(zhǔn)辦理有損國家和集體利益的人情評審業(yè)務(wù)，以提高造價等方式作交易換取個人私利； 不準(zhǔn)為經(jīng)濟(jì)違法單位和個人出謀劃策，通風(fēng)報信，開脫責(zé)任，隱瞞實情，出具偽證； 不準(zhǔn)泄露被評審單位的有關(guān)工程、財務(wù)等方面的商業(yè)機(jī)密；

不準(zhǔn)辦事推諉、拖拉、扯皮、敷衍塞責(zé)或刁難、報復(fù)、打罵評審對象； 不準(zhǔn)參與賭博、吸毒、色情、封建迷信和其它影響中心形象的活動。

3、發(fā)現(xiàn)評審工作人員在評審過程中玩忽職守，營私舞弊的，給與紀(jì)律處分、辭退直至追究法律責(zé)任。

二OO九年十一月二日

第四篇：財政投資評審有關(guān)工作匯報

財政投資評審有關(guān)工作匯報

一、財政投資評審工作歷史沿革

1954年，隸屬財政部的中國人民建設(shè)銀行成立，專司基本建設(shè)投資撥款、基建財務(wù)管理和基建工程概預(yù)決算審核管理工作。1980年，建設(shè)銀行成為國務(wù)院直屬部門，不再作為財政部內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。財政部于1984年發(fā)文委托建設(shè)銀行代為行使相關(guān)管理職能。1994年，在財政、金融體制改革后，建設(shè)銀行成為國有商業(yè)銀行。財政部收回委托建設(shè)銀行代行的財政職能，成立了基本建設(shè)司專司其職，為便于工作銜接和各項業(yè)務(wù)的正常運轉(zhuǎn)，財政部仍將辦理建設(shè)項目資金撥付、資金使用實施監(jiān)督，建設(shè)項目財務(wù)決算、竣工決算審查，以及工程概、預(yù)、結(jié)算和工程招標(biāo)、投標(biāo)的有關(guān)審查工作委托建設(shè)銀行負(fù)責(zé)。1998年，財政部根據(jù)國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革精神，再次收回委托建設(shè)銀行上述職能，并于1999年5月成立了財政部投資評審中心負(fù)責(zé)該項工作，財政部門自此組建起一支專職承擔(dān)財政投資基建項目評審的技術(shù)隊伍。

二、財政投資評審職能的拓展

從建國初期到二十世紀(jì)末，財政投資評審工作主要圍繞財政部門（或建設(shè)銀行受財政部門委托）對財政投資的基建項目概、預(yù)、結(jié)、決算進(jìn)行審核而開展。

隨著財政管理體制改革的深化，以及財政投資評審工作在全國廣泛深入開展，財政投資評審工作也被賦予了更為深刻的內(nèi)涵。財政投資評審領(lǐng)域產(chǎn)生了一個重要的突破：從中央到地方，財政評審機(jī)構(gòu)開始承擔(dān)部門預(yù)算中的專項支出評審和財政支出績效評價，并取得了顯著成效。財政部為實現(xiàn)加快建立全面規(guī)范、公開透明的現(xiàn)代預(yù)算制度的新一輪改革目標(biāo)，站在“大財政”的高度，于2014年將財政部投資評審中心更名為“財政部預(yù)算評審中心”，明確賦予部門預(yù)算項目審核、具體項目支出標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、部門預(yù)算績效評價、專項轉(zhuǎn)移支付定期評估、制定預(yù)算評審操作規(guī)程指導(dǎo)培訓(xùn)全國預(yù)算評審業(yè)務(wù)、中央財政投資項目工程的概預(yù)決算評審、協(xié)助國際財金合作司辦理國際金融組織貸（贈）款項目的支付審核管理及世行（亞行）有關(guān)貸款項目債務(wù)資產(chǎn)的清收和監(jiān)管等職能。作為加強(qiáng)財政支出管理、提高財政資金使用效益的重要手段，財政投資評審工作從基建投資單一領(lǐng)域，向著為支撐財政綜合預(yù)算管理服務(wù)而不斷拓展。

