第一篇：某工程工程投資控制方案

（一）投資事前控制

1.熟悉設計圖紙、設計要求、標底標書，分析合同價構成因素，明確工程費用最易突破的部分和環(huán)節(jié)，從而明確投資控制的重點。

2.預測工程風險，找出可能發(fā)生索賠的誘因，制定防范性對策，減少向業(yè)主索賠的發(fā)生。

3.按合同規(guī)定的條件，如期提交施工現場，使其能如期開工、正常施工、連續(xù)

施工，不要違約而造成索賠條件。

4.按合同要求，如期、如質、如量地供應由業(yè)主負責的材料、設備到現場，不要違約而造成索賠條件。

5.按合同要求，及時提供設計圖紙等技術資料，不要違約造成索賠或造成索賠條件。

（二）投資事中控制

1.按合同規(guī)定，及時答復施工單位提出的問題及配合要求，不要造成違約和對方索賠的條件。

2.施工中主動搞好設計、材料、設備、土建、安裝及其他外部協(xié)調、配合，不要造成對方索賠的條件。

3.工程變更、設計修改要慎重，事前應進行技術經濟合理性預分析。

4.按合同規(guī)定，及時對已完工程計量進行驗方，不要造成未經監(jiān)理驗方認可就承認其完成數量的被動局面。

5.完善價格信息制度，及時掌握國家調價的范圍和幅度。

6.檢查、監(jiān)督施工單位執(zhí)行合同情況，使其全面履約。

7.定期向業(yè)主報告工程投資動態(tài)情況。

8.定期、不定期地進行工程費用超支分析，并提出控制工程費用突破的方案和措施。

（三）投資事后控制

1.審核施工單位提交的工程結算書。

2.公正地處理施工單位提出的索賠。

（四）工程計量

1、計量不僅是控制項目投資的關鍵環(huán)節(jié)，同時也是約束承包單位履行合同義務、強化承包單位的合同意識的手段。

2、對于承包單位已完的工程，并不是全部進行計量，而只是質量達到合同標準的已完工程，才予以計量，所以工程計量必須與質量監(jiān)理緊密配合，質量監(jiān)理是計量監(jiān)理的基礎，計量又是質量監(jiān)理的保障，通過計量強化承包單位的質量意識。

3、計量的幾何尺寸必須要以設計圖紙為依據。

4、工程量清單前言和技術規(guī)范是確定計量方法的依據。

5、月報表是對每月完成工程量的核算，監(jiān)理工程師要嚴格把關，杜絕漏洞；結算和支付的報表，要求承包單位應每個月底以后，按監(jiān)理工程師指定的格式向項目監(jiān)理機構提交一式六份月報表。

6、監(jiān)理工程師一般只對三方面的工程項目進行計量：

（1）工程量清單中的全部項目；

（2）合同文件中規(guī)定的項目；

（3）工程變更項目。

（五）、工程變更

1、監(jiān)理工程師在施工過程中應嚴格控制設計變更；

2、對必須變更的應先作工程量和造價的增減分析，經設計單位同意，設計單位審查簽證，發(fā)出相應圖紙和說明后，調整原合同所確定的工程造價。

3、項目監(jiān)理機構首先要了解工程變更的費用和收集與工程變更有關的資料；按照施工承包合同的有關條款，對工程變更的費用和工期等作出評估，從而確定工程變更項目的工程量、工程變更的單價或總價。

4、項目監(jiān)理機構應更具工程變更指令監(jiān)督施工單位實施:

（1）項目監(jiān)理機構在工程變更的費用、工期、質量等所有方面取得建設單位授權后，按施工承包合同規(guī)定與承包單位進行協(xié)商，經協(xié)商達成一致后，由總監(jiān)理工程是將協(xié)商結果報建設單位，并由建設單位與承包單位在變更文件上簽字；

（2）項目監(jiān)理機構未能就工程變更的費用、工期、質量等方面取得建設單位授權時，總監(jiān)理工程師應主持并促使建設單位和承包單位進行協(xié)商，并達成一致；

（3）在建設單位和承包單位未能就工程變更的費用、工期、質量等方面達成協(xié)議時，項目監(jiān)理機構應提出一個暫定的價格，以便于支付進度款。未經總監(jiān)理工程師審查同意而實施的工程變更，項目監(jiān)理機構不得予以計量。

（六）、工程資料

1、監(jiān)理工程師必須注意資料的積累：

（1）積累一切可能涉及工程造價的有關資料，同承包單位、建設單位研究的技術問題、進度問題和其他重大問題的會議應當作好記錄，并爭取會議參加單位簽字，作為正式文檔資料。

（2）同時建立嚴密的監(jiān)理日記，記錄承包單位對監(jiān)理工程師指令的執(zhí)行情況，并作好材料設備驗收記錄、抽查試驗記錄、計量記錄、日進度記錄以及每天發(fā)生的可能影響到合同協(xié)議的時間的具體情況等，同時還應建立業(yè)務往來的文件編號檔案等業(yè)務記錄制度，做到處理時以事實和數據為依據。

2、在召開工地會議同時了解工程進度情況，每月審核承包單位申報的約付款申請，及時作出付款證書對設計變更、施工工藝的變更或其他費用情況提出專業(yè)意見，

第二篇：工程投資控制、工程質量控制

2、投資控制

2.1投資控制的目標

本工程投資控制的目標是：不超投資概算 2.2投資控制的方法

實施投資控制監(jiān)理的方法有：

一、編制資金使用計劃，確保投資控制目標

科學編制本工程資金使用計劃，合理地確定工程項目投資控制的總目標值、分目標值、各細目標值。在施工過程中定期地進行投資實際值與目標值的比較，通過比較發(fā)現并找出實際支出值與投資目標值之間的偏差，分析產生偏差的原因，并采取有效措施加以控制。

1、投資目標分解

（1）按項目投資費用組成分解

將各單位及分部工程的費用，設備及安裝工程費，工具家具費及其他費用分解開來，以便有針對性地進行控制。（2）按、季度、月度分解

是將控制與工程實施進度聯系起來，以便動態(tài)地進行投資控制。

2、資金使用計劃

一般采用資金—時間曲線，即S形曲線進行投資控制。

3、資金控制的工作制度（1）工作流程圖（2）投資控制的具體措施

包括組織、技術、經濟、合同等措施。

4、投資控制目標的風險分析

分析測算不確定因素的隨機因素，對建設項目預期經濟效果的影響程度，對建設項目帶來的風險大小，并分析評價建設項目的抗風險能力。其方法主要有盈虧平衡分析法、敏感性分析法和概率分析法。

5、投資目標監(jiān)控

（1）投資目標分解值與概算值比較（2）項目概算值與施工圖預算值比較（3）施工圖預算值與實際投資值比較（4）合同價與實際投資比較

二、嚴格進行工程計量

依據招標文件，施工合同條款、工程量清單規(guī)范中的“計量支付”條款和設計圖紙，對已完工工程由監(jiān)理工程師確認合格后才能進行計量。計量支付要嚴格按照合同約定的規(guī)則進行，特別要注意計量方法的適用范圍，因為不同的計量方法會產生很大的誤差。對于計量支付一定做到不多算、不超支，控制好資金流量。

三、嚴格控制工程變更

1．監(jiān)理人員要熟悉施工圖紙等設計文件，提前發(fā)現并處理圖紙中存在的問題，盡量避免設計變更引起的費用增加；

2．對于不可避免的變更，監(jiān)理工程師要采用認真慎重的態(tài)度，接受（發(fā)出）變更申請后，要收集資料，評估費用，分析變更原因，報總監(jiān)理工程師審查?？偙O(jiān)理工程師應根據合同規(guī)定的價格調整方式，計算變更價款。若合同中沒有類似和適用的價格，則與承包人協(xié)商解決，達成工程變更價格意見后，報業(yè)主批準。若不能達成一致意見，則應通過工程造價管理部門裁定。

