第一篇：依靠科技發(fā)展蔬菜生產(chǎn)促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

依靠科技發(fā)展蔬菜生產(chǎn)促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

—古交市龍子村典型材料

古交市邢家社鄉(xiāng)龍子村地處古交大川中段，水源充足，地勢(shì)平坦，交通便利，全村53戶(hù)，286人，分布2個(gè)居住區(qū)，有耕地510畝，以蔬菜生產(chǎn)為主，專(zhuān)業(yè)菜田485畝，其中，日光節(jié)能溫室2000間，是2007年古交市確定的省級(jí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)村。

2007年以前，該村環(huán)境衛(wèi)生差，菜田糞坑無(wú)序排列，廢充物堆積，道路兩旁村莊垃圾成堆，街巷泥土路，村莊建設(shè)進(jìn)展緩慢。龍子舊村和河灘新村22戶(hù)108人飲水困難，飲用水不達(dá)標(biāo)，全村用電電壓不足，公益設(shè)施短缺，村民對(duì)村干部的滿(mǎn)意度不高。針對(duì)以上問(wèn)題，村黨支部、村委會(huì)充分征求群眾意見(jiàn)，制定了龍子村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案。通過(guò)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的學(xué)習(xí)兩委班子成員認(rèn)識(shí)到以人為本的科學(xué)發(fā)展觀(guān)核心，認(rèn)識(shí)到龍子村新農(nóng)村建設(shè)一切為了村民，一切服務(wù)與村民。在工作中必須始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好全體村民的根本利益作為村級(jí)班子工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，保障村民各項(xiàng)權(quán)益，走共同富裕道路。蔬菜主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，村容村貌、文化、科技、衛(wèi)生、教育、環(huán)保等要按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的基本要求全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。理清思路后，經(jīng)兩委成員多次討論確定工作思路為：扶持蔬菜產(chǎn)業(yè)，增加村民收入；改善村容村貌，建設(shè)宜居村莊；保障村民權(quán)

益，實(shí)現(xiàn)民主管理；文教環(huán)保同發(fā)展，促進(jìn)富?？沙掷m(xù)。

兩年來(lái)，在加強(qiáng)民主管理的同時(shí)，重點(diǎn)抓了穩(wěn)定蔬菜產(chǎn)業(yè)，“三清，四化，四改，五通”和“五個(gè)一”工程建設(shè)，具體事跡如下：

一、壯大蔬菜產(chǎn)業(yè)，增加村民收入

蔬菜產(chǎn)業(yè)是該村的支柱產(chǎn)業(yè)，全村53戶(hù)，有50戶(hù)從事蔬菜生產(chǎn)，村民收入95%來(lái)自蔬菜生產(chǎn)，所以增加村民收入的前提是增加蔬菜產(chǎn)值，提高蔬菜生產(chǎn)效益。該村圍繞無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)，爭(zhēng)取市政府立項(xiàng)改善蔬菜基礎(chǔ)設(shè)施，新打井3眼，安裝輸水管道600余米，每間溫室補(bǔ)助300元，修繕840間日光溫室，示范移動(dòng)大棚39畝，水泥硬化田間路1500米。圍繞蔬菜科技推廣開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，聘請(qǐng)河北農(nóng)民技術(shù)員駐村指導(dǎo)，利用市科技三項(xiàng)費(fèi)用為村民增施有機(jī)肥、生物菌肥、生物農(nóng)藥，引進(jìn)“博杰一號(hào)黃瓜”、“ 晉蕃茄四號(hào)西紅柿”、“ 紫球蔥頭”等新品種11個(gè)，推廣節(jié)水灌溉，葉面施肥等新技術(shù)8項(xiàng)。2007年以來(lái)相繼成立了“古交市成昌盛養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社”、“古交市錦全成苗木林專(zhuān)業(yè)合作社”、“古交市德意園種植養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社”和“古交市德盛全蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社”全村80%的村民加入了合作社。其中，德盛全專(zhuān)業(yè)合作社集資興建冷藏庫(kù)560立方，貯藏、加工、包裝、銷(xiāo)售蔬菜對(duì)內(nèi)服務(wù)，對(duì)外參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。注冊(cè)“晉豐”“凈范”兩個(gè)商標(biāo)，蔥頭、西紅柿、南瓜、西芹獲得農(nóng)業(yè)部無(wú)公害認(rèn)證，年產(chǎn)鮮菜達(dá)到250萬(wàn)斤，保護(hù)地畝產(chǎn)值達(dá)到2.4萬(wàn)元，是龍子村蔬菜生產(chǎn)的示范企業(yè)，并被評(píng)為太原市農(nóng)民

專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織示范社，獲得“山西省模范集體”稱(chēng)號(hào)。在市、鄉(xiāng)兩級(jí)政府的支持幫助下，通過(guò)村民們的共同努力，2009年該村村民僅蔬菜一項(xiàng)人均收入達(dá)到7000元，生產(chǎn)發(fā)展為新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”，建設(shè)宜居村莊

圍繞“三清，四化，四改，五通”和“五個(gè)一”工程，硬化街巷5280平米，實(shí)現(xiàn)硬化戶(hù)戶(hù)通，徹底改變以前干天一身土，雨天一身泥的局面。清理煤堆、糞堆、垃圾堆850余方，粉刷墻壁7300平米，新建垃圾池5個(gè)，改善居住環(huán)境，種植油松塔檜914株，建花池280平米，種植草坪2280平米，美化環(huán)境。建設(shè)宜居村莊。動(dòng)員指導(dǎo)村民完善院落、圍繞1800米，新建沼氣池23戶(hù)，改廚、改廁、改圈11戶(hù)。在水利、供電部門(mén)的支持幫助下，投資20余萬(wàn)元，完成了舊村人畜飲水工程一處，新村增設(shè)變壓器一臺(tái)。完善電教中心、計(jì)生衛(wèi)生所、圖書(shū)閱覽室、科技星火學(xué)校，老年活動(dòng)室等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使村容村貌發(fā)生了較大的變化。

2009年新建立450平米文體休閑廣場(chǎng)，科技文化活動(dòng)室120平米，并配套圖書(shū)3000余冊(cè)，電腦3臺(tái)，電視、投影儀、信息查詢(xún)機(jī)各一臺(tái)。新建120平米洗浴室，并投資20余萬(wàn)元配備太陽(yáng)能熱水設(shè)備。至此，龍子村“五個(gè)一工程”全面完工，受益農(nóng)戶(hù)100%。

三、建章立制，促進(jìn)民主管理

民主管理是全村穩(wěn)定的關(guān)鍵所在。幾年來(lái)，我們對(duì)收支情況、生育指標(biāo)、宅基地審批、上級(jí)補(bǔ)助的發(fā)放和村務(wù)決策

等都在各種制度的約束下，充分發(fā)揚(yáng)民主，使村民對(duì)村干部有效的監(jiān)督。規(guī)定1萬(wàn)元開(kāi)支以上的村務(wù)，經(jīng)全體村民大會(huì)通過(guò)后方準(zhǔn)實(shí)施，5000元以上的開(kāi)支，經(jīng)村委擴(kuò)大會(huì)通過(guò)后方準(zhǔn)實(shí)施，500元以?xún)?nèi)的開(kāi)支，村干部有權(quán)作主，但下次全會(huì)及時(shí)通報(bào)，村級(jí)財(cái)務(wù)鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站代理。由于，有效的民主管理，緩解了干群對(duì)村務(wù)決策的矛盾，達(dá)到了相互理解，相互信任的目標(biāo)。在集體財(cái)產(chǎn)管理的過(guò)程中，首先出臺(tái)了菜田水利設(shè)施管理制度，在村民大會(huì)通過(guò)后，互相監(jiān)督，互相管理，使財(cái)產(chǎn)得到有效管理。

龍子村新農(nóng)村建設(shè)以來(lái)，圍繞“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”二十字方針，發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，村民人均純收入達(dá)到7000元，高于古交市農(nóng)民人均純收入平均水平18%；戶(hù)均一套磚瓦院落，人均居住面積40平米，電視、電話(huà)、手機(jī)、電腦、太陽(yáng)能熱水器基本普及，適齡兒童全部入學(xué)，“五?！薄暗捅！睉?hù)供養(yǎng)到位，村民生活寬裕；村內(nèi)道路硬化戶(hù)戶(hù)通，粉刷墻壁、安裝路燈、周邊綠化改善了人居環(huán)境；班子健全，村務(wù)公開(kāi)，制度規(guī)范實(shí)現(xiàn)了民主管理。

二0一0年八月一日

第二篇：依靠科技促進(jìn)地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)

黨的xx屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，為做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的“三農(nóng)”工作指明了方向，也是全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。筆者就依靠科技促進(jìn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，作了如下思考：

一、****農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀

****農(nóng)村經(jīng)濟(jì)底子薄，農(nóng)業(yè)“造血”功能差，加之經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平低，經(jīng)濟(jì)總量不大，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)和城市支持農(nóng)村的能力極其有限，城鄉(xiāng)差距突出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展難度大，農(nóng)村人口多，勞動(dòng)力總體素質(zhì)偏低，培養(yǎng)新型農(nóng)民的任務(wù)重，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)營(yíng)方式落后，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和提供公共服務(wù)的任務(wù)更為艱巨，這就決定了****新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)的緊迫性、艱巨性和長(zhǎng)期性。

～年全區(qū)農(nóng)民人均純收入3241元，要實(shí)現(xiàn)“xxx”期末城鎮(zhèn)居民收入翻一番的目標(biāo)，必須使科技深深扎根于廣大農(nóng)村，幫助農(nóng)民解決實(shí)際問(wèn)題，讓農(nóng)民從科技進(jìn)步中得到實(shí)惠；必須突破生活環(huán)境的制約，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供不竭的動(dòng)力和強(qiáng)大的支撐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。

二、依靠科技進(jìn)步，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，提高農(nóng)民文化素質(zhì)、開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源；加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保地區(qū)糧食安全和農(nóng)民增收。

（一）三大目標(biāo)

1．強(qiáng)化技術(shù)集成應(yīng)用。加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)技術(shù)的綜合集成，開(kāi)發(fā)成套技術(shù)、設(shè)備，初步建起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)等技術(shù)體系。

2．強(qiáng)化技術(shù)轉(zhuǎn)化和推廣。轉(zhuǎn)化應(yīng)用一批成熟、先進(jìn)、適用技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率，增加糧食單產(chǎn)量，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)明顯發(fā)展，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，農(nóng)村資源節(jié)約取得顯著成效。

3．強(qiáng)化技術(shù)綜合示范。大力扶持新農(nóng)村示范村建設(shè)科技示范村，新農(nóng)村推進(jìn)村發(fā)展科技示范戶(hù)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，努力促使農(nóng)民增收。