三、財政投資評審的定義和定位

隨著財政管理體制改革的不斷深化，財政投資評審職能定位圍繞財政中心工作不斷調(diào)整，評審工作重點逐步由事后監(jiān)督向事前監(jiān)督前移，財政投資評審工作也由單純的基本建設(shè)項目“三算”評審?fù)卣沟讲块T預(yù)算項目審核，評審關(guān)口的前移及評審范圍的擴(kuò)大賦予財政投資評審更新、更多的內(nèi)涵，使財政投資評審成為財政預(yù)算管理的重要組成部分。

財政投資評審作為加強(qiáng)財政支出管理的重要手段之一，可以定義為：財政評審機(jī)構(gòu)依據(jù)國家法律、法規(guī)和制度規(guī)定，運用專業(yè)的技術(shù)手段和預(yù)、決算審核方法，從工程經(jīng)濟(jì)和財政管理的角度出發(fā)，對財政支出項目全過程進(jìn)行專業(yè)技術(shù)性的審核，對財政投資效果和財政資源配置質(zhì)量進(jìn)行評價，從而達(dá)到財政資金合理、有效使用，財政資源公平分配、高效配置的財政監(jiān)督管理活動。實踐證明，財政投資評審切實起到了為政府公共投資“把關(guān)”和“顧問”作用，是財政在實施資源配置職能中的一項重要管理工作，是財政資金規(guī)范、安全、有效運行的基本保證。

四、財政投資評審的范圍、內(nèi)容及流程

根據(jù)《財政部關(guān)于印發(fā)<財政投資評審管理規(guī)定>的通知》（財建〔2009〕648號）的規(guī)定，評審范圍、內(nèi)容及流程如下：

（一）評審范圍

1、財政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金（含國債）安排的建設(shè)項目；

2、財政預(yù)算內(nèi)專項資金安排的建設(shè)項目；

3、政府性基金、預(yù)算外資金等安排的建設(shè)項目；

4、政府性融資安排的建設(shè)項目；

5、其他財政性資金安排的建設(shè)項目；

6、需進(jìn)行專項核查及追蹤問效的其他項目或?qū)ｍ椯Y金。

（二）評審內(nèi)容

1、項目預(yù)（概）算和竣工決（結(jié)）算的真實性、準(zhǔn)確性、完整性和時效性等審核；

2、項目基本建設(shè)程序合規(guī)性和基本建設(shè)管理制度執(zhí)行情況審核；

3、項目招標(biāo)程序、招標(biāo)方式、招標(biāo)文件、各項合同等合規(guī)性審核；

4、工程建設(shè)各項支付的合理性、準(zhǔn)確性審核；

5、項目財政性資金的使用、管理情況，以及配套資金的籌集、到位情況審核；

6、項目政府采購情況審核；

7、項目預(yù)（概）算執(zhí)行情況以及項目實施過程中發(fā)生的重大設(shè)計變更及索賠情況審核；

8、實行代建制項目的管理及建設(shè)情況審核；

9、項目建成運行情況或效益情況審核；

10、財政專項資金安排項目的立項審核、可行性研究報告投資估算和初步設(shè)計概算的審核；

11、對財政性資金使用情況進(jìn)行專項核查及追蹤問效；

12、其他。

（三）評審程序

1、財政部門選擇確定評審（或核查，下同）項目，對項目主管部門及財政投資評審機(jī)構(gòu)下達(dá)委托評審文件；

2、項目主管部門通知項目建設(shè)（或代建，下同）單位配合評審工作；

3、財政投資評審機(jī)構(gòu)按委托評審文件及有關(guān)規(guī)定實施評審，形成初步評審意見，在與項目建設(shè)單位進(jìn)行充分溝通的基礎(chǔ)上形成評審意見；