四、認真審核工程支付申請

1．對于中間支付申請，監(jiān)理工程師應結合申請的工程量對現場施工完畢并經驗收合格的工程逐一進行清點并上報總監(jiān)理工程師審批，并由總監(jiān)理工程師簽認支付證明書；

2．對承包人提交的工程竣工結算申請要進行全面審核，修正或刪除不合理的部分，計算付款凈金額。把好竣工結算審查關。

五、嚴格控制索賠

1．監(jiān)理工程師應認真研究分析各類合同條款，對容易引起承包人索賠的事件，要事先制訂對策和回避方法，經常提醒業(yè)主按照合同履行規(guī)定的義務和責任，減少承包商的索賠機會；

2．監(jiān)理工程師必須注意資料的積累。在索賠事件發(fā)生后，能依據合同條款及時地處對索賠進行處理。做到處理索賠時以事實和數據為依據。

3、進度控制

3.1進度控制的目標

本工程進度控制的目標是：施工工期為業(yè)主下達開工令或開工報告審批之日起按進度要求控制，首期（施工、安裝及調試）工期 210日歷天；二期（施工、安裝及調試）工期120日歷天。

若我公司有幸參與本工程的監(jiān)理工作，我們將以業(yè)主與工程承包人簽認的施工合同為依據，通過科學監(jiān)管調控，科學統(tǒng)籌安排施工進度節(jié)奏，使工程確保在計劃工期之內完成。3.2進度控制的方法

進度控制的主要方法有：規(guī)劃、監(jiān)控、協(xié)調。3.2.1規(guī)劃

編制包括業(yè)主、承包商、分包商、供應商工作在內的綜合總體進度計劃，報業(yè)主批準。在編制計劃時，要依據施工合同有關條款、施工圖紙、經過批準的施工組織設計進度以及業(yè)主有關工期總體策劃要求制定進度控制方案，并充分考慮技術可能性和各種不利因素的影響，留有余地，提高計劃科學性、可靠性、準確性和可操作性。監(jiān)理工程師應在確定目標的情況下，抓住關鍵，確定進度控制的具體思路。1、2、3、4、確定項目的總進度目標和各分進度目標。編制進度控制監(jiān)理細則。

組織監(jiān)理工程師對進度目標進行風險分析，制定防范性對策并上報業(yè)主。協(xié)助承包商編制好項目總進度計劃。

5、審批分進度計劃，以各分進度計劃確?？傔M度計劃。

3.2.2監(jiān)控

在該項目實施全過程中，監(jiān)理工程師應針對事前、事中、事后三個不同階段所實施的內容進行不間斷的協(xié)調監(jiān)控。

1、事前監(jiān)控

事前監(jiān)控即在風險預測基礎上，針對可能出現的影響進度的工序、部位、天氣等因素，采取相應的對策、措施，防患于未然，達到預控目的。

監(jiān)理單位應協(xié)助業(yè)主早日與中標施工單位簽訂施工合同，以便明確項目建設方、施工方和監(jiān)理方的權利和義務，為順利進入施工準備奠定合作基礎。

監(jiān)理工程師對承包商進場后，提交的開工前的準備工作計劃進行審批和監(jiān)督，使其盡可能高標準，全面盡快做好各項準備工作，為開工及正常施工打下良好基礎。監(jiān)理工程師在收到承包人提交的工程施工進度計劃后，在合同規(guī)定的期限內對其進行認真審核，檢查承包人制定的計劃是否合理，是否適應工程項目和實際的施工計劃，切實用科學的施工計劃指導施工，監(jiān)理工程師審批的重點是承包人實施計劃的能力以及施工時間安排的合理性，最后報業(yè)主批準。

·具體方法：

A.協(xié)助業(yè)主為施工單位順利進場創(chuàng)造條件；

B.及時組織施工圖紙的會審工作，進行技術交底，使參建各方明確設計技術要求及施工注意事項；

C.審批施工組織設計（含總進度計劃）；從科學性、先進性、針對性和可行性進行審查。

D.明確施工進度控制各階段工期目標。

E.檢查現場工程檢測、放線等技術準備工作情況； F.檢查、督促現場臨時設施準備及開工條件準備情況； G.檢查、核實施工隊伍進場情況，素質如何；

H.檢查、核實施工機械及檢測器具進場情況，完好程度； J.提醒甲、乙方盡早進行材料設備的選樣、訂貨，并根據施工計劃確定供貨日期，確保實現工期目標；

K.核實材料進場計劃是否滿足施工計劃的要求。L.及時對進場材料對照樣品檢驗簽認。

2、事中監(jiān)控

事中監(jiān)控是建立在信息管理的基礎上，運用計算機輔助進行技術管理，應用計算機網絡技術，利用前鋒線法、香蕉線法等進度控制方法，不間斷的進行計劃進度與實際進度相比較，發(fā)現偏離，做好進度控制。要求承包方及時采取有效措施加以調整。彌補已造成的工期損失。

·具體做法：

A、專業(yè)監(jiān)理工程師依據施工合同有關條款，施工圖及審批的施工組織設計制定的進度控制方案對進度圖表進行風險分析，制定防范對策。

B、審查批準單位工程和分部分項工程進度計劃及材料、設備供應計劃，應滿足工程施工計劃要求。

C、檢查事實進度，幫助分析與計劃進度不符的原因，如工序準備工作是否充足，材料設備供應及勞動力配置是否合理，及時提出相應措施的建議，要求承包方采取有效措施，挽回工期損失。必要時和建設方一起召開專題會議解決。

D、對工程施工的進度監(jiān)督、檢查和控制，如有必要，向承包人提出采取措施的建議。審批承包人施工計劃的調整，經業(yè)主批準。以控制循環(huán)理論為指導，充分發(fā)揮監(jiān)理工程師、承包商、業(yè)主等參與項目建設的各方面人員的主觀能動性及積極性，對項目實施的全過程進行監(jiān)控，通過比較計劃進度和實際進度，發(fā)現偏差，及時查明原因，采取有效的糾正措施，予以修改和調整計劃，確保工期的按期建成。

E、召開現場協(xié)調會：當有多家的承包商同時施工，要進行協(xié)調，召開協(xié)調會，各有關方參加，現場協(xié)調，解決問題，要求各方都為實現總進度目標統(tǒng)一步調，顧全大局。F、對工程施工進度進行監(jiān)督，做好工程進度記錄，繪制形象進度圖表，包括照相、錄相等方法。

G、及時向業(yè)主報告進度和保證進度的建議措施。

H、總監(jiān)在監(jiān)理月報中向建設方報告工程進度和所采取進度控制措施的執(zhí)行情況，并提出預防由建設方原因導致的工程延期及其相關費用索賠的建議。I、在工程監(jiān)理中，不僅要求有關各方嚴格注意工作的時效性，更重要的是監(jiān)理一定注意時效觀念，講究辦事效率，尤其在工期緊的情況下，主張辦事實行“排球規(guī)則”

3、事后監(jiān)控

A、采取保證總工期不突破的對策

事后監(jiān)控是指進度控制過程中，雖采取了措施但進度仍然滯后而采取的彌補措施，如第一里程碑工期拖后，如何在第二里程碑工期中補回實現總進度目標。如技術上采取縮短工藝時間、減少技術間隙期，實行平行交叉流水作業(yè)等；組織上采取增加工作人數，班次；經濟上實行包干獎，提高計件單價或獎金額等。

