第一篇：副縣長在全縣新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療培訓工作會議上的講話

同志們：

今天這次會議，是在我縣新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療試點工作自今年3月1日正式啟動以來，召開的第一次新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療專題會議，這次會議既是一次新型合作醫(yī)療的業(yè)務培訓會，也是一次新型合作醫(yī)療工作會，會議的主要任務是總結(jié)前段時期全縣新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療試點工作運行情況，研究部署～年新型合作醫(yī)療籌資、運行等工作任務，并通過新型合作醫(yī)療業(yè)務知識的培訓，使大家全面理解和把握新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療的有關政策，以利于更好的開展此項工作。這次會議也是在～年新型合作醫(yī)療工作即將結(jié)束，～年新型合作醫(yī)療工作即將全面展開這一特定背景下召開的一次專題會議，因此，這次會議內(nèi)容很集中，主題很鮮明，請同志們集中精力，開好此次會議。下面，我講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，認清形勢，進一步增強做好新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療工作的責任感和使命感

自今年1月全縣新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療啟動會議以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，強化領導，精心組織，切實把新型合作醫(yī)療工作放在重中之重的位置全力抓緊抓好。特別是在籌資階段，面對我縣第一年啟動此項工作，群眾不了解、不認識等各種復雜情況和問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木克服重重困難，廣泛宣傳，深入發(fā)動，攻堅克難，全力籌措?yún)⒑腺Y金，～實現(xiàn)了預定的籌資目標，成績確實來之不易。在試點工作啟動以后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡已所能不遺余力的為新型合作醫(yī)療工作創(chuàng)造良好條件，提供優(yōu)越環(huán)境，想方設法解決工作中存在的困難和問題，努力推動此項工作的開展。各有關部門從工作大局出發(fā)，明確職責，恪盡職守，兢兢業(yè)業(yè)，全力以赴，切實發(fā)揮了應有作用。我縣的新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療工作能夠如期啟動并平穩(wěn)運行，這當中凝結(jié)著各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門的心血、智慧和汗水，凝結(jié)著各級干部的辛勤付出和無私奉獻，在此，我向全縣上下所有為新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療付出辛勤勞動的同志們表示衷心的感謝！我縣的新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療試點工作經(jīng)過前段時期的運行，已經(jīng)取得了明顯成效。概括起來，主要有以下幾個方面：

一是一定程度地緩解了農(nóng)牧民因病致貧、因病返貧問題。新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療為參合農(nóng)牧民提供直接的醫(yī)藥費補償，參合農(nóng)牧民可以得到直接的經(jīng)濟利益，而且支付的醫(yī)藥費越高，得到的補償也隨之增加，從而一定程度地緩解了廣大農(nóng)牧民的因病致貧、因病返貧問題。到9月末，我縣享受到合作醫(yī)療補助的農(nóng)牧民達174545人次，累計補助金額3925233.92元。其中：縣內(nèi)住院補償2446663.20元，7360人次；縣外住院補償347820.72元，185人次；門診費用補償1130750元，167000人次。可以說，新型合作醫(yī)療已經(jīng)為參合農(nóng)牧民帶來了實實在在的利益。

二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木切實加強了對此項工作的領導，有效地拉近和密切了黨群干群關系。新型合作醫(yī)療是一件實實在在為農(nóng)牧民謀利益的民心工程，為了真正讓群眾參與到這項制度中來并從中得到實惠，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木組織鄉(xiāng)村干部走村串戶向農(nóng)牧民宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策，耐心細致地做農(nóng)牧民的思想工作，與農(nóng)牧民簽訂服務合同，為農(nóng)牧民提供幫助和服務，切實加深了同群眾的聯(lián)系與溝通，從而拉進了干部和群眾的感情，密切了黨群、干群關系。

三是有效地增強了農(nóng)牧民的健康意識和互助共濟意識。由于受經(jīng)濟因素的制約，許多農(nóng)牧民過去得了病往往是小病拖，大病扛。實施新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療后，一些農(nóng)牧民過去覺得可看可不看的病現(xiàn)在看了，過去不想或不敢住院治療的現(xiàn)在住院治療了，這對于改變廣大農(nóng)牧民的就醫(yī)觀念，提高廣大農(nóng)牧民的健康意識和互助共濟意識必將起到推動作用。

四是促進了農(nóng)村衛(wèi)生網(wǎng)絡建設和基礎設施建設。新型合作醫(yī)療試點工作的開展，對各級醫(yī)療機構(gòu)提出了新的更高的要求，從而進一步促進和完善了縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療網(wǎng)絡，促進了城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源的整合，也不同程度地拉動了醫(yī)療機構(gòu)衛(wèi)生基礎設施的改善，從而使三級醫(yī)療保健網(wǎng)更加牢固，農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設進一步強化。

新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療試點工作運行以來，我縣先后接受了赤峰市、自治區(qū)乃至xx督導組的檢查指導，檢查組對我縣的試點工作給予了充分肯定。可以說，我縣的新型合作醫(yī)療試點工作已經(jīng)有了一個良好的開端，但是，我們必須清醒地看到，我們的工作還存在著一些問題和不足。主要表現(xiàn)在：一是認識上還有差距。一方面仍有少數(shù)干部對此項工作存在畏難情緒，缺乏工作積極性和主動性；另一方面，仍有一些農(nóng)牧民存在認識上的偏差，對此項制度缺乏正確理解，從而不主動參合。二是宣傳發(fā)動還有不足。個別地方宣傳力度不夠，宣傳工作不深、不透，以致一部分群眾對推行新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療的目的、意義和有關政策缺乏認識和了解；還有個別地方的個別干部對我縣新型合作醫(yī)療管理辦法把握不準，在宣傳上曲解或誤解了有關政策，影響了工作的開展。三是一些工作環(huán)節(jié)不規(guī)范。從參合證的填寫、使用到門診、住院等各個環(huán)節(jié)上都不同程度地存在著此類問題，從而給農(nóng)牧民的就醫(yī)和補償帶來了不便。四是個別地方存在著經(jīng)辦人員素質(zhì)不高的問題。個別地方的經(jīng)辦人員專業(yè)性不強，業(yè)務能力不高，從而影響了工作效率和質(zhì)量。五是還沒有建立起更加科學、合理的長效籌資機制，使籌資工作成為工作量很大的一項艱巨任務，需要我們在今后工作中進行積極穩(wěn)妥的探索和嘗試。以上這些問題，有的可能是此項工作運行過程中不可避免出現(xiàn)的一些問題和矛盾，但如不及時解決，則勢必影響到明年新型合作醫(yī)療工作的順利實施。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木、各有關部門必須予以高度重視，要從推動新型合作醫(yī)療健康發(fā)展和切實維護廣大農(nóng)牧民的根本利益這一大局出發(fā)，統(tǒng)一思想，認清形勢，切實增強責任感和使命感，并采取切實有效的措施，認真加以解決，努力建立起更加科學、合理、高效的新型合作醫(yī)療運行機制。

二、突出重點，明確任務，扎扎實實地推進新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療工作

今年我縣的新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療試點工作即將結(jié)束，新一年的新型合作醫(yī)療工作即將開始。明年此項工作的重點仍然是從廣大農(nóng)牧民切身利益出發(fā)，進一步完善新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療運行機制，扎扎實實做好各項基礎工作，鞏固工作成果，擴大農(nóng)牧民的受益面，努力使廣大農(nóng)牧民從此項制度中得到更多的實惠，以逐步建立起農(nóng)牧民社會保障機制。面對繁重的工作任務，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木、各有關部門必須及早謀劃、及早安排、及早落實，切實推動此項工作健康穩(wěn)步運行。

（一）客觀準確地認識和把握新型合作醫(yī)療制度，不斷提高對新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療政策的認知水平

在這里，我主要講兩個問題。

第一，把握機遇，深刻認識開展此項工作的現(xiàn)實和長遠意義。敖漢縣能夠進入自治區(qū)第二批新型合作醫(yī)療試點縣縣，并如期啟動運行此項工作，是縣委、縣政府審時度勢，科學決策的結(jié)果，是對這一事關我縣50萬農(nóng)牧民的惠民政策積極爭取、搶抓機遇的結(jié)果。這項工作，我們先于全市其他縣縣區(qū)一步開展，這也就意味著我縣的農(nóng)牧民早于其他地方的農(nóng)牧民得到了此項政策帶來的利益。根據(jù)xx的部署，明年將擴大試點地區(qū)的數(shù)量，但擴大的數(shù)量仍然嚴格控制?，F(xiàn)在各地都在想方設法爭取列入試點地區(qū)。而且xx日前已經(jīng)宣布，從～年起，將進一步加大對農(nóng)牧民的扶助力度，中央財政對農(nóng)牧民的補助金將由每人10元提高到每人20元，同時省也將提高對農(nóng)牧民的補助金額，而農(nóng)牧民自籌資金額度不變，仍為每人10元。也就是說，農(nóng)牧民可以從這項制度中得到更大、更多的實惠。同時，根據(jù)今年我縣新型合作醫(yī)療的運行情況，為了最大限度地使農(nóng)牧民受益，縣政府決定，在保持政策穩(wěn)定性、連續(xù)性的基礎上，對我縣的管理辦法進行部分修訂，而修訂的核心內(nèi)容就是提高補償比例和封頂線。面對這樣的難得機遇，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關部門一定要從維護廣大農(nóng)牧民的切身利益、推動我縣早日脫貧致富奔小康這一戰(zhàn)略高度出發(fā)，深刻認識做好此項工作的現(xiàn)實意義和長遠意義，全力以赴把此項工作落到實處。

第二，認真研究，全面把握新型合作醫(yī)療各項政策。新型合作醫(yī)療各項方針、政策，特別是我縣關于此項工作的管理辦法和實施方案是指導此項工作順利開展的原則性、指導性和操作性文件，全面、準確地理解和掌握這些基本內(nèi)容，是做好此項工作的前提和基礎。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領導同志直接擔負著組織、領導和實施此項工作的重任，全面掌握新型合作醫(yī)療有關知識，是義不容辭的責任和義務。各定點醫(yī)療機構(gòu)和經(jīng)辦機構(gòu)人員，直接面對廣大農(nóng)牧民，是宣傳政策、解答疑問、提供服務的具體操作者和執(zhí)行者，必須做到對各項政策了然于胸。但是，勿庸諱言，在各級干部中還不同程度地存在著對政策理解不深，對辦法掌握不準，對方案解釋不清的現(xiàn)象，對于有關知識一知半解，不甚了了。表現(xiàn)在工作中，就不可避免地會出現(xiàn)這樣或那樣的偏差，甚至向群眾做出有違于有關政策的解釋和宣傳，從而造成工作中的被動。有鑒于此，我們組織了此次培訓，目的就是通過培訓，深入研究工作，提高認知水平，更好地指導工作實際。希望大家充分利用此次學習機會，扎扎實實地搞好此次培訓，切實達到預期效果。

