第一篇：推動經(jīng)濟又快又好發(fā)展

《科學發(fā)展觀學習讀本》連載

四、推動經(jīng)濟又快又好發(fā)展

樹立和落實科學發(fā)展觀，根本著眼點是用新的發(fā)展思路提高經(jīng)濟增長的質量和效益，實現(xiàn)又快又好發(fā)展，為順利實施“十一五”規(guī)劃、推進全面建設小康社會和整個現(xiàn)代化事業(yè)奠定堅實基礎。

１．加快轉變經(jīng)濟增長方式，切實走新型工業(yè)化道路

推進經(jīng)濟結構調整和轉變經(jīng)濟增長方式，是實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展的重要著力點。經(jīng)濟增長方式粗放，已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一個突出問題。只有轉變經(jīng)濟增長方式，才能從根本上打破能源、資源和環(huán)境對經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸制約，不斷提高國民經(jīng)濟的整體素質，確保我國經(jīng)濟運行進入良性循環(huán)的軌道，切實提高我國經(jīng)濟的國際競爭力和抗風險能力。

加快轉變經(jīng)濟增長方式，必須切實走新型工業(yè)化道路。實現(xiàn)工業(yè)化，是我國經(jīng)濟發(fā)展過程中不可逾越的歷史階段。我們要走的工業(yè)化道路，不是簡單重復發(fā)達國家的工業(yè)化過程，而是從我國實際出發(fā)，汲取世界各國工業(yè)化的經(jīng)驗和教訓，立足于當今時代經(jīng)濟科技發(fā)展的新水平，充分發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢的新型工業(yè)化道路。我國新型工業(yè)化道路，就是堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。這條新型工業(yè)化道路具有以下特征：一是同信息化等現(xiàn)代高科技發(fā)展緊密結合。我國進入工業(yè)化時，發(fā)達國家已開始了信息化建設進程，信息化是我國工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇。我國新型工業(yè)化道路必須堅持以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進信息化，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。二是注重經(jīng)濟發(fā)展同資源環(huán)境相協(xié)調。在傳統(tǒng)工業(yè)化模式下，雖然生產(chǎn)力獲得較大發(fā)展，創(chuàng)造了巨大財富，但對資源環(huán)境不合理地開發(fā)和使用，也使發(fā)展付出了沉重代價。我國的新型工業(yè)化道路不能走這種先污染、后治理的路子，而要走資源消耗低、環(huán)境污染少、可持續(xù)發(fā)展的道路。三是堅持城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。傳統(tǒng)的工業(yè)化道路往往經(jīng)歷犧牲農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的階段，而我國新型工業(yè)化道路則立足于城鄉(xiāng)共同發(fā)展，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化互相促進、相互協(xié)調。四是實現(xiàn)資金技術密集型產(chǎn)業(yè)同勞動密集型產(chǎn)業(yè)相結合。傳統(tǒng)的工業(yè)化往往是用技術和資本代替勞動，而我國人口多、勞動力成本低，充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢是正確選擇。我國新型工業(yè)化道路，要在大力發(fā)展資金技術密集型產(chǎn)業(yè)的同時，發(fā)展、改善和提升勞動密集型產(chǎn)業(yè)，促進經(jīng)濟發(fā)展同保障勞動者就業(yè)有機結合。

要緊緊抓住加快經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整這條主線，著力解決產(chǎn)業(yè)結構層次低，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調，投資和消費關系失衡，經(jīng)濟整體素質和效益不高的問題。要加快產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級，培育更多的新的經(jīng)濟增長點。堅持以市場為導向，形成以高新技術產(chǎn)業(yè)為先導、基礎產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。大力發(fā)展先進制造業(yè)，促進服務業(yè)加快發(fā)展，加強基礎產(chǎn)業(yè)基礎設施建設，加快經(jīng)濟結構調整和經(jīng)濟增長方式轉變。大力推動科技進步，廣泛應用高科技和先進適用技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全面提高產(chǎn)業(yè)技術水平。通過完善市場競爭環(huán)境，推動生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢行業(yè)集中，形成一批有國際競爭力的企業(yè)。在投資、土地、財稅、環(huán)境、技術等方面采取有力措施，推廣先進工藝技術，淘汰落后工藝技術，支持和鼓勵發(fā)展低消耗、低污染、高效益的產(chǎn)業(yè)，抑制和依法關閉高消耗、高污染、低效益的企業(yè)。推進人力資源能力建設，提高勞動者整體素質，使我國從人口大國轉變?yōu)槿肆Y源強國。要進一步推進改革，努力形成有利于轉變經(jīng)濟增長方式、促進全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的體制機制。

擴大內(nèi)需是我國經(jīng)濟發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針和基本立足點。要處理好內(nèi)需和外需的關系，堅定不移地擴大國內(nèi)需求。我國有十三億人口，正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展和消費結構不斷升級的重要時期，具有市場潛力巨大的獨特優(yōu)勢，可以為經(jīng)濟發(fā)展提供持久動力。要努力調整投資和消費關系，既要繼續(xù)擴大投資需求，更要注重擴大消費需求，把增加居民消費特別是農(nóng)民消費作為擴大消費需求的重點，積極調整國民收入分配結構，拓寬消費領域和改善消費環(huán)境，進一步發(fā)揮消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。同時，繼續(xù)拓展國際市場，把擴大國內(nèi)需求和合理利用國外需求很好地結合起來，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。

２．堅持做好“三農(nóng)”工作，建設社會主義新農(nóng)村

建設社會主義新農(nóng)村，是對我們黨長期以來特別是改革開放以來關于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題戰(zhàn)略思想的繼承和發(fā)展，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的根本措施，是新世紀新階段解決“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略部署，為我國農(nóng)村的發(fā)展展現(xiàn)了美好藍圖，開辟了廣闊道路。

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題始終是我國革命、建設、改革的根本問題。我們黨領導革命、建設、改革取得的偉大成就，都是同高度重視解決“三農(nóng)”問題密不可分的。以毛澤東、鄧小平、江澤民同志為核心的黨的三代中央領導集體，始終高度重視、認真對待和著力解決“三農(nóng)”問題，為解決好“三農(nóng)”問題傾注了大量心血。我們黨制定的一系列正確方針政策，贏得了廣大農(nóng)民群眾的支持和擁護，為我國新民主主義革命的勝利、社會主義國家政權的建立和鞏固、工業(yè)化進程的推進、改革開放的突破和深化、經(jīng)濟社會的發(fā)展，奠定了重要基礎。

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，也是全面建設小康社會進程中的關鍵問題。農(nóng)業(yè)豐則基礎強，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。全面建設小康社會，最艱巨最繁重的任務在農(nóng)村。我們現(xiàn)在達到的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康，差距主要在農(nóng)村。發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟，建設好農(nóng)民的家園，讓農(nóng)民過上寬裕的生活，才能保證全體人民共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，才能不斷擴大內(nèi)需和促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展。

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央根據(jù)全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的客觀要求，強調要把解決“三農(nóng)”問題始終放在極其重要的戰(zhàn)略位置。中央采取了一系列更直接、更有力、更有效的政策措施，連續(xù)發(fā)出關于“三農(nóng)”問題的三個“一號文件”，推出一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，扶持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展、促進農(nóng)民增收，從二〇〇六年起在全國范圍內(nèi)全部免征農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅和除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。中央一系列政策的貫徹落實，使農(nóng)業(yè)得到加強、農(nóng)村得到發(fā)展、農(nóng)民得到實惠，為推動經(jīng)濟社會發(fā)展、保持社會穩(wěn)定創(chuàng)造了重要條件。但必須看到，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾尚未消除，促進農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的長效機制尚未形成，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展滯后的局面尚未根本改變。解決好“三農(nóng)”問題依然是一項長期的任務，必須始終作為全黨工作的重中之重。

當前，我國總體上已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。隨著我國經(jīng)濟快速增長和綜合國力顯著增強，為支持新農(nóng)村建設創(chuàng)造了重要的物質技術基礎，廣大農(nóng)民群眾迫切要求改變農(nóng)村面貌，全黨全社會關心農(nóng)業(yè)、關注農(nóng)村、關愛農(nóng)民的良好氛圍已經(jīng)形成，為建設社會主義新農(nóng)村營造了廣泛的群眾基礎和社會條件。加快建設社會主義新農(nóng)村，已具備多方面的有利條件。

建設社會主義新農(nóng)村的總要求是：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主。這五句話二十個字，內(nèi)涵豐富，要求明確，全面體現(xiàn)了當前和今后一個時期“三農(nóng)”工作的主要方面，不僅勾畫出了現(xiàn)代化農(nóng)村的美好圖景，而且提出了解決“三農(nóng)”問題的系統(tǒng)思路。這個總要求是一個有機整體，既包括發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，又包括調整完善農(nóng)村生產(chǎn)關系和上層建筑，體現(xiàn)了經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設協(xié)調統(tǒng)一的發(fā)展要求。建設社會主義新農(nóng)村是一項系統(tǒng)工程，要按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，有計劃有步驟有重點地推進。解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，是建設社會主義新農(nóng)村的根本任務，要針對制約農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的突出問題，抓住關鍵環(huán)節(jié)，采取綜合措施，全面加強農(nóng)村生產(chǎn)力建設。加大各級財政對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的支持力度，建立以工補農(nóng)、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調發(fā)展的新型城鄉(xiāng)關系。擴大公共財政覆蓋農(nóng)業(yè)的范圍，強化政府對農(nóng)村的公共服務，集中力量搞好農(nóng)村基礎設施建設，改善廣大農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。加強糧食綜合生產(chǎn)能力建設，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，加快農(nóng)業(yè)科技進步，加強農(nóng)業(yè)設施建設，積極推進農(nóng)業(yè)結構調整，加快轉變農(nóng)業(yè)增長方式，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，走出一條中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。堅持把促進農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，穩(wěn)定和完善農(nóng)業(yè)補貼政策，廣辟農(nóng)民增收渠道，逐步建立健全農(nóng)業(yè)支持保護制度，形成農(nóng)民增收的長效機制。全面深化農(nóng)村改革，加大改革力度，通過體制機制創(chuàng)新，全面增強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的活力。加快發(fā)展農(nóng)村文化教育事業(yè)，倡導健康文明的新風尚，滿足農(nóng)民群眾多層次、多方面的精神文化需求，培育造就新型農(nóng)民。加強農(nóng)村黨組織和基層政權建設，保障農(nóng)民民主權利，繼續(xù)擴大農(nóng)村基層民主，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。加大農(nóng)村扶貧開發(fā)力度，保障農(nóng)村困難群眾的基本生活，逐步建立農(nóng)村社會保障制度，推廣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，促進農(nóng)村和諧社會建設。

