第一篇：轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期如何做好發(fā)展改革工作

厲志海：轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期如何做好發(fā)展改革工作

浙江已進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要時(shí)期，這一發(fā)展階段的重要特征是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入中速增長期、結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)入加速推進(jìn)期、資源要素進(jìn)入瓶頸約束期、社會(huì)矛盾進(jìn)入交織多發(fā)期?？梢哉f，新問題之多、新難點(diǎn)之多、要研究和解決的問題之多前所未有。如何成功實(shí)現(xiàn)浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)？作為省委省政府重要的參謀助手部門和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、深化改革開放的主要職能部門，省發(fā)改委承擔(dān)著既艱巨而又光榮的任務(wù)。要使發(fā)展改革工作提升水平，邁上一個(gè)新臺(tái)階，關(guān)鍵是要牢固樹立“三新”，始終堅(jiān)持“四個(gè)善于”，更加強(qiáng)化“五個(gè)特別注重”，為全省加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這一大局作出積極貢獻(xiàn)。

牢固樹立“三新”

當(dāng)前國際國內(nèi)形勢(shì)已經(jīng)和正在發(fā)生前所未有的深刻變化，包括經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的深刻變化、經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變動(dòng)、利益格局的深刻調(diào)整等等，面對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)遇、壓力和考驗(yàn)，在堅(jiān)持高起點(diǎn)定位、高效率推進(jìn)、高質(zhì)量落實(shí)發(fā)展改革工作基礎(chǔ)上，最根本的是要適應(yīng)新形勢(shì)、提升新素質(zhì)、創(chuàng)造新業(yè)績，這“三新”與“三高”有機(jī)結(jié)合起來，應(yīng)當(dāng)成為推動(dòng)發(fā)展改革工作的總體要求，應(yīng)當(dāng)成為發(fā)展改革干部的自覺行動(dòng)。

適應(yīng)新形勢(shì)，關(guān)鍵是要充分認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要性和緊迫性。一是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式面臨深度調(diào)整。進(jìn)入后金融危機(jī)時(shí)代，“再平衡化”、“再工業(yè)化”將促使消費(fèi)模式、發(fā)展方式發(fā)生重大變化，以美國為例，2009年個(gè)人儲(chǔ)蓄率達(dá)到4.6%，為1998年以來最高。歷史經(jīng)驗(yàn)還表明，全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)往往會(huì)催生重大科技創(chuàng)新和突破，未來10—20年，世界極有可能發(fā)生新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命。二是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變已刻不容緩。這次國際金融危機(jī)對(duì)我國的沖擊，從表面上看是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長速度的沖擊，實(shí)質(zhì)上是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊，要解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等深層次問題，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是根本之舉。三是浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。經(jīng)過改革開放三十多年的發(fā)展，浙江已經(jīng)進(jìn)入人均GDP6000美元以上的發(fā)展階段，正處在上中等收入國家平均水平向高收入國家門檻水平邁進(jìn)的重要時(shí)期，這既是重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，又是矛盾凸顯期，特別要防止落入“中等收入陷阱”。要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展不動(dòng)搖、轉(zhuǎn)型升級(jí)不動(dòng)搖、改革創(chuàng)新不動(dòng)搖，加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型、政府轉(zhuǎn)型。

提升新素質(zhì)，核心是要不斷增強(qiáng)發(fā)展改革干部隊(duì)伍謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、惠民發(fā)展的本領(lǐng)。近年來，發(fā)展改革部門大力發(fā)揚(yáng)“白+黑”、“5+2”的精神，在省委省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，工作有特點(diǎn)、有創(chuàng)新、有突破。實(shí)踐證明，發(fā)展改革干部隊(duì)伍是一支能打硬仗、能干大事、能干成事的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。但在錯(cuò)綜復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢(shì)和繁重艱巨的任務(wù)面前，特別要增強(qiáng)工作的預(yù)見性、系統(tǒng)性、創(chuàng)造性，特別要提升干部的政治素質(zhì)、思想道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力使我們每個(gè)干部都能適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，建設(shè)一支覺悟高、素質(zhì)強(qiáng)、作風(fēng)實(shí)、業(yè)務(wù)精，具有較強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力的新時(shí)期干部隊(duì)伍，為不斷開創(chuàng)發(fā)展改革工作新局面提供重要保證。

創(chuàng)造新業(yè)績，重點(diǎn)是要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整、空間結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性布局、社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性推進(jìn)、改革開放的戰(zhàn)略性深化、資源環(huán)境的戰(zhàn)略性保障這六大戰(zhàn)略任務(wù)方面取得新的成效。隨著全省生產(chǎn)總值突破2萬億，人均GDP突破6000美元，創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省進(jìn)入新階段，發(fā)展改革部門要主動(dòng)服從服務(wù)于建設(shè)惠及全省人民更高水平的小康社會(huì)這一新的發(fā)展目標(biāo)，以大平臺(tái)大產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目大企業(yè)培育和建設(shè)為突破口，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育，加快中心鎮(zhèn)發(fā)展和小城市建設(shè)，加快重大項(xiàng)目建設(shè)

和民間投資增長，加快基本公共服務(wù)均等化行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施和惠民安康工程推進(jìn)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變綜合配套改革和醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶建設(shè)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展。

始終堅(jiān)持“四個(gè)善于”

發(fā)展改革工作的最大特點(diǎn)是綜合性強(qiáng)、涉及面廣、要求高。特別是在去年，這是新世紀(jì)以來浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，發(fā)展改革工作經(jīng)受了最嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，發(fā)展改革部門突出抓規(guī)劃、抓項(xiàng)目、抓政策，謀長遠(yuǎn)、強(qiáng)基礎(chǔ)、增后勁，為保持全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長作出了積極貢獻(xiàn)。進(jìn)入后國際金融危機(jī)時(shí)代，面對(duì)新機(jī)遇、新壓力、新挑戰(zhàn)，要?jiǎng)?chuàng)造新業(yè)績，必須更加注重工作方法，關(guān)鍵是要始終堅(jiān)持“四個(gè)善于”：

善于抓大事、謀大計(jì)。工作中，我們深切地體會(huì)到，作為省委省政府重要的參謀助手和智囊部門，必須善于突破發(fā)展改革中的難點(diǎn)，把握發(fā)展改革中的重點(diǎn)，打造發(fā)展改革中的亮點(diǎn)，把抓日常工作與謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來，無論是對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析監(jiān)測(cè)、“十二五”規(guī)劃思路研究、重大改革政策謀劃，還是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶建設(shè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)謀劃等，都要緊緊圍繞省委省政府中心任務(wù)、工作思路、重要部署，找準(zhǔn)定位，抓好落實(shí)，提出有針對(duì)性的工作建議和意見，為省委、省政府科學(xué)決策提供參考，這是發(fā)展改革部門發(fā)揮綜合職能和作用的關(guān)鍵。

善于抓機(jī)遇、促提升。機(jī)遇稍縱即逝。近幾年我們抓住了國家擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)投資的機(jī)遇，在鐵路建設(shè)、能源建設(shè)等方面發(fā)揮了發(fā)展改革部門的重要作用；我們抓住了科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇，在促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及城鄉(xiāng)一體化、基本公共服務(wù)均等化、長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化下功夫，取得良好效果；我們抓住了進(jìn)一步深化改革開放的機(jī)遇，在擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、綜合配套改革等改革方面取得了重要突破，大大提升了工作水平。這是我們適時(shí)謀劃、及早行動(dòng)、加快推進(jìn)，高質(zhì)量完成省委、省政府以及國家發(fā)改委交給我們各項(xiàng)重要工作任務(wù)的重要保證。

善于抓落實(shí)、求實(shí)效。在工作實(shí)踐中，我們深刻體會(huì)到，必須注重通過謀劃中長期發(fā)展規(guī)劃和編制年度實(shí)施計(jì)劃來推進(jìn)工作的落實(shí)，較好地發(fā)揮規(guī)劃與計(jì)劃的引領(lǐng)和促進(jìn)作用，這是我們最有特色的工作方法；必須研究配套政策落實(shí)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)來推進(jìn)工作的落實(shí)，較好地發(fā)揮政策、項(xiàng)目等資源配置作用，這是我們最有效的工作載體；必須建立工作機(jī)制和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)來推進(jìn)工作的落實(shí)，較好地發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能作用，這是我們最有力的工作手段。目前設(shè)在我委的協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)有31個(gè)，說明省委省政府對(duì)發(fā)改部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用是充分肯定的。這三個(gè)方面既是做好發(fā)展改革工作的基礎(chǔ)，也是值得總結(jié)和發(fā)揚(yáng)的地方。

