第一篇：明確要求強(qiáng)化措施確保實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展

現(xiàn)在離年終只剩下不到８０天的時(shí)間，已進(jìn)入完成全年目標(biāo)任務(wù)的沖刺階段，各級各部門一定要明確主攻方向，找準(zhǔn)問題、把握關(guān)鍵，用大力氣、下狠措施，務(wù)必打好四季度這關(guān)鍵的一仗。

１、咬定目標(biāo)，全力沖刺。關(guān)鍵要抓好三個(gè)方面：一要深入扎實(shí)組織好四季度攻堅(jiān)戰(zhàn)。緊緊圍繞市委、市政府年初確定的目標(biāo)任務(wù)和十項(xiàng)重點(diǎn)工作，堅(jiān)持目標(biāo)不變，決心不變，加大力度，切實(shí)做到圍繞重點(diǎn)部署力量，圍繞重點(diǎn)狠抓落實(shí)，以重點(diǎn)工作突破推動全局任務(wù)的完成。要按照盧代書記提出的一具體就深入、一具體就突破、一具體就落實(shí)的要求，克服人浮于事、蜻蜓點(diǎn)水、作風(fēng)飄浮等不切實(shí)、不扎實(shí)、不落實(shí)的問題，把完成沖刺的舉措細(xì)化到每個(gè)環(huán)節(jié)，職責(zé)明確、責(zé)任到位，一抓到底、件件落實(shí)。二要千方百計(jì)激活各類市場主體。進(jìn)一步創(chuàng)造更加有利的條件、更加寬松的環(huán)境，充分釋放方方面面促進(jìn)發(fā)展的潛能。毫不動搖地鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是要因勢利導(dǎo)搞好民營工業(yè)，鼓勵(lì)民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革，參與培育壯大冶金、機(jī)械、林產(chǎn)加工等產(chǎn)業(yè)集群，把民營經(jīng)濟(jì)的活力轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的巨大動力。進(jìn)一步落實(shí)“兩聯(lián)一掛”幫扶措施，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)的困難和問題。組織企業(yè)與高校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，尋找技術(shù)創(chuàng)新的新途徑，鼓勵(lì)有條件的民營企業(yè)進(jìn)入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)一批“小巨人”企業(yè)，促其上規(guī)模、上檔次、上水平。三要著力強(qiáng)化生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)服務(wù)。各級各部門都要為全面超額完成年度目標(biāo)任務(wù)盡責(zé)盡力，想方設(shè)法為各類經(jīng)濟(jì)主體營造寬松的發(fā)展環(huán)境，搭建良好的發(fā)展平臺，提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。當(dāng)前，特別要加大土地、煤電油運(yùn)等突出問題的協(xié)調(diào)力度。要緊緊抓住國家即將對土地審批按時(shí)解凍的有利時(shí)機(jī)，抓緊做好項(xiàng)目用地報(bào)批工作，圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求，加大跑省跑部力度，扎實(shí)做好項(xiàng)目用地各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，確保一旦解凍能夠及時(shí)把地批下來。對凍結(jié)前省政府已批的土地，要抓緊落實(shí)項(xiàng)目和業(yè)主，盡快把地征下來、供出去。要合理引導(dǎo)項(xiàng)目用地，調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，盡可能不占或少占耕地，提高用地報(bào)批的成功率。要注重集約用地，盤活利用閑置廠房、閑置土地，鼓勵(lì)新建廠房向多層發(fā)展，提高單位面積的投資效益，提升土地使用率。要抓緊處理征地中的遺留問題，依法依規(guī)做好征地補(bǔ)償工作，自覺維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。要搞好電力需求側(cè)管理，強(qiáng)化有序用電，在確保居民用電的同時(shí)，對重點(diǎn)企業(yè)、出口企業(yè)、產(chǎn)品有市場有效益企業(yè)優(yōu)先保障、放開用電；對四季度新投產(chǎn)的項(xiàng)目，以及因前三季度限電開工不足的重點(diǎn)骨干企業(yè)，保證電力供應(yīng)，促其加大馬力生產(chǎn)。繼續(xù)抓好企業(yè)的節(jié)能工作，提高能源使用效率。要做好運(yùn)輸協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)對鐵路運(yùn)輸大戶的跟蹤協(xié)調(diào)，積極爭取鐵路運(yùn)輸部門的支持，加強(qiáng)服務(wù)和引導(dǎo)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)和專業(yè)運(yùn)輸戶購置車輛，增加運(yùn)力，把因運(yùn)力不足造成的損失降低到最低程度。

２、立足當(dāng)前，重點(diǎn)突破。特別是針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的突出困難和問題，著力從四個(gè)方面加以突破。一是加強(qiáng)指導(dǎo)，促進(jìn)工業(yè)提速增效。進(jìn)一步強(qiáng)化對工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測分析和綜合協(xié)調(diào)，特別是加強(qiáng)對６０家重點(diǎn)骨干企業(yè)的跟蹤服務(wù)，及時(shí)掌握企業(yè)的運(yùn)行動態(tài)，主動幫助解決生產(chǎn)運(yùn)行中的問題，在生產(chǎn)要素安排上向其傾斜，充分發(fā)揮龍頭帶動作用。進(jìn)一步強(qiáng)化扭虧增盈責(zé)任制，對今年以來增虧或減利１００萬元以上的５３家企業(yè)，各相關(guān)部門要主動協(xié)調(diào)服務(wù)，加緊研究制定扭虧增盈的對策措施，通過加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，降低生產(chǎn)成本，減少“兩金”占用，加速貨款回籠，加快資金周轉(zhuǎn)，力爭實(shí)現(xiàn)減虧增利目標(biāo)。進(jìn)一步加大工業(yè)產(chǎn)品營銷力度，引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大銷售網(wǎng)絡(luò)，提高售后服務(wù)質(zhì)量和水平，支持和鼓勵(lì)參與各種類型的展銷會、訂貨會、博覽會，不斷提高產(chǎn)銷率和經(jīng)營效益。進(jìn)一步加大企業(yè)技改投資力度，重點(diǎn)組織好７０個(gè)千萬元以上重點(diǎn)技術(shù)改造和重點(diǎn)新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目，對其中已投產(chǎn)或部分投產(chǎn)的項(xiàng)目，要抓好達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，對有望在四季度投產(chǎn)的３８個(gè)項(xiàng)目，要加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，促其早日完工投產(chǎn)。進(jìn)一步加快重大生產(chǎn)性項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，突出抓好１０個(gè)億元以上重大項(xiàng)目的前期工作，爭取年底前都能基本開工。進(jìn)一步加快培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，抓緊修訂出臺并組織實(shí)施具體方案，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策措施，通過財(cái)稅、金融、人才、生產(chǎn)要素等方面的政策扶持和傾斜，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，推動產(chǎn)業(yè)集群做大做強(qiáng)。二是廣開渠道，緩解資金瓶頸制約。金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)把握好調(diào)控力度，科～用好調(diào)控手段，有保有壓避免“一刀切”，努力為企業(yè)發(fā)展提供高效優(yōu)質(zhì)的信貸服務(wù)。特別要重點(diǎn)幫助企業(yè)解決好流動資金緊缺的難題，根據(jù)對２００４年省銀企資金洽談會我市重點(diǎn)企業(yè)流動資金需求情況的初步摸底，缺口高達(dá)１１．９億元，各家金融機(jī)構(gòu)一定要從長遠(yuǎn)大計(jì)出發(fā)，積極主動爭取上級行的支持，千方百計(jì)增加有效信貸投放，全力以赴支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要突出重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、“三農(nóng)”工作及社會弱勢群體創(chuàng)業(yè)的金融扶持，特別是要加大對６０家重點(diǎn)成長型企業(yè)的信貸投放力度。要采取更加積極有效的措施，幫助中小企業(yè)解決貸款難的問題，對部分暫有困難，但生產(chǎn)穩(wěn)定、銷售正常的中小企業(yè)，要“雪中送炭”，幫助企業(yè)度過難關(guān)。各級政府要繼續(xù)加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系，跟蹤落實(shí)好銀企資金供需洽談會融資項(xiàng)目，繼續(xù)推進(jìn)政企、銀企合作，采取點(diǎn)對點(diǎn)、面對面的溝通方式，努力滿足重點(diǎn)項(xiàng)目、優(yōu)勢企業(yè)對資金的合理需求。要充分發(fā)揮好財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，重點(diǎn)扶持一批促進(jìn)企業(yè)上規(guī)模增總量的技改項(xiàng)目、能在年內(nèi)形成生產(chǎn)能力的新上項(xiàng)目、有發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c(diǎn)企業(yè)和成長型企業(yè)。要大力激活民間資本，充分發(fā)揮民間資本自主性強(qiáng)、靈活性好的優(yōu)勢，鼓勵(lì)民眾自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)民間資本以獨(dú)資、合作、參股、特許經(jīng)營等形式，參與國有企業(yè)的兼并重組，進(jìn)入大型制造業(yè)以及國有產(chǎn)權(quán)交易等領(lǐng)域，引導(dǎo)民間資本投向城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和社會公益事業(yè)。三是立足搞活，促進(jìn)財(cái)政收入增長。各級各部門特別是財(cái)政、稅務(wù)機(jī)關(guān)都要著眼于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和財(cái)源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，按照發(fā)展壯大一批、重點(diǎn)培育一批、挖潛增效一批的思路，抓大戶、抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，充分發(fā)揮重

