第一篇：“紀檢監(jiān)察教育宣傳管治計劃”政府工作計劃

一、加強以人為本、執(zhí)政為民教育

不斷深化主題教育。按照中央、省、市紀委的要求，聯(lián)系實際，開展具有時代特點的主題教育。精心組織黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)中央紀委在中央紀委六次全會上重要講話精神，把握科學(xué)內(nèi)涵，領(lǐng)會精神實質(zhì)，并切實把以人為本、執(zhí)政為民的思想理念貫徹到我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作中去。

不斷創(chuàng)新反腐倡廉教育形式。創(chuàng)新開展黨組織負責(zé)人上廉政黨課視頻競賽活動。制定并落實《廉文導(dǎo)讀》制度，每月編發(fā)一期《廉文導(dǎo)讀》期刊，向廣大黨員推薦即時的、有深度的反腐倡廉資料。貼近黨員干部的思想和工作實際，推行按職務(wù)分層展開、按時機分段組織、按崗位分類實施的教育方法，采取理論輔導(dǎo)、正反典型教育、廉政談話教育、崗位廉政教育等多種手段，力求使反腐倡廉教育貼近實際、入腦入心。

繼續(xù)深化《廉政準則》教育。上半年，在配合市紀委做好黨紀條規(guī)知識競賽的同時，組織開展區(qū)黨員干部“學(xué)黨章、學(xué)條例、學(xué)準則”知識競賽活動，并擇優(yōu)組隊參加全市黨紀條規(guī)電視競賽。各單位可結(jié)合本部門實際，創(chuàng)新開展形式多樣的學(xué)習(xí)貫徹《廉政準則》活動，確保黨員領(lǐng)導(dǎo)干部切實掌握其精神實質(zhì)，增強貫徹執(zhí)行的自覺性。

二、拓寬領(lǐng)域，扎實推進廉政文化建設(shè)向縱深發(fā)展

深化廉政文化示范點創(chuàng)建活動。以創(chuàng)建第三批市級廉政文化示范點和第二批市級廉政教育示范基地為契機，繼續(xù)抓好反腐倡廉教育基地和廉政文化示范點建設(shè)。上半年，集中做好市級廉政文化示范點創(chuàng)建工作。同時，對我區(qū)廉政文化資源開展普查，挖掘歷史資源、紅色資源、特色文化資源。下半年，對已命名的省、市、區(qū)級廉政文化示范點開展“回頭看”檢查，強化長效管理，鞏固、提高創(chuàng)建成果。繼續(xù)推進區(qū)級廉政文化示范點創(chuàng)建活動，打造具有特色的廉政文化品牌，以此擴大廉政文化的覆蓋面，發(fā)揮廉政文化在社會主義核心價值觀認同中的作用。

大力開展廉政文化系列活動。制定《區(qū)關(guān)于深入推進廉政文化建設(shè)的意見》，強化廉政文化建設(shè)長效管理。深入推進廉政文化進機關(guān)、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、家庭、工地“六進”活動。通過舉辦黨員和群眾喜聞樂見、豐富多彩的文化活動，傳播廉潔理念，弘揚清風(fēng)正氣。

三、圍繞建黨90周年和“五大工程”建設(shè)，積極開展

反腐倡廉宣傳

建立反腐倡廉宣傳報道隊伍，各紀(工)委、紀檢組、監(jiān)察室明確一名專(兼)職宣傳報道通訊員，形成以區(qū)紀委宣教室為骨干，各部門相關(guān)人員為成員的宣傳報道隊伍，力爭做到經(jīng)常性報道“不斷線”，重要活動不漏報，重點報道有突破，使全區(qū)各個層面反腐倡廉建設(shè)的最新成果和創(chuàng)新實踐得到較好展示。

繼續(xù)抓好反腐倡廉宣傳工作，圍繞建黨90周年，認真開展反腐倡廉形勢和成果宣傳。主動貼近全區(qū)“五大工程”建設(shè)，強化對外宣傳的組織策劃工作，加大對外宣傳力度。進一步加強網(wǎng)站等新聞媒體的聯(lián)系，使我區(qū)紀檢監(jiān)察工作在服務(wù)保障全區(qū)重點工作中的最新動態(tài)和創(chuàng)新做法得到充分展示。區(qū)紀委將各單位關(guān)于反腐倡廉新聞稿件錄用情況作為年終績效評價的依據(jù)，納入到全區(qū)的績效考核管理。

切實做好反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情工作，建立健全網(wǎng)絡(luò)宣傳組織領(lǐng)導(dǎo)，充實和擴大網(wǎng)絡(luò)評論員隊伍，完善網(wǎng)上輿情跟蹤分析機制。各單位要按照“守土有責(zé)、分級監(jiān)管”的原則，密切關(guān)注、及時發(fā)現(xiàn)并上報所轄區(qū)域、所管領(lǐng)域涉及反腐倡廉建設(shè)和事關(guān)和諧穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)輿情信息。紀委宣教室每月將向各位網(wǎng)評員下發(fā)網(wǎng)評需求信息，積極組織網(wǎng)評員圍繞中央、省、市紀委所確定的主題適時撰寫并定期上報相關(guān)評論。

四、加強培訓(xùn)，不斷提高紀檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)素質(zhì)

完成中央、省、市紀委選訓(xùn)、調(diào)訓(xùn)任務(wù)。積極組織參加市紀委舉辦的街道紀工委書記培訓(xùn)班、新任紀檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班和委托中央紀委舉辦4-5期監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)。切實加強紀檢監(jiān)察干部培訓(xùn)工作，特別是抓好新任的紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。另外，區(qū)紀委宣教室扎實做好委局機關(guān)干部的反腐倡廉理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，制定學(xué)習(xí)制度，擬定學(xué)習(xí)計劃，突出學(xué)習(xí)重點，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，切實增強學(xué)習(xí)的實用性和針對性，不斷提高紀檢干部的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

紀檢監(jiān)察教育宣傳管治計劃責(zé)任編輯：陳老師 閱讀：人次

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第二篇：“發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)管治計劃”政府工作計劃

一、回顧

（一）衛(wèi)生計劃指標基本實現(xiàn)期間，是我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展最快最好的時期之一。醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)了大跨越，綜合反映人民群眾健康的主要指標有了顯著提升。防病工作進一步加強，急性傳染病得到有效的控制，快速有效處置甲型流感、禽流感、手足口病疫情。

1、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革全面推進。

時期，按照中央、省、市有關(guān)文件精神，全面推進我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。認真實施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，加強衛(wèi)生全行業(yè)管理，加大了衛(wèi)生資源結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快發(fā)展民營醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，實施醫(yī)療機構(gòu)分類管理；初步建成城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；醫(yī)療機構(gòu)藥品集中招標采購工作進展順利，推行住院病人費用一日清單和病人選擇醫(yī)生；積極探索衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革，激活了醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)內(nèi)部運行機制。圍繞緩解群眾“看病難、看病貴”的問題，對困難群體實行“五免、五減半、三優(yōu)惠”。按照市政府的工作要求，強化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)公共衛(wèi)生服務(wù)功能。

2、各項衛(wèi)生事業(yè)取得新進展。

（2）預(yù)防保健工作成效明顯。期間，全面加強了急性傳染病、地方病和慢性病的防治，在娛樂場所實施行為干預(yù)項目工作，基本建成了艾滋病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。在全區(qū)實施了世行貸款結(jié)核病控制項目，現(xiàn)代結(jié)核病控制策略覆蓋率達到100%。加強了血防、寄防和碘缺乏病防治等工作，繼續(xù)計劃免疫、傳染病管理等疾病預(yù)防控制工作均達到或超過市衛(wèi)生局下達的指標，健康教育工作繼續(xù)走在全市的前列。積極開展婦幼保健工作，通過開展省等級婦幼保健所創(chuàng)建，較好地實現(xiàn)了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)與預(yù)防保健機構(gòu)合理分工，提高婦幼保健管理水平。