善于抓隊(duì)伍、增合力。過去幾年發(fā)展改革部門一直以“高起點(diǎn)定位、高效率推進(jìn)、高質(zhì)量落實(shí)”為目標(biāo)，在重大規(guī)劃編制、重大項(xiàng)目推進(jìn)、重大政策出臺(tái)、重大改革實(shí)施等方面發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，相互配合、相互支持，創(chuàng)造性地開展工作，既鍛煉了隊(duì)伍、推進(jìn)了工作，又創(chuàng)造了業(yè)績。許多同志堅(jiān)持以工作為重，不計(jì)較個(gè)人得失，任勞任怨，兢兢業(yè)業(yè)，體現(xiàn)出強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神。援川、援藏、援疆和掛職鍛煉的同志，在艱苦的環(huán)境下，克服困難，努力工作，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，受到各方面的好評(píng)。這樣一支有活力、有凝聚力和戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍是我們完成艱巨任務(wù)、促進(jìn)發(fā)展改革工作上水平的堅(jiān)強(qiáng)保障。

更加強(qiáng)化“五個(gè)特別注重”

率先成功轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，對(duì)浙江來講是一項(xiàng)十分艱巨而緊迫的任務(wù)，這對(duì)發(fā)改干部隊(duì)伍建設(shè)提出了更高的要求。面對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期層出不窮的新命題、新課題，要更加關(guān)注干部隊(duì)伍知識(shí)更新和素質(zhì)提升，切實(shí)解決知識(shí)和本領(lǐng)“恐慌”現(xiàn)象；面對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期日趨繁

重的新任務(wù)、新要求，要更加強(qiáng)調(diào)工作的系統(tǒng)性、創(chuàng)新性和敏銳性，切實(shí)解決安于“守?cái)傋印薄⒉凰歼M(jìn)取的現(xiàn)象；面對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期各種各樣的新壓力、新考驗(yàn)，要更加重視干部隊(duì)伍系統(tǒng)建設(shè)，解決少數(shù)干部心態(tài)浮躁，不能安心、靜心、全心投入工作現(xiàn)象。最重要的是要強(qiáng)化“五個(gè)特別注重”：

特別注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是一種覺悟、一種修養(yǎng)、一種境界、一種責(zé)任，選擇學(xué)習(xí)就是選擇進(jìn)步、選擇好的人生。一是要勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，每個(gè)發(fā)展改革部門干部要在學(xué)習(xí)中豐富知識(shí)、拓展視野，增強(qiáng)工作的預(yù)見性、系統(tǒng)性、創(chuàng)造性。二是要樂于務(wù)虛、善于務(wù)虛，要在務(wù)虛中加強(qiáng)學(xué)習(xí)、拓寬思路、增強(qiáng)才干，提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力。三是要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)習(xí)方法，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，善于學(xué)以致用，注重把個(gè)人學(xué)習(xí)思考、聽取專家報(bào)告、開展研討交流等結(jié)合起來，不斷提高學(xué)習(xí)的針對(duì)性、實(shí)效性。四是要增強(qiáng)憂患意識(shí)，在新時(shí)期不進(jìn)則退，少進(jìn)也是退，每一個(gè)干部都要盡可能減少無為應(yīng)酬，擠出時(shí)間學(xué)習(xí)思考，在實(shí)踐中不斷增強(qiáng)自己分析判斷的能力、研究謀劃的能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力、處理難題的能力。特別注重提升境界。提升思想境界的關(guān)鍵是要樹立正確的世界觀、價(jià)值觀和人生觀，正確對(duì)待個(gè)人的得與失。一個(gè)人有理想、有抱負(fù)，希望在更大的舞臺(tái)上有施展自己聰明才智的機(jī)會(huì)，這并不是一件壞事，也無可非議，但是對(duì)升遷、對(duì)權(quán)力要有健康的心態(tài)，對(duì)事業(yè)要有執(zhí)著的追求。古人云，“志當(dāng)存高遠(yuǎn)”，我理解這個(gè)“志”就是事業(yè)，每個(gè)人只要有事業(yè)心，就必然會(huì)有責(zé)任心，也必定會(huì)站得高、看得遠(yuǎn)。要做到這些，一是要切實(shí)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)公仆意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和務(wù)實(shí)意識(shí)，要樹立正確的權(quán)力觀，懂得權(quán)力意味著責(zé)任和義務(wù)。得到重用、提拔的時(shí)候，要看到責(zé)任和壓力，時(shí)刻有如履薄冰的意識(shí)；在工作事業(yè)中遇到困難和挫折的時(shí)候，要有信心，做到不悲觀不消沉。二是要切實(shí)加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，在個(gè)人名利面前，要有平和的心態(tài)、感恩的心態(tài)、進(jìn)取的心態(tài)，努力克服浮躁的心態(tài)、唯利的心態(tài)，不要把權(quán)和利看得太重，要培養(yǎng)健康的生活情趣，做到本色做人，出色為官。三是要更加虛心地向朱家良同志學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他信念堅(jiān)定、黨性堅(jiān)強(qiáng)、無私奉獻(xiàn)的政治品格；學(xué)習(xí)他嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)、刻苦鉆研、與時(shí)俱進(jìn)的治學(xué)態(tài)度；學(xué)習(xí)他牢記宗旨、心系群眾、執(zhí)政為民的高尚情懷；學(xué)習(xí)他淡泊名利、甘為人梯、奮斗不止的人生境界，不斷陶冶自己的情操。

特別注重轉(zhuǎn)變作風(fēng)。轉(zhuǎn)變作風(fēng)是做好一切工作的重要前提和基礎(chǔ)。一是進(jìn)一步弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。要樂于埋頭苦干，默默奉獻(xiàn)，不事張揚(yáng)?！皩?shí)”應(yīng)當(dāng)成為發(fā)展改革部門干部特有氣質(zhì)、特色作風(fēng)。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，及時(shí)了解基層真實(shí)情況，使我們制定的重大規(guī)劃、出臺(tái)的重大政策、推進(jìn)的重大改革更加符合民意、符合省情，更具針對(duì)性和操作性，在全委進(jìn)一步形成團(tuán)結(jié)協(xié)作、真抓實(shí)干、爭創(chuàng)實(shí)績、務(wù)求實(shí)效的良好風(fēng)氣。二是進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。為了充分履行部門職責(zé)，我們必須始終站在時(shí)代前沿，用發(fā)展的眼光、前瞻性的思維，創(chuàng)新性地開展工作，要有敢試、敢闖的氣魄，創(chuàng)新應(yīng)該成為體現(xiàn)發(fā)展改革干部素質(zhì)的重要標(biāo)志，成為高起點(diǎn)高效率高質(zhì)量推進(jìn)工作的重要方法。三是進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要成果，牢固樹立服務(wù)意識(shí)，多作換位思考，多為部門、地方、項(xiàng)目單位和企業(yè)考慮，主動(dòng)做好項(xiàng)目審批、問題協(xié)調(diào)、政策解讀、法制保障等工作。四是進(jìn)一步提高依法行政水平。大力弘揚(yáng)法治精神，提高每個(gè)干部的法制素養(yǎng)，堅(jiān)持講法、講理、講情的有機(jī)統(tǒng)一，積極預(yù)防和化解行政爭議，維護(hù)群眾合法權(quán)益。切實(shí)增強(qiáng)工作透明度和公開性，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督。

特別注重凝聚合力。要切實(shí)增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)精神、大局意識(shí)和整體觀念，要善于通過自力、借力、合力來推進(jìn)發(fā)展改革各項(xiàng)工作水平的提升。一是要強(qiáng)化機(jī)關(guān)內(nèi)部工作合力，團(tuán)結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力，也出干部。各處室之間一定要相互理解、相互補(bǔ)臺(tái)、相互支持、相互配合，增強(qiáng)全委上下“一盤棋”的合作觀念。二是要切實(shí)加強(qiáng)部門間工作合力。多尊重部門，多聽取

部門意見，多理解部門，多支持部門工作，既要堅(jiān)持原則，大膽協(xié)調(diào)，又要注意方法，增強(qiáng)親和力，充分發(fā)揮省政府設(shè)在我委的31個(gè)協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)的作用，共同推進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。三是加強(qiáng)委機(jī)關(guān)與委屬委管單位工作合力。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)委屬單位工作指導(dǎo)，整合提升委屬單位研究資源，委屬各單位也要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，提高研究水平，提高服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平，更加緊密地服務(wù)于委中心工作。四是要切實(shí)加強(qiáng)發(fā)改系統(tǒng)工作合力。加強(qiáng)對(duì)基層發(fā)展改革工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)，認(rèn)真抓好系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)，繼續(xù)做好上掛下派工作；完善系統(tǒng)建設(shè)的考評(píng)機(jī)制，不斷深化發(fā)展改革系統(tǒng)建設(shè)。五是要加強(qiáng)機(jī)關(guān)組織建設(shè)。樹立和堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的正確用人導(dǎo)向，注重選拔堅(jiān)定貫徹科學(xué)發(fā)展觀、作風(fēng)務(wù)實(shí)、苦干實(shí)干、業(yè)績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部。切實(shí)關(guān)心干部的工作和生活，積極支持機(jī)關(guān)黨委、工會(huì)、共青團(tuán)、婦委會(huì)等組織開展豐富多彩的活動(dòng)，關(guān)心老干部生活，著力營造心情舒暢、生動(dòng)活潑的和諧機(jī)關(guān)氛圍。

