第一篇：城鄉(xiāng)公交客運一體化工作管治計劃,政府工作計劃

“城鄉(xiāng)公交客運一體化工作管治計劃,政府工作計劃2012-2-14 11:16:27”

《城鄉(xiāng)公交客運一體化工作管治計劃,政府工作計劃》

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一、總體要求

一、總體要求以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的總體要求，從年起，用三年左右的時間，改革現(xiàn)有城鄉(xiāng)公交客運模式，打破城市公交與農(nóng)村客運“二元分割”局面，構(gòu)筑和完善從城區(qū)到鎮(zhèn)和中心村的三級城鄉(xiāng)公交客運網(wǎng)絡(luò)，最終實現(xiàn)布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、方便快捷、暢通有序的城鄉(xiāng)公交客運一體化目標(biāo)，為全市經(jīng)濟社?

一、總體要求

一、總體要求以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的總體要求，從年起，用三年左右的時間，改革現(xiàn)有城鄉(xiāng)公交客運模式，打破城市公交與農(nóng)村客運“二元分割”局面，構(gòu)筑和完善從城區(qū)到鎮(zhèn)和中心村的三級城鄉(xiāng)公交客運網(wǎng)絡(luò)，最終實現(xiàn)布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、方便快捷、暢通有序的城鄉(xiāng)公交客運一體化目標(biāo)，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好的交通保障。

二、工作目標(biāo)

用三年左右的時間構(gòu)筑和完善我市的城鄉(xiāng)公交客運網(wǎng)絡(luò)。具體分三步走：

第一步，年底前完善現(xiàn)有城區(qū)公交網(wǎng)絡(luò)，改造開通城區(qū)東片至集鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)公交客運；第二步，年底前改造開通城區(qū)西片至集鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)公交客運；

第三步，開始全面推行集鎮(zhèn)至村的公交客運，連接集鎮(zhèn)至集鎮(zhèn)之間、集鎮(zhèn)至村之間的客運網(wǎng)絡(luò)，切實提高城鄉(xiāng)公交客運通村率，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交客運一體化的目標(biāo)。

三、等級劃分

（一）一級城鄉(xiāng)公交客運網(wǎng)。指城區(qū)及通往城郊結(jié)合部的城區(qū)公交客運線路。

（二）二級城鄉(xiāng)公交客運網(wǎng)。指城區(qū)通往各集鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)公交客運線路。

（三）三級城鄉(xiāng)公交客運網(wǎng)。指集鎮(zhèn)通往集鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)通往村之間的農(nóng)村公交客運線路。

四、實施原則

（一）政府主導(dǎo)原則。城鄉(xiāng)公交客運一體化是事關(guān)民生的社會公益性事業(yè)。市各有關(guān)部門、單位要全面履行職能，加強對城鄉(xiāng)客運的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)和管理，建立城鄉(xiāng)公交客運運行的長效管理機制。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃原則。市各有關(guān)部門、單位應(yīng)樹立“大交通、大公交”理念。加大協(xié)調(diào)力度，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理整合城鄉(xiāng)公交客運線路和站點，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)公交客運資源網(wǎng)絡(luò)化效能，實現(xiàn)資源的有效共享。

（三）公交優(yōu)先原則。市各有關(guān)部門、單位要從城市發(fā)展的長遠(yuǎn)角度出發(fā)。資金、用地、稅費減免等方面給予政策扶持，使城鄉(xiāng)公交客運能以暢通的道路、良好的車況、布局合理的線網(wǎng)站點，為廣大群眾出行提供方便、快捷、周到服務(wù)。

（四）有序推進(jìn)原則。對現(xiàn)有城鄉(xiāng)公交客運經(jīng)營。成立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的緊密型公交客運經(jīng)濟實體，有序推進(jìn)城鄉(xiāng)公交客運一體化工作。

（五）便民利民原則。合力構(gòu)筑布局合理、站點配套、道路暢通、車況良好、價格實惠的城鄉(xiāng)公交客運網(wǎng)。堅持城鄉(xiāng)聯(lián)動。合力設(shè)置城鄉(xiāng)公交客運換乘點，為城鄉(xiāng)居民出行提供便利服務(wù)。

五、實施要求

（一）明確管理體制。城鄉(xiāng)公交客運一體化工作由市交通、城管部門牽頭進(jìn)行統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)和督促。共同實施好城鄉(xiāng)公交客運一體化工作。

（二）編制網(wǎng)絡(luò)方案。以建設(shè)城鄉(xiāng)公交客運一體化為目標(biāo)。依據(jù)市綜合交通規(guī)劃，編制全市城鄉(xiāng)公交客運網(wǎng)絡(luò)方案，提出城鄉(xiāng)公交客運線路、換乘點和公交站場的建設(shè)意見，報市政府審定后實施。

（三）合理核定票價。本著公共服務(wù)、相對穩(wěn)定、保本微利的原則。試運行的基礎(chǔ)上，充分收集資料，按照價格定價和調(diào)價程序，合理確定城鄉(xiāng)公交客運票價，并建立健全定價和價格調(diào)整機制。

（四）規(guī)范營運車型。投入營運的車型要求與路況配套。車頭上方、車身、車尾標(biāo)明線路牌及標(biāo)志（指示燈）

（五）統(tǒng)一站場設(shè)置。城區(qū)設(shè)置公交樞紐站。

（六）統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)公交客運營運線路按“五定、三統(tǒng)一”定線路、定班次、定時間、定票價、定站點；統(tǒng)一排班、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一結(jié)算服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范運行。具體服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)由市交通、城管部門另行制定。

（七）提升行業(yè)水平。提高城鄉(xiāng)公交客運信息化管理水平。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)公交客運“一卡通”城鄉(xiāng)通”等電子消費服務(wù)，盡快建立包括公共交通出行查詢系統(tǒng)和線路運行顯示系統(tǒng)的城市公共交通綜合信息網(wǎng)絡(luò)。

六、政策扶持

（一）優(yōu)先安排建設(shè)用地

優(yōu)先安排建設(shè)用地計劃，凡經(jīng)市綜合交通規(guī)劃、城鄉(xiāng)公交客運網(wǎng)絡(luò)線路方案確定的城市綜合交通樞紐、農(nóng)村客運站、公交停車場、首末站、換乘點等重要公交基礎(chǔ)設(shè)施。原則上采用劃撥方式提供建設(shè)用地。