B、制訂總工期突破后的補救措施。

C、調整相應的施工計劃、材料設備、資金供應計劃在新的條件下，組織新的協(xié)調平衡。3.2.3協(xié)調

在計劃的實施過程中，由于多方協(xié)作，有時可能會出現不協(xié)調的情況。監(jiān)理工程師應充分發(fā)揮其作為“第三方”的特殊的地位，及時處理和協(xié)調業(yè)主與項目執(zhí)行者（設計單位、承包商）之間、設計單位與承包商之間、承包商與承包商之間、以及承包商與當地各協(xié)作部門之間的關系，促使計劃順利進行。及時協(xié)調好工程施工中各方關系和各種因素，是實現進度目標的關鍵之一。

1、2、及時協(xié)調設計單位與承包商之間的關系； 及時協(xié)調承包商與各協(xié)作部門之間的關系；

3、4、及時協(xié)調各承包商之間的關系；

協(xié)調好各工種、各施工場地之間的關系；

5、協(xié)調施工現場與材料供應商之間的關系。

4、質量控制

工程質量控制是一個對投入的資金、人力、物力及條件的質量控制（前饋控制），進而對施工過程及各工序質量進行控制（過程控制），直到對所完成工程的質量檢驗與控制（最終控制）為止的全過程的系統(tǒng)控制過程。本公司會盡一切努力，高效又經濟地按照本合同《監(jiān)理招標文件》的要求及行業(yè)通常接受的技術和慣例、有關業(yè)主對工程的相關管理規(guī)定履行服務，并遵守正確的管理和工程慣例，使用適當的先進技術和安全有效的設備、儀器、材料和方法。就與合同中服務有關的事宜，監(jiān)理單位始終作為業(yè)主的忠實顧問。在與施工承包人的交往中始終支持和維護業(yè)主的合法利益，力爭通過專業(yè)監(jiān)理使本工程的施工質量達到國內先進水平。

4.1質量控制的目標、任務、依據 4.1.1質量控制的目標

本工程質量控制目標是：合格 4.1.2質量控制的任務

1.協(xié)助業(yè)主編制施工招標文件中的施工質量要求、工期目標； 2.評審各施工投標書中質量部分內容； 3.審核施工合同中的有關質量條款； 4.檢查進場材料、構件、制品、設備的質量； 5.施工質量監(jiān)督； 6.中間驗收； 7.主持竣工初步驗收，整理竣工驗收備案資料，編寫質量評估報告； 8.參加竣工驗收；

4.1.3質量控制的依據

1.國家有關法律，技術和經濟法規(guī)； 2.工程質量評定標準，技術規(guī)范； 3.施工合同有關質量條款； 4.監(jiān)理合同有關條款；

5.業(yè)主提供的全部工程設計圖紙，設計文件，設計單位所作的關于設計變更，補充通知等書面文件。

4.2質量控制的程序、方法 4.2.1質量控制的程序

1、施工放樣與施工測量的檢查程序

測量監(jiān)理工程師匯同規(guī)劃設計部門向承包人移交工程測量資料，承包人應進行工程測量復核工作，同時應補設和固定永久性標志并加以保護，將復測結果報測量工程師審查后，才可進行工程定線和放樣。承包人應根據測量監(jiān)理工程師批準的格式，于當日或次日向測量監(jiān)理工程師提交工程放樣和施工測量記錄，測量監(jiān)理工程師審查后，若有問題，承包人應返工復測，否則測量監(jiān)理工程師簽名確認《施工測量放樣報驗單》。

2、中間驗收程序

每道工序施工結束前24小時將檢驗計劃報送監(jiān)理機構，以便監(jiān)理機構安排各道工序施工質量檢查工作計劃。

每道工序守則后，承包人自檢，若自檢不合格，自行返工或補救；若合格，則填寫“工序質量檢驗單”，報監(jiān)理工程師檢驗。監(jiān)理工程師檢驗若不合格，則通過《不合格項目通知》指示承包方返工或補救，若合格，則簽認“工序質量檢驗單”，并指示承包人進入下工序施工，詳見工序部位監(jiān)理基本流程圖。

承包人每一個分項或分部工程完成后，應進行自檢，若自檢不合格，則自行返工；若合格，則填寫工程質量檢驗報表，報送監(jiān)理工程師審查驗收，若驗收不合格，則簽發(fā)《不合格項目通知》，指示承包人返工或補救，若合格，則簽認工程質量檢驗報表及各項或各部工程中間交工證書，并發(fā)出工作指示單，指示承包人進行其他各項工程或各部施工。

3、質量缺陷處理程序

在各項工程施工的過程中或完工后，現場監(jiān)理人員如發(fā)現工程項目存在著技術規(guī)范不允許的質量缺陷，或不能與公認的良好工程相匹配時，根據缺陷的性質和嚴重程度，按如下方式處理：當質量缺陷發(fā)生在萌芽狀態(tài)時，及時發(fā)生警告信息，要求 承包人立刻更換不合格的材料、設備或不稱職的施工人員，或要求立刻改變不正確的施工方法及操作工藝；當質量缺陷出現時，立刻向承人發(fā)出暫停施工令，待承包人采取了能足以保證施工質量的有效措施，并對質量的缺陷進行了正確的補救后，再書面通知恢復施，當質量發(fā)生在某道工序或各項工程完工以后，而且質量缺陷的存在將對下道工序或各項工程發(fā)生質量影響時，拒絕檢查驗收或工程計量，并要求承包人進行返工處理。

質量缺陷首先通過目測檢查，如果監(jiān)理人員無法以目測對質量缺陷作出準確的判斷，或監(jiān)理人員的目測判斷不能令承包人所接受，立即通知材料、測量或試驗等有關監(jiān)理工程師會同承包人的自檢及試驗人員進行實際的檢測。當質量缺陷被認定，而且質量缺陷的嚴重程度將影響工程安全時，通過業(yè)主邀請設計單位進行現場考察并驗算，以決定采取處理措施。

任何質量缺陷的修補，均由承包人提出修補方案及方法，經監(jiān)理工程師批準后方可進行。

4、事故處理程序

質量事故發(fā)生后，承包人應立即采取緊急處理措施（包括暫停施工），同時填寫《質量事故報告單》向現場監(jiān)理機構報告。監(jiān)理機構向業(yè)主報告，同時簽發(fā)停工令。組織有關人員到現場調查、分析，根據建設部關于《工程建設重大事故報告和調查程度》規(guī)定，判斷是否為重大事故。若為重大事故，總監(jiān)應向主管部門匯報，組織有關單位聯合調查、分析，查明事故原因，確定事故的處理方案，填寫《質量事故處理報告單》，并抄送有關單位。監(jiān)理機構監(jiān)督事故的技術處理，同時要求承包人做好事故總結報告和重新完善質量保證體系。一般事故，由承包人向監(jiān)理機構提交補救措施，或請設計單位制定事故技術處理方案，但須經監(jiān)理機構審查并監(jiān)督實施，然后監(jiān)理機構下達復工令。

事故處理一般有三種：一種是推倒重來；一種是采取加固或整修方法；一種是質量問題比較嚴重，在技術規(guī)范范圍內，無法解決，總監(jiān)應協(xié)助業(yè)主組織專家進行技術調查，研究加以解決。

