第一篇：發(fā)展總部經(jīng)濟(jì) 加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展

大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì) 加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展

總部經(jīng)濟(jì)是指某區(qū)域由于特有的資源優(yōu)勢(shì)吸引企業(yè)將總部在該區(qū)域集群布局，將生產(chǎn)制造等低端環(huán)節(jié)布局在具有比較優(yōu)勢(shì)的其它地區(qū)，而使企業(yè)價(jià)值鏈與區(qū)域資源實(shí)現(xiàn)最優(yōu)空間耦合，以及由此對(duì)該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是一種能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)、總部所在區(qū)域、生產(chǎn)加工基地所在區(qū)域“三方”利益都得到保障和提升的發(fā)展模式?？偛拷?jīng)濟(jì)具有稅收效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)乘數(shù)效應(yīng)、消費(fèi)效應(yīng)、就業(yè)效應(yīng)、社會(huì)資本效應(yīng)等五大效應(yīng)，可以帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高企業(yè)資源配置能力，提升城市服務(wù)能級(jí)，進(jìn)一步發(fā)揮中心城市的輻射帶動(dòng)功能。寧波市《政府工作報(bào)告》指出，要“大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外企業(yè)的研發(fā)、營(yíng)銷總部機(jī)構(gòu)，支持國(guó)內(nèi)外零售企業(yè)在寧波設(shè)立區(qū)域總部、采購(gòu)中心和物流中心，培育一批總部型民營(yíng)企業(yè)”，就是要求將總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展提高到新高度，推動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。歷年來(lái)，市委、市政府十分重視發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，先后出臺(tái)了《關(guān)于加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于調(diào)整工業(yè)用地結(jié)構(gòu)促進(jìn)土地節(jié)約集約利用的意見(jiàn)(試行)》等扶持政策，總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念不斷創(chuàng)新，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，發(fā)展水平不斷提升。根據(jù)《中國(guó)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2009-2010）》顯示，寧波已躋身35個(gè)主要 城市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的第二能級(jí)。但是，與其他先進(jìn)地區(qū)相比，還存在不小差距。主要表現(xiàn)在：

（一）思想認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步深化。寧波是較早提出發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的城市之一，總部經(jīng)濟(jì)理念逐步深入人心。但是對(duì)總部經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)還不夠，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是認(rèn)識(shí)高度不夠，對(duì)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展未能提升到區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略高度；二是認(rèn)識(shí)不夠全面，對(duì)總部經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和外延缺乏統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，過(guò)度強(qiáng)調(diào)世界500強(qiáng)或國(guó)際分支機(jī)構(gòu)的引進(jìn)，忽視了國(guó)內(nèi)總部企業(yè)引進(jìn)和本地民營(yíng)總部的培育。

（二）平臺(tái)建設(shè)有待進(jìn)一步加快?？臻g有多大、平臺(tái)有多大，決定了總部企業(yè)數(shù)量有多大和質(zhì)量有多高。寧波市提出“大平臺(tái)大產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目大企業(yè)”建設(shè)以來(lái)，有力地推動(dòng)了東部新城、杭州灣新區(qū)、南部商務(wù)區(qū)等一批功能平臺(tái)的建設(shè)和投用，拓展了總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間。但同時(shí)，在部分功能平臺(tái)建設(shè)過(guò)程中，存在整體規(guī)劃不足、推進(jìn)速度較慢、功能培育滯后等問(wèn)題。

（三）產(chǎn)業(yè)支撐有待進(jìn)一步增強(qiáng)?？偛拷?jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要強(qiáng)有力的金融、法律、中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐。目前寧波服務(wù)業(yè)體系中，商貿(mào)、物流等流通性領(lǐng)域的服務(wù)業(yè)占很大比重，金融保險(xiǎn)、國(guó)際貿(mào)易、涉外法律、中介服務(wù)等知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)落后。此外，寧波高等院校和科研機(jī)構(gòu)數(shù)量不足，吸納和培育人才的載體和平臺(tái)少，導(dǎo)致人才資源，特別是高層次、復(fù)合型和專業(yè)性人才總量不足。

（四）政策扶持有待進(jìn)一步完善。政策扶持是推動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最直接和最有效的手段，也是區(qū)域間競(jìng)爭(zhēng)的重要籌碼。寧波市去年出臺(tái)的《關(guān)于加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，成為真正意義上的總部經(jīng)濟(jì)扶持政策。但相對(duì)于杭州、南京等同類城市而言，出臺(tái)時(shí)間晚、扶持力度小。以杭州為例，早在2007年7月，杭州市政府就下發(fā)了《關(guān)于加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)（試行）》，并且不斷出臺(tái)后續(xù)的優(yōu)惠政策。此外，各縣市區(qū)還沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)相關(guān)配套政策，影響政策效應(yīng)的發(fā)揮。

（五）公共服務(wù)有待進(jìn)一步提高。公共服務(wù)屬于總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境，也是決定總部企業(yè)健康發(fā)展的重要因素。寧波市在政府服務(wù)、公共配套、基礎(chǔ)教育等方面一直走在全國(guó)前列，但是作為一種新型的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，總部經(jīng)濟(jì)對(duì)公共服務(wù)具有更高的要求，如個(gè)性化服務(wù)、發(fā)達(dá)的通訊技術(shù)、高層次人才以及優(yōu)質(zhì)的衛(wèi)生教育資源等。

針對(duì)存在問(wèn)題和不足，為構(gòu)筑“立足寧波、依托浙江、服務(wù)長(zhǎng)三角、聯(lián)合中西部、連接海內(nèi)外”的總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，努力形成區(qū)域性企業(yè)總部中心城市格局，建議加強(qiáng)以下幾方面工作：

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。完善組織領(lǐng)導(dǎo)體系，盡快成立總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)承擔(dān)起總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃決策、組織實(shí)施和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。各縣市區(qū)也要相應(yīng)成立推進(jìn)機(jī)構(gòu)，配齊人員力量，形成工作機(jī)制。制定發(fā)展規(guī)劃，按照《實(shí)施意見(jiàn)》要求，明確界定總部企業(yè)，制定總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。加大宣傳力度，運(yùn) 用報(bào)紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體資源，統(tǒng)一全市上下對(duì)總部經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，宣傳總部經(jīng)濟(jì)在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用，形成全社會(huì)共同參與推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。

（二）構(gòu)筑功能平臺(tái)。以“十二五”規(guī)劃實(shí)施為契機(jī)，以“大平臺(tái)大產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目大企業(yè)”建設(shè)為依托，著力建設(shè)一批規(guī)劃水平高、配套設(shè)施全、集聚能力強(qiáng)的基地。突出東部新城龍頭作用，積極引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)總部或地區(qū)分支機(jī)構(gòu)，集聚國(guó)內(nèi)外知名國(guó)際貿(mào)易和航運(yùn)物流龍頭企業(yè)，努力打造“三大中心”。強(qiáng)化南部商務(wù)區(qū)功能培育，引導(dǎo)和鼓勵(lì)寧波及周邊地區(qū)民營(yíng)企業(yè)總部入駐，打造先進(jìn)制造業(yè)總部基地。