（二）深入宣傳發(fā)動，全力做好籌資工作

從廣大農(nóng)牧民中籌集參合資金，是新型合作醫(yī)療工作中的一個難點，也是關鍵。如何更加科學、有效、合理地完成籌資工作，在各試點地區(qū)還沒有一個已經(jīng)成形的辦法，都還在探索和嘗試中。我們鼓勵在農(nóng)民自愿、符合政策、基金安全、手續(xù)健全、責任清楚的基礎上，積極探索符合我縣特點、更加行之有效的籌資辦法。但是，必須是在群眾自愿、不違背政策的基礎之上?，F(xiàn)在已經(jīng)進入10月下旬，新一年的籌資工作已經(jīng)迫在眉睫。經(jīng)過今年的運行，應該說廣大農(nóng)牧民對此項制度的認識程度有了一定的提高，農(nóng)牧民對此項制度的理解和擁護進一步增強，但是仍遠未達到完全主動參合、繳費的程度。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木政府從現(xiàn)在起要在原有工作基礎上，全力做好宣傳發(fā)動工作，要通過廣泛、深入、細致的宣傳發(fā)動，實現(xiàn)農(nóng)牧民自愿參合、自愿繳費的目標?？梢哉f，我縣～年的新型合作醫(yī)療工作能否順利進行，首先取決于能否宣傳發(fā)動到位。

在具體宣傳發(fā)動工作中，要做到“四個注重”：一要注重內(nèi)容的針對性。要針對群眾怕吃虧的思想及種種顧慮，有針對性地就有關政策、措施、辦法進行宣傳，確保達到消除群眾疑慮的目的。二要注重形式的多樣性。要采取廣播、電視、報紙、標語口號、宣傳欄、宣傳車、發(fā)放宣傳資料等多種形式，力爭有最大的覆蓋面。我們的要求仍然是宣傳知曉率達到95%以上。三要注重方法的細致性。各種宣傳，不能浮光掠影，要深入群眾，深入基層，真正進村、入戶，向群眾面對面宣傳。四要注重宣傳的準確性。要準確宣傳開展新型合作醫(yī)療的目的、意義、方針政策，用實例宣傳參加合作醫(yī)療得到的好處和實惠。在宣傳過程中，要吃透政策，切不可曲解政策，造成誤導。要通過宣傳，提高各級干部對新型合作醫(yī)療工作重要性的認識，克服畏難情緒，堅定開展工作的信心；通過宣傳，增強農(nóng)牧民互助共濟和共同抵御疾病風險的意識，營造良好的社會～氛圍；通過宣傳，使廣大農(nóng)牧民充分認識到這項制度的建立，是黨和政府為農(nóng)牧民利益著想，體現(xiàn)了黨和政府的關心和溫暖，使他們打消顧慮，積極參加合作醫(yī)療。

（三）強化措施，進一步推動新型合作醫(yī)療規(guī)范運行

新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療事關廣大農(nóng)牧民的切身利益，事關黨和政府在人民群眾中的地位和形象，因此，必須按照有關政策要求，嚴格管理，強化措施，完善制度，確保新型合作醫(yī)療規(guī)范運行。

一是政策執(zhí)行要規(guī)范。我縣已經(jīng)制定了明確的管理辦法、實施方案等政策和規(guī)章，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木和有關部門一定要嚴格按照這些政策和規(guī)章運作，不折不扣地按照政策要求組織和實施，決不能自定規(guī)則，自行其是。從宣傳發(fā)動，到入戶登記，從身份界定到填證發(fā)證，從入院出院到核算補償，在每一個環(huán)節(jié)上都不能出現(xiàn)偏差。比如，辦法明確規(guī)定，農(nóng)牧民必須以戶為單位參合，如果哪個地方出現(xiàn)了非整戶參合，就背離了政策規(guī)定和要求，就要認真予以糾正。必須明確，嚴格按政策要求實施和運作，是確保此項工作健康穩(wěn)步推進的前提和基礎，在這方面，不能出現(xiàn)疏漏和差錯。

二是資金管理和運行要規(guī)范。新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療資金是農(nóng)牧民的保命錢，資金的管理和運行決不容許出現(xiàn)任何問題。要始終堅持管帳不管錢，管錢不見錢，做到錢帳分離，管用分離，收支分離，封閉運行。新型合作醫(yī)療籌集的資金必須及時進入專用帳戶，專戶存儲，?？顚Ｓ谩？h、鄉(xiāng)兩級合管辦與各定點醫(yī)療機構(gòu)在資金的運轉(zhuǎn)上，必須嚴格按程序操作，一旦發(fā)現(xiàn)滯留、挪用、浪費合作醫(yī)

療資金等問題，必須從嚴查處，決不姑息。

三是操作程序要規(guī)范。目前，我縣已經(jīng)開發(fā)了微機管理系統(tǒng)，各經(jīng)辦機構(gòu)和定點醫(yī)療機構(gòu)要嚴格按照有關要求，做好微機錄入與傳輸工作，提高工作效率和工作質(zhì)量。我縣的新型合作醫(yī)療工作，是一個完整的工作體系，無論哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會影響到工作的全局，因此，必須強化責任意識，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，推動此項工作實現(xiàn)科學化、程序化和規(guī)范化。

（四）切實加強經(jīng)辦機構(gòu)和定點醫(yī)療機構(gòu)建設，努力為參合農(nóng)牧民提供優(yōu)質(zhì)服務

縣、鄉(xiāng)兩級經(jīng)辦機構(gòu)和定點醫(yī)療機構(gòu)直接面對廣大參合農(nóng)牧民，能否為廣大參合農(nóng)牧民提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務，是我們能否取信于民的關鍵所在。因此，各級經(jīng)辦機構(gòu)和定點醫(yī)療機構(gòu)一定要從維護政府形象，維護農(nóng)牧民利益，維護新型合作醫(yī)療健康發(fā)展出發(fā)，扎扎實實轉(zhuǎn)變工作作風，強化自身建設，最大限度地為參合農(nóng)牧民提供滿意的服務。

首先，各定點醫(yī)療機構(gòu)要切實提高醫(yī)療服務水平。各定點醫(yī)療機構(gòu)要正確處理眼前利益與長遠利益、單位利益與全局利益的關系，不斷加強基礎設施建設，不斷提高服務意識，要以維護和實現(xiàn)好廣大參合農(nóng)牧民的利益為出發(fā)點和落腳點，堅決制止亂漲價、亂收費行為，確保參合農(nóng)牧民看病方便、費用低廉、用藥安全。同時，對各定點醫(yī)療機構(gòu)，要堅持動態(tài)管理原則，對于那些確實不具備服務條件、不能為參合農(nóng)牧民提供優(yōu)質(zhì)服務的醫(yī)療機構(gòu)，要按規(guī)定取消其定點醫(yī)療機構(gòu)資格。

其次，要進一步健全農(nóng)村衛(wèi)生服務體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要把開展農(nóng)村衛(wèi)生工作與推進新型合作醫(yī)療工作結(jié)合起來，緊緊圍繞提高農(nóng)牧民健康水平這個目標，積極探索與我縣經(jīng)濟社會發(fā)展水平、農(nóng)牧民經(jīng)濟承受能力和醫(yī)療費用需求相適應，重點解決農(nóng)牧民因病致貧、因病返貧問題的新型合作醫(yī)療發(fā)展途徑，健全農(nóng)村衛(wèi)生服務體系，完善鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務管理，提高衛(wèi)生工作人員的業(yè)務素質(zhì)，推動衛(wèi)生事業(yè)的長足發(fā)展。

第三，要切實加強經(jīng)辦機構(gòu)和定點醫(yī)療機構(gòu)隊伍建設。做好新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療工作，關鍵在人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要真正選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強、專業(yè)技術(shù)符合要求的人員進入到經(jīng)辦機構(gòu)中來。新型合作醫(yī)療工作是一項專業(yè)性、業(yè)務性非常強的工作，如果沒有專業(yè)性的人才隊伍，勢必影響此項工作的穩(wěn)步運行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木和有關部門要統(tǒng)籌規(guī)劃，周密安排，真正建立起一支技術(shù)過硬的新型合作醫(yī)療工作隊伍。

三、加強領導，狠抓落實，確保實現(xiàn)新型合作醫(yī)療的各項工作目標

新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療工作是一項長期、復雜的社會系統(tǒng)工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木和有關部門必須要牢固樹立責任意識和大局意識，不斷采取有力措施，扎實推進此項工作。

第一，要切實加強對此項工作的領導。新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療是由政府組織、引導和支持的一項惠民工程，是政府行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須高度重視，切實加強領導，要始終把新型合作醫(yī)療工作列入重要議事日程，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實擔負起對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木新型合作醫(yī)療工作的組織、協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督和指導職責，全力以赴地把此項工作領導好、組織好、落實好。

第二，要進一步明確責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要進一步建立明確的工作責任制，大力強化督查和考核，形成層層有人負責，級級抓好落實的工作機制，推動此項工作的有序開展。

第三，要真正形成合力。新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療工作是一項牽涉到多個部門的系統(tǒng)工程，各有關部門必須各司其職，各負其責，同心協(xié)力、密切配合，共同推動此項工作的深入開展。切實做到思想認識到位，安排部署到位，履行職責到位，工作落實到位，從而形成齊抓共管的強大合力，推動各項工作目標的順利實現(xiàn)。

同志們，新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度，是一項造福廣大農(nóng)牧民的民心工程，是建立農(nóng)村社會保障體系的重大舉措，也是促進衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要契機，任務艱巨，責任重大。我們相信，只要全縣上下統(tǒng)一思想，扎實工作，團結(jié)一致，銳意進取，就一定會把我縣的新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療工作不斷推向新水平。