4、項目建設(shè)單位對評審意見簽署書面反饋意見；

5、財政投資評審機(jī)構(gòu)向委托評審任務(wù)的財政部門報送評審報告；

6、財政部門審核批復(fù)（批轉(zhuǎn)）財政投資評審機(jī)構(gòu)報送的評審報告，并會同有關(guān)部門對評審意見作出處理決定；

7、項目主管部門督促項目建設(shè)單位按照財政部門的批復(fù)（批轉(zhuǎn)）文件及處理決定執(zhí)行和整改。

五、我市財政投資評審工作現(xiàn)狀及工作思考

市財政投資評審中心于2000年8月經(jīng)市機(jī)構(gòu)編制委員會批復(fù)同意成立，于2003年5月9日正式掛牌開展工作。

（一）主要職能 根據(jù)《遂寧市人民政府關(guān)于印發(fā)<遂寧市財政投資評審管理暫行辦法>的通知》（遂府函〔2007〕33號），市財政投資評審中心主要職能為：

1、負(fù)責(zé)本級部門項目支出預(yù)算的專業(yè)審核工作，按照部門預(yù)算編制的要求，提出項目支出預(yù)算審核意見；

2、負(fù)責(zé)本級重大基本建設(shè)項目財政監(jiān)管和資金撥付的專業(yè)審核工作，審查工程變更，提出項目資金撥付審核意見；

3、負(fù)責(zé)本級基本建設(shè)項目竣工決算的專業(yè)審核工作，提出交付使用資產(chǎn)價值意見；

4、負(fù)責(zé)本級財政支出預(yù)算績效考評的專業(yè)評價工作，提出預(yù)算執(zhí)行績效意見；

5、配合本級財政部門做好資金專項核查及追蹤問效工作等。

（二）主要工作及成效

1、開展的主要工作

成立以來，主要開展了基本建設(shè)和政府采購項目的預(yù)算（招標(biāo)控制價）、結(jié)算、決算評審；基本建設(shè)項目重大設(shè)計變更調(diào)整評審；配合省、市預(yù)算處（科）開展財政支出績效評價；配合省財政投資評審中心資金專項核查等等。

2、取得的主要成效

在省財政投資評審中心大力支持和歷屆局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，財政投資評審在我市已經(jīng)形成了一套健全成熟的機(jī)制，成為大中型投資項目建設(shè)投資控制管理中的必要環(huán)節(jié)，主要成效體現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）通過對財政投資項目“三算”的評審，規(guī)范市本級基本建設(shè)和政府采購程序，為政府節(jié)省大量投資資金。

（2）加強(qiáng)對政府投資項目的監(jiān)管力度，形成了部門加強(qiáng)項目資金管理的“倒逼”機(jī)制。

（3）支持財政改革，為項目預(yù)算管理搭建了技術(shù)支撐平臺。（4）項目支出預(yù)算管理機(jī)制的建立，積極配合預(yù)算科開展財政支出績效評價工作，為合理安排財政資金發(fā)揮了重要作用。

市財政投資評審成立至今，共計評審各類項目518個，送審金額57.11億元，審定金額48.35億元，節(jié)省投資8.76億元，平均審減率15.34%。

（三）下一步工作打算

在做好現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，緊緊圍繞財政中心工作主動作為，積極拓展評審職能，一是配合預(yù)算科為做好財政部門預(yù)算項目、具體項目支出標(biāo)準(zhǔn)的審核和制定提供技術(shù)支撐和服務(wù)；二是配合預(yù)算科抓好財政支出績效評價工作，協(xié)助做好評價項目方案（包括：篩選評價項目、完善評價指標(biāo)體系、評價組人員及評價時間、線路安排等），以專業(yè)技術(shù)支撐服務(wù)財政綜合預(yù)算管理。