（3）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作力度不斷加強?！逼陂g，建立健全衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，重點開展了食品衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)勞動衛(wèi)生、放射衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，加大了傳染病防治監(jiān)督、母嬰保健監(jiān)督和醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督工作，維護了人民群眾合法健康權(quán)益。進一步加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急控制、醫(yī)療救治、監(jiān)督管理、指揮決策等能力。在文明城市創(chuàng)建過程中，加大了“五小行業(yè)”治理力度，制定、推行了衛(wèi)生監(jiān)督的長效管理工作機制，順利完成文明城市指數(shù)測評復(fù)查工作任務(wù)，食品衛(wèi)生量化分級率、無衛(wèi)生許可證經(jīng)營單位的查處率、對使用病死或死因不明畜禽及其制品和有毒有害物質(zhì)加工食品行為的監(jiān)督檢查覆蓋率，均達到100%。

（4）衛(wèi)生隊伍穩(wěn)步發(fā)展。期間，緊緊圍繞實施人才戰(zhàn)略，加大了人才培養(yǎng)和人才引進力度，先后培養(yǎng)了一批學(xué)科帶頭人和優(yōu)秀人才。積極開展衛(wèi)生文化活動，大力營造健康向上的工作氛圍。重點加強了社區(qū)全科醫(yī)生培訓(xùn)，從制度落實、科室管理、質(zhì)量控制、設(shè)備配置、規(guī)范操作等環(huán)節(jié)對各醫(yī)療機構(gòu)臨床科室、輔助科室、實驗室的醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全等進行督查指導(dǎo)，提升了服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。中醫(yī)藥工作有了新進展，有全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開展中醫(yī)藥服務(wù)。

3、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到較大改善。

期間，根據(jù)新城建設(shè)總體規(guī)劃和功能定位，制定了新城衛(wèi)生建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，重點抓好新城公共醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的布點建設(shè)工作，并對現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生資源進行優(yōu)化整合，完善城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系、衛(wèi)生監(jiān)督體系、疾病預(yù)防與控制體系、預(yù)防保健體系，全面做好新城衛(wèi)生公共配套的建設(shè)工作。五年來，多層次的醫(yī)療體系日趨完善，在成功引進了區(qū)第一家三級甲等現(xiàn)代化醫(yī)院南京明基醫(yī)院的同時，由區(qū)政府投資近2億元建設(shè)的公共衛(wèi)生大樓。

4、區(qū)愛衛(wèi)工作開展的有聲有色。

通過開展環(huán)境衛(wèi)生的綜合治理，為新城區(qū)建設(shè)提供良好的環(huán)境衛(wèi)生保障。開展創(chuàng)建衛(wèi)生村工作，改善了新城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌。大力開展愛國衛(wèi)生月活動，營造良好愛國衛(wèi)生工作氛圍。積極開展健康教育工作，提高居（村）民健康意識和健康水平。積極開展除四害工作，提高全區(qū)人居環(huán)境質(zhì)量。

5、精神文明和行風(fēng)建設(shè)進一步加強。

在鞏固提高衛(wèi)生系統(tǒng)民主評議行風(fēng)成果的基礎(chǔ)上，各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位積極開展以服務(wù)人民、貢獻社會為主題的創(chuàng)建文明行業(yè)活動，普遍實行了政務(wù)、院務(wù)公開，加大了醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)和糾正行業(yè)不正之風(fēng)的力度，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)態(tài)度不斷改變，衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。

（二）發(fā)展過程中存在的主要問題

規(guī)劃總體上進展順利，但制約衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的體制性、機制性、結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出，衛(wèi)生改革與發(fā)展滯后于經(jīng)濟與社會發(fā)展的狀況沒有明顯改善。全區(qū)公共衛(wèi)生體系建設(shè)和應(yīng)急機制還不健全，重大傳染病防治工作仍十分艱巨，衛(wèi)生隊伍的整體素質(zhì)還有待提高。

1、衛(wèi)生管理機制和手段有待改進。醫(yī)療全行業(yè)屬地化管理體制不健全，當前區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)存在部門所有、規(guī)劃滯后、行政管理條塊分割，業(yè)務(wù)管理各自為政，不利于有效地利用衛(wèi)生資源和發(fā)揮衛(wèi)生資源的最大效益。醫(yī)療服務(wù)模式單一，總體衛(wèi)生資源利用率不高，綜合效益有待提高，能力與居民群眾的需求還有一定差距，緩解在醫(yī)院看病難的作用不明顯，小病在大醫(yī)院就診的比例仍較高，導(dǎo)致了醫(yī)療資源的不足和浪費并存的局面。由于數(shù)字化標準化的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)還比較薄弱，衛(wèi)生信息化管理手段不高，無法形成科學(xué)、合理、高效、規(guī)范的公共衛(wèi)生考核管理機制。

2、衛(wèi)生技術(shù)人員結(jié)構(gòu)不夠合理。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員仍明顯不足。轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督、預(yù)防保健以及從事健康促進的人員數(shù)量不足；同時轄區(qū)內(nèi)各醫(yī)院衛(wèi)生技術(shù)人員的學(xué)歷仍未達到現(xiàn)代化醫(yī)院標準的比例，具有較大影響力的學(xué)科帶頭人和業(yè)務(wù)骨干隊伍尚未形成。部分衛(wèi)生技術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。

3、衛(wèi)生投入方式有待改進。近幾年，區(qū)財政衛(wèi)生撥款逐年增加，衛(wèi)生事業(yè)費用的投入也不斷上升，但是區(qū)域內(nèi)人群的健康需求也呈日益增加和多樣化的態(tài)勢。目前，仍按人員、床位編制來決定衛(wèi)生經(jīng)費投入的做法，已不適應(yīng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)和滿足人民群眾的健康需求。

4、群眾關(guān)注的難點熱點問題還一定程度的存在。目前醫(yī)療服務(wù)模式不能完全滿足群眾的需求。大醫(yī)院看病擁擠，服務(wù)不盡人意，而社區(qū)健康服務(wù)功能有待進一步拓展，運行機制欠完善，全科醫(yī)生短缺，再加上雙向轉(zhuǎn)診機制尚未健全，導(dǎo)致病人不能合理分流，未能形成“大病進醫(yī)院、小病進社區(qū)”的醫(yī)療模式。此外醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、醫(yī)療技術(shù)、醫(yī)療收費、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)及勞務(wù)工就醫(yī)難問題仍然是目前居民所關(guān)注的焦點，尤其是由于衛(wèi)生資源分布不均衡，勞務(wù)工醫(yī)療保險覆蓋率極低，這些都已在一定程度上影響到了勞務(wù)工的生存健康權(quán)。轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)形象及地位需要進一步提高。

二、背景分析

（一）醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革對衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提出了更高的要求將是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的關(guān)鍵時期。國家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革政策目標，強調(diào)公平優(yōu)先，兼顧效率，堅持人人享有和公益性，是惠及千家萬戶的民生工程。市委市政府提出了轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的新要求同時，促進健康、減少貧困，發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，特別是加強公共衛(wèi)生建設(shè)，建立健全社會保障，將得到進一步的重視和增強，給衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展帶來新的機遇，同時也對衛(wèi)生事業(yè)為促進區(qū)域經(jīng)濟增長和提高居民生活質(zhì)量做出積極貢獻提出了更高要求。