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境。中心城市總部經(jīng)濟(jì)的形成與發(fā)展，必須依托其自身以及周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)的不斷進(jìn)步和轉(zhuǎn)型，由產(chǎn)業(yè)進(jìn)步帶動(dòng)企業(yè)價(jià)值鏈的提升和分離。著力培育大企業(yè)，立足先進(jìn)制造業(yè)、流通業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)管理創(chuàng)新力度，加快對(duì)外擴(kuò)張步伐，努力形成一批核心競(jìng)爭(zhēng)力突出、資源配置能力強(qiáng)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)的龍頭企業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快完善法律、審計(jì)、會(huì)計(jì)、咨詢、資產(chǎn)評(píng)估等專業(yè)化服務(wù)體系，為總部企業(yè)提供良好的專業(yè)服務(wù)。促進(jìn)電子商務(wù)、電子金融、電子物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，研發(fā)設(shè)計(jì)總部企業(yè)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理需要的軟件產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理手段的信息化和網(wǎng)絡(luò)化，為總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供適時(shí)、準(zhǔn)確、高效的信息服務(wù)。

（四）完善政策措施。整合各個(gè)產(chǎn)業(yè)政策中關(guān)于總部經(jīng)濟(jì)的 相關(guān)條款，進(jìn)一步完善《關(guān)于加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，各縣市區(qū)要盡快出臺(tái)符合區(qū)域特點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)和細(xì)則。統(tǒng)籌使用總部經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金，強(qiáng)化對(duì)專項(xiàng)資金使用的監(jiān)管。優(yōu)先鼓勵(lì)和扶持總部企業(yè)在境內(nèi)外上市。積極保障總部企業(yè)用地需求，在實(shí)施土地“招拍掛”方面，適當(dāng)增加準(zhǔn)入條件，提高土地資源的利用效率。結(jié)合中心城區(qū)退二進(jìn)三要求，在符合工業(yè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)規(guī)定基礎(chǔ)上，允許企業(yè)利用原工業(yè)用地改造升級(jí)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)利用村級(jí)發(fā)展留用地開發(fā)建設(shè)總部大樓。

（五）提升服務(wù)水平。構(gòu)筑總部企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，探索形成符合總部企業(yè)需求的個(gè)性化服務(wù)。開通企業(yè)登記注冊(cè)綠色通道，進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)和程序，對(duì)于已經(jīng)被認(rèn)定為總部的企業(yè)，在重大項(xiàng)目審批、技術(shù)改造等方面提供保姆式全程服務(wù)。提供企業(yè)高層人員的工作和生活便捷服務(wù)，對(duì)符合條件的人員及其家屬辦理入戶手續(xù)，為高層管理人員子女入學(xué)入托提供便利。

第二篇：發(fā)展總部經(jīng)濟(jì) 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

總部經(jīng)濟(jì)是國(guó)際分工的高端環(huán)節(jié)，知識(shí)含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、集聚帶動(dòng)作用大，已成為城市競(jìng)爭(zhēng)力和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。當(dāng)前，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，國(guó)內(nèi)各中心城市競(jìng)相招商引資、拓展高端服務(wù)業(yè)，聚焦總部經(jīng)濟(jì)。

一、總部經(jīng)濟(jì)對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)大

近年來(lái)，總部經(jīng)濟(jì)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個(gè)新的熱點(diǎn)，北京、上海、重慶、廣州、深圳、南京、武漢、沈陽(yáng)、杭州等許多中心城市，都把大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要戰(zhàn)略，并取得積極的成效?？偛拷?jīng)濟(jì)對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)大。由于企業(yè)總部具有占地小、產(chǎn)出大的特點(diǎn)，被譽(yù)為“無(wú)煙經(jīng)濟(jì)”和“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”?？偛拷?jīng)濟(jì)聚集區(qū)內(nèi)企業(yè)密度一般都比較大，CBD、金融街每平方公里的企業(yè)個(gè)數(shù)達(dá)到600—800個(gè)，聚集區(qū)內(nèi)單位面積產(chǎn)生的GDP和稅收大大高于其他地區(qū)，總部經(jīng)濟(jì)一棟寫字樓流出的稅收和財(cái)富相當(dāng)于普通數(shù)平方公里的產(chǎn)出。以北京、上海為例，北京在總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的朝陽(yáng)區(qū)、海淀區(qū)、東城區(qū)和西城區(qū)，其稅收收入比重達(dá)到北京市（共18個(gè)區(qū)）總稅收收入的60%以上。上海作為全國(guó)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一線城市，陸家嘴——淮海路/南京路/靜安寺——徐家匯——虹橋，這條總部經(jīng)濟(jì)的 “黃金走廊”積聚了全市70%的總部經(jīng)濟(jì)能量，產(chǎn)生的第三產(chǎn)業(yè)增加值，至少占全上海服務(wù)業(yè)增加值的一半以上，而浦東陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)創(chuàng)造的GDP已占浦東新區(qū)GDP總量的1/3。

二、各地發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的主要經(jīng)驗(yàn)

總部經(jīng)濟(jì)模式下，企業(yè)總部、研發(fā)中心等在大城市或發(fā)達(dá)地區(qū) 1

聚集，能夠充分利用人才、信息、研發(fā)等高端資源，最大限度釋放創(chuàng)新資源效能，產(chǎn)生更多的技術(shù)創(chuàng)新成果，并通過(guò)創(chuàng)新溢出、輻射帶動(dòng)效應(yīng)，完善城市及區(qū)域創(chuàng)新體系。以發(fā)展高端服務(wù)業(yè)總部為抓手增強(qiáng)區(qū)域總部功能。長(zhǎng)三角、珠三角和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵是積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的高端化和集群化，堅(jiān)持以集聚現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端要素為目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)新金融、現(xiàn)代物流、專業(yè)服務(wù)等為主導(dǎo)的高端服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展科技專業(yè)服務(wù)、媒體及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等新興業(yè)態(tài)，配套發(fā)展面向高端服務(wù)業(yè)和國(guó)際化人群的商業(yè)服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)區(qū)域總部服務(wù)功能，有效地提高了區(qū)域的集聚力和輻射力?？偛拷?jīng)濟(jì)還為制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了一種新的模式，促進(jìn)城市的制造業(yè)向高端環(huán)節(jié)拓展升級(jí)。圍繞提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展能力。加快總部經(jīng)濟(jì)的培育和發(fā)展，提高城市的核心力和競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，這是每一個(gè)中心城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中都共同面臨的一個(gè)突出問(wèn)題，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的自然選擇，也是在更高層次融入全球經(jīng)濟(jì)的必由之路。如廣州市把中心城區(qū)優(yōu)化為全市總部經(jīng)濟(jì)功能核心區(qū)，外圍城區(qū)培育形成多個(gè)專業(yè)性總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展極。同時(shí)，拓展總部經(jīng)濟(jì)的承載空間與產(chǎn)業(yè)腹地，加快廣佛都市圈融合，推進(jìn)泛珠信息一體化建設(shè)，推動(dòng)與港深分工協(xié)作，實(shí)施功能錯(cuò)位發(fā)展，共同打造具有世界影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的“港深穗”國(guó)際總部經(jīng)濟(jì)帶。明確現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，確立總部經(jīng)濟(jì)的龍頭地位?？偛拷?jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的巨大引擎，既可以輻射和帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也可以帶動(dòng)高端產(chǎn)業(yè)鏈的其他環(huán)節(jié)。高端服務(wù)業(yè)控制著產(chǎn)業(yè)鏈的上游，包括資本、品牌、設(shè)計(jì)、研發(fā)、物流、營(yíng)銷等，其附加值遠(yuǎn)超過(guò)制造環(huán)節(jié)。近年來(lái)，深圳市福田區(qū)重點(diǎn)發(fā)展以總部經(jīng)濟(jì)為龍頭，高端服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端文化產(chǎn)業(yè)