點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的增收主體作用，促其增產(chǎn)增銷，多做貢獻(xiàn)。要穩(wěn)定農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)財(cái)源，通過創(chuàng)新支農(nóng)資金的投入方式，扶持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，發(fā)展特色產(chǎn)品，壯大產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，把農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的財(cái)源優(yōu)勢。要壯大工業(yè)支柱財(cái)源，抓緊落實(shí)扶優(yōu)扶強(qiáng)的相關(guān)政策，加大對成長型、稅源型企業(yè)的扶持力度，全力支持中央屬、省屬企業(yè)發(fā)展，積極創(chuàng)造條件幫助其新上生產(chǎn)項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)，同時(shí)積極推動市縣屬企業(yè)與中央屬、省屬企業(yè)合作與配套，實(shí)現(xiàn)互利雙贏。要加快培植新興財(cái)源，采取積極有效措施，發(fā)展壯大以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，特別是要著力拓展旅游市場、搞活交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、繁榮房地產(chǎn)市場，鼓勵(lì)發(fā)展信息、中介、咨詢、社區(qū)服務(wù)、現(xiàn)代物流等需求潛力大的新型服務(wù)業(yè)，使第三產(chǎn)業(yè)成為支撐財(cái)政收入穩(wěn)步增長的重要力量。要積極培育后續(xù)財(cái)源，加快省定２８個(gè)新增長點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保更多的項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，加快發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，力爭引進(jìn)更多更好的項(xiàng)目進(jìn)駐園區(qū)，做大做強(qiáng)，不斷形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和生財(cái)點(diǎn)。要加強(qiáng)稅收征管，充分發(fā)揮國稅、地稅和各級財(cái)政的職能作用，積極培植拓展稅源，有效增加地方財(cái)力。四是揚(yáng)長補(bǔ)短，促進(jìn)平衡發(fā)展。要針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中縣域、行業(yè)、部門進(jìn)度不平衡的現(xiàn)象，強(qiáng)化分類指導(dǎo)，抓兩頭促中間，確保經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康快速發(fā)展。各縣（市、區(qū)）要針對各自的運(yùn)行特點(diǎn)，既要深刻剖析部分指標(biāo)進(jìn)度滯后、波動起伏大的原因，抓緊拿出應(yīng)對之策，千方百計(jì)加以解決，又要積極尋找和著力培育持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的優(yōu)勢和潛力，加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。市直各有關(guān)責(zé)任單位要針對本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)的任務(wù)完成情況，分門別類、因企施策，采取更加有力的措施，確保目標(biāo)任務(wù)的全面完成。市本級發(fā)展滯后的問題，務(wù)必引起高度重視，一定要加大力度、強(qiáng)化措施、迎頭趕上。這個(gè)問題市政府還要召開會議專門部署，市直各職能部門要切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任，認(rèn)真負(fù)責(zé)、雷厲風(fēng)行地抓好貫徹落實(shí)。

３、著眼全局，強(qiáng)力推進(jìn)。要圍繞全年工作的推進(jìn)，突出抓好六件事：一是加快縣域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。要繼續(xù)深入貫徹中央一號文件精神和省、市委的各項(xiàng)部署，逐條逐項(xiàng)抓好促進(jìn)農(nóng)民增收措施的落實(shí)。圍繞發(fā)展壯大縣域特色經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，做大扶強(qiáng)龍頭企業(yè)，加快農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)輻射、示范、帶動作用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)七大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)特色經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)盡快轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢、市場優(yōu)勢，讓更多的農(nóng)民從中獲利。要抓住當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格看好和秋冬銷售旺季，幫助農(nóng)戶大力拓寬流通渠道，解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率，促進(jìn)農(nóng)民增收。要積極拓寬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移渠道，重點(diǎn)抓好農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動力就業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力，不斷提高農(nóng)民的非農(nóng)收入。要按照省、市林業(yè)工作會議的部署要求，把集體林權(quán)制度改革的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向保質(zhì)量、求實(shí)效，正確處理改革與穩(wěn)定、林農(nóng)利益與集體利益、近期收入與長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，做到進(jìn)度服從質(zhì)量，全面深化各項(xiàng)配套改革，促進(jìn)資源增量、林業(yè)增效、林農(nóng)增收、村財(cái)增加。要及早部署秋冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，因地制宜擴(kuò)大冬種規(guī)模，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，抓住畜禽價(jià)格上漲的時(shí)機(jī)，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民及時(shí)補(bǔ)欄發(fā)展養(yǎng)殖。開展農(nóng)田整治和水利興修，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，確保明年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開好局、起好步。二是繼續(xù)強(qiáng)化項(xiàng)目帶動，大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。要按照“投產(chǎn)一批、續(xù)建一批、開工一批、深化一批、洽談一批、策劃一批”的滾動發(fā)展要求，創(chuàng)新項(xiàng)目生成機(jī)制，重點(diǎn)圍繞工業(yè)生產(chǎn)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)效益型經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的開發(fā)、策劃，努力實(shí)現(xiàn)大項(xiàng)目好項(xiàng)目和市本級項(xiàng)目的新突破。要抓緊重點(diǎn)在建項(xiàng)目建設(shè)，確保京福高速公路二期工程年內(nèi)開始路面鋪設(shè)，力爭泉三高速公路等項(xiàng)目早日開工建設(shè)，保證年初確定的市級６０項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，特別要加快７０個(gè)投資千萬元以上技改項(xiàng)目的實(shí)施，促使其早日成為新的增長點(diǎn)。要充分發(fā)揮企業(yè)、商會、行業(yè)協(xié)會和中介機(jī)構(gòu)在招商引資中的主體作用，改進(jìn)招商方式，提高招商引資的質(zhì)量和成效。要抓好今年以來招商引資已簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，提高履約率、到資率、開工率和投產(chǎn)率，促進(jìn)項(xiàng)目盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。三是深化企業(yè)改革，增強(qiáng)企業(yè)活力。當(dāng)前，國企改革特別是市屬企業(yè)改革正處于攻堅(jiān)克難的重要階段。要按照“資產(chǎn)盤活、職工就業(yè)、企業(yè)發(fā)展”的要求，繼續(xù)加快企業(yè)改革步伐，特別要突出市屬國有企業(yè)改革這個(gè)重點(diǎn)做好工作。已經(jīng)完成改制并取得初步成效的雪津啤酒三明公司、廈工三重公司等企業(yè)，要繼續(xù)發(fā)揮體制機(jī)制的優(yōu)勢，進(jìn)一步提高經(jīng)營管理水平，努力做大做強(qiáng)。改制后仍處于暫時(shí)困難的企業(yè)，如立豐公司、三農(nóng)公司、宏明公司等，要落實(shí)具體的幫扶措施，促其盡快走出困境。對機(jī)床公司、華橡和雙輪化機(jī)、齒輪箱公司等正在進(jìn)行改制的企業(yè)，要加強(qiáng)組織和引導(dǎo)，確保改革方案的順利實(shí)施。尚未啟動國企改革的領(lǐng)域，特別是市屬建筑、安裝、林產(chǎn)、物質(zhì)供應(yīng)、市政等行業(yè)，要積極鼓勵(lì)、引進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)進(jìn)行改革重組，加快推進(jìn)股權(quán)多元化，從根本上解決企業(yè)的發(fā)展問題。四是繼續(xù)擴(kuò)大出口，保持外貿(mào)出口的強(qiáng)勁勢頭。目前，全市外貿(mào)出口總體形勢不錯(cuò)，但是不能有絲毫的懈怠，一定要繼續(xù)抓緊盯牢，保持全年出口拉動的增長態(tài)勢。外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、國檢、稅收和金融等部門單位要密切配合，通力協(xié)作，加強(qiáng)對各類出口主體的分類指導(dǎo)，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)和預(yù)測分析，做好鐵海聯(lián)運(yùn)工作，改善通關(guān)條件，加快出口退稅進(jìn)度，努力提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。要進(jìn)一步推動出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級，提高檔次和附加值，增創(chuàng)我市紡織品、化工產(chǎn)品、礦產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品等出口的新優(yōu)勢。同時(shí)，對在出口貿(mào)易中可能遇到的反傾銷、反補(bǔ)貼等問題，要未雨綢繆，提前制定預(yù)案，提高應(yīng)對能力。要充分發(fā)揮出口大戶的龍頭帶動作用，特別是對出口上千萬美元的重點(diǎn)企業(yè)，以及增長勢頭強(qiáng)勁的民營出口企業(yè)，加強(qiáng)跟蹤聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)服務(wù)，幫助其做大做強(qiáng)，促進(jìn)全市出口更快增長。五是搞活市場流通，拓展消費(fèi)需求。要做大做強(qiáng)商業(yè)、物資、食品、醫(yī)藥等集團(tuán)公司，增強(qiáng)龍頭帶動作用，促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)的繁榮。要努力搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，發(fā)揮專

第二篇：明確要求強(qiáng)化措施確保實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展

現(xiàn)在離年終只剩下不到８０天的時(shí)間，已進(jìn)入完成全年目標(biāo)任務(wù)的沖刺階段，各級各部門一定要明確主攻方向，找準(zhǔn)問題、把握關(guān)鍵，用大力氣、下狠措施，務(wù)必打好四季度這關(guān)鍵的一仗。１、咬定目標(biāo)，全力沖刺。關(guān)鍵要抓好三個(gè)方面：一要深入扎實(shí)組織好四季度攻堅(jiān)戰(zhàn)。緊緊圍繞市委、市政府年初確定的目標(biāo)任務(wù)和十項(xiàng)重點(diǎn)工作，堅(jiān)持目標(biāo)不變，決心不變，加大力度，切