第二篇：在全旗新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療培訓工作會議上的講話

同志們：

今天這次會議，是在我旗新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療試點工作自今年3月1日正式啟動以來，召開的第一次新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療專題會議，這次會議既是一次新型合作醫(yī)療的業(yè)務培訓會，也是一次新型合作醫(yī)療工作會，會議的主要任務是總結(jié)前段時期全旗新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療試點工作運行情況，研究部署2006年新型合作醫(yī)療籌資、運行等工作任務，并通過新型合作醫(yī)療業(yè)務知識的培訓，使大家全面理解和把握新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療的有關政策，以利于更好的開展此項工作。這次會議也是在2005年新型合作醫(yī)療工作即將結(jié)束，2006年新型合作醫(yī)療工作即將全面展開這一特定背景下召開的一次專題會議，因此，這次會議內(nèi)容很集中，主題很鮮明，請同志們集中精力，開好此次會議。下面，我講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，認清形勢，進一步增強做好新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療工作的責任感和使命感

自今年1月全旗新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療啟動會議以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木按照旗委、旗政府的統(tǒng)一部署，強化領導，精心組織，切實把新型合作醫(yī)療工作放在重中之重的位置全力抓緊抓好。特別是在籌資階段，面對我旗第一年啟動此項工作，群眾不了解、不認識等各種復雜情況和問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木克服重重困難，廣泛宣傳，深入發(fā)動，攻堅克難，全力籌措?yún)⒑腺Y金，圓滿實現(xiàn)了預定的籌資目標，成績確實來之不易。在試點工作啟動以后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木盡已所能不遺余力的為新型合作醫(yī)療工作創(chuàng)造良好條件，提供優(yōu)越環(huán)境，想方設法解決工作中存在的困難和問題，努力推動此項工作的開展。各有關部門從工作大局出發(fā)，明確職責，恪盡職守，兢兢業(yè)業(yè)，全力以赴，切實發(fā)揮了應有作用。我旗的新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療工作能夠如期啟動并平穩(wěn)運行，這當中凝結(jié)著各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木和有關部門的心血、智慧和汗水，凝結(jié)著各級干部的辛勤付出和無私奉獻，在此，我向全旗上下所有為新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療付出辛勤勞動的同志們表示衷心的感謝！我旗的新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療試點工作經(jīng)過前段時期的運行，已經(jīng)取得了明顯成效。概括起來，主要有以下幾個方面：

一是一定程度地緩解了農(nóng)牧民因病致貧、因病返貧問題。新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療為參合農(nóng)牧民提供直接的醫(yī)藥費補償，參合農(nóng)牧民可以得到直接的經(jīng)濟利益，而且支付的醫(yī)藥費越高，得到的補償也隨之增加，從而一定程度地緩解了廣大農(nóng)牧民的因病致貧、因病返貧問題。到9月末，我旗享受到合作醫(yī)療補助的農(nóng)牧民達181217人次，累計補助金額3707230.28元。其中：旗內(nèi)住院補償2178500.56元，6034人次；旗外住院補償405730.72元，183人次；門診費用補償1123000元，175000人次?？梢哉f，新型合作醫(yī)療已經(jīng)為參合農(nóng)牧民帶來了實實在在的利益。

二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木切實加強了對此項工作的領導，有效地拉近和密切了黨群干群關系。新型合作醫(yī)療是一件實實在在為農(nóng)牧民謀利益的民心工程，為了真正讓群眾參與到這項制度中來并從中得到實惠，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木組織鄉(xiāng)村干部走村串戶向農(nóng)牧民宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策，耐心細致地做農(nóng)牧民的思想工作，與農(nóng)牧民簽訂服務合同，為農(nóng)牧民提供幫助和服務，切實加深了同群眾的聯(lián)系與溝通，從而拉進了干部和群眾的感情，密切了黨群、干群關系。

三是有效地增強了農(nóng)牧民的健康意識和互助共濟意識。由于受經(jīng)濟因素的制約，許多農(nóng)牧民過去得了病往往是小病拖，大病扛。實施新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療后，一些農(nóng)牧民過去覺得可看可不看的病現(xiàn)在看了，過去不想或不敢住院治療的現(xiàn)在住院治療了，這對于改變廣大農(nóng)牧民的就醫(yī)觀念，提高廣大農(nóng)牧民的健康意識和互助共濟意識必將起到推動作用。

四是促進了農(nóng)村衛(wèi)生網(wǎng)絡建設和基礎設施建設。新型合作醫(yī)療試點工作的開展，對各級醫(yī)療機構(gòu)提出了新的更高的要求，從而進一步促進和完善了旗、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療網(wǎng)絡，促進了城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源的整合，也不同程度地拉動了醫(yī)療機構(gòu)衛(wèi)生基礎設施的改善，從而使三級醫(yī)療保健網(wǎng)更加牢固，農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設進一步強化。

新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療試點工作運行以來，我旗先后接受了赤峰市、自治區(qū)乃至國務院督導組的檢查指導，檢查組對我旗的試點工作給予了充分肯定?？梢哉f，我旗的新型合作醫(yī)療試點工作已經(jīng)有了一個良好的開端，但是，我們必須清醒地看到，我們的工作還存在著一些問題和不足。主要表現(xiàn)在：一是認識上還有差距。一方面仍有少數(shù)干部對此項工作存在畏難情緒，缺乏工作積極性和主動性；另一方面，仍有一些農(nóng)牧民存在認識上的偏差，對此項制度缺乏正確理解，從而不主動參合。二是宣傳發(fā)動還有不足。個別地方宣傳力度不夠，宣傳工作不深、不透，以致一部分群眾對推行新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療的目的、意義和有關政策缺乏認識和了解；還有個別地方的個別干部對我旗新型合作醫(yī)療管理辦法把握不準，在宣傳上曲解或誤解了有關政策，影響了工作的開展。三是一些工作環(huán)節(jié)不規(guī)范。從參合證的填寫、使用到門診、住院等各個環(huán)節(jié)上都不同程度地存在著此類問題，從而給農(nóng)牧民的就醫(yī)和補償帶來了不便。四是個別地方存在著經(jīng)辦人員素質(zhì)不高的問題。個別地方的經(jīng)辦人員專業(yè)性不強，業(yè)務能力不高，從而影響了工作效率和質(zhì)量。五是還沒有建立起更加科學、合理的長效籌資機制，使籌資工作成為工作量很大的一項艱巨任務，需要我們在今后工作中進行積極穩(wěn)妥的探索和嘗試。以上這些問題，有的可能是此項工作運行過程中不可避免出現(xiàn)的一些問題和矛盾，但如不及時解決，則勢必影響到明年新型合作醫(yī)療工作的順利實施。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木、各有關部門必須予以高度重視，要從推動新型合作醫(yī)療健康發(fā)展和切實維護廣大農(nóng)牧民的根本利益這一大局出發(fā)，統(tǒng)一思想，認清形勢，切實增強責任感和使命感，并采取切實有效的措施，認真加以解決，努力建立起更加科學、合理、高效的新型合作醫(yī)療運行機制。

二、突出重點，明確任務，扎扎實實地推進新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療工作

今年我旗的新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療試點工作即將結(jié)束，新一年的新型合作醫(yī)療工作即將開始。明年此項工作的重點仍然是從廣大農(nóng)牧民切身利益出發(fā)，進一步完善新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療運行機制，扎扎實實做好各項基礎工作，鞏固工作成果，擴大農(nóng)牧民的受益面，努力使廣大農(nóng)牧民從此項制度中得到更多的實惠，以逐步建立起農(nóng)牧民社會保障機制。面對繁重的工作任務，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木、各有關部門必須及早謀劃、及早安排、及早落實，切實推動此項工作健康穩(wěn)步運行。

（一）客觀準確地認識和把握新型合作醫(yī)療制度，不斷提高對新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療政策的認知水平

在這里，我主要講兩個問題。

第一，把握機遇，深刻認識開展此項工作的現(xiàn)實和長遠意義。敖漢旗能夠進入自治區(qū)第二批新型合作醫(yī)療試點旗縣，并如期啟動運行此項工作，是旗委、旗政府審時度勢，科學決策的結(jié)果，是對這一事關敖漢50萬農(nóng)牧民的惠民政策積極爭取、搶抓機遇的結(jié)果。這項工作，我們先于全市其他旗縣區(qū)一步開展，這也就意味著我旗的農(nóng)牧民早于其他地方的農(nóng)牧民得到了此項政策帶來的利益。根據(jù)國務院的部署，明年將擴大試點地區(qū)的數(shù)量，但擴大的數(shù)量仍然嚴格控制?，F(xiàn)在各地都在想方設法爭取列入試點地區(qū)。而且國務院日前已經(jīng)宣布，從2006年起，將進一步加大對農(nóng)牧民的扶助力度，中央財政對農(nóng)牧民的補助金將由每人10元提高到每人20元，同時自治區(qū)也將提高對農(nóng)牧民的補助金額，而農(nóng)牧民自籌資金額度不變，仍為每人10元。也就是說，農(nóng)牧民可以從這項制度中得到更大、更多的實惠。同時，根據(jù)今年我旗新型合作醫(yī)療的運行情況，為了最大限度地使農(nóng)牧民受益，旗政府決定，在保持政策穩(wěn)定性、連續(xù)性的基礎上，對我旗的管理辦法進行部分修訂，而修訂的核心內(nèi)容就是提高補償比例和封頂線。面對這樣的難得機遇，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木政府和有關部門一定要從維護廣大農(nóng)牧民的切身利益、推動我旗早日脫貧致富奔小康這一戰(zhàn)略高度出發(fā)，深刻認識做好此項工作的現(xiàn)實意義和長遠意義，全力以赴把此項工作落到實處。

第二，認真研究，全面把握新型合作醫(yī)療各項政策。新型合作醫(yī)療各項方針、政策，特別是我旗關于此項工作的管理辦法和實施方案是指導此項工作順利開展的原則性、指導性和操作性文件，全面、準確地理解和掌握這些基本內(nèi)容，是做好此項工作的前提和基礎。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木的領導同志直接擔負著組織、領導和實施此項工作的重任，全面掌握新型合作醫(yī)療有關知識，是義不容辭的責任和義務。各定點醫(yī)療機構(gòu)和經(jīng)辦機構(gòu)人員，直接面對廣大農(nóng)牧民，是宣傳政策、解答疑問、提供服務的具體操作者和執(zhí)行者，必須做到對各項政策了然于胸。但是，勿庸諱言，在各級干部中還不同程度地存在著對政策理解不深，對辦法掌握不準，對方案解釋不清的現(xiàn)象，對于有關知識一知半解，不甚了了。表現(xiàn)在工作中，就不可避免地會出現(xiàn)這樣或那樣的偏差，甚至向群眾做出有違于有關政策的解釋和宣傳，從而造成工作中的被動。有鑒于此，我們組織了此次培訓，目的就是通過培訓，深入研究工作，提高認知水平，更好地指導工作實際。希望大家充分利用此次學習機會，扎扎實實地搞好此次培訓，切實達到預期效果。