（二）影響居民健康的主要衛(wèi)生問題

1、慢性非傳染性疾病已成為危害居民健康的主要疾病。隨著人口老齡化程度增高，加之由于生活水平提高后，健康意識滯后，生活不規(guī)律等非健康行為未被有效遏制，合理營養(yǎng)問題未受足夠重視，致使高血壓、冠心病、心腦血管病、糖尿病等慢性非傳染性疾病發(fā)病率上升，對居民的危害程度越來越嚴重，嚴重影響了居民健康。惡性腫瘤、腦血管、心血管疾病成為居民的主要死因。

2、傳染病仍是威脅居民健康的重要因素。傳染病有回升勢頭。肺結(jié)核、病毒性肝炎、痢疾等十種疾病占傳染病總數(shù)的90%以上，對居民健康構(gòu)成很大危害。有效控制了“甲型流感”、“手足口病”、“禽流感”的流行。艾滋病、淋病、梅毒等性傳播疾病呈逐年上升趨勢，形勢不容樂觀。傳染病疾病譜正在改變，原有的傳染病尚未完全控制，新的傳染病不斷出現(xiàn)。這些傳染病的發(fā)生除生物因素外，也與社會風(fēng)氣、環(huán)境因素及生活方式有很大關(guān)系，其發(fā)展趨勢以及對經(jīng)濟、社會的影響，應(yīng)引起我們足夠重視。

3、意外損傷和死亡逐年上升。我區(qū)暫住與流動人口比例大，城市交通與建筑發(fā)展迅猛，加上就業(yè)競爭激烈、精神壓力較大等因素影響，使損傷與中毒的情況較為嚴重，連續(xù)數(shù)年成為住院疾病譜及死因譜的前五位，已成為影響我區(qū)居民健康和致殘的主要因素。

4、居民自我保健意識淡薄，不良環(huán)境和不良生活習(xí)慣危害群眾健康。慢性非傳染性疾病已成為危害居民健康的主要疾病，傳染病也嚴重威脅居民的健康。健康教育和人群健康促進工作較薄弱，非健康行為干預(yù)力度不足，居民健康意識、自我保健意識、公民道德意識有待提高。我區(qū)外來人口多，普通群眾尚未形成健康投資、健康消費等觀念，影響了居民健康素質(zhì)的提高。

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和生活節(jié)奏的加快，疾病譜發(fā)生了變化，全區(qū)不但仍然面臨原有傳染病控制的嚴峻形勢，而且腫瘤、精神疾病等慢性非傳染病性疾病不斷增高，要求加大對原有傳染性疾病和慢性非傳染性疾病的預(yù)防與控制。應(yīng)對突發(fā)公共事件的發(fā)生，要求提高處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。

（三）醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求環(huán)境變化及其要求

1、居民衛(wèi)生服務(wù)需求變化。過去的5年，隨著我區(qū)居民收入水平的提高和生活條件的改善，以及新遷居民的大量入住，衛(wèi)生服務(wù)需求明顯增加。今后的5年，新城的建設(shè)力度進一步加快，為滿足新區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和轄區(qū)居民的需求，與河西作為現(xiàn)代化新南京的標志區(qū)的定位相適應(yīng)，更需要盡快加強社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)。

2、老齡保健問題。我區(qū)人口開始進入老齡化期，老齡保健的任務(wù)很重。

三、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，以維護群眾健康為出發(fā)點，以提高群眾整體健康水平為目標，以滿足不同層次群眾健康需求為導(dǎo)向，全面貫徹預(yù)防為主的方針，加強公共衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生，深化衛(wèi)生改革，依法規(guī)范和管理社會衛(wèi)生事務(wù)，提高公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)的公平性和可及性，促進全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為構(gòu)建和諧、維護社會穩(wěn)定和提高全區(qū)居民素質(zhì)的大局服務(wù)。

（二）總目標

逐步建成“功能合理、方便群眾”的衛(wèi)生服務(wù)體系，“反應(yīng)迅速、運轉(zhuǎn)高效”的疾病預(yù)防控制體系和“體制健全、監(jiān)管有力”的衛(wèi)生監(jiān)管體系，醫(yī)療資源配置進一步優(yōu)化，醫(yī)療服務(wù)公平性進一步提高，衛(wèi)生行政管理能力進一步加強，初步形成適應(yīng)經(jīng)濟與社會發(fā)展、滿足群眾基本醫(yī)療服務(wù)體系、預(yù)防保健體系、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系。

（三）具體指標

目標一：健康指標

指標1：平均期望壽命77.4歲，并延長居民健康生活時間。

指標2：5歲以下兒童死亡率控制在14‰以下，嬰兒死亡率控制在10‰以下。

指標3：孕產(chǎn)婦死亡率控制在17/10萬以下。

目標二：小康指標

指標4：衛(wèi)生服務(wù)體系健全率達90%以上。

指標5：衛(wèi)生服務(wù)人員資格合格率達100%。

指標6：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)普及率達90%。

目標三：公共衛(wèi)生指標

指標7：至2015年全區(qū)力爭實現(xiàn)血吸蟲病傳播阻斷。

指標8：甲、乙類法定報告?zhèn)魅静】偘l(fā)病率降到220/10萬以下；如期完成市下達的血吸蟲病、結(jié)核病、艾滋病防治工作目標。

指標9：以街道為單位計劃免疫“七苗”接種率達95%；7歲以下兒童保健管理率達95%以上，孕產(chǎn)婦保健管理率達95%以上；新生兒出生缺陷發(fā)生率控制在8‰以下；產(chǎn)前篩查達80%以上；新生兒疾病篩查率達90%以上。

指標10：食品、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達100%，監(jiān)測合格率達85%以上。

目標四：社區(qū)衛(wèi)生指標

指標11：健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，覆蓋率達100%，指標13：繼續(xù)教育覆蓋率達100%，繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分的達標率達到100%。

四、衛(wèi)生資源配置

按照“規(guī)劃總量、調(diào)整存量、優(yōu)化增量、提高質(zhì)量”的區(qū)域衛(wèi)生資源發(fā)展與配置策略，結(jié)合居民醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求和疾病譜的變化，對我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源進行調(diào)整。預(yù)測人口60萬人進行衛(wèi)生資源規(guī)劃和配置。

（一）衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)置

1、疾病控制。按照規(guī)模適度、布局合理、職責(zé)明確、精干高效的原則設(shè)置。主要建設(shè)指標達到國家規(guī)范化建設(shè)標準，重點提高實驗室建設(shè)水平，增強檢驗?zāi)芰?，加強現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力建設(shè)。區(qū)疾病預(yù)防控制中心的人員配置按轄區(qū)人口的1.5／萬比例進行配置。

2、婦幼保健。按照以保健為主，保健與臨床相結(jié)合，建立健全婦幼保健工作網(wǎng)絡(luò)，合理調(diào)整和優(yōu)化配置婦幼衛(wèi)生資源。

3、衛(wèi)生監(jiān)督。按照整合資源、擴大覆蓋、分級管理、綜合執(zhí)法的原則，建成結(jié)構(gòu)合理、隊伍優(yōu)化、精干高效，集食品衛(wèi)生、傳染病防治、職業(yè)衛(wèi)生、母嬰保健、放射衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、化妝品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、采供血和醫(yī)療機構(gòu)等綜合衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法于一體的，覆蓋全區(qū)的衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和執(zhí)法體系。