農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢。我國正處在城鎮(zhèn)化發(fā)展的關鍵時期。堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的方針，逐步提高城鎮(zhèn)化水平，對于推動國民經(jīng)濟增長、優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟結構、促進國民經(jīng)濟良性循環(huán)和社會協(xié)調發(fā)展，都具有重大意義。要按照循序漸進、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化。從節(jié)約和集約使用土地入手，推動城鎮(zhèn)建設由粗放型向集約型轉變，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。重視中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展，提高其吸納農(nóng)村富余勞動力就業(yè)的能力。發(fā)揮城市群的集聚和擴散效應，加強城市群內(nèi)部的分工協(xié)作和優(yōu)勢互補，提高城市群的整體競爭力，更好地發(fā)揮對全國經(jīng)濟社會發(fā)展的輻射帶動作用。

建設社會主義新農(nóng)村是一項長期、艱巨、復雜的重大歷史任務。要立足當前、著眼長遠，統(tǒng)籌安排、科學規(guī)劃，廣泛聽取基層干部和農(nóng)民群眾的意見和建議，尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，區(qū)分輕重緩急、突出建設重點，分步實施、扎實推進，形成各具特色的發(fā)展模式，防止和糾正強求一律、盲目攀比、急于求成等問題，不搞形式主義，不做表面文章。要堅持黨在農(nóng)村的基本政策，關心農(nóng)民疾苦、尊重農(nóng)民意愿、維護農(nóng)民利益、增進農(nóng)民福祉，以各種形式吸引和組織廣大農(nóng)民群眾積極參與新農(nóng)村建設。動員全社會關心、支持和參與新農(nóng)村建設，使建設社會主義新農(nóng)村成為全黨全國人民的共同行動。

３．推進自主創(chuàng)新，建設創(chuàng)新型國家

創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。以胡錦濤同志為總書記的黨中央，從全面建設小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)，科學分析我國基本國情，全面判斷我國戰(zhàn)略需求，作出了推進自主創(chuàng)新、建設創(chuàng)新型國家的重大決策?？茖W技術是第一生產(chǎn)力，是推動人類文明進步的革命力量。當今時代，科學技術特別是戰(zhàn)略高技術正日益成為經(jīng)濟社會發(fā)展的決定性力量，成為綜合國力競爭的焦點。國家核心競爭力越來越表現(xiàn)為對智力資源和智慧成果的培育、配置、調控能力，表現(xiàn)為對知識產(chǎn)權的擁有、運用能力。誰在知識和科技創(chuàng)新方面占據(jù)優(yōu)勢，誰就能在綜合國力競爭中占據(jù)更有利的戰(zhàn)略地位。面對世界科技發(fā)展的大勢，面對日趨激烈的國際競爭，我們必須把科學技術真正置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加快自主創(chuàng)新步伐，增強國家核心競爭力，帶動我國社會生產(chǎn)力實現(xiàn)質的飛躍，努力在激烈的國際競爭中贏得和保持發(fā)展的主動權。

經(jīng)過長期努力，我國科技實力有了顯著提高，形成了比較完整的學科布局，培養(yǎng)了一支勇于攀登世界科技高峰的優(yōu)秀科技隊伍，部分重要領域的研究開發(fā)能力已躋身世界先進行列。我們已經(jīng)具備了建設創(chuàng)新型國家的重要基礎和良好條件。同時，必須清醒地看到，我國

科技的總體水平同世界先進水平相比仍有較大差距，同經(jīng)濟社會發(fā)展的要求還有許多不相適應的地方。我們比以往任何時候都更加迫切地需要堅實的科學基礎和有力的技術支撐，必須下更大的氣力、做更大的努力，進一步深化科技體制改革，大力推進科技進步，努力建設創(chuàng)新型國家。

建設創(chuàng)新型國家，就要把增強自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學技術的戰(zhàn)略基點，走出中國特色自主創(chuàng)新道路，推動科學技術的跨越式發(fā)展；就要把增強自主創(chuàng)新能力作為調整經(jīng)濟結構、轉變經(jīng)濟增長方式的中心環(huán)節(jié)，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推動國民經(jīng)濟又快又好發(fā)展；就要把增強自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略，貫穿到現(xiàn)代化建設各個方面，激發(fā)全民族創(chuàng)新精神，培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才，形成有利于自主創(chuàng)新的體制機制，大力推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，不斷鞏固和發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)。

建設創(chuàng)新型國家的總體目標是：到二〇二〇年，使我國的自主創(chuàng)新能力顯著增強，科技促進經(jīng)濟社會發(fā)展和保障國家安全的能力顯著增強，基礎科學和前沿技術研究綜合實力顯著增強，取得一批在世界具有重大影響的科學技術成果，進入創(chuàng)新型國家行列，為全面建設小康社會提供強有力的支撐。

要有高度的歷史責任感和寬廣的世界眼光，按照自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來的要求，堅定不移地把科學技術作為第一生產(chǎn)力，堅定不移地實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，堅定不移地貫徹經(jīng)濟建設和社會發(fā)展必須依靠科學技術、科學技術發(fā)展必須面向經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的方針，制訂科技發(fā)展的重大政策和配套措施，推進國家創(chuàng)新體系建設，加強基礎研究、高技術前沿研究、可持續(xù)發(fā)展相關研究，加快把知識和技術轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大的科技支撐，真正使科學技術現(xiàn)代化成為實現(xiàn)中華民族偉大復興的強大動力。

自主創(chuàng)新能力是國家競爭力的核心。增強自主創(chuàng)新能力是我國應對未來挑戰(zhàn)的重大選擇，是統(tǒng)領我國未來科技發(fā)展的戰(zhàn)略主線，是實現(xiàn)建設創(chuàng)新型國家目標的根本途徑。一個國家只有擁有強大的自主創(chuàng)新能力，才能有效地應對激烈的國際競爭。特別是在關系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的關鍵領域，真正的核心技術、關鍵技術是買不來的，必須依靠自主創(chuàng)新。要把提高自主創(chuàng)新能力擺在全部科技工作的首位，根據(jù)全面建設小康社會的緊迫需求、世界科技發(fā)展趨勢和我國國力，對我國科技發(fā)展作出總體部署，統(tǒng)籌當前和長遠，超前部署前沿技術和基礎研究，把握科技發(fā)展的戰(zhàn)略重點，確定若干重點領域，抓住一批重大關鍵技術，實施若干重大專項，建設一批創(chuàng)新基地，培育大批創(chuàng)新企業(yè)，扎實提高持續(xù)創(chuàng)新能力，培育新興產(chǎn)業(yè)，不斷為建設創(chuàng)新型國家奠定堅實基礎。

深化科技體制改革，進一步優(yōu)化科技結構布局，充分激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化，是建設創(chuàng)新型國家的一項重要任務。要繼續(xù)推進科技體制改革，充分發(fā)揮政府的主導作用，充分發(fā)揮市場在科技資源配置中的基礎性作用，充分發(fā)揮企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體作用，充分發(fā)揮國家科研機構的骨干和引領作用，充分發(fā)揮大學的基礎和生力軍作用，進一步形成科技創(chuàng)新的整體合力。建設以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系，建設科學研究與高等教育有機結合的知識創(chuàng)新體系，建設軍民結合、寓軍于民的國防科技創(chuàng)新體系，建設各具特色和優(yōu)勢的區(qū)域創(chuàng)新體系，建設社會化、網(wǎng)絡化的科技中介服務體系。進一步完善適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的政府管理科技事業(yè)的體制機制，建立健全有關法律法規(guī)，完善科技開發(fā)計劃，促進科技創(chuàng)新要素和其他社會生產(chǎn)要素有機結合，形成科技不斷促進經(jīng)濟社會發(fā)展、社會不斷增加科技投入的良好機制。

建設創(chuàng)新型國家，科技是關鍵，人才是核心，教育是基礎。要堅持教育優(yōu)先發(fā)展，全面推進素質教育，適應經(jīng)濟社會發(fā)展對知識和人才的長遠需要，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展力度，普及和鞏固九年義務教育，加快發(fā)展職業(yè)教育，著力提高高等教育質量，深化教育改革，優(yōu)化教育結構，推動教育全面協(xié)調發(fā)展，為建設創(chuàng)新型國家提供人才支撐。要努力建設學習型

社會，在全社會樹立全民學習、終身學習的理念，使每個人都不斷獲得新知、增長才干，跟上時代前進的步伐。要進一步樹立人才資源是第一資源的觀念，堅持黨管人才原則，緊緊抓住“培養(yǎng)、吸引、使用”三個環(huán)節(jié)，大力加強專業(yè)技術人才、黨政人才和企業(yè)經(jīng)營管理人才三支人才隊伍建設。要完善培養(yǎng)體系，不拘一格選用人才，完善制度和政策保障，進行開放式培養(yǎng)，加緊建設一支宏大的創(chuàng)新型科技人才隊伍。推進市場配置人才資源，有效提升我國人才和人力資源綜合開發(fā)水平，努力形成人才輩出、人盡其才的新局面。