實(shí)做到圍繞重點(diǎn)部署力量，圍繞重點(diǎn)狠抓落實(shí)，以重點(diǎn)工作突破推動全局任務(wù)的完成。要按照盧代書記提出的一具體就深入、一具體就突破、一具體就落實(shí)的要求，克服人浮于事、蜻蜓點(diǎn)水、作風(fēng)飄浮等不切實(shí)、不扎實(shí)、不落實(shí)的問題，把完成沖刺的舉措細(xì)化到每個(gè)環(huán)節(jié)，職責(zé)明確、責(zé)任到位，一抓到底、件件落實(shí)。二要千方百計(jì)激活各類市場主體。進(jìn)一步創(chuàng)造更加有利的條件、更加寬松的環(huán)境，充分釋放方方面面促進(jìn)發(fā)展的潛能。毫不動搖地鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是要因勢利導(dǎo)搞好民營工業(yè)，鼓勵(lì)民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革，參與培育壯大冶金、機(jī)械、林產(chǎn)加工等產(chǎn)業(yè)集群，把民營經(jīng)濟(jì)的活力轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的巨大動力。進(jìn)一步落實(shí)“兩聯(lián)一掛”幫扶措施，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)的困難和問題。組織企業(yè)與高校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，尋找技術(shù)創(chuàng)新的新途徑，鼓勵(lì)有條件的民營企業(yè)進(jìn)入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)一批“小巨人”企業(yè)，促其上規(guī)模、上檔次、上水平。三要著力強(qiáng)化生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)服務(wù)。各級各部門都要為全面超額完成目標(biāo)任務(wù)盡責(zé)盡力，想方設(shè)法為各類經(jīng)濟(jì)主體營造寬松的發(fā)展環(huán)境，搭建良好的發(fā)展平臺，提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。當(dāng)前，特別要加大土地、煤電油運(yùn)等突出問題的協(xié)調(diào)力度。要緊緊抓住國家即將對土地審批按時(shí)解凍的有利時(shí)機(jī)，抓緊做好項(xiàng)目用地報(bào)批工作，圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求，加大跑省跑部力度，扎實(shí)做好項(xiàng)目用地各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，確保一旦解凍能夠及時(shí)把地批下來。對凍結(jié)前省政府已批的土地，要抓緊落實(shí)項(xiàng)目和業(yè)主，盡快把地征下來、供出去。要合理引導(dǎo)項(xiàng)目用地，調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，盡可能不占或少占耕地，提高用地報(bào)批的成功率。要注重集約用地，盤活利用閑置廠房、閑置土地，鼓勵(lì)新建廠房向多層發(fā)展，提高單位面積的投資效益，提升土地使用率。要抓緊處理征地中的遺留問題，依法依規(guī)做好征地補(bǔ)償工作，自覺維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。要搞好電力需求側(cè)管理，強(qiáng)化有序用電，在確保居民用電的同時(shí)，對重點(diǎn)企業(yè)、出口企業(yè)、產(chǎn)品有市場有效益企業(yè)優(yōu)先保障、放開用電；對四季度新投產(chǎn)的項(xiàng)目，以及因前三季度限電開工不足的重點(diǎn)骨干企業(yè)，保證電力供應(yīng)，促其加大馬力生產(chǎn)。繼續(xù)抓好企業(yè)的節(jié)能工作，提高能源使用效率。要做好運(yùn)輸協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)對鐵路運(yùn)輸大戶的跟蹤協(xié)調(diào)，積極爭取鐵路運(yùn)輸部門的支持，加強(qiáng)服務(wù)和引導(dǎo)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)和專業(yè)運(yùn)輸戶購置車輛，增加運(yùn)力，把因運(yùn)力不足造成的損失降低到最低程度。２、立足當(dāng)前，重點(diǎn)突破。特別是針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的突出困難和問題，著力從四個(gè)方面加以突破。一是加強(qiáng)指導(dǎo)，促進(jìn)工業(yè)提速增效。進(jìn)一步強(qiáng)化對工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測分析和綜合協(xié)調(diào)，特別是加強(qiáng)對６０家重點(diǎn)骨干企業(yè)的跟蹤服務(wù)，及時(shí)掌握企業(yè)的運(yùn)行動態(tài)，主動幫助解決生產(chǎn)運(yùn)行中的問題，在生產(chǎn)要素安排上向其傾斜，充分發(fā)揮龍頭帶動作用。進(jìn)一步強(qiáng)化扭虧增盈責(zé)任制，對今年以來增虧或減利１００萬元以上的５３家企業(yè)，各相關(guān)部門要主動協(xié)調(diào)服務(wù)，加緊研究制定扭虧增盈的對策措施，通過加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，降低生產(chǎn)成本，減少“兩金”占用，加速貨款回籠，加快資金周轉(zhuǎn)，力爭實(shí)現(xiàn)減虧增利目標(biāo)。進(jìn)一步加大工業(yè)產(chǎn)品營銷力度，引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大銷售網(wǎng)絡(luò)，提高售后服務(wù)質(zhì)量和水平，支持和鼓勵(lì)參與各種類型的展銷會、訂貨會、博覽會，不斷提高產(chǎn)銷率和經(jīng)營效益。進(jìn)一步加大企業(yè)技改投資力度，重點(diǎn)組織好７０個(gè)千萬元以上重點(diǎn)技術(shù)改造和重點(diǎn)新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目，對其中已投產(chǎn)或部分投產(chǎn)的項(xiàng)目，要抓好達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，對有望在四季度投產(chǎn)的３８個(gè)項(xiàng)目，要加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，促其早日完工投產(chǎn)。進(jìn)一步加快重大生產(chǎn)性項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，突出抓好１０個(gè)億元以上重大項(xiàng)目的前期工作，爭取年底前都能基本開工。進(jìn)一步加快培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，抓緊修訂出臺并組織實(shí)施具體方案，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策措施，通過財(cái)稅、金融、人才、生產(chǎn)要素等方面的政策扶持和傾斜，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，推動產(chǎn)業(yè)集群做大做強(qiáng)。二是廣開渠道，緩解資金瓶頸制約。金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)把握好調(diào)控力度，科學(xué)運(yùn)用好調(diào)控手段，有保有壓避免“一刀切”，努力為企業(yè)發(fā)展提供高效優(yōu)質(zhì)的信貸服務(wù)。特別要重點(diǎn)幫助企業(yè)解決好流動資金緊缺的難題，根據(jù)對２００４年省銀企資金洽談會我市重點(diǎn)企業(yè)流動資金需求情況的初步摸底，缺口高達(dá)１１．９億元，各家金融機(jī)構(gòu)一定要從長遠(yuǎn)大計(jì)出發(fā)，積極主動爭取上級行的支持，千方百計(jì)增加有效信貸投放，全力以赴支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要突出重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、“三農(nóng)”工作及社會弱勢群體創(chuàng)業(yè)的金融扶持，特別是要加大對６０家重點(diǎn)成長型企業(yè)的信貸投放力度。要采

取更加積極有效的措施，幫助中小企業(yè)解決貸款難的問題，對部分暫有困難，但生產(chǎn)穩(wěn)定、銷售正常的中小企業(yè)，要“雪中送炭”，幫助企業(yè)度過難關(guān)。各級政府要繼續(xù)加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系，跟蹤落實(shí)好銀企資金供需洽談會融資項(xiàng)目，繼續(xù)推進(jìn)政企、銀企合作，采取點(diǎn)對點(diǎn)、面對面的溝通方式，努力滿足重點(diǎn)項(xiàng)目、優(yōu)勢企業(yè)對資金的合理需求。要充分發(fā)揮好財(cái)政資金“