（二）實行補貼、補償制度

1．積極支持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村客運站。每個站點補貼60-90萬元。城鄉(xiāng)公交港灣由市交通部門建設(shè)，對站臺、站亭建設(shè)實行適當(dāng)補貼。建設(shè)、補貼資金納入交通工程建設(shè)經(jīng)費預(yù)算。

2．對城區(qū)公交首末站、巡回場、港灣、換乘點、站亭、站臺等公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金納入城市工程建設(shè)經(jīng)費預(yù)算。廣告經(jīng)營權(quán)統(tǒng)一招租。專項用于站亭、站臺、站牌的日常維護(hù)保養(yǎng)。

3．積極支持公交客運企業(yè)增開城區(qū)公交線路和優(yōu)化車輛結(jié)構(gòu)。具體補貼資金標(biāo)準(zhǔn)由交通、城管部門制定，報市政府批準(zhǔn)后由市財政支出。

4．逐步建立完善城鄉(xiāng)公交客運一體化的財政補貼和經(jīng)濟補償機制。按照市財政、審計、物價、交通、城管等部門聯(lián)合審計的結(jié)果，給予財政補貼。

七、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)、推進(jìn)富民強市與構(gòu)建和諧社會的迫切需要，優(yōu)先發(fā)展公交客運。也是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程。為切實加強對公交客運事業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立市城鄉(xiāng)公交客運一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市公交客運一體化工作。各鎮(zhèn)（區(qū)）各相關(guān)部門要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，真正把城鄉(xiāng)公交客運一體化工作擺到重要位置，從大局出發(fā)，通力協(xié)作，共同推進(jìn)城鄉(xiāng)公交客運一體化工作。

（二）強化對城鄉(xiāng)公交客運市場的監(jiān)管

市交通、城管部門要完善工作措施，按照國家和省關(guān)于發(fā)展城鄉(xiāng)公共客運事業(yè)的相關(guān)要求。嚴(yán)格公交客運企業(yè)經(jīng)營服務(wù)管理。制定相關(guān)考核辦法，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營服務(wù)行為，建立健全城鄉(xiāng)公交客運市場監(jiān)管制度，依法查處非法經(jīng)營、妨礙公共交通正常運行、危害公共交通安全等違法、違紀(jì)行為；對達(dá)不到要求的公交客運企業(yè)與從業(yè)人員，要及時督促整改，對整改不力的企業(yè)要依法強制收回線路經(jīng)營權(quán)，對教育無效的從業(yè)人員可依法吊銷其從業(yè)資格證。公交客運企業(yè)要建立公交服務(wù)保障機制，落實工作責(zé)任，完善應(yīng)急預(yù)案，確保公交正常營運。

（三）加強公交客運行業(yè)精神文明建設(shè)

深入開展文明線路、文明班組、文明駕駛員、青年文明號及巾幗示范崗等創(chuàng)建活動，高度重視公交客運行業(yè)行風(fēng)建設(shè)。扎實有效地做好公交客運行業(yè)規(guī)范化服務(wù)工作，大力推行文明服務(wù)公約和社會服務(wù)承諾制度，不斷改進(jìn)和調(diào)整服務(wù)內(nèi)容，依靠制度創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)優(yōu)，全面提高行業(yè)服務(wù)水平。

由市交通、城管部門制定。城鄉(xiāng)公交客運一體化具體實施方案。

第二篇：關(guān)于城鄉(xiāng)客運公交一體化實施方案

宜縣二運司【2012】13號

四川省宜賓縣第二汽車運輸有限公司

關(guān)于城鄉(xiāng)客運公交一體化的實施方案

城鄉(xiāng)客運公交一體化是我國現(xiàn)代化和城市化發(fā)展的一個新階段，實施城鄉(xiāng)客運公交一體化能夠把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民作為一個整體，統(tǒng)籌謀劃、綜合研究，通過體制改革和政策調(diào)整，促進(jìn)城鄉(xiāng)與規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場信息、政策措施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會事業(yè)發(fā)展的一體化，改變長期形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)在政策上的平等、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的互補、國民待遇上的一致，讓農(nóng)民享受到與城鎮(zhèn)居民同樣的文明和實惠，使整個城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

依據(jù)省安委會（川安委[2011]1號）文件精神，市政府將宜賓縣道路旅客運輸改制確定為2012年考核宜賓縣的一個重要內(nèi)容，縣委要求立即著手進(jìn)行體制改革，縣交通局要求立即進(jìn)行城鄉(xiāng)客運公交化試點改革，為響應(yīng)全面推進(jìn)宜賓縣道路旅客運輸體制改革，加快宜賓縣城

鄉(xiāng)客運業(yè)發(fā)展步伐，早日實現(xiàn)城鄉(xiāng)客運公交化改造工作目標(biāo)，經(jīng)我司認(rèn)真考察論證，特擬定實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

按照政府主導(dǎo)、企業(yè)運作、穩(wěn)妥推進(jìn)的原則，對現(xiàn)有城鄉(xiāng)客運資源進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，使線路設(shè)置、運營模式、運力配備、配套設(shè)施、管理水平、服務(wù)檔次達(dá)到或接近城市公交的水平，逐漸消除城鄉(xiāng)差別，在確保安全的前提下，加快宜賓縣的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會提供安全出行保障。

二、城鄉(xiāng)客運業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我司鄉(xiāng)村客運業(yè)是在90年代初期收編起步發(fā)展，多年來，在宜賓縣委、縣政府、縣所的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我司城鄉(xiāng)客運事業(yè)不斷發(fā)展壯大，現(xiàn)在，不論在線網(wǎng)覆蓋率、企業(yè)規(guī)模、車輛檔次、管理服務(wù)水平都上了一個臺階。部分線路運營車輛安裝了GPS衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng)、自動語音報站系統(tǒng)。