建設創(chuàng)新型國家，必須發(fā)展創(chuàng)新文化，努力培育創(chuàng)新精神。創(chuàng)新文化孕育創(chuàng)新事業(yè)，創(chuàng)新事業(yè)激勵創(chuàng)新文化。一個國家的文化，同科技創(chuàng)新有著相互促進、相互激蕩的密切關系。要在全體人民中大力弘揚科學精神、普及科學知識、樹立科學觀念、提倡科學方法，努力在全社會形成學習科學、相信科學、依靠科學的良好氛圍，促進全民族科學素質的提高。要大力提倡敢于創(chuàng)新、敢為人先、敢冒風險的精神，形成勇于競爭和寬容失敗的氛圍，完善創(chuàng)新機制，創(chuàng)造鼓勵科技人員創(chuàng)新、支持科技人員實現(xiàn)創(chuàng)新的有利條件。

４．建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會

建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，是貫徹落實科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略部署，是統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展和促進可持續(xù)發(fā)展的重大舉措，是實現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展的重要任務。

建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，是根據(jù)我國國情和可持續(xù)發(fā)展要求作出的正確抉擇。我國人口眾多，人均資源占有量少，正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化程度不斷提高的發(fā)展階段，面臨很大的資源環(huán)境壓力。改革開放以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但由于經(jīng)濟增長基本建立在高消耗、高污染的傳統(tǒng)發(fā)展模式上，一些地區(qū)以犧牲環(huán)境為代價實現(xiàn)經(jīng)濟增長，出現(xiàn)了比較嚴重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。發(fā)達國家上百年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題，在我國已經(jīng)集中出現(xiàn)。特別是隨著經(jīng)濟快速增長和人口不斷增加，能源、水、土地、礦產(chǎn)等資源不足的矛盾越來越尖銳，資源利用、環(huán)境保護面臨的壓力越來越大?？朔Y源短缺的瓶頸，解決環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成的矛盾和問題，是增強可持續(xù)發(fā)展能力、實現(xiàn)經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展的迫切需要，是關系中華民族生存和長遠發(fā)展的根本大計。

建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，要充分考慮人口承載力、資源支撐力、生態(tài)環(huán)境承受力，正確處理經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關系，統(tǒng)籌考慮當前發(fā)展和長遠發(fā)展的需要，不斷提高發(fā)展的質量和效益，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要途徑。循環(huán)經(jīng)濟以減量化、再利用和資源化為原則，以提高資源利用效率為核心，以資源節(jié)約、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)為重點，通過調整結構、技術進步和加強管理等措施，大幅度減少資源消耗、降低廢物排放、提高生產(chǎn)率。要積極開發(fā)和推廣新技術、新工藝、新設備，加快高耗能行業(yè)和企業(yè)的技術改造，促進能源資源的合理開發(fā)、節(jié)約使用。要以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用為重點，積極建設節(jié)水型社會，落實最嚴格的耕地保護制度，嚴格保護礦產(chǎn)資源，做好國土資源工作。努力促進資源循環(huán)式利用，鼓勵企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，形成能源資源節(jié)約型的經(jīng)濟增長方式。

要把節(jié)約能源資源作為一項重大戰(zhàn)略任務抓緊抓好。實行節(jié)約能源資源的基本國策，堅持開發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先。要堅持立足國內(nèi)的基本方針，以市場需求為導向、以安全供應為基礎、以提高效益為中心、以調整和優(yōu)化能源結構為主線，加大國內(nèi)能源勘探力度，加強煤炭、石油、天然氣的開發(fā)利用，積極開發(fā)水能資源，加快發(fā)展核電，促進新能源和可再生能源的開發(fā)利用，推廣清潔能源。在社會生產(chǎn)、建設、流通、消費的各個領域，在經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，切實保護和合理利用各種資源，提高資源利用效率。依靠科技進步，發(fā)揮

市場機制和經(jīng)濟杠桿的作用，增強節(jié)約能源資源的能力，逐步形成與國情相適應的資源節(jié)約型消費模式。建立健全法律法規(guī)體系，加強規(guī)劃和政策引導，綜合運用法律手段和財稅、價格等經(jīng)濟杠桿，形成節(jié)約資源的體制機制。在全社會加強宣傳教育，營造建設資源節(jié)約型社會的良好氛圍，提高人民群眾特別是青少年的節(jié)約意識，使節(jié)約能源資源成為全社會的自覺行動。

保護生態(tài)環(huán)境，關系廣大人民的切身利益，關系中華民族的長遠發(fā)展。改革開放以來，黨中央采取一系列重大政策措施，環(huán)境保護工作取得了顯著成就。但應當清醒地認識到，我國的生態(tài)環(huán)境形勢相當嚴峻，一些地方環(huán)境污染和生態(tài)惡化問題相當嚴重，主要污染物排放量超過環(huán)境承載能力，重大污染事故不斷發(fā)生，環(huán)境保護仍然沒有擺脫先污染、后治理的被動局面。必須充分認識保護生態(tài)環(huán)境的重要性、艱巨性、長期性，堅持保護環(huán)境的基本國策，加大保護生態(tài)環(huán)境的力度，逐步改善生態(tài)環(huán)境，為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好條件，為人民群眾的生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好環(huán)境。

要科學認識和正確運用自然規(guī)律，學會按照自然規(guī)律辦事，更加科學地利用自然為人們的生活和經(jīng)濟社會發(fā)展服務，堅決禁止掠奪自然、破壞自然的做法，堅決摒棄先污染后治理、先破壞后恢復的做法。堅持保護優(yōu)先、開發(fā)有序，進行合理的功能區(qū)劃。堅持預防為主、綜合治理，采取更加有效的措施，努力解決影響經(jīng)濟社會發(fā)展特別是嚴重危害人民健康的突出問題，重點要抓好水污染防治，保障城鄉(xiāng)飲用水源安全；加快城市大氣污染治理，提高城市空氣質量；加快土壤污染治理，保障食品安全。加強建設項目和有關規(guī)劃的環(huán)境影響評價，堅決防止產(chǎn)生新的污染。加快制定和完善環(huán)境保護的法律法規(guī)和標準，提高環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力，建立健全生態(tài)補償機制，增強公眾保護生態(tài)環(huán)境的自覺意識，在全社會形成愛護生態(tài)環(huán)境、保護生態(tài)環(huán)境的良好風尚。

《人民日報》(2006-07-25 第08版)

第二篇：創(chuàng)新發(fā)展理念謀劃村級經(jīng)濟又快又好發(fā)展

各位領導、同志們：我匯報的題目是《創(chuàng)新發(fā)展理念，謀劃村級經(jīng)濟又快又好發(fā)展》。近年來，我們xx鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領導下，堅持以科學發(fā)展觀為指導，全面建設和諧社會，突出經(jīng)濟建設中心，緊扣“爭先進位，富民強鎮(zhèn)”目標，狠抓“第一要務”，一手抓鎮(zhèn)域經(jīng)濟總量提升，一手抓村級集體經(jīng)濟壯大和農(nóng)民增收，為建設農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化奠定堅實的基礎，保證了全鎮(zhèn)各項事業(yè)全面發(fā)展和農(nóng)村社會基本穩(wěn)定。200x年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值9.47億元，增長28%；實現(xiàn)財政收入3653萬元，同口徑增長35%。農(nóng)民人均純收入達到5729元，較上年增長18.1%。在市級“爭先進位”工作中，我們xx鎮(zhèn)跨入了市“二十強”鎮(zhèn)行列，xx村也進入了市“百強村”行列；在我縣村級爭先進位工作中，xx村等也進入了前10位，有3個村越10位以上。全鎮(zhèn)3個村集體經(jīng)濟可支配收入50萬元以上，其中xx村達300萬元以上,這些成績的取得，是與包括聯(lián)系點部門在內(nèi)的縣級機關的大力幫扶分不開的，在此，我代表xx鎮(zhèn)黨委、政府表示衷心的感謝。全面建設小康、構建和諧社會，是農(nóng)村基層組織加強執(zhí)政能力建設的重要方面，以壯大村級集體收入、提高經(jīng)濟總量為抓手，我們在抓好農(nóng)村以“五個好”支部建設為核心的“三級聯(lián)創(chuàng)”活動特別是在依托農(nóng)村資源、發(fā)展村集體經(jīng)濟方面進行了一些有益探索，取得了一定成效，下面，我借此機會，向各位領導和同志們匯報我鎮(zhèn)的一些做法：