5、竣工驗收程序

承包人完成了承包合同規(guī)定的工程內容，應向監(jiān)理機構提交單位工程竣工驗收申請，并附上工程質保資料、竣工資料、竣工圖，監(jiān)理機構收到竣工驗收申請后，組織現場竣工初步驗收，并核查竣工資料和竣工圖。若不合格，則指令承包人整改；若合格，則編制工程質量評估報告和將竣工報告交業(yè)主，業(yè)主在5日內完成審查竣工報告工作，若審查合格，則在15日內組織竣工驗收，成立驗收組、確定驗收時間，驗收組進行竣工驗收，質監(jiān)站現場監(jiān)督，若不合格，則整改后再重新組織驗收；若合格，則向備案機關提交備案資料，備案機關查驗備案資料、工程監(jiān)督報告，若資料齊全，則進行驗收備案，否則補齊重報。業(yè)主領回已簽發(fā)的備案表及整套文件后，向有關部門移交工程建設檔案。4.2.2質量控制的方法

1、施工圖設計的質量控制方法

對施工圖的審核，主要審核是否符合法定的技術標準，技術上是否可行，工藝是否經濟、先進、合理，結構是否安全可靠等。

施工圖審核內容有：

a.圖紙是否經設計單位正式簽署。b.地質勘探資料是否齊全。

c.設計圖紙與說明是否齊全，有無分期供圖的時間表。d.技術接口部位的圖紙有無矛盾。

e.總平面與施工圖的幾何尺寸、平面位置、標高是否相一致。f.施工圖所列各種標準圖冊施工單位是否具備。

g.材料來源有無保證，能否代換；圖中要求的條件能否滿足；新材料、新技術、新工藝的應用有無問題。

h.地基處理方案是否合理，是否存在不能或不便施工的技術問題，或容易導致質量、工程費用增加等方面的問題。

i.結構施工圖的審核，結構體系的布置情況，結構材料的選擇，施工質量的要求，計算是否有錯誤等。

j.安全、環(huán)境衛(wèi)生有無保證。

k.協(xié)助技術交底，發(fā)現重大錯誤或方案性的問題書面報告業(yè)主。l.進行施工圖設計質量跟蹤檢查，根據施工現場的實際情況，及時反饋需要進行設計修改的意見，控制設計圖紙的質量。

m.對施工圖的質量進行評價。評價標準為：

①能否符合國家現行的有關強制性標準要求及合同的有關規(guī)定。②能否真實反映工程地質狀況，數據是否可靠。

③設計文件的深度是否滿足施工圖設計階段的技術要求，圖紙是否配套、清晰、完整。

④設計選材是否確保質量要求。

2、施工全過程質量控制方法

施工全過程質量控制可分為事前質量控制、事中質量控制、事后質量控制。（1）事前質量控制

A.掌握和熟悉質量控制的技術依據，包括設計圖紙、設計說明書、驗收標準、規(guī)范等。

B.審查施工組織設計或施工方案。C.審查施工質保體系（QAP）。

D.審查廢土、棄土及運輸方案，確保周邊環(huán)境不受污染。E.組織場地移交。F.組織施工測量交樁。

G.檢查確認場地內設施準備到位、材料到位、安全文明設施到位（如排水系統(tǒng)、圍蔽等）。

H.檢查確認承包單位工程管理人員、技術人員、施工人員到位情況是否符合招標文件及施工合同的要求，是否能勝任相應的工作。

I.簽認同意正式施工。（2）事中質量控制 A.全天候、全方位跟蹤檢查施工。

B.根據合同、規(guī)范、質保體系，督促承包單位落實生產的檢驗制度。C.全天候、全方位跟蹤檢查施工質量，分析研究出現問題的原因，提出改善措施。

D.嚴格執(zhí)行隱蔽工程驗收制度，堅持上道工序不經檢查驗收合格不準進行下道下序的原則嚴格監(jiān)理。

E.工程變更處理。F.工程質量事故處理。

分析質量事故的原因、責任；商定質量事故的處理措施；批準處理工程質量事故的技術措施或方案；檢查處理效果。

G.行使質量監(jiān)督權，下達停工指令

為了保證工程質量，出現下述情況之一，監(jiān)理工程師有權指令施工單位立即停工整改：

—未經檢驗即進行下一道工序作業(yè)者；

—工程質量下降經指出后，未采取有效改正措施，或采取了一定措施，而效果不好，繼續(xù)作業(yè)者；

—擅自采用未經認可或批準的材料； —擅自變更設計圖紙的要求； —擅自將工程轉包；

—擅自讓未經同意的分包單位進場作業(yè)者；

—沒有可靠的質保措施貿然施工，已出現質量下降征兆者； —其它。

H.行使好質量否決權，為工程進度款的支付簽署質量認證意見。I.建立質量監(jiān)理日志。J.組織現場質量協(xié)調會

質量監(jiān)理工程師或總監(jiān)主持現場質量協(xié)調會，并印發(fā)協(xié)調會議紀要。K.定期向業(yè)主報告有關工程質量動態(tài)情況

駐場監(jiān)理部每月向業(yè)主報告質量方面的情況，提交監(jiān)理月報，重大質量事故及其他質量方面的重大事宜則不定期地提出報告。（3）事后質量控制

A.檢查測量成果，若超限或發(fā)生錯誤，提出建議或處理措施。

B.組織主持預驗和初驗，提出整改問題，抽查整改過程，檢查整改結果。C.配合或協(xié)助業(yè)主進行竣工驗收。D.審核竣工圖及其他技術文件資料。E.整理工程技術文件資料。

3、質量控制手段

監(jiān)理工程師在施工階段進行質量監(jiān)控主要是通過審核有關文件、報表，以及進行現場檢查及試驗這兩方面的方法實現的。（1）審核有關文件、報告或報表

審核分包人的資質證明文件，控制各分包單位的質量； 審批承包人的開工報告，控制其他施工準備工作質量；

審批承包人的施工方案、施工組織設計或施工計劃，控制施工質量有可靠的技術措施保障；

審核承包人提交的有關材料、半成品和構配件質量證明文件，確保工程質量有可靠的物質基礎；

審核承包人提交的有關工序產品質量的證文件、工序交接檢查、隱蔽工程檢查、各部各項工程質量檢查報告文件、資料，以確保和控制施工過程的質量；

審核有關設計變更、修改設計圖紙等，確保設計及施工圖紙的質量； 審核有關工程質量缺陷或質量事故的處理報告，確保質量缺陷或事故處理的質量；

審核與簽署現場有關質量技術簽證、文件等。（2）現場質量監(jiān)督與檢查

檢查開工前準備工作的質量，確保能正常施工及工程施工質量。

旁站監(jiān)理是質量控制一種手段，即現場監(jiān)理員應在各施工點監(jiān)督施工，原則是采取旁站監(jiān)督，尤其是對關鍵部位、工程隱蔽部位和當產生缺陷的工程、不易補救的部位，更要加強旁站監(jiān)督。如出現質量問題，要及時報告監(jiān)理工程師，必須得到及時處理和采取補救措施。作好旁站監(jiān)理日志，存檔備查。

測量是另一種質量檢查的手段。在工程建設中，測量復核工作貫穿于監(jiān)理的全過程。工程開工前，監(jiān)理人員應對控制點和放線進行核查；在施工過程中，還要對工程的標高、中線、垂直度等進行復核；工程完成后，應對工程的中線、高程、曲線半徑等進行驗收，不符合要求的進行整改，無法整改的要求承包人返工。

試驗和檢驗是對所有用于工程的材料、設備、構件須經試驗合格，具備出廠合格證和合格的抽樣試制報告，并經現場監(jiān)理工程師審批后方可使用，不合格或未經檢驗的材料、設備、構件不得使用。工地材料試驗由監(jiān)理人員現場見證采樣，承包人送檢員和監(jiān)理人見證人共同送檢。施工設備性能必須滿足工程要求，否則監(jiān)理人員有權要求承包人停止使用，同時要求承包人更換合適的施工設備。工程中所用的各種原材料（包括水泥、鋼筋等）、半成品和構配件等，是否合格，都應通過取樣試驗或測試的數據來決定；監(jiān)理人員可采取監(jiān)視試驗或測試的全過程的方法，也可采取取樣復測的方法。