（二）六大舉措

1．建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施好“豐收計(jì)劃”和“兩新項(xiàng)目”等，重點(diǎn)推廣應(yīng)用水稻現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)、小麥玉米兩熟優(yōu)質(zhì)超高產(chǎn)技術(shù)、玉米優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效技術(shù)和地區(qū)糧食安全預(yù)警系統(tǒng)。發(fā)展金橋大米等優(yōu)良品種，精心包裝和農(nóng)產(chǎn)品深加工；有效利用旅游景區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，用工業(yè)發(fā)展手段經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展觀(guān)光農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)。

2．培育特色產(chǎn)業(yè)。推廣農(nóng)村資源節(jié)約和生態(tài)科技，培育一批農(nóng)村資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展能力。跟蹤農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。以“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品、一民一技”為方向，培育一批農(nóng)村資源型特色產(chǎn)業(yè)，如金橋的蠶桑、叢林的花卉苗木、黑山的獼猴桃和方竹筍、青年的茶葉和水果等，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的專(zhuān)業(yè)化。

3．壯大農(nóng)業(yè)“龍頭”企業(yè)。支持有條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)從事技術(shù)研發(fā)，增強(qiáng)行業(yè)帶動(dòng)能力，形成一批名牌產(chǎn)品。指導(dǎo)獼猴桃系列產(chǎn)品的加工，鼓勵(lì)山藥系列產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，扶持山地雞和生豬的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等，支持發(fā)展農(nóng)業(yè)“龍頭”企業(yè)，開(kāi)展規(guī)?；?jīng)營(yíng)。

4．完善新型農(nóng)村科技服務(wù)體系。以科技特派員制度和農(nóng)業(yè)專(zhuān)家大院模式為重點(diǎn)，推廣一批農(nóng)村科技服務(wù)創(chuàng)新模式，把各種科技要素引入農(nóng)村一線(xiàn)。通過(guò)“村村通”等信息服務(wù)模式，推進(jìn)農(nóng)村信息化，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。以農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)為重點(diǎn)，培育一批農(nóng)村科技服務(wù)中介。

5．培養(yǎng)新型農(nóng)民和優(yōu)化科技人才隊(duì)伍。引導(dǎo)開(kāi)展“十百千萬(wàn)農(nóng)民科技培訓(xùn)”，培訓(xùn)適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才，造就一批新型農(nóng)民和種植業(yè)能手。以鎮(zhèn)科技助理、村科技員、農(nóng)村科技中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員等為重點(diǎn)，不斷提高農(nóng)村科技服務(wù)人員的素質(zhì)，建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村科技服務(wù)人員隊(duì)伍。

6．開(kāi)展試點(diǎn)示范。選擇不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、不同文化民俗背景等各具特色的農(nóng)村，有針對(duì)性地篩選成熟技術(shù)，開(kāi)展集成技術(shù)與典型農(nóng)村的耦合研究，從鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)等層次開(kāi)展示范，引導(dǎo)建設(shè)科技示范村、科技示范鎮(zhèn)。

三、扎實(shí)推動(dòng)農(nóng)村科技事業(yè)健康發(fā)展

（一）加快建立覆蓋農(nóng)村的公共財(cái)政制度。調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)，落實(shí)財(cái)政新增教育、科技等事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村的規(guī)定，切實(shí)加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的投入，讓公共財(cái)政的陽(yáng)光普照廣大農(nóng)村。有條件的村鎮(zhèn)，對(duì)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的投入力度可以更大一些，步子可以更快一些，水平可以更高一些，起到示范帶動(dòng)作用。

（二）加快建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的社會(huì)事業(yè)管理制度。合理劃分政府與市場(chǎng)的責(zé)任，形成以政府為主導(dǎo)，政府、社會(huì)和市場(chǎng)多主體參與、協(xié)同提供農(nóng)村公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的局面。一方面，要加快政府職能轉(zhuǎn)變，發(fā)揮政府在農(nóng)村公共產(chǎn)品供給中的主導(dǎo)性作用。另一方面，要為社會(huì)和市場(chǎng)組織參與農(nóng)村公共品供給創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，吸引民間資金和社會(huì)資本以各種形式進(jìn)入農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，滿(mǎn)足農(nóng)村對(duì)公共產(chǎn)品和服務(wù)多層次、多樣化的需求。推動(dòng)農(nóng)村科技事業(yè)健康發(fā)展，更好地為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)。

（三）加快建立城市人才對(duì)農(nóng)村的支持制度。采取有效措施，完善城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的對(duì)口支援機(jī)制。通過(guò)行政協(xié)調(diào)、政策引導(dǎo)，形成城市科技教育系統(tǒng)對(duì)口支援農(nóng)村科技教育系統(tǒng)、農(nóng)村科技教育資源富裕地區(qū)對(duì)口支援農(nóng)村科技教育資源匱乏地區(qū)的良性關(guān)系。鼓勵(lì)廣大科技、教育工作者深入農(nóng)村，為農(nóng)民服務(wù)，開(kāi)展送科教下鄉(xiāng)等宣傳活動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施好“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”，開(kāi)展多種形式的農(nóng)村公共事業(yè)人才培訓(xùn)活動(dòng)。

（四）加快推動(dòng)城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同發(fā)展。開(kāi)展農(nóng)村節(jié)水灌溉、沼氣等建設(shè)，加大鄉(xiāng)村校舍危房改造力度，普及和鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育，加強(qiáng)區(qū)職教中心建設(shè)，提升職業(yè)教育質(zhì)量，開(kāi)展大規(guī)模的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民文化素質(zhì)；推進(jìn)廣播電視“村村通”工程，加快文化信息資源共享工程建設(shè)，發(fā)展遠(yuǎn)程教育工程，并把三大工程有機(jī)結(jié)合起來(lái)，豐富農(nóng)民的精神文化生活，促進(jìn)農(nóng)村文教事業(yè)蓬勃發(fā)展。

第三篇：淺談發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

淺談發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

摘要：改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展之路，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，更是我們加快解決“三農(nóng)”的一個(gè)難題。多年來(lái)，政府通過(guò)大力實(shí)施“農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)”戰(zhàn)略，探索出一條農(nóng)林牧有機(jī)相結(jié)合，多路并舉推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，開(kāi)辟了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)之路。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè) 新農(nóng)村 循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

改革開(kāi)放三十年來(lái)，全國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了巨大的成就，但表現(xiàn)出嚴(yán)重的地區(qū)不平衡性，落后地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度較之發(fā)達(dá)地區(qū)較為緩慢。落后地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅關(guān)系本地區(qū)，而且關(guān)系到整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在推動(dòng)落后地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的諸多因素中，農(nóng)村市場(chǎng)是一個(gè)根本性的因素，但地方政府的作用也是一個(gè)重要的因素，而且較之發(fā)達(dá)地區(qū)，落后地區(qū)的地方政府的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用更具有必然性和重要性。

一、必須不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)的意識(shí)，以防止對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)投資及農(nóng)業(yè)科技的弱化

發(fā)展高效農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)軌變型，是農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)、部門(mén)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。實(shí)現(xiàn)途徑是：

（一）市場(chǎng)農(nóng)業(yè)。外部要強(qiáng)化市場(chǎng)導(dǎo)向功能，按市場(chǎng)需求確定生產(chǎn)方向；內(nèi)部要強(qiáng)化市場(chǎng)核算功能，淘汰在比較成本上的劣勢(shì)產(chǎn)品和項(xiàng)目。

（二）科技農(nóng)業(yè)。科技農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵是農(nóng)業(yè)活動(dòng)投入和產(chǎn)出逐步向科技傾斜，提高農(nóng)業(yè)投入中科技投入的比重，增大農(nóng)業(yè)科技成果中的科技含量。科技農(nóng)業(yè)一般表現(xiàn)在兩個(gè)方面：新產(chǎn)品、新品種的開(kāi)發(fā)和新技術(shù)、新方式的引進(jìn)和推廣。當(dāng)前，發(fā)展科技農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)是科學(xué)技術(shù)的推廣。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，并提出要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

二、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然選擇

中央提出的社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)目標(biāo)是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。我國(guó)部分農(nóng)村地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐，有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，應(yīng)該將各地的典型經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)，在更大的范圍內(nèi)加以推廣，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，實(shí)事求是.地分析農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀及其綜合生產(chǎn)能力，是認(rèn)識(shí)和確定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的關(guān)鍵。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策，第一靠政策，解放生產(chǎn)力，使原有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得到充分發(fā)揮；第二靠投入，解決農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱和落后問(wèn)題，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)及收定購(gòu)糧資金問(wèn)題；第三靠科學(xué)技術(shù)，來(lái)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。

三、發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

由于我國(guó)的水資源、耕地資源、草場(chǎng)資源的嚴(yán)重不足，對(duì)我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)造成了非常不利的影響。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要目標(biāo)之一是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)民收入，而發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是緩解資源約束、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入的重要途徑。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從粗放增長(zhǎng)向節(jié)約資源的集約增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，可以起到調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的作用，促進(jìn)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)升級(jí)、改進(jìn)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式、提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率的作用，可以使我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得更進(jìn)一步的發(fā)展。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中盡量節(jié)約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源，大大降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，而且可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，使更多的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)領(lǐng)域，有效地增加農(nóng)民收入。

1、發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供良好生產(chǎn)、生活環(huán)境的需要，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的需要保護(hù)與改善農(nóng)村的生產(chǎn)、生活環(huán)境，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要目標(biāo)之一。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是生態(tài)化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，是保護(hù)與改善農(nóng)村的生產(chǎn)、生活環(huán)境、有效利用農(nóng)業(yè)資源的重要手留、要建立健全發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資金支持體系發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要大量的資金，需要完備的資金支持體系。政府要盡力為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供財(cái)政支持。

2、建設(shè)資金要保障：黑龍江省農(nóng)區(qū)建設(shè)時(shí)間緊、任務(wù)重、投資大、困難多。因此，要廣泛籌措、集中使用、加強(qiáng)管理、跟蹤問(wèn)效。資金實(shí)行多渠道籌措：一是國(guó)家有關(guān)部門(mén)政策資金支持，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金等；二是農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工程資金、生態(tài)效益補(bǔ)償基金、貧困農(nóng)村建設(shè)資金等給予傾斜；三是農(nóng)業(yè)貼息貸款；四是各級(jí)政府和財(cái)政投入；五是主管部門(mén)和農(nóng)民商戶(hù)自身投入。加快建立和完善支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的投入保障機(jī)制。為此，一是各級(jí)政府和主管部門(mén)按照“多予少取放活”的方針，按照存量適度調(diào)整、增量重點(diǎn)傾斜的原則，不斷增加對(duì)農(nóng)村的投入，建立健全新農(nóng)村建設(shè)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。二是要轉(zhuǎn)變政府投入方式，充分發(fā)揮政府投資的導(dǎo)向性作用，引導(dǎo)廣大職工群眾投資投勞。保持新林區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的連續(xù)性和穩(wěn)定性，建立一套政府引導(dǎo)和群眾參與緊密結(jié)合的投入機(jī)制。三是要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，組織和發(fā)動(dòng)廣大農(nóng)村群眾用自己辛勤的雙手，引導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)力量共同參與新林區(qū)建設(shè)，改善農(nóng)村面貌。四是政府投資主要用于公共和半公共性質(zhì)項(xiàng)目，農(nóng)民投資投勞主要用于改善自身生產(chǎn)生活條件的項(xiàng)目建設(shè)。五是要引入市場(chǎng)機(jī)制，拓寬新農(nóng)村建設(shè)資金來(lái)源渠道。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的原則，吸收社會(huì)資本參與新農(nóng)村建設(shè)。建立銀行提供信貸、群眾自籌，積極引導(dǎo)民間資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的多元化資金支持體系。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的推廣發(fā)展階段，政府應(yīng)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目給予信貸支持。特別是政策性銀行，應(yīng)以低息貸款、延長(zhǎng)信貸周期、財(cái)政貼息等方式支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)引進(jìn)及推廣體系的建設(shè)