宜賓縣白花鎮(zhèn)地處宜賓縣東大路片區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢明顯，周邊道路全部硬化成水泥或者瀝青路面，目前，全司客運線路共8條，運營車輛25部，運營線路總長度130余公里，平均日發(fā)班次200余個，日運送旅客3000多人次。尤其是“白花-永興”、“白花-孔灘”“白花-王場”三條農(nóng)村客運線路我司共投入車輛19輛，道路較寬，公路平順，彎度和坡度小，道路通行條件好，人員相對集中，旅客流動性大，符合開行城鄉(xiāng)客運公交條件；白花是四川省小城鎮(zhèn)建設(shè)試點城市，是一曼故鄉(xiāng)，我們將抓住全縣農(nóng)村社區(qū)化發(fā)展機遇，深化城鄉(xiāng)客運一體化服務(wù)，努力打造以白花為中心、輻射周邊各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的城鄉(xiāng)客運公交一體化服務(wù)體系，不僅可以縮短城鄉(xiāng)之間的距離，也可以加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化的進(jìn)程。城鄉(xiāng)客運公交可以實現(xiàn)無縫連接。我們將統(tǒng)籌規(guī)劃，精細(xì)運作，強化運行監(jiān)督管理，不斷滿足當(dāng)?shù)卮迕癜踩鲂械男枰屓嗣袢罕娨矊崒嵲谠谙硎艿焦嫘苑?wù)。

三、工作方向及目標(biāo)

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)客運公交一體化，是促進(jìn)全縣經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，全面實現(xiàn)小康社會的必然要求，是改善城鄉(xiāng)居民出行環(huán)境，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要舉措。按照實際，對線路進(jìn)行全面統(tǒng)籌規(guī)劃，經(jīng)過多方考察和反復(fù)論證，擬做科學(xué)合理調(diào)整，以后主要抓以下幾項工作：

1、高標(biāo)準(zhǔn)配置城鄉(xiāng)客運班車，滿足城鄉(xiāng)居民安全、舒適、環(huán)保、快捷的乘車需求，樹立白花小城市形象。

2、完善配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，取得政府財政支持加快站牌站亭的規(guī)劃設(shè)計改造。

3、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn)行業(yè)發(fā)展，規(guī)劃設(shè)計新增公交線路或

班次，方便人民群眾出行。

4、運用新技術(shù)，提升管理水平，把公交車管理納入智能化、科學(xué)

化、規(guī)范化的管理軌道。

5、規(guī)范管理，深化城鄉(xiāng)客運公交一體化服務(wù)。

四、具體實施工作計劃

1、高標(biāo)準(zhǔn)配置城鄉(xiāng)客運班車，滿足城鄉(xiāng)居民安全、舒適、環(huán)保、快捷的乘車需求，樹立城市形象。

根據(jù)社會發(fā)展趨勢，進(jìn)一步增加運營車輛班次，加大發(fā)車頻率，縮短群眾出行候乘時間，以滿足城鄉(xiāng)居民安全、經(jīng)濟、舒適、便捷的乘車需求為出發(fā)點，響應(yīng)國家節(jié)能減排號召，大力發(fā)展新能源公交客車，減少城市污染，提升城市品位。

2、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn)行業(yè)發(fā)展，規(guī)劃設(shè)計新增公交線路班次，方便群眾出行。

從以人為本、便利群眾的角度推動公交客運一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。首先著手對城鄉(xiāng)公交接點布局進(jìn)行整合，讓通往鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公交線做到“無縫銜接”，提高群眾坐車進(jìn)出城的時效。其次，對公交線路走向進(jìn)行統(tǒng)

籌調(diào)整，消除“熱線車次過剩、冷線通達(dá)不足”的局面，提高公交覆蓋率和通達(dá)率。根據(jù)宜賓市總體發(fā)展規(guī)劃和宜賓汽車客運站的建設(shè)，提高群眾出行方便程度和滿意度，計劃在2012年，開通從“白花-永興”、“白花-孔灘”“白花-王場”三條線路，視其情況，適時開設(shè)新的城鄉(xiāng)公交線路并對部分不合理線路進(jìn)行優(yōu)化，以滿足城市發(fā)展及居民出行需要。

3、運用新技術(shù)，提升管理水平，把公交車管理納入科學(xué)化、規(guī)范化的管理軌道。

公司新上車輛無線定位，安裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)等智能化公交服務(wù)功能，把公交車管理納入科學(xué)化、規(guī)范化的管理軌道。

4、深化城鄉(xiāng)客運公交一體化服務(wù)，打造公交品牌。

對所有城鄉(xiāng)客運班車統(tǒng)一線路票價、班次、站點、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)“四個統(tǒng)一”；充分利用GPS衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng)，嚴(yán)肅查處搶班、壓點、超速等違規(guī)行為，全面提高行車安全系數(shù)和營運秩序；積極走出去通過開展向雙流、濰坊公交等行業(yè)標(biāo)兵學(xué)習(xí)活動，進(jìn)一步提高整體服務(wù)水平，使公交服務(wù)合格率、車輛衛(wèi)生合格率、從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平有較大提高，加快一流公交建設(shè)進(jìn)程；倡導(dǎo)乘客文明乘車，主動扶老攜幼，愛護(hù)公交車輛和設(shè)施的新風(fēng)尚；公司為公交所有一線員工配發(fā)統(tǒng)一工裝，提升行業(yè)形象。擬通過上述措施，使公交化運營成為城市發(fā)展的名片，全面展示“公交優(yōu)秀”新形象，打造公交品牌。

五、政策措施和工作建議

一、建議政府建立適應(yīng)城鄉(xiāng)道路客運一體化發(fā)展的管理體制。城鄉(xiāng)客運一體化要求在政策、規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信息傳輸、經(jīng)營規(guī)則以及管理體制上進(jìn)行統(tǒng)一的協(xié)調(diào)和宏觀調(diào)控，建議政府出臺專門文件從戰(zhàn)略的高度進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃與指導(dǎo)。建立職能明確、權(quán)責(zé)清晰的城鄉(xiāng)客運管理體制，對城鄉(xiāng)客運實行集中統(tǒng)一管理，達(dá)到統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、節(jié)約資源、運輸暢通、便利群眾的目的。

二、建議政府出臺統(tǒng)一的稅費優(yōu)惠政策。建議應(yīng)根據(jù)省出臺的優(yōu)

惠政策，制訂實施方案，降低經(jīng)營者的運營成本，提高客運企業(yè)經(jīng)營農(nóng)村客運線路（特別是山區(qū)支線）的積極性。

三、加快農(nóng)村公路建設(shè)，努力提高農(nóng)村公路通達(dá)深度和質(zhì)量。建議加快按部頒四級公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)改造通村公路的速度，提高農(nóng)村公路的路面質(zhì)量，對通行政村公路進(jìn)行路面硬化。這些道路交通條件的改善，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)客運一體化打下堅實的基礎(chǔ)。