5、三級醫(yī)療機構(gòu)。對第二中醫(yī)院、明基醫(yī)院等2所三級醫(yī)院進行擴建。民營醫(yī)療機構(gòu)根據(jù)居民衛(wèi)生服務(wù)需求，可設(shè)立一定數(shù)量的營利性醫(yī)療機構(gòu)作為補充，適度引進外資。對區(qū)級醫(yī)療中心業(yè)務(wù)用房進行規(guī)劃，并建成?？漆t(yī)院或三級醫(yī)院。

6、個體診所。適度發(fā)展個體診所。相同服務(wù)項目的醫(yī)療機構(gòu)，相距不得低于800米。

（二）衛(wèi)生床位配置

（三）衛(wèi)生人力配置

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化政府職能

加強政府宏觀調(diào)控職能，成立由主管副區(qū)長任組長，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，促進部門之間的協(xié)調(diào)，對實現(xiàn)衛(wèi)生規(guī)劃多項任務(wù)給予有效的政策支持。明確公共衛(wèi)生服務(wù)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是政府和全社會的共同責(zé)任，將公共衛(wèi)生服務(wù)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)納入公共財政支出項目予以資金保證，要隨著經(jīng)濟的發(fā)展和財政收入的增加，逐步加大經(jīng)費投入力度。鼓勵社會各界籌集資金支持公共衛(wèi)生服務(wù)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等社會公益事業(yè)。

（二）深化衛(wèi)生管理體制改革，實行全行業(yè)管理

轉(zhuǎn)變衛(wèi)生行政部門職能，實現(xiàn)“政事分開”，利用行政管理和市場機制兩種手段發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)?？茖W(xué)規(guī)劃衛(wèi)生發(fā)展，合理配置衛(wèi)生資源，強化醫(yī)療機構(gòu)、從業(yè)人員、醫(yī)療技術(shù)應(yīng)用、大型醫(yī)療設(shè)備的準入制度和監(jiān)督管理，建立有效的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)評估體系。運用法律、經(jīng)濟、行政和信息引導(dǎo)等手段，營造醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域有序、平等競爭的環(huán)境，逐步推行醫(yī)療機構(gòu)的屬地化管理和衛(wèi)生工作全行業(yè)管理。

實施國家基本藥物制度，深化醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)內(nèi)部運行機制及人事分配制度改革。以需求為導(dǎo)向，促進醫(yī)學(xué)模式和服務(wù)模式轉(zhuǎn)變，加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，推行醫(yī)療責(zé)任保險，形成行業(yè)自律和自我保護機制。

（三）加大醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)布局落實力度

政府要加大宏觀調(diào)控和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，督促開發(fā)商在小區(qū)開發(fā)建設(shè)中按照有關(guān)規(guī)定足額還建醫(yī)療業(yè)務(wù)用房面積；區(qū)財政要確保逐年增加衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費，促進醫(yī)院的建設(shè)和發(fā)展；衛(wèi)生行政部門要結(jié)合危改整合衛(wèi)生資源，積極與開發(fā)商談判，落實應(yīng)配套建設(shè)的衛(wèi)生設(shè)施，使醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)布局更加科學(xué)合理。

（四）加強人才培養(yǎng)和干部隊伍建設(shè)

“科教興醫(yī)”是我國衛(wèi)生工作的一項基本方針，實施人才強衛(wèi)戰(zhàn)略，以人才促改革，以人才促發(fā)展。要緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個環(huán)節(jié)，進一步落實科教興區(qū)和人才強區(qū)戰(zhàn)略，強化學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)，加強繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，大力開展基層衛(wèi)生人員培訓(xùn)，重點是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)技術(shù)骨干和衛(wèi)生管理人才的教育、培訓(xùn)，培養(yǎng)優(yōu)秀的領(lǐng)軍型人才和后備人才。

（五）轉(zhuǎn)變職能，依法管理公共衛(wèi)生工作

區(qū)衛(wèi)生局作為政府衛(wèi)生工作主管部門，要從以“辦醫(yī)院”“管醫(yī)院”為主，轉(zhuǎn)到加強公共衛(wèi)生管理和服務(wù)、加強疾病預(yù)防與控制、加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)，切實解決職能“錯位”和“缺位”問題。

六、規(guī)劃實施、監(jiān)督與評價

（一）規(guī)劃的實施

本規(guī)劃報經(jīng)區(qū)政府同意后，由區(qū)衛(wèi)生事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)組織實施。

（二）規(guī)劃的監(jiān)督

加強規(guī)劃實施中的監(jiān)督工作，衛(wèi)生局要定期督察規(guī)劃的實施情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出改進建議，為有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的決策提供科學(xué)依據(jù)。了解規(guī)劃實施的進展情況，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，加大措施力度，確保規(guī)劃的順利實施。

（三）規(guī)劃的評價

建立區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃聯(lián)席會議制度。由區(qū)政府主管區(qū)長主持，發(fā)改委、衛(wèi)生、財政、勞動、物價、人事、稅務(wù)、工商、編辦、法制等部門參加會議。定期組織有關(guān)專家對規(guī)劃實施的進展情況進行評價，并加強有關(guān)政策的研究，著力解決區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃實施中存在的問題，確保規(guī)劃順利實施。

發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)管治計劃責(zé)任編輯：陳老師 閱讀：人次

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第三篇：“金融業(yè)改革創(chuàng)新管治計劃”政府工作計劃

一、金融業(yè)發(fā)展的總體思路和發(fā)展目標。全市金融業(yè)繼續(xù)保持了又好又快、科學(xué)穩(wěn)健的發(fā)展，呈現(xiàn)出金融規(guī)模迅速擴大、金融效益大幅提高、金融市場活力顯著增強的新態(tài)勢，金融業(yè)已經(jīng)成為全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要行業(yè)，全市經(jīng)濟社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮了有力支撐和促進作用。但也要看到當前金融業(yè)正處于產(chǎn)業(yè)高端化加強、國際化進程加快和金融資源流動加速的關(guān)鍵時期，全市金融服務(wù)業(yè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，必須繼續(xù)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞國務(wù)院長三角地區(qū)區(qū)域規(guī)劃中的定位，落實市委市政府“三個發(fā)展”總體部署，通過加快發(fā)展金融業(yè)來全力增創(chuàng)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展的競爭優(yōu)勢，增創(chuàng)中心城市地位的功能優(yōu)勢，努力在新一輪科學(xué)發(fā)展中走出一條符合金融業(yè)發(fā)展的新路，實現(xiàn)新的跨越。

(一)總體思路

把創(chuàng)新發(fā)展作為發(fā)展的根本動力，把跨越發(fā)展作為目標導(dǎo)向。注重完善金融服務(wù)體系建設(shè)，進一步增強金融業(yè)對經(jīng)濟的滲透力和支撐力；注重培育金融要素市場建設(shè)，進一步提高金融的集聚水平和配置能力；注重推進金融功能區(qū)建設(shè)，打造良好的區(qū)域金融中心城市品牌形象；注重推進金融生態(tài)建設(shè)，切實提高金融業(yè)的風(fēng)險防范能力和穩(wěn)健發(fā)展的持續(xù)性。力爭通過35年左右的時間，基本形成國內(nèi)外多種所有制金融機構(gòu)共同發(fā)展，要素齊備、功能完善、層次多樣的金融組織體系；基本形成貨幣市場、資本市場和保險市場協(xié)調(diào)發(fā)展，具有多種融資平臺、具備多種金融交易工具的多層次金融市場體系；基本形成高效開放、創(chuàng)新活躍、服務(wù)優(yōu)質(zhì)，與及區(qū)域經(jīng)濟相互促進、共同發(fā)展的現(xiàn)代金融體制和運行機制。立足、服務(wù)全省、依托都市圈、面向中西部，著力構(gòu)建區(qū)域內(nèi)投融資中心、金融運營管理中心、金融中介服務(wù)中心、金融服務(wù)外包中心和海峽兩岸金融合作中心，把逐步建設(shè)成為具有較強的聚合力、輻射力和綜合服務(wù)能力的重要的區(qū)域金融中心城市。