特別注重反腐倡廉。要把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出重要的位置，建立健全具有發(fā)改系統(tǒng)特色的懲治和預(yù)防腐敗體系。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)中央紀(jì)委十七屆五次全會(huì)和胡錦濤總書記的講話精神，貫徹落實(shí)好省紀(jì)委十二屆五次全體會(huì)議精神。以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體制各項(xiàng)制度為重點(diǎn)，以提高制度執(zhí)行力為抓手，進(jìn)一步完善反腐倡廉制度體系，進(jìn)一步加強(qiáng)制度的學(xué)習(xí)和教育，進(jìn)一步提高制度的執(zhí)行力，進(jìn)一步加強(qiáng)制度的監(jiān)督檢查，堅(jiān)持維護(hù)各項(xiàng)黨風(fēng)廉政制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。二是要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，按照“一崗雙責(zé)”的要求，始終堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”，認(rèn)真做好年度反腐倡廉責(zé)任制的組織部署、任務(wù)分解和考核檢查“三落實(shí)”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要切實(shí)負(fù)起職責(zé)、作好表率，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行反腐倡廉各項(xiàng)制度規(guī)定，從嚴(yán)要求和約束自己，做到自省自重自律。三是做好黨風(fēng)廉政建設(shè)牽頭任務(wù)的落實(shí)。重點(diǎn)抓好深化政府投資體制改革、深化行政審批制度改革、規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)發(fā)展、建立統(tǒng)一的市場(chǎng)誠信平臺(tái)等牽頭任務(wù)的落實(shí)，繼續(xù)深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的專項(xiàng)治理。

第二篇：淺析轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展時(shí)期（模版）

淺析轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展時(shí)期

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)如何做好自身工作

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是最基層的地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，是社會(huì)主義民主政治制度的重要組成部分。面對(duì)我縣十五屆人大一次會(huì)議上廉廣鋒縣長提出的“項(xiàng)目建設(shè)年”和“作風(fēng)優(yōu)化年”的要求，我就鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)如何履行法律法規(guī)賦予的工作職責(zé)，高效率地組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，真正服務(wù)與發(fā)展大局談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和看法。

一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)政治責(zé)任感，是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的前提

現(xiàn)在，有一些人對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和作用認(rèn)識(shí)不足，有的認(rèn)為人大工作是軟任務(wù)，可有可無；有的認(rèn)為人大監(jiān)督只是做做樣子，解決不了問題。其實(shí)我們要站在講政治的高度，要善于從堅(jiān)持和完善我國根本政治制度的高度，來認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作對(duì)于國家政權(quán)機(jī)制的運(yùn)行，對(duì)于促進(jìn)政府發(fā)揮職能作用，對(duì)于保障人民群眾當(dāng)家作主行使國家權(quán)力的重要性，從而做到自尊、自重、自信、自強(qiáng)，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，堂堂正正、理直氣壯地履行好憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)。要珍惜法律和人民賦予的職責(zé)，要把肩上的擔(dān)子作為責(zé)任和壓力，要以對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極主動(dòng)投入到人大工作中去，盡心盡力履行職責(zé)，確保思想認(rèn)識(shí)到位和做人大工作到位。這樣，才能樹立起人大的形象和權(quán)威、工作起來才能叫得動(dòng)、打得響、推得 開、做得好。

二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)能力素質(zhì)，是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的基礎(chǔ)

從事人大工作，沒有一定的政治頭腦，思想認(rèn)識(shí)就上不去；沒有一定的理論視野，履職能力就上不去；沒有一定的知識(shí)素養(yǎng)，工作水平就上不去。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)，要自覺開展“三學(xué)三促”活動(dòng)。學(xué)政治理論、學(xué)法律法規(guī)、學(xué)人大業(yè)務(wù)知識(shí)，促個(gè)人工作能力的提高、促集體履職水平的提升、促人大工作的制度化、規(guī)范化、程序化的提速。

首先，要學(xué)習(xí)政治理論。要始終如一地學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀以及黨在新時(shí)期、新階段的理論、方針和政策。通過學(xué)習(xí)自覺把黨作的自覺性和主動(dòng)的理論與人大工作實(shí)際相結(jié)合，提高對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工性，積極身到人大工作中投去。

其次，要學(xué)習(xí)法律知識(shí)。進(jìn)了人大的門，就是人大的人，要把法律作為日常學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，重點(diǎn)學(xué)好《憲法》、《組織法》、《代表法》、《選舉法》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作條例》等基本法律。要學(xué)習(xí)一些民事的、行政的和有關(guān)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化事務(wù)管理等方面的法律法規(guī)。既然我們到了這個(gè)崗位上，就要有一種對(duì)人民負(fù)責(zé)的責(zé)任感，應(yīng)該努力使自己成為一個(gè)法律方面的行家。把一些重要的法律、把法律中的一些重要條款都能記下來，而且用于我們的實(shí)踐，這樣才能提高我們的工作效率，才能回答解決人民群眾提出的大量執(zhí)法方面的問題。第三，要學(xué)習(xí)人大業(yè)務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作具有較強(qiáng)的法律性和程序性，每項(xiàng)業(yè)務(wù)都有一套完整的程序，人代會(huì)、主席團(tuán)會(huì)、代表視察、執(zhí)法檢查等工作都有哪些步驟，先進(jìn)行哪項(xiàng)，后進(jìn)行哪項(xiàng)都有法律依據(jù)，必須依法進(jìn)行。要熟悉人大工作方法，了解人大工作特點(diǎn)，明確人大工作程序，遵守人大工作原則，掌握人大工作規(guī)律。通過學(xué)習(xí)促進(jìn)工作。總之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部要具有勤奮好學(xué)的優(yōu)良品質(zhì)，只有這樣，眼光才能看得深、看得遠(yuǎn)、看得寬，從而不斷提高參加行使管理國家重要事務(wù)的檔次和深度。學(xué)習(xí)要與解決工作中的實(shí)際問題結(jié)合起來，學(xué)以致用

三、依法辦事，理順工作關(guān)系，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的基本要求

按照憲法和法律的規(guī)定、人民群眾的要求和從事人大工作同志的心愿，從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，不僅要堅(jiān)持必要的原則，而且要善于理順各種關(guān)系，采取適宜的方法，審慎從事，做到既不失職，又不越權(quán)。具體地說，主要應(yīng)處理好以下四種關(guān)系：第一，監(jiān)督與支持的關(guān)系。人大工作有沒有權(quán)威，主要體現(xiàn)在依法監(jiān)督的力度與效果。要達(dá)到監(jiān)督的實(shí)效，必須處理好監(jiān)督與支持的關(guān)系。一方面，監(jiān)督工作是對(duì)政府工作的支持，監(jiān)督的目的是為了促進(jìn)政府工作，而不是唱對(duì)臺(tái)戲。因此，必須強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，要敢于監(jiān)督政府的工作是否符合憲法和法律，是否正確執(zhí)行黨的路線、方針、政策，是否符合人民的根本利益等等。另一方面，監(jiān)督工作也要獲得黨委、政府的支持。在開展監(jiān)督工作之前，要主動(dòng)匯報(bào)，積極溝通。沒有給書記匯報(bào)，沒有與鄉(xiāng)長溝通，書記不了解，鄉(xiāng)長不知道，工作得不到重視支持，監(jiān)督得不到有效開展，不能埋怨書記，不能責(zé)怪鄉(xiāng)長，只能怪自己不善于開展工作。第二，大事與小事的關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)根本的、長遠(yuǎn)的、重大的事情作出決定并監(jiān)督政府去認(rèn)真貫徹執(zhí)行，而不應(yīng)著眼于政府的一些繁瑣事務(wù)。在實(shí)踐中，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大存在著工作目標(biāo)不明確的問題，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)完全依托于同級(jí)黨委的中心工作來開展工作；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)把工作立足點(diǎn)放在為政府“排憂解難”上，結(jié)果陷入“事務(wù)圈”，處于既失職、又越權(quán)的“兩難”境地。人大工作切忌事無巨細(xì)、西瓜芝麻一起抓；更忌舍本求末，丟西瓜揀芝麻。第三，形式與內(nèi)容的關(guān)系。要充分運(yùn)用召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)的形式，履行人大工作職能，做到形式與內(nèi)容的統(tǒng)一。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)不設(shè)常設(shè)機(jī)構(gòu)，所以，依法召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)，審議好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大事項(xiàng)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法行使職權(quán)的重要形式。當(dāng)前有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在對(duì)人代會(huì)重視不夠、審議質(zhì)量不高，對(duì)會(huì)議議題、程序不明確、不規(guī)范，使得會(huì)議真正流于一種形式，“日程上報(bào)開半天，三個(gè)報(bào)告念一遍。舉手表決畫個(gè)圈，抬手舉杯共祝愿。發(fā)個(gè)禮物做紀(jì)念，回家討論吆喝散”，會(huì)議缺少實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。因此，要認(rèn)真組織好人代會(huì)。會(huì)前，組織代表深入調(diào)查研究，了解民意，集中民智；會(huì)議期間，嚴(yán)格依照法定程序組織會(huì)議，不能怕麻煩、圖省事、隨意簡化會(huì)議程序。要認(rèn)真審議會(huì)議報(bào)告，支持和鼓勵(lì)代表對(duì)政府的工作提出意見和建議，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)真正成為人民群眾形式管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)的載體。會(huì)后，要對(duì)做出的決 議、決定和代表的建議意見，采取多種形式抓好督促落實(shí)。第四，事前與事后的關(guān)系。事前監(jiān)督有利于推進(jìn)政府工作，“防患于未然”，確保政府工作順利進(jìn)行。事后監(jiān)督能夠準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)問題，并采取有效監(jiān)督措施，督促及時(shí)整改?？紤]到不影響政府的正常工作，人大監(jiān)督一般宜在事后進(jìn)行，但又不能把人大監(jiān)督的事后性絕對(duì)化，對(duì)監(jiān)督的時(shí)機(jī)，要具體問題具體分析，該事前的事前，宜事后的事后，從而達(dá)到既“糾偏”又“防患”的目的。