四兩撥千斤”的作用，重點(diǎn)扶持一批促進(jìn)企業(yè)上規(guī)模增總量的技改項(xiàng)目、能在年內(nèi)形成生產(chǎn)能力的新上項(xiàng)目、有發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c(diǎn)企業(yè)和成長型企業(yè)。要大力激活民間資本，充分發(fā)揮民間資本自主性強(qiáng)、靈活性好的優(yōu)勢，鼓勵(lì)民眾自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)民間資本以獨(dú)資、合作、參股、特許經(jīng)營等形式，參與國有企業(yè)的兼并重組，進(jìn)入大型制造業(yè)以及國有產(chǎn)權(quán)交易等領(lǐng)域，引導(dǎo)民間資本投向城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和社會公益事業(yè)。三是立足搞活，促進(jìn)財(cái)政收入增長。各級各部門特別是財(cái)政、稅務(wù)機(jī)關(guān)都要著眼于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和財(cái)源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，按照發(fā)展壯大一批、重點(diǎn)培育一批、挖潛增效一批的思路，抓大戶、抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，充分發(fā)揮重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的增收主體作用，促其增產(chǎn)增銷，多做貢獻(xiàn)。要穩(wěn)定農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)財(cái)源，通過創(chuàng)新支農(nóng)資金的投入方式，扶持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，發(fā)展特色產(chǎn)品，壯大產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，把農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的財(cái)源優(yōu)勢。要壯大工業(yè)支柱財(cái)源，抓緊落實(shí)扶優(yōu)扶強(qiáng)的相關(guān)政策，加大對成長型、稅源型企業(yè)的扶持力度，全力支持中央屬、省屬企業(yè)發(fā)展，積極創(chuàng)造條件幫助其新上生產(chǎn)項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)，同時(shí)積極推動市縣屬企業(yè)與中央屬、省屬企業(yè)合作與配套，實(shí)現(xiàn)互利雙贏。要加快培植新興財(cái)源，采取積極有效措施，發(fā)展壯大以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，特別是要著力拓展旅游市場、搞活交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、繁榮房地產(chǎn)市場，鼓勵(lì)發(fā)展信息、中介、咨詢、社區(qū)服務(wù)、現(xiàn)代物流等需求潛力大的新型服務(wù)業(yè)，使第三產(chǎn)業(yè)成為支撐財(cái)政收入穩(wěn)步增長的重要力量。要積極培育后續(xù)財(cái)源，加快省定２８個(gè)新增長點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保更多的項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，加快發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，力爭引進(jìn)更多更好的項(xiàng)目進(jìn)駐園區(qū)，做大做強(qiáng)，不斷形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和生財(cái)點(diǎn)。要加強(qiáng)稅收征管，充分發(fā)揮國稅、地稅和各級財(cái)政的職能作用，積極培植拓展稅源，有效增加地方財(cái)力。四是揚(yáng)長補(bǔ)短，促進(jìn)平衡發(fā)展。要針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中縣域、行業(yè)、部門進(jìn)度不平衡的現(xiàn)象，強(qiáng)化分類指導(dǎo)，抓兩頭促中間，確保經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康快速發(fā)展。各縣（市、區(qū)）要針對各自的運(yùn)行特點(diǎn)，既要深刻剖析部分指標(biāo)進(jìn)度滯后、波動起伏大的原因，抓緊拿出應(yīng)對之策，千方百計(jì)加以解決，又要積極尋找和著力培育持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的優(yōu)勢和潛力，加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。市直各有關(guān)責(zé)任單位要針對本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)的任務(wù)完成情況，分門別類、因企施策，采取更加有力的措施，確保目標(biāo)任務(wù)的全面完成。市本級發(fā)展滯后的問題，務(wù)必引起高度重視，一定要加大力度、強(qiáng)化措施、迎頭趕上。這個(gè)問題市政府還要召開會議專門部署，市直各職能部門要切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任，認(rèn)真負(fù)責(zé)、雷厲風(fēng)行地抓好貫徹落實(shí)。３、著眼全局，強(qiáng)力推進(jìn)。要圍繞全年工作的推進(jìn)，突出抓好六件事：一是加快縣域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。要繼續(xù)深入貫徹中央一號文件精神和省、市委的各項(xiàng)部署，逐條逐項(xiàng)抓好促進(jìn)農(nóng)民增收措施的落實(shí)。圍繞發(fā)展壯大縣域特色經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，做大扶強(qiáng)龍頭企業(yè)，加快農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)輻射、示范、帶動作用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)七大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)特色經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)盡快轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢、市場優(yōu)勢，讓更多的農(nóng)民從中獲利。要抓住當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格看好和秋冬銷售旺季，幫助農(nóng)戶大力拓寬流通渠道，解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率，促進(jìn)農(nóng)民增收。要積極拓寬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移渠道，重點(diǎn)抓好農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動力就業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力，不斷提高農(nóng)民的非農(nóng)收入。要按照省、市林業(yè)工作會議的部署要求，把集體林權(quán)制度改革的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向保質(zhì)量、求實(shí)效，正確處理改革與穩(wěn)定、林農(nóng)利益與集體利益、近期收入與長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，做到進(jìn)度服從質(zhì)量，全面深化各項(xiàng)配套改革，促進(jìn)資源增量、林業(yè)增效、林農(nóng)增收、村財(cái)增加。要及早部署秋冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，因地制宜擴(kuò)大冬種規(guī)模，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，抓住畜禽價(jià)格上漲的時(shí)機(jī)，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民及時(shí)補(bǔ)欄發(fā)展養(yǎng)殖。開展農(nóng)田整治和水利興修，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，確保明年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開好局、起好步。二是繼續(xù)強(qiáng)化項(xiàng)目帶動，大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。要按照“投產(chǎn)一批、續(xù)建一批、開工一批、深化一批、洽談一批、策劃一批”的滾動發(fā)展要求，創(chuàng)新項(xiàng)目生成機(jī)制，重點(diǎn)圍繞工業(yè)生產(chǎn)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)效益型經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的開發(fā)、策劃，努力實(shí)現(xiàn)大項(xiàng)目好項(xiàng)目和市本級項(xiàng)目的新突破。要抓緊重點(diǎn)在建項(xiàng)目建設(shè)，確保京福高速公路二期工程年內(nèi)開始路面鋪設(shè)，力爭泉三高速公路等項(xiàng)目早日開工建設(shè)，保證年初確定的市級６０項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，特別要加快７０個(gè)投資千萬元以上技改項(xiàng)目的實(shí)施，促使其早日成為新的增長點(diǎn)。要充分發(fā)揮企業(yè)、商會、行業(yè)協(xié)會和中介機(jī)構(gòu)在招商引資中的主體作用，改進(jìn)招商方式，提高招商引資的質(zhì)量和成效。要抓好今年以來招商引資已簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，提高履約率、到資率、開工率和投產(chǎn)率，促進(jìn)項(xiàng)目盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。三是深化企業(yè)改革，增強(qiáng)企業(yè)活力。當(dāng)前，國企改革特別是市屬企業(yè)改革正處于攻堅(jiān)克難的重要階段。要按照“資產(chǎn)盤活、職工就業(yè)、企業(yè)發(fā)展”的要求，繼續(xù)加快企業(yè)改革步伐，特別要突出市屬國有企業(yè)改革這個(gè)重點(diǎn)做好工作。已經(jīng)完成改制并取得初步成效的雪津啤酒三明公司、廈工三重公司等企業(yè)，要繼續(xù)發(fā)揮體制機(jī)制的優(yōu)勢，進(jìn)一步提高經(jīng)營管理水平，努力做大做強(qiáng)。改制后仍處于暫時(shí)困難的企業(yè)，如立豐公司、三農(nóng)公司、宏明公司等，要落實(shí)具體的幫扶措施，促其盡快走出困境。對機(jī)床公司、華橡和雙輪化機(jī)、齒輪箱公司等正在進(jìn)行改制的企業(yè)，要加強(qiáng)組織和引導(dǎo)，確保改革方案的順利實(shí)施。尚未啟動國企改革的領(lǐng)域，特別是市屬建筑、安裝、林產(chǎn)、物質(zhì)供應(yīng)、市政等行業(yè)，要積極鼓勵(lì)、引進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)進(jìn)行改革重組，加快推進(jìn)股權(quán)多元化，從根本上解決企業(yè)的發(fā)展問題。四是繼續(xù)擴(kuò)大出口，保持外貿(mào)出口的強(qiáng)勁勢頭。目前，全市外貿(mào)出口總體形勢不錯(cuò)，但是不能有絲毫的懈怠，一定要繼續(xù)抓緊盯牢，保持全年出口拉動的增長態(tài)勢。外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、國檢、稅收和金融等部門單位要密切配合，通力協(xié)作，加強(qiáng)對各類出口主體的分類指導(dǎo)，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)和預(yù)測分析，做好鐵海聯(lián)運(yùn)工作，改善通關(guān)條件，加快出口退稅進(jìn)度，努力提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。要進(jìn)一步推動出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級，提高檔次和附加值，增創(chuàng)我市紡織品、化工產(chǎn)品、礦產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品等出口的新優(yōu)勢。同時(shí)，對在出口貿(mào)易中可能遇到的反傾銷、反補(bǔ)貼等問題，要未雨綢繆，提前制定預(yù)案，提高應(yīng)對能力。要充分發(fā)揮出口大戶的龍頭帶動作用，特別是對出口上千萬美元的重點(diǎn)企業(yè)，以及增長勢頭強(qiáng)勁的民營出口企業(yè)，加強(qiáng)跟蹤聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)服務(wù)，幫助其做大做強(qiáng)，促進(jìn)全市出口更快增長。五是搞活市場流通，拓展消費(fèi)需求。要做大做強(qiáng)商業(yè)、物資、食品、醫(yī)藥等集團(tuán)公司，增強(qiáng)龍頭帶動作用，促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)的繁榮。要努力搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，發(fā)揮專業(yè)協(xié)會等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，組織好柑橘等秋冬大宗農(nóng)產(chǎn)品的市場銷售，保證農(nóng)民增產(chǎn)增收。要積極開拓農(nóng)村市場，大力發(fā)展農(nóng)村新型流通方式，鼓勵(lì)大中型連鎖經(jīng)營企業(yè)向農(nóng)村延伸發(fā)展連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)。要加大專業(yè)市場培育力度，對新建成的水果批發(fā)市場、糖酒副食品批發(fā)市場和汽車城等市場，要積極幫助引導(dǎo)業(yè)主擴(kuò)大市場銷售，吸引人流物流，提升經(jīng)營規(guī)模和檔次，促進(jìn)形成新的消費(fèi)熱點(diǎn)。要積極發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)，精心辦好四季度商品展銷會、汽車展銷會、糖酒展銷會、房地產(chǎn)及家居裝飾產(chǎn)品展銷會等會展活動，搞活人氣，引導(dǎo)和刺激消費(fèi)需求。要以京福高速公路三明段一期工程通車，旅游環(huán)境改善為契機(jī)，加大生態(tài)旅游、紅色旅游和自駕車游等特色旅游產(chǎn)品的宣傳、推介，加大力度開拓客源市場，提高旅游經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。六是加快中心城市發(fā)展，抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)。市區(qū)要重點(diǎn)抓好臺江、東霞“一河兩岸”片區(qū)的規(guī)劃、開發(fā)，抓緊碧湖小區(qū)和貴溪洋片區(qū)開發(fā)前期工作，推進(jìn)小蕉工業(yè)園建設(shè)，爭取年內(nèi)有一批項(xiàng)目動工建設(shè)。加快市區(qū)路網(wǎng)改造和建設(shè)，確保東新五路大橋、西江濱南路等項(xiàng)目年內(nèi)動工，長安路至小蕉公路連接線等項(xiàng)目年內(nèi)完成。抓好金沙園的開發(fā)建設(shè)，積極創(chuàng)造條件，逐步把市區(qū)與金沙園區(qū)、沙縣縣城連接成為城市帶，加快城市一體化進(jìn)程。要按照統(tǒng)一規(guī)劃、整體布局，資源共享、設(shè)施共建，優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展的要求，推進(jìn)市區(qū)與永安的城市聯(lián)盟，不斷增強(qiáng)中心城市的集聚、輻射、帶動功能。要以率先發(fā)展縣城和啟動縣域次中心鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)工作為重點(diǎn)，加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。市小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要進(jìn)一步加強(qiáng)對小城鎮(zhèn)建設(shè)工作的組織、指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要根據(jù)部門職能，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成整體合力。各縣市要盡快成立推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，分類指導(dǎo)搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)的總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的調(diào)整修編。當(dāng)前要突出做大做強(qiáng)中心城區(qū)，加快產(chǎn)業(yè)、人口和物流集聚，提高綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和整體檔次水平，抓緊啟動首批縣域次中心鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)工作，確保在年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。４、精心組織，狠抓落實(shí)。特別要從四個(gè)方面強(qiáng)化責(zé)任、推進(jìn)落實(shí)：一是要深入思考、科學(xué)決策。要站高看遠(yuǎn)、理性思維，不僅善于掌握第一手資料，而且還要善于從正、反兩個(gè)方面來思考問題，正確把握經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展變化，找準(zhǔn)抓住發(fā)展中存在的困難與問題，綜合分析、通盤考慮，超前謀劃、及早解決，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在更加扎實(shí)可靠的基礎(chǔ)上。要善于捕捉經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的傾向性、苗頭性問題，見事早、反應(yīng)快，決策果斷、措施有力，努力防范風(fēng)險(xiǎn)和突破風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高決策的科學(xué)性和實(shí)效性。二是要立足實(shí)際、分類指導(dǎo)。在指導(dǎo)思想上，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、體現(xiàn)差別，注意從不同地方、不同行業(yè)的實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮各自的資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，做到趨利避害與揚(yáng)長補(bǔ)短相結(jié)合，制定切合實(shí)際的階段性目標(biāo)。在重點(diǎn)把握上，堅(jiān)持重點(diǎn)突破與全面推進(jìn)并重，做到有所為有所不為，選準(zhǔn)突破口，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，達(dá)到以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)的效果。在工作推動上，堅(jiān)持具體深入、環(huán)環(huán)扣緊、步步跟進(jìn)，分層次、分步驟地組織、落實(shí)好各項(xiàng)任務(wù)，把握好每一個(gè)環(huán)節(jié)，處理好每一個(gè)問題，務(wù)求實(shí)實(shí)在在的效果。三是要靈活政策、優(yōu)化環(huán)境。針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新情況、新問題，加緊研究制定更具實(shí)效的政策措施，用好用足各類政策在結(jié)構(gòu)調(diào)整、項(xiàng)目開發(fā)、招商引資中的導(dǎo)向作用和扶持功能，引導(dǎo)和帶動更多的經(jīng)濟(jì)主體為加快發(fā)展作貢獻(xiàn)。要完善工作激勵(lì)機(jī)制，對促進(jìn)發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人進(jìn)行獎勵(lì)，對落實(shí)不力、工作沒有起色的部門和責(zé)任人要給予處罰，做到獎懲分明，保護(hù)和調(diào)動好廣大干部群眾的積極性和創(chuàng)造性。要進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，特別是要注意處理好“管”與“活”、“收”與“放”的關(guān)系，在履行好公共管理和服務(wù)職能的同時(shí)，對可以由市場解決的事，大膽放權(quán)于基層、放手于市場，減少辦事環(huán)節(jié)，提高運(yùn)作效率；在加強(qiáng)市場監(jiān)管、嚴(yán)格稅收征管的同時(shí)，堅(jiān)持“放水養(yǎng)魚”、多予少取，放手讓各類經(jīng)濟(jì)主體做大做強(qiáng)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、企業(yè)發(fā)展、群眾致富。四是要領(lǐng)導(dǎo)帶頭、責(zé)任到位。領(lǐng)導(dǎo)要帶頭抓具體、抓關(guān)鍵、抓深入、抓到位，更多地深入企業(yè)、深入基層，凝聚力量，排憂解難，對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目更要主動上門跟蹤服務(wù)、全程服務(wù)，對基層的困難、企業(yè)的困難、群眾的困難，要及時(shí)了解，及時(shí)協(xié)調(diào)解決。要按照工作前傾、重心下移的要求，進(jìn)一步分清和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任、縣域責(zé)任和企業(yè)責(zé)任，確保任務(wù)到人、責(zé)任到位、措施到底。要集中精力、沉下心來抓落實(shí)，減少不必要的會議、檢查、評比和表彰活動，確保各級各部門有更多的精力、更多的心思去抓工作，真正把本領(lǐng)用在促發(fā)展上，把功夫下到抓落實(shí)上。要強(qiáng)化工作督查，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的濃厚氛圍，敢抓善管，說到做到，雷厲風(fēng)行，一抓到底。本文為市委書記###在市委三季度經(jīng)濟(jì)形勢分析電視電話會議上的講話