為支柱的“1+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。去年，福田區(qū)納入統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)的總部企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值630億元，同比增長(zhǎng)12.6％，占全區(qū)GDP比重達(dá)38.9％?！膀v籠換鳥”為總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展擴(kuò)展更大空間。首鋼搬到了河北曹妃甸后，給北京釋放了壓力，帶來(lái)8平方公里新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。在北京市提出區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃中，提出將永定河進(jìn)行治理以后，將建立一個(gè)新首鋼創(chuàng)意商務(wù)區(qū)，發(fā)展包括總部創(chuàng)意商務(wù)在內(nèi)的各種服務(wù)業(yè)，這樣既保證了首都的品牌資源，拓展首鋼幾十年的消費(fèi)渠道，也為北京提升了新的發(fā)展空間。

三、各地發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)面臨的突出問(wèn)題

北京、上海、廣州、深圳、杭州等中心城市在總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，注重堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等方面，的確走在了我們的前面，但在發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，也面臨著一些需要重視和解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。一是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的壓力加大。資源、土地、環(huán)境等要素制約日益加劇，產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和自主創(chuàng)新能力有待增強(qiáng)，資源節(jié)約集約利用水平亟待提升，擴(kuò)大外需面臨挑戰(zhàn)，內(nèi)需潛力有待挖掘。二是土地資源短缺的問(wèn)題十分突出。北京、上海、深圳、廣州、杭州等中心城市在現(xiàn)代化的發(fā)展中，雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，城市化進(jìn)程不斷加快，但水、土地等資源越來(lái)越短缺，環(huán)境壓力加大，發(fā)展空間受到限制，征地難，無(wú)地可供的問(wèn)題十分突出，能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，已成為各大城市發(fā)展的重大戰(zhàn)略課題。三是資源配置矛盾非常明顯。國(guó)內(nèi)中心城市在發(fā)展中，由于吸引了大量人口涌入，使得城市過(guò)度膨脹而超過(guò)合理規(guī)模，造成資源配置的惡化，出現(xiàn)了發(fā)展中國(guó)家經(jīng)常面臨的城市病。優(yōu)化資源配置，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)便成為解決城市病的一劑良藥。四是軟環(huán)境資源仍需要挖掘。在發(fā)展總部經(jīng)

濟(jì)的過(guò)程中，如何著重解決中心城市國(guó)際化程度偏低、國(guó)內(nèi)資源配置不夠優(yōu)化、高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢、城市精細(xì)化管理不強(qiáng)、文化軟實(shí)力培育不足等短板，進(jìn)而提升中心城市政府的服務(wù)水平，促進(jìn)人文、制度、政策、創(chuàng)新、服務(wù)、政府效率等軟環(huán)境建設(shè)，仍是當(dāng)前促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要迫切解決的重點(diǎn)問(wèn)題。

四、對(duì)我市加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)建議

一是要明確總部經(jīng)濟(jì)的科學(xué)定位。各地發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐證明，總部經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)力帶動(dòng)和輻射作用。發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)價(jià)值鏈與不同區(qū)域資源的優(yōu)化配置，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和創(chuàng)新能力提升，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工的深化，跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)加快調(diào)整投資結(jié)構(gòu)和布局步伐，為我市發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)帶來(lái)有利的機(jī)遇。我市作為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，擁有發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的良好區(qū)位條件、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，我們應(yīng)抓住當(dāng)前跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)加快調(diào)整投資結(jié)構(gòu)和布局發(fā)展帶來(lái)的歷史機(jī)遇，采取切實(shí)有效措施，大力促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二是要加強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)的定向招商。大力引進(jìn)與重點(diǎn)培育相結(jié)合，利用產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)吸引知名總部企業(yè)入駐。發(fā)揮市直部門的招商引導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)絡(luò)和城市推介；發(fā)揮各區(qū)市的招商主體作用，組織落實(shí)總部項(xiàng)目的引進(jìn)和入駐條件；發(fā)揮唐山整體招商平臺(tái)作用，促進(jìn)以總部企業(yè)為主導(dǎo)和影響的定向招商。積極引進(jìn)龍頭產(chǎn)業(yè)總部企業(yè)，加快企業(yè)和城市的國(guó)際化進(jìn)程；著力服務(wù)好現(xiàn)有總部企業(yè)，促進(jìn)本土企業(yè)發(fā)展壯大；大力培育具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，加快成為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)總部企業(yè)，增強(qiáng)唐山參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工、帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合實(shí)力。

三是要全力打造總部經(jīng)濟(jì)聚集效應(yīng)。力推總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面升級(jí)，重點(diǎn)培育和發(fā)展我市先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)總部，發(fā)揮我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈總部企業(yè)的帶動(dòng)和匯集作用。優(yōu)化市區(qū)商務(wù)樓宇入駐企業(yè)結(jié)構(gòu)，提升單位面積產(chǎn)出經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。促進(jìn)總部產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)聚集發(fā)展，加快形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。加快鳳凰新城建設(shè)步伐，提升區(qū)域?qū)偛康奈Α?/p>

四是要加快建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。加強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)的空間規(guī)劃和載體設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市功能升級(jí)和形象更新。對(duì)現(xiàn)有樓宇資源加以提升，鼓勵(lì)置換出的廠房、場(chǎng)地發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)。城市郊區(qū)主要利用土地資源優(yōu)勢(shì)，吸引生產(chǎn)型、研發(fā)型等知名總部企業(yè)前來(lái)筑巢，建設(shè)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)功能園區(qū)。加快形成以主城區(qū)綜合性總部集聚區(qū)為主導(dǎo)、以郊區(qū)功能性總部集聚區(qū)為支撐，以特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)的總體發(fā)展格局，增強(qiáng)唐山總部經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)集群能力。

五是要著力優(yōu)化總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。加快培育本土綜合優(yōu)勢(shì),提升總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。研究制定相關(guān)政策和服務(wù)措施，鼓勵(lì)大、中和成長(zhǎng)型總部企業(yè)發(fā)展并重。加強(qiáng)政府與總部企業(yè)聯(lián)系制度，幫助企業(yè)解決發(fā)展中實(shí)際問(wèn)題，增強(qiáng)總部企業(yè)的根植性和歸屬感。優(yōu)化商務(wù)環(huán)境，營(yíng)造優(yōu)美城市生態(tài)與人居環(huán)境。完善專業(yè)化服務(wù)，加快發(fā)展金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)等配套服務(wù)體系。實(shí)施自主品牌發(fā)展戰(zhàn)略，提升總部企業(yè)及行業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的整體形象和實(shí)力，增強(qiáng)我市對(duì)國(guó)內(nèi)外知名大企業(yè)的吸引力，全力打造在全國(guó)具有重要影響力的總部基地城市品牌。