四、履行職責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)工作，是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的關(guān)鍵

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作如何開展,開展得怎樣,朝什么方向,朝什么目標(biāo)都取決于主席團(tuán)的組織和領(lǐng)導(dǎo)。因而，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席，要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作實(shí)際情況，開創(chuàng)性地開展工作。

一是抓制度建設(shè)，規(guī)范人大工作程序。健全規(guī)章制度，規(guī)范人大工作，是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的保障。任何工作都應(yīng)該建立、健全制度,通過制度來規(guī)范自己的工作,來加強(qiáng)自身的建設(shè)。人大工作更是如此。人大的性質(zhì)和職能決定了工作的制度化、程序化、規(guī)范化。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，憲法、法律和法規(guī)都有原則規(guī)定，但是有些工作，法律規(guī)定過于籠統(tǒng)，操作起來比較困難，還必須結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作實(shí)際制定有可操作性的規(guī)章制度。這些制度包括：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)議事規(guī)則；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)議事規(guī)則；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員守則；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席的工作職責(zé)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)會(huì)議制度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)聯(lián)系代表制度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人 大代表小組活動(dòng)制度；人大代表述職制度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦理代表建議、批評(píng)和意見制度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大接待人大代表和群眾來信來訪制度。同時(shí)還要建立代表花名冊(cè)；代表小組花名冊(cè)；群眾來信來訪登記簿；代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)記錄簿；代表建議、意見和批評(píng)辦理情況記錄簿；會(huì)議記錄簿等。有了這些制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織的各項(xiàng)活動(dòng)都有記錄，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作就能照章辦事，組織開展各項(xiàng)工作有了規(guī)則，操作起來得心應(yīng)手，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作有條不紊的開展，工作一定會(huì)搞得有聲有色，富有成效。相反，如果制度不建立、不健全，那么，工作必定會(huì)顯得雜亂無章，自身建設(shè)跟不上，能力得不到加強(qiáng)，工作出不了成績，出現(xiàn)上面說一下，下面動(dòng)一下的消極、被動(dòng)局面，甚至產(chǎn)生措手不及的情況。

二是抓活動(dòng)組織，推動(dòng)各項(xiàng)工作正常開展。開展代表活動(dòng)，發(fā)揮代表作用，是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的重點(diǎn)。發(fā)揮代表作用，在人代會(huì)會(huì)議期間容易做到，但在閉會(huì)期間，則往往被忽視。開展代表活動(dòng)，發(fā)揮代表的主體作用，是人大工作中堅(jiān)持黨的群眾路線的反映，是人大決策民主化、科學(xué)化的根本途徑，也是強(qiáng)化人大的法律監(jiān)察和工作監(jiān)督，并進(jìn)一步使之公開化、法制化的力量所在。第一，要組織代表培訓(xùn)活動(dòng)。人大工作有沒有水平，主要體現(xiàn)在議事決策的層次與質(zhì)量。提高議事決策水平，最基礎(chǔ)的條件是代表的綜合素質(zhì)。作為來自農(nóng)村最基層的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代表，他們大多是農(nóng)民出身，自身的文化水平、政治覺悟、理論知識(shí)等有著很大差距，要想使每名人大代表真正做到不辜負(fù)人民 群眾的重托，為選區(qū)人民執(zhí)好政，掌好權(quán)，必須加大對(duì)代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的自身綜合素質(zhì)。一是活化學(xué)習(xí)方式。在學(xué)習(xí)方式上，要堅(jiān)持集中與分散相結(jié)合，專題輔導(dǎo)與座談?dòng)懻撓嘟Y(jié)合。利用每年冬季和夏季農(nóng)閑時(shí)節(jié)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表進(jìn)行集中培訓(xùn)，并以代表小組為單位每季度進(jìn)行集中學(xué)習(xí)或?qū)ｎ}座談?dòng)懻摚衙棵淼膶W(xué)習(xí)情況作為年終評(píng)優(yōu)的一個(gè)重要依據(jù)。二是豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，要充分調(diào)動(dòng)代表參與的積極性。除了認(rèn)真組織代表學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、三個(gè)代表重要思想，十七大文件，以及憲法、地方組織法、代表法，使其認(rèn)清國際國內(nèi)形勢(shì)，熟悉國家的法律法規(guī)，吃準(zhǔn)吃透政策精神外，還應(yīng)結(jié)合代表從事農(nóng)村工作的實(shí)際，增加建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村方面的知識(shí)、涉農(nóng)法律知識(shí)、農(nóng)業(yè)科技知識(shí)等，同時(shí)還要有計(jì)劃地組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表外出進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，開闊他們的視野、汲取經(jīng)驗(yàn)，不斷拓展知識(shí)空間，提高參與管理鄉(xiāng)級(jí)事務(wù)的能力和參政議政水平，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和履行職務(wù)能力。第二，組織代表小組活動(dòng)。代表參加代表小組活動(dòng)，是代表學(xué)習(xí)和履職的最基本的方式。要本著就近、就地、便于組織、便于活動(dòng)的原則組建代表小組，要結(jié)合人大自身工作特點(diǎn)和農(nóng)村季節(jié)組織開展代表小組活動(dòng)。代表小組活動(dòng)視察要圍繞黨委、政府中心工作和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行。組織視察要注重實(shí)際調(diào)查，直接聽取群眾反映、認(rèn)真分析研究問題、提出有價(jià)值的意見、建議、督促政府認(rèn)真辦理，給代表 一個(gè)滿意的答復(fù)，人大正、副主席要起到建議、意見，議案牽頭人的作用，盡職盡責(zé)為代表履職服務(wù)。通過代表小組活動(dòng)，代表可以集思廣義，集中反映選民的呼聲和正當(dāng)要求，為選民當(dāng)好代言人。第三，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表開展基層站所評(píng)議和述職活動(dòng)。代表民主評(píng)議基層站所，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)全年工作中的一項(xiàng)重要工作，是人大依法行使監(jiān)督職能的一個(gè)重要方法，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表參政、議政和履行職責(zé)的一個(gè)重要手段。每年堅(jiān)持有計(jì)劃有重點(diǎn)地組織人大代表對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其部門以及基層站所的工作進(jìn)行民主評(píng)議，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組成人員進(jìn)行述職評(píng)議，及時(shí)向社會(huì)公開評(píng)議結(jié)果。一方面能促進(jìn)政府組成人員和各部門依法行政、勤政廉政，推動(dòng)人代會(huì)決議決定和政府報(bào)告中主要目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；另一方面也提高了人大代表參政、議政的責(zé)任感和使命感，提高其監(jiān)督履職能力。第四，組織開展人大代表向選民述職的活動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)要牽頭制定代表述職實(shí)施方案，要明確代表述職活動(dòng)的指導(dǎo)思想、具體內(nèi)容、述職對(duì)象，召開述職評(píng)議大會(huì)，總結(jié)歸納評(píng)議意見，幫助述評(píng)代表改進(jìn)工作。通過代表向選民述職，增強(qiáng)代表意識(shí)，密切代表與選民的聯(lián)系。既保證人大代表履職，又能集中反映群眾的心聲。