雖然目前的城鄉(xiāng)道路條件已經(jīng)為實行城鄉(xiāng)客運一體化打下了一定的基礎(chǔ)，但還不能滿足城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展的要求，建議一方面要加快農(nóng)村公路建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)村公路通達(dá)率和通達(dá)的公路等級，另一方面在農(nóng)村公路建設(shè)中要同時考慮城鄉(xiāng)客運發(fā)展的需要，以群眾出行要求為導(dǎo)向，改變農(nóng)村公路基本上以行政中心向下幅射為主滿足行政村的出口通道的發(fā)展思路，加大連接行政村間的環(huán)路建設(shè)，使農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化程度大大提高，減少公交線路的迂回，提高運營效率減低運營成本，更好地適應(yīng)城鄉(xiāng)客運一體化的需要。

四、建議加強站場建設(shè)、促車型發(fā)展。根據(jù)客運量需求和各地實際情況規(guī)劃、建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站場。發(fā)送量達(dá)不到四級站要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建議建造簡易車站；客流量較大的具有節(jié)點功能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)需要建立準(zhǔn)四級站。在發(fā)展城鄉(xiāng)客運站場、適應(yīng)班線客運和公交客運的同時，建議必須與公路建設(shè)同步加快建設(shè)港灣式停車點。建議公路建設(shè)和站場（點）建設(shè)同步進(jìn)行。在公路建設(shè)和改建的設(shè)計時，把港灣式停靠站建設(shè)納入總體設(shè)計中，同步設(shè)計、同步施工、同步建成、同步驗收，以確保公路開通后，能夠及時投入班車運行。根據(jù)路況、旅客流量、行政村布局等情況設(shè)置沿途招呼站。對于主城區(qū)城鄉(xiāng)公交始發(fā)銜接站點的設(shè)置，建議由當(dāng)?shù)卣{入城市道路的統(tǒng)一規(guī)劃。在資金上，建議政府給予一定的價格補助及燃油補貼。

客運公司根據(jù)當(dāng)?shù)氐缆窢顩r，客流情況、乘客的需求選擇不同車型。同一車型、同一道路建議核定相同載客人數(shù)。

五、建議加強對城鄉(xiāng)客運市場的監(jiān)管。由于農(nóng)村客運市場基礎(chǔ)比

較薄弱，給黑車以可乘之機，建議各級管理部門應(yīng)根據(jù)“疏堵結(jié)合”原則，一方面嚴(yán)厲打擊貨運車輛、摩托車、微型面包車等非法載客經(jīng)營行為，另一方面從“以人為本”的角度出發(fā)，對于那些經(jīng)過實踐證明群眾確有需要，且基本符合營運條件的社會自備車輛加以規(guī)范和引導(dǎo)，劃定經(jīng)營區(qū)域，納入行業(yè)統(tǒng)一管理。在大力打擊非法營運的同時，加強對行政村實際通車情況和鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站的監(jiān)管，建立客運公司相應(yīng)的服務(wù)承諾考核制度和區(qū)域客運市場退出機制，使城鄉(xiāng)客運經(jīng)營者始終把提高服務(wù)質(zhì)量，滿足人們出行需要放在首位，處理好企業(yè)經(jīng)濟效益和社會責(zé)任之間的關(guān)系。實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交與城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會同步發(fā)展。

六、改革客運線路管理方式，擴大經(jīng)營者自主權(quán)。城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展，應(yīng)充分發(fā)展市場機制的調(diào)節(jié)作用。在公平準(zhǔn)入條件的同時，對實現(xiàn)區(qū)域?qū)I的地區(qū)可以給經(jīng)營企業(yè)一定的定價、發(fā)展新線路、推出高質(zhì)量服務(wù)方式的自主權(quán)。在客流基礎(chǔ)較好的地區(qū)，還可以適度引入競爭機制，用市場機制帶動城鄉(xiāng)客運服務(wù)質(zhì)量的不斷提高和城鄉(xiāng)客運一體化格局的形成。

農(nóng)村道路客運與城市公交都是道路旅客運輸?shù)闹匾M成部分，無論從旅客的集散、送達(dá)，還是線路開辟、站點設(shè)置等方面都存在不可分割的聯(lián)系，必須作為社會化、專業(yè)化的運輸系統(tǒng)去統(tǒng)一管理，建議政府統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)安排。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，現(xiàn)代化建設(shè)步伐的加快和人民生活水平的提高，城鄉(xiāng)道路客運一體化發(fā)展已成為一種客觀需要，勢在必行。由于基礎(chǔ)設(shè)施、管理體制等方面存在許多問題，城鄉(xiāng)道路客運一體化發(fā)展仍處在探索階段，還有許多問題需要解決，是一個逐步完善的過程。

二0一二年三月七日

抄送：宜賓縣交通局、宜賓縣運管所.

第三篇：都勻城鄉(xiāng)公交客運一體化改革

都勻市城鄉(xiāng)公交客運一體化改革

準(zhǔn)入和退出機制

一、城鄉(xiāng)公交客運準(zhǔn)入機制

（一）自2017年6月31日起，一律不新增通往鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村客運班線，凡是運營期限到期的農(nóng)村班線客運一律不予延續(xù)運營，原則上由現(xiàn)運營的班線客車參與公交化改造。不參與公交化改造的運營期限屆滿后按自動退出客運市場處理。

（二）城鄉(xiāng)公交客運運營者應(yīng)當(dāng)按照道路運輸管理機構(gòu)決定的許可事項從事客運運營活動，不得轉(zhuǎn)讓和承包運營許可證件。

（三）城鄉(xiāng)公交客運管理應(yīng)當(dāng)堅持以人為本、安全第一的宗旨，遵循公平、公正、公開、便民的原則，打破地區(qū)封鎖和壟斷，促進(jìn)道路運輸市場的統(tǒng)一、開放、競爭、有序，滿足廣大人民群眾的出行需求。城鄉(xiāng)公交客運運營者應(yīng)當(dāng)依法運營，誠實信用，公平競爭，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（四）按照國家實行道路客運企業(yè)等級評定制度和質(zhì)量信譽考核制度要求，城鄉(xiāng)公交客運運營者必須實行規(guī)模化、集約化、公司化運營，禁止掛靠運營。