（二）深入宣傳發(fā)動，全力做好籌資工作

從廣大農(nóng)牧民中籌集參合資金，是新型合作醫(yī)療工作中的一個難點，也是關鍵。如何更加科學、有效、合理地完成籌資工作，在各試點地區(qū)還沒有一個已經(jīng)成形的辦法，都還在探索和嘗試中。我們鼓勵在農(nóng)民自愿、符合政策、基金安全、手續(xù)健全、責任清楚的基礎上，積極探索符合我旗特點、更加行之有效的籌資辦法。但是，必須是在群眾自愿、不違背政策的基礎之上。現(xiàn)在已經(jīng)進入10月下旬，新一年的籌資工作已經(jīng)迫在眉睫。經(jīng)過今年的運行，應該說廣大農(nóng)牧民對此項制度的認識程度有了一定的提高，農(nóng)牧民對此項制度的理解和擁護進一步增強，但是仍遠未達到完全主動參合、繳費的程度。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木政府從現(xiàn)在起要在原有工作基礎上，全力做好宣傳發(fā)動工作，要通過廣泛、深入、細致的宣傳發(fā)動，實現(xiàn)農(nóng)牧民自愿參合、自愿繳費的目標?？梢哉f，我旗2006年的新型合作醫(yī)療工作能否順利進行，首先取決于能否宣傳發(fā)動到位。

在具體宣傳發(fā)動工作中，要做到“四個注重”：一要注重內(nèi)容的針對性。要針對群眾怕吃虧的思想及種種顧慮，有針對性地就有關政策、措施、辦法進行宣傳，確保達到消除群眾疑慮的目的。二要注重形式的多樣性。要采取廣播、電視、報紙、標語口號、宣傳欄、宣傳車、發(fā)放宣傳資料等多種形式，力爭有最大的覆蓋面。我們的要求仍然是宣傳知曉率達到95%以上。三要注重方法的細致性。各種宣傳，不能浮光掠影，要深入群眾，深入基層，真正進村、入戶，向群眾面對面宣傳。四要注重宣傳的準確性。要準確宣傳開展新型合作醫(yī)療的目的、意義、方針政策，用實例宣傳參加合作醫(yī)療得到的好處和實惠。在宣傳過程中，要吃透政策，切不可曲解政策，造成誤導。要通過宣傳，提高各級干部對新型合作醫(yī)療工作重要性的認識，克服畏難情緒，堅定開展工作的信心；通過宣傳，增強農(nóng)牧民互助共濟和共同抵御疾病風險的意識，營造良好的社會輿論氛圍；通過宣傳，使廣大農(nóng)牧民充分認識到這項制度的建立，是黨和政府為農(nóng)牧民利益著想，體現(xiàn)了黨和政府的關心和溫暖，使他們打消顧慮，積極參加合作醫(yī)療。

（三）強化措施，進一步推動新型合作醫(yī)療規(guī)范運行

新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療事關廣大農(nóng)牧民的切身利益，事關黨和政府在人民群眾中的地位和形象，因此，必須按照有關政策要求，嚴格管理，強化措施，完善制度，確保新型合作醫(yī)療規(guī)范運行。

一是政策執(zhí)行要規(guī)范。我旗已經(jīng)制定了明確的管理辦法、實施方案等政策和規(guī)章，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木和有關部門一定要嚴格按照這些政策和規(guī)章運作，不折不扣地按照政策要求組織和實施，決不能自定規(guī)則，自行其是。從宣傳發(fā)動，到入戶登記，從身份界定到填證發(fā)證，從入院出院到核算補償，在每一個環(huán)節(jié)上都不能出現(xiàn)偏差。比如，辦法明確規(guī)定，農(nóng)牧民必須以戶為單位參合，如果哪個地方出現(xiàn)了非整戶參合，就背離了政策規(guī)定和要求，就要認真予以糾正。必須明確，嚴格按政策要求實施和運作，是確保此項工作健康穩(wěn)步推進的前提和基礎，在這方面，不能出現(xiàn)疏漏和差錯。

二是資金管理和運行要規(guī)范。新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療資金是農(nóng)牧民的保命錢，資金的管理和運行決不容許出現(xiàn)任何問題。要始終堅持管帳不管錢，管錢不見錢，做到錢帳分離，管用分離，收支分離，封閉運行。新型合作醫(yī)療籌集的資金必須及時進入專用帳戶，專戶存儲，專款專用。旗、鄉(xiāng)兩級合管辦與各定點醫(yī)療機構(gòu)在資金的運轉(zhuǎn)上，必須嚴格按程序操作，一旦發(fā)現(xiàn)滯留、挪用、浪費合作醫(yī)療資金等問題，必須從嚴查處，決不姑息。

三是操作程序要規(guī)范。目前，我旗已經(jīng)開發(fā)了微機管理系統(tǒng)，各經(jīng)辦機構(gòu)和定點醫(yī)療機構(gòu)要嚴格按照有關要求，做好微機錄入與傳輸工作，提高工作效率和工作質(zhì)量。我旗的新型合作醫(yī)療工作，是一個完整的工作體系，無論哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會影響到工作的全局，因此，必須強化責任意識，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，推動此項工作實現(xiàn)科學化、程序化和規(guī)范化。

（四）切實加強經(jīng)辦機構(gòu)和定點醫(yī)療機構(gòu)建設，努力為參合農(nóng)牧民提供優(yōu)質(zhì)服務

旗、鄉(xiāng)兩級經(jīng)辦機構(gòu)和定點醫(yī)療機構(gòu)直接面對廣大參合農(nóng)牧民，能否為廣大參合農(nóng)牧民提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務，是我們能否取信于民的關鍵所在。因此，各級經(jīng)辦機構(gòu)和定點醫(yī)療機構(gòu)一定要從維護政府形象，維護農(nóng)牧民利益，維護新型合作醫(yī)療健康發(fā)展出發(fā)，扎扎實實轉(zhuǎn)變工作作風，強化自身建設，最大限度地為參合農(nóng)牧民提供滿意的服務。

首先，各定點醫(yī)療機構(gòu)要切實提高醫(yī)療服務水平。各定點醫(yī)療機構(gòu)要正確處理眼前利益與長遠利益、單位利益與全局利益的關系，不斷加強基礎設施建設，不斷提高服務意識，要以維護和實現(xiàn)好廣大參合農(nóng)牧民的利益為出發(fā)點和落腳點，堅決制止亂漲價、亂收費行為，確保參合農(nóng)牧民看病方便、費用低廉、用藥安全。同時，對各定點醫(yī)療機構(gòu)，要堅持動態(tài)管理原則，對于那些確實不具備服務條件、不能為參合農(nóng)牧民提供優(yōu)質(zhì)服務的醫(yī)療機構(gòu)，要按規(guī)定取消其定點醫(yī)療機構(gòu)資格。

其次，要進一步健全農(nóng)村衛(wèi)生服務體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木和有關部門要把開展農(nóng)村衛(wèi)生工作與推進新型合作醫(yī)療工作結(jié)合起來，緊緊圍繞提高農(nóng)牧民健康水平這個目標，積極探索與我旗經(jīng)濟社會發(fā)展水平、農(nóng)牧民經(jīng)濟承受能力和醫(yī)療費用需求相適應，重點解決農(nóng)牧民因病致貧、因病返貧問題的新型合作醫(yī)療發(fā)展途徑，健全農(nóng)村衛(wèi)生服務體系，完善鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務管理，提高衛(wèi)生工作人員的業(yè)務素質(zhì)，推動衛(wèi)生事業(yè)的長足發(fā)展。

第三，要切實加強經(jīng)辦機構(gòu)和定點醫(yī)療機構(gòu)隊伍建設。做好新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療工作，關鍵在人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木和有關部門要真正選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強、專業(yè)技術(shù)符合要求的人員進入到經(jīng)辦機構(gòu)中來。新型合作醫(yī)療工作是一項專業(yè)性、業(yè)務性非常強的工作，如果沒有專業(yè)性的人才隊伍，勢必影響此項工作的穩(wěn)步運行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木和有關部門要統(tǒng)籌規(guī)劃，周密安排，真正建立起一支技術(shù)過硬的新型合作醫(yī)療工作隊伍。

三、加強領導，狠抓落實，確保實現(xiàn)新型合作醫(yī)療的各項工作目標

新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療工作是一項長期、復雜的社會系統(tǒng)工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木和有關部門必須要牢固樹立責任意識和大局意識，不斷采取有力措施，扎實推進此項工作。

第一，要切實加強對此項工作的領導。新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療是由政府組織、引導和支持的一項惠民工程，是政府行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木政府必須高度重視，切實加強領導，要始終把新型合作醫(yī)療工作列入重要議事日程，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木政府要切實擔負起對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木新型合作醫(yī)療工作的組織、協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督和指導職責，全力以赴地把此項工作領導好、組織好、落實好。

第二，要進一步明確責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木和有關部門要進一步建立明確的工作責任制，大力強化督查和考核，形成層層有人負責，級級抓好落實的工作機制，推動此項工作的有序開展(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)。

第三，要真正形成合力。新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療工作是一項牽涉到多個部門的系統(tǒng)工程，各有關部門必須各司其職，各負其責，同心協(xié)力、密切配合，共同推動此項工作的深入開展。切實做到思想認識到位，安排部署到位，履行職責到位，工作落實到位，從而形成齊抓共管的強大合力，推動各項工作目標的順利實現(xiàn)。

同志們，新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度，是一項造福廣大農(nóng)牧民的民心工程，是建立農(nóng)村社會保障體系的重大舉措，也是促進衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要契機，任務艱巨，責任重大。我們相信，只要全旗上下統(tǒng)一思想，扎實工作，團結(jié)一致，銳意進取，就一定會把我旗的新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療工作不斷推向新水平。