一、理清思路，選準村級加快發(fā)展的路子提高黨的執(zhí)政能力，在農(nóng)村基層，就是要提高推動發(fā)展的能力，強村富民，不斷壯大村集體經(jīng)濟實力，提高為民辦實事的能力，因此，我們把村級經(jīng)濟發(fā)展作為村級組織建設的重點。而村級經(jīng)濟薄弱一直是xx的“短腿”，雖經(jīng)晶橋幾任領導都進行了不懈努力，但村級經(jīng)濟薄弱的狀況沒有根本改變。在2002年，我鎮(zhèn)12個村有8個村全縣綜合排名在60位以后，最好的村在14位，倒數(shù)2位也在xx。在這種情況下，鎮(zhèn)黨委、政府反復分析，確定了依托農(nóng)村資源、壯大村集體經(jīng)濟實力，提升執(zhí)政能力的指導思想，提出了“爭先進位，強村富民”的總要求。一是深入調研，摸清底數(shù)。每年春節(jié)后的第一件事，我鎮(zhèn)就組織開展工業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與黨建、精神文明建設和三產(chǎn)三個調研，分別由分管領導牽頭，相關職能部門參加。通過這一活動，對上一的工作進行總結，幫助村、企進一步理清思路，探索如何把下一步的工作目標有效結合到具體工作中，破解發(fā)展的難題。從中找出支撐發(fā)展的優(yōu)勢和需克服的薄弱環(huán)節(jié)，摸清底數(shù)。二是合理定位，明確發(fā)展目標。思路決定出路，方向決定成果。我們把“爭先進位，跨越發(fā)展”作為不變的主題。對村級發(fā)展每年都提出新的任務、要求，納入村級黨建—經(jīng)濟一體化目標考核和全鎮(zhèn)經(jīng)濟建設和社會發(fā)展“十件實事”，把村級可支配收入水平以及增幅作為考核重點，看總量提升更注重發(fā)展的潛能的提高。通過近2年的努力，03年，有5個村越25位以上，xx跨入縣內(nèi)前10位；04年初，我們及時提出村級集體經(jīng)濟可支配收入10萬元以上，5個村超50萬元，其中xx村100萬元以上，且跨入市百強村，xx進入縣前10位。三是自加壓力，創(chuàng)新工作要求。鑒于晶橋村干部工資報酬由鎮(zhèn)財政大包大攬、不利于村干部“三創(chuàng)”，形成自主發(fā)展能力這一狀況，我們適時提出分步驟“斷奶”的解決辦法，把村干部逼向經(jīng)濟發(fā)展的前沿。要求村干部適應形勢發(fā)展，既要完成中心工作，更要發(fā)展村級經(jīng)濟，建設“雙帶”工程，提高執(zhí)政為民的能力。05年，我們提出，村定職干部工資及村書記、主任考核獎金由財政承擔，其他干部獎金由自籌解決，以后逐步過渡到所有干部的全部報酬都由村解決。

二、整合資源，不拘一格抓增收作為一個資源大鎮(zhèn)，我們過去各方面的優(yōu)勢未能充分利用，潛能也未得到充分挖掘?；诖?，我們首先在摒棄落后觀念的基礎上，堅持以抓大發(fā)展的眼光抓村級經(jīng)濟發(fā)展，跳出農(nóng)業(yè)抓開發(fā)，在更大的區(qū)域整合資源，放大優(yōu)勢，實現(xiàn)雙贏。一是借助外力，發(fā)展農(nóng)外項目。吸納駐外辦事處的招商成果，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，大力宣傳晶橋真山真水的環(huán)境，沿沙上線的xx等，大力做好山、水資源的包裝、推介，引進客商，建設經(jīng)濟價值高的苗木、花卉類觀賞型農(nóng)業(yè)基地。xx等村吸引客商以后，還帶動了周邊群眾務工就業(yè)，拓寬了視野，村、組更從中獲得了收益，形成客商與村、組、戶共同得益的格局。二是盤活存量，嫁接項目。對一些疏于管理的村集體資產(chǎn)進行資產(chǎn)評估，引進客商投資開發(fā)，實現(xiàn)了資產(chǎn)保值、增值。如邰村小窯廠，通過資產(chǎn)評估、轉讓，吸引外地業(yè)主，投入300多萬元，將一個瀕臨倒閉的小窯廠改造成年產(chǎn)2500萬磚的民營企業(yè)。xx等集鎮(zhèn)所在地村也在服務企業(yè)中實現(xiàn)自身經(jīng)濟發(fā)展。陶村在蒲杜線改造中，村委大院列為拆遷對象，他們在其中看到了商機，主動與云海公司聯(lián)系，把村委大院剩余部分租給企業(yè)作為物料堆放點，增加收入。三是配套服務，在協(xié)調服務中求得自身發(fā)展。始終把工業(yè)經(jīng)濟作為重中之重，把載體建設放在突出地位。xx村作為工業(yè)集中區(qū)所在地，幾年來，積極做好企業(yè)發(fā)展過程中的協(xié)調、服務工作，特別是在土地征用、矛盾化解、基礎建設工作方面主動介入，支持工業(yè)區(qū)建設，為全鎮(zhèn)發(fā)展分擔責任。同時，發(fā)展與規(guī)模企業(yè)相配套的下游產(chǎn)品，在產(chǎn)業(yè)鏈找出路，在協(xié)調發(fā)展中求生機，工業(yè)集中區(qū)周邊1800畝農(nóng)田建設了生態(tài)屏蔽林，村級集體也從中得到發(fā)展，解決了群眾就業(yè)問題。

三、提升層次，發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)做精品進一步搶抓機遇，積極破解發(fā)展難題，一著不讓地匯聚發(fā)展資源，吸納優(yōu)質要素，在村級發(fā)展上形成特色板塊，成為鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的“一極”。一是明確比較優(yōu)勢，發(fā)揮特色。就是山、水、田、林、路，靠山吃山、靠水吃水，因地制宜，立足資源，形成產(chǎn)業(yè)。山區(qū)村，借重林業(yè)面積占全縣1/4的優(yōu)勢，著重發(fā)展林果業(yè)為主的特色種、養(yǎng)殖業(yè)。圩區(qū)發(fā)展特種水產(chǎn)業(yè)，集鎮(zhèn)地區(qū)發(fā)展三產(chǎn)服務業(yè)，最終形成有一定造血功能、村村具有穩(wěn)定收入的經(jīng)濟實體。二是抓特色產(chǎn)業(yè)的提升，形成品牌。在現(xiàn)有的項目上延伸發(fā)展，提高產(chǎn)品附加值。xx抓住富乍圩低產(chǎn)田改造時機，大力調整農(nóng)業(yè)結構，發(fā)展特種水產(chǎn)業(yè)。引進客商，進行土地流轉，建設專用水渠，引進水源，發(fā)展3000畝螃蟹養(yǎng)殖，并建設成為村黨員、干部“雙帶”示范工程，群眾受到了教育，村集體也帶來了收入。下一步村里準備對xx螃蟹注冊一個商標，通過幾年運作，形成特色品牌。三是做好資源利用文章，形成規(guī)模。走工業(yè)強村之路，芝山村擁有全縣最大的石灰石儲量，幾年來，幾個小老板、幾個小礦點、幾個小作坊式的開采，影響了建材整體水平提升，也造成了安全隱患。為此，xx主動適應宏觀調控帶來的機遇，積極配合礦產(chǎn)資源拍賣，對客商進行篩選，把資源集中到有實力的業(yè)主手中，形成建材開發(fā)投入的另一個高峰。預計今年芝山建材銷售可突破億元，村集體收入400萬元，并且?guī)?00多戶當?shù)卮迕癜l(fā)展運輸業(yè)。

四、多輪驅動，實施經(jīng)濟薄弱村轉化目前，xx村級經(jīng)濟還處一個較低的水平，還需要縣、鎮(zhèn)兩級進行幫扶，也正是通過各方面送思路、引項目、辦實事，才使我鎮(zhèn)幾個經(jīng)濟薄弱村開始有了一點造血功能，走上良性循環(huán)、滾動發(fā)展的路子。一是實施資金“捆綁”項目，引領發(fā)展。扶持村級發(fā)展決不意謂著無條件遷就，更不是把幫扶資金用到非生產(chǎn)性開支上。這方面，鎮(zhèn)里對發(fā)展愿望迫切、群眾積極性高、推動大的實事項目實行“向上爭取一點，鎮(zhèn)里補一點，村里貼一點，群眾拿一點”的方式解決資金困難，特別是對列入鎮(zhèn)“十件實事”工程的項目，鎮(zhèn)里按總資金預算20-30%的比例予以補助。二是實行鎮(zhèn)機關部門與后進村掛鉤幫扶。在實行機關干部蹲村的基礎上，將04考核及村集體收入排末位的4個村與4個機關綜合部門結對共建，明確要求部門在幫村上要理思路、出點子，更要幫資金，跑項目，明確要求所創(chuàng)實體至少在5年中獲益，三年內(nèi)使村級集體收入達30萬元。三是舉行村級經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)場會，做優(yōu)載體。在前幾年外出取經(jīng)的基礎上，今年更注重向身邊的各類典型學習，到本鎮(zhèn)發(fā)展較好的村和創(chuàng)造條件發(fā)展的村現(xiàn)場參觀，請發(fā)展先行一步的村介紹經(jīng)驗，營造一種創(chuàng)業(yè)的氛圍，不論采取什么途徑，村村必須有經(jīng)濟發(fā)展平臺，通過做項目形成穩(wěn)定的經(jīng)濟來源。資源條件好的走開發(fā)式壯大集體經(jīng)濟的道路，如芝山建材工業(yè)、楓香嶺村的林業(yè)、仙壇村的生態(tài)、外向型農(nóng)業(yè)，資源優(yōu)勢不明顯的村動腦筋，想辦法，創(chuàng)造條件來發(fā)展，如xx村，山林所有權屬在隊組，資源開發(fā)難以運作，在縣農(nóng)辦的幫助下，通過協(xié)調，把瑣碎的山林地集中起來，發(fā)展無性系列茶，目前規(guī)模近千畝，并逐步見效。此外，工業(yè)基礎較好的新橋、楓香嶺村建設“雙帶”型標準廠房，通過

五、埋頭苦干，努力構建加快發(fā)展新平臺各位領導，雖然我們在發(fā)展村級經(jīng)濟中做了一點工作，取得了一些成績，上級給了我們很多榮譽，但我們深感自身工作不足，我們還有很多工作要做，下一步，我們將在現(xiàn)有基礎上，認真學習、借鑒兄弟鎮(zhèn)的工作經(jīng)驗，在新的起點更上一層樓。具體就是做到“二個保持，三個確?！保幢３志蛟谌芯C合實力“二十強”鎮(zhèn)地位，并確保在全市排名位次前移3位；保持芝山村全市“百強村”地位，確保2個村進入縣內(nèi)前10位，確保1個村集體經(jīng)濟可支配收入300萬元以上，2個村達到100萬元以上，6個村達到50萬元以上。做好這些工作，我們?nèi)沃氐肋h。我們將在縣委、縣政府的領導下，以百倍的努力，在全鎮(zhèn)強化“發(fā)展是第一要務，富民是第一責任”的理念，在發(fā)展經(jīng)濟的同時，更加關心群眾的生產(chǎn)、生活，協(xié)調、保護好各方面的利益，努力創(chuàng)造穩(wěn)定、祥和的社會環(huán)境，讓縣委、縣政府放心，讓全鎮(zhèn)人民滿意。我的發(fā)言完了，謝謝大家！