(二)發(fā)展目標

直接融資規(guī)模。新增證券市場籌集資金300億元以上；新增企業(yè)債券和短期融資券500億元左右；新增股權(quán)投資基金500億元左右。

保險業(yè)的經(jīng)濟補償、社會管理和資金融通三大功能顯著提高。保險業(yè)保費收入。保險深度和保險密度進一步提升。全市實現(xiàn)保費收入400億元左右，保險深度超過4%保險密度超過4000元。

二、進一步加快金融業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展的重點工作

必須強力推動和著力抓好以下工作。為了努力實現(xiàn)上述發(fā)展目標。

(一)加快推進農(nóng)村金融體制改革。促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展增強各類金融機構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”合力。逐步擴大郊縣的金融機構(gòu)覆蓋面?；緦崿F(xiàn)農(nóng)村合作金融機構(gòu)、農(nóng)業(yè)銀行和郵政儲蓄銀行對各涉農(nóng)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)的覆蓋，鼓勵和支持各類金融機構(gòu)到郊縣設(shè)立分支機構(gòu)。鼓勵金融機構(gòu)拓展支農(nóng)領(lǐng)域，增加對郊縣分支機構(gòu)的信貸授權(quán)，切實提高對郊縣的信貸投放，力爭對郊縣涉農(nóng)貸款每年增幅不低于各項貸款增幅。

重點推進農(nóng)村小額貸款公司、農(nóng)民資金互助合作組織和村鎮(zhèn)銀行組建工作。大力發(fā)展新型農(nóng)村金融組織。鼓勵和發(fā)展適應(yīng)農(nóng)村特點和需要的各種微型金融服務(wù)組織。要確保農(nóng)村小額貸款公司新開業(yè)20家，籌10家；村鎮(zhèn)銀行實現(xiàn)零的突破；農(nóng)民資金互助合作組織新增1015家。全市農(nóng)村小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)民資金互助合作組織分別達到70家、35家和5060家?？刂骑L(fēng)險的前提下，探索拓展農(nóng)村小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)民資金互助合作組織的業(yè)務(wù)領(lǐng)域和資金來源，增強其服務(wù)“三農(nóng)”能力和可持續(xù)發(fā)展能力。力爭在三年內(nèi)，實現(xiàn)微型金融服務(wù)組織對郊縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全覆蓋，為“三農(nóng)”提供更多的資金支持。

進一步發(fā)揮保險對“三農(nóng)”發(fā)展的穩(wěn)定保障作用。推進農(nóng)村保險試點工作，發(fā)展農(nóng)村保險事業(yè)。充分運用保險機制。聯(lián)辦共保”基礎(chǔ)上努力探索農(nóng)業(yè)保險可持續(xù)發(fā)展的機制和途徑，切實抓好農(nóng)業(yè)保險基礎(chǔ)項目的應(yīng)保盡保工作，積極擴大農(nóng)業(yè)保險試點范圍和覆蓋面，逐步提高非主要種植業(yè)品種保險在全部農(nóng)業(yè)保險中的比重。鼓勵保險機構(gòu)積極穩(wěn)妥地參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療，農(nóng)村地區(qū)小額人身保險、家庭財產(chǎn)保險、房屋保險等涉農(nóng)險種，不斷完善農(nóng)村保障體系。

適當提高涉農(nóng)擔保業(yè)務(wù)保費補貼。擴大農(nóng)村有效擔保物范圍，健全農(nóng)村信用擔保體系。建立健全政府扶持、多方參與、市場運作的多層次農(nóng)村融資擔保機制。鼓勵各類社會資金組建涉農(nóng)擔保公司。加快推進農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款試點，積極探索農(nóng)民林地(權(quán))水面承包經(jīng)營權(quán)、合作組織股權(quán)、農(nóng)業(yè)機械等抵質(zhì)押貸款方式，積極推行農(nóng)戶聯(lián)保、農(nóng)戶互保、專業(yè)合作組織為成員擔保等多種信用保證方式，為增加有效信貸投放提供有力支持。

(二)強化和引導(dǎo)金融要素支撐。保障經(jīng)濟社會發(fā)展需求

積極引導(dǎo)金融機構(gòu)改善資金供給，積極推動信貸保持較快增長。發(fā)揮銀行業(yè)金融機構(gòu)支持經(jīng)濟的重要作用。爭取總行支持，盤活存量資金，引入異地資金，實現(xiàn)年均存貸款增幅、增量持續(xù)較快增長，保障經(jīng)濟社會對信貸資金的基本需求。

鼓勵和引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，積極推動金融資源配置的結(jié)構(gòu)調(diào)整。提高金融服務(wù)水平，吸引和帶動各類資金重點投向“4+8+8現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)。發(fā)揮保險機構(gòu)投資者作用和保險資金投融資功能，鼓勵和引導(dǎo)保險公司以債權(quán)或股權(quán)等方式投資基礎(chǔ)設(shè)施項目和重點行業(yè)企業(yè)。

根據(jù)銀行存貸比例、貸款期限結(jié)構(gòu)、對重點項目資金投放力度、三農(nóng)和中小企業(yè)貸款比重等方面的情況，充分發(fā)揮政府財政性資源的配置作用。進一步完善金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展目標考核評價體系。探索建立新增貸款總量和政府重點項目、財政性存款、結(jié)算資源的聯(lián)動機制。

(三)不斷提高直接融資的比重大力發(fā)展資本市場。

建立擬融資企業(yè)儲備庫，大力推進優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資。加強企業(yè)上市融資的培育和引導(dǎo)工作。對尚未完成改制的競爭力強、運作規(guī)范、效益良好的企業(yè)，建立重點聯(lián)系制度，加強上市指導(dǎo)，形成“發(fā)行一批、申報一批、儲備一批、培育一批”上市融資企業(yè)梯隊，力爭通過直接上市或通過買殼、借殼、購并等途徑，實現(xiàn)境內(nèi)外上市的公司數(shù)量和融資額新的突破。全市要新增境內(nèi)外上市公司46家，融資再融資70億元，全市新增境內(nèi)外各類市場上市公司30家，融資再融資400億元，使上市公司成為經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的重要支撐。

增加企業(yè)債務(wù)融資規(guī)模。推動重點基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)改造項目等發(fā)行企業(yè)債券，拓展多元化直接融資渠道。積極運用債券融資等方式。支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過發(fā)行公司債、資產(chǎn)證券化、短期融資券和中期票據(jù)等各類債務(wù)工具融資，鼓勵和引導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)行集合債券和集合票據(jù)，鼓勵地方金融機構(gòu)積極創(chuàng)造條件申請發(fā)行次級債等資本性債務(wù)工具和金融債。