第三篇：縣長在全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議上的講話

田輝縣長在全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議上的講話

（根據(jù)錄音整理）（2011.11.22）

同志們：

在年終歲尾，各項工作都處于沖刺階段的關鍵時刻，縣政府決定召開這次全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議，主要目的就是為了總結(jié)今年工作，安排部署明年工作任務，進一步動員全縣上下繼續(xù)發(fā)揚成績，振奮精神，推動全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作深入健康發(fā)展。剛才，周軍副調(diào)研員宣讀了縣政府表彰決定，全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都獲得了2011全縣新農(nóng)合工作先進單位稱號，說明各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都圓滿完成了工作任務。會上，還向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府頒發(fā)了2012新農(nóng)合工作目標責任書，一份責任書就是一份沉甸甸的責任，希望大家把2012年的任務領回去，加以落實。

下面，我先講幾點意見，下一步郭棗林副縣長將作工作報告；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣衛(wèi)生局、財政局、民政局負責同志將作表態(tài)發(fā)言，希望大家起表率作用，嚴格兌現(xiàn)承諾；政法委陳基先書記還將強調(diào)幾點，請大家認真抓好落實。

一、肯定成績，正視問題，進一步增強責任感和使命感

我縣自2007年實施新農(nóng)合制度以來，有效地緩解了農(nóng)民因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象，初步實現(xiàn)了“農(nóng)民群眾贏得健康、衛(wèi)生事業(yè)贏得發(fā)展、各級政府贏得民心”的“三贏”效果。具體表現(xiàn)在“四個提升” ：

一是新農(nóng)合覆蓋面進一步提升。2011年，全縣參合人數(shù)達到9.6萬人，農(nóng)民參合率達95%。

二是新農(nóng)合保障水平進一步提升。2011年籌集新農(nóng)合基金2213萬元，1-10月補償3.2萬人次，補償金額1903萬元，基金使用率達99%。其中住院補償1.5萬人次，補償金額1797萬元，門診補償1.7萬人次，補償醫(yī)藥費106萬元。

三是農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展進一步提升。新農(nóng)合制度的實施，改變了農(nóng)民群眾的健康消費觀念，提高了就醫(yī)保健意識，推動了各醫(yī)療機構(gòu)不斷加大投入，積極改善就醫(yī)環(huán)境，提高醫(yī)療服務水平，實現(xiàn)了農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的健康快速發(fā)展。

四是新農(nóng)合制度的惠民效應進一步提升。隨著醫(yī)藥費即時報銷的實行、經(jīng)辦機構(gòu)能力的加強、監(jiān)督管理措施的加大、特定慢性病制度的改進，新農(nóng)合制度更加便民、利民、惠民，廣大農(nóng)民得到了實實在在的實惠，黨和政府“構(gòu)建和諧社會、以人為本”的理念得到了具體體現(xiàn)。

這項工作是構(gòu)建和諧社會的需要，也是省市縣黨代會提出的建設和諧秀美富裕江西、幸福宜春、靖安人家的需要。這些成績的取得，是全縣各級各部門通力合作、齊抓共管的結(jié)果，是廣大新農(nóng)合工作人員探索創(chuàng)新、勤奮工作的結(jié)果，在此，我代表縣人民政府向大家的辛勤付出表示衷心地感謝！

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到，我縣新農(nóng)合制度要實現(xiàn)規(guī)范和完善的目標還任重道遠。就目前工作現(xiàn)狀來看，仍存在三個方面的不足。一是農(nóng)民健康投資觀念意識淡薄，“人無遠慮、必有近憂”，共濟意識有待進一步加強；二是醫(yī)療衛(wèi)生設施、技術(shù)水平不能滿足群眾需求，監(jiān)督和管理工作有待進一步加強；三是便民服務措施、藥品價格等方面還需逐步完善等問題和困難。解決好這些問題和困難，是確保新農(nóng)合制度健康發(fā)展的重要基礎，是推動工作逐步走向制度化、規(guī)范化軌道的重要保證。因此，全縣各級各有關部門要進一步提高對新農(nóng)合工作重要性和必要性的認識，切實增強做好新農(nóng)合工作的信心和決心，把新農(nóng)合籌資工作作為當前工作的一項重要任務，切實擺上重要議事日程，切實把這件為民、便民、利民的好事辦實辦好，推動我縣新農(nóng)合工作再上新臺階、再創(chuàng)新水平。

二、明確任務，突出重點，努力推動工作深入開展 2012年，全縣新農(nóng)合農(nóng)民參合率的目標是確保超過95%，要實現(xiàn)這個目標任務，我們要牢牢把握“四個方面”：

一是要牢牢把握宣傳發(fā)動這一關鍵。省政府已經(jīng)決定從2012年開始，提高全省新農(nóng)合籌資水平，農(nóng)民個人繳費統(tǒng)一為每人50元。由此，有的農(nóng)民擔心承諾的政策“靈不靈”、“變不變”，這些顧慮使少數(shù)農(nóng)民對籌資工作存在等待觀望態(tài)度。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要進一步采取多形式、多層次、多方位的宣傳發(fā)動，特別是針對2012個人繳費由30元提高到每人50元這個標準，要向農(nóng)民群眾耐心解釋，把政策講清講透，使農(nóng)民群眾真正認同、認可，積極踴躍參合。

二是要牢牢把握基金籌集這一根本。建立新農(nóng)合制度，基金籌集是工作起點，也是工作難點。從明年開始，中央和省、市、縣四級財政補助由每人每年200元提高到240元，農(nóng)民每人每年繳費50元，共290元，農(nóng)民參合務必于12月26日前完成基金收繳任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際，逐村算大帳、逐人算小賬，把工作任務細化分解，落實到人，嚴格實行班子成員包片、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包組、組干部包戶工作責任制，確?；I資任務全面落到實處。對農(nóng)村特困戶、五保戶和殘疾人，縣民政局要積極協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸清底子，及時撥付補助資金，確保貧困群眾參合基金有著落。要嚴格規(guī)范操作，做到收有憑證、支有依據(jù)，決不允許向群眾打白條甚至不出據(jù)任何收費憑證的現(xiàn)象。

三是要牢牢把握規(guī)范管理這一重點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要進一步完善新農(nóng)合基金管理各項規(guī)章制度，縣、鄉(xiāng)兩級新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理機構(gòu)，要認真履行管理職能，嚴格按照“以收定支、量入為出、收支平衡”的原則和“專戶儲存、專賬管理、?？顚Ｓ谩钡目傄?，切實搞好基金管理，確保合療基金安全運轉(zhuǎn)。要嚴格執(zhí)行“事前公開、過程公開、結(jié)果公開”制度，把整個基金的運作置于廣大群眾的監(jiān)督之中。縣農(nóng)醫(yī)局要定期向縣政府匯報基金收支、使用情況，并向社會公布醫(yī)療費收支和醫(yī)藥費補助情況，保證參合農(nóng)民的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

四是要牢牢把握機構(gòu)建設這一基礎。抓新農(nóng)合，醫(yī)療機構(gòu)是關鍵。各定點醫(yī)療機構(gòu)從領導到醫(yī)務人員一定要認識到，讓群眾享受優(yōu)質(zhì)、方便的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務是自己義不容辭的責任?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要加強縱向合作，促進縣級醫(yī)療機構(gòu)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)向村延伸技術(shù)服務，力爭讓農(nóng)民群眾“小病不出村、大病不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、疑難病不出縣”，就近享受較好的醫(yī)療服務。要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化和村衛(wèi)生室標準化建設，積極改善設施條件，努力形成縣級綜合醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室三級梯度的農(nóng)村衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。

三、加強領導，落實責任，確保各項任務落到實處 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要切實搞好協(xié)調(diào)溝通，齊抓共管，共同把這項功在當代、利在千秋、造福百姓的工作抓緊、抓實、抓好、抓出成效，做到“三個強化”：

一是要強化責任落實。新農(nóng)合是由政府組織和實施的惠民工程，組織農(nóng)民繳納參合資金是各級政府的重要職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步加強對籌資工作的組織領導，把籌資工作作為年末歲尾的一項重要工作，納入重要議事日程，形成主要領導負總責，分管領導具體抓落實的良好工作格局，全力以赴地把此項工作組織好、落實好。這里要明確的是，群眾參合率達不到95%以上，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責任；群眾不能及時就醫(yī)、不能按標準報銷醫(yī)療費，是縣衛(wèi)生局和縣農(nóng)醫(yī)局的責任。希望大家各負其責，盡好責任，抓好落實。

二是要強化協(xié)同配合?？h宣傳、衛(wèi)生、財政、民政、農(nóng)業(yè)、計生、監(jiān)察、審計、物價、藥監(jiān)等相關部門要按照工作職責要求，主動承擔相應任務，落實相應措施，各司其職，各負其責，協(xié)作配合，共同推動新農(nóng)合籌資工作的深入開展。衛(wèi)生部門要充分發(fā)揮主管部門的職能作用，加強政策指導和業(yè)務管理，規(guī)范醫(yī)療服務行為，不斷提高新農(nóng)合運行質(zhì)量；財政、民政部門要確保補助對象參加新農(nóng)合補助資金的落實到位；宣傳、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門要積極做好宣傳引導工作，營造良好的宣傳氛圍和外部條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門心往一處想，勁往一處使，擰成一股繩，努力形成緊密配合、齊抓共管的強大合力。

三是要強化督查考核。縣農(nóng)醫(yī)局要進一步修訂完善工作考核辦法，切實加強新農(nóng)合工作日常檢查考核，對工作扎實、群眾滿意的醫(yī)療機構(gòu)，要表彰獎勵；對醫(yī)療服務水平差、群眾反響強烈的，要嚴肅通報批評，并依法取消其定點醫(yī)療資格，真正以嚴格的檢查考核規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)行為，推動新農(nóng)合工作上臺階、上水平。縣新農(nóng)合管理委員會和監(jiān)督委員會要認真履行職責，加強對新農(nóng)合工作的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。同時，要充分發(fā)揮社會監(jiān)督的力量，動員群眾和社會各界人士積極舉報違規(guī)違紀操作的人和事，努力維護群眾的權(quán)益。

今天會議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長也參加會議，借此機會，就當前政府幾項重點工作，我也作個強調(diào)：