第三篇：強(qiáng)化措施 確保完成全年財(cái)政收入任務(wù)

按照市委、市政府關(guān)于財(cái)稅工作提質(zhì)保位的要求，今年我縣全年地方財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)為12540萬元，比年初計(jì)劃10940萬元增加1600萬元，增長14.63％，若加上地稅個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅與省共享15％部分計(jì)142萬元，實(shí)際比年初計(jì)劃增加1742萬元，增長16.13％。比上年相比，今年地方財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)比上年實(shí)際完成數(shù)11353萬元，增加了1187萬元，加上地稅個(gè)所得稅和企業(yè)所得稅上劃中央50％（計(jì)474萬元）和與省共享15％部分（計(jì)142萬元），實(shí)際增加了1803萬元，增長15.88％。

元－７月，全縣財(cái)政總收入已完成7539.6萬元，為年初收入任務(wù)的59.39％。同口徑比上年同期增加1229.2萬元，增長19.48％。其中：上劃中央“兩稅”完成1176.9萬元,占全年收入任務(wù)的67.02％,同比增長34.9％,地方財(cái)政收入6362.7萬元，占全年收入任務(wù)的58.16％,同口徑比上年增加924.7萬元，增長17％,平均每月完成地方財(cái)政收入909萬元。上半年,我縣財(cái)政總收入占GDp的比重為8.3％，比上年同期增長0.7％，計(jì)劃全年占GDp比重為８％。一般 預(yù)算收入中稅收比重為29.97％，比上年同期26.03％，增長3.94％。

８－12月，我縣地方財(cái)政收入按照年初任務(wù)要完成4577.3萬元，平均每月要完成915.46萬元；按市委、市政府提質(zhì)保位要求，追加我縣1600萬元地方財(cái)政收入任務(wù)，則我縣地方財(cái)政收入８－12月需完成6177.3萬元，再加上地稅“兩稅”上劃省15％部分142萬元，共需完成6319.3萬元，平均每月應(yīng)完成一般預(yù)算收入1264萬元，比１－７月平均完成數(shù)909萬元，增加355萬元。

為了確保完成市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，我縣進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的稅源分析，結(jié)合本縣的實(shí)際情況，迅速將增加的任務(wù)進(jìn)行了層層分解，細(xì)化、量化落實(shí)到了各征收部門和收入項(xiàng)目：①煤炭稅費(fèi)據(jù)實(shí)征收，預(yù)計(jì)增收600萬元；②農(nóng)村稅費(fèi)改革增加農(nóng)業(yè)稅300萬元；③烤煙特產(chǎn)稅調(diào)增附征稅，可望增收300萬元；④進(jìn)一步加大“兩個(gè)置換”、“兩個(gè)盤活”力度，力爭增收450萬元，其中企業(yè)改制增收400萬元，對國土資源實(shí)行壟斷經(jīng)營、規(guī)范管理，增收50萬元；⑤城區(qū)稅費(fèi)統(tǒng)征預(yù)計(jì)可征收80萬元；⑥加大企業(yè)欠稅清繳力度，確保增收80萬元。從我縣稅收構(gòu)成來看，調(diào)整收入目標(biāo)任務(wù)后，今年稅收總?cè)蝿?wù)是4622萬元，占一般預(yù)算收 入的比重為36.86％，比上年增加２％。為了全面完成市委、市政府分配的收入目標(biāo)任務(wù)，縣委、縣政府決定，從現(xiàn)在起到今年底止，調(diào)動一切積極因素，集中一切力量在全縣開展一次全面的財(cái)稅征收工作攻堅(jiān)戰(zhàn)，要求各級各部門明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，進(jìn)一步做好以后每個(gè)月財(cái)稅工作，努力實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)完成。

一、加大財(cái)稅征管力度，確保完成全年財(cái)稅任務(wù)

一是要強(qiáng)化財(cái)稅工作責(zé)任體系。進(jìn)一步抓好財(cái)稅任務(wù)的分解落實(shí)，在認(rèn)真分析好財(cái)稅形勢和稅源結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，迅速將后段任務(wù)層層細(xì)化、量化到部門、項(xiàng)目、到個(gè)人，櫪并推行縣級領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)稅部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)收入包干責(zé)任制（表格附后），嚴(yán)格實(shí)行“三掛勾”，即將干部職工完成財(cái)稅任務(wù)的情況與工資、補(bǔ)助和評先晉級掛起勾來，真正形成“人人頭上有指標(biāo)，個(gè)個(gè)肩上有壓力”的齊抓共管局面。進(jìn)一步加大督促考核力度，全面實(shí)行收入進(jìn)度按月考核制，定期列出完成任務(wù)的時(shí)間進(jìn)度表，切實(shí)做到以日保旬、以旬保月、以月保季、以季保年。二是要進(jìn)一步突出征管重點(diǎn)。要突出重點(diǎn)區(qū)域的征管。對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的，稅源相對集中的區(qū)域，要納入重點(diǎn)征管范圍，抓好源頭控管，做到應(yīng)收盡收。要突出稅源大戶的征管，要組織好強(qiáng)有力的征收小組，深入重點(diǎn)企業(yè)、單位進(jìn)行催收，切實(shí)加強(qiáng)稅源的跟蹤監(jiān)控工作，對有稅不交的單位和企業(yè)要及時(shí)查繳，督促其盡快補(bǔ)繳。對賴稅不交，拖欠稅款的要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，除追繳稅款，加收滯納金和罰款外，依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。要突出重點(diǎn)稅種的征管。當(dāng)前，我縣要集中力量打好農(nóng)業(yè)稅和烤煙特產(chǎn)稅征收攻堅(jiān)戰(zhàn)。今年，根據(jù)農(nóng)村稅費(fèi)改革政策，全縣農(nóng)業(yè)稅可實(shí)現(xiàn)政策性增收300萬元，因此，要準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)稅征管政策，明確征收主體，落實(shí)征管隊(duì)伍，確保應(yīng)收盡收，為明年乃至今后的農(nóng)業(yè)稅征收打下良好基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅重點(diǎn)要加大烤煙稽查力度，防止煙葉非法外流，有效整治烤煙收購秩序，最大限度地挖掘增收空間，力爭全年實(shí)現(xiàn)烤煙特產(chǎn)稅860萬元（含附征部分）。另外要進(jìn)一步抓好煤炭稅費(fèi)據(jù)實(shí)征收，強(qiáng)化稽查力度，堵塞“跑、冒、滴、漏”。三是要加大依法治稅力度。全面清理各類減免稅行為，加大對漏征漏管戶的清理力度，消滅征管“死角”和征管“黑戶”，嚴(yán)厲打擊偷、逃、抗、騙等涉稅違法行為，整治征納秩序。積極強(qiáng)化以季管稅、完善稅款預(yù)儲制度，全面落實(shí)執(zhí)法責(zé)任追究和征管質(zhì)量考核制。四是要加強(qiáng)對改制改組企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)欠稅的清繳力度，進(jìn)一步澄清底子，掌握稅基，逐個(gè)落實(shí)解決辦法，逐戶制定分期繳款計(jì)劃，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政和法制手段，力爭今年不出新欠，并把陳欠壓縮30％以上。并進(jìn)一步加強(qiáng)有償資金回收，在嚴(yán)格落實(shí)回收責(zé)任制的基礎(chǔ)上，加大依法清收力度，力爭全年回收財(cái)政有償資金200萬元。