第三篇：推動(dòng)文化旅游融合 加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

推動(dòng)文化旅游融合 加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

文化是旅游的靈魂，旅游是文化發(fā)展的重要途徑，旅游與文化密不可分。旅游活動(dòng)從本質(zhì)上講是一種文化活動(dòng)，文化是旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心。文化的本質(zhì)又決定了文化的旅游功能，它天然地融合和體現(xiàn)于旅游全過(guò)程。旅游者出行最大的動(dòng)機(jī)，是為了獲得審美的情趣和精神的愉悅。一次難忘的旅游，必定是文化之旅、精神之旅。文化賦予旅游生命力。文化旅游是文化和旅游融合發(fā)展的具體體現(xiàn)，是傳承創(chuàng)新文化的重要內(nèi)容和有效途徑。

（一）以規(guī)劃為引導(dǎo)，促進(jìn)文化與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合。一是對(duì)全市文化旅游資源進(jìn)行了全面普查。武漢市文化旅游資源共涉及6個(gè)大類、20個(gè)亞類、72個(gè)基本類型,共計(jì)281個(gè)資源單體。其中，包括以歷史古跡和革命紀(jì)念地、標(biāo)志性文化建筑、文博紀(jì)念館和現(xiàn)代的文化設(shè)施、特色功能街區(qū)、大眾化文化娛樂(lè)場(chǎng)所等為代表的有形文化旅游資源以及以節(jié)慶活動(dòng)、文化藝術(shù)等為代表的無(wú)形文化旅游資源。二是明確了“十二五”期間文化旅游的發(fā)展目標(biāo)。充分發(fā)現(xiàn)和挖掘武漢都市文化資源，整合城市綜合文化資源優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)到2015年，形成較為成熟的緊密結(jié)合武漢現(xiàn)代都市形象和文化底蘊(yùn)的都市文化旅游產(chǎn)品，凸顯在武漢城市形象塑造中的重要作用；將武漢市建設(shè)成為具有濱江濱湖特色的商

務(wù)會(huì)展型和都市休閑型旅游城市，成為國(guó)內(nèi)著名并在國(guó)際上有較大影響力的文化旅游勝地和國(guó)家旅游中心城市之一，中部地區(qū)旅游集散中心、組織中心與接待中心。文化旅游成為文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的重要龍頭和“兩型社會(huì)”建設(shè)的重要先導(dǎo)。

三是確定了以中心城區(qū)的旅游文化資源為依托，打造濱江濱湖文化休閑游、都市文化體驗(yàn)游、商貿(mào)會(huì)展休閑游、江城動(dòng)感娛樂(lè)游等四大旅游產(chǎn)品系列。

（二）以項(xiàng)目為抓手，增強(qiáng)文化旅游發(fā)展動(dòng)力。

去年，我局積極推進(jìn)武漢極地海洋世界、武漢辛亥首義文化旅游區(qū)、世茂嘉年華等總投資額達(dá)1834.44億元的28個(gè)市級(jí)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目加快建設(shè)，其中，武漢極地海洋世界（一期）、楚河漢街（一期）、萬(wàn)達(dá)威斯汀酒店、鐵橋建國(guó)大酒店等項(xiàng)目相繼竣工并對(duì)外營(yíng)業(yè)，城市旅游功能進(jìn)一步完善。三是加大招商力度，簽約引進(jìn)了華中影視文化城、木蘭花園、武漢魯湖國(guó)際垂釣中心3個(gè)總投資達(dá)60億元的旅游項(xiàng)目。策劃儲(chǔ)備了東方馬都、漢南區(qū)五湖濕地生態(tài)文化園等13個(gè)總投資達(dá)384.2億元的重大旅游項(xiàng)目，增強(qiáng)了旅游發(fā)展后勁。

（三）以產(chǎn)品為載體，提升旅游資源整合。

我局積極協(xié)調(diào)各方利益，聯(lián)合市公交集團(tuán)開通推出8個(gè)主題20條精品旅游線路，攬括“大江大湖大武漢”特色觀光游、紅色旅游、異域風(fēng)情之旅等主題，涉及市內(nèi)一日游、省外游以及出境旅游時(shí)尚精品線路；推出名人足跡游、租界建筑游、都市風(fēng)情游等12條推薦市內(nèi)游觀光線路。觀光車將市內(nèi)景區(qū)和旅游要素串聯(lián)在一起，基本涵蓋了武昌、漢口、漢陽(yáng)三鎮(zhèn)著名景點(diǎn)，車內(nèi)除了配有GPS導(dǎo)航系統(tǒng)外，還配有中、英、法、日四國(guó)語(yǔ)言的自動(dòng)語(yǔ)音導(dǎo)游系統(tǒng)，對(duì)外地的商旅客人提供了極大方便，使武漢市內(nèi)一日游更具系統(tǒng)性、便捷性。

（四）著力創(chuàng)新旅游營(yíng)銷方式，健全旅游營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。一是以辛亥百年為契機(jī)，依托高鐵交通優(yōu)勢(shì)，圍繞“櫻花熱”和“辛亥首義”兩大主題，在珠三角地區(qū)發(fā)放武漢旅游護(hù)照櫻花版和辛亥首義版2萬(wàn)本，激發(fā)了珠三角地區(qū)市民的熱情。櫻花節(jié)期間，武漢大學(xué)、東湖櫻花園最高接待量達(dá)20萬(wàn)/天〃人次。據(jù)攜程網(wǎng)對(duì)廣東地區(qū)出游情況的監(jiān)測(cè)，春季到漢賞櫻花已成為廣東市民出游的首選之一。二是有計(jì)劃性地組團(tuán)赴廣州、中山、南京、長(zhǎng)沙、深圳、無(wú)錫、蘇州等16個(gè)地區(qū)開展了30多場(chǎng)次旅游促銷，參加境外旅游會(huì)展6次，策劃推出了48條省內(nèi)旅游線路，31條市內(nèi)旅游線路；邀請(qǐng)韓國(guó)、日本、俄羅斯、中鐵聯(lián)盟等海內(nèi)外旅行商近7批次來(lái)漢踩線，鞏固和拓展了國(guó)內(nèi)外客源市場(chǎng)，保證了我市境內(nèi)外游客保持20%以上的增長(zhǎng)。三是堅(jiān)持“辦節(jié)為民，為民辦節(jié)”的宗旨，繼續(xù)圍繞“知音江城”的主題，舉辦了第十屆武漢國(guó)際旅游節(jié)，推出的 “中華婚典”、“帳篷音樂(lè)節(jié)”

等活動(dòng)，深受廣大市民游客喜愛(ài)，進(jìn)一步彰顯了武漢“文化江城、休閑江城”的魅力。

為加快我市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，下一步，我們將進(jìn)一步提升理念，提升操作力，以抓規(guī)劃引動(dòng)、項(xiàng)目推動(dòng)、市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)為工作著力點(diǎn)，著重做好以下幾個(gè)方面的工作：