1、要重視抓好財政收入工作。截止10月，全縣財政總收入完成3.05億元，同比增長28.2%，增幅在全市排第八，總量排第九；地方收入完成2.05億元，同比增長38.2%，增幅在全市排第七，總量全市排第十。前有標兵，后有追兵，可以說我們所處的形勢十分嚴峻。通報一下各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成情況，按年初預定總收入3.52億元分配的任務數(shù)，雙溪鎮(zhèn)和羅灣鄉(xiāng)已完成了全年任務，按4億元分配的奮斗目標數(shù)，進度排位情況如下，雙溪（93.3%）、羅灣（92.7%）、中源（91.1%）、璪都（87.1%）、水口（84.2%）、香田（77%）、寶峰（73.9%）、雷公尖（73.6%）、三爪侖（69.1%）、仁首（57.1%）、高湖（38.5%）,全年剩下40天，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真對待，高度重視財政收入工作，為縣委、政府分憂。

2、要重視抓好招商引資工作。自縣委、政府開展開放型經(jīng)濟“一會戰(zhàn)三競賽”活動以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都行動起來，先后組織開展了一批招商活動，也陸續(xù)洽談、簽約了幾個項目，但總體情況不理想，招商效果不明顯，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把抓招商引資工作作為貫穿全年始終的一項重要工作，絲毫不能放松，特別是當前臨近年關，正是爭項爭資的關鍵時期，大家要積極行動起來。

3、要重視抓好森林防火工作。進入冬季，天干物燥，是森林火災高發(fā)期。據(jù)林業(yè)部門統(tǒng)計，我縣自10月進入森林防火重點期以來，還沒有發(fā)生森林火警、火災，但我們切不可掉以輕心，要堅決克服麻痹思想，要嚴控野外用火，森林防火宣傳一定要深入到每家每戶，重點部位、重點地段死看硬守，時刻緊繃森林防火這根弦，確保一旦發(fā)生火災能在第一時間作出反應，確保打早、打小、打了。

4、要重視抓好安全維穩(wěn)工作?！鞍踩€(wěn)定，責任重于泰山”。前段時期，全國各地陸續(xù)發(fā)生幾件重大傷亡安全事故，特別是上周發(fā)生的甘肅校車事故，傷亡慘重。上午，郭棗林副縣長、周軍副調(diào)研員已安排召開了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關部門參加的校園安全工作會議，希望大家一定要高度重視，絕不可抱任何僥幸心理。同時，要重視抓好信訪、生產(chǎn)安全、交通安全等工作，認真排查不穩(wěn)因素，確保將事故消滅在萌芽狀態(tài)，確保社會和諧穩(wěn)定。

同志們，新農(nóng)合是一項事關黨和政府形象，事關衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，事關農(nóng)民群眾利益的德政工程。全縣各級各部門要迅速行動，周密組織，全力以赴，確保圓滿完成新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作任務，為提高廣大農(nóng)民群眾的健康水平，促進全縣經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展做出新的更大的貢獻。

謝謝大家！

第四篇：2011年新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議上講話

同志們：

今天召開這次全鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議，旨在總結(jié)過去我鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作成效，安排部署2011工作任務，做到思想再發(fā)動、認識再提高、目標再明確、措施再落實，圓滿完成2011籌資工作任務，努力推動我鎮(zhèn)新型農(nóng)合醫(yī)療工作再上新臺階。等下楊書記、李鎮(zhèn)長還將作重要指示。下面，我先講三點意見。

一、肯定成績，正視問題，堅定做好新農(nóng)合工作的信心

自啟動實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作以來，我鎮(zhèn)切實把推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療作為關心群眾疾苦、構(gòu)建和諧酒江，建設社會主義新農(nóng)村的一項重要“民心工程”來抓，加強領導，精心組織，狠抓落實，新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作取得了明顯成效。四年來，我鎮(zhèn)新農(nóng)合工作主要有以下四個方面的特點：

一是農(nóng)民因病致貧、因病返貧問題得到緩解。四年來，我鎮(zhèn)參合農(nóng)民補償人數(shù)一直較高，并且補償金額也較大。獲得補償人數(shù)1005人，補償金額936964元；獲得補償人數(shù)1592人，補償金額1800736元；獲得補償人數(shù)1996人，補償金額2455685元；1月-3月獲得補償人數(shù)482人，補償金額553777元。遠遠超出了我們所交金額，較好地緩解了農(nóng)民“因病致貧、因病返貧”現(xiàn)象，呈現(xiàn)出參合農(nóng)民得實惠、黨和政府得民心、衛(wèi)生事業(yè)得發(fā)展的三贏局面。二是新農(nóng)合管理機制日趨完善。建立了政府組織領導、衛(wèi)生部門主管、相關部門配合、經(jīng)辦機構(gòu)運作、醫(yī)療機構(gòu)服務、農(nóng)民群眾參與的管理運行機制；建立了農(nóng)民以家庭為單位自愿參加，以村為單位統(tǒng)籌，個人繳費、集體扶持和政府資助相結(jié)合的籌資機制；建立了財政代收、銀行代理、專戶儲存、專賬管理、經(jīng)辦機構(gòu)審核、直接劃撥、封閉運行的基金管理機制；建立了行政監(jiān)督、審計監(jiān)督、民主監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督相結(jié)合，公開、透明的監(jiān)督管理機制；建立了定點醫(yī)療機構(gòu)準入，規(guī)范醫(yī)療服務行為，控制醫(yī)療費用不合理增長的醫(yī)療機構(gòu)管理機制。三是醫(yī)療機構(gòu)服務質(zhì)量進一步提高。新型農(nóng)村合作醫(yī)療實施以來，我鎮(zhèn)衛(wèi)生院不斷深化內(nèi)部改革，大力改善服務質(zhì)量，積極創(chuàng)造條件改善環(huán)境，推行零距離、人性化服務，最大限度方便患者就醫(yī)。投入資金100萬元改善住院樓的住院條件，有爭取國資項目改善門診樓。大大優(yōu)化了病人就醫(yī)環(huán)境，有效地推動了我鎮(zhèn)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

在肯定成績的同時，我們也應該清醒的看到，由于這項工作的長期性、系統(tǒng)性和復雜性，我鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：一是宣傳發(fā)動不夠充分。長期以來，農(nóng)民健康投資觀念、互助共濟觀念淡薄，對潛在的疾病風險缺乏足夠認識，“小病拖、大病扛”現(xiàn)象突出。近兩年雖然通過大力宣傳，農(nóng)民對新農(nóng)合的知曉率有所提高，但在政策的認識上還有偏差，有相當數(shù)量的農(nóng)民心存疑慮。二是基層服務能力不夠強。由于受經(jīng)濟條件等因素制約，農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)與城市相比差距拉大，區(qū)域內(nèi)不同地方就醫(yī)條件差別大，基層衛(wèi)生服務能力不高。我鎮(zhèn)衛(wèi)生院b超、心電圖機、光機，還不夠先進，有些復雜的病難診斷出；衛(wèi)生技術(shù)人員學歷層次較低，非衛(wèi)生技術(shù)人員較多等等。隨著參合農(nóng)民就診人數(shù)的增加，其服務能力不能滿足參合農(nóng)民的就醫(yī)需要。三是參合對象資料不夠完善。合作醫(yī)療證上無家庭成員照片，導致個別人鉆空子，冒名頂替，弄虛作假。對這些問題，必須引起我們的高度重視，并在今后的工作中認真加以解決。

二、緊扣目標，突出重點，強力推進新農(nóng)合工作

2011我鎮(zhèn)實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的第五年。也是總結(jié)經(jīng)驗、推行協(xié)議籌資、鞏固提高的關鍵一年。全鎮(zhèn)各村（居）各部門必須突出重點，抓關鍵環(huán)節(jié)，采取有力措施，扎實開展工作，努力讓廣大群眾真正受益。各村（居）要切實負起參合責任，加強領導，周密部署，迅速行動，重點要在“政策宣傳、基金籌措、監(jiān)督管理、醫(yī)療服務”三個方面狠下功夫，確保做到“三個到位”。

（一）政策宣傳到位。新型農(nóng)村合作醫(yī)療是利國利民的惠民政策，各村（居）相關部門要采取多形式、多層次、多方位的廣泛宣傳，深入發(fā)動，使農(nóng)民群眾真正認識、認同并參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療。一要加強政策宣傳。充分運用各種宣傳手段，大力宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的重大意義，宣傳參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療的好處，消除農(nóng)民群眾的誤解和顧慮。要重點對2011年新型農(nóng)村合作協(xié)議籌資好處部分進行宣傳，讓農(nóng)民群眾真正了解協(xié)議籌資將會更多，受益程度將會更大。二要深入村到戶宣傳。各村具體工作中，要進村入戶上門宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知。特別要做好還未參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療這部分農(nóng)民群眾的思想工作，積極引導，細致講解，力爭參與。三要拓展形式宣傳。要做到“聲、形、圖、文”并茂宣傳，努力擴大覆蓋率和影響力，消除宣傳盲點和弱點。加強正反典型宣傳，各村（居）要注重收集正反典型，利用典型事例宣傳，用事實說話，讓農(nóng)民群眾真正感受到新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的好處。

（二）資金籌措到位。2011的協(xié)議籌資工作，協(xié)議和委托書的簽訂必須在本月25日前完成，時間緊、任務重。各村（居）要集中力量、集中精力、集中時間，實行分片包干，分戶到人，做到定目標、定進度、定人員、定責任、定時間、定地點、定金額，全力以赴做好籌資。從現(xiàn)在開始到10月30日，分二個階段開展重點工作，4月15日至20日前，完成宣傳發(fā)動工作；4月25日前完成參合農(nóng)民個人基礎信息資料摸底和協(xié)議書、委托書的簽訂工作； 10月底前，全面完成目標任務，黨委、政府會將對各村（居）有關部門的工作進行檢查驗收，納入村（居）中心工作考核。

（三）醫(yī)療服務到位。新型農(nóng)村合作醫(yī)療的服務體系是絡。要加快推進農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)布局調(diào)整，按照既有利于方便群眾就醫(yī)，又有利于人員、設備、技術(shù)等要素集聚的要求，合理調(diào)整農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)布局，健全農(nóng)村衛(wèi)生院服務網(wǎng)絡。二是提高服務水平。農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)的服務水平，直接關系到農(nóng)民對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的信心。衛(wèi)生院要堅持“一切為了病人，為了一切病人，為了病人的一切”的服務理念，充分利用信息網(wǎng)絡，簡化手續(xù)，在出院即補的同時力求做到規(guī)范、準確、及時。三是改善服務條件。切實改善基礎設施，要保障住院病人必需的生活條件。