第三篇：創(chuàng)新發(fā)展理念謀劃村級經(jīng)濟又快又好發(fā)展

創(chuàng)新發(fā)展理念謀劃村級經(jīng)濟又快又好發(fā)展

各位領導、同志們：

我匯報的題目是《創(chuàng)新發(fā)展理念，謀劃村級經(jīng)濟又快又好發(fā)展》。

近年來，我們xx鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領導下，堅持以科學發(fā)展觀為指導，全面建設和諧社會，突出經(jīng)濟建設中心，緊扣“爭先進位，富民強鎮(zhèn)”目標，狠抓“第一要務”，一手抓鎮(zhèn)域經(jīng)濟

總量提升，一手抓村級集體經(jīng)濟壯大和農(nóng)民增收，為建設農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化奠定堅實的基礎，保證了全鎮(zhèn)各項事業(yè)全面發(fā)展和農(nóng)村社會基本穩(wěn)定。200x年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值9.47億元，增長28；實現(xiàn)財政收入3653萬元，同口徑增長35。農(nóng)民人均純收入達到5729元，較上年增長18.1。

在市級“爭先進位”工作中，我們xx鎮(zhèn)跨入了市“二十強”鎮(zhèn)行列，xx村也進入了市“百強村”行列；在我縣村級爭先進位工作中，xx村等也進入了前10位，有3個村越10位以上。全鎮(zhèn)3個村集體經(jīng)濟可支配收入50萬元以上，其中xx村達300萬元以上,這些成績的取得，是與包括聯(lián)系點部門在內(nèi)的縣級機關的大力幫扶分不開的，在此，我代表xx鎮(zhèn)黨委、政府表示衷心的感謝。

全面建設小康、構建和諧社會，是農(nóng)村基層組織加強執(zhí)政能力建設的重要方面，以壯大村級集體收入、提高經(jīng)濟總量為抓手，我們在抓好農(nóng)村以“五個好”支部建設為核心的“三級聯(lián)創(chuàng)”活動特別是在依托農(nóng)村資源、發(fā)展村集體經(jīng)濟方面進行了一些有益探索，取得了一定成效，下面，我借此機會，向各位領導和同志們匯報我鎮(zhèn)的一些做法：

一、理清思路，選準村級加快發(fā)展的路子

提高黨的執(zhí)政能力，在農(nóng)村基層，就是要提高推動發(fā)展的能力，強村富民，不斷壯大村集體經(jīng)濟實力，提高為民辦實事的能力，因此，我們把村級經(jīng)濟發(fā)展作為村級組織建設的重點。而村級經(jīng)濟薄弱一直是xx的“短腿”，雖經(jīng)晶橋幾任領導都進行了不懈努力，但村級經(jīng)濟薄弱的狀況沒有根本改變。在2002年，我鎮(zhèn)12個村有8個村全縣綜合排名在60位以后，最好的村在14位，倒數(shù)2位也在xx。在這種情況下，鎮(zhèn)黨委、政府反復分析，確定了依托農(nóng)村資源、壯大村集體經(jīng)濟實力，提升執(zhí)政能力的指導思想，提出了“爭先進位，強村富民”的總要求。

一是深入調研，摸清底數(shù)。每年春節(jié)后的第一件事，我鎮(zhèn)就組織開展工業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與黨建、精神文明建設和三產(chǎn)三個調研，分別由分管領導牽頭，相關職能部門參加。通過這一活動，對上一的工作進行總結，幫助村、企進一步理清思路，探索如何把下一步的工作目標有效結合到具體工作中，破解發(fā)展的難題。從中找出支撐發(fā)展的優(yōu)勢和需克服的薄弱環(huán)節(jié)，摸清底數(shù)。

二是合理定位，明確發(fā)展目標。思路決定出路，方向決定成果。我們把“爭先進位，跨越發(fā)展”作為不變的主題。對村級發(fā)展每年都提出新的任務、要求，納入村級黨建—經(jīng)濟一體化目標考核和全鎮(zhèn)經(jīng)濟建設和社會發(fā)展“十件實事”，把村級可支配收入水平以及增幅作為考核重點，看總量提升更注重發(fā)展的潛能的提高。通過近2年的努力，03年，有5個村越25位以上，xx跨入縣內(nèi)前10位；04年初，我們及時提出村級集體經(jīng)濟可支配收入10萬元以上，5個村超50萬元，其中xx村100萬元以上，且跨入市百強村，xx進入縣前10位。

三是自加壓力，創(chuàng)新工作要求。鑒于晶橋村干部工資報酬由鎮(zhèn)財政大包大攬、不利于村干部“三創(chuàng)”，形成自主發(fā)展能力這一狀況，我們適時提出分步驟“斷奶”的解決辦法，把村干部逼向經(jīng)濟發(fā)展的前沿。要求村干部適應形勢發(fā)展，既要完成中心工作，更要發(fā)展村級經(jīng)濟，建設“雙帶”工程，提高執(zhí)政為民的能力。05年，我們提出，村定職干部工資及村書記、主任考核獎金由財政承擔，其他干部獎金由自籌解決，以后逐步過渡到所有干部的全部報酬都由村解決。

二、整合資源，不拘一格抓增收

作為一個資源大鎮(zhèn)，我們過去各方面的優(yōu)勢未能充分利用，潛能也未得到充分挖掘?；诖耍覀兪紫仍谵饤壜浜笥^念的基礎上，堅持以抓大發(fā)展的眼光抓村級經(jīng)濟發(fā)展，跳出農(nóng)業(yè)抓開發(fā)，在更大的區(qū)域整合資源，放大優(yōu)勢，實現(xiàn)雙贏。

一是借助外力，發(fā)展農(nóng)外項目。吸納駐外辦事處的招商成果，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，大力宣傳晶橋真山真水的環(huán)境，沿沙上線的xx等，大力做好山、水資源的包裝、推介，引進客商，建設經(jīng)濟價值高的苗木、花卉類觀賞型農(nóng)業(yè)基地。xx等村吸引客商以后，還帶動了周邊群眾務工就業(yè)，拓寬了視野，村、組更從中獲得了收益，形成客商與村、組、戶共同得益的格局。

二是盤活存量，嫁接項目。對一些疏于管理的村集體資產(chǎn)進行資產(chǎn)評估，引進客商投資開發(fā)，實現(xiàn)了資產(chǎn)保值、增值。如邰村小窯廠，通過資產(chǎn)評估、轉讓，吸引外地業(yè)主，投入300多萬元，將一個瀕臨倒閉的小窯廠改造成年產(chǎn)2500萬磚的民營企業(yè)。xx等集鎮(zhèn)所在地村也在服

第四篇：創(chuàng)新發(fā)展理念謀劃村級經(jīng)濟又快又好發(fā)展

各位領導、同志們：

我匯報的題目是《創(chuàng)新發(fā)展理念，謀劃村級經(jīng)濟又快又好發(fā)展》。

近年來，我們xx鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領導下，堅持以科學發(fā)展觀為指導，全面建設和諧社會，突出經(jīng)濟建設中心，緊扣“爭先進位，富民強鎮(zhèn)”目標，狠抓“第一要務”，一手抓鎮(zhèn)域經(jīng)濟總量提升，一手抓村級集體經(jīng)濟壯大和農(nóng)民增收，為建設農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化奠定堅實的基礎，保證了全鎮(zhèn)各項事業(yè)全面發(fā)展和農(nóng)村社會基本穩(wěn)定。200x年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值9.47億元，增長28%；實現(xiàn)財政收入3653萬元，同口徑增長35%。農(nóng)民人均純收入達到5729元，較上年增長18.1%。

在市級“爭先進位”工作中，我們xx鎮(zhèn)跨入了市“二十強”鎮(zhèn)行列，xx村也進入了市“百強村”行列；在我縣村級爭先進位工作中，xx村等也進入了前10位，有3個村越10位以上。全鎮(zhèn)3個村集體經(jīng)濟可支配收入50萬元以上，其中xx村達300萬元以上,這些成績的取得，是與包括聯(lián)系點部門在內(nèi)的縣級機關的大力幫扶分不開的，在此，我代表xx鎮(zhèn)黨委、政府表示衷心的感謝。

全面建設小康、構建和諧社會，是農(nóng)村基層組織加強執(zhí)政能力建設的重要方面，以壯大村級集體收入、提高經(jīng)濟總量為抓手，我們在抓好農(nóng)村以“五個好”支部建設為核心的“三級聯(lián)創(chuàng)”活動特別是在依托農(nóng)村資源、發(fā)展村集體經(jīng)濟方面進行了一些有益探索，取得了一定成效，下面，我借此機會，向各位領導和同志們匯報我鎮(zhèn)的一些做法：

一、理清思路，選準村級加快發(fā)展的路子

提高黨的執(zhí)政能力，在農(nóng)村基層，就是要提高推動發(fā)展的能力，強村富民，不斷壯大村集體經(jīng)濟實力，提高為民辦實事的能力，因此，我們把村級經(jīng)濟發(fā)展作為村級組織建設的重點。而村級經(jīng)濟薄弱一直是xx的“短腿”，雖經(jīng)晶橋幾任領導都進行了不懈努力，但村級經(jīng)濟薄弱的狀況沒有根本改變。在2002年，我鎮(zhèn)12個村有8個村全縣綜合排名在60位以后，最好的村在14位，倒數(shù)2位也在xx。在這種情況下，鎮(zhèn)黨委、政府反復分析，確定了依托農(nóng)村資源、壯大村集體經(jīng)濟實力，提升執(zhí)政能力的指導思想，提出了“爭先進位，強村富民”的總要求。