（五）申請從事城鄉(xiāng)公交運營的企業(yè)，應(yīng)按照《貴州省城市公共交通條例》規(guī)定要求，完備和滿足公共交通企業(yè)申請的條件以及企業(yè)駕駛從業(yè)人員的申請條件后再向都勻市道路運輸管理局提出申請。

（六）申請從事城鄉(xiāng)客運運營的企業(yè)應(yīng)按照《道路旅客運輸 1

及客運站管理規(guī)定》要求，完備客運企業(yè)申請的條件以及企業(yè)駕駛從業(yè)人員的申請條件。同時滿足以下規(guī)定要求后，再向都勻市道路運輸管理局提出申請。

1.統(tǒng)一購車。車型根據(jù)道路情況擬選擇7座以上（含7座）小型客車，車身做到三個統(tǒng)一（車型統(tǒng)一、標(biāo)識統(tǒng)一、外觀統(tǒng)一）。

2.按照要求交納承運人責(zé)任險、強制險、車身險。3.從業(yè)人員須具備以下條件：取得相應(yīng)的機動車駕駛證；年齡不超過60周歲；3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故記錄。

4.實行公司化運營管理。由企業(yè)配備各鎮(zhèn)（街道）站場管理人員，對片區(qū)車輛運營進(jìn)行管理。

5.都勻市道路運輸管理局嚴(yán)格執(zhí)行“三關(guān)一監(jiān)督”制度，搞好客運站場監(jiān)督管理。

6.客運企業(yè)要認(rèn)真抓好駕駛員運營安全和職業(yè)道德的培訓(xùn)學(xué)習(xí)；妥善處理乘客投訴案件和營運中發(fā)生的問題，定期書面向相關(guān)部門匯報運營和管理情況。

7.實行片區(qū)輻射式區(qū)域化運營。營運車輛以鎮(zhèn)村、村村模式運營。趕場天可以趕場班車形式進(jìn)行運力調(diào)度，對不能通達(dá)的村、組（寨）可以電話預(yù)約方式解決群眾出行。

8.為確保農(nóng)村客運車輛的調(diào)度、例檢、安全監(jiān)管等日常工作的正常開展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要規(guī)劃建設(shè)客運站場，充分利用現(xiàn)有的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處汽車站資源作為農(nóng)村客運調(diào)度中心，落實例檢、監(jiān)管等日常工作。

（七）為保證城鄉(xiāng)公交客運車駕駛員的各項合法權(quán)益，新城鄉(xiāng)公交、客運車經(jīng)營者和現(xiàn)已有城鄉(xiāng)公交客運車經(jīng)營者在新申請成立城鄉(xiāng)公交車公司或申請增加城鄉(xiāng)公交客運車輛經(jīng)營權(quán)時，應(yīng)向都勻市道路運輸管理局提交每車不得少于兩名持有公交客運車從業(yè)資格證的駕駛員材料（原件和復(fù)印件各一份）。同時，還必須提供企業(yè)經(jīng)營管理方案和員工化管理方案（依據(jù)《都勻市城鄉(xiāng)公交客運一體化改革實施方案》改革后城鄉(xiāng)公交、客運企業(yè)許可準(zhǔn)入條件相關(guān)規(guī)定），企業(yè)與駕駛員簽定的按國家規(guī)定格式認(rèn)可的合法勞動合同，以及按照國家規(guī)定為其繳納社會保險等費用憑證（憑原始單據(jù)原件和復(fù)印件各一份）。未完善和報備的將不予考慮經(jīng)營者的增加城鄉(xiāng)公交車輛經(jīng)營權(quán)要求。

二、城鄉(xiāng)公交客運退出機制

（一）停業(yè)整頓

1.城鄉(xiāng)公交客運運營者服務(wù)質(zhì)量信譽考核不合格的，由都勻市道路運輸管理機構(gòu)依法責(zé)令改正和停業(yè)整頓1至3個月；

2.有法律、法規(guī)或規(guī)章要求停業(yè)整頓的其他情形。

（二）注銷道路運輸運營許可證

有法律、法規(guī)或規(guī)章要求注銷道路運輸運營許可證的其他情形。

（三）吊銷道路運輸運營許可證

1.城鄉(xiāng)公交客運運營者擅自停業(yè)或終止運營且逾期未改正的，由都勻市道路運輸管理局依法吊銷其運營許可證；

2.城鄉(xiāng)公交客運經(jīng)營者違法或變相轉(zhuǎn)讓公交客運運營權(quán)且 3

情節(jié)嚴(yán)重的，由都勻市道路運輸管理局依法吊銷其運營許可證；

3.有法律、法規(guī)或規(guī)章要求吊銷道路運輸經(jīng)營許可證的其他情形。

（四）收回道路運輸證

1.城鄉(xiāng)公交客運經(jīng)營者申請車輛停業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向都勻市道路運輸管理局提出申請并辦理報停手續(xù)，暫交回《道路運輸證》及有關(guān)營運標(biāo)志；恢復(fù)運輸時，按規(guī)定到都勻市道路運輸管理局辦理有關(guān)手續(xù)并領(lǐng)回相關(guān)證件、營運標(biāo)志；

2.城鄉(xiāng)公交客運車輛外觀破損嚴(yán)重、運營時間超過6年或報廢的，其經(jīng)營者應(yīng)將《道路運輸證》及有關(guān)營運標(biāo)志交回都勻市道路運輸管理局；

3.城鄉(xiāng)公交客運經(jīng)營者因服務(wù)質(zhì)量信譽考核不合格的，被責(zé)令停業(yè)整頓的，停業(yè)整頓期間，都勻市道路運輸管理局將收回其車輛的《道路運輸證》及有關(guān)營運標(biāo)志；

4.城鄉(xiāng)公交客運車輛申請終止運營的，其運營者應(yīng)當(dāng)向都勻市道路運輸管理局提出申請，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，交回《道路運輸證》及有關(guān)營運標(biāo)志，并由都勻市道路運輸管理局辦理注銷手續(xù)；

5.城鄉(xiāng)公交客運車輛未按規(guī)定繳納交強險和商業(yè)險的，都勻市道路運輸管理局收回《道路運輸證》及有關(guān)營運標(biāo)志，待按規(guī)定續(xù)繳交強險和商業(yè)險后再領(lǐng)回相關(guān)證件、營運標(biāo)志；