第五篇：財政投資評審報告

《財政投資評審》

心得體會

《財政投資評審》心得體會

今天，我們在主樓報告廳聆聽了盧立波總工程師的有關(guān)財政投資評審的報告，她對我們做了如下幾點的詳細(xì)介紹。

在新的財政投資評審制度下，如何發(fā)展、規(guī)范財政投資評審工作，并將其作為財政職能得以充分發(fā)揮的重要一環(huán)，是財政制度公共化過程中的重大課題。

一、科學(xué)定位市場經(jīng)濟(jì)下的財政投資評審，使其更好地服務(wù)于宏觀財政

市場經(jīng)濟(jì)下的財政投資主要是公共性的，它直接為市場提供基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施等外部條件，在這種背景下，財政投資評審活動的性質(zhì)和目的是為市場經(jīng)濟(jì)服務(wù)，其制度、內(nèi)容、方式方法也要與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)。作為公共性投資，其首要目的是服務(wù)于社會利益，而不是追求項目本身的市場贏利，明確服務(wù)對象，明確服務(wù)的切入點，是財政投資評審當(dāng)前和今后生存與發(fā)展之本。

財政投資評審首先要為政府投資管理服務(wù)。從宏觀的角度上講，評審要站得高，要有長遠(yuǎn)眼光和宏觀意識，當(dāng)好政府的投資參謀和助手，為合理有效地配置和使用公共資金，從微觀的角度講，財政投資評審要為政府投資具體項目的監(jiān)管服務(wù)，行使業(yè)主對政府投資項目職能，合理控制工程造價。

評審要為財政部門的項目支出預(yù)算管理服務(wù)。要充分體現(xiàn)出評審機(jī)構(gòu)的財政特色，即站在財政部門的角度，利用自己擁有的專業(yè)技術(shù)力量，通過科學(xué)、規(guī)范的評審措施算細(xì)賬、算實賬，為財政部門安排或調(diào)整項目支出預(yù)算提供專業(yè)技術(shù)依據(jù)，提高財政資金的有效性，筑起一道堅固的防線，并為財政投資決策提供準(zhǔn)確的信息和政策建議。

二、明確財政投資評審的職責(zé)范圍，使其更好地服務(wù)于微觀市場

財政投資評審活動將大大提高財政投資的效率，其內(nèi)容涉及到方方面面，多就投資項目本身的效率來評審，考核項目本身的活動情況、活動過程和活動結(jié)果，更側(cè)重于微觀經(jīng)濟(jì)，而不是投資所產(chǎn)生的宏觀經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

雖然項目的評價涉及社會成本和社會效益，但仍然是圍繞著項目本身來進(jìn)行的。

評審工作要從駕輕就熟的政府指令性方式中解脫出來，學(xué)習(xí)運用市場知識和手段，積極地從制度和方法上研究實施工程量清單計價前提下的新思路、新方法，引入政府投資項目公眾參與和專家評審機(jī)制，加大決策咨詢力度，以適應(yīng)政府投資管理的需要。

要保證建設(shè)工期、質(zhì)量和成本支出，防止欺詐行為；要在審查環(huán)節(jié)杜絕缺項、漏項、少報工程量，避免中標(biāo)后再結(jié)算中補(bǔ)報工程差額的“釣魚”現(xiàn)象。

在項目決策設(shè)計階段，要參與審查擬建項目的設(shè)計方案，設(shè)備選型和投資估算；審查初步設(shè)計概算，進(jìn)行項目經(jīng)濟(jì)評價，從經(jīng)濟(jì)技術(shù)角度協(xié)助設(shè)計優(yōu)化。在工程承發(fā)包階段，要參與編制招標(biāo)文件、制定合同條款、審定標(biāo)底；在項目實施階段應(yīng)跟蹤審查設(shè)備、材料訂貨、工程預(yù)算、工程進(jìn)度款撥付、審查變更和付款簽證、審核相關(guān)索賠等；在竣工驗收階段，重點審查工程價款結(jié)算和竣工財務(wù)決算，項目的余款額只有在評審后才能確認(rèn)。