一是深入調研，摸清底數(shù)。每年春節(jié)后的第一件事，我鎮(zhèn)就組織開展工業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與黨建、精神文明建設和三產(chǎn)三個調研，分別由分管領導牽頭，相關職能部門參加。通過這一活動，對上一的工作進行總結，幫助村、企進一步理清思路，探索如何把下一步的工作目標有效結合到具體工作中，破解發(fā)展的難題。從中找出支撐發(fā)展的優(yōu)勢和需克服的薄弱環(huán)節(jié)，摸清底數(shù)。

二是合理定位，明確發(fā)展目標。思路決定出路，方向決定成果。我們把“爭先進位，跨越發(fā)展”作為不變的主題。對村級發(fā)展每年都提出新的任務、要求，納入村級黨建—經(jīng)濟一體化目標考核和全鎮(zhèn)經(jīng)濟建設和社會發(fā)展“十件實事”，把村級可支配收入水平以及增幅作為考核重點，看總量提升更注重發(fā)展的潛能的提高。通過近2年的努力，03年，有5個村越25位以上，xx跨入縣內(nèi)前10位；04年初，我們及時提出村級集體經(jīng)濟可支配收入10萬元以上，5個村超50萬元，其中xx村100萬元以上

lt: auto;mso-line-height-rule: exactly” align=left>二是抓特色產(chǎn)業(yè)的提升，形成品牌。在現(xiàn)有的項目上延伸發(fā)展，提高產(chǎn)品附加值。xx抓住富乍圩低產(chǎn)田改造時機，大力調整農(nóng)業(yè)結構，發(fā)展特種水產(chǎn)業(yè)。引進客商，進行土地流轉，建設專用水渠，引進水源，發(fā)展3000畝螃蟹養(yǎng)殖，并建設成為村黨員、干部“雙帶”示范工程，群眾受到了教育，村集體也帶來了收入。下一步村里準備對xx螃蟹注冊一個商標，通過幾年運作，形成特色品牌。

三是做好資源利用文章，形成規(guī)模。走工業(yè)強村之路，芝山村擁有全縣最大的石灰石儲量，幾年來，幾個小老板、幾個小礦點、幾個小作坊式的開采，影響了建材整體水平提升，也造成了安全隱患。為此，xx主動適應宏觀調控帶來的機遇，積極配合礦產(chǎn)資源拍賣，對客商進行篩選，把資源集中到有實力的業(yè)主手中，形成建材開發(fā)投入的另一個高峰。預計今年芝山建材銷售可突破億元，村集體收入400萬元，并且?guī)?00多戶當?shù)卮迕癜l(fā)展運輸業(yè)。

四、多輪驅動，實施經(jīng)濟薄弱村轉化

目前，xx村級經(jīng)濟還處一個較低的水平，還需要縣、鎮(zhèn)兩級進行幫扶，也正是通過各方面送思路、引項目、辦實事，才使我鎮(zhèn)幾個經(jīng)濟薄弱村開始有了一點造血功能，走上良性循環(huán)、滾動發(fā)展的路子。

一是實施資金“捆綁”項目，引領發(fā)展。扶持村級發(fā)展決不意謂著無條件遷就，更不是把幫扶資金用到非生產(chǎn)性開支上。這方面，鎮(zhèn)里對發(fā)展愿望迫切、群眾積極性高、推動大的實事項目實行“向上爭取一點，鎮(zhèn)里補一點，村里貼一點，群眾拿一點”的方式解決資金困難，特別是對列入鎮(zhèn)“十件實事”工程的項目，鎮(zhèn)里按總資金預算20-30%的比例予以補助。

二是實行鎮(zhèn)機關部門與后進村掛鉤幫扶。在實行機關干部蹲村的基礎上，將04考核及村集體收入排末位的4個村與4個機關綜合部門結對共建，明確要求部門在幫村上要理思路、出點子，更要幫資金，跑項目，明確要求所創(chuàng)實體至少在5年中獲益，三年內(nèi)使村級集體收入達30萬元。

三是舉行村級經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)場會，做優(yōu)載體。在前幾年外出取經(jīng)的基礎上，今年更注重向身邊的各類典型學習，到本鎮(zhèn)發(fā)展較好的村和創(chuàng)造條件發(fā)展的村現(xiàn)場參觀，請發(fā)展先行一步的村介紹經(jīng)驗，營造一種創(chuàng)業(yè)的氛圍，不論采取什么途徑，村村必須有經(jīng)濟發(fā)展平臺，通過做項目形成穩(wěn)定的經(jīng)濟來源。資源條件好的走開發(fā)式壯大集體經(jīng)濟的道路，如芝山建材工業(yè)、楓香嶺村的林業(yè)、仙壇村的生態(tài)、外向型農(nóng)業(yè)，資源優(yōu)勢不明顯的村動腦筋，想辦法，創(chuàng)造條件來發(fā)展，如xx村，山林所有權屬在隊組，資源開發(fā)難以運作，在縣農(nóng)辦的幫助下，通過協(xié)調，把瑣碎的山林地集中起來，發(fā)展無性系列茶，目前規(guī)模近千畝，并逐步見效。此外，工業(yè)基礎較好的新橋、楓香嶺村建設“雙帶”型標準廠房，通過

五、埋頭苦干，努力構建加快發(fā)展新平臺

各位領導，雖然我們在發(fā)展村級經(jīng)濟中做了一點工作，取得了一些成績，上級給了我們很多榮譽，但我們深感自身工作不足，我們還有很多工作要做，下一步，我們將在現(xiàn)有基礎上，認真學習、借鑒兄弟鎮(zhèn)的工作經(jīng)驗，在新的起點更上一層樓。

具體就是做到“二個保持，三個確保”，即保持晶橋在全市

綜合實力“二十強”鎮(zhèn)地位，并確保在全市排名位次前移3位；保持芝山村全市“百強村”地位，確保2個村進入縣內(nèi)前10位，確保1個村集體經(jīng)濟可支配收入300萬元以上，2個村達到100萬元以上，6個村達到50萬元以上。

做好這些工作，我們?nèi)沃氐肋h。我們將在縣委、縣政府的領導下，以百倍的努力，在全鎮(zhèn)強化“發(fā)展是第一要務，富民是第一責任”的理念，在發(fā)展經(jīng)濟的同時，更加關心群眾的生產(chǎn)、生活，協(xié)調、保護好各方面的利益，努力創(chuàng)造穩(wěn)定、祥和的社會環(huán)境，讓縣委、縣政府放心，讓全鎮(zhèn)人民滿意。

我的發(fā)言完了，謝謝大家！

第五篇：明確要求強化措施確保實現(xiàn)全年經(jīng)濟又快又好發(fā)展

現(xiàn)在離年終只剩下不到８０天的時間，已進入完成全年目標任務的沖刺階段，各級各部門一定要明確主攻方向，找準問題、把握關鍵，用大力氣、下狠措施，務必打好四季度這關鍵的一仗。１、咬定目標，全力沖刺。關鍵要抓好三個方面：一要深入扎實組織好四季度攻堅戰(zhàn)。緊緊圍繞市委、市政府年初確定的目標任務和十項重點工作，堅持目標不變，決心不變，加大力度，切