三是抓創(chuàng)先爭優(yōu)，發(fā)揮代表典型激勵(lì)作用。一個(gè)好典型，就是一個(gè)航標(biāo)燈，要起到“點(diǎn)亮一盞燈，照亮一大片”和“一名代表一面旗幟”的效果。使每名人大代表都能做到盡職盡責(zé)，在人 民群眾中具有較高的威信，就要在人大代表中樹立爭先創(chuàng)優(yōu)的奮斗目標(biāo)。為此，要在代表中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、總結(jié)典型，總結(jié)他們?cè)谏a(chǎn)一線改革創(chuàng)新、帶頭致富、起先鋒示范作用的典型事跡；總結(jié)他們聯(lián)系群眾、關(guān)心群眾、為民解難、代民建言的先進(jìn)事跡；總結(jié)他們學(xué)法、守法、帶頭執(zhí)行黨的方針政策、支持政府工作、維護(hù)大局、維護(hù)穩(wěn)定的典型事跡等等；開展以“聯(lián)系一次本選區(qū)選民、為群眾辦一件實(shí)事、想一條致富路子、提出一條好的意見和建議、化解身邊的一件矛盾糾紛”為主要內(nèi)容的“五個(gè)一”活動(dòng)，發(fā)放“代表履職手冊(cè)”，認(rèn)真填寫代表聯(lián)系選民、議政、走訪等履職情況，增強(qiáng)代表的履職意識(shí)。并在活動(dòng)中，引導(dǎo)每名代表爭做“四種人”：農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的明白人、勤勞致富的帶頭人、國家政策和法律知識(shí)的傳播人、盡心盡力為群眾辦實(shí)事的百姓貼心人。不斷發(fā)現(xiàn)典型、培養(yǎng)典型、宣傳典型，盡可能擴(kuò)大典型的輻射面。我們西村鄉(xiāng)的秦永寬代表在從安徽亳州中藥材市場(chǎng)考察回來后，買了切片機(jī)對(duì)藥材進(jìn)行深加工，除此他還聯(lián)系了藥材收購的大客戶，帶領(lǐng)了全村老百姓致富增收；張玉鵬和賀曉源兩位代表遠(yuǎn)赴甘肅蘭州考察，尋求一條了在果樹下套種油菜可深松土壤、增施有機(jī)肥的路徑，為全縣果農(nóng)種植果樹提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

現(xiàn)在。我縣的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展進(jìn)入了攻堅(jiān)時(shí)期，我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)一定要充分發(fā)揮自身的作用，服務(wù)于發(fā)展大局為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好有序的發(fā)展做出自己的突出貢獻(xiàn)。

第三篇：企業(yè)在改革發(fā)展時(shí)期

企業(yè)在改革發(fā)展時(shí)期

基層員工思想動(dòng)態(tài)解析

王 俠

自去年以來，赤峰熱電廠四期工程全部投運(yùn)，新投運(yùn)機(jī)組給企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)帶來嚴(yán)重威脅。同時(shí)，新投機(jī)組的電量、電價(jià)尚未得到落實(shí)，企業(yè)經(jīng)營壓力十分沉重。企業(yè)安全形勢(shì)嚴(yán)峻，企業(yè)實(shí)行“訂單式”管理，對(duì)企業(yè)員工收入帶來影響。企業(yè)發(fā)展形勢(shì)不利，將會(huì)直接影響員工對(duì)企業(yè)發(fā)展前景的瞻望。企業(yè)在困境中的發(fā)展摸索，也正是員工思想觀念發(fā)生轉(zhuǎn)型的過程。作為在企業(yè)中負(fù)責(zé)員工思想動(dòng)態(tài)的分析者和把握者，我們應(yīng)如何正確把握和引導(dǎo)員工的思想行為，推動(dòng)員工實(shí)現(xiàn)自我嬗變，讓員工有意識(shí)地與企業(yè)同擔(dān)當(dāng)、共命運(yùn)，本文將結(jié)合基層工作實(shí)際，分析基層員工思想行為方式，藉以尋找企業(yè)改革發(fā)展過程中進(jìn)一步做好員工思想政治工作的有效途徑和對(duì)策。

一、企業(yè)改革發(fā)展過程中基層員工思想行為分析

企業(yè)在改革發(fā)展過程中，必然會(huì)在摸索中前行，會(huì)遇到很多困境。而基層員工思想動(dòng)態(tài)波動(dòng)是最為敏感的核心問題，它足以形成強(qiáng)大的推動(dòng)力或阻礙力。下面將結(jié)合基層實(shí)際情況，從觀念、壓力、動(dòng)力、凝聚力、執(zhí)行力等五個(gè)方面來分析企業(yè)發(fā)展過程中員工的思想行為特征。

觀念分析：隨著電力體制改革的不斷深化和發(fā)電企業(yè)建設(shè)的快速發(fā)展，基層員工由于受其學(xué)歷和素質(zhì)技能因素的影響，大部分員工很難跟上企業(yè)發(fā)展的步伐。企業(yè)在發(fā)展，而員工素質(zhì)沒有提高，勢(shì)必會(huì)有優(yōu)勝劣汰之險(xiǎn)。員工會(huì)對(duì)自身發(fā)展前景有更多關(guān)注。所以部分員工會(huì)繼續(xù)提高知識(shí)能力和業(yè)務(wù)水平，在機(jī)遇來臨之時(shí)，拓寬自身發(fā)展的空間。部分員工在企業(yè)工作時(shí)間比較長，在原計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下其自身價(jià)值觀、生活觀、工作理念等形成定式，適應(yīng)企業(yè)改革的能力比較脆弱，因此對(duì)改革具有一定的抵觸情緒。因此，員工思想懈怠，工作熱情較低，工作效率下降，有揀日撞日之想，不愿為適應(yīng)企業(yè)的改革發(fā)展而改變自身。壓力分析：企業(yè)在改革發(fā)展過程中會(huì)遇到很多困境，企業(yè)四期B廠#2機(jī)組沒有核準(zhǔn)，企業(yè)經(jīng)營壓力日漸增大。企業(yè)壓力大，勢(shì)必會(huì)把壓力傳遞到基層員工，會(huì)對(duì)員工提出更高的要求。基層員工的壓力來源主要來自幾個(gè)方面：一是經(jīng)過改革，人員壓縮嚴(yán)重，但生產(chǎn)任務(wù)繁重，工作強(qiáng)度較大；二是實(shí)行“訂單式”管理模式，績效考核到人，直接影響其業(yè)績和收入；三是企業(yè)發(fā)展對(duì)員工素質(zhì)和技能提出新的要求，其學(xué)習(xí)能力和自我提升能力顯得不足；四是國家能源產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，對(duì)小企業(yè)發(fā)展不利，員工對(duì)企業(yè)信心不足。因此在經(jīng)受以上重重壓力的狀況下，員工的適應(yīng)能力和心理承受能力受到很大的挑戰(zhàn)。表現(xiàn)在行為方式上，就是惶恐心理嚴(yán)重，對(duì)企業(yè)的歸屬感有所降低。

動(dòng)力分析：一個(gè)人沒有動(dòng)力，很難把工作做好，一個(gè)企業(yè)沒有動(dòng)力，將不會(huì)有前進(jìn)的可能。所以企業(yè)的發(fā)展需要員工的動(dòng)力和支持。但是基層員工由于受到待遇、壓力和認(rèn)識(shí)等綜合因素的影響，部分員工工作動(dòng)力有所降低。根據(jù)基層思想動(dòng)態(tài)反映出現(xiàn)的狀況顯示，影響基層員工動(dòng)力的因素為：工作認(rèn)同度、福利待遇、晉升空間、政策原因、學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)、工作氛圍等。以上因素，員工對(duì)福利待遇和晉升空間的影響最大，當(dāng)然這受企業(yè)經(jīng)營狀況好壞的影

響，但也受到員工自身主觀認(rèn)識(shí)的影響。綜合來看，員工的工作動(dòng)力與企業(yè)的改革發(fā)展要求不太相符。表現(xiàn)在其行為上，就是工作熱情不夠，工作效率較低。

凝聚力分析：員工的凝聚力受企業(yè)對(duì)員工的關(guān)心程度、企業(yè)文化和工作氛圍等因素影響較大。應(yīng)該說，以前工作壓力相對(duì)較小，企業(yè)文體活動(dòng)較多，員工之間的溝通和交流機(jī)會(huì)也較多，工作氛圍較好，員工的凝聚力也較高。但是隨著工作壓力增大，員工面對(duì)日益繁重的生產(chǎn)任務(wù)，企業(yè)文化活動(dòng)隨之減少，員工之間溝通機(jī)會(huì)和時(shí)間減少，工作氛圍變得緊張，同時(shí)企業(yè)改革也對(duì)員工帶來了種種沖擊，比如績效考核的推行，對(duì)員工的關(guān)系和對(duì)企業(yè)的凝聚力構(gòu)成了一定的影響。尤其對(duì)于目前兩種用工形式并行，正式員工感覺待遇在下滑，勞務(wù)用工認(rèn)為企業(yè)無法給予公平的對(duì)待，這對(duì)員工的凝聚力也形成了沖擊。而且企業(yè)面對(duì)嚴(yán)峻的競爭形勢(shì)，忙于應(yīng)對(duì)競爭和發(fā)展，對(duì)員工的關(guān)心也顯得十分不足。以上種種原因，造成了員工凝聚力有一定程度的下降，或者說員工目前的凝聚力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以形成強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力，來適應(yīng)企業(yè)改革發(fā)展的需要。

執(zhí)行力分析：執(zhí)行力不足，企業(yè)的制度落實(shí)和經(jīng)營效果就大打折扣。目前，基層員工的執(zhí)行力狀況有主觀和客觀兩個(gè)方面的因素，主觀上為員工的認(rèn)識(shí)問題，即對(duì)工作是否具有主動(dòng)性和能動(dòng)性；客觀上受到管理方式和員工素質(zhì)技能的影響，即管理是否合理、流程是否順暢，員工素質(zhì)技能是否能夠滿足工作執(zhí)行能力的要求。整體來說，基層員工的執(zhí)行力不夠高，這主要還是受其主觀認(rèn)識(shí)和觀念的影響，即使管理再科學(xué)，素質(zhì)再高，員工主觀認(rèn)識(shí)不夠，不愿自覺努力執(zhí)行，其執(zhí)行力也將無法提高。因此，企業(yè)也認(rèn)識(shí)到員工的執(zhí)行力問題是企業(yè)經(jīng)營好壞核心問題。