一是在完成全市旅游業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃編制的基礎(chǔ)上，確定文化旅游規(guī)劃定位和發(fā)展目標(biāo)，盡快編制《武漢市文化旅游發(fā)展總體規(guī)劃》。二是加強(qiáng)政策調(diào)研，盡快促成出臺(tái)《關(guān)于扶持文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，加大政策扶持力度，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)各方投資開發(fā)文化旅游的創(chuàng)業(yè)積極性。三是積極探索文化旅游發(fā)展新機(jī)制，探索建立文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將黃陂區(qū)木蘭文化旅游資源整合包裝，統(tǒng)一規(guī)劃，聯(lián)合營(yíng)銷，增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力和后勁。四是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的統(tǒng)一調(diào)度，積極跟進(jìn)一些引資性的建設(shè)項(xiàng)目，盡快促成投資方盡早決策，爭(zhēng)取項(xiàng)目早日催化落地，生根開花。五是加強(qiáng)文化旅游商品開發(fā)，大力支持和鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)富有地方特色的文化旅游商品，著力做好傳統(tǒng)工藝品的研發(fā)工作，優(yōu)化銷售網(wǎng)絡(luò)，不斷提高購(gòu)物在旅游經(jīng)濟(jì)中的比重。

發(fā)展文化旅游業(yè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)又要關(guān)注當(dāng)前，既要統(tǒng)籌兼顧又要突出重點(diǎn)。

就我市實(shí)際情況來(lái)看，當(dāng)前應(yīng)主要做好以下幾項(xiàng)工作。

一是以規(guī)劃為引導(dǎo)，注重對(duì)文化旅游資源開發(fā)謀劃。要實(shí)現(xiàn)文化資源旅游化，必須從發(fā)掘整理開始，在研究謀劃中找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)，明確發(fā)展方向。要注重謀劃的專業(yè)性，充分發(fā)揮武漢高校和科研院所優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)文化旅游資源的發(fā)掘、梳理、分類、甄別、演繹等。要注重謀劃的針對(duì)性，堅(jiān)持理論研究與旅游開發(fā)相結(jié)合，建立旅游企業(yè)和專家學(xué)者定期交流溝通機(jī)制。要注重謀劃的廣泛性，鼓勵(lì)廣大群眾廣泛搜集旅游素材，積極參與文化旅游資源開發(fā)謀劃，形成人人關(guān)心文化旅游、人人參與文化旅游的良好局面。

二是以產(chǎn)品為抓手，大力整合資源打造文化旅游精品。武漢市文化旅游資源分布廣、門類多，要把內(nèi)容相關(guān)、區(qū)位相近、功能相仿的資源融合起來(lái)，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)和聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，在共生共榮中打造文化旅游精品。要圍繞主題進(jìn)行整合，以旅游主題為紅線，通盤考慮全市文化旅游資源，有機(jī)整合遍布全省各地的旅游景點(diǎn)，使這些零散的珍珠形成一條條精品旅游項(xiàng)鏈。圍繞區(qū)域進(jìn)行整合，根據(jù)資源空間分布特點(diǎn)，以文化旅游資源為主體，加快建設(shè)文化旅游產(chǎn)業(yè)帶（區(qū)）。

五是加大文化旅游宣傳推介力度。文化旅游業(yè)是高品位產(chǎn)業(yè)，高水平營(yíng)銷必不可少，必須創(chuàng)新營(yíng)銷理念和技術(shù)手段，開展多種形式的營(yíng)銷推廣活動(dòng)，增強(qiáng)武漢文化旅游的震撼力、影響力和吸引力。開展整體營(yíng)銷，進(jìn)一步打破地區(qū)、部門、企業(yè)界限，加強(qiáng)文化旅游資源和旅游產(chǎn)品的統(tǒng)一規(guī)劃、整體開發(fā)。抓好重點(diǎn)營(yíng)銷，細(xì)分客源市場(chǎng)，根據(jù)不同的游客需求和不同的客源地特點(diǎn)，組合包裝不同的旅游產(chǎn)品，實(shí)施不同的營(yíng)銷模式，積極開展有針對(duì)性、深入性的營(yíng)銷活動(dòng)。推動(dòng)合作營(yíng)銷，加強(qiáng)與周邊省市、環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角等客源地的合作，建立資源共享、市場(chǎng)共享、利益共享的聯(lián)動(dòng)營(yíng)銷機(jī)制。

三是培育壯大文化旅游市場(chǎng)主體。文化旅游企業(yè)是推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體。必須堅(jiān)持市場(chǎng)化、多元化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化的方向，著力培育充滿活力的現(xiàn)代文化旅游市場(chǎng)主體。一方面，要做“多”主體。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，降低進(jìn)入門檻，通過(guò)稅收、土地等政策優(yōu)惠，吸引民間資本、國(guó)外資本參與文化旅游開發(fā)，增強(qiáng)文化旅游發(fā)展的多元力量。另一方面，要做“強(qiáng)”主體。通過(guò)聯(lián)合、兼并、重組、收購(gòu)等方式，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略投資者和知名旅游企業(yè)，鼓勵(lì)重點(diǎn)旅游景區(qū)和大型旅游企業(yè)開展縱向、橫向聯(lián)合，培育大型文化旅游企業(yè)集團(tuán)，提高產(chǎn)業(yè)集中度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

第四篇：關(guān)于加快青島市高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)

《關(guān)于加快青島市高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》的通知

青島市發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)

各區(qū)（市）發(fā)展改革局，市北區(qū)服務(wù)業(yè)局、四方區(qū)服務(wù)業(yè)局、開發(fā)區(qū)服務(wù)業(yè)局、城陽(yáng)區(qū)財(cái)貿(mào)局、即墨市體改辦，市保稅區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、市高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，各有關(guān)單位：

根據(jù)市政府工作部署，我委研究提出了《關(guān)于加快青島市高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

大力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，建設(shè)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，是我市貫徹“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略、建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要舉措，對(duì)優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義

附件：青島市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于加快高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)

青島市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于加快青島市高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)省委、省政府提出的“打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“建設(shè)以青島為龍頭的膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”戰(zhàn)略部署，加速推進(jìn)市委、市政府確定的“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”發(fā)展戰(zhàn)略，加快發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興，增強(qiáng)城市核心競(jìng)爭(zhēng)力，提出如下意見(jiàn)。

一、發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略定位和目標(biāo)任務(wù)

1.指導(dǎo)思想

圍繞半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)打造先進(jìn)裝備制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三大高端產(chǎn)業(yè)基地，以高端產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)、高新技術(shù)企業(yè)培育、高端項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)為突破口，構(gòu)建布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，引領(lǐng)膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)成為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶新的增長(zhǎng)極。

2.戰(zhàn)略定位

高端產(chǎn)業(yè)代表著現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，是產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中前端和后端價(jià)值增值最大的環(huán)節(jié)，以及生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)中核心零部件和關(guān)鍵材料的生產(chǎn)與制造等高增值環(huán)節(jié)。具有創(chuàng)新性強(qiáng)、先導(dǎo)性突出、成長(zhǎng)性好的優(yōu)勢(shì)，能夠大幅度提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層次和水平，輻射帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

我市高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，突出海洋特色，以半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展為先導(dǎo)，發(fā)展以金融業(yè)為核心的高端服務(wù)業(yè)，以海洋、信息、生物和新材料為核心的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和以汽車、機(jī)車、造船、海洋工程、能源和環(huán)保裝備為核心的先進(jìn)裝備制造業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)和科技創(chuàng)新，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)振興中走在全國(guó)前列，形成參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)更高水平上的可持續(xù)發(fā)展能力。