總之現場質量監(jiān)督與檢查，主要是監(jiān)督、檢查在工序施工過程中，人員、機械、方法和施工環(huán)境條件是否處于良好狀態(tài)，是否符合保證工程質量要求；是檢查工序產品質量、各項各部工程質量是否符合工程質量要求，若發(fā)現有問題及時指令糾正和加以控制。（3）其他質量控制手段

指令文件是監(jiān)理工程師以書面形式指示或要求承包方按指令施工，是監(jiān)理工程師控制權的具體形式。

規(guī)定的質量監(jiān)控工作程序，規(guī)定雙方必須遵守的質量監(jiān)控工作程序，按規(guī)定的程序進行工作。

支付控制。對承包方支付任何工程款項，均需由監(jiān)理工程師開具簽署的支付證明書，否則業(yè)主不給予支付工程款。

4.3質量控制的具體方法

4.3.1施工準備階段的質量控制方法

1.組建監(jiān)理組織機構，按業(yè)主要求的時間進場，完善監(jiān)理設施，建立和健全各類監(jiān)理規(guī)章制度，明確崗位責任； 2.編制監(jiān)理規(guī)劃，監(jiān)理細則和監(jiān)理工作流程； 3.組織監(jiān)理人員熟悉合同文件、設計文件、施工圖紙；

4.積極進行現場調查，了解自然、氣候、環(huán)境、道路、地下管網； 5.交樁和定線檢查，對坐標水準點進行復核并加以保護； 6.組織圖紙會審和設計交底；

7.審查承包人提交的放樣測量成果，并形成書面意見報業(yè)主；

8.審查承包人的項目機構和人員就位情況，督促承包人建立質量保證體系及安全保證體系；

9.審查承包人進駐工地的人員以及隨施工進度安排的人員進場計劃； 10.審查承包人擬進行施工機械設備的性能和數量是否滿足工程質量要求； 11.審查承包人的進場材料及進貨來源； 12.審批承包人的施工組織設計和施工技術；

13.審查現場開工條件是否符合開工要求，并協(xié)助業(yè)主排除干擾，確保開工后施工順利進行；

14.召開第一次工地會議，進行監(jiān)理意見交底，說明業(yè)主、監(jiān)理、承包人各方的權利和職責，說明監(jiān)理工作程序、函件的往來傳遞交接的程序，確定工地例會的時間、地點及要求 ；

15.審查承包人授權的常駐現場代表的資質，以及其它派駐現場的主要技術、管理人員的資質；

16.建立監(jiān)理的檢測工作體系，并監(jiān)督和檢查承包人的自我檢測工作體系。4.3.2施工過程中的質量控制方法

1.督促承包人完善質量控制自檢系統(tǒng)，完善工序控制，在工序施工活動中執(zhí)行自檢、專檢、交叉驗的三檢制度；

2.審核進入施工現場各分包單位的技術資質證明文件；

3.審核承包人提交的有關材料、半成品的質量檢驗報告，對進場的原材料按規(guī)定比例和頻率進行抽查（見證送檢）。確定符合要求后才允許使用，并要求承包人標碼分類堆放，不合格材料要清退場；

4.審核承包人提交的反映工序質量動態(tài)的統(tǒng)計資料或管理圖表； 5.審核設計變更、修改圖紙和技術核定書； 6.審核有關應用新技術、新工藝、新材料、新結構的技術鑒定書； 7.審核承包人提交的關于工序交換檢查，分項、分部工程質量檢驗報告； 8.審核并簽署現場有關質量技術簽證、文件等；

9.嚴格工序間的交接檢查，重要工序需按有關質量驗收標準經監(jiān)理人員檢查驗收，否則不得進行下道工序施工；

10.施工過程進行巡視和檢查，對隱蔽過程、下道工序施工完成后難以檢查的重點部位，進行旁站監(jiān)控；

11.實行混凝土澆灌許可制度，每次混凝土澆灌前，都應檢查混凝土供應情況、水電應急措施、機械設備和人員配備及氣象條件，只有條件具備時才批準澆灌；

12.分項、分部工程完工后，監(jiān)理人員進行現場檢查，符合要求后予以簽認； 13.對承包人報送的單位工程質量驗評資料進行審核和現場檢查，符合要求后予以簽認；

14.對于施工難度較大的工程結構或容易產生的質量通病，進行隨班跟蹤檢查；

15.對施工過程中出現的質量缺陷，應及時下達監(jiān)理通知，要求承包人限期整改，并檢查整改結果；

16.監(jiān)理人員發(fā)現施工有在重大質量隱患，可能造成質量事故或已經造成質量事故時，應通過總監(jiān)理工程師及時下達工程暫停工令，要求承包單位停工整改，并檢查整改結果，符合規(guī)定要求后，總監(jiān)理工程師及時簽署復工令；

17.對需要返工處理或加固補強處理的質量事故，總監(jiān)理工程師應責令承包人報送質量事故調查報告和經設計人等相關單位認可的處理方案，監(jiān)理機構對質量事故的處理過程和處理結果進行跟蹤檢查和驗收； 18.檢查安全防護措施，督促承包人完善安全組織、安全制度，安全文明施工；

4.3.3竣工階段質量控制方法

1.審查承包人提交的竣工驗收文件資料，包括各種質量檢查、試驗報告以及各種有關的技術性文件等。若所提交的試驗收文件、資料不齊或有相互矛盾和不符之處，指令承包人補充及核實；

2.審核承包人提交的竣工圖，并與完工程、有關的技術文件（如設計圖紙、設計變更文件、施工記錄及其他文件）對照核查；

3.組織承包人進行現場初驗，如發(fā)現質量問題指令承包人整改處理，并檢查處理結果；

4.初驗合格后，上報業(yè)主，參與由業(yè)主組織的正式驗收； 5.督促施工單位整理施工文件的歸檔準備工作。6.編寫竣工驗收申請報告，提交給業(yè)主和政府質監(jiān)部門； 7.編寫工程質量評估報告；

8.整理工程竣工驗收備案資料，協(xié)助業(yè)主辦理城建檔案手續(xù)； 4.3.4保修階段質量控制方法

1.督促承包人對工程中尚存的一些質量缺陷修補處理以使工程完全滿足合同的質量要求；

2.督促承包人從現場清除并運出一切剩余材料、施工裝備和垃圾，折除各項臨時工程，并保持整個現場和工程的整潔；

3.檢查工程狀況，鑒定質量問題的責任，督促保修。

第三篇：工業(yè)園區(qū)建設工程投資控制管理制度

***工業(yè)園區(qū)建設工程投資控制管理制度

第一條

為加強園區(qū)建設工程管理，有效控制工程投資成本，保障工程質量，加快工程建設進度，不斷提高園區(qū)建設工程管理水平?，F根據園區(qū)建設工程管理實際工作經驗，結合建設工程前期管理現狀，制定本制度。

第二條

工程前期決策階段、設計階段的投資控制，要嚴格按照相關法律法規(guī)、《***政府投資項目管理辦法》和《***政府投資項目概算管理辦法》的有關規(guī)定執(zhí)行。

第三條

在工程預算編制前，工程建設科負責閱讀施工圖，充分考慮工程實際情況，認真分析施工圖紙，預測施工過程中可能發(fā)生的各種問題，并積極與設計單位進行溝通，及時完善施工圖設計，使施工圖設計更加符合實際，盡量減少工程建設過程中發(fā)生設計變更、現場簽證。