1.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)力度：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)鍵是要在農(nóng)村培訓(xùn)一批能夠掌握農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)用技術(shù)的高素質(zhì)的新型農(nóng)民。大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)人才，培養(yǎng)一批技能型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)致富帶頭人，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要充分利用農(nóng)村的遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，通過(guò)廣播電視等載體，解決農(nóng)民群眾文化程度偏低、技術(shù)困乏等問(wèn)題。三是要采取集中培訓(xùn)與提供個(gè)性化服務(wù)相結(jié)合的方式幫助廣大農(nóng)民切實(shí)掌握一些基本的、成熟的、先進(jìn)的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)用技術(shù)，不斷提高農(nóng)村勞動(dòng)力的生產(chǎn)潛力，將粗放、原始的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化為知識(shí)型、技術(shù)型的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐者。

2、要提高行業(yè)協(xié)會(huì)在發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的技術(shù)創(chuàng)新與推廣作用：各級(jí)政府要在組織、資金、人員等方面為各行業(yè)協(xié)會(huì)的創(chuàng)建與發(fā)展提供支持，使行業(yè)協(xié)會(huì)能夠充分發(fā)揮其技術(shù)創(chuàng)新主體、技術(shù)實(shí)踐主體、技術(shù)推廣主體的作用，依托行業(yè)協(xié)會(huì)做好示范區(qū)、示范村、示范戶(hù)的建設(shè)，并做好相關(guān)技術(shù)的培訓(xùn)、指導(dǎo)與咨詢(xún)，將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)推廣落到實(shí)處。

第四篇：社會(huì)主義新農(nóng)村民生科技促進(jìn)行動(dòng)

新農(nóng)村建設(shè)民生科技行動(dòng)

加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，是黨的十七大為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署。著力保障和改善農(nóng)村民生，既是我國(guó)總體民生建設(shè)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的根本目的。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新、科技進(jìn)步對(duì)改善農(nóng)村民生的引領(lǐng)和支撐作用，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的必然要求。為貫徹黨的十七大精神和《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》及科學(xué)技術(shù)部黨組《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神努力開(kāi)創(chuàng)科技工作新局面的意見(jiàn)》，依靠科技進(jìn)步促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村民生工作，現(xiàn)提出本行動(dòng)方案。

一、新農(nóng)村民生工作科技需求

社會(huì)主義新農(nóng)村是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村，新農(nóng)村建設(shè)要走以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展道路。依靠科技進(jìn)步改善農(nóng)村民生既社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，更是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的根本目的。農(nóng)村民生問(wèn)題與農(nóng)民幸福安康息息相關(guān)，事關(guān)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的大局，事關(guān)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大的進(jìn)步，農(nóng)民收入得到較快增長(zhǎng)，農(nóng)民生活質(zhì)量得到明顯提高，特別是黨的十六大以來(lái)，中央各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的實(shí)施，農(nóng)村民生得到較快的改善。但總體看來(lái)，我國(guó)農(nóng)村民生工作還處在發(fā)展的初級(jí)階段，農(nóng)村民生主要方面問(wèn)題比較突出，科技支撐薄弱。

1、農(nóng)村健康衛(wèi)生發(fā)展滯后，迫切需要科技支撐。農(nóng)村看病難、看病貴，公共衛(wèi)生薄弱，飲用水安全得不到保障，簡(jiǎn)單、易用、低成本的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)和裝備缺乏，廉價(jià)、高效、針對(duì)性強(qiáng)的適宜藥物較少，絕大部分農(nóng)民缺少必要的營(yíng)養(yǎng)、衛(wèi)生、健康和防疫等方面的科學(xué)知識(shí)。

2、農(nóng)村人居環(huán)境令人擔(dān)憂(yōu)，迫切需要科技支撐。農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差的現(xiàn)象還比較多，農(nóng)民住宅設(shè)計(jì)不合理，低成本、適合本地特色的采暖降溫、集中廢棄物處理和能源利用技術(shù)與裝備缺乏，大部分農(nóng)民的居住、餐飲、采暖降溫等仍沿用傳統(tǒng)方式。

3、農(nóng)村公共服務(wù)體系薄弱，迫切需要科技支撐。農(nóng)村公共服務(wù)和管理信息化水平低，簡(jiǎn)單、易用的現(xiàn)代信息化操作技術(shù)缺乏；農(nóng)村社區(qū)發(fā)展規(guī)劃不全，功能分區(qū)不合理，科技含量低；農(nóng)村宣傳和培訓(xùn)內(nèi)容比較單一，針對(duì)性不強(qiáng)，科技要素缺乏。

4、農(nóng)村民生自我發(fā)展能力不足，迫切需要科技支撐。農(nóng)村民生科技產(chǎn)業(yè)尚未建立，農(nóng)村民生科技產(chǎn)品稀缺；農(nóng)村民生科技人才嚴(yán)重不足，專(zhuān)業(yè)化科技服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)；農(nóng)村民生科技布局尚未形成，科技支撐體系有待加強(qiáng)和完善；農(nóng)民現(xiàn)代生活意識(shí)有待提升。民生工作是我國(guó)社會(huì)發(fā)展整體工作中的薄弱環(huán)節(jié)。與城市民生科技工作相比，農(nóng)村民生科技工作相對(duì)滯后，底子薄，基礎(chǔ)差，技術(shù)手段落后，已成為制約我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要問(wèn)題。加強(qiáng)農(nóng)村民生科技工作大有作為，非常急迫，是當(dāng)前農(nóng)村科技工作中重要而緊迫的重點(diǎn)任務(wù)。

二、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照黨的十七大提出的關(guān)于加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，堅(jiān)持農(nóng)村科技以農(nóng)民為本的方針，以科技惠及億萬(wàn)農(nóng)民生活為宗旨，以科技同保農(nóng)民安康、科技促建農(nóng)村新家園、科技培養(yǎng)新農(nóng)民為抓手，讓科技根植于農(nóng)民生活，讓科技融入農(nóng)村生活，把科技成果還惠于農(nóng)民，為加強(qiáng)農(nóng)村民生建設(shè)提供強(qiáng)有力的科技支撐。

（二）基本原則

繼承已有的良好工作基礎(chǔ)，針對(duì)農(nóng)村民生建設(shè)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村民生科技工作，并遵循以下原則：

1、以人為本，突出重點(diǎn)。以促進(jìn)農(nóng)民生活更加幸福美滿(mǎn)，充分享受科技進(jìn)步的成果為宗旨，重點(diǎn)解決農(nóng)村百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問(wèn)題。

2、因地制宜，注重實(shí)效。堅(jiān)持實(shí)事求是，立足國(guó)情、民情、農(nóng)情，根據(jù)不同地區(qū)實(shí)際情況和農(nóng)村民生工作的急迫需求，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)部署，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)民生科技工作。

3、加強(qiáng)創(chuàng)新，集成示范。集中優(yōu)勢(shì)力量，以技術(shù)創(chuàng)新為基礎(chǔ)，以成果集成轉(zhuǎn)化推廣為重點(diǎn)，以示范為引導(dǎo)，為民生工作的持續(xù)發(fā)展提供科技支撐。

4、各方配合，上下聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，充分調(diào)動(dòng)各部門(mén)、地方各級(jí)政府和社會(huì)各單位的積極性，確保農(nóng)村民生科技工作的實(shí)惠進(jìn)村入戶(hù)。

5、整合資源，綜合推進(jìn)。注重現(xiàn)代農(nóng)村民生科技創(chuàng)新、集成、示范與推廣，把加強(qiáng)農(nóng)村民生科技工作與改變農(nóng)村落后的生產(chǎn)生活方式結(jié)合起來(lái)，把先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)與農(nóng)村信息化、科技特派員等農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)結(jié)合起來(lái)，讓最廣大的農(nóng)民更便捷、更廉價(jià)、更快速、更充分地享受到科技進(jìn)步的成果。

（三）、發(fā)展目標(biāo)

經(jīng)過(guò)五年的努力，完成農(nóng)村民生科技發(fā)展總體布局，為加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的農(nóng)村社會(huì)建設(shè)作出重要貢獻(xiàn)：

1、初步構(gòu)筑農(nóng)村民生科技創(chuàng)新平臺(tái)。圍繞農(nóng)村民生事業(yè)健康發(fā)展的重大問(wèn)題，開(kāi)發(fā)、集成、轉(zhuǎn)化和推廣農(nóng)村民生適用技術(shù)和裝備，顯著提高農(nóng)村民生科技的創(chuàng)新能力；

2、初步構(gòu)建農(nóng)村民生科技服務(wù)體系。強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)重心下移，壯大農(nóng)村民生科技服務(wù)隊(duì)伍，顯著提高農(nóng)村民生科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力和社會(huì)服務(wù)能力；

3、為農(nóng)村民生建設(shè)作出重要貢獻(xiàn)。開(kāi)發(fā)一批低成本適用技術(shù)和裝備，集成一批簡(jiǎn)易的成套技術(shù)和設(shè)備，并進(jìn)行應(yīng)用推廣;建立一批區(qū)域性的農(nóng)村民生科研示范和綜合集成示范。

具體包括：

----開(kāi)發(fā)一批低成本適用技術(shù)和裝備，形成相關(guān)模式和標(biāo)準(zhǔn)。在農(nóng)村水處理技術(shù)與裝備、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村能源使用等方面開(kāi)發(fā)一批適用技術(shù)和裝備，形成一批模式和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并在農(nóng)村民生工作中示范和推廣應(yīng)用。

----集成一批簡(jiǎn)易的成套技術(shù)和設(shè)備。農(nóng)村水處理技術(shù)與裝備、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村防震減災(zāi)、農(nóng)村社區(qū)信息化管理等方面加強(qiáng)綜合集成，開(kāi)發(fā)一批成套技術(shù)和設(shè)備，并在示范區(qū)內(nèi)應(yīng)用和推廣。