實做到圍繞重點部署力量，圍繞重點狠抓落實，以重點工作突破推動全局任務的完成。要按照盧代書記提出的一具體就深入、一具體就突破、一具體就落實的要求，克服人浮于事、蜻蜓點水、作風飄浮等不切實、不扎實、不落實的問題，把完成沖刺的舉措細化到每個環(huán)節(jié)，職責明確、責任到位，一抓到底、件件落實。二要千方百計激活各類市場主體。進一步創(chuàng)造更加有利的條件、更加寬松的環(huán)境，充分釋放方方面面促進發(fā)展的潛能。毫不動搖地鼓勵支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，特別是要因勢利導搞好民營工業(yè)，鼓勵民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革，參與培育壯大冶金、機械、林產(chǎn)加工等產(chǎn)業(yè)集群，把民營經(jīng)濟的活力轉化為加快發(fā)展的巨大動力。進一步落實“兩聯(lián)一掛”幫扶措施，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)的困難和問題。組織企業(yè)與高校、科研院所開展產(chǎn)學研合作，尋找技術創(chuàng)新的新途徑，鼓勵有條件的民營企業(yè)進入高新技術產(chǎn)業(yè)，做大做強一批“小巨人”企業(yè)，促其上規(guī)模、上檔次、上水平。三要著力強化生產(chǎn)要素的協(xié)調服務。各級各部門都要為全面超額完成目標任務盡責盡力，想方設法為各類經(jīng)濟主體營造寬松的發(fā)展環(huán)境，搭建良好的發(fā)展平臺，提供高效優(yōu)質的服務。當前，特別要加大土地、煤電油運等突出問題的協(xié)調力度。要緊緊抓住國家即將對土地審批按時解凍的有利時機，抓緊做好項目用地報批工作，圍繞重點項目用地需求，加大跑省跑部力度，扎實做好項目用地各項基礎工作，確保一旦解凍能夠及時把地批下來。對凍結前省政府已批的土地，要抓緊落實項目和業(yè)主，盡快把地征下來、供出去。要合理引導項目用地，調整用地結構，盡可能不占或少占耕地，提高用地報批的成功率。要注重集約用地，盤活利用閑置廠房、閑置土地，鼓勵新建廠房向多層發(fā)展，提高單位面積的投資效益，提升土地使用率。要抓緊處理征地中的遺留問題，依法依規(guī)做好征地補償工作，自覺維護被征地農(nóng)民的合法權益。要搞好電力需求側管理，強化有序用電，在確保居民用電的同時，對重點企業(yè)、出口企業(yè)、產(chǎn)品有市場有效益企業(yè)優(yōu)先保障、放開用電；對四季度新投產(chǎn)的項目，以及因前三季度限電開工不足的重點骨干企業(yè)，保證電力供應，促其加大馬力生產(chǎn)。繼續(xù)抓好企業(yè)的節(jié)能工作，提高能源使用效率。要做好運輸協(xié)調工作，加強對鐵路運輸大戶的跟蹤協(xié)調，積極爭取鐵路運輸部門的支持，加強服務和引導，鼓勵有條件的企業(yè)和專業(yè)運輸戶購置車輛，增加運力，把因運力不足造成的損失降低到最低程度。２、立足當前，重點突破。特別是針對當前經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的突出困難和問題，著力從四個方面加以突破。一是加強指導，促進工業(yè)提速增效。進一步強化對工業(yè)經(jīng)濟運行的監(jiān)測分析和綜合協(xié)調，特別是加強對６０家重點骨干企業(yè)的跟蹤服務，及時掌握企業(yè)的運行動態(tài)，主動幫助解決生產(chǎn)運行中的問題，在生產(chǎn)要素安排上向其傾斜，充分發(fā)揮龍頭帶動作用。進一步強化扭虧增盈責任制，對今年以來增虧或減利１００萬元以上的５３家企業(yè)，各相關部門要主動協(xié)調服務，加緊研究制定扭虧增盈的對策措施，通過加強企業(yè)內(nèi)部管理，降低生產(chǎn)成本，減少“兩金”占用，加速貨款回籠，加快資金周轉，力爭實現(xiàn)減虧增利目標。進一步加大工業(yè)產(chǎn)品營銷力度，引導企業(yè)擴大銷售網(wǎng)絡，提高售后服務質量和水平，支持和鼓勵參與各種類型的展銷會、訂貨會、博覽會，不斷提高產(chǎn)銷率和經(jīng)營效益。進一步加大企業(yè)技改投資力度，重點組織好７０個千萬元以上重點技術改造和重點新產(chǎn)品開發(fā)項目，對其中已投產(chǎn)或部分投產(chǎn)的項目，要抓好達產(chǎn)達標，對有望在四季度投產(chǎn)的３８個項目，要加強跟蹤服務，促其早日完工投產(chǎn)。進一步加快重大生產(chǎn)性項目的開發(fā)建設，突出抓好１０個億元以上重大項目的前期工作，爭取年底前都能基本開工。進一步加快培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，抓緊修訂出臺并組織實施具體方案，落實各項優(yōu)惠政策措施，通過財稅、金融、人才、生產(chǎn)要素等方面的政策扶持和傾斜，促進產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，推動產(chǎn)業(yè)集群做大做強。二是廣開渠道，緩解資金瓶頸制約。金融機構要切實把握好調控力度，科學運用好調控手段，有保有壓避免“一刀切”，努力為企業(yè)發(fā)展提供高效優(yōu)質的信貸服務。特別要重點幫助企業(yè)解決好流動資金緊缺的難題，根據(jù)對２００４年省銀企資金洽談會我市重點企業(yè)流動資金需求情況的初步摸底，缺口高達１１．９億元，各家金融機構一定要從長遠大計出發(fā)，積極主動爭取上級行的支持，千方百計增加有效信貸投放，全力以赴支持地方經(jīng)濟發(fā)展。要突出重點項目、重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、“三農(nóng)”工作及社會弱勢群體創(chuàng)業(yè)的金融扶持，特別是要加大對６０家重點成長型企業(yè)的信貸投放力度。要采

取更加積極有效的措施，幫助中小企業(yè)解決貸款難的問題，對部分暫有困難，但生產(chǎn)穩(wěn)定、銷售正常的中小企業(yè)，要“雪中送炭”，幫助企業(yè)度過難關。各級政府要繼續(xù)加強與金融機構的溝通聯(lián)系，跟蹤落實好銀企資金供需洽談會融資項目，繼續(xù)推進政企、銀企合作，采取點對點、面對面的溝通方式，努力滿足重點項目、優(yōu)勢企業(yè)對資金的合理需求。要充分發(fā)揮好財政資金“