第四條

對于一般工程預算的編制，由工程建設科提供工程相關資料，委托具備相關資質的機構編制。

第五條

在工程預算編制時，要委托技術水平高的機構進行編制，并在編制過程中及時跟蹤了解編制情況，并向預算編制人員提供完整的工程資料，確保預算做準、做足，避免缺項、漏項。

第六條

園區(qū)土石方工程標底制定時，要注重收集周邊地區(qū)，特別是***地區(qū)內其他市縣工業(yè)園區(qū)同等規(guī)模、類型建設項目的建設信息，同時參有關考定額及相關部門發(fā)布的人工、材料、機械參考價，并結合工程實際情況，科學制定標底，并送財政部門審核。第七條

工程中使用的工程材料為新材料、市場價格和質量波動大的材料，原則上不采用暫定價格做預算，并以政府采購的方式提供工程材料。

第八條

材料采購前，須在充分熟悉招標項目的工程設計圖紙和現場施工情況的基礎上，根據相關的技術標準和質量要求，對相應建筑材料、設備供應情況等進行市場調查，并向有關機構和廠家詢價，分析比對各品牌產品的質量及價格并向有關機構和廠家詢價。工程建設科在市場調查的基礎上，選擇性價比好的品牌，組織編制預算。

第九條

施工合同的編制，一般情況需選用建設工程施工合同示范文本，原則上采用固定價格合同。施工合同中必須結合工程項目特點和要求，著重對建設工期、進度、質量、工程預付款、工程款支付、計價方式、風險范圍予以明確表述。

第十條

在工程實施過程中，原則上不進行設計變更。因發(fā)生設計出錯、設計與實際不相符等情況會對工程使用產生較大影響而需要變更時，必須按照招標文件、投標文件、施工合同等的有關規(guī)定，嚴格審查。重大設計變更必須符合縣相關文件規(guī)定，召集相關部門會同審核。設計的變更必須經設計單位同意。

第十一條

本實施方案適用于***工業(yè)園區(qū)政府投資的基礎設施建設項目。概算低于20萬元的園區(qū)基礎設施建設工程，同時需符合《***工業(yè)園區(qū)建設發(fā)展有限公司小額工程管理辦法（試行）》。第十二條

本制度自2010年 * 月 * 日起施行。

***工業(yè)園區(qū)建設發(fā)展有限公司

二〇一〇年 * 月 * 日

第四篇：鋼結構工程成本控制方案

鋼結構工程成本控制方案

從前期設計階段開始，就要在材料選用，結構體系，設計制度上做到優(yōu)化方案，降低成本。到施工階段，現場項目部要強化意識、確立目標，制定切實可行的施工方案，規(guī)范工作流程，落實好責任，配套激勵和獎懲機制。公司管理層對于鋼結構項目的成本控制，則應以企業(yè)制度的創(chuàng)新為基礎，實行成本控制的目標管理，通過建立監(jiān)督機制，有效控制項目成本。

一、前期設計上的控制

如何控制工程成本，充分發(fā)揮鋼結構技術經濟上的綜合優(yōu)勢，工程前期的設計階段是關鍵階段，設計質量的好壞、設計是否優(yōu)化對鋼結構工程成本將產生直接的影響。

1.材料選用

材料選擇不同，鋼結構用量不同，總成本不同，設計階段合理選擇材料，控制材料工程量，是控制工程成本的有效途徑。

由于鋼材品種的增多，結構設計時可選擇的構件形式很多，比如鋼粱可采用等截面、變截面等形式，材質可采用Q235普碳鋼，也可采用Q345低合金鋼。設計時應盡可能采用高強度等級的材料，比如采用Q345鋼比采用Q235鋼就可節(jié)約鋼材15％～25％。設計時還要選用經濟截面型材，比如熱軋H型鋼、T型鋼等，在某些情況下，采用熱軋H型鋼可能比采用焊接H型鋼用鋼量稍多，但從加工成本、施工進度等方面綜合考慮，其成本可能更有優(yōu)勢。

再以鋼結構常用的彩鋼板為例，彩鋼板一般用于鋼結構廠房屋面板和墻面板，有不同的板型、不同的板厚和不同的涂層，在形式上又分單層板、夾芯板、復合板等，其中保溫層又有玻璃棉、巖棉、聚苯乙烯等類別及厚度的不同，這些不同都將造成材料成本價格的差異，從而影響鋼結構工程的總成本。所以設計時要根據鋼結構廠房性質、荷載情況、周邊環(huán)境等因素綜合考慮，合理選用板材，控制工程成本。

2.結構體系

不同的結構體系和平、立面布置對工程成本的影響較明顯。在設計階段只有根據建筑物的使用功能要求，確定合理的平、立面布置和結構體系，才能有效控制工程成本，做到經濟適用。

以門式剛架為例，門式剛架輕鋼結構廠房設計，存在經濟跨度和剛架最優(yōu)間距，在工藝要求允許的情況下，盡量選擇小跨度的門式剛架較為經濟。一般情況下，門式剛架的最優(yōu)間距為6m～9m，當設有大噸位吊車時，經濟柱距一般為7m～9m,不宜超過9m，超過9m時，屋面檁條、吊車梁與墻架體系的用鋼量也會相應增加，并不經濟。

3.設計制度

為了實現在設計階段的成本控制，有必要在設計部門推行以下制度。

一是提高設計人員的素質，重視設計人員的繼續(xù)教育和業(yè)務知識的更新培訓。同時，要強調技術與經濟相結合，設計中注重設計價值，要做多方案比較，把控制工程成本放到重要位置。二是在設計中引進競爭機制，進行設計招標，開展方案優(yōu)化競賽。以技術先進、安全適用、經濟合理、節(jié)約投資為目的。三是采用限額設計和設計出圖前的成本審查制度，不能只因注重技術性而忽視經濟性。

二、現場項目部的控制

鋼結構項目成本控制對于項目部自身十分重要。但是，由于種種原因，項目部成本管理經常不是很到位，這將導致項目部對成本控制失效，最終極大地損害了公司的利益。為了加強成本管理與控制，現場項目部要做好以下工作。

1.強化意識

項目部人員的管理意識嚴重影響著項目管理的質量，應該加強項目部人員管理意識的培養(yǎng)。項目部意識培養(yǎng)主要有四個方面：首先是項目經理要有決心和信心控制成本；二是樹立全體項目部成員的成本意識；三是全體成員要有工作配合意識；四是培養(yǎng)全體成員的成本控制意識。

2.明確目標

項目部要想搞好成本管理要明確管理目標，只有目標明確才能有的放矢，只有指標明確才能加以控制，因此，在項目初期就要確定成本管理目標，這對于能否控制項目成本十分重要。

3.制定方案

制定鋼結構施工方案，主要包括：進度安排、吊裝方案、進場方案、臨時設施、平面布置方案等，一套切實可行的施工方案是降低成本空間最大的地方，也是最能體現技術人員和管理人員聰明才智的地方，不好的方案造成的損失是實施過程無法彌補的，因此，編制切實可行、優(yōu)化節(jié)約的施工方案對項目成本影響是至關重要的。

4.規(guī)范流程

成本管理目標的實現是靠平時施工過程當中的控制來完成的，而項目成本主要體現為各種資源消耗，要想控制各種資源消耗，應該有規(guī)范合理的流程和嚴格適當的管理制度，要使流程規(guī)范化、標準化，要建立相應的制約機制，沒有相對標準的工作流程，則工作開展無序，全憑個人良心和能力去管理，管理結果自然差距很大，不能保證普遍的管理水平，因此，細化和完善項目部工作流程和管理制度是管好施工項目成本的關鍵要素。