3.目標(biāo)任務(wù)

——到2012年，通過(guò)加快高端產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，吸引高端要素聚集，促進(jìn)一批規(guī)模優(yōu)勢(shì)突出的骨干項(xiàng)目落地，優(yōu)化和提升我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化聚集發(fā)展，打造半島先進(jìn)裝備制造業(yè)示范區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心區(qū)。其中先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)到5400億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到36％；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)6500億元；高新技術(shù)產(chǎn)品出口占全市出口的比重達(dá)到11%以上；金融、現(xiàn)代物流等高端服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到1900億元，占服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到55%左右。

——到2020年，進(jìn)一步形成區(qū)域資源集成和產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展優(yōu)勢(shì)，使青島成為輻射半島、局部輻射全國(guó)和部分節(jié)點(diǎn)國(guó)際領(lǐng)先的高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

二、高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

4.高端服務(wù)業(yè)

——金融。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，引進(jìn)區(qū)域性金融管轄機(jī)構(gòu)，發(fā)展資產(chǎn)證券化、票據(jù)交易、離岸金融等新業(yè)務(wù)及衍生產(chǎn)品，建設(shè)區(qū)域性金融中心。

——科技信息。加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，依托現(xiàn)有科研院所，以不斷滿足高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為核心，引進(jìn)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和科技人才，打造支撐作用突出、與產(chǎn)業(yè)密切結(jié)合的科技服務(wù)業(yè)；發(fā)展信息服務(wù)外包，建設(shè)數(shù)據(jù)中心，打造青島信息港。

——物流與創(chuàng)意。發(fā)展海港、空港、陸路物流，推動(dòng)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。以物流信息化及信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)為重點(diǎn)，打造以供應(yīng)鏈為核心的現(xiàn)代物流基地。以創(chuàng)意和創(chuàng)新為突破口，發(fā)展以設(shè)計(jì)為主的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

5.高技術(shù)產(chǎn)業(yè)

——電子信息。重點(diǎn)發(fā)展高世代TFT—LCD及液晶模組，芯片設(shè)計(jì)與制造，新一代移動(dòng)通信、光電通信、射頻識(shí)別（RFID）應(yīng)用等。跟蹤研究汽車電子和光電器件。

——生物工程。重點(diǎn)發(fā)展微生物工程、生物材料、生物酶、生物育種，綠色農(nóng)業(yè)生物制品；發(fā)展海洋藥物和生物醫(yī)藥，促進(jìn)一批生物基進(jìn)入產(chǎn)業(yè)示范，發(fā)展工業(yè)生物技術(shù)和海藻化工。

——新材料。重點(diǎn)發(fā)展新型高分子材料、電子信息材料、新型金屬材料、無(wú)機(jī)非金屬材料、新型生物材料、能源環(huán)境材料以及海洋資源開發(fā)、海洋運(yùn)輸、海港和海防建設(shè)等領(lǐng)域需要的新型材料和用于表面防護(hù)傳統(tǒng)材料的新型粉體材料等。

——新能源。重點(diǎn)發(fā)展LED等高效照明產(chǎn)品，鋰離子動(dòng)力電池，太陽(yáng)能電池及組件。開發(fā)利用生物能源、海洋能源和風(fēng)能。促進(jìn)節(jié)能產(chǎn)品的開發(fā)和利用。

6.先進(jìn)裝備制造業(yè)

——海洋工程裝備，培育引導(dǎo)研發(fā)、制造、應(yīng)用示范企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，重點(diǎn)發(fā)展海水淡化裝備及配套設(shè)備。發(fā)展海洋油氣、深海采礦、海洋探測(cè)等海洋工程設(shè)備及特種船舶和配套產(chǎn)品。

——交通運(yùn)輸裝備。突出發(fā)展中、高檔乘用車、商用車及汽車發(fā)動(dòng)機(jī)和汽車電子等關(guān)鍵零部件，積極開展新能源汽車及零部件的研發(fā)與生產(chǎn)；重點(diǎn)發(fā)展高速動(dòng)車組和城市軌道機(jī)車等新型機(jī)車，發(fā)展機(jī)車自動(dòng)控制系統(tǒng)和車體材料；發(fā)展大型油輪、集裝箱船、滾裝船、化學(xué)品船、高檔游艇等整機(jī)和中低速柴油機(jī)、曲軸、船用機(jī)械等關(guān)鍵零部件。

——能源裝備，圍繞國(guó)家智能電網(wǎng)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展新型汽輪機(jī)、兆瓦級(jí)風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能發(fā)電、垃圾發(fā)電等發(fā)電裝備和輔機(jī)，大型變壓器、電線電纜等輸配電裝備。

——橡膠輪胎制造裝備，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字化橡膠密煉系統(tǒng)、子午線數(shù)字化成型、異戊橡膠生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化輪胎檢測(cè)輸送線、輪胎成型柔性制造成型系統(tǒng)、生產(chǎn)過(guò)程信息采集等關(guān)鍵裝備。

7.推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)制造業(yè)高端化發(fā)展

抓住設(shè)計(jì)、制造、管理、流通四個(gè)環(huán)節(jié)，運(yùn)用高新技術(shù)特別是信息技術(shù)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)工藝裝備和傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。發(fā)展網(wǎng)絡(luò)家電、數(shù)字視聽等新型消費(fèi)電子產(chǎn)品，推動(dòng)家電產(chǎn)業(yè)升級(jí)，大力改造提升紡織、機(jī)械、化工、冶金、建材以及農(nóng)產(chǎn)品深加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

三、發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)的突破口與著力點(diǎn)

8.提升園區(qū)功能，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承載和聚集能力

—— 加快高新區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)資金、人才等各類資源的有效聚集。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為高端項(xiàng)目落地創(chuàng)造條件，打造高端創(chuàng)新要素聚集區(qū)、科研成果轉(zhuǎn)化先導(dǎo)區(qū)、科技資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)。抓好中科院產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與育成中心、高新區(qū)

創(chuàng)業(yè)中心和企業(yè)加速器、青島國(guó)家大學(xué)科技園建設(shè)；加快引進(jìn)一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)和大項(xiàng)目，打造以電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、先進(jìn)裝備、海洋科技、節(jié)能環(huán)保為主的高端產(chǎn)業(yè)群?！蛟彀雽?dǎo)體照明和顯示產(chǎn)業(yè)基地。以膠州灣西海岸、南以洋河為界、東臨大沽河和膠州灣區(qū)域?yàn)楹诵模凑铡?生態(tài)為本、產(chǎn)業(yè)先行、區(qū)域協(xié)調(diào)、功能復(fù)合、設(shè)施完善”的指導(dǎo)思想，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)、生態(tài)保育、生態(tài)建設(shè)和污染整治，建設(shè)以半導(dǎo)體照明和顯示產(chǎn)業(yè)為主的，集先進(jìn)制造業(yè)、科技研發(fā)、休閑旅游、高端居住為一體的生態(tài)新城，進(jìn)一步拓展青島城市發(fā)展空間，促進(jìn)環(huán)膠州灣產(chǎn)業(yè)集聚和升級(jí)。