并予以用地和資金的扶持。對企業(yè)資本市場融資中因調(diào)賬增加利潤等原因而增加的稅費，繼續(xù)完善資本市場融資政策支持和激勵機制。對擬利用資本市場直接融資的企業(yè)和項目優(yōu)先立項、報批。按照“誰受益、誰負擔”原則，地方留成部分的80%返還給原企業(yè)全體股東，最高不超過2000萬元。市本級每年安排不低于1000萬元，各區(qū)縣、國家級開發(fā)區(qū)按同比例配套，建立企業(yè)利用資本市場補貼獎勵資金，專項用于激勵和獎勵企業(yè)通過資本市場融資和再融資。

(四)拓寬中小企業(yè)融資渠道構(gòu)筑多層次融資服務(wù)體系。

支持發(fā)展與加強監(jiān)管相結(jié)合的原則，進一步加強中小企業(yè)信用擔保體系建設(shè)。根據(jù)政府引導(dǎo)與市場化運作。著力推動全市融資性擔保行業(yè)健康持續(xù)快速發(fā)展。市政府每年安排不低于3000萬元，設(shè)立中小企業(yè)信用擔保體系建設(shè)專項資金。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)也要結(jié)合實際設(shè)立本地區(qū)專項資金，合力扶持中小企業(yè)融資發(fā)展。

加快股權(quán)投資基金的發(fā)展。進一步擴充市本級創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)模。市本級繼續(xù)每年安排不低于1億元，用于充實創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)也要安排一定引導(dǎo)基金，鼓勵本地區(qū)創(chuàng)業(yè)投資事業(yè)發(fā)展。建立健全加快股權(quán)投資基金發(fā)展的實施辦法和引導(dǎo)基金管理辦法，廣泛聚集和引導(dǎo)社會資金，重點為高科技、新興產(chǎn)業(yè)提供直接股權(quán)融資支持，形成股權(quán)投資資本和創(chuàng)新型經(jīng)濟融合的良好機制。探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，通過政府引導(dǎo)、市場運作的方式，由具備實業(yè)投資經(jīng)驗和資本經(jīng)營經(jīng)驗的機構(gòu)或人員組建產(chǎn)業(yè)投資基金管理公司，面向資金實力雄厚的實業(yè)投資機構(gòu)、實業(yè)企業(yè)以及保險公司等大型機構(gòu)投資者或其他法人機構(gòu)募集資金，發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，對全市以及區(qū)域內(nèi)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新興產(chǎn)業(yè)進行引導(dǎo)性、戰(zhàn)略性投資。力爭35年內(nèi)，全市股權(quán)投資基金規(guī)模達到500億元以上。

支持科技創(chuàng)新園建設(shè)、創(chuàng)新平臺建設(shè)、科技成果產(chǎn)業(yè)化；進一步深化科技保險工作，更好地服務(wù)于科技創(chuàng)新；全面開展科技小額貸款公司試點，加快推動省級以上開發(fā)區(qū)、國家級大學(xué)科技園和創(chuàng)新核心區(qū)組建科技小額貸款公司；深化科技銀行試點工作，制定并實施促進科技銀行發(fā)展的政策體系和服務(wù)體系。力爭通過體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，形成與科技創(chuàng)新相適應(yīng)的金融服務(wù)體系，努力成為國家“促進科技和金融結(jié)合試點”先行示范城市。大力推進科技金融體系建設(shè)。進一步創(chuàng)新科技投入機制,推進科技創(chuàng)新鏈條與金融資本鏈條的有機結(jié)合。引導(dǎo)和促進銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)金融機構(gòu)及股權(quán)投資等各類資本創(chuàng)新金融產(chǎn)品、改進服務(wù)模式；組建科技創(chuàng)新投融資平臺。

搭建中小企業(yè)融資網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，搭建中小企業(yè)融資公共服務(wù)平臺。針對處于不同發(fā)展階段中小企業(yè)的融資需求。通過集合銀行、擔保、融資租賃、風(fēng)險投資、產(chǎn)權(quán)交易、小額貸款等多層次的融資服務(wù)機構(gòu)，建立多方合作、服務(wù)中小企業(yè)的長效機制。

(五)提升地方金融產(chǎn)業(yè)的綜合實力深化金融改革。

為企業(yè)成長提供全過程金融服務(wù)。整合地方金融資源，探索金融綜合經(jīng)營。將紫金控股打造成集銀行、證券、保險、期貨、信托、擔保、再擔保、創(chuàng)投、租賃等多位一體的能夠有效發(fā)揮不同金融機構(gòu)之間業(yè)務(wù)協(xié)同優(yōu)勢，功能齊全，具有完整金融產(chǎn)業(yè)鏈，能為企業(yè)提供全方位金融解決方案的區(qū)域性金融投資控股集團。

提高整體發(fā)展水平和市場競爭能力；大力支持證券拓展業(yè)務(wù)，做大做強地方金融機構(gòu)。支持地方銀行、證券、期貨、信托等金融機構(gòu)通過實施跨區(qū)域聯(lián)合重組、設(shè)立分支機構(gòu)、上市等方式做大做強。加快推動銀行實現(xiàn)全國性現(xiàn)代商業(yè)銀行的戰(zhàn)略布局。并不斷探索新的盈利模式，力爭早日實現(xiàn)上市；繼續(xù)加大南證期貨營業(yè)網(wǎng)點的建設(shè)力度，進一步增強資本實力，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，形成具有核心競爭力的期貨公司；紫金農(nóng)商行要以組建改制為契機，不斷提高盈利能力和管理水平，增強可持續(xù)發(fā)展能力和核心競爭力，實現(xiàn)跨區(qū)域經(jīng)營，爭取在條件成熟時上市。

進一步完善金融服務(wù)功能。引進或組建法人保險公司、住房儲蓄銀行、村鎮(zhèn)銀行、私募基金、貸款公司、消費金融公司、貨幣經(jīng)紀公司、汽車金融公司、融資租賃公司等。積極建立和發(fā)展與金融核心業(yè)務(wù)密切相關(guān)的中介組織，創(chuàng)新發(fā)展各類金融業(yè)態(tài)。加快發(fā)展各類新型現(xiàn)代金融組織。積極開發(fā)金融高端中介業(yè)務(wù)。

(六)不斷提升金融發(fā)展能級著力推進金融要素集聚。

進一步提升金融集聚區(qū)的層次，大力推進金融功能區(qū)建設(shè)。根據(jù)組團式發(fā)展的分布格局和現(xiàn)有基礎(chǔ)條件。豐富金融功能區(qū)的內(nèi)涵。形成金融功能區(qū)機構(gòu)聚集、金融后臺服務(wù)基地功能完備的重點功能區(qū)布局。

形成100萬平米以上金融城，加快推進金融核心功能區(qū)建設(shè)。通過高標準規(guī)劃、高強度建設(shè)和高質(zhì)量管理。繼續(xù)加強與臺灣以及歐美、日韓等地區(qū)的金融交流與合作，有步驟、有重點地引導(dǎo)、推動金融監(jiān)管部門和在金融機構(gòu)入駐金融城，使金融集聚區(qū)成為區(qū)域性金融中心的核心功能區(qū)和金融機構(gòu)總部集聚區(qū)。

支持科技園建立共享型金融外包服務(wù)平臺和載體，加快推進金融服務(wù)外包基地建設(shè)。充分利用我市在城市環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、商務(wù)成本、人才儲備、金融和信息產(chǎn)業(yè)方面的復(fù)合優(yōu)勢。積極吸引國內(nèi)外金融機構(gòu)后臺服務(wù)中心、數(shù)據(jù)處理中心、金融軟件外包企業(yè)進駐，使在新一輪國際金融服務(wù)外包轉(zhuǎn)移過程中成為國內(nèi)外金融機構(gòu)后臺服務(wù)和軟件外包的首選城市。