三、加強領導，強化責任，確保目標任務全面完成新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作政策性強、涉及面廣、工作量大，各鄉(xiāng)村（居）相關部門要周密安排，強化責任，細化任務，切實把各項工作落到實處。在具體工作中要做到“四個強化”。

（一）強化思想認識。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是黨中央、國務院強化執(zhí)政為民理念，讓群眾充分享受改革開放成果的重大舉措，是為民謀利、為民造福的實事、好事，是真正的民心工程、德政工程。為此，各村（居）、相關部門要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，充分認識到新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的長期性、復雜性和艱巨性，正確理解和把握新型農(nóng)村合作醫(yī)療的性質(zhì)和內(nèi)容，把這一關系國計民生的好事辦好，實事辦實，切實解決群眾看病難、就醫(yī)難問題。各村要轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能，認清在新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作中應當擔負的責任。衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)要深化內(nèi)部改革，嚴格收費標準，降低醫(yī)療成本，提升服務質(zhì)量，推行零距離、人性化服務，最大限度方便參合患者就醫(yī)。

（二）強化領導責任。合作醫(yī)療工作實行辦點干部聯(lián)系負責制，負責指導聯(lián)系村做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療的宣傳發(fā)動工作，幫助和督查聯(lián)系村協(xié)調(diào)解決合作醫(yī)療工作當中出現(xiàn)的新情況新問題。各村（居）支部書記要親自抓，按照政府確定的工作計劃和實施方案，安排專項經(jīng)費，明確專人負責，確保這項工作在規(guī)定時間圓滿完成。

（三）強化督查通報。鎮(zhèn)黨委、政府會定期或不定期對各村（居）協(xié)議籌資工作開展情況進行督查，對新型農(nóng)村合作醫(yī)療宣傳、籌資工作措施有力、效果明顯的單位予以通報表彰；對動作遲緩、措施不力的單位予以通報批評。各村（居）要根據(jù)各自的目標任務，切實做好籌資工作，必須每三天將籌集到的費用繳到鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療財政專戶?？h新型農(nóng)村合作醫(yī)療管委會也會加強對此項工作的督促和指導。

同志們，做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作意義重大，任務艱巨，使命光榮。我們要切實增強大局意識和責任意識，創(chuàng)新思路，強化措施，團結(jié)協(xié)作，克難攻堅，全力以赴把新型農(nóng)村合作醫(yī)療協(xié)議籌資這項“民心工程”、“德政工程”辦實辦好！努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療協(xié)議工作新局面。

2011年新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議上講話

同志們：

今天召開這次全鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議，旨在總結(jié)過去我鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作成效，安排部署2011工作任務，做到思想再發(fā)動、認識再提高、目標再明確、措施再落實，圓滿完成2011籌資工作任務，努力推動我鎮(zhèn)新型農(nóng)合醫(yī)療工作再上新臺階。等下楊書記、李鎮(zhèn)長還將作重要指示。下面，我先講三點意見。

一、肯定成績，正視問題，堅定做好新農(nóng)合工作的信心

自啟動實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作以來，我鎮(zhèn)切實把推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療作為關心群眾疾苦、構(gòu)建和諧酒江，建設社會主義新農(nóng)村的一項重要“民心工程”來抓，加強領導，精心組織，狠抓落實，新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作取得了明顯成效。四年來，我鎮(zhèn)新農(nóng)合工作主要有以下四個方面的特點：

一是農(nóng)民因病致貧、因病返貧問題得到緩解。四年來，我鎮(zhèn)參合農(nóng)民補償人數(shù)一直較高，并且補償金額也較大。獲得補償人數(shù)1005人，補償金額936964元；獲得補償人數(shù)1592人，補償金額1800736元；獲得補償人數(shù)1996人，補償金額2455685元；1月-3月獲得補償人數(shù)482人，補償金額553777元。遠遠超出了我們所交金額，較好地緩解了農(nóng)民“因病致貧、因病返貧”現(xiàn)象，呈現(xiàn)出參合農(nóng)民得實惠、黨和政府得民心、衛(wèi)生事業(yè)得發(fā)展的三贏局面。二是新農(nóng)合管理機制日趨完善。建立了政府組織領導、衛(wèi)生部門主管、相關部門配合、經(jīng)辦機構(gòu)運作、醫(yī)療機構(gòu)服務、農(nóng)民群眾參與的管理運行機制；建立了農(nóng)民以家庭為單位自愿參加，以村為單位統(tǒng)籌，個人繳費、集體扶持和政府資助相結(jié)合的籌資機制；建立了財政代收、銀行代理、專戶儲存、專賬管理、經(jīng)辦機構(gòu)審核、直接劃撥、封閉運行的基金管理機制；建立了行政監(jiān)督、審計監(jiān)督、民主監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督相結(jié)合，公開、透明的監(jiān)督管理機制；建立了定點醫(yī)療機構(gòu)準入，規(guī)范醫(yī)療服務行為，控制醫(yī)療費用不合理增長的醫(yī)療機構(gòu)管理機制。三是醫(yī)療機構(gòu)服務質(zhì)量進一步提高。新型農(nóng)村合作醫(yī)療實施以來，我鎮(zhèn)衛(wèi)生院不斷深化內(nèi)部改革，大力改善服務質(zhì)量，積極創(chuàng)造條件改善環(huán)境，推行零距離、人性化服務，最大限度方便患者就醫(yī)。投入資金100萬元改善住院樓的住院條件，有爭取國資項目改善門診樓。大大優(yōu)化了病人就醫(yī)環(huán)境，有效地推動了我鎮(zhèn)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

在肯定成績的同時，我們也應該清醒的看到，由于這項工作的長期性、系統(tǒng)性和復雜性，我鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：一是宣傳發(fā)動不夠充分。長期以來，農(nóng)民健康投資觀念、互助共濟觀念淡薄，對潛在的疾病風險缺乏足夠認識，“小病拖、大病扛”現(xiàn)象突出。近兩年雖然通過大力宣傳，農(nóng)民對新農(nóng)合的知曉率有所提高，但在政策的認識上還有偏差，有相當數(shù)量的農(nóng)民心存疑慮。二是基層服務能力不夠強。由于受經(jīng)濟條件等因素制約，農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)與城市相比差距拉大，區(qū)域內(nèi)不同地方就醫(yī)條件差別大，基層衛(wèi)生服務能力不高。我鎮(zhèn)衛(wèi)生院b超、心電圖機、光機，還不夠先進，有些復雜的病難診斷出；衛(wèi)生技術(shù)人員學歷層次較低，非衛(wèi)生技術(shù)人員較多等等。隨著參合農(nóng)民就診人數(shù)的增加，其服務能力不能滿足參合農(nóng)民的就醫(yī)需要。三是參合對象資料不夠完善。合作醫(yī)療證上無家庭成員照片，導致個別人鉆空子，冒名頂替，弄虛作假。對這些問題，必須引起我們的高度重視，并在今后的工作中認真加以解決。

二、緊扣目標，突出重點，強力推進新農(nóng)合工作

2011我鎮(zhèn)實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的第五年。也是總結(jié)經(jīng)驗、推行協(xié)議籌資、鞏固提高的關鍵一年。全鎮(zhèn)各村（居）各部門必須突出重點，抓關鍵環(huán)節(jié)，采取有力措施，扎實開展工作，努力讓廣大群眾真正受益。各村（居）要切實負起參合責任，加強領導，周密部署，迅速行動，重點要在“政策宣傳、基金籌措、監(jiān)督管理、醫(yī)療服務”三個方面狠下功夫，確保做到“三個到位”。

（一）政策宣傳到位。新型農(nóng)村合作醫(yī)療是利國利民的惠民政策，各村（居）相關部門要采取多形式、多層次、多方位的廣泛宣傳，深入發(fā)動，使農(nóng)民群眾真正認識、認同并參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療。一要加強政策宣傳。充分運用各種宣傳手段，大力宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的重大意義，宣傳參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療的好處，消除農(nóng)民群眾的誤解和顧慮。要重點對2011年新型農(nóng)村合作協(xié)議籌資好處部分進行宣傳，讓農(nóng)民群眾真正了解協(xié)議籌資將會更多，受益程度將會更大。二要深入村到戶宣傳。各村具體工作中，要進村入戶上門宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知。特別要做好還未參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療這部分農(nóng)民群眾的思想工作，積極引導，細致講解，力爭參與。三要拓展形式宣傳。要做到“聲、形、圖、文”并茂宣傳，努力擴大覆蓋率和影響力，消除宣傳盲點和弱點。加強正反典型宣傳，各村（居）要注重收集正反典型，利用典型事例宣傳，用事實說話，讓農(nóng)民群眾真正感受到新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的好處。

（二）資金籌措到位。2011的協(xié)議籌資工作，協(xié)議和委托書的簽訂必須在本月25日前完成，時間緊、任務重。各村（居）要集中力量、集中精力、集中時間，實行分片包干，分戶到人，做到定目標、定進度、定人員、定責任、定時間、定地點、定金額，全力以赴做好籌資。從現(xiàn)在開始到10月30日，分二個階段開展重點工作，4月15日至20日前，完成宣傳發(fā)動工作；4月25日前完成參合農(nóng)民個人基礎信息資料摸底和協(xié)議書、委托書的簽訂工作； 10月底前，全面完成目標任務，黨委、政府會將對各村（居）有關部門的工作進行檢查驗收，納入村（居）中心工作考核。

（三）醫(yī)療服務到位。新型農(nóng)村合作醫(yī)療的服務體系是絡。要加快推進農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)布局調(diào)整，按照既有利于方便群眾就醫(yī)，又有利于人員、設備、技術(shù)等要素集聚的要求，合理調(diào)整農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)布局，健全農(nóng)村衛(wèi)生院服務網(wǎng)絡。二是提高服務水平。農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)的服務水平，直接關系到農(nóng)民對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的信心。衛(wèi)生院要堅持“一切為了病人，為了一切病人，為了病人的一切”的服務理念，充分利用信息網(wǎng)絡，簡化手續(xù)，在出院即補的同時力求做到規(guī)范、準確、及時。三是改善服務條件。切實改善基礎設施，要保障住院病人必需的生活條件。