——打造李村河兩岸產(chǎn)業(yè)調(diào)整示范區(qū)。北岸依托鐵路青島北站，以培育第三方物流為重點(diǎn)，圍繞鋼鐵、石化、汽車等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)規(guī)模化、專業(yè)化物流基地。培育引進(jìn)海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展海水淡化、海洋生物醫(yī)藥、濱海旅游等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)海洋資源的利用和轉(zhuǎn)化，形成擁灣發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)；南岸依托青島科技大學(xué)在橡膠、化工等方面的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，通過(guò)建設(shè)青島科大橡膠文化博物館和綜合研發(fā)信息服務(wù)中心、孵化培育中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、營(yíng)銷交易中心、總部經(jīng)濟(jì)中心等五個(gè)中心，形成以青島科技大學(xué)都市科技園為核心，集人才培養(yǎng)、科學(xué)研究以及材料、助劑、設(shè)備、技術(shù)、軟件、貿(mào)易為一體的中國(guó)橡膠谷。

——加快生物產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。以國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)建設(shè)為切入點(diǎn)，加快用地性質(zhì)調(diào)整，優(yōu)化區(qū)域布局，拓展生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，加快建設(shè)生物醫(yī)藥中試基地、產(chǎn)業(yè)化孵化基地、國(guó)家海洋科學(xué)研究中心、海洋生物聯(lián)合研究平臺(tái)、動(dòng)物繁育養(yǎng)殖實(shí)驗(yàn)中心、獸用生物制品產(chǎn)業(yè)化基地等，增強(qiáng)聚集服務(wù)功能，吸引項(xiàng)目和企業(yè)聚集，推動(dòng)海洋生物和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

——打造半島高端服務(wù)業(yè)中心。支持國(guó)內(nèi)外金融企業(yè)來(lái)青設(shè)立地區(qū)總部及后臺(tái)業(yè)務(wù)，引進(jìn)一批實(shí)力較強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，拓展區(qū)域性資金運(yùn)作、客戶服務(wù)、數(shù)據(jù)備份等金融服務(wù)功能；引進(jìn)和培育信息和服務(wù)外包龍頭企業(yè)，提高服務(wù)層級(jí)和水平，增強(qiáng)對(duì)半島地區(qū)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐功能。

——提升先進(jìn)裝備制造業(yè)基地綜合競(jìng)爭(zhēng)力。引進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目，建設(shè)集研發(fā)、制造、物流于一體的國(guó)家高速列車產(chǎn)業(yè)化制造基地；以滿足上汽通用五菱30萬(wàn)輛轎車項(xiàng)目、35萬(wàn)臺(tái)微型車發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目及上汽通用出口轎車基地配套需求為契機(jī)，打造國(guó)內(nèi)重要的汽車及零部件生產(chǎn)基地，逐步形成研發(fā)、銷售、服務(wù)等配套服務(wù)體系；以重大成套裝備為主攻方向，加大培植力度，發(fā)展海洋工程裝備、能源環(huán)保裝備、橡膠輪胎制造裝備，提高先進(jìn)裝備制造業(yè)的規(guī)模和水平。

——打造環(huán)膠州灣現(xiàn)代物流基地。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外大企業(yè)，特別是跨國(guó)公司開展戰(zhàn)略合作，培育物流龍頭企業(yè)，發(fā)揮前灣保稅港區(qū)的作用，加快空港和鐵路物流園區(qū)建設(shè)，完善海港、空港、陸路物流系統(tǒng)，打造服務(wù)全省、輻射全國(guó)、聯(lián)系國(guó)內(nèi)外的現(xiàn)代物流基地。

9.抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

充分利用當(dāng)前國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、加大投資的有利機(jī)遇，積極吸引各類投資，滾動(dòng)抓好一批規(guī)模優(yōu)勢(shì)突出、影響帶動(dòng)較強(qiáng)的高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和功能區(qū)建設(shè)，形成高端產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，提升高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力和集聚帶動(dòng)能力。近期重點(diǎn)抓好70個(gè)左右高端產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目（附件一）。

10.培育一批骨干企業(yè)

以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，融入全球化產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，促進(jìn)關(guān)聯(lián)企業(yè)、上下游企業(yè)、各類配套企業(yè)向龍頭企業(yè)集聚集中，提高集約發(fā)展水平。推動(dòng)域內(nèi)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外大型跨國(guó)公司的戰(zhàn)略合作，著力培育一批擁有高端技術(shù)、高端產(chǎn)品和知名品牌的具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)。

11.提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平

發(fā)揮我市在海洋、電子信息等方面的科技優(yōu)勢(shì)，整合科技資源，選擇對(duì)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展最

具影響的電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等十個(gè)領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，制定技術(shù)攻關(guān)路線圖，著力開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，研發(fā)一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略產(chǎn)品，引領(lǐng)和支撐全市高端產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展（附件二）。

12.創(chuàng)新區(qū)域合作機(jī)制

依托我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極吸納和承接各類高端資源，增強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新功能和高端服務(wù)功能，在高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)中充分發(fā)揮引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。研究探討產(chǎn)業(yè)鏈的跨區(qū)域發(fā)展的方式和重點(diǎn)，合理定位功能分區(qū)，實(shí)現(xiàn)城市間空間有機(jī)聚合，提升與半島其他城市的合作層次，擴(kuò)大合作規(guī)模。

13.爭(zhēng)取國(guó)家資源

爭(zhēng)取國(guó)家在我市設(shè)立海洋科研成果交易中心，成為國(guó)家海洋高技術(shù)發(fā)展中心；爭(zhēng)取國(guó)家高端產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目布局青島；爭(zhēng)取更多國(guó)內(nèi)外有影響的高峰會(huì)議和主題論壇在我市舉辦；統(tǒng)籌藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四、促進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障措施

14.制定高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)目錄。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，圍繞我市高端產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和發(fā)展方向，制定高端產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品引導(dǎo)目錄，引導(dǎo)科研單位和企業(yè)集中力量，加大投入，實(shí)現(xiàn)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展新突破。

15.加強(qiáng)定向招商。創(chuàng)新招商引資方式，推行區(qū)域招商和產(chǎn)業(yè)招商，吸引國(guó)內(nèi)外資金投向高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，開展與日韓等國(guó)的深度合作。推進(jìn)與中央企業(yè)和外地大企業(yè)的合作，擴(kuò)大與國(guó)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域的協(xié)作，主動(dòng)參與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的開發(fā)建設(shè)。

16.加快人才引進(jìn)和培養(yǎng)。落實(shí)市委、市政府引進(jìn)高層次優(yōu)秀人才來(lái)青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，引進(jìn)一批高端研發(fā)機(jī)構(gòu)，聚集一批高端人才和高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)軍人才；通過(guò)大專院校、專業(yè)培訓(xùn)、企業(yè)代訓(xùn)等多種方式，加大人才培養(yǎng)力度，為高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才儲(chǔ)備；建立健全人才使用、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。

17.支持企業(yè)自主創(chuàng)新。圍繞高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃提出的要求，支持企業(yè)與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)建立“虛擬創(chuàng)新體系”，開展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，提高創(chuàng)新能力；支持企業(yè)以購(gòu)買技術(shù)、并購(gòu)企業(yè)、開展國(guó)際合作等模式，實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)的再開發(fā)、再提高。