三、進(jìn)一步規(guī)范財政投資評審，切實有效地發(fā)揮財政職能

財政投資評審是財政部門一項政策性、專業(yè)性和技術(shù)性很強(qiáng)的工作，要使財政投資評審工作規(guī)范運作，發(fā)揮其在基本建設(shè)項目投資中的職能作用，就必須建立和完善投資項目評審機(jī)制，做到與財政職能的充分結(jié)合與緊密鏈接。

基建工程項目預(yù)算編制具有工作量大，專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)的特點，充分利用評審中心的專業(yè)技術(shù)力量和技術(shù)手段，配合財政部門搞好建設(shè)項目預(yù)算的編制工作，使基建項目預(yù)算編制更加科學(xué)化、規(guī)范化，有效控制建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，從而強(qiáng)化預(yù)算約束，維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性。

財政投資評審系統(tǒng)經(jīng)過近年來的發(fā)展，為財政部門加強(qiáng)基本建設(shè)財務(wù)管理，加強(qiáng)項目支出預(yù)算管理，做出了突出的貢獻(xiàn)。但很多問題仍直接制約著財政投資評審在更大范圍、更深層次發(fā)揮作用。充分發(fā)揮財政投資評審工作的財政職能還要關(guān)注以下幾點：

1.以制度建設(shè)為切入點，實現(xiàn)依法評審。目前投資評審在涉及微觀范疇內(nèi)的業(yè)務(wù)范圍、管理制度、運轉(zhuǎn)流程等，并沒有法律依據(jù)，這就造成了評審工作的不規(guī)范性與不確定性，因此制定指導(dǎo)財政投資評審業(yè)務(wù)的法律法規(guī)，可以使財政投資評審系統(tǒng)形成統(tǒng)一、規(guī)范、有序的行為規(guī)范。2.以調(diào)整機(jī)構(gòu)性質(zhì)為切入點，使評審機(jī)構(gòu)真正履行財政職能。把評審機(jī)構(gòu)定性為行政系統(tǒng)或者實行公務(wù)員管理的事業(yè)單位，賦予其項目支出預(yù)算管理和監(jiān)督的財政職能，一旦遇到較大的自然災(zāi)害，信貸資金就面臨著很大的風(fēng)險，當(dāng)?shù)亻_展小額信貸的農(nóng)村信用社將面臨災(zāi)難性的損失，影響其繼續(xù)開展業(yè)職能

3.以提高評審質(zhì)量為切入點，提升投資評審工作的科學(xué)性。評審質(zhì)量是財政投資評審的生命線。目前，全國投資評審行業(yè)沒有統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，評審報告質(zhì)量參差不齊，格式各不相同，勢必造成委托者在比較、決策時的困難。制定統(tǒng)一規(guī)范，明確行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不僅有利于比較，對比，而且有利于建立項目績效評價體系，為昀終的財政投資決策提供技術(shù)支持。4.以建立全國投資評審電子網(wǎng)絡(luò)為切入點，實現(xiàn)人才和技術(shù)資源共享。

如果存在全系統(tǒng)的專家人才庫，那么就使異地聘用專家成為可能，而技術(shù)資源的共享又可以避免地區(qū)之間技術(shù)避壘存在，甚至由于網(wǎng)絡(luò)的存在，可以實現(xiàn)遠(yuǎn)程評審，這勢必大大節(jié)約評審成本，昀終實現(xiàn)成本昀小，效益昀大的理想目標(biāo)。

總之，財政投資評審是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下公共財政改革和建立健全的一項新課題，需要在探索和實踐中不斷進(jìn)化和完善。我們必須牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，以改革創(chuàng)新的精神和理念，勇于探索財政投資評審的新路子、新領(lǐng)域，讓財政投資評審正真正成為發(fā)揮財政職能的重要一環(huán)。