----培育一批農(nóng)村民生科技專(zhuān)業(yè)服務(wù)人才。結(jié)合農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)，培育一批農(nóng)村民生服務(wù)企業(yè)和服務(wù)隊(duì)，培訓(xùn)一批農(nóng)村民生科技專(zhuān)業(yè)服務(wù)人員。

----建立一批農(nóng)村民生區(qū)域性綜合示范。在全國(guó)不同區(qū)域分別設(shè)立國(guó)家級(jí)和省級(jí)新農(nóng)村民生科技綜合示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共100個(gè)，國(guó)家級(jí)、省級(jí)和地市級(jí)示范村共1000個(gè)，示范推廣民生科技成果。示范區(qū)主要民生問(wèn)題得到較大改善，農(nóng)民生活質(zhì)量得到顯著提升。

三、重點(diǎn)任務(wù)

改善農(nóng)村民生是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，務(wù)必統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)。重點(diǎn)開(kāi)展十大任務(wù)。

1、農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)科技促進(jìn)行動(dòng)

就業(yè)是民生之本。以堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用和實(shí)效為原則，以提升農(nóng)村青年就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力為重點(diǎn)，充分利用各種教育培訓(xùn)資源，圍繞農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和新型農(nóng)民培養(yǎng)，大力開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，培育和壯大農(nóng)民技術(shù)員隊(duì)伍、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍、骨干農(nóng)民隊(duì)伍、農(nóng)村能工巧匠隊(duì)伍、農(nóng)民企業(yè)家隊(duì)伍和能夠適用現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展需要、掌握一定技能的產(chǎn)業(yè)工人后備隊(duì)伍。

----選取典型鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），開(kāi)展農(nóng)村遠(yuǎn)程培訓(xùn)、農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)及其他多元培訓(xùn)機(jī)制綜合示范。

----加強(qiáng)農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。以農(nóng)村知識(shí)青年、農(nóng)村能工巧匠、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人為重點(diǎn)，扶持他們學(xué)習(xí)新知識(shí)、接受新觀(guān)念、掌握新技能，著力提高農(nóng)村青年的創(chuàng)業(yè)能力，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。

----加強(qiáng)農(nóng)村就業(yè)增收培訓(xùn)。以提高農(nóng)民自主增收為目標(biāo)，以基層干部、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、骨干農(nóng)民為重點(diǎn)，大力開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，造就一批新農(nóng)村建設(shè)急需的有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。

----強(qiáng)化農(nóng)村科技培訓(xùn)技術(shù)支撐。加強(qiáng)農(nóng)村遠(yuǎn)程數(shù)字化、可視化職業(yè)技能培訓(xùn)關(guān)鍵技術(shù)及設(shè)備的研發(fā)和集成，為農(nóng)民遠(yuǎn)程教育體系和終身教育體系的建立提供科技支撐；加強(qiáng)農(nóng)民生產(chǎn)、生活、就業(yè)、健康、衛(wèi)生知識(shí)等新型課件多媒體技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)，為農(nóng)民提供直觀(guān)、形象、生動(dòng)、價(jià)廉的可視化的課件和多媒體教材。

----加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)技能培訓(xùn)基地建設(shè)。圍繞農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和新型農(nóng)民培養(yǎng)，充分利用各級(jí)星火培訓(xùn)基地、星火學(xué)校、農(nóng)業(yè)科技示范園等各種教育培訓(xùn)資源，重點(diǎn)支持、扶持一批能夠?yàn)檗r(nóng)民培訓(xùn)提供仿真環(huán)境的實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地，努力提高農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)基地的裝備水平和科技水平。

----探索多元化農(nóng)村科技培訓(xùn)機(jī)制。充分發(fā)揮市場(chǎng)在就業(yè)和創(chuàng)業(yè)中的作用，加大農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)和新型農(nóng)民培訓(xùn)的投入，探索和發(fā)展農(nóng)科教結(jié)合的多元化農(nóng)民培訓(xùn)模式。繼續(xù)開(kāi)展“百萬(wàn)農(nóng)民科技培訓(xùn)”。

2、農(nóng)民健康科技促進(jìn)行動(dòng)

健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)幸福。針對(duì)農(nóng)村普遍存在的看病難、看病貴、缺少適宜醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)和產(chǎn)品、營(yíng)養(yǎng)不平衡、膳食結(jié)構(gòu)不合理等突出問(wèn)題，以改善農(nóng)民營(yíng)養(yǎng)狀況、提高農(nóng)民健康水平為目標(biāo)，開(kāi)展適宜技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)和農(nóng)村衛(wèi)生保健技術(shù)集成示范，為農(nóng)民提供安全、有效、方便、價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，為全面提高農(nóng)民的健康水平提供科技支撐。

----選取不同地域的典型鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），開(kāi)展農(nóng)村居民食品營(yíng)養(yǎng)教育、食品安全改善、營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和干預(yù)、農(nóng)村綜合醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)，探索有效改善農(nóng)民健康水平的成套技術(shù)和運(yùn)行模式。

----以農(nóng)村傳染病、地方病和人畜共患疫病的診防和治療為重點(diǎn)，研發(fā)一批科學(xué)有效、簡(jiǎn)單實(shí)用、經(jīng)濟(jì)廉價(jià)的適用技術(shù)和產(chǎn)品，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)有效控制和預(yù)防嚴(yán)重危害農(nóng)民健康傳染病、流行病的傳播和蔓延。

----以應(yīng)對(duì)農(nóng)村突發(fā)公共衛(wèi)生事件為重點(diǎn)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生裝備、技術(shù)的研發(fā)和推廣，形成一批適宜農(nóng)村急救和自救的產(chǎn)品和技術(shù)，最大限度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)農(nóng)民生命安全造成的威脅。

----高度重視農(nóng)村常見(jiàn)病、多發(fā)病、慢性病的預(yù)防和診治，研發(fā)集成一批療效顯著、經(jīng)濟(jì)廉價(jià)的治療方法和治療藥物，降低治療成本，加快康復(fù)速度，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。

----強(qiáng)化農(nóng)村婦女、兒童的醫(yī)療保健工作，加強(qiáng)農(nóng)村婦女生殖道疾病快速診斷技術(shù)的研發(fā)和集成，提高農(nóng)村兒童疫病的預(yù)防和診治水平，為保障農(nóng)村婦女兒童健康提供科技支持。

----依托大中型城市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，以農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)村醫(yī)生為對(duì)象，加強(qiáng)遠(yuǎn)程診斷電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)技術(shù)支持體系的研發(fā)和技術(shù)集成，為疑難疫病和惡性腫瘤的早期診斷和治療提供技術(shù)支撐。

----加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)護(hù)人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓(xùn)，提高基層醫(yī)護(hù)人員的診治水平，改善基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)護(hù)條件，使“病有所醫(yī)”真正落在實(shí)處。

----研究運(yùn)行成本低，可接受性強(qiáng)，適應(yīng)性廣的農(nóng)村居民食品營(yíng)養(yǎng)及農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生知識(shí)的宣傳模式，大力開(kāi)展健康常識(shí)、簡(jiǎn)單急救措施、健康生活習(xí)慣等知識(shí)宣傳培訓(xùn)。

----創(chuàng)新機(jī)制，組建面向農(nóng)村的流動(dòng)式健康促進(jìn)科技服務(wù)隊(duì)，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生科技資源向農(nóng)村地區(qū)流動(dòng)；

----開(kāi)發(fā)降低營(yíng)養(yǎng)損失和減少安全隱患為重點(diǎn)的農(nóng)村自制食品的食品安全改善技術(shù);開(kāi)展以解決其微量營(yíng)養(yǎng)素缺乏或不平衡的問(wèn)題，遏制農(nóng)村慢性疾病、地方病增長(zhǎng)為目標(biāo)的食物綜合營(yíng)養(yǎng)平衡配合技術(shù)研究，以解決品質(zhì)差、品種少、營(yíng)養(yǎng)價(jià)值低等問(wèn)題為重點(diǎn)的農(nóng)村營(yíng)養(yǎng)型老人、婦幼食品配合技術(shù)研究。

3、農(nóng)村康居工程科技示范行動(dòng)

村莊是農(nóng)民生存、生產(chǎn)、生活的根本載體和安居樂(lè)業(yè)的基礎(chǔ)。但目前我國(guó)農(nóng)村社區(qū)較普遍存在規(guī)劃滯后、布局無(wú)序、功能不全，用地浪費(fèi)、公用設(shè)施不配套、住宅設(shè)計(jì)手段落后、建設(shè)成本過(guò)高、農(nóng)民生產(chǎn)生活不便等問(wèn)題。開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃和農(nóng)民住宅建設(shè)共性關(guān)鍵技術(shù)研究和不同地區(qū)、不同特色的建設(shè)規(guī)劃技術(shù)研究等，形成一批技術(shù)成果，在全國(guó)不同類(lèi)型地區(qū)開(kāi)展集成、示范和推廣，形成支撐農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃和農(nóng)民住宅的技術(shù)體系。

----選取不同地域的特色鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），開(kāi)展鄉(xiāng)村社區(qū)規(guī)劃，村鎮(zhèn)住宅建筑設(shè)計(jì)，適于小規(guī)模建造的農(nóng)村住宅新型結(jié)構(gòu)及施工，農(nóng)村住宅節(jié)能節(jié)地節(jié)水治污，農(nóng)村住宅智能化，農(nóng)村傳統(tǒng)建筑保護(hù)等綜合示范。

----適宜農(nóng)村使用的系列建材開(kāi)發(fā)與應(yīng)用。以建立農(nóng)村住宅建筑產(chǎn)品應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、選用指南及分類(lèi)編碼等為重點(diǎn)的農(nóng)村住宅建筑產(chǎn)品與構(gòu)配件應(yīng)用數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)。

----以低成本鄉(xiāng)村住宅節(jié)能減污設(shè)計(jì)技術(shù)、農(nóng)村住宅可持續(xù)使用設(shè)計(jì)技術(shù)等為重點(diǎn)的不同地域特色農(nóng)村住宅建筑設(shè)計(jì)模式研究。

----農(nóng)村社區(qū)發(fā)展規(guī)劃與科學(xué)合理布局，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公用設(shè)備配置與發(fā)展規(guī)劃，社區(qū)生態(tài)景觀(guān)規(guī)劃與建設(shè)等研究。

----以計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)關(guān)鍵技術(shù)為重點(diǎn)的農(nóng)村住宅建筑設(shè)計(jì)模塊化技術(shù)與軟件開(kāi)發(fā)。以提供農(nóng)村住宅結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)系統(tǒng)、提升農(nóng)村住宅結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的技術(shù)水平為重點(diǎn)的住宅結(jié)構(gòu)與構(gòu)造選型設(shè)計(jì)技術(shù)與軟件開(kāi)發(fā)。