二、企業(yè)改革發(fā)展過程中基層員工思想動(dòng)態(tài)的對(duì)策分析

通過以上分析可以看到，基層員工的心理承受能力、綜合素質(zhì)、工作熱情等方面與企業(yè)發(fā)展的需要存在著一定的差距。為此，我們只有正確認(rèn)識(shí)和面對(duì)這種差距，才能更好地解決員工思想問題，保障企業(yè)具備良好的思想支持和動(dòng)力支持。

1、實(shí)施教育策略，推動(dòng)基層員工思想觀念轉(zhuǎn)變

要想讓員工適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要，必須采取以教育為先的方式，推動(dòng)員工思想觀念轉(zhuǎn)變。一是加大對(duì)基層員工的形勢(shì)教育，讓員工認(rèn)識(shí)到企業(yè)現(xiàn)在所處的環(huán)境機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，增強(qiáng)員工的緊迫感。今年，廠黨委根據(jù)企業(yè)發(fā)展形勢(shì)安排了主題形勢(shì)任務(wù)教育。通過主題系列活動(dòng)的開展，引導(dǎo)員工為改善企業(yè)經(jīng)營績效，助動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)而肩負(fù)起本職崗位重責(zé)。二是強(qiáng)化對(duì)基層員工的危機(jī)教育，目前企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)完成形勢(shì)異常嚴(yán)峻，新投產(chǎn)機(jī)組因各種原因出現(xiàn)非?，F(xiàn)象，安全生產(chǎn)受到威脅。新機(jī)電量、電價(jià)尚未落實(shí)，新機(jī)投產(chǎn)就面臨虧損，企業(yè)經(jīng)營步履維艱，某種程度上來說現(xiàn)在是為生存而戰(zhàn)的嚴(yán)峻時(shí)期。三是樹立員工信心，要讓員工明白企業(yè)改革發(fā)展的目的和意義，鼓勵(lì)大家增強(qiáng)信心，攜手共度難關(guān)。通過以上教育活動(dòng)，讓基層員工切實(shí)認(rèn)識(shí)到企業(yè)現(xiàn)在所處的環(huán)境，雖然企業(yè)面臨著一系列困難，但是企業(yè)的發(fā)展前景依然開闊，從而讓員工在深刻認(rèn)識(shí)環(huán)境的基礎(chǔ)上，堅(jiān)定信心，實(shí)現(xiàn)思想觀念的根本性轉(zhuǎn)變。

2、重視溝通，強(qiáng)化思想觀念轉(zhuǎn)變的有效性

員工思想觀念的轉(zhuǎn)變并不是一朝一夕的事情，而是需要一個(gè)不斷教育和強(qiáng)化的過程。因此，在實(shí)施教育策略的基礎(chǔ)上，要重視溝通的作用，變員工被動(dòng)接受為主動(dòng)吸收，通過多向溝通，強(qiáng)化思想教育的效果。企業(yè)通過召開員工思想動(dòng)態(tài)分析會(huì)、廠長聯(lián)絡(luò)員會(huì)議、廠務(wù)公開等多種渠道，傾聽員工的聲音，解析員工的疑惑，為員工解決實(shí)際困難，在生活、工作上關(guān)心員工。其次，通過廠內(nèi)網(wǎng)絡(luò)新聞、企業(yè)簡報(bào)、電視新聞等多種宣傳形式，及時(shí)傳遞國家、集團(tuán)、企業(yè)的政策方向和信息等，營造良好的溝通氛圍。同時(shí)，基層管理人員要多向員工灌輸思想觀念轉(zhuǎn)變的意義和方向，多了解員工的想法，及時(shí)消除員工疑慮，引導(dǎo)大家和企業(yè)發(fā)展的思維保持一致。激發(fā)員工為企業(yè)努力工作的激情，從而提高溝通的效果。最后通過小型、多樣的文體活動(dòng)，增加基層員工之間相互交流的機(jī)會(huì)，讓大家通過交流和探討，相互影響，相互提高。

3、強(qiáng)化激勵(lì)效果，將基層員工的思想壓力化為動(dòng)力

首先我們要認(rèn)識(shí)到有壓力并不是壞事，但是壓力必須有一個(gè)度。壓力適中，有利于員工有緊迫感，會(huì)使員工自主地把工作做好、做快；但是壓力過大，對(duì)員工的要求過多時(shí)，會(huì)使員工有抵觸情緒，從而使工作績效降低。因此，我們必須正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待員工的壓力問題，企業(yè)要強(qiáng)化激勵(lì)形式，將員工的過高壓力轉(zhuǎn)化為工作動(dòng)力。要建立公平、公正、公開的評(píng)價(jià)考核體系，豐富激勵(lì)手段，如通過工作輪換、崗位競爭、增加學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)等方式來提高員工的工作興趣，全面提高員工自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的需求，調(diào)動(dòng)員工的工作激情和動(dòng)力。對(duì)于企業(yè)能為員工解決的問題，企業(yè)必須盡快為員工解決，對(duì)于員工主觀認(rèn)識(shí)造成的必須引導(dǎo)員工通過學(xué)習(xí)等方式提升自己的認(rèn)識(shí)能力，增強(qiáng)自身心理承受能力，坦然接受企業(yè)現(xiàn)狀的事實(shí)。

4、加大培訓(xùn)力度，提高基層員工應(yīng)變改革的能力

在推動(dòng)基層員工觀念轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上，還必須增強(qiáng)員工應(yīng)變改革的能力，包括員工本身的素質(zhì)技能和心理承受能力等。因此必須加大培訓(xùn)力度，通過全方位多層次的培訓(xùn)，來提高員工的適應(yīng)能力。一是加大觀念意識(shí)培訓(xùn)，引導(dǎo)員工主動(dòng)了解國家政策信息和集團(tuán)發(fā)展方向，建立大局觀，以開放的心態(tài)和思維認(rèn)識(shí)企業(yè)發(fā)展面臨形勢(shì)，擴(kuò)大自身視野，以主人翁的精神站在企業(yè)發(fā)展的角度認(rèn)識(shí)問題。二是要加大技能培訓(xùn)力度，提高員工工作能力，增強(qiáng)員工適應(yīng)企業(yè)內(nèi)部競爭形勢(shì)的需要。三是要加強(qiáng)員工心理承受能力培訓(xùn)，通過研討、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)等，增加員工內(nèi)外部交流機(jī)會(huì)，促使員工突破原有慣性思維局限，樹立信心。

5、實(shí)現(xiàn)文化引導(dǎo)，持續(xù)提升基層員工的執(zhí)行力

企業(yè)文化是企業(yè)員工在經(jīng)營活動(dòng)中共有的理想信念、價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則。企業(yè)文化對(duì)戰(zhàn)略的制訂和執(zhí)行起著非常重要的作用。因此，企業(yè)在發(fā)展過程中必須發(fā)揮企業(yè)文化的作用。一是要推進(jìn)創(chuàng)新文化。要推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展，就必須要不斷創(chuàng)新，不斷提升企業(yè)的競爭力，因此要積極倡導(dǎo)企業(yè)員工盡職盡力，努力創(chuàng)新，為企業(yè)發(fā)展提供不竭動(dòng)力。二是要推進(jìn)執(zhí)行文化。執(zhí)行文化關(guān)系到企業(yè)發(fā)展進(jìn)程的速度。對(duì)此，企業(yè)要讓各個(gè)部門和全體員工明確企業(yè)的戰(zhàn)略與目標(biāo)，并進(jìn)行目標(biāo)分解，將其落實(shí)到人，讓全體員工積極參與，全身心地投入到工作中去，從而不斷提高執(zhí)行意識(shí)，將個(gè)人價(jià)值觀融入到企業(yè)執(zhí)行文化之中。三是要文化滲透。今年東北分公司提出了安全文化和廉潔文化。企業(yè)通過制定實(shí)現(xiàn)“安全年”的戰(zhàn)略目標(biāo)，增強(qiáng)全員安全意識(shí)。通過全國“安全月”活動(dòng)的開展，加強(qiáng)員工安全形勢(shì)教育，明確安全規(guī)章制度。通過在企業(yè)網(wǎng)絡(luò)主頁開辟新聞專欄，出版“安全月”?？趶S區(qū)重點(diǎn)位置重新設(shè)立安全宣傳版畫，制作安全溫馨提示板，制作安全標(biāo)語等，多渠道營造安全文化氛圍。通過開展貫穿全年的廉潔自律警句、溫馨提示征集活動(dòng)。把員工自己創(chuàng)作和推薦優(yōu)選的廉潔自律警句格言，在網(wǎng)上開辟溫馨提示欄目。與各黨支部、處室簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀。制定印發(fā)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制任務(wù)分工。堅(jiān)持每月組織高危管理崗位人員總結(jié)和填寫高危崗位廉潔自律情況自查表等，時(shí)刻營造出良好的廉潔自律氛圍。