二、加大財(cái)源培植力度，確保財(cái)政增收后勁

一是要全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，按照“一個(gè)項(xiàng)目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一套方案、實(shí)現(xiàn)一筆財(cái)政收入、政府給一筆獎勵(lì)”的“六個(gè)一”機(jī)制，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，形成縣級領(lǐng)導(dǎo)包干項(xiàng)目落實(shí)、部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)包干項(xiàng)目實(shí)施、干部職工參與項(xiàng)目建設(shè)的齊抓共管格局，確保年初確定的32個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。要全面推行招商引資產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工作目標(biāo)管理考核，將全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位劃分三類，做到定任務(wù)、定時(shí)間、定獎罰，營造全民招商的強(qiáng)大合力，加快招商引資步伐。要積極重點(diǎn)爭取國家內(nèi)貿(mào)局投資擴(kuò)建珠泉大市場和塘村五金工業(yè)市場規(guī)劃，規(guī)劃建設(shè)好面積４平方公里的坦塘工業(yè)園，使之成為嘉禾對外開放的新窗口。二是要積極加快工業(yè)化進(jìn)程。繼續(xù)實(shí)施縣屬工商企業(yè)“兩個(gè)置換”工作，推進(jìn)國有四大煤礦股份制改造，盤活國有資產(chǎn)。重點(diǎn)扶持和引導(dǎo)民營企 業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⑵放苹l(fā)展，做大做強(qiáng)煤炭、鑄造、五金工具、建材、食品加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷提高民營企業(yè)的市場競爭力和財(cái)稅貢獻(xiàn)率。同時(shí)，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，充分利用桂嘉高等級公路建設(shè)的有力機(jī)遇，營造經(jīng)濟(jì)“洼地”效應(yīng)，積極承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)梯級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，跟蹤落實(shí)好一中聯(lián)合辦學(xué)、圣地亞歌集團(tuán)佛山鞋廠內(nèi)移等大項(xiàng)目，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)外向度。三是要狠抓“兩個(gè)盤活”工作，充分挖掘城鎮(zhèn)潛在財(cái)源，優(yōu)化資源配置，力爭使全年盤活收入達(dá)到450萬元，其中土地盤活收入達(dá)到50萬元。充分發(fā)揮全縣衛(wèi)生縣城的品牌優(yōu)勢，實(shí)施政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作，通過對土地一級市場實(shí)行高度壟斷、集中管理和有序開發(fā)，實(shí)現(xiàn)國有土地的保值增值。要通過產(chǎn)權(quán)置換，拍賣城鎮(zhèn)公用基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營權(quán)（包括城市道路、橋梁、出租車牌照、城區(qū)工交線路、街道路燈箱發(fā)布權(quán)等），將道路綠化、垃圾清運(yùn)、戶外廣告等推向市場，對部分城鎮(zhèn)經(jīng)營權(quán)、冠名權(quán)進(jìn)行公開招標(biāo)，提高國有資產(chǎn)、資源的變現(xiàn)和增值能力，使資產(chǎn)變資金、資源變財(cái)源。

三、加大財(cái)稅改革力度，優(yōu)化財(cái)稅運(yùn)行環(huán)境

一是要積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革。嚴(yán)格把握工作進(jìn)度，認(rèn)真抓好農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地面積和常年產(chǎn)量的到村到戶工作，防止“有稅無地”和“有地?zé)o稅”現(xiàn)象的發(fā)生。要改革農(nóng)業(yè)稅收分享辦法，將改革后農(nóng)業(yè)稅新增部門全部留歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并及時(shí)把握和處理好改革中出現(xiàn)的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，充分調(diào)動各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)民的改革積極性，確保稅費(fèi)改革順利實(shí)施，不留隱患，為農(nóng)業(yè)稅征收打下良好基礎(chǔ)。二是要積極完善個(gè)體私營企業(yè)稅費(fèi)統(tǒng)征工作。進(jìn)一步加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，規(guī)范操作程序，加大對各類偷逃稅費(fèi)以及脫征漏管戶的清繳和查處力度，實(shí)現(xiàn)壓量保稅，減費(fèi)增稅，規(guī)范征納行為。同時(shí)，要在總結(jié)城區(qū)稅費(fèi)統(tǒng)征工作成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在全縣逐步全面推開，整治經(jīng)濟(jì)環(huán)境，提高征管效益。三是要盡快出臺新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理制度，建立完善適應(yīng)農(nóng)村稅費(fèi)改革的“分稅制”鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制框架，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級培財(cái)、聚財(cái)、理財(cái)積極性，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消赤減債工作，提高鄉(xiāng)級財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量。

第四篇：強(qiáng)化措施 確保完成全年財(cái)政收入任務(wù)

蓮山 課件 w ww.5 Y

K J.CO

M 4按照市委、市政府關(guān)于財(cái)稅工作提質(zhì)保位的要求，今年我縣全年地方財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)為12540萬元，比年初計(jì)劃10940萬元增加1600萬元，增長14.63％，若加上地稅個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅與省共享15％部分計(jì)142萬元，實(shí)際比年初計(jì)劃增加1742萬元，增長16.13％。比上年相比，今年地方財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)比上年實(shí)際完成數(shù)11353萬元，增加了1187萬元，加上地稅個(gè)所得稅和企業(yè)所得稅上劃中央50％（計(jì)474萬元）和與省共享15％部分（計(jì)142萬元），實(shí)際增加了1803萬元，增長15.88％。

元－７月，全縣財(cái)政總收入已完成7539.6萬元，為年初收入任務(wù)的59.39％。同口徑比上年同期增加1229.2萬元，增長19.48％。其中：上劃中央“兩稅”完成1176.9萬元,占全年收入任務(wù)的67.02％,同比增長34.9％,地方財(cái)政收入6362.7萬元，占全年收入任務(wù)的58.16％,同口徑比上年增加924.7萬元，增長17％,平均每月完成地方財(cái)政收入909萬元。上半年,我縣財(cái)政總收入占GDp的比重為8.3％，比上年同期增長0.7％，計(jì)劃全年占GDp比重為８％。一般預(yù)算收入中稅收比重為29.97％，比上年同期26.03％，增長3.94％。

８－12月，我縣地方財(cái)政收入按照年初任務(wù)要完成4577.3萬元，平均每月要完成915.46萬元；按市委、市政府提質(zhì)保位要求，追加我縣1600萬元地方財(cái)政收入任務(wù)，則我縣地方財(cái)政收入８－12月需完成6177.3萬元，再加上地稅“兩稅”上劃省15％部分142萬元，共需完成6319.3萬元，平均每月應(yīng)完成一般預(yù)算收入1264萬元，比１－７月平均完成數(shù)909萬元，增加355萬元。

為了確保完成市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，我縣進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的稅源分析，結(jié)合本縣的實(shí)際情況，迅速將增加的任務(wù)進(jìn)行了層層分解，細(xì)化、量化落實(shí)到了各征收部門和收入項(xiàng)目：①煤炭稅費(fèi)據(jù)實(shí)征收，預(yù)計(jì)增收600萬元；②農(nóng)村稅費(fèi)改革增加農(nóng)業(yè)稅300萬元；③烤煙特產(chǎn)稅調(diào)增附征稅，可望增收300萬元；④進(jìn)一步加大“兩個(gè)置換”、“兩個(gè)盤活”力度，力爭增收450萬元，其中企業(yè)改制增收400萬元，對國土資源實(shí)行壟斷經(jīng)營、規(guī)范管理，增收50萬元；⑤城區(qū)稅費(fèi)統(tǒng)征預(yù)計(jì)可征收80萬元；⑥加大企業(yè)欠稅清繳力度，確保增收80萬元。從我縣稅收構(gòu)成來看，調(diào)整收入目標(biāo)任務(wù)后，今年稅收總?cè)蝿?wù)是4622萬元，占一般預(yù)算收 入的比重為36.86％，比上年增加２％。為了全面完成市委、市政府分配的收入目標(biāo)任務(wù)，縣委、縣政府決定，從現(xiàn)在起到今年底止，調(diào)動一切積極因素，集中一切力量在全縣開展一次全面的財(cái)稅征收工作攻堅(jiān)戰(zhàn)，要求各級各部門明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，進(jìn)一步做好以后每個(gè)月財(cái)稅工作，努力實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)完成。

一、加大財(cái)稅征管力度，確保完成全年財(cái)稅任務(wù)