6.有法律、法規(guī)或規(guī)章要求收回道路運輸證的其他情形。

（五）注銷道路運輸證

1.城鄉(xiāng)公交客運車輛未按企業(yè)制定的維護(hù)計劃，逾期未參加 4

二級維護(hù)達(dá)到2次及以上的，視為不再具備安全生產(chǎn)條件，由都勻市道路運輸管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第60條規(guī)定，注銷其《道路運輸證》；

2.城鄉(xiāng)公交客運車輛外觀破損嚴(yán)重或運營時間超過6年，其運營者未將《道路運輸證》及有關(guān)營運標(biāo)志交回都勻市道路運輸管理局的，由都勻市道路運輸管理局予以公告注銷其《道路運輸證》，并收回有關(guān)營運標(biāo)志；

3.有法律、法規(guī)或規(guī)章要求注銷道路運輸證的其他情形。

（六）吊銷道路運輸證

1.城鄉(xiāng)公交客運車運營者使用無從業(yè)資格證或者未按照規(guī)定辦理手續(xù)的駕駛員駕駛出租車發(fā)生死亡1人以上交通事故并負(fù)同等以上責(zé)任的，由都勻市道路運輸管理局依法吊銷事故車輛《道路運輸證》并吊銷運營資格；

2.城鄉(xiāng)公交客運車駕駛員有下列情形之一，且情節(jié)嚴(yán)重的，由都勻市道路運輸管理局依法吊銷該車《道路運輸證》。

（1）辱罵、毆打、敲詐勒索乘客；

（2）以欺行霸市、強拉強運等方式擾亂城市公共交通秩序；（3）故意利用城市公共交通車輛堵塞交通；（4）聚眾滋事影響社會公共秩序。

3.城鄉(xiāng)公交客運車發(fā)生交通事故致他人傷亡后其駕駛員逃逸的，由都勻市道路運輸管理局依法吊銷該車《道路運輸證》并吊銷運營資格；

4.有法律、法規(guī)或規(guī)章要求吊銷道路運輸證的其他情形。

5.車輛《道路運輸證》被收回期間，或被注銷、吊銷后仍上路運營的，視為非法營運，由都勻市道路運輸管理局進(jìn)行處罰。

第四篇：城鄉(xiāng)公交客運一體化建設(shè)提案

關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公交客運一體化建設(shè)的提案

在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，我關(guān)注城鄉(xiāng)居民交通出行，為此，我建議加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公交客運一體化建設(shè)，把城鄉(xiāng)居民交通出行服務(wù)納入政府“十三五”規(guī)劃，全面提升我縣城鄉(xiāng)交通公共服務(wù)水平。

一、積極推進(jìn)城鄉(xiāng)公交客運一體化建設(shè)

構(gòu)建城鄉(xiāng)公交客運一體化，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快改善農(nóng)村民生，縮小城鄉(xiāng)公共事業(yè)發(fā)展差距的重要舉措。城鄉(xiāng)公交客運一體化，很大程度就是“公交出城”，把鄉(xiāng)村客運納入到城市公交的網(wǎng)絡(luò)里來，讓城鄉(xiāng)兩個客運網(wǎng)絡(luò)“并網(wǎng)運行”。本質(zhì)上就是要讓農(nóng)村居民象城里人一樣坐上公交車，實現(xiàn)農(nóng)民的公交夢。

我縣有人口16.8萬，縣城內(nèi)常住人口約6萬人。許多村鎮(zhèn)集居區(qū)的農(nóng)民其生活習(xí)性和標(biāo)準(zhǔn)越來越趨于城鎮(zhèn)化。還有不少農(nóng)村家庭都有成員在“三市（蘭州、白銀、新區(qū)）”和縣城工作或購買了住房，年輕一代更加適應(yīng)各種基礎(chǔ)設(shè)施齊全的城市生活。老百姓日益頻繁的城鄉(xiāng)流動，使得我縣城鄉(xiāng)公共交通成為人民群眾日常服務(wù)需求的重要組成部分。根據(jù)我縣實際，實行“高速快運+城鄉(xiāng)公交+縣城公交”運營模式，對運營線路和車輛實行公司化、集約化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。

根據(jù)《蘭州市公交城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃》，我縣應(yīng)將城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展列為為民辦十件實事之一，將城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)上升為政府行為，高度重視，協(xié)調(diào)部門關(guān)系，形成統(tǒng)一的優(yōu)惠政策和惠民政策，其中農(nóng)村客運要比照城市公交客運政策，給予政策支持。

二、制定并落實城鄉(xiāng)公交財政補貼制度

建議政府有關(guān)部門將公交發(fā)展納入公共財政體系，在建設(shè)資金和運營補貼上加大扶持力度，對公交企業(yè)承擔(dān)的社會公益性福利（包括IC卡折扣、老年人、殘疾人、軍人和榮獲國家無償獻(xiàn)血奉獻(xiàn)獎獲得者減免票等）、政府指令性任務(wù)（新辟線路、開通冷僻線路及延伸線路）、購置新能源公交車以及公交智能系統(tǒng)等的投入給予財政補貼，讓公交企業(yè)擺脫困境，快速成長，不斷發(fā)展壯大。

三、皋蘭客車站功能性位移改造

皋蘭客車站是我縣唯一公用型客運站。但由于大門、站房、候車廳設(shè)計上的不合理，進(jìn)、出通道未分離，人、車混用；候車廳設(shè)置于二樓，利用率不高，基本處于閑置狀態(tài)，導(dǎo)致廳內(nèi)X光行包檢測儀不能發(fā)揮安檢效能，行包安檢完全靠人為強制性措施進(jìn)行，人為矛盾和安全隱患突出，省市交通、安監(jiān)等主管部門領(lǐng)導(dǎo)在多次的安全檢查中提出批評和改造意見，且大門口區(qū)域不能利用，商攤及非法營運車輛亂停亂放問題的存在，有損我縣名藩古鎮(zhèn)的城市形象，嚴(yán)重影響了城市社會治安和精神文明建設(shè)，成為城市管理工作重點治理地段，隨著客運市場的不斷完善和發(fā)展，現(xiàn)客運站無論規(guī)模、局部功能、安全角度上均不能滿足使用需求，與我縣的國民經(jīng)濟、社會進(jìn)步不相適應(yīng)。因此，客車站改造是改變客運基礎(chǔ)設(shè)施滯后落后局面的需要，是強化和實施客運市場科學(xué)、規(guī)范管理的客觀要求，對提高我縣公路客運整體效益具有重要意義。建議對客車站進(jìn)行功能性位移改造，提升車站的地標(biāo)性建筑形象和服務(wù)功能。