搭建金融人才服務(wù)平臺，優(yōu)化金融人才發(fā)展環(huán)境。完善引進和培養(yǎng)金融人才的激勵機制。研究吸引金融人才并促進其在發(fā)展的政策措施，著重加大對金融高端人才、金融急需人才的吸引聚集力度，為金融人才在聚集和發(fā)展提供良好的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)、生活等全方位服務(wù)。

努力成為金融改革和金融創(chuàng)新的試點城市。推進海峽兩岸金融合作區(qū)建設(shè)，強化政策扶持力度。積極爭取國家和省的政策支持。力爭成為海峽兩岸金融合作先行先試的示范區(qū)。對新辦銀行保險機構(gòu)繳納的營業(yè)稅省返還50%獎勵資金，市全額撥給所在區(qū)。全市每年統(tǒng)籌安排6000萬元，設(shè)立河西金融集聚區(qū)發(fā)展專項資金，用于鼓勵和引導(dǎo)各類金融機構(gòu)和金融人才入駐河西金融集聚區(qū)。

(七)探索金融一體化發(fā)展新模式加強區(qū)域金融合作。

建立政府間、監(jiān)管機構(gòu)間的溝通機制，構(gòu)建區(qū)域金融合作機制。推動金融企業(yè)在人員交流、信息共享、產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)支持等方面的合作。

構(gòu)建跨區(qū)域電子貨幣支付系統(tǒng)和即時外匯兌付系統(tǒng)。探索建立區(qū)域性票據(jù)交易市場、區(qū)域性商業(yè)承兌匯票業(yè)務(wù)發(fā)展，積極推進區(qū)域金融基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)。推動區(qū)域內(nèi)支付體系一體化。促進區(qū)域內(nèi)各地市資金交易便利化。

探索建立跨區(qū)域的企業(yè)資信統(tǒng)一評級標準，推動誠信系統(tǒng)一體化。建立跨區(qū)域的企業(yè)和個人信用查詢機制。以及跨地區(qū)的相互信用擔保認定體系，建立跨區(qū)域失信懲戒機制，金融生態(tài)建設(shè)中形成地區(qū)合作。

搶占保險產(chǎn)業(yè)的制高點，積極打造區(qū)域性保險中心。繼續(xù)推進保險創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)。擴大保險市場輻射面，使成為區(qū)域范圍內(nèi)保險機構(gòu)聚集中心、保險技術(shù)和管理引進創(chuàng)新中心、保險產(chǎn)品研發(fā)中心、保險人才交流培訓(xùn)中心、保險資金運用中心。

抓住市場需求，加快構(gòu)建金融要素市場。積極探索構(gòu)建跨區(qū)域、多功能、綜合性交易市場。制定政策，鼓勵其在交易市場進行股權(quán)登記、辦理股權(quán)質(zhì)押融資、開展產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等業(yè)務(wù)。

(八)努力打造和諧金融生態(tài)環(huán)境加強金融管理和服務(wù)。

力爭在35年內(nèi)社會信用體系建設(shè)取得實質(zhì)性進展。充分發(fā)揮政府推動和引導(dǎo)作用，加快社會信用體系建設(shè)。按照政府推動、統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標準、循序漸進的原則。建立完善社會信用體系建設(shè)的組織機構(gòu)和工作機制，推進社會信用標準化建設(shè)，加快整合和進一步開放信用信息，健全信用數(shù)據(jù)技術(shù)支撐體系。倡導(dǎo)信用產(chǎn)品的使用，積極培育信用市場需求，營造良好的社會誠信環(huán)境。

完善各項內(nèi)部管理制度和業(yè)務(wù)操作流程，加強金融監(jiān)管工作。督促地方金融機構(gòu)加強公司治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)控機制建設(shè)。構(gòu)建外部監(jiān)管與內(nèi)部控制相結(jié)合的風(fēng)險防控體系。建立完善對融資性擔保、小額貸款等地方性準金融機構(gòu)的監(jiān)督和管理機制，強化市場準入和市場行為監(jiān)管，規(guī)范地方性準金融機構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)營活動。

加大反洗錢工作力度。依法打擊各種金融詐騙違法犯罪行為，深入整頓和規(guī)范金融市場秩序。非法金融活動，嚴肅查處各類金融案件。維護好市場競爭秩序，構(gòu)筑健康、規(guī)范、有序的金融發(fā)展環(huán)境。

確保金融基礎(chǔ)設(shè)施的承載能力和業(yè)務(wù)處理能力。推動和支持在各金融機構(gòu)在網(wǎng)點建設(shè)、金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、雙語標識、銀行卡服務(wù)、貨幣兌換服務(wù)、保險理賠服務(wù)等方面做好充分準備。

(九)加強和改進金融工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

編制和完善金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強金融工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)。市金融發(fā)展辦公室要充分發(fā)揮職能作用。加強對金融工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)工作，積極創(chuàng)造金融業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，全力推動金融業(yè)改革、創(chuàng)新和發(fā)展，確保各項金融工作落到實處，開創(chuàng)全市金融工作的新局面。各區(qū)縣人民政府、市各有關(guān)部門要高度重視金融業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的重要作用。各區(qū)縣要完善金融工作組織體系，通過單設(shè)或合署等形式設(shè)立本地區(qū)的金融辦；形成市區(qū)(縣)兩級發(fā)展金融的合力。

使更多的經(jīng)濟部門、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部了解金融、研究金融、關(guān)注金融發(fā)展，不斷提高運用金融的工作能力。有計劃、有重點地組織各級黨政和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部開展金融知識、法律法規(guī)、政策等方面的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、調(diào)研等工作。提高運用金融政策和金融手段為經(jīng)濟社會全面發(fā)展服務(wù)的能力，努力形成協(xié)調(diào)有力、服務(wù)高效的工作機制。

切實為金融機構(gòu)發(fā)展提供便利和高效率的服務(wù)。建立市金融業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展機制。建立市政府與人民銀行分行、銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局、外匯管理局的金融發(fā)展聯(lián)席會議制度；建立市金融辦與銀行業(yè)協(xié)會、證券業(yè)協(xié)會、保險業(yè)協(xié)會的交流與合作機制；建立市金融辦與各類金融機構(gòu)溝通協(xié)調(diào)機制。通過金融信息與工作動態(tài)互通、合作交流機制。

金融業(yè)改革創(chuàng)新管治計劃責(zé)任編輯：陳老師 閱讀：人次

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第四篇：“規(guī)范商品房明碼標價管治計劃”政府工作計劃

一、本市行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)企業(yè)和中介服務(wù)機銷售商品住房，應(yīng)當實行明碼標價制度。