5.落實責任

對于項目部內部，要搞清哪些成本是由哪些部門、什么崗位負責控制的，成本出現問題是由什么原因引起的，只有這樣才能將成本控制落實到實處，才能實現全員、全方位成本管理。

6.配套獎罰

指望通過培訓提高意識就能自覺執(zhí)行，恐怕不是現實的做法，配套的激勵機制和獎罰政策才是最有效的做法，因此，制定配套的激勵機制和獎懲政策對于能否管好項目成本也是十分重要的。

三、公司管理層的控制

項目成本控制不僅僅在前期設計上，也不僅是施工項目部的事，還涉及到公司的管理層面，要把成本管理落到實處，使項目成本處于可控狀態(tài)，公司管理層應該做好以下工作。

1.制度創(chuàng)新

對于一個鋼結構項目，包括從市場啟動階段到售后服務階段的所有工作，每個工作點都有其特定的工作內容，各工作點之間也有一定的邏輯關系。項目虧損的發(fā)生除了不可抗力之外，主要原因就是施工企業(yè)制度不健全和工作秩序混亂造成的。表現在管理出現盲區(qū)，決策得不到執(zhí)行，權力交叉，工作推諉，責任不明，秩序混亂。

因此，要搞好鋼結構項目成本管理與控制，有必要采用先進的管理理念和管理手段，在公司的組織形式和管理制度上進行重整或再造，建立一套清晰的工作秩序，使決策得以順利、有效地實施，以提高公司的活力和整體管理水平。

2.目標管理

管好鋼結構項目的成本必須有明確的努力方向和考核標準，只有明確成本控制目標，才能使成本管理有考核依據，因此，每個鋼結構項目在施工前準備階段就必須明確成本管理目標。

首先是確定成本管理的標準，管好成本不是簡單的完成盈利指標，項目成本管理好與壞的評價應該建立在項目實施過程中相關人員的工作職責基礎上。要把成本目標進行分解，量價要分離，評價也應該細化。

其次是確定成本控制指標，要想實施成本管理和控制，就必須確定成本控制指標，指標包括：鋼結構項目總成本，分包價格，材料價格，鋼結構、檁條、彩板等分部分項的材料消耗量，吊車等機械費用、租賃單價，安裝人工價格，以及管理費用水平等等。

加強目標管理，就應明確責任主體，定崗、定責，因此要制定合理的獎懲政策，并真正兌現落實。懲罰政策可以使項目管理人員承擔成本管理的風險，相應的激勵政策也可以體現管好成本為管理人員帶來的利益，可以說，一套完善的獎懲政策是管好鋼結構項目成本的基本保證。

3.監(jiān)督機制

施工管理經常出現失控狀況，克服這種狀況的辦法是要建立一套完善的監(jiān)督機制和制約機制，而不能僅僅依賴人的素質、責任感和能力，一個公司是否有一套健全完善、合理有效的管理機制和制約機制，并嚴格地加以執(zhí)行，對于能否控制成本也是至關重要的。因此，要在公司建立專門的成本控制部門，在鋼結構項目承建過程中進行全程監(jiān)督。

成本控制部直接對公司負責，主要完成以下工作：首先是為了控制費用，促使項目合理、節(jié)約地使用人力、物力和財力；其次是正確及時地核算施工過程中發(fā)生的各項費用，計算施工項目的實際成本；三是反映和監(jiān)督施工項目成本計劃的完成情況，為項目成本預測，為參與項目施工生產、技術和經營決策提供可靠的成本報告和有關資料，促進項目改善經營管理，降低成本，提高經濟效益。

除了對項目的成本進行控制、核算和監(jiān)督外，成本控制部的工作還可以擴展，既可以延伸到投標報價前期的控制，也可以進行市場波動監(jiān)測并實施成本的階段性管理。階段性成本管理是針對鋼網架項目的三個階段，即前期經營招標、中期實施、后期總結和處理，實行的動態(tài)的前瞻式管理，利用階段性檢查，對項目實施和細節(jié)進行控制，確保關鍵性的細節(jié)不被忽略，有效地管理和控制項目成本。

總之，在新的競爭環(huán)境下，成本管理將成為施工企業(yè)工作管理的重點。如果鋼結構設計人員、施工人員和企業(yè)管理層都能認真做好成本控制，積累成本數據，不但能為以后的投標工作打下基礎，同時還能為更好的實行項目控制提供可靠的依據，并能促進整個企業(yè)管理水平的提高，始終保持企業(yè)的活力。

第五篇：大型工程建設項目投資控制的實踐

大型工程建設項目投資控制的實踐

鎮(zhèn)海煉油化工股份有限公司800萬噸/年煉油擴建工程投資控制的方法和經驗

投資的高低直接影響建設項目的技術經濟性。項目從決策、設計、采購、施工到竣工投產，投資控制貫徹于整個過程。因此，只有進行全過程、全方位的管理，才能達到投資控制的目標。作者結合所參與的工程項目建設過程，提出了項目在決策、設計、實施各個階段一些投資控制手段。

鎮(zhèn)海煉油化工股份有限公司（以下簡稱：鎮(zhèn)海煉化公司）的800萬噸/年煉油擴建工程是國家重點建設項目，國家計委批復總投資約107億元。整個項目分兩步建設，第一期工程為：通過新建部分裝置和改造原有煉油裝置，使公司一次原油加工能力達到1600萬噸/年，綜合原油加工能力達到1200萬噸/年。2001年7月一期工程通過了國家竣工驗收。第二步目標為：再新建部分裝置及對老裝置進行擴能改造，使全公司綜合原油加工能力達到1600萬噸/年，2000年第二期工程開始啟動，預計全部工程將于2003年底建成。第一步工程可研估算約為79億元，初步設計總概算為43億，竣工結算實際支出約為30 億，投資控制上較為成功。這里結合該工程項目的建設，從幾個關鍵環(huán)節(jié)上談談投資控制的幾點做法，希望能起到拋磚引玉的作用。

一、項目決策階段的投資控制

項目決策對整個項目投資影響最大投資控制也最為關鍵。這一階段投資控制的重點是合理確定項目的建設規(guī)模，選擇、優(yōu)化工藝技術路線，制定最佳的建設目標。

1.建設規(guī)模和總工藝路線的確定。鎮(zhèn)海煉化公司處于沿海經濟發(fā)達區(qū)域，該地區(qū)油品消費量大，而且，擁有寧波北侖港可?？?5萬噸級油輪的深水泊位，原油可用大噸位油輪從海外直接運輸到公司，運費低廉，由此，中石化集團公司決定將鎮(zhèn)海煉化公司建設成為高硫原油加工基地。決定新建的鍋爐引進了美國 Foster Wheeler公司的循環(huán)流化床鍋爐，以高硫石油焦作為鍋爐燃料。這樣既解決了高硫焦的出路又保護了環(huán)境。高硫石油焦的市場價一般為煤的二到三分之一，而其熱值是煤的1.4倍，將它作為鍋爐的燃料，其發(fā)一度電比外購電

便宜約0.2元。

2.總方案的優(yōu)化。充分依托原有設施，立足于老裝置改造，以降低投資。充分 依托企業(yè)現有裝置，盡量少建新裝置、新設施，以“少投入多產出”為宗旨，集團公司多次組織專家論證會論證，將原來打算新建12套裝置調整為新建5套、改造7套裝置，使增加800萬噸/年煉油能力的投資比原新建方案大幅度減少。

3.分步實施、滾動發(fā)展。擴建 800萬噸/年煉油工程的總體目標確定后，利用公司原油加工量逐年遞增的客觀現實，決定整個工程分二步建設。對各子項目的進度，也進行細排，既保證加工能力的擴大能滿足原油加工量增加的需要，又能滿足不斷變化發(fā)展的市場需求。效益好的項目加快建設，力爭早日投產；市場有變化的項目進行緩建，減緩資金投入的峰值，減少銀行貸款，降低利息支出和建設成本。