第五篇：城鄉(xiāng)客運公交一體化建設(shè)經(jīng)驗做法

**縣地處豫鄂陜?nèi)〗Y(jié)合部，轄16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，515個行政村，總面積2798平方公里，人口76.4萬人。全縣公路總里程2212公里，其中村村通公路1720公里，占全縣通車公路的78%。全縣營運客車203余輛，農(nóng)村營運客車132輛，城鄉(xiāng)公交73輛，農(nóng)村班線66條，行政村通車率達(dá)95%，以縣城為中心的城鄉(xiāng)客運公交一體化的格局已基本形成。XX年以來，我們在立足客運實際，以繁榮和發(fā)展農(nóng)村客運為突然口，創(chuàng)新經(jīng)營方式，發(fā)展新農(nóng)巴士，方便群眾特別是農(nóng)村群眾出行，推進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，收到了好的效果。我們的主要做法是：

一、強化惠農(nóng)服務(wù)意識，完善農(nóng)村客運發(fā)展規(guī)劃

近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，廣大群眾對外交流活動的日益增多，對出行條件的要求也越來越高。方便、快捷、舒適、周到的客運服務(wù)已經(jīng)成為廣大農(nóng)民衡量農(nóng)村旅客運輸服務(wù)的標(biāo)志。隨著農(nóng)村公路條件的不斷改善，特別是隨著公路“村村通”的實現(xiàn)，農(nóng)民群眾對客運班車村村通的呼聲越來越高，渴望客車能早日通到家門口，人大代表、政協(xié)委員連年提案，要求改善山區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾出行難的現(xiàn)狀。但是，由于我縣地處山區(qū)，地理環(huán)境特殊，人員居住分散，雖然政府交通主管部門對農(nóng)村客運發(fā)展工作非常重視，但要實現(xiàn)客運班車“村村通”談何容易，擺在我們面前的將是重重困難，為此，我們從優(yōu)化現(xiàn)有班線結(jié)構(gòu)入手，抽調(diào)得力人員，成立了“農(nóng)村客運班線規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組”（簡稱農(nóng)運辦），專門解決客運班車公交化和村村通的問題。

通過對農(nóng)村路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、客運流量流向、群眾出行習(xí)慣和規(guī)律的綜合調(diào)查分析，我們掌握了第一手的資料。認(rèn)真詳細(xì)地制定適合當(dāng)?shù)貙嶋H情況的運力、運量以及班線規(guī)模，力求使新規(guī)劃的客運班線通得了、穩(wěn)得住、有效益、受歡迎。同時，對距離城區(qū)、集鎮(zhèn)較近的村，我們則開通了以小型面包車為主的“小公交”，使干線與支線得到了有機的銜接。通過新開通的30余條農(nóng)村班線，使群眾出行方便了，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展了，交通運管人在群眾心目中的地位也提高了。周密的方案和科學(xué)的規(guī)劃，使我縣的農(nóng)村客運市場步入了一個良性的運營軌道。

二、整合客運資源，努力實現(xiàn)客運村村通和城鄉(xiāng)公交一體化

扎實的基礎(chǔ)工作，為實現(xiàn)我縣農(nóng)村客運班車村村通目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。然而，這一目標(biāo)的實現(xiàn)，有很多意想不到的困難。如：有一些偏遠(yuǎn)山區(qū)，客流少，與其村鎮(zhèn)之間距離較遠(yuǎn)，有個別村孤立深入于湖北、陜西境內(nèi)，長期處于兩省客運的盲點。如果發(fā)車會造成車輛空駛率高、油料消耗大等問題，所以車主都不愿意去，一度使這項工作不能往下進(jìn)行。面對廣大群眾對解決交通問題的強烈渴望，我們決定由經(jīng)營縣內(nèi)班線的中州時運**分公司、縣交運公司組織吸收一批10座以下社會車輛組成小公交車隊，統(tǒng)一車型、統(tǒng)一管理。幾個月時間先后加入80多臺面包車，辦好了營運手續(xù)，每天從所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)車站發(fā)往較偏遠(yuǎn)山村，采取靈活排班的辦法，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站負(fù)責(zé)調(diào)度和安全監(jiān)管，解決了較偏遠(yuǎn)山區(qū)群眾出行難問題，同時也杜絕了黑車參運的這一老大難問題，村村通的實現(xiàn)，得到廣大農(nóng)村干部群眾的大力支持。他們除了自發(fā)組織修路護(hù)路外，還為夜住班車司乘人員提供免費食宿，幫助解決許多實際困難。

村村通實現(xiàn)了道路旅客運輸點對點的比較優(yōu)勢，但如何把點上的旅客合理疏送到主干線，從而實現(xiàn)干支線公路運輸?shù)挠袡C結(jié)合呢？為此，我們立足于優(yōu)化原農(nóng)村客運班線，大力對農(nóng)村客運班線實現(xiàn)行公交化運營改造。即由原來從客運站正班正點發(fā)車后，客車只在少數(shù)客運?？奎c?？康膫鬟_(dá)傳統(tǒng)客運模式，改為每天分不同時段，調(diào)整發(fā)車密度，不間斷發(fā)車，把沿途車站、招呼站和旅客習(xí)慣的聚集點連接起來，既充分發(fā)揮了農(nóng)村客運場站的優(yōu)勢，又使廣大農(nóng)民群眾真正體會到方便、快捷及周到的公交化服務(wù)。

為了使這項工作穩(wěn)妥地向前推進(jìn)，我們特意選擇了縣城至九重鎮(zhèn)的客運線路作為公交化改造的試點?？h城至九重鎮(zhèn)的線路涉及沿途上集、馬蹬、香花、厚坡四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及宋崗碼頭，線路輻射我縣近一半人口，且運營這條線路的是縣交運公司一家企業(yè)。宣傳發(fā)動后，企業(yè)和車主有以下顧慮：