4、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科技行動(dòng)

從解決人民群眾最為關(guān)心的農(nóng)產(chǎn)品高毒農(nóng)藥、獸藥違規(guī)使用和殘留超標(biāo)問(wèn)題入手，以農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)兩個(gè)環(huán)節(jié)為關(guān)鍵點(diǎn)，提供從農(nóng)田到市場(chǎng)的全程科技支撐。

----選取不同地域的典型鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、綠色清潔生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯、農(nóng)田地力修復(fù)等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合應(yīng)用試點(diǎn)。

----加強(qiáng)農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全檢測(cè)技術(shù)研究。開(kāi)展相關(guān)農(nóng)藥及農(nóng)藥殘留、獸藥及獸藥殘留、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入物和農(nóng)畜產(chǎn)品的相關(guān)檢測(cè)技術(shù)研究。

----加強(qiáng)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)研究。開(kāi)發(fā)生物菌肥、新型高效專(zhuān)用復(fù)合肥、生物農(nóng)藥、高效低毒低殘留農(nóng)藥等為重點(diǎn)的動(dòng)植物肥、藥類(lèi)替代技術(shù)；開(kāi)發(fā)環(huán)保型配合飼料等畜禽飼料及添加劑替代技術(shù)；開(kāi)展高抗及多抗高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜品種選育技術(shù)研究。

----加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境修復(fù)和地力恢復(fù)技術(shù)研究。開(kāi)展土壤障礙因子診斷和矯治技術(shù)研究，及污染土壤的植物修復(fù)、生物修復(fù)、化學(xué)修復(fù)、物理修復(fù)技術(shù)以及污染土壤修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)研究和示范；

----加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯技術(shù)研究。開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品的源頭追溯和流向追蹤研究，產(chǎn)品標(biāo)簽的開(kāi)發(fā)、管理、使用、查詢(xún)等相關(guān)技術(shù)研究和集成示范。

----加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)研究。從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，到加工、包裝、貯運(yùn)等各環(huán)節(jié)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)研究，建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)集成示范。

5、農(nóng)村信息化科技促進(jìn)行動(dòng)

以建設(shè)數(shù)字化農(nóng)村社區(qū)為切入點(diǎn)，以數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)等重大共性關(guān)鍵技術(shù)為突破，以集成平臺(tái)關(guān)鍵技術(shù)為依托，開(kāi)發(fā)面向農(nóng)村社區(qū)政務(wù)、醫(yī)療、財(cái)務(wù)、教育、文化、旅游、就業(yè)及突發(fā)事件應(yīng)急等事務(wù)的管理信息系統(tǒng)；以農(nóng)村基礎(chǔ)信息獲取關(guān)鍵技術(shù)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配置關(guān)鍵技術(shù)等為手段，集成與農(nóng)村公共設(shè)施管理相關(guān)的重大信息系統(tǒng)。通過(guò)技術(shù)集成與示范，探索農(nóng)村社區(qū)管理的經(jīng)驗(yàn)和模式，全面提升農(nóng)村社區(qū)的管理和服務(wù)能力。

----選取典型鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、農(nóng)村綜合信息管理系統(tǒng)、農(nóng)村社區(qū)信息化社會(huì)化服務(wù)等的綜合示范。

----建立專(zhuān)業(yè)化農(nóng)村信息科技服務(wù)隊(duì)，加強(qiáng)信息服務(wù)、管理和日常維護(hù)。

----開(kāi)發(fā)面向農(nóng)村社區(qū)政務(wù)、醫(yī)療、財(cái)務(wù)、教育、文化、旅游、就業(yè)及突發(fā)事件應(yīng)急等事務(wù)的管理信息系統(tǒng)，全面提高農(nóng)村社區(qū)的管理和服務(wù)能力，促進(jìn)農(nóng)村精神文明和政治文明的建設(shè)和發(fā)展，構(gòu)建和諧的農(nóng)村社區(qū)。

----面向現(xiàn)代農(nóng)村社區(qū)的社會(huì)文化事業(yè)發(fā)展和管理民主，對(duì)一批共性信息化關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，開(kāi)發(fā)一批重大應(yīng)用系統(tǒng)，通過(guò)技術(shù)集成與示范，探索數(shù)字化農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和模式。

----重點(diǎn)加強(qiáng)基于“多網(wǎng)合一”技術(shù)的農(nóng)村社區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)關(guān)鍵技術(shù),突破一批低成本和低技術(shù)門(mén)檻的軟硬件產(chǎn)品，滿(mǎn)足廣大農(nóng)村對(duì)信息化的需求。

6、農(nóng)村清潔社區(qū)環(huán)境科技促進(jìn)行動(dòng)

建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)資源可持續(xù)利用是新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。針對(duì)農(nóng)村社區(qū)環(huán)境普遍存在的臟亂差現(xiàn)狀，以改善農(nóng)村社區(qū)環(huán)境為目標(biāo)，統(tǒng)籌社區(qū)規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)環(huán)境治理，開(kāi)發(fā)關(guān)鍵技術(shù)并進(jìn)行技術(shù)集成和示范推廣，為環(huán)境清潔和諧社區(qū)建設(shè)提供技術(shù)支撐。----選取不同地域的典型鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），開(kāi)展農(nóng)業(yè)廢棄物集中處理、農(nóng)村環(huán)境服務(wù)隊(duì)綜合應(yīng)用試點(diǎn)，探索有效改善農(nóng)村環(huán)境水平的成套技術(shù)和運(yùn)行模式。

----探索不同區(qū)域、不同生境條件下農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)和改善的技術(shù)服務(wù)新模式，建立專(zhuān)業(yè)化的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)。

----以生產(chǎn)、生活垃圾的無(wú)害化處理和資源化利用為重點(diǎn)，研究開(kāi)發(fā)一批適合農(nóng)村特點(diǎn)的簡(jiǎn)便、易行的農(nóng)村廢棄物收集、貯運(yùn)和資源化利用關(guān)鍵技術(shù)、工藝、設(shè)備和集成示范。

----以規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn)的有機(jī)廢物資源化處理與綜合利用的技術(shù)、設(shè)備與示范；以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)的不同生態(tài)類(lèi)型區(qū)農(nóng)村廢棄物循環(huán)利用模式研究。

7、農(nóng)村能源開(kāi)發(fā)利用科技示范行動(dòng)

我國(guó)農(nóng)村用能較普遍地存在能源結(jié)構(gòu)不合理、熱能利用效率低下和生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重等突出問(wèn)題。急需依靠現(xiàn)代科技開(kāi)發(fā)農(nóng)村新型能源，提高熱能利用效率、降低生態(tài)環(huán)境污染、促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。加強(qiáng)農(nóng)村能源開(kāi)發(fā)利用關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，以新技術(shù)突破推動(dòng)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，帶動(dòng)示范推廣和普及應(yīng)用，爭(zhēng)取在較短的時(shí)間建立起支撐農(nóng)村能源開(kāi)發(fā)的技術(shù)體系。

----選取典型鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），分別開(kāi)展農(nóng)村生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)、新型農(nóng)村戶(hù)用發(fā)電、農(nóng)村清潔供暖供熱、農(nóng)村供用電節(jié)能及服務(wù)隊(duì)等綜合示范。----加大以提高熱能利用效率，降低有毒有害物質(zhì)的排放率為重點(diǎn)的節(jié)能灶、炕、燈和燃具的技術(shù)研究和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及示范。

----發(fā)展以生物質(zhì)固體成型燃料和沼氣為主的生物質(zhì)能源開(kāi)發(fā)與生物質(zhì)資源綜合利用技術(shù)與裝備。

---開(kāi)發(fā)應(yīng)用太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮転橹攸c(diǎn)的關(guān)鍵技術(shù)和配套設(shè)備。

----探索農(nóng)村地區(qū)沼氣社會(huì)化服務(wù)新模式，建立專(zhuān)業(yè)化的農(nóng)村沼氣技術(shù)服務(wù)隊(duì)。

8、農(nóng)村飲水安全科技促進(jìn)行動(dòng)

我國(guó)農(nóng)村普遍存在飲用水安全隱患，生活污水處理和資源化利用技術(shù)落后，給排水設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)嚴(yán)重滯后等突出問(wèn)題，以保障農(nóng)村供水安全和推進(jìn)農(nóng)村水污染防治為目的，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)研究和廉價(jià)實(shí)用關(guān)鍵設(shè)備開(kāi)發(fā)，發(fā)揮地方政府的作用，建立試驗(yàn)示范性農(nóng)村社區(qū)，加快技術(shù)集成與示范，推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

----選取典型鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），分別開(kāi)展農(nóng)村安全水源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)、農(nóng)村安全飲用水處理、農(nóng)村污水處理、農(nóng)村水質(zhì)檢測(cè)等綜合示范。

----大力加強(qiáng)農(nóng)村安全用水知識(shí)和健康用水習(xí)慣的宣傳培訓(xùn)工作。

----以水源安全為重點(diǎn)的農(nóng)村安全水源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)，不同水源條件下農(nóng)村安全供水技術(shù)、工藝及設(shè)備開(kāi)發(fā)，農(nóng)村清潔飲用水工程引水凈化技術(shù)、工藝及設(shè)備開(kāi)發(fā)及示范推廣。

----以生活污水處理為重點(diǎn)的農(nóng)村戶(hù)、村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水收集系統(tǒng)、工藝和設(shè)備研究及不同規(guī)模農(nóng)村生活污水集中無(wú)害化處理和資源化利用技術(shù)與工藝開(kāi)發(fā)及示范推廣。

----農(nóng)村安全水處理和農(nóng)村水質(zhì)檢測(cè)與水源性疾病監(jiān)測(cè)等的關(guān)鍵技術(shù)和實(shí)用設(shè)備研發(fā)及示范推廣。

9、農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)科技促進(jìn)行動(dòng)

中國(guó)是世界上自然災(zāi)害最嚴(yán)重的國(guó)家之一, 自然災(zāi)害是影響農(nóng)村民生的最大的不可控因素。加強(qiáng)農(nóng)村災(zāi)害規(guī)律的研究，提高對(duì)農(nóng)村主要災(zāi)害孕育、發(fā)生、發(fā)展、演變及時(shí)空分布規(guī)律的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)現(xiàn)代化技術(shù)在防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)中的應(yīng)用，因地制宜實(shí)施防災(zāi)減災(zāi)對(duì)策和減少災(zāi)害對(duì)發(fā)展的約束。