二、本通知所稱商品住房銷售包括商品住房現(xiàn)售和商品住房預(yù)售。

商品住房現(xiàn)售是指開發(fā)企業(yè)將驗收合格的商品住房出售，收取房價款的行為。

商品住房預(yù)售是指正在建設(shè)中的商品住房預(yù)先出售，收取定金或者房價款的行為。

三、銷售商品住房應(yīng)當公開價格、相關(guān)收費以及影響價格的相關(guān)因素。

四、商品房經(jīng)營者應(yīng)當在醒目位置放置標價牌明碼標價，標價的格式由價格監(jiān)督檢查機構(gòu)監(jiān)制。

五、商品房經(jīng)營者應(yīng)對每套商品住房進行明碼標價。

六、商品房經(jīng)營者應(yīng)當標明以下與商品住房價格密切相關(guān)的因素：

1、企業(yè)、樓盤名稱，坐落位置，土地使用起止年限狀況等。

2、每套商品住房的房號、樓層、建筑面積等。

3、樓盤基礎(chǔ)設(shè)施配套及公共設(shè)施配套情況。

4、優(yōu)惠折扣及享受優(yōu)惠折扣的條件。

七、商品住房銷售應(yīng)當標明以下收費：

1、商品住房交易及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移等收費標準和收費依據(jù)。

2、商品住房銷售時應(yīng)當標示物業(yè)服務(wù)內(nèi)容及收費標準。

八、商品房經(jīng)營者在辦理現(xiàn)房銷售的初始登記前，應(yīng)先行到價格主管部門辦理明碼標價手續(xù)，后報市價格主管部門審定，發(fā)放聯(lián)系單。商品房經(jīng)營者憑聯(lián)系單到市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門辦理商品住房預(yù)售網(wǎng)上申報手續(xù)。

九、商品住房銷售實行一價清制度。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須將各類收費納入商品住房銷售價格，在商品住房銷售中對購房者最終結(jié)算時實行一個價格，銷售價格以外不得另行加價收取任何費用。

十、商品房經(jīng)營者不得用虛假的價格標示誤導(dǎo)購房者進行價格欺詐，商品房經(jīng)營者的價格信息，必須真實。

十一、商品房經(jīng)營者不按照本通知明碼標價或者利用標價形式進行價格欺詐的，由縣級以上人民政府價格主管部門依據(jù)《中華人民共和國價格法》和《價格違法行為行政處罰規(guī)定》、《關(guān)于商品和服務(wù)實行明碼標價的規(guī)定》、《禁止價格欺詐行為的規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章實施行政處罰。

規(guī)范商品房明碼標價管治計劃責(zé)任編輯：陳老師 閱讀：人次

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第五篇：“安全生產(chǎn)責(zé)任落實管治計劃”政府工作計劃

一、責(zé)任分類

(一)各街道辦事處應(yīng)承擔的安全生產(chǎn)職責(zé)

1、各街道辦事處要按照屬地監(jiān)管原則，對本地區(qū)安全生產(chǎn)工作負總責(zé)。

2、對于本轄區(qū)內(nèi)需要綜合監(jiān)管的安全生產(chǎn)事項，要主動與相關(guān)職能部門做好協(xié)調(diào)溝通，同時要積極發(fā)揮本街道職能科室的行業(yè)監(jiān)管作用。

(二)區(qū)各職能部門應(yīng)承擔的安全生產(chǎn)職責(zé)

按照《區(qū)安全生產(chǎn)管理責(zé)任體系》、《區(qū)推進安全發(fā)展重點工作分工方案》中的責(zé)任劃分，各職能部門主要落實好以下四方面的責(zé)任：

1、承擔行業(yè)監(jiān)管責(zé)任的部門，對所監(jiān)管行業(yè)的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。

2、監(jiān)管職權(quán)在市級部門的，區(qū)級對口部門要做好行業(yè)監(jiān)管，并積極與上級部門做好協(xié)調(diào)溝通工作，跟蹤落實到位。

3、涉及到多個部門共同監(jiān)管的，牽頭部門要切實履行監(jiān)管職責(zé)，并主動發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，配合部門要根據(jù)職能分工主動參與，積極配合。

4、對于監(jiān)管職能區(qū)分模糊不清的，由區(qū)安委會按照職能相近的原則明確監(jiān)管部門，部門要積極承擔監(jiān)管責(zé)任。

二、責(zé)任落實

(一)加強隱患排查。各街道辦事處、各職能部門要積極開展隱患排查工作，尤其突出對所轄區(qū)域、主管行業(yè)內(nèi)存在的重點區(qū)域、重點單位、重點設(shè)備、重點場所的安全檢查和巡查，做到安全隱患及時發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)隱患及時整治，重大隱患及時上報。

(二)突出隱患整治。對于隱患的處理，由區(qū)安委辦根據(jù)《區(qū)安全生產(chǎn)管理責(zé)任體系》規(guī)定的職能分工，以隱患交辦通知書的形式下發(fā)相關(guān)職能部門和街道，接到通知書的單位，立即對隱患開展調(diào)查：

1、一般安全隱患，須在5個工作日內(nèi)整治完畢并將整治情況報區(qū)安委辦。

2、重點安全隱患，須在10日內(nèi)拿出整治方案(方案內(nèi)容要有隱患整改責(zé)任人、責(zé)任部門、整改措施、整改期限等)，由區(qū)安委辦審核同意，相關(guān)街道、部門立即實施整改，按期完成。

3、對于市、區(qū)兩級掛牌隱患，必須按照相關(guān)要求，在規(guī)定時間內(nèi)整改完畢。由區(qū)安委辦做好跟蹤督辦工作，并配合做好隱患整改驗收、銷險工作。

4、對于隱患整治工作，責(zé)任單位在規(guī)定時間內(nèi)未報方案的，區(qū)安委辦下發(fā)隱患整改督辦通知書，責(zé)任單位要說明原因。

5、對于已經(jīng)上報方案并經(jīng)區(qū)安委辦審核同意的，相關(guān)街道、部門要嚴格按照方案操作執(zhí)行，區(qū)安委辦要全面跟蹤督查，對于沒有按方案要求執(zhí)行的，發(fā)放安全責(zé)任警示通知書，相關(guān)責(zé)任人要說明情況。

(三)落實全區(qū)安全生產(chǎn)重點專項工作。認真貫徹落實區(qū)政府、區(qū)安委會下發(fā)的安全生產(chǎn)重點專項工作通知，各街道及相關(guān)職能部門要根據(jù)《區(qū)安全生產(chǎn)管理責(zé)任體系》的要求，結(jié)合自身實際，及時制定工作方案，并將方案報區(qū)安委辦審核，經(jīng)審核同意后，要嚴格按照方案開展工作。

(四)領(lǐng)導(dǎo)交辦的安全生產(chǎn)工作任務(wù)。

(五)其他應(yīng)當完成的安全生產(chǎn)工作任務(wù)。

三、責(zé)任追究

根據(jù)《市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法(試行)》和《區(qū)安全生產(chǎn)管理責(zé)任體系》精神，有以下情況的，要進行責(zé)任追究：

1、沒有按照本意見落實安全生產(chǎn)工作的。

2、對所轄區(qū)域、主管行業(yè)內(nèi)存在的重大隱患未及時發(fā)現(xiàn)或整治不及時、不到位，從而造成嚴重后果的。

3、所轄區(qū)域、主管行業(yè)一個季度內(nèi)連續(xù)發(fā)生2起以上(含2起)死亡1人以上(含1人)或造成較大負面影響的生產(chǎn)安全事故。

4、對于已明確責(zé)任主體，依然存在推諉、扯皮的。

5、對媒體曝光或群眾舉報的安全隱患不及時整改，從而造成較大社會負面影響或嚴重后果的。

6、市、區(qū)兩級掛牌督辦的安全隱患沒有按照要求及時整改到位，并無正當理由的。

7、上級領(lǐng)導(dǎo)交辦、批辦的隱患整改任務(wù)未按要求開展整改工作的。

8、其他對全區(qū)安全生產(chǎn)工作造成不良影響的情況。

四、其他

1、本意見由區(qū)安委辦負責(zé)解釋。

2、各街道辦事處、各職能部門可以根據(jù)本意見制定實施細則。

安全生產(chǎn)責(zé)任落實管治計劃責(zé)任編輯：陳老師 閱讀：人次

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