一是要強(qiáng)化財(cái)稅工作責(zé)任體系。進(jìn)一步抓好財(cái)稅任務(wù)的分解落實(shí)，在認(rèn)真分析好財(cái)稅形勢和稅源結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，迅速將后段任務(wù)層層細(xì)化、量化到部門、項(xiàng)目、到個(gè)人，櫪并推行縣級領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)稅部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)收入包干責(zé)任制（表格附后），嚴(yán)格實(shí)行“三掛勾”，即將干部職工完成財(cái)稅任務(wù)的情況與工資、補(bǔ)助和評先晉級掛起勾來，真正形成“人人頭上有指標(biāo)，個(gè)個(gè)肩上有壓力”的齊抓共管局面。進(jìn)一步加大督促考核力度，全面實(shí)行收入進(jìn)度按月考核制，定期列出完成任務(wù)的時(shí)間進(jìn)度表，切實(shí)做到以日保旬、以旬保月、以月保季、以季保年。二是要進(jìn)一步突出征管重點(diǎn)。要突出重點(diǎn)區(qū)域的征管。對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的，稅源相對集中的區(qū)域，要納入重點(diǎn)征管范圍，抓好源頭控管，做到應(yīng)收盡收。要突出稅源大戶的征管，要組織好強(qiáng)有力的征收小組，深入重點(diǎn)企業(yè)、單位進(jìn)行催收，切實(shí)加強(qiáng)稅源的跟蹤監(jiān)控工作，對有稅不交的單位和企業(yè)要及時(shí)查繳，督促其盡快補(bǔ)繳。對賴稅不交，拖欠稅款的要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，除追繳稅款，加收滯納金和罰款外，依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。要突出重點(diǎn)稅種的征管。當(dāng)前，我縣要集中力量打好農(nóng)業(yè)稅和烤煙特產(chǎn)稅征收攻堅(jiān)戰(zhàn)。今年，根據(jù)農(nóng)村稅費(fèi)改革政策，全縣農(nóng)業(yè)稅可實(shí)現(xiàn)政策性增收300萬元，因此，要準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)稅征管政策，明確征收主體，落實(shí)征管隊(duì)伍，確保應(yīng)收盡收，為明年乃至今后的農(nóng)業(yè)稅征收打下良好基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅重點(diǎn)要加大烤煙稽查力度，防止煙葉非法外流，有效整治烤煙收購秩序，最大限度地挖掘增收空間，力爭全年實(shí)現(xiàn)烤煙特產(chǎn)稅860萬元（含附征部分）。另外要進(jìn)一步抓好煤炭稅費(fèi)據(jù)實(shí)征收，強(qiáng)化稽查力度，堵塞“跑、冒、滴、漏”。三是要加大依法治稅力度。全面清理各類減免稅行為，加大對漏征漏管戶的清理力度，消滅征管“死角”和征管“黑戶”，嚴(yán)厲打擊偷、逃、抗、騙等涉稅違法行為，整治征納秩序。積極強(qiáng)化以季管稅、完善稅款預(yù)儲制度，全面落實(shí)執(zhí)法責(zé)任追究和征管質(zhì)量考核制。四是要加強(qiáng)對改制改組企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)欠稅的清繳力度，進(jìn)一步澄清底子，掌握稅基，逐個(gè)落實(shí)解決辦法，逐戶制定分期繳款計(jì)劃，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政和法制手段，力爭今年不出新欠，并把陳欠壓縮30％以上。并進(jìn)一步加強(qiáng)有償資金回收，在嚴(yán)格落實(shí)回收責(zé)任制的基礎(chǔ)上，加大依法清收力度，力爭全年回收財(cái)政有償資金200萬元。

二、加大財(cái)源培植力度，確保財(cái)政增收后勁

一是要全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，按照“一個(gè)項(xiàng)目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一套方案、實(shí)現(xiàn)一筆財(cái)政收入、政府給一筆獎勵(lì)”的“六個(gè)一”機(jī)制，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，形成縣級領(lǐng)導(dǎo)包干項(xiàng)目落實(shí)、部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)包干項(xiàng)目實(shí)施、干部職工參與項(xiàng)目建設(shè)的齊抓共管格局，確保年初確定的32個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。要全面推行招商引資產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工作目標(biāo)管理考核，將全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位劃分三類，做到定任務(wù)、定時(shí)間、定獎罰，營造全民招商的強(qiáng)大合力，加快招商引資步伐。要積極重點(diǎn)爭取國家內(nèi)貿(mào)局投資擴(kuò)建珠泉大市場和塘村五金工業(yè)市場規(guī)劃，規(guī)劃建設(shè)好面積４平方公里的坦塘工業(yè)園，使之成為嘉禾對外開放的新窗口。二是要積極加快工業(yè)化進(jìn)程。繼續(xù)實(shí)施縣屬工商企業(yè)“兩個(gè)置換”工作，推進(jìn)國有四大煤礦股份制改造，盤活國有資產(chǎn)。重點(diǎn)扶持和引導(dǎo)民營企 業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展，做大做強(qiáng)煤炭、鑄造、五金工具、建材、食品加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷提高民營企業(yè)的市場競爭力和財(cái)稅貢獻(xiàn)率。同時(shí)，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，充分利用桂嘉高等級公路建設(shè)的有力機(jī)遇，營造經(jīng)濟(jì)“洼地”效應(yīng)，積極承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)梯級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，跟蹤落實(shí)好一中聯(lián)合辦學(xué)、圣地亞歌集團(tuán)佛山鞋廠內(nèi)移等大項(xiàng)目，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)外向度。三是要狠抓“兩個(gè)盤活”工作，充分挖掘城鎮(zhèn)潛在財(cái)源，優(yōu)化資源配置，力爭使全年盤活收入達(dá)到450萬元，其中土地盤活收入達(dá)到50萬元。充分發(fā)揮全縣衛(wèi)生縣城的品牌優(yōu)勢，實(shí)施政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作，通過對土地一級市場實(shí)行高度壟斷、集中管理和有序開發(fā)，實(shí)現(xiàn)國有土地的保值增值。要通過產(chǎn)權(quán)置換，拍賣城鎮(zhèn)公用基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營權(quán)（包括城市道路、橋梁、出租車牌照、城區(qū)工交線路、街道路燈箱發(fā)布權(quán)等），將道路綠化、垃圾清運(yùn)、戶外廣告等推向市場，對部分城鎮(zhèn)經(jīng)營權(quán)、冠名權(quán)進(jìn)行公開招標(biāo)，提高國有資產(chǎn)、資源的變現(xiàn)和增值能力，使資產(chǎn)變資金、資源變財(cái)源。

三、加大財(cái)稅改革力度，優(yōu)化財(cái)稅運(yùn)行環(huán)境

一是要積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革。嚴(yán)格把握工作進(jìn)度，認(rèn)真抓好農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地面積和常年產(chǎn)量的到村到戶工作，防止“有稅無地”和“有地?zé)o稅”現(xiàn)象的發(fā)生。要改革農(nóng)業(yè)稅收分享辦法，將改革后農(nóng)業(yè)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)稅新增部門全部留歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并及時(shí)把握和處理好改革中出現(xiàn)的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，充分調(diào)動各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)民的改革積極性，確保稅費(fèi)改革順利實(shí)施，不留隱患，為農(nóng)業(yè)稅征收打下良好基礎(chǔ)。二是要積極完善個(gè)體私營企業(yè)稅費(fèi)統(tǒng)征工作。進(jìn)一步加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，規(guī)范操作程序，加大對各類偷逃稅費(fèi)以及脫征漏管戶的清繳和查處力度，實(shí)現(xiàn)壓量保稅，減費(fèi)增稅，規(guī)范征納行為。同時(shí)，要在總結(jié)城區(qū)稅費(fèi)統(tǒng)征工作成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在全縣逐步全面推開，整治經(jīng)濟(jì)環(huán)境，提高征管效益。三是要盡快出臺新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理制度，建立完善適應(yīng)農(nóng)村稅費(fèi)改革的“分稅制”鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制框架，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級培財(cái)、聚財(cái)、理財(cái)積極性，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消赤減債工作，提高鄉(xiāng)級財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量。

蓮山 課件 w ww.5 Y

K J.CO

M 4

第五篇：強(qiáng)化措施確保完成全年財(cái)政收入任務(wù)

按照市委、市政府關(guān)于財(cái)稅工作提質(zhì)保位的要求，今年我縣全年地方財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)為12540萬元，比年初計(jì)劃10940萬元增加1600萬元，增長14.63％，若加上地稅個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅與省共享15％部分計(jì)142萬元，實(shí)際比年初計(jì)劃增加1742萬元，增長16.13％。比上年相比，今年地方財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)比上年實(shí)際完成數(shù)11353萬元，增加了1187萬元，加上地稅個(gè)所得稅和企業(yè)所得稅上劃中央50％（計(jì)474萬元）和與省共享15％部分（計(jì)142萬元），實(shí)際增加了1803萬元，增長15.88％。

元－７月，全縣財(cái)政總收入已完成7539.6萬元，為年初收入任務(wù)的59.39％。同口徑比上年同期增加1229.2萬元，增長19.48％。其中：上劃中央“兩稅”完成1176.9萬元,占全年收入任務(wù)的67.02％,同比增長34.9％,地方財(cái)政收入6362.7萬元，占全年收入任務(wù)的58.16％,同口徑比上年增加924.7萬元，增長17％,平均每月完成地方財(cái)政收入909萬元。上半年,我縣財(cái)政總收入占gdp的比重為8.3％，比上年同期增長0.7％，計(jì)劃全年占gdp比重為８％。一般 預(yù)算收入中稅收比重為29.97％，比上年同期26.03％，增長3.94％。

８－12月，我縣地方財(cái)政收入按照年初任務(wù)要完成4577.3萬元，平均每月要完成915.46萬元；按市委、市政府提質(zhì)保位要求，追加我縣1600萬元地方財(cái)政收入任務(wù)，則我縣地方財(cái)政收入８－12月需完成6177.3萬元，再加上地稅“兩稅”上劃省15％部分142萬元，共需完成6319.3萬元，平均每月應(yīng)完成一般預(yù)算收入1264萬元，比１－７月平均完成數(shù)909萬元，增加355萬元。