-----建立農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)綜合示范區(qū)。選取不同災(zāi)害類(lèi)型發(fā)生的典型鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），集成在災(zāi)害測(cè)、報(bào)、防、抗、救、援等方面的配套技術(shù)，探索防災(zāi)對(duì)策最佳組合方案、防災(zāi)工程體系災(zāi)時(shí)優(yōu)化調(diào)度方案和居民避難系統(tǒng)的優(yōu)化設(shè)計(jì)；加強(qiáng)災(zāi)區(qū)緊急處置、疫情控制、災(zāi)民飲食飲水清潔處理等醫(yī)療衛(wèi)生關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和集成，積極推廣有效的減災(zāi)防災(zāi)技術(shù)，提升救災(zāi)快速反應(yīng)系統(tǒng)裝備技術(shù)的現(xiàn)代化水平。大力加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)常識(shí)宣傳，強(qiáng)化農(nóng)民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。

----加強(qiáng)農(nóng)村畜禽動(dòng)物疫病、干旱、低溫冰凍、高溫、洪澇等災(zāi)害防控關(guān)鍵技術(shù)研究與示范。針對(duì)上述災(zāi)害，研發(fā)集成一批適用關(guān)鍵技術(shù)和裝備，大力提升農(nóng)村防災(zāi)救災(zāi)技術(shù)水平。

----加強(qiáng)農(nóng)村災(zāi)害科學(xué)與防災(zāi)減災(zāi)適用技術(shù)裝備開(kāi)發(fā)及示范推廣。針對(duì)農(nóng)村主要災(zāi)害，研發(fā)集成一批包括災(zāi)害監(jiān)測(cè)、災(zāi)害信息處理、災(zāi)害預(yù)報(bào)、預(yù)警、防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)、災(zāi)后援建、防災(zāi)工程的適用技術(shù)和裝備，大力提升農(nóng)村災(zāi)害綜合防御體系的技術(shù)水平。

----加強(qiáng)易災(zāi)地區(qū)發(fā)展避災(zāi)產(chǎn)業(yè)的適用技術(shù)和裝備的開(kāi)發(fā)、示范與推廣和宣傳，建立起通過(guò)科技創(chuàng)新和應(yīng)用科技手段防災(zāi)減災(zāi),保障民生的體制與機(jī)制。

----加強(qiáng)農(nóng)村災(zāi)害信息處理技術(shù)開(kāi)發(fā)與信息管理，建立不同層次的災(zāi)害數(shù)據(jù)庫(kù)和信息管理系統(tǒng)，提高農(nóng)村災(zāi)害的信息化管理水平。開(kāi)展農(nóng)村災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范救助保障與保險(xiǎn)體系研究。

----農(nóng)村災(zāi)害識(shí)別、預(yù)警及防御對(duì)策研究開(kāi)發(fā)及示范。開(kāi)展農(nóng)村災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別技術(shù)、識(shí)別方法的研究與開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)度等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)防范級(jí)別技術(shù)的研究，建立風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，研究風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的技術(shù)模型和經(jīng)濟(jì)模型。開(kāi)展災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)研究，建立健全農(nóng)村災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)。

10．農(nóng)村民生科技服務(wù)促進(jìn)行動(dòng)

遵循主體多元化、模式多樣化、服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、組織網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展方向，探索符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的農(nóng)村民生科技服務(wù)有效機(jī)制，著力構(gòu)建新型農(nóng)村科技服務(wù)體系。

----推動(dòng)農(nóng)村科技特派員工作重點(diǎn)由以前的產(chǎn)業(yè)服務(wù)為主向產(chǎn)業(yè)服務(wù)與改善民生并舉轉(zhuǎn)變。在總結(jié)、完善農(nóng)村科技特派員工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極推行農(nóng)村民生科技特派員制度，努力營(yíng)造有利于民生科技特派員工作和創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，充分發(fā)揮農(nóng)村民生科技特派員的示范和輻射帶動(dòng)作用。

----總結(jié)推廣各地實(shí)施農(nóng)業(yè)專(zhuān)家大院的經(jīng)驗(yàn)，支持科技人員深入縣、鄉(xiāng)以下區(qū)域，通過(guò)“專(zhuān)家+農(nóng)戶(hù)”、“專(zhuān)家+社區(qū)+農(nóng)戶(hù)”、“專(zhuān)家+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶(hù)”、“專(zhuān)家+服務(wù)組織+農(nóng)戶(hù)”等形式，提供農(nóng)村民生科技服務(wù)與咨詢(xún)。

----以專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)和農(nóng)村區(qū)域成果轉(zhuǎn)化中心為基礎(chǔ)，培育一批農(nóng)村民生科技服務(wù)中介組織。以省級(jí)區(qū)域和中心地市區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，依托具有相當(dāng)基礎(chǔ)和條件的企業(yè)或科研院所，發(fā)展區(qū)域農(nóng)村民生科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用中心。在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)支持一批農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)或合作社，使其按照“民辦、民管、民受益”的原則健康發(fā)展。

----加強(qiáng)以大學(xué)和科研院所為主體的新興農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)建一批新農(nóng)村建設(shè)科技服務(wù)示范體系。重點(diǎn)依托現(xiàn)有的大學(xué)和科研院所，鼓勵(lì)其與地方政府聯(lián)合，針對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)際，優(yōu)選若干實(shí)效、實(shí)用、符合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的技術(shù)，動(dòng)員各種科技智力資源，通過(guò)各種形式、各種機(jī)制為農(nóng)民和農(nóng)村社區(qū)發(fā)展服務(wù)。

----重點(diǎn)建設(shè)全國(guó)星火科技110信息共享和服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)建立農(nóng)村民生科技成果信息聯(lián)盟和信息共享服務(wù)機(jī)制，制定信息共享和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開(kāi)展農(nóng)村科技成果信息的標(biāo)準(zhǔn)化收集、數(shù)字化表達(dá)及加工、數(shù)據(jù)庫(kù)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)，建立健全星火110科技信息服務(wù)系統(tǒng)。

----選取典型鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），開(kāi)展農(nóng)村民生科技特派員、農(nóng)業(yè)專(zhuān)家大院、專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、信息共享和服務(wù)平臺(tái)等農(nóng)村民生科技服務(wù)體系綜合示范。

四、組織與實(shí)施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為農(nóng)村民生科技行動(dòng)提供組織保障?？萍疾繒?huì)同相關(guān)部門(mén)成立新農(nóng)村民生科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全國(guó)新農(nóng)村民生科技工作。對(duì)于開(kāi)展農(nóng)村民生科技行動(dòng)省部共建試點(diǎn)的省（自治區(qū)、直轄市），科技部和該?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）共同組成領(lǐng)導(dǎo)小組；非試點(diǎn)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）成立由省級(jí)科技主管部門(mén)牽頭的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)宏觀(guān)指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),制定切實(shí)可行的工作方案，安排和部署試驗(yàn)示范工作，并對(duì)試驗(yàn)示范工作的進(jìn)展和效果實(shí)施監(jiān)督，保障農(nóng)村民生科技行動(dòng)有計(jì)劃、有重點(diǎn)地實(shí)施。

2、增加投入，為農(nóng)村民生科技行動(dòng)提供經(jīng)費(fèi)支持。逐步建立以財(cái)政投入為主，企業(yè)、農(nóng)戶(hù)和社會(huì)力量積極參與的多元化、多渠道農(nóng)村民生科技投入體系。各級(jí)科技主管部門(mén)要把農(nóng)村民生科技工作納入工作計(jì)劃和重點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村科技投入由單純注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展向產(chǎn)業(yè)發(fā)展與民生改善并重的轉(zhuǎn)變，在原有農(nóng)村科技投入的基礎(chǔ)上，加大對(duì)農(nóng)村民生科技的投入。各省（自治區(qū)、直轄市）根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，安排一定比例的經(jīng)費(fèi)用于組織實(shí)施農(nóng)村民生科技行動(dòng)。

3、項(xiàng)目帶動(dòng)，推進(jìn)百鄉(xiāng)千村民生科技示范。

加強(qiáng)科技資源的集成與整合，把農(nóng)村民生科技相關(guān)項(xiàng)目列入國(guó)家科技計(jì)劃中，圍繞保障和改善農(nóng)村民生，開(kāi)展共性關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)、集成和綜合示范。統(tǒng)籌國(guó)家科技資源和地方科技資源，在全國(guó)不同區(qū)域共選擇100個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和1000個(gè)村，因地制宜，分別設(shè)立國(guó)家級(jí)、省級(jí)和地市級(jí)新農(nóng)村民生科技綜合示范，集中示范和應(yīng)用農(nóng)村民生科技重點(diǎn)任務(wù)的研究成果及其他科技成果，總結(jié)和探索解決農(nóng)村民生問(wèn)題的技術(shù)和服務(wù)模式。

4、提升能力，加強(qiáng)農(nóng)村民生科技基礎(chǔ)性工作。

根據(jù)實(shí)際發(fā)展需要，建立一批研發(fā)基地，扶持一批服務(wù)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)一批專(zhuān)業(yè)人才，培訓(xùn)一支科技服務(wù)隊(duì)伍。引導(dǎo)大學(xué)和科研究機(jī)構(gòu)加強(qiáng)農(nóng)村民生科技領(lǐng)域?qū)W科建設(shè)，研究制定優(yōu)惠政策，培育一批研究開(kāi)發(fā)農(nóng)村民生關(guān)聯(lián)產(chǎn)品的骨干企業(yè)，確保農(nóng)村民生科技可持續(xù)發(fā)展。

5、創(chuàng)新機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與農(nóng)村民生科技工作。制定相關(guān)配套政策和措施，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)政府、社區(qū)、企業(yè)和農(nóng)民參與新農(nóng)村民生科技行動(dòng)。實(shí)行部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)民生科技工作；實(shí)行部門(mén)會(huì)商制度，由科技部與各行業(yè)部門(mén)共同推進(jìn)；建立省部共建的工作機(jī)制，發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性；鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)服務(wù)農(nóng)村民生的產(chǎn)品，發(fā)展農(nóng)村民生產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)社會(huì)資源導(dǎo)入農(nóng)村民生；把民生科技服務(wù)作為農(nóng)村科技服務(wù)體系的重要內(nèi)容，引導(dǎo)在農(nóng)村社區(qū)成立各種類(lèi)型的專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊(duì)；積極鼓勵(lì)高等院校、科研院所的科技人員和大中專(zhuān)畢業(yè)生深入基層從事民生科技創(chuàng)新和示范推廣工作；在尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與民生科技工作的積極性。

6、加大宣傳，營(yíng)造推進(jìn)農(nóng)村民生科技工作的良好環(huán)境。充分利用現(xiàn)代傳媒載體，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村民生科技工作宣傳。加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流，總結(jié)推廣各地促進(jìn)農(nóng)村民生科技工作的有效模式和做法；建立宣傳陣地，報(bào)道在民生科技工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人；對(duì)有突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)個(gè)人和集體進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；努力形成全社會(huì)重視和促進(jìn)農(nóng)村民生科技工作的良好環(huán)境。