四兩撥千斤”的作用，重點扶持一批促進企業(yè)上規(guī)模增總量的技改項目、能在年內(nèi)形成生產(chǎn)能力的新上項目、有發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c企業(yè)和成長型企業(yè)。要大力激活民間資本，充分發(fā)揮民間資本自主性強、靈活性好的優(yōu)勢，鼓勵民眾自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵民間資本以獨資、合作、參股、特許經(jīng)營等形式，參與國有企業(yè)的兼并重組，進入大型制造業(yè)以及國有產(chǎn)權交易等領域，引導民間資本投向城鄉(xiāng)基礎設施和社會公益事業(yè)。三是立足搞活，促進財政收入增長。各級各部門特別是財政、稅務機關都要著眼于經(jīng)濟結構的調整和財源結構的優(yōu)化，按照發(fā)展壯大一批、重點培育一批、挖潛增效一批的思路，抓大戶、抓重點、攻難點，充分發(fā)揮重點稅源、重點行業(yè)、重點企業(yè)的增收主體作用，促其增產(chǎn)增銷，多做貢獻。要穩(wěn)定農(nóng)業(yè)基礎財源，通過創(chuàng)新支農(nóng)資金的投入方式，扶持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，發(fā)展特色產(chǎn)品，壯大產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，把農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢轉化為現(xiàn)實的財源優(yōu)勢。要壯大工業(yè)支柱財源，抓緊落實扶優(yōu)扶強的相關政策，加大對成長型、稅源型企業(yè)的扶持力度，全力支持中央屬、省屬企業(yè)發(fā)展，積極創(chuàng)造條件幫助其新上生產(chǎn)項目早日建成投產(chǎn)，同時積極推動市縣屬企業(yè)與中央屬、省屬企業(yè)合作與配套，實現(xiàn)互利雙贏。要加快培植新興財源，采取積極有效措施，發(fā)展壯大以服務業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，特別是要著力拓展旅游市場、搞活交通運輸、商貿(mào)流通、繁榮房地產(chǎn)市場，鼓勵發(fā)展信息、中介、咨詢、社區(qū)服務、現(xiàn)代物流等需求潛力大的新型服務業(yè)，使第三產(chǎn)業(yè)成為支撐財政收入穩(wěn)步增長的重要力量。要積極培育后續(xù)財源，加快省定２８個新增長點項目建設，確保更多的項目投產(chǎn)達產(chǎn)，加快發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，力爭引進更多更好的項目進駐園區(qū)，做大做強，不斷形成新的經(jīng)濟增長點和生財點。要加強稅收征管，充分發(fā)揮國稅、地稅和各級財政的職能作用，積極培植拓展稅源，有效增加地方財力。四是揚長補短，促進平衡發(fā)展。要針對當前經(jīng)濟運行中縣域、行業(yè)、部門進度不平衡的現(xiàn)象，強化分類指導，抓兩頭促中間，確保經(jīng)濟的持續(xù)健康快速發(fā)展。各縣（市、區(qū)）要針對各自的運行特點，既要深刻剖析部分指標進度滯后、波動起伏大的原因，抓緊拿出應對之策，千方百計加以解決，又要積極尋找和著力培育持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的優(yōu)勢和潛力，加快形成新的經(jīng)濟增長點。市直各有關責任單位要針對本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)的任務完成情況，分門別類、因企施策，采取更加有力的措施，確保目標任務的全面完成。市本級發(fā)展滯后的問題，務必引起高度重視，一定要加大力度、強化措施、迎頭趕上。這個問題市政府還要召開會議專門部署，市直各職能部門要切實承擔起責任，認真負責、雷厲風行地抓好貫徹落實。３、著眼全局，強力推進。要圍繞全年工作的推進，突出抓好六件事：一是加快縣域特色經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步增長。要繼續(xù)深入貫徹中央一號文件精神和省、市委的各項部署，逐條逐項抓好促進農(nóng)民增收措施的落實。圍繞發(fā)展壯大縣域特色經(jīng)濟，進一步抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，做大扶強龍頭企業(yè)，加快農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設，增強輻射、示范、帶動作用，推進農(nóng)業(yè)七大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進特色經(jīng)濟亮點盡快轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢、市場優(yōu)勢，讓更多的農(nóng)民從中獲利。要抓住當前農(nóng)產(chǎn)品價格看好和秋冬銷售旺季，幫助農(nóng)戶大力拓寬流通渠道，解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率，促進農(nóng)民增收。要積極拓寬農(nóng)村勞動力轉移渠道，重點抓好農(nóng)村勞動力技能培訓，提高農(nóng)村勞動力就業(yè)素質和創(chuàng)業(yè)能力，不斷提高農(nóng)民的非農(nóng)收入。要按照省、市林業(yè)工作會議的部署要求，把集體林權制度改革的工作重點轉向保質量、求實效，正確處理改革與穩(wěn)定、林農(nóng)利益與集體利益、近期收入與長遠發(fā)展的關系，做到進度服從質量，全面深化各項配套改革，促進資源增量、林業(yè)增效、林農(nóng)增收、村財增加。要及早部署秋冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，因地制宜擴大冬種規(guī)模，調整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構，大力發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，抓住畜禽價格上漲的時機，積極引導和鼓勵農(nóng)民及時補欄發(fā)展養(yǎng)殖。開展農(nóng)田整治和水利興修，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，確保明年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開好局、起好步。二是繼續(xù)強化項目帶動，大力培育新的經(jīng)濟增長點。要按照“投產(chǎn)一批、續(xù)建一批、開工一批、深化一批、洽談一批、策劃一批”的滾動發(fā)展要求，創(chuàng)新項目生成機制，重點圍繞工業(yè)生產(chǎn)、城市基礎設施、生態(tài)效益型經(jīng)濟項目的開發(fā)、策劃，努力實現(xiàn)大項目好項目和市本級項目的新突破。要抓緊重點在建項目建設，確保京福高速公路二期工程年內(nèi)開始路面鋪設，力爭泉三高速公路等項目早日開工建設，保證年初確定的市級６０項重點項目的建設進度，特別要加快７０個投資千萬元以上技改項目的實施，促使其早日成為新的增長點。要充分發(fā)揮企業(yè)、商會、行業(yè)協(xié)會和中介機構在招商引資中的主體作用，改進招商方式，提高招商引資的質量和成效。要抓好今年以來招商引資已簽約項目的跟蹤落實，提高履約率、到資率、開工率和投產(chǎn)率，促進項目盡快轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。三是深化企業(yè)改革，增強企業(yè)活力。當前，國企改革特別是市屬企業(yè)改革正處于攻堅克難的重要階段。要按照“資產(chǎn)盤活、職工就業(yè)、企業(yè)發(fā)展”的要求，繼續(xù)加快企業(yè)改革步伐，特別要突出市屬國有企業(yè)改革這個重點做好工作。已經(jīng)完成改制并取得初步成效的雪津啤酒三明公司、廈工三重公司等企業(yè)，要繼續(xù)發(fā)揮體制機制的優(yōu)勢，進一步提高經(jīng)營管理水平，努力做大做強。改制后仍處于暫時困難的企業(yè)，如立豐公司、三農(nóng)公司、宏明公司等，要落實具體的幫扶措施，促其盡快走出困境。對機床公司、華橡和雙輪化機、齒輪箱公司等正在進行改制的企業(yè)，要加強組織和引導，確保改革方案的順利實施。尚未啟動國企改革的領域，特別是市屬建筑、安裝、林產(chǎn)、物質供應、市政等行業(yè)，要積極鼓勵、引進優(yōu)勢企業(yè)進行改革重組，加快推進股權多元化，從根本上解決企業(yè)的發(fā)展問題。四是繼續(xù)擴大出口，保持外貿(mào)出口的強勁勢頭。目前，全市外貿(mào)出口總體形勢不錯，但是不能有絲毫的懈怠，一定要繼續(xù)抓緊盯牢，保持全年出口拉動的增長態(tài)勢。外經(jīng)貿(mào)、海關、國檢、稅收和金融等部門單位要密切配合，通力協(xié)作，加強對各類出口主體的分類指導，強化組織協(xié)調和預測分析，做好鐵海聯(lián)運工作，改善通關條件，加快出口退稅進度，努力提供更加優(yōu)質高效的服務。要進一步推動出口產(chǎn)品結構升級，提高檔次和附加值，增創(chuàng)我市紡織品、化工產(chǎn)品、礦產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品等出口的新優(yōu)勢。同時，對在出口貿(mào)易中可能遇到的反傾銷、反補貼等問題，要未雨綢繆，提前制定預案，提高應對能力。要充分發(fā)揮出口大戶的龍頭帶動作用，特別是對出口上千萬美元的重點企業(yè)，以及增長勢頭強勁的民營出口企業(yè)，加強跟蹤聯(lián)絡和協(xié)調服務，幫助其做大做強，促進全市出口更快增長。五是搞活市場流通，拓展消費需求。要做大做強商業(yè)、物資、食品、醫(yī)藥等集團公司，增強龍頭帶動作用，促進商貿(mào)流通業(yè)的繁榮。要努力搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，發(fā)揮專業(yè)協(xié)會等中介服務機構的作用，組織好柑橘等秋冬大宗農(nóng)產(chǎn)品的市場銷售，保證農(nóng)民增產(chǎn)增收。要積極開拓農(nóng)村市場，大力發(fā)展農(nóng)村新型流通方式，鼓勵大中型連鎖經(jīng)營企業(yè)向農(nóng)村延伸發(fā)展連鎖經(jīng)營網(wǎng)點。要加大專業(yè)市場培育力度，對新建成的水果批發(fā)市場、糖酒副食品批發(fā)市場和汽車城等市場，要積極幫助引導業(yè)主擴大市場銷售，吸引人流物流，提升經(jīng)營規(guī)模和檔次，促進形成新的消費熱點。要積極發(fā)展會展經(jīng)濟，精心辦好四季度商品展銷會、汽車展銷會、糖酒展銷會、房地產(chǎn)及家居裝飾產(chǎn)品展銷會等會展活動，搞活人氣，引導和刺激消費需求。要以京福高速公路三明段一期工程通車，旅游環(huán)境改善為契機，加大生態(tài)旅游、紅色旅游和自駕車游等特色旅游產(chǎn)品的宣傳、推介，加大力度開拓客源市場，提高旅游經(jīng)濟增長的質量和效益。六是加快中心城市發(fā)展，抓好小城鎮(zhèn)建設。市區(qū)要重點抓好臺江、東霞“一河兩岸”片區(qū)的規(guī)劃、開發(fā)，抓緊碧湖小區(qū)和貴溪洋片區(qū)開發(fā)前期工作，推進小蕉工業(yè)園建設，爭取年內(nèi)有一批項目動工建設。加快市區(qū)路網(wǎng)改造和建設，確保東新五路大橋、西江濱南路等項目年內(nèi)動工，長安路至小蕉公路連接線等項目年內(nèi)完成。抓好金沙園的開發(fā)建設，積極創(chuàng)造條件，逐步把市區(qū)與金沙園區(qū)、沙縣縣城連接成為城市帶，加快城市一體化進程。要按照統(tǒng)一規(guī)劃、整體布局，資源共享、設施共建，優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的要求，推進市區(qū)與永安的城市聯(lián)盟，不斷增強中心城市的集聚、輻射、帶動功能。要以率先發(fā)展縣城和啟動縣域次中心鎮(zhèn)建設試點工作為重點，加快推進小城鎮(zhèn)建設。市小城鎮(zhèn)建設領導小組要進一步加強對小城鎮(zhèn)建設工作的組織、指導與協(xié)調，領導小組各成員單位要根據(jù)部門職能，認真落實責任分工，加強協(xié)調配合，形成整體合力。各縣市要盡快成立推進小城鎮(zhèn)建設的組織協(xié)調機構，分類指導搞好小城鎮(zhèn)建設的總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的調整修編。當前要突出做大做強中心城區(qū)，加快產(chǎn)業(yè)、人口和物流集聚，提高綜合經(jīng)濟實力和整體檔次水平，抓緊啟動首批縣域次中心鎮(zhèn)建設試點工作，確保在年內(nèi)取得實質性的進展。４、精心組織，狠抓落實。特別要從四個方面強化責任、推進落實：一是要深入思考、科學決策。要站高看遠、理性思維，不僅善于掌握第一手資料，而且還要善于從正、反兩個方面來思考問題，正確把握經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化，找準抓住發(fā)展中存在的困難與問題，綜合分析、通盤考慮，超前謀劃、及早解決，使經(jīng)濟發(fā)展建立在更加扎實可靠的基礎上。要善于捕捉經(jīng)濟運行中的傾向性、苗頭性問題，見事早、反應快，決策果斷、措施有力，努力防范風險和突破風險，不斷提高決策的科學性和實效性。二是要立足實際、分類指導。在指導思想上，堅持統(tǒng)籌兼顧、體現(xiàn)差別，注意從不同地方、不同行業(yè)的實際出發(fā)，發(fā)揮各自的資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，做到趨利避害與揚長補短相結合，制定切合實際的階段性目標。在重點把握上，堅持重點突破與全面推進并重，做到有所為有所不為，選準突破口，打好攻堅戰(zhàn)，達到以點帶面、整體推進的效果。在工作推動上，堅持具體深入、環(huán)環(huán)扣緊、步步跟進，分層次、分步驟地組織、落實好各項任務，把握好每一個環(huán)節(jié)，處理好每一個問題，務求實實在在的效果。三是要靈活政策、優(yōu)化環(huán)境。針對當前經(jīng)濟運行中的新情況、新問題，加緊研究制定更具實效的政策措施，用好用足各類政策在結構調整、項目開發(fā)、招商引資中的導向作用和扶持功能，引導和帶動更多的經(jīng)濟主體為加快發(fā)展作貢獻。要完善工作激勵機制，對促進發(fā)展有突出貢獻的集體和個人進行獎勵，對落實不力、工作沒有起色的部門和責任人要給予處罰，做到獎懲分明，保護和調動好廣大干部群眾的積極性和創(chuàng)造性。要進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，特別是要注意處理好“管”與“活”、“收”與“放”的關系，在履行好公共管理和服務職能的同時，對可以由市場解決的事，大膽放權于基層、放手于市場，減少辦事環(huán)節(jié)，提高運作效率；在加強市場監(jiān)管、嚴格稅收征管的同時，堅持“放水養(yǎng)魚”、多予少取，放手讓各類經(jīng)濟主體做大做強，努力實現(xiàn)經(jīng)濟繁榮、企業(yè)發(fā)展、群眾致富。四是要領導帶頭、責任到位。領導要帶頭抓具體、抓關鍵、抓深入、抓到位，更多地深入企業(yè)、深入基層，凝聚力量，排憂解難，對重點企業(yè)、重點項目更要主動上門跟蹤服務、全程服務，對基層的困難、企業(yè)的困難、群眾的困難，要及時了解，及時協(xié)調解決。要按照工作前傾、重心下移的要求，進一步分清和落實領導責任、部門責任、縣域責任和企業(yè)責任，確保任務到人、責任到位、措施到底。要集中精力、沉下心來抓落實，減少不必要的會議、檢查、評比和表彰活動，確保各級各部門有更多的精力、更多的心思去抓工作，真正把本領用在促發(fā)展上，把功夫下到抓落實上。要強化工作督查，形成一級抓一級，層層抓落實的濃厚氛圍，敢抓善管，說到做到，雷厲風行，一抓到底。本文為市委書記###在市委三季度經(jīng)濟形勢分析電視電話會議上的講話