綜上所述，在企業(yè)發(fā)展過程中，我們必須要及時(shí)了解和掌握員工思想狀況，通過強(qiáng)有力的思想政治工作，提升員工素質(zhì)，激發(fā)員工熱情，凝聚員工力量，為企業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保障。

第四篇：如何改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展

如何改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展

在思想觀念創(chuàng)新方面。通過大學(xué)習(xí)、大討論，學(xué)習(xí)國家供給側(cè)改革理論，結(jié)合前一時(shí)期為什么要深化改革創(chuàng)新的討論。不斷解放思想，以改革的思維、創(chuàng)新的手段，破解思想和體制機(jī)制上的痼疾。以改革降成本、增活力，用創(chuàng)新提效率、促發(fā)展。要保持定力，不能以煤炭行業(yè)的好轉(zhuǎn)，阻礙公司轉(zhuǎn)型發(fā)展的道路。要立足長遠(yuǎn)，擺正生存和發(fā)展的關(guān)系。只有實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，才能真正解決我們的生存問題，才能談到發(fā)展。

在體制機(jī)制創(chuàng)新方面。首先要理清母子公司的管控模式。母公司管什么，子公司責(zé)權(quán)利如何界定。按照一企一策的方法，對(duì)管理制度重新進(jìn)行梳理。讓子公司放開手腳，在規(guī)范管理同時(shí)做好分權(quán)工作，在政策允許的范圍內(nèi)真正實(shí)現(xiàn)“四自”。做到新公司新體制。對(duì)子公司及分公司，在總結(jié)2017年運(yùn)營的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)引導(dǎo)和考核生產(chǎn)效率及可控成本。增強(qiáng)基層單位的壓力和責(zé)任，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展的活力。通過對(duì)后勤輔助人員定崗定編，消除了輔助人員的臃腫情況，調(diào)動(dòng)了一線員工的生產(chǎn)積極性。

在管理創(chuàng)新方面。要確定“消除浪費(fèi)、創(chuàng)新價(jià)值、持續(xù)改善、精益求精”的精益管理理念和“質(zhì)量最優(yōu)、成本最低、效益最大” 的精益價(jià)值觀。一要優(yōu)化管控模式，對(duì)子公司突出戰(zhàn)略管理、資本運(yùn)作、業(yè)績考核和風(fēng)險(xiǎn)防控職能。實(shí)行放管結(jié)合，前移管理重心，增強(qiáng)子公司經(jīng)營活力。二要深化對(duì)標(biāo)管理，以行業(yè)先進(jìn)企業(yè)為標(biāo)桿，系統(tǒng)分析自身差距，對(duì)標(biāo)對(duì)表。通過學(xué)習(xí)與競爭對(duì)手找差距、降成本，學(xué)習(xí)借鑒新思路、新理念。對(duì)標(biāo)淮礦“嚴(yán)管理”及海螺水泥“精細(xì)管理”理念。要以目標(biāo)管理深化對(duì)標(biāo)管理。力爭在財(cái)務(wù)、物資采購、考核、人力資源等方面，圍繞效益效率核心，明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、剛性考核、剛性問責(zé)、剛性兌現(xiàn)。三要推進(jìn)制度改革，通過組織梳理、機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能分工、崗位設(shè)置，制定崗位說明書，實(shí)行定崗定編。制定科學(xué)合理的薪酬管理制度。通過薪酬套改試算，績效指標(biāo)庫，建立一套完善的薪酬激勵(lì)體系。以素質(zhì)論高低，以能力比強(qiáng)弱，以業(yè)績定優(yōu)劣，建立一套管理人員能上能下，管技人員能進(jìn)能出的績效管理制度。實(shí)行中管及一般管理人的競聘上崗制度。

在技術(shù)創(chuàng)新方面。要積極探索介入新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)，積極尋求有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整、增強(qiáng)后勁、助推轉(zhuǎn)型的合作項(xiàng)目。走“引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)造”的道路。加快智能制造能力，把握行業(yè)科技發(fā)展趨勢(shì)，密切關(guān)注行業(yè)科技創(chuàng)新成果。選擇一條以研發(fā)為主、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理的技術(shù)進(jìn)步路線。采取技術(shù)貿(mào)易、成果入股、攻關(guān)合作等多種形式，開展技術(shù)創(chuàng)新合作。迅速提升、聚集和利用各類發(fā)展資源能力，提升市場(chǎng)開拓能力和核心競爭力。建立和完善研發(fā)成果市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，提高技術(shù)要素參與分配的權(quán)重，引導(dǎo)創(chuàng)新活力持續(xù)釋放。鼓勵(lì)研發(fā)人員與市場(chǎng)接軌，不斷開發(fā)和優(yōu)化市場(chǎng)所需、市場(chǎng)利潤空間較好的產(chǎn)品。加大人才引進(jìn)力度。采用高薪引進(jìn)核心技術(shù)人才，外聘行業(yè)領(lǐng)軍人才，產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。

在產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新方面。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上必須要堅(jiān)持把開放合作作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵，通過與上海電氣合作成立的“安上科技公司”、“生物質(zhì)能源科技公司”兩個(gè)子公司建立，積極推進(jìn)，盡早達(dá)產(chǎn)達(dá)效。搶抓我省建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地機(jī)遇，積極尋求合作伙伴，招大聯(lián)強(qiáng)、引資引智，在產(chǎn)品升級(jí)上深入推進(jìn)兩化融合，推進(jìn)智能制造，建設(shè)智能車間，探索發(fā)展個(gè)性化定制，柔性化生產(chǎn)。對(duì)煤機(jī)產(chǎn)品更新升級(jí)向大型化、安全高效智能化方向邁進(jìn)。逐步實(shí)現(xiàn)由低端制造向中高端制造，由單純煤礦機(jī)械向煤機(jī)與非煤制造并重。利用公司從設(shè)備選型、設(shè)計(jì)、配套、制造、安裝、調(diào)試的交鑰匙工程優(yōu)勢(shì)，打造從制造到安裝運(yùn)營為一體的總承包服務(wù)商業(yè)模式。利用機(jī)電安裝與礦山安裝總承包的資質(zhì)，擴(kuò)展安裝與設(shè)備保運(yùn)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。建立以煤機(jī)高端設(shè)備制造為支撐，以非煤制造業(yè)務(wù)為轉(zhuǎn)型，以機(jī)電安裝、保運(yùn)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)為補(bǔ)充的現(xiàn)代機(jī)械制造業(yè)。

第五篇：2新時(shí)期如何做好發(fā)展改革工作

新時(shí)期如何做好發(fā)展改革工作

**縣發(fā)改局

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2019年6月14日

當(dāng)今社會(huì)已邁入新時(shí)代,新時(shí)代的重要特征是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入放緩增長期、結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)入加速推進(jìn)期、資源要素進(jìn)入瓶頸約束期、社會(huì)矛盾進(jìn)入交織多發(fā)期、干部職工思想進(jìn)入徘徊期?？梢哉f,新問題之多、新難點(diǎn)之多、要研究和解決的問題之多前所未有。作為縣委縣政府重要的參謀助手部門和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、深化改革開放的主要職能部門,要實(shí)現(xiàn)發(fā)展改革工作提升水平,邁上一個(gè)新臺(tái)階,關(guān)鍵是要牢固樹立“三新”,始終堅(jiān)持“四個(gè)善于”,更加強(qiáng)化“三個(gè)特別注重”。

牢固樹立“三新”

當(dāng)前國際國內(nèi)形勢(shì)已經(jīng)和正在發(fā)生前所未有的深刻變化,要堅(jiān)持高起點(diǎn)定位、高效率推進(jìn)、高質(zhì)量落實(shí)發(fā)展改革工作基礎(chǔ)上,最根本的是要適應(yīng)新形勢(shì)、提升新素質(zhì)、創(chuàng)造新業(yè)績,這“三新”與“三高”有機(jī)結(jié)合起來,應(yīng)當(dāng)成為推動(dòng)發(fā)展改革工作的總體要求,應(yīng)當(dāng)成為發(fā)展改革干部的自覺行動(dòng)。

適應(yīng)新形勢(shì)。一是我國發(fā)展仍處于并將長期處于的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期注入了新內(nèi)涵。世界面臨百年未有之大變局，世界單邊貿(mào)易主義抬頭，中外貿(mào)易依然嚴(yán)峻。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂，面臨下行壓力。要善于化危為機(jī)、轉(zhuǎn)危為安。二是我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中面臨新的困難挑戰(zhàn)。省委提出今后一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)政策是：財(cái)政支出要向高質(zhì)量發(fā)展和民生領(lǐng)域傾斜，減稅降費(fèi)要向微觀主體傾斜，金融資源要向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)和企業(yè)傾斜，投資要向產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基本公共服務(wù)建設(shè)傾斜，就業(yè)扶持要向大中專畢業(yè)生和轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力傾斜，轉(zhuǎn)移支付要向縣鄉(xiāng)基層和貧困地區(qū)傾斜。三是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期?？偟膩碚f是“穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中有憂、穩(wěn)中有變”。必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展不動(dòng)搖、轉(zhuǎn)型升級(jí)不動(dòng)搖、改革創(chuàng)新不動(dòng)搖,加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型、政府轉(zhuǎn)型。