1、公交化改造會使部分長期運行肥線、肥點的車失去優(yōu)勢，容易引發(fā)矛盾帶來不穩(wěn)定；

2、擔(dān)心實載率低的車輛中途倒客后返回，時間久了會打亂運營秩序；

3、增加企業(yè)的管理難度和成本。針對上述問題，我們做了認(rèn)真的研究，并制訂了相應(yīng)的方案，精心設(shè)置了每個班點的行駛路線和功能，及沿途進(jìn)站的具體規(guī)劃，對所有的車輛實行大輪班式的循環(huán)經(jīng)營，以縣城為起點，旅客集中時段每15分鐘一個班次，非集中時段每25分鐘一個班次，每個班次按照車站對應(yīng)的沿途停靠地點及到達(dá)目的地，對執(zhí)行班次簽發(fā)路單，由公司稽查、運管監(jiān)督。運行伊始，少數(shù)過去跑慣了肥班肥點的人尋釁滋事，稱損害了他們既得利益。運行一段時間后，公司及車主普遍感到給自己帶來了實惠，壓班壓點，兜圈繞行費時費油的現(xiàn)象不見了，不間斷的循環(huán)發(fā)車增加了客運密度，也使沿途出行群眾對客運有了進(jìn)一步的依賴，實載率猛增，車輛經(jīng)濟收入明顯增加，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益和社會效益的雙豐收。自XX年3月開展這項工作以來，我們逐步對該公司原經(jīng)營的車輛鼓勵報廢淘汰，對車型、顏色、標(biāo)識進(jìn)行了統(tǒng)一，收到了預(yù)期的效果。于是，我們運用客運班線公交化改造的成功經(jīng)驗，又對時運**分公司縣城至老城鎮(zhèn)30公里的客運線路進(jìn)行了移植，僅用兩個月的時間，就對原線路的6臺大客車實行了一次性報廢，統(tǒng)一購置了20輛少林牌中巴車，通過對縣城城區(qū)五條沒有通公交的街道實行對接，嘗試了城鄉(xiāng)公交一體化的運營模式并取得了圓滿成功，得到縣委政府的高度贊揚和城鄉(xiāng)居民的一致好評。

三、多方扶待，優(yōu)先發(fā)展“新農(nóng)巴士”

幾年來，由于受自然條件的限制，我縣農(nóng)村客運發(fā)展很不均衡，運力配置不盡合理。面對這一問題，我們按照“**縣農(nóng)村客運發(fā)展規(guī)劃”，對申請從事農(nóng)村客運的，特別是申請偏遠(yuǎn)山村班線的，堅持采取“優(yōu)先開業(yè)審批，優(yōu)先線路審批，優(yōu)先安排班次”的政策傾斜。我們積極配合企業(yè)，向上級有關(guān)部門匯報、協(xié)調(diào)，爭取在在稅費等方面對對農(nóng)村班線給予減免優(yōu)惠，足額發(fā)放燃油補貼，對經(jīng)營鄉(xiāng)村班線的車輛，則一律免收車站勞務(wù)費，鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站無償提供勞務(wù)服務(wù)。由于我們采取了多項優(yōu)惠鼓勵措施，減輕了經(jīng)營負(fù)擔(dān)，充分調(diào)動了農(nóng)村客運班線經(jīng)營者的積極性，使原來那些沒人愿去、沒車經(jīng)營的偏遠(yuǎn)山村基本上通上了班車，有效地服務(wù)了新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)路通、車通的目標(biāo)。工作上取得的實效，也使企業(yè)和司乘人員看到了希望，得到了實惠。在此基礎(chǔ)上，我們認(rèn)真總結(jié)試點經(jīng)驗，自覺地將發(fā)展農(nóng)村公交化運營工作在全縣農(nóng)村客運班線上展開。工作中，我們深深感受到人民群眾對交通的渴望，也倍感自己肩頭責(zé)任。荊關(guān)鎮(zhèn)陡嶺村，距鎮(zhèn)政府所在地50里。在公路不通時，當(dāng)?shù)厝罕娤肴ヒ淮捂?zhèn)上，那就必須翻山越嶺，一個來回就是兩天。多年來人們沒有特大事情基本上很少到鎮(zhèn)上，甚至有的人活到60多歲也沒去過鎮(zhèn)上一次，遇到有人生病也總是抗著，直到病重時，才喊來村上10幾個青壯年用簡易單架送往鎮(zhèn)醫(yī)院，好多次病人死在去鎮(zhèn)的半路上。村村通公路后，由于該村地處深山，農(nóng)民收入較低，公路成了擺設(shè)。當(dāng)新農(nóng)巴士通往該村時，該村群眾就像過節(jié)一樣大擺宴席，鑼鼓鞭炮，上百人夾道歡迎。此情此景，使我們感到能為人民群眾做點好事是我們運管工作人員的無限榮光！

實現(xiàn)城鄉(xiāng)客運公交一體化是一項新生事物，雖然在探索、創(chuàng)新、發(fā)展的過程中我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?，但也遇到了很多困難和問題。一是尚有少數(shù)自然條件惡劣的偏遠(yuǎn)山區(qū)，由于種種原因，至今通不上班車；二是有少數(shù)村因地理位置與鄰省、鄰縣或被水人為隔斷，造成無法通車，群眾出行仍比較困難；三是從事農(nóng)村班線運營的企業(yè)內(nèi)部管理、客運服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，安全監(jiān)管及司乘人員的安全教育等工作有待進(jìn)一步完善；四是受利益驅(qū)使，部分農(nóng)村班線上仍有少數(shù)非法“黑面包”從事客運，嚴(yán)重沖擊著正常的客運秩序，并且存在著潛在的安全隱患，需進(jìn)一步加大整治力度。五是運行于村村通道路上的微型面包車目前還不在客運車輛的名錄，這些方便農(nóng)民的“小的士”營運手續(xù)是否合法？

以上是我們**縣運管所自XX年以來，在實現(xiàn)“村村通”工程和推行城鄉(xiāng)公交一體化，更好地服務(wù)群眾出行工作中的有益探索與嘗試。實踐給我們無限的啟迪，使命給了我們更多的勇氣，以人為本，讓農(nóng)民群眾分享改革開放三十年的豐碩成果，是我們義不容辭的責(zé)任。我們有決心和信心依靠廣大農(nóng)民群眾在今后的工作中把農(nóng)村客運這項工作做得更細(xì)、做得更好。