18.完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作引導(dǎo)計(jì)劃，推動(dòng)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果快速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力；利用政府采購(gòu)等手段，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝；加快孵化器、加速器等各類科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)。

19.強(qiáng)化對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的扶持。研究制定《青島市關(guān)于加快高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的決定》。抓好高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作，建立高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定服務(wù)體系。對(duì)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，除享受國(guó)家政策優(yōu)惠外，市政府建立的政策性擔(dān)?；?、科技專項(xiàng)資金、企業(yè)發(fā)展基金給予重點(diǎn)支持。

20.改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收、金融、進(jìn)出口、政府采購(gòu)等手段，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和提升，促進(jìn)信息化和工業(yè)化融合，推進(jìn)節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。

21.提高對(duì)外開放水平。鼓勵(lì)企業(yè)拓展對(duì)外開放的廣度與深度，全方位、高水平參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作。加快出口商品結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，提高高端產(chǎn)品出口比重；鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)加大市場(chǎng)開拓力度，推進(jìn)出口市場(chǎng)多元化；鼓勵(lì)和引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。

22.完善科技興貿(mào)扶持政策。制定穩(wěn)定出口的系列政策，明確支持方向和重點(diǎn)，完善《科技興貿(mào)專項(xiàng)資金管理辦法》，鼓勵(lì)擴(kuò)大出口，鼓勵(lì)流通型外貿(mào)企業(yè)設(shè)立出口產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)。

23.支持服務(wù)外包發(fā)展。搶抓國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，加快服務(wù)外包基地建設(shè)。利用服

務(wù)外包專項(xiàng)資金扶持和培育一批具備國(guó)際資質(zhì)、擁有自主品牌的服務(wù)外包企業(yè)。引進(jìn)培養(yǎng)一批熟悉服務(wù)外包業(yè)務(wù)、具有較高外語(yǔ)水平的技術(shù)管理人才；支持服務(wù)外包企業(yè)申請(qǐng)國(guó)際資質(zhì)認(rèn)證，擴(kuò)展服務(wù)外包領(lǐng)域和范圍。

24.加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市財(cái)力優(yōu)先安排高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和改造；引導(dǎo)社會(huì)資金參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的承載能力和服務(wù)水平。

25.制定土地優(yōu)先供應(yīng)政策。對(duì)重大科研項(xiàng)目建設(shè)和知名科研機(jī)構(gòu)落戶青島，在土地供應(yīng)價(jià)格上給予優(yōu)惠；對(duì)高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，在編制土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃時(shí)給予通盤考慮；對(duì)高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地，優(yōu)先安排供應(yīng)計(jì)劃。

26.完善創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資試點(diǎn)范圍，研究設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)社會(huì)資源，支持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。研究設(shè)立政策性擔(dān)?；?，支持科技含量高、成長(zhǎng)性強(qiáng)的種子期、起步期高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

27.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)，做好城市教育、醫(yī)療、交通、安全、市政環(huán)境等服務(wù)工作，建立社會(huì)管理與服務(wù)數(shù)據(jù)信息庫(kù)，推進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的精細(xì)化、信息化與人性化管理，打造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

28.建立高端產(chǎn)業(yè)推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制。在藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作推進(jìn)協(xié)調(diào)委員會(huì)主持，定期研究全市高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和重大舉措，統(tǒng)籌解決高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的土地、規(guī)劃、環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的重大問(wèn)題。

29.完善目標(biāo)責(zé)任制。制定青島市高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制，將高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和各項(xiàng)政策措施，落實(shí)到區(qū)市和部門，形成工作合力。

30.加強(qiáng)監(jiān)督考核。按照高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制，建立評(píng)價(jià)體系和督查制度，加強(qiáng)對(duì)區(qū)市、部門任務(wù)落實(shí)情況、工作創(chuàng)新情況、政策執(zhí)行情況的調(diào)度和督查，加強(qiáng)工作績(jī)效評(píng)估。

。請(qǐng)各區(qū)市發(fā)改部門認(rèn)真抓好落實(shí)，引領(lǐng)帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

第五篇：加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

在全市深入實(shí)施“兩區(qū)引領(lǐng)兩化”戰(zhàn)略以來(lái)，端州區(qū)圍繞加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福端州的核心任務(wù)，抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展契機(jī)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，確保端州城區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到穩(wěn)步提升，地區(qū)生產(chǎn)總值141億元，增長(zhǎng)12%；外貿(mào)凈出口4.7387億美元，增長(zhǎng)6.3%。在發(fā)展現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，端州區(qū)所取得的成績(jī)，主要得益于以下一些做法。

一是加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提高服務(wù)業(yè)比重。2012年全區(qū)三次產(chǎn)業(yè)比重優(yōu)化為0.5:42.6:56.9，服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)存量?jī)?yōu)化、增量擴(kuò)張、質(zhì)量提升的良好態(tài)勢(shì)，增加值達(dá)到80.2億元。以服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征更加凸顯，主要表現(xiàn)為金融、物流、信息服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，商貿(mào)、房地產(chǎn)、旅游等生活性服務(wù)業(yè)層次進(jìn)一步提高。

二是編制了區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。根據(jù)規(guī)劃，端州區(qū)把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益的重大戰(zhàn)略舉措，以華南智慧城、中巴軟件園、廣東云服務(wù)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目為載體，出臺(tái)實(shí)施關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干優(yōu)惠措施，不斷加大招商引資力度，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、金融保險(xiǎn)、信息科研等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。全年累計(jì)簽約、奠基動(dòng)工、投產(chǎn)剪 1

彩項(xiàng)目45宗，投資總額達(dá)263億元。

三是高度重視科技創(chuàng)新，推動(dòng)城區(qū)各專業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。端州區(qū)設(shè)立了創(chuàng)新專項(xiàng)資金，不斷加大研發(fā)投入，2012年全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重較上年提高了0.19個(gè)百分點(diǎn)。全年組織實(shí)施國(guó)家、升級(jí)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目24個(gè)，推動(dòng)技改創(chuàng)新項(xiàng)目爭(zhēng)取國(guó)家和省扶持資金2000多萬(wàn)元，全區(qū)技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)50%。睦崗電子元器件專業(yè)鎮(zhèn)、城東現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)和黃崗端硯專業(yè)鎮(zhèn)依靠科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐進(jìn)一步加快。

四是積極引導(dǎo)和支持工業(yè)企業(yè)從傳統(tǒng)加工型向“專精特新”型轉(zhuǎn)變，從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。依托省市共建戰(zhàn)略性新型電子元器件產(chǎn)業(yè)基地，全面建設(shè)省電子信息外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地，推動(dòng)了電子信息產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。

五是重點(diǎn)抓好服務(wù)工作，實(shí)行掛點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)服務(wù)制度，切實(shí)為企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展排憂解難，化解企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中存在的問(wèn)題和困難，不斷優(yōu)化和配置資源，加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的扶持力度，支持中小微型企業(yè)信貸融資發(fā)展。

以上經(jīng)驗(yàn)同各位分享，望起到拋磚引玉的作用，共同為肇慶市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而不懈努力。

謝謝大家！

端州區(qū)人民政府

二〇一三年二月二十日