提升新素質(zhì)。核心是要不斷增強(qiáng)發(fā)展改革干部隊(duì)伍謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、惠民發(fā)展的本領(lǐng)。近年來,我們發(fā)改部門大力發(fā)揚(yáng)“白+黑”、“5+2”的精神,在縣委縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下,工作有特點(diǎn)、有創(chuàng)新、有突破。但在錯(cuò)綜復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢(shì)和繁重艱巨的任務(wù)面前,特別要增強(qiáng)工作的預(yù)見性、系統(tǒng)性、創(chuàng)造性；在新時(shí)期面前，特別要提升干部的政治素質(zhì)、思想道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì),打造一支覺悟高、素質(zhì)強(qiáng)、作風(fēng)實(shí)、業(yè)務(wù)精,具有較強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力的新時(shí)期干部隊(duì)伍,為不斷開創(chuàng)發(fā)展改革工作新局面提供重要保證。

創(chuàng)造新業(yè)績。重點(diǎn)是要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整、空間結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性布局、社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性推進(jìn)、改革開放的戰(zhàn)略性深化、資源環(huán)境的戰(zhàn)略性保障、機(jī)構(gòu)改革的戰(zhàn)略性機(jī)遇這七大戰(zhàn)略任務(wù)方面取得新的成效。

始終堅(jiān)持“四個(gè)善于”

發(fā)展改革工作的最大特點(diǎn)是綜合性強(qiáng)、涉及面廣、要求高。要?jiǎng)?chuàng)造新業(yè)績,必須更加注重工作方法,關(guān)鍵是要始終堅(jiān)持“四個(gè)善于”:

善于抓大事、謀大計(jì)。工作中,我深切地體會(huì)到,必須善于突破發(fā)展改革中的難點(diǎn),把握發(fā)展改革中的重點(diǎn),打造發(fā)展改革中的亮點(diǎn)。無論是對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析監(jiān)測(cè)、“十四五”規(guī)劃思路研究、重大改革政策謀劃、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展等,都要緊緊圍繞縣委縣政府的決策部署,找準(zhǔn)定位,抓好落實(shí),提出有針對(duì)性的工作建議和意見,這是發(fā)改部門發(fā)揮綜合職能和作用的關(guān)鍵。

善于抓機(jī)遇、促提升。機(jī)遇稍縱即逝。近幾年我們抓住了國家擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)投資的機(jī)遇,在向上爭資方面發(fā)揮了發(fā)展改革部門的重要作用;我們抓住了科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇,在促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及城鄉(xiāng)一體化、基本公共服務(wù)均等化下功夫,取得良好效果;我們抓住了進(jìn)一步深化改革開放的機(jī)遇,在易地扶貧搬遷、價(jià)費(fèi)改革等方面大大提升了工作水平。這是我們適時(shí)謀劃、及早行動(dòng)、加快推進(jìn),高質(zhì)量完成各項(xiàng)重要工作任務(wù)的重要保證。

善于抓落實(shí)、求實(shí)效。在工作實(shí)踐中,我們深刻體會(huì)到,必須注重發(fā)揮規(guī)劃與計(jì)劃的引領(lǐng)和促進(jìn)作用,這是我們最有特色的工作方法;必須研究配套政策落實(shí)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)來推進(jìn)工作的落實(shí),這是我們最有效的工作載體;必須建立工作機(jī)制和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)來推進(jìn)工作的落實(shí),這是我們最有力的工作手段。這三個(gè)方面既是做好發(fā)展改革工作的基礎(chǔ),也是值得總結(jié)和發(fā)揚(yáng)的地方。

善于抓隊(duì)伍、增合力。過去幾年發(fā)展改革部門一直以“高起點(diǎn)定位、高效率推進(jìn)、高質(zhì)量落實(shí)”為目標(biāo),在重大規(guī)劃編制、重大項(xiàng)目推進(jìn)、重大政策出臺(tái)、重大改革實(shí)施等方面發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作精神,相互配合、相互支持。許多同志堅(jiān)持以工作為重,不計(jì)較個(gè)人得失,任勞任怨,兢兢業(yè)業(yè),體現(xiàn)出強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神,受到各方面的好評(píng)。建設(shè)一支有活力、有凝聚力和戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍是促進(jìn)發(fā)展改革工作上水平的堅(jiān)強(qiáng)保障。

更加強(qiáng)化“三個(gè)特別注重”

面對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期層出不窮的新命題、新課題,要更加關(guān)注干部隊(duì)伍知識(shí)更新和素質(zhì)提升,切實(shí)解決“本領(lǐng)恐慌”現(xiàn)象;面對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期日趨繁重的新任務(wù)、新要求,要更加強(qiáng)調(diào)工作的系統(tǒng)性、創(chuàng)新性和敏銳性,切實(shí)解決安于“不思進(jìn)取”的現(xiàn)象;面對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期各種各樣的新壓力、新考驗(yàn),要更加重視干部隊(duì)伍系統(tǒng)建設(shè),解決少數(shù)干部不能安心、靜心、全心投入工作“心態(tài)浮躁”現(xiàn)象。最重要的是要強(qiáng)化“五個(gè)特別注重”:

特別注重提升境界。心態(tài)決定習(xí)慣、習(xí)慣決定細(xì)節(jié)、細(xì)節(jié)決定成敗。古人云,“志當(dāng)存高遠(yuǎn)”,我理解這個(gè)“志”就是事業(yè),每個(gè)人只要有事業(yè)心,就必然會(huì)有責(zé)任心,也必定會(huì)站得高、看得遠(yuǎn)。要做到這些,一是要勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí),每個(gè)干部要時(shí)時(shí)加強(qiáng)政策理論、業(yè)務(wù)知識(shí)、作風(fēng)紀(jì)律方面的學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中與時(shí)俱進(jìn),增強(qiáng)工作的預(yù)見性、系統(tǒng)性、創(chuàng)造性。切實(shí)加強(qiáng)黨性修養(yǎng),增強(qiáng)公仆意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和務(wù)實(shí)意識(shí),在工作事業(yè)中遇到困難和挫折的時(shí)候,要有信心,做到不悲觀不消沉。二是要切實(shí)加強(qiáng)思想道德修養(yǎng),在個(gè)人名利面前,要有平和的心態(tài)、感恩的心態(tài)、進(jìn)取的心態(tài),努力克服浮躁的心態(tài)、唯利的心態(tài),要培養(yǎng)健康的生活情趣,做到本色做人,出色處事。

特別注重轉(zhuǎn)變作風(fēng)。轉(zhuǎn)變作風(fēng)是做好一切工作的重要前提和基礎(chǔ)。一是進(jìn)一步弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。要樂于埋頭苦干,默默奉獻(xiàn),不事張揚(yáng)?！皩?shí)”應(yīng)當(dāng)成為發(fā)展改革部門干部特有氣質(zhì)、特色作風(fēng)。二是進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。多作換位思考,多為部門、地方、項(xiàng)目單位和企業(yè)考慮,主動(dòng)做好項(xiàng)目審批、問題協(xié)調(diào)、政策解讀等工作。三是進(jìn)一步提高依法行政水平。堅(jiān)持講法、講理、講情的有機(jī)統(tǒng)一。切實(shí)增強(qiáng)工作透明度和公開性,主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督。

特別注重工作合力。要切實(shí)增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)精神、大局意識(shí)和整體觀念,要善于通過自力、借力、合力來推進(jìn)發(fā)展改革各項(xiàng)工作水平的提升。一是要強(qiáng)化機(jī)關(guān)內(nèi)部工作合力。各股室之間、股室內(nèi)部人員之間一定要相互理解、相互補(bǔ)臺(tái)、相互支持、相互配合,增強(qiáng)全局上下“一盤棋”的合作觀念。二是要切實(shí)加強(qiáng)部門間工作合力。多尊重部門,多聽取部門意見,多理解部門,多支持部門工作,既要堅(jiān)持原則,大膽協(xié)調(diào),又要注意方法,增強(qiáng)親和力。三是要加強(qiáng)機(jī)關(guān)組織建設(shè)。樹立和堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊恼_用人導(dǎo)向。切實(shí)關(guān)心干部的工作和生活,積極支持機(jī)關(guān)黨總支、工會(huì)、婦委會(huì)等組織開展豐富多彩的活動(dòng),關(guān)心老干部生活,著力營造心情舒暢、生動(dòng)活潑的和諧機(jī)關(guān)氛圍。四是進(jìn)一步提高制度的執(zhí)行力。要堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”,進(jìn)一步加強(qiáng)制度的監(jiān)督檢查。紀(jì)檢監(jiān)察室要切實(shí)負(fù)起職責(zé)、作好表率。