7、強(qiáng)化科普，幫助廣大農(nóng)民樹(shù)立現(xiàn)代生產(chǎn)生活方式意識(shí)。通過(guò)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育，進(jìn)行電視講座，印刷各種科普書(shū)籍、宣傳冊(cè)等活動(dòng)，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行科學(xué)知識(shí)的普及與宣傳及意識(shí)教育，普及農(nóng)村民生科技知識(shí)，提高農(nóng)民認(rèn)知水平和意識(shí)，幫助農(nóng)民建立現(xiàn)代的生產(chǎn)生活方式。

第五篇：加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì) 促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì) 促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

中共湖北省委副書(shū)記 陳訓(xùn)秋

黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。落實(shí)這一歷史任務(wù)的一個(gè)重要方面，就是要按照胡錦濤總書(shū)記的要求，“發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移”。最近，省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》，這是貫徹落實(shí)中央精神的一項(xiàng)重要決策，必將加快我省農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的進(jìn)程，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

一、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是與工業(yè)化緊密相連的。工業(yè)化的實(shí)質(zhì)就是“化”農(nóng)業(yè)為工業(yè)，“化”農(nóng)村為城鎮(zhèn)、“化”農(nóng)民為市民。實(shí)踐證明，產(chǎn)業(yè)的變化發(fā)展和勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)密切相關(guān)，隨著勞動(dòng)生產(chǎn)率的不斷提高和新型工業(yè)化的不斷推進(jìn)，第一產(chǎn)業(yè)剩余的勞動(dòng)力必然轉(zhuǎn)移到第二、第三產(chǎn)業(yè)。由此可見(jiàn)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是工業(yè)化歷史進(jìn)程中的普遍規(guī)律。

世界上的發(fā)達(dá)國(guó)家早已完成了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的歷史使命。到20世紀(jì)70年代，這些國(guó)家農(nóng)業(yè)就業(yè)人口在總就業(yè)人口中的比重大多下降到了10%以下，其中英國(guó)2.6%，美國(guó)3.9%，法國(guó)10%，日本13.8%。英國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，最初是由圈地運(yùn)動(dòng)引起的，這個(gè)殘酷的“羊吃人”運(yùn)動(dòng)使大量農(nóng)民離開(kāi)土地到紡織廠(chǎng)做工，成為產(chǎn)業(yè)工人。工業(yè)革命后，英國(guó)作為“世界工廠(chǎng)”的地位得以確立，加之大規(guī)模向國(guó)外擴(kuò)張移民，農(nóng)村勞動(dòng)力大幅度減少。日本政府針對(duì)本國(guó)人多地少、資源短缺的特點(diǎn)，對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)行了有效干預(yù)。1961年頒布的《農(nóng)業(yè)基本法》就要求，10年內(nèi)把農(nóng)戶(hù)總數(shù)的60%轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè)方面。其后，日本采取提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、鼓勵(lì)農(nóng)民“兼業(yè)”、大力發(fā)展中小企業(yè)、加快城市化進(jìn)程等舉措，加快了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)程。從1960年到1970年，農(nóng)業(yè)人口占全國(guó)人口的比例由37.1%降到25.6%。到1975年，又降至13.9%。

改革開(kāi)放后，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)入“快車(chē)道”，特別是隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起、工業(yè)化步伐的加快，農(nóng)村富余勞動(dòng)力出現(xiàn)了大轉(zhuǎn)移。1990年，在全國(guó)農(nóng)民人均純收入中，來(lái)自家庭經(jīng)營(yíng)和工資性收入的比重，分別占75.56%和20.22%，而2004年，農(nóng)民人均純收入中上述兩者的比重已分別變?yōu)?9.45%和34%，這表明農(nóng)民的就業(yè)結(jié)構(gòu)和收入來(lái)源發(fā)生了很大變化。分析勞動(dòng)力大轉(zhuǎn)移的動(dòng)力因素，我們可以發(fā)現(xiàn)，不同產(chǎn)業(yè)收入差異是造成農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的驅(qū)動(dòng)力，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展所形成的勞動(dòng)力需求是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的外在拉力，農(nóng)民渴望提高生活水平和追求自身發(fā)展是形成農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的內(nèi)在動(dòng)力。總之，改革開(kāi)放使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移流動(dòng)獲得生機(jī)與活力。目前，我省農(nóng)村勞動(dòng)力共有2100萬(wàn)人，而第一產(chǎn)業(yè)需要的勞動(dòng)力最多不超過(guò)900萬(wàn)人，這樣就有1200萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力富余。因此，我們必須大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，積極轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、因勢(shì)利導(dǎo)，大力促進(jìn)我省勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

近年來(lái)，我省勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已出現(xiàn)良好勢(shì)頭。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年上半年全省外出務(wù)工人員580萬(wàn)人，外出務(wù)工人員工資性收入月均達(dá)到720元，比在家務(wù)農(nóng)的現(xiàn)金收入高400元左右。另?yè)?jù)抽樣調(diào)查，截止2004年9月底，全省農(nóng)民現(xiàn)金收入人均2180元，同比增長(zhǎng)20.6%。其中，人均工資性收入達(dá)700.7元，同比增收167元，總額增收66.1億元，增長(zhǎng)31.3%。上述數(shù)據(jù)顯示，全省農(nóng)民人均工資性收入的增長(zhǎng)速度大大高于在家務(wù)農(nóng)的現(xiàn)金收入增長(zhǎng)速度，已成為農(nóng)民現(xiàn)金收入增長(zhǎng)的主要來(lái)源。鐘祥市有一個(gè)村94%的勞動(dòng)力在外從事汽車(chē)運(yùn)輸業(yè)，擁有各類(lèi)大型車(chē)輛220多臺(tái)，外出跑運(yùn)輸?shù)膭趧?dòng)力每年為該村賺回近1000萬(wàn)元的收入，2004年農(nóng)民人均純收入達(dá)12320元，其中勞務(wù)收入占85%以上，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已成為村民致富的主要途徑。從我們近期調(diào)查的情況看，我省各地在發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)中都有一些成功的做法和經(jīng)驗(yàn)。我們應(yīng)加大工作力度，因勢(shì)利導(dǎo)，推進(jìn)我省勞務(wù)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。

強(qiáng)化宣傳，積極引導(dǎo)農(nóng)民走出家門(mén)。我國(guó)自然經(jīng)濟(jì)延續(xù)了幾千年，以農(nóng)為本、以土立業(yè)的觀(guān)念根深蒂固，一些農(nóng)民小富即安，不愿意離開(kāi)鄉(xiāng)土。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮我們黨的思想政治工作優(yōu)勢(shì)，大力宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾，讓農(nóng)民了解黨和政府發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的有關(guān)政策和激勵(lì)措施，幫助農(nóng)民克服“在家千日好，出門(mén)萬(wàn)事難”的封閉思想，消除各種疑慮，牢固樹(shù)立“務(wù)工光榮”、“務(wù)工致富”的觀(guān)念，引導(dǎo)農(nóng)民走出家門(mén)，到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)，到外地就業(yè)。我省有些市縣區(qū)印發(fā)了《致農(nóng)民朋友的一封信》和《農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工線(xiàn)路圖》，動(dòng)員和引導(dǎo)富余勞動(dòng)力外出務(wù)工，對(duì)農(nóng)民幫助很大。還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席和村婦代會(huì)主任擔(dān)當(dāng)陽(yáng)光工程宣傳員、信息員，進(jìn)村入戶(hù)，做群眾思想工作，深受農(nóng)民歡迎。

強(qiáng)化培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民的就業(yè)能力。現(xiàn)在，我省還有500多萬(wàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力尚未轉(zhuǎn)移出去，其主要原因是相當(dāng)多的農(nóng)民沒(méi)有技術(shù)和專(zhuān)長(zhǎng)，不能適應(yīng)二三產(chǎn)業(yè)的需要。從我省農(nóng)民工轉(zhuǎn)移的情況看，培訓(xùn)后具有明顯優(yōu)勢(shì)：一是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)頒發(fā)所學(xué)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)證書(shū)或結(jié)業(yè)證書(shū)，勞動(dòng)部門(mén)頒發(fā)勞動(dòng)技能鑒定證書(shū)，農(nóng)民工就有了就業(yè)準(zhǔn)入的通行證；二是掌握所學(xué)的專(zhuān)業(yè)技能，動(dòng)手能力強(qiáng)，有了就業(yè)的“看家本領(lǐng)”；三是參加培訓(xùn)的就業(yè)工種、工作環(huán)境、勞保條件相對(duì)較好；四是經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的比沒(méi)有培訓(xùn)的月工資收入一般高幾百元；五是就業(yè)相對(duì)穩(wěn)定。黃岡市一所職業(yè)學(xué)校每年同企業(yè)簽訂《定向培訓(xùn)協(xié)議》，近幾年累計(jì)培訓(xùn)了5000多名農(nóng)村貧困家庭的子女，全部安排到沿海地區(qū)和大中城市就業(yè)，月工資平均在1200元以上。事實(shí)說(shuō)明，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)大有可為，必須進(jìn)一步加強(qiáng)。應(yīng)打破地域和部門(mén)界限，整合辦學(xué)資源，廣泛動(dòng)員社會(huì)各類(lèi)教育培訓(xùn)資源，積極參與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類(lèi)學(xué)校在自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行聯(lián)合，取長(zhǎng)補(bǔ)短，資源共享，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模。以提高就業(yè)能力和就業(yè)率為目標(biāo)，實(shí)行培訓(xùn)與技能鑒定相結(jié)合，大力推行“訂單培訓(xùn)、定向輸出”模式，解決培訓(xùn)的“出口”問(wèn)題，讓農(nóng)民參加培訓(xùn)后能就業(yè)，做到報(bào)到一批、培訓(xùn)一批、鑒定一批、就業(yè)一批、跟蹤服務(wù)一批。

強(qiáng)化轉(zhuǎn)移，大力開(kāi)拓勞務(wù)市場(chǎng)。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)就是解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)問(wèn)題，就業(yè)崗位的多少，勞務(wù)空間的大小，直接決定勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的總量和規(guī)模。因此，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，必須大力開(kāi)拓勞務(wù)市場(chǎng)，尋找就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)崗位。我省一些地方的經(jīng)驗(yàn)證明，開(kāi)拓勞務(wù)市場(chǎng)，必須充分發(fā)揮公共職業(yè)介紹服務(wù)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)輸出服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的作用，建立和完善縣、鄉(xiāng)、村勞務(wù)輸出組織體系，提高農(nóng)村勞動(dòng)力輸出的組織化程度。此外，還要根據(jù)黨的十六屆五中全會(huì)關(guān)于建立區(qū)域合作機(jī)制的要求，加強(qiáng)省際、市際勞務(wù)協(xié)作，在大中城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)建立勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)，形成勞務(wù)接收地、中介組織、勞務(wù)輸出地之間互通信息、密切協(xié)作、互惠互利、共同發(fā)展的工作機(jī)制。省農(nóng)業(yè)廳和隨州市政府聯(lián)合舉辦農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)招聘現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，來(lái)自上海、廣東、江蘇、武漢等省市的96家企業(yè)，當(dāng)場(chǎng)就錄用近600人，簽訂就業(yè)意向協(xié)議書(shū)2500多人，部分企業(yè)還與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂了1200多人的培訓(xùn)訂單，效果很好。十堰市有一山區(qū)縣建立了縣鄉(xiāng)勞務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，村村有聯(lián)絡(luò)員，并在6個(gè)省市建立了定向輸出基地，在農(nóng)民工集中的地方設(shè)置了流動(dòng)管理服務(wù)站，同時(shí)派出100名干部到本地農(nóng)民工集中的地方掛職，加強(qiáng)了地方政府間的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)合作。