二、計階段的投資控制

設計階段對投資的影響也非常大。設計階段投資控制的目標是可行性研究報告的投資估算，投資控制的重點是將項目進行具體的分解落實，設計中做好設計方案的優(yōu)化，注重技術與經濟的結合。

1． 好總體設計

總體設計由一個拿總的設計院來做，將整個項目進行分解，建立統(tǒng)一的代碼系統(tǒng)，統(tǒng)一設計規(guī)范和標準，明確拿總院和其它設計院之間的分工協(xié)作關系。擴建800萬噸/年煉油工程（第一步）共分解為43個子項，以每個子項的投資額，作為下一步投資控制的依據。

2． 強化設計管理

在設計時加強技術與經濟的有機結合，大力推行限額設計。限額設計就是將上一階段審定的投資額和工程量進行分解，批準后下達到各設計專業(yè)，然后再分解到各單位工程和分部工程。各設計專業(yè)負責人針對費用分解目標著重對設備的選型、材質的選擇和工程量等方面進行控制。在設計過程中對影響工程造價的較為重大的設計修改，做出相應的經濟方案的比較，運用價值工程，從功能和成本兩個角度綜合評價，從中優(yōu)選最佳方案。

3．充分利用原有設施，優(yōu)化設計方案

在原有裝置擴能改造設計中，大量的原有設備盡量不拆除重建，而是加以利用。擴建800萬噸/年煉油工程（第一期工程）中有5套裝置改造，大批的原有設備及設施得到了重新利用，通過這些精打細算，節(jié)約了大量的資金。

3．做好關鍵技術的引進和重大設備的國產化工作

本著“積極、穩(wěn)妥、可靠和實事求是”的原則，對國內尚未開發(fā)成功和先進技術，考慮從國外引進。擴建800萬噸/年煉油工程中，800萬噸/年常減壓裝置設計引進了美國Petrolite的先進電脫鹽技術；7萬噸/年硫磺回收裝置設計中采用克勞斯硫回收和SCOT尾氣凈化工藝，并以荷蘭STORK公司提供的基礎設計為依據開展施工圖設計；引進美國Foster Wheeler公司的循環(huán)流化床鍋爐技術，新建了二臺220噸/時鍋爐。在設備選型時，加強與國內科研院所、制造廠家合作，進行有關項目的國產化設計，盡可能采用國內成熟的先進技術，節(jié)省投資。如新建300萬噸/年催化裂化—氣體分餾聯合裝置中，三大壓縮機組采用了國產化設備。通過與科研院、所的聯合技術攻關，加氫裂化裝置改造采用國產的催化劑，節(jié)省了大量外匯。

三、程實施階段的投資控制

工程實施階段是真正費用大量支出的階段，這一階段盡管節(jié)約投資的比例比起前幾個階段相對小些，但浪費投資的可能性卻很大，因此這一階段更應強化管理，在各個的環(huán)節(jié)上采取嚴格的控制措施。

1．設備材料采購的費用控制。設備材料費用控制的目標是審定的初步設計概算中所列相應費用，控制主要手段為限額采購。鎮(zhèn)海煉化公司利用自身管理的優(yōu)勢，對工程項目的設備和主要材料實行自主采購。公司建立了物資供應與采購管理等一系列制度，對設備材料的采購實行了招投標制。運用市場競爭法則，選擇有資信、有能力、服務好的供貨商作為詢價對象，通過招標擇優(yōu)選購。800萬噸/年煉油擴建工程（第一期）概算中設備費為 13.8億元，實際支出為11億元左右，節(jié)約了20%。

2． 程招投標和合同管理。鎮(zhèn)海煉化公司在工程建設中積極推行招投標制度。公司建立了一套完整的工程招標方法,通過嚴密、科學的招標操作程序和評標辦法來決定工程合同的授予者。將資質高、信譽好、實力強的施工企業(yè)作為招標對象，引入競爭機制，通過比質量、比工期、比造價等，擇優(yōu)選定施工單位。堅持以施工圖進行工程招標，最大限度地避免和減少工程實施過程中的不確定因素和隨意性；嚴密制定合同文件，合理確定工程合同的界面與工程范圍；盡量實施閉口總價合同，鎖定建設成本。

3． 程施工階段的投資控制。一是抓好施工組織管理，力求縮短建設工期盡可能縮短建設工期，不僅可以使項目早日投產產生效益，還可以節(jié)省建設期間的各項費用的支出。公司編制了800萬噸/年煉油擴建工程的總體控制網絡，應用關鍵路線法（CPM）確定所有項目的進度安排。在進度控制工作中，以進度大節(jié)點作為控制的關鍵，保證落實大節(jié)點目標。建立工程協(xié)調制度，定期或不定期地協(xié)調各參建單位之間的進度關系，實施工程進度的動態(tài)控制，及時調整進度計劃?？茖W的進度規(guī)劃和有效的進度控制，確保了總進度目標的實現。二是優(yōu)化施工方案，節(jié)省投資施工方案的合理與否，直接影響著建設工程投資，因此要力求施工方案科學、合理、經濟。在施工準備階段，對工程總平面有一個全盤考慮，對設備、材料和大型機械的進場及擺放地點等都盡可能的進行合理安排，盡量減少移動次數，土方要有合理的堆放地點，避免來回倒運。對于那些施工難度較大的改造工程，專門召開專題會來討論施工組織設計和施工技術方案，確定最合理、最經濟的建設方案，節(jié)省了大量投資。三是嚴格控制現場變更和現場簽證在施工過程中，對于現場變更和現場簽證都必須經嚴格的手續(xù)和有關領導審批方可進行，同時要嚴格履行簽字程序，所有變更和簽證要注明工程量與事由。對于違反規(guī)定的現場變更和現場簽證，一律不得增加費用，不得進入結算。通過嚴格控制聯系單數量，有效地控制了工程造價。四是建立“工程進度款控制臺帳”，嚴格控制工程進度款。建立了“工程進度款控制臺帳”作為每次對施工單位支付進度款的一個主要依據，使對各施工單位的進度款項支付動態(tài)一目了然。建立的控制臺帳充分考慮了工程項目繁多而施工單位相對集中的特點。設置臺帳先按工程項目分列，再按施工單位名稱分列，然后再詳細集中反映名項工程已支付的備料款、工程進度款、甲方供應的材料款及工程合同造價、工程預算造價、工程形象進度等。每次支付進度款前，把施工單位上報的經工程管理部門確認的工程進度與臺帳記載的已累計支付款項總額同本工程的合同造價、本工程的預算造價進行比較后，再支付進度款，這樣能使付款總額控制在合同造價、預算造價之內，確保按實支付進度款，有效

地控制了工程進度款的支付。

4．強化 “三算”管理，合理確定工程造價。在預決算管理上，嚴格執(zhí)行工程預、決算審核制度，合規(guī)合法地認真審核施工單位送審的每一份建安工程預、決算書，公正合理地把好經濟關。對于設計變更和簽證單需由現場各專業(yè)施工管理員簽字確認實施情況，并由項目經理審核確認后，方可辦理結算。公司還建立了項目核銷制度，即項目工程預、決算書在通過工程預決算部門審核后，再送公司投資主管部門進行復核檢查，通過后方可辦理財務決算，從而更有效地控制工程造價。

通過以上措施，擴建800萬噸/年煉油工程（第一步）初步設計建筑、安裝費為15.5億，實際結算為13.4億元，節(jié)約了8.6%。而費用類中的不可預見及價差預費3.4億元全部節(jié)省了下來。