為了確保完成市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，我縣進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的稅源分析，結(jié)合本縣的實(shí)際情況，迅速將增加的任務(wù)進(jìn)行了層層分解，細(xì)化、量化落實(shí)到了各征收部門和收入項(xiàng)目：①煤炭稅費(fèi)據(jù)實(shí)征收，預(yù)計(jì)增收600萬元；②農(nóng)村稅費(fèi)改革增加農(nóng)業(yè)稅300萬元；③烤煙特產(chǎn)稅調(diào)增附征稅，可望增收300萬元；④進(jìn)一步加大“兩個(gè)置換”、“兩個(gè)盤活”力度，力爭增收450萬元，其中企業(yè)改制增收400萬元，對國土資源實(shí)行壟斷經(jīng)營、規(guī)范管理，增收50萬元；⑤城區(qū)稅費(fèi)統(tǒng)征預(yù)計(jì)可征收80萬元；⑥加大企業(yè)欠稅清繳力度，確保增收80萬元。從我縣稅收構(gòu)成來看，調(diào)整收入目標(biāo)任務(wù)后，今年稅收總?cè)蝿?wù)是4622萬元，占一般預(yù)算收入的比重為36.86％，比上年增加２％。為了全面完成市委、市政府分配的收入目標(biāo)任務(wù)，縣委、縣政府決定，從現(xiàn)在起到今年底止，調(diào)動一切積極因素，集中一切力量在全縣開展一次全面的財(cái)稅征收工作攻堅(jiān)戰(zhàn)，要求各級各部門明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，進(jìn)一步做好以后每個(gè)月財(cái)稅工作，努力實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)完成。

一、加大財(cái)稅征管力度，確保完成全年財(cái)稅任務(wù)

一是要強(qiáng)化財(cái)稅工作責(zé)任體系。進(jìn)一步抓好財(cái)稅任務(wù)的分解落實(shí)，在認(rèn)真分析好財(cái)稅形勢和稅源結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，迅速將后段任務(wù)層層細(xì)化、量化到部門、項(xiàng)目、到個(gè)人，櫪并推行縣級領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)稅部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)收入包干責(zé)任制（表格附后），嚴(yán)格實(shí)行“三掛勾”，即將干部職工完成財(cái)稅任務(wù)的情況與工資、補(bǔ)助和評先晉級掛起勾來，真正形成“人人頭上有指標(biāo)，個(gè)個(gè)肩上有壓力”的齊抓共管局面。進(jìn)一步加大督促考核力度，全面實(shí)行收入進(jìn)度按月考核制，定期列出完成任務(wù)的時(shí)間進(jìn)度表，切實(shí)做到以日保旬、以旬保月、以月保季、以季保年。二是要進(jìn)一步突出征管重點(diǎn)。要突出重點(diǎn)區(qū)域的征管。對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的，稅源相對集中的區(qū)域，要納入重點(diǎn)征管范圍，抓好源頭控管，做到應(yīng)收盡收。要突出稅源大戶的征管，要組織好強(qiáng)有力的征收小組，深入重點(diǎn)企業(yè)、單位進(jìn)行催收，切實(shí)加強(qiáng)稅源的跟蹤監(jiān)控工作，對有稅不交的單位和企業(yè)要及時(shí)查繳，督促其盡快補(bǔ)繳。對賴稅不交，拖欠稅款的要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，除追繳稅款，加收滯納金和罰款外，依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。要突出重點(diǎn)稅種的征管。當(dāng)前，我縣要集中力量打好農(nóng)業(yè)稅和烤煙特產(chǎn)稅征收攻堅(jiān)戰(zhàn)。今年，根據(jù)農(nóng)村稅費(fèi)改革政策，全縣農(nóng)業(yè)稅可實(shí)現(xiàn)政策性增收300萬元，因此，要準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)稅征管政策，明確征收主體，落實(shí)征管隊(duì)伍，確保應(yīng)收盡收，為明年乃至今后的農(nóng)業(yè)稅征收打下良好基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅重點(diǎn)要加大烤煙稽查力度，防止煙葉非法外流，有效整治烤煙收購秩序，最大限度地挖掘增收空間，力爭全年實(shí)現(xiàn)烤煙特產(chǎn)稅860萬元（含附征部分）。另外要進(jìn)一步抓好煤炭稅費(fèi)據(jù)實(shí)征收，強(qiáng)化稽查力度，堵塞“跑、冒、滴、漏”。三是要加大依法治稅力度。全面清理各類減免稅行為，加大對漏征漏管戶的清理力度，消滅征管“死角”和征管“黑戶”，嚴(yán)厲打擊偷、逃、抗、騙等涉稅違法行為，整治征納秩序。積極強(qiáng)化以季管稅、完善稅款預(yù)儲制度，全面落實(shí)執(zhí)法責(zé)任追究和征管質(zhì)量考核制。四是要加強(qiáng)對改制改組企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)欠稅的清繳力度，進(jìn)一步澄清底子，掌握稅基，逐個(gè)落實(shí)解決辦法，逐戶制定分期繳款計(jì)劃，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政和法制手段，力爭今年不出新欠，并把陳欠壓縮30％以上。并進(jìn)一步加強(qiáng)有償資金回收，在嚴(yán)格落實(shí)回收責(zé)任制的基礎(chǔ)上，加大依法清收力度，力爭全年回收財(cái)政有償資金200萬元。

二、加大財(cái)源培植力度，確保財(cái)政增收后勁

一是要全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，按照“一個(gè)項(xiàng)目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一套方案、實(shí)現(xiàn)一筆財(cái)政收入、政府給一筆獎勵(lì)”的“六個(gè)一”機(jī)制，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，形成縣級領(lǐng)導(dǎo)包干項(xiàng)目落實(shí)、部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)包干項(xiàng)目實(shí)施、干部職工參與項(xiàng)目建設(shè)的齊抓共管格局，確保年初確定的32個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。要全面推行招商引資產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工作目標(biāo)管理考核，將全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位劃分三類，做到定任務(wù)、定時(shí)間、定獎罰，營造全民招商的強(qiáng)大合力，加快招商引資步伐。要積極重點(diǎn)爭取國家內(nèi)貿(mào)局投資擴(kuò)建珠泉大市場和塘村五金工業(yè)市場規(guī)劃，規(guī)劃建設(shè)好面積４平方公里的坦塘工業(yè)園，使之成為嘉禾對外開放的新窗口。二是要積極加快工業(yè)化進(jìn)程。繼續(xù)實(shí)施縣屬工商企業(yè)“兩個(gè)置換”工作，推進(jìn)國有四大煤礦股份制改造，盤活國有資產(chǎn)。重點(diǎn)扶持和引導(dǎo)民營企業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展，做大做強(qiáng)煤炭、鑄造、五金工具、建材、食品加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷提高民營企業(yè)的市場競爭力和財(cái)稅貢獻(xiàn)率。同時(shí)，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，充分利用桂嘉高等級公路建設(shè)的有力機(jī)遇，營造經(jīng)濟(jì)“洼地”效應(yīng)，積極承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)梯級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，跟蹤落實(shí)好一中聯(lián)合辦學(xué)、圣地亞歌集團(tuán)佛山鞋廠內(nèi)移等大項(xiàng)目，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)外向度。三是要狠抓“兩個(gè)盤活”工作，充分挖掘城鎮(zhèn)潛在財(cái)源，優(yōu)化資源配置，力爭使全年盤活收入達(dá)到450萬元，其中土地盤活收入達(dá)到50萬元。充分發(fā)揮全縣衛(wèi)生縣城的品牌優(yōu)勢，實(shí)施政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作，通過對土地一級市場實(shí)行高度壟斷、集中管理和有序開發(fā)，實(shí)現(xiàn)國有土地的保值增值。要通過產(chǎn)權(quán)置換，拍賣城鎮(zhèn)公用基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營權(quán)（包括城市道路、橋梁、出租車牌照、城區(qū)工交線路、街道路燈箱發(fā)布權(quán)等），將道路綠化、垃圾清運(yùn)、戶外廣告等推向市場，對部分城鎮(zhèn)經(jīng)營權(quán)、冠名權(quán)進(jìn)行公開招標(biāo)，提高國有資產(chǎn)、資源的變現(xiàn)和增值能力，使資產(chǎn)變資金、資源變財(cái)源。

三、加大財(cái)稅改革力度，優(yōu)化財(cái)稅運(yùn)行環(huán)境

一是要積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革。嚴(yán)格把握工作進(jìn)度，認(rèn)真抓好農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地面積和常年產(chǎn)量的到村到戶工作，防止“有稅無地”和“有地?zé)o稅”現(xiàn)象的發(fā)生。要改革農(nóng)業(yè)稅收分享辦法，將改革后農(nóng)業(yè)稅新增部門全部留歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并及時(shí)把握和處理好改革中出現(xiàn)的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，充分調(diào)動各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)民的改革積極性，確保稅費(fèi)改革順利實(shí)施，不留隱患，為農(nóng)業(yè)稅征收打下良好基礎(chǔ)。二是要積極完善個(gè)體私營企業(yè)稅費(fèi)統(tǒng)征工作。進(jìn)一步加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，規(guī)范操作程序，加大對各類偷逃稅費(fèi)以及脫征漏管戶的清繳和查處力度，實(shí)現(xiàn)壓量保稅，減費(fèi)增稅，規(guī)范征納行為。同時(shí)，要在總結(jié)城區(qū)稅費(fèi)統(tǒng)征工作成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在全縣逐步全面推開，整治經(jīng)濟(jì)環(huán)境，提高征管效益。三是要盡快出臺新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理制度，建立完善適應(yīng)農(nóng)村稅費(fèi)改革的“分稅制”鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制框架，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級培財(cái)、聚財(cái)、理財(cái)積極性，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消赤減債工作，提高鄉(xiāng)級財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量。