強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，努力形成工作合力。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，需要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合。各地應(yīng)制定指導(dǎo)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文件，建立發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組和相應(yīng)辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)，形成領(lǐng)導(dǎo)有力、部門(mén)協(xié)調(diào)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的勞務(wù)開(kāi)發(fā)機(jī)制。為加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作，省委、省政府成立了勞務(wù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，十幾個(gè)部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組成員。從目前運(yùn)作情況看，相關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)，積極配合，勢(shì)頭很好。一批縣市區(qū)將農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移納入縣（市、區(qū)）直部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作目標(biāo)考核內(nèi)容，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，力度很大。市縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組每月堅(jiān)持召開(kāi)一次部門(mén)聯(lián)席會(huì)議，聽(tīng)取工作情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)督辦有關(guān)問(wèn)題，形成黨政統(tǒng)籌、資源整合、部門(mén)合作、共圖發(fā)展的工作環(huán)境。實(shí)踐證明，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，只要領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)才能發(fā)展得更快。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府肩負(fù)著重要職責(zé)，應(yīng)把“培訓(xùn)農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、富裕農(nóng)民”作為工作的重點(diǎn)目標(biāo)，下功夫抓培訓(xùn)、抓訂單，有組織地搞勞務(wù)輸出，以實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)村勞動(dòng)力有序大轉(zhuǎn)移、農(nóng)民收入大增加、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

三、積極探索，努力解決前進(jìn)中的問(wèn)題

發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，還需對(duì)我省勞務(wù)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀進(jìn)行深入的分析，解決前進(jìn)中遇到的一些突出問(wèn)題，不斷為勞務(wù)經(jīng)濟(jì)加油，使其發(fā)展勢(shì)頭更旺，發(fā)展速度更快。

關(guān)于產(chǎn)業(yè)政策的選擇問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是擴(kuò)大就業(yè)的前提和必要條件，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不會(huì)自然導(dǎo)致就業(yè)同步增長(zhǎng)或就業(yè)最大化。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能在多大程度上帶來(lái)就業(yè)的擴(kuò)大，還取決于產(chǎn)業(yè)政策的選擇，因?yàn)椴煌漠a(chǎn)業(yè)政策對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的規(guī)模、速度和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的總量有不同的影響。1979年—1996年，我國(guó)GDP年均增長(zhǎng)9.7%，就業(yè)年均增長(zhǎng)近4%，1997年—2003年，我國(guó)GDP年均增長(zhǎng)仍高達(dá)8%以上，但就業(yè)年均增長(zhǎng)速度下降為1%，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不能同時(shí)帶來(lái)就業(yè)相應(yīng)擴(kuò)大的“奧肯悖論”現(xiàn)象；就業(yè)彈性系數(shù)從原來(lái)的0.477下降到0.177，其中下降最大的就是第二產(chǎn)業(yè)。由此可見(jiàn)，在過(guò)去幾年中，第二產(chǎn)業(yè)加重了技術(shù)、資本對(duì)勞動(dòng)的替代。我國(guó)還有2.7億勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移就業(yè)，就業(yè)是民生之本，關(guān)系到社會(huì)公平和穩(wěn)定。面對(duì)巨大的就業(yè)壓力，我們?cè)谶x擇經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式時(shí)，必須處理好勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、資本密集型產(chǎn)業(yè)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。

從我省實(shí)際出發(fā)，在推進(jìn)新型工業(yè)化過(guò)程中，既要注重高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，用新技術(shù)和信息化改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平，同時(shí)也要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，積極開(kāi)拓就業(yè)空間，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)而言，應(yīng)以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主，大力發(fā)展中小企業(yè)；對(duì)于大城市而言，應(yīng)把發(fā)展服務(wù)業(yè)放在優(yōu)先位置，大力發(fā)展旅游、物流配送、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，逐步形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。“小企業(yè)，大就業(yè)”，中小企業(yè)具有適應(yīng)市場(chǎng)能力強(qiáng)、資本有機(jī)構(gòu)成低、吸納就業(yè)多等特點(diǎn)。一般說(shuō)來(lái)，同樣的投資，小企業(yè)吸納就業(yè)能力是大企業(yè)的5倍。咸寧市一山區(qū)縣回歸創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦產(chǎn)值在200萬(wàn)元以上的中小企業(yè)25家，年新增產(chǎn)值9100萬(wàn)元，為農(nóng)民工提供就業(yè)崗位5000多個(gè)，農(nóng)民工年人均收入6000多元，效益很好，這是值得認(rèn)真研究的。

關(guān)于勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的投入問(wèn)題。有投入才有產(chǎn)出。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)同樣需要投入，印發(fā)宣傳廣告資料、培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力、組織勞務(wù)輸出、建立勞務(wù)輸出信息網(wǎng)站等等都需要資金。“錢(qián)從哪里來(lái)，人往哪里去”使一部分人十分困惑。思路決定出路，首先要把認(rèn)識(shí)搞上去，把思路搞對(duì)頭。培訓(xùn)一個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力大約需要幾百或上千元，但其產(chǎn)生的效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于這個(gè)數(shù)，勞動(dòng)力培訓(xùn)就業(yè)后，一個(gè)月的工資就可能超過(guò)培訓(xùn)成本?？梢哉f(shuō)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)是一項(xiàng)花錢(qián)少、見(jiàn)效快、回報(bào)高、影響長(zhǎng)遠(yuǎn)的德政工程。我省開(kāi)展百萬(wàn)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，僅靠“陽(yáng)光工程”現(xiàn)有項(xiàng)目資金還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足需求，應(yīng)廣辟財(cái)源，建立政府、用人單位和個(gè)人共同分擔(dān)、社會(huì)資本積極參與的投入機(jī)制。一是加大財(cái)政資金投入。在爭(zhēng)取國(guó)家陽(yáng)光工程資金的基礎(chǔ)上，省市縣各級(jí)財(cái)政都應(yīng)增加投入，對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，以調(diào)動(dòng)農(nóng)民參訓(xùn)的積極性。同時(shí)，對(duì)培訓(xùn)基地進(jìn)行扶持和獎(jiǎng)勵(lì)，并落實(shí)有關(guān)部門(mén)必需的工作經(jīng)費(fèi)。二是整合財(cái)政資金。各部門(mén)應(yīng)拿出一部分用于支農(nóng)扶農(nóng)的經(jīng)費(fèi)用在農(nóng)民培訓(xùn)上，積極參與“百萬(wàn)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃”，采取“性質(zhì)不變、渠道不變、管理不變、專(zhuān)項(xiàng)使用、各記其功”的辦法，捆綁使用，放大資金使用效益。三是爭(zhēng)取助學(xué)貸款。積極推廣宜昌青華職校和蘄春職校“貸款參加培訓(xùn)、就業(yè)還款”的經(jīng)驗(yàn)，在學(xué)校、銀行、企業(yè)、農(nóng)民之間建立互信，形成經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)結(jié)紐帶，促進(jìn)良性循環(huán)。四是爭(zhēng)取企業(yè)出資培訓(xùn)。采取校企聯(lián)合的形式，企業(yè)出資，學(xué)校辦班，農(nóng)民培訓(xùn)后到企業(yè)上班。此外，還可積極引導(dǎo)民間資本投入，爭(zhēng)取社會(huì)捐資助學(xué)。

關(guān)于勞務(wù)品牌的創(chuàng)建問(wèn)題。當(dāng)前，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入品牌經(jīng)營(yíng)時(shí)代。勞務(wù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)已成為勞務(wù)品牌的競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，必須高度重視勞務(wù)品牌建設(shè)。我省目前已有了一批勞務(wù)品牌，如湖北海員、湖北數(shù)控、湖北建工、湖北廚師、“木蘭花”巾幗家政服務(wù)等等，但這些品牌還需要進(jìn)一步鍛造，提高競(jìng)爭(zhēng)力。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)厝宋馁Y源和培訓(xùn)就業(yè)特點(diǎn)，塑造一個(gè)具有地方特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的勞務(wù)品牌。勞動(dòng)力素質(zhì)是勞務(wù)品牌的基礎(chǔ)和保證。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定和質(zhì)量監(jiān)控、評(píng)估工作，確保轉(zhuǎn)移培訓(xùn)質(zhì)量。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體對(duì)我省勞務(wù)品牌進(jìn)行宣傳，組織人員到用工量大的地方進(jìn)行推介活動(dòng)，把品牌叫響。

關(guān)于勞務(wù)環(huán)境優(yōu)化問(wèn)題。環(huán)境也是生產(chǎn)力。好的環(huán)境能提供養(yǎng)份，起催化作用。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)必須營(yíng)造良好的環(huán)境。應(yīng)全面清理和取消各種限制農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)的規(guī)定和不合理收費(fèi)，簡(jiǎn)化農(nóng)民跨地區(qū)就業(yè)和進(jìn)城務(wù)工的各種手續(xù)，維護(hù)企業(yè)依法自主用工，建立城鄉(xiāng)勞動(dòng)者公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)制度。在保持原有土地承包關(guān)系的前提下，積極推進(jìn)農(nóng)村集體土地使用制度改革，實(shí)施土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，保留進(jìn)城農(nóng)民繼續(xù)分享集體積累利益的權(quán)利并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。加大農(nóng)民工工資清欠力度，使“勞者有其得”。積極完善社會(huì)保障制度，逐步建立覆蓋全社會(huì)的社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)異地轉(zhuǎn)移和接續(xù)提供便利，解除后顧之憂(yōu)。加快戶(hù)籍管理制度改革步伐，消除身份差異，降低農(nóng)民進(jìn)城定居門(mén)檻。關(guān)心外來(lái)務(wù)工人員子女入托就學(xué)，使其享受所在城鎮(zhèn)居民子女同等待遇，同時(shí)解決好“留守子女”生活和學(xué)習(xí)問(wèn)題。將農(nóng)民工的計(jì)劃生育納入經(jīng)常性管理和服務(wù)范圍，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工特別是其中已婚育齡婦女的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作。維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，對(duì)農(nóng)民工請(qǐng)求給付勞動(dòng)報(bào)酬、工傷賠償以及其他嚴(yán)重侵害其人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的案件提供法律援助?！?/p>