三、加強領導，強化責任，確保目標任務全面完成新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作政策性強、涉及面廣、工作量大，各鄉(xiāng)村（居）相關部門要周密安排，強化責任，細化任務，切實把各項工作落到實處。在具體工作中要做到“四個強化”。

（一）強化思想認識。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是黨中央、國務院強化執(zhí)政為民理念，讓群眾充分享受改革開放成果的重大舉措，是為民謀利、為民造福的實事、好事，是真正的民心工程、德政工程。為此，各村（居）、相關部門要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，充分認識到新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的長期性、復雜性和艱巨性，正確理解和把握新型農(nóng)村合作醫(yī)療的性質(zhì)和內(nèi)容，把這一關系國計民生的好事辦好，實事辦實，切實解決群眾看病難、就醫(yī)難問題。各村要轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能，認清在新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作中應當擔負的責任。衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)要深化內(nèi)部改革，嚴格收費標準，降低醫(yī)療成本，提升服務質(zhì)量，推行零距離、人性化服務，最大限度方便參合患者就醫(yī)。

（二）強化領導責任。合作醫(yī)療工作實行辦點干部聯(lián)系負責制，負責指導聯(lián)系村做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療的宣傳發(fā)動工作，幫助和督查聯(lián)系村協(xié)調(diào)解決合作醫(yī)療工作當中出現(xiàn)的新情況新問題。各村（居）支部書記要親自抓，按照政府確定的工作計劃和實施方案，安排專項經(jīng)費，明確專人負責，確保這項工作在規(guī)定時間圓滿完成。

（三）強化督查通報。鎮(zhèn)黨委、政府會定期或不定期對各村（居）協(xié)議籌資工作開展情況進行督查，對新型農(nóng)村合作醫(yī)療宣傳、籌資工作措施有力、效果明顯的單位予以通報表彰；對動作遲緩、措施不力的單位予以通報批評。各村（居）要根據(jù)各自的目標任務，切實做好籌資工作，必須每三天將籌集到的費用繳到鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療財政專戶?？h新型農(nóng)村合作醫(yī)療管委會也會加強對此項工作的督促和指導。

同志們，做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作意義重大，任務艱巨，使命光榮。我們要切實增強大局意識和責任意識，創(chuàng)新思路，強化措施，團結(jié)協(xié)作，克難攻堅，全力以赴把新型農(nóng)村合作醫(yī)療協(xié)議籌資這項“民心工程”、“德政工程”辦實辦好！努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療協(xié)議工作新局面。

第五篇：全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議講話

文章標題：全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議講話

在全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議上的講話

同志們：

今天，市委、市政府在這里召開全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議，主要目的是認真總結(jié)我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，分析存在的問題，進一步統(tǒng)一思想，采取有效措施，強力推進今年我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，確保按要求完成工作

任務。下面，我就如何抓好今年的新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作強調(diào)三點意見：

一、肯定成績，正視問題，切實增強做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的信心和決心

我市從去年12月1日開始實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，從近一年的運行情況來看，新型農(nóng)村合作醫(yī)療對加快推進我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，緩解農(nóng)民因病返貧困難等方面取得了明顯成效。到目前止，全市參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的參保人員達40.63萬人，占全市農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?3.3，共籌集資金2201.7萬元。全市共有7203人次參保農(nóng)民報銷醫(yī)藥費用，發(fā)票金額3388萬元，可報發(fā)票金額2967萬元，實際報銷金額達885萬元，平均每筆1188元，達到萬元以上的110人，達到2萬元封頂?shù)挠?7人,大病住院實際補償率為25.26?？梢哉f，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度為我市在躋身全國兩百強、構(gòu)建和諧社會方面發(fā)揮了積極的作用。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作存在的問題，突出表現(xiàn)在三個方面：

1、籌資質(zhì)量不理想。主要表現(xiàn)在農(nóng)民個人出資比例偏低，村隊墊資現(xiàn)象嚴重，對今后工作開展帶來很大影響。村集體墊資有三大危害：一是與新型農(nóng)村合作醫(yī)療的宗旨相違背；二是對村級集體經(jīng)濟破壞性大；三是導致干部群眾對新型合作醫(yī)療感到不滿，產(chǎn)生抵觸情緒。

2、參保人員的受益面偏低，和老百姓的期望值存在一定的差距。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟制度，主要是為了解決農(nóng)民的因病返貧問題。今年我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療的受益面總體偏低，難以調(diào)動農(nóng)民自覺參加合作醫(yī)療的積極性。

3、農(nóng)民對新型合作醫(yī)療的認識度、信任度、滿意度偏低?？陀^上，農(nóng)民健康投資觀念、共濟觀念以及風險觀念淡??；農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生設施、提供的服務不能滿足農(nóng)民日益增長的衛(wèi)生需求；主觀上，一些村級黨員干部感到新型農(nóng)村合作醫(yī)療村隊墊資現(xiàn)象嚴重，把村級經(jīng)濟都搞癱瘓了，導致厭煩新型合作醫(yī)療。另外，農(nóng)民對醫(yī)療消費存在著僥幸心理，與孩子上學、建房等剛性支出相比，看病花錢是次要的、隨機的，對潛在的醫(yī)療風險又缺乏足夠認識。產(chǎn)生這些問題的主要原因有四個“欠”：

1、干部認識欠到位。自我省取消了農(nóng)業(yè)稅之后，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認為，剛?cè)∠宿r(nóng)業(yè)稅，又要我們向農(nóng)民收錢，在思想上有一定的抵觸情緒，而且由于合作醫(yī)療的統(tǒng)籌基金每年都要收繳，工作量非常大。因此，一些干部在思想上產(chǎn)生了厭煩和畏難情緒，在籌資工作中不夠主動，工作過于簡單化，盲目趕進度，造成去年存在一些籌資遺留問題。

2、宣傳動員欠深入。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在籌資過程中，對政策的宣傳不夠細致，不夠深入。主要體現(xiàn)：一是一些干部對政策不夠了解，導致在宣傳過程中農(nóng)民對合作醫(yī)療政策缺乏足夠的了解，沒有消除農(nóng)民的顧慮。二是政策宣傳沒有全面進村入戶，面對面的宣傳，做得不夠到位。三是宣傳聲勢還不夠大。

3、督查工作欠力度。在籌資過程中，督查的力度還不夠，一級抓一級，由市督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查到村、到戶的督查辦法還不能真正到位。在督查工作當中獎懲還不明顯，對做得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要沒有及時進行表揚，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌資工作的積極性。

4、政策方案欠周全。去年對政策方案的調(diào)研還不夠細致，主要表現(xiàn)在：一是起報點偏高。二是報銷程序偏煩瑣。

推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是事關人民群眾切身利益的一件大事，倍受人民群眾高度關注。全市上下，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實增強對新型農(nóng)村合作醫(yī)療重要性的認識，發(fā)揚“萬眾一心、知難而上”的江山精神，切實做好這項工作。黨中央、國務院和省委、省政府對這項工作高度重視，明確提出要在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎上，加快推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設步伐，到2008年在全國農(nóng)村基本建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。前不久，省委、省政府召開了全省農(nóng)村工作會議，會上指出，我省要在2007年之前，所有的縣市區(qū)都要建立合作醫(yī)療制度。這說明大力推進農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度不僅是構(gòu)建和諧社會的必然要求，也是廣大農(nóng)民群眾的迫切愿望。

1、建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是構(gòu)建和諧社會的具體體現(xiàn)。公平問題是構(gòu)建和諧社會的核心問題。關注民生、改善群眾的生活是各級政府義不容辭的職責。近年來，隨著城市化進程的加快，城區(qū)居民享受到了改革開放的成果，建立了完備的醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險等社會保障體系。但從全國的形勢來看，現(xiàn)在整個農(nóng)村的保障體系并不完善，多數(shù)農(nóng)民缺乏抵御大病風險的能力，許多農(nóng)民因生大病

導致了生活水平的下降，有的甚至出現(xiàn)因病返貧現(xiàn)象，直接影響了整個農(nóng)村經(jīng)濟和社會的穩(wěn)定。黨中央、國務院十分關心農(nóng)民群眾的社會保障問題，但由于目前整個國家經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡，政府還沒有財力將所有農(nóng)民的醫(yī)療保障全部包攬下來，加快建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是在新形勢下解決農(nóng)民醫(yī)療保障問題的最佳辦法。

2、建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度

是轉(zhuǎn)變政府職能的必然要求。在市場經(jīng)濟條件下，政府職能應該真正回歸到“經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務”上來，對人民負責、對社會負責，在發(fā)展中兼顧社會公平，努力為社會提供更多、更好的公共產(chǎn)品和服務。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是一件群眾想做而做不到的事，事關農(nóng)民朋友能否享受改革和發(fā)展成果，屬于社會公平和公共財政范疇，是政府應當而且能夠為社會提供的公共產(chǎn)品。

3、建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是加快推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要舉措。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，很重要的一條是要縮小城鄉(xiāng)差距，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)村現(xiàn)代化建設。解決“三農(nóng)”問題的核心除了減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民外，還有一條就是要保障農(nóng)民，這個保障就包括醫(yī)療保障。因此，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設是解決“三農(nóng)”問題的一項重要措施，對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展起重要的推動作用。

今年是全市推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的第二年，能否將這項工作做得更好，直接關系到廣大群眾的切身利益，關系到黨和政府在人民群眾中的形象和威信。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在認識上要再提高，切實把這項工作擺到重要位置，堅決克服畏難、怕難的思想，全力以赴、全民參與、全程把握，及時解決工作中出現(xiàn)的問題，確保按要求完成工作任務。

二、明確目標，突破難點，強力推進今年合作醫(yī)療各項工作的落實

今年我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的目標是：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌資時間從10月10日開始，截止到10月25日結(jié)束。農(nóng)民的參保率達到80以上，個人出資原則上要達到100。今天的會議是戰(zhàn)前動員會，目的是要再造聲勢、突破難點、強力推進今年的新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。這項工作確實比一般工作難，但這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府戰(zhàn)斗力、號召力綜合表現(xiàn)，也是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導駕馭全局能力、做群眾工作水平最直接的檢驗，更是對上半年村級換屆工作質(zhì)量的一次檢驗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工作中要“突破三個難點，做到三個到位”。

1、突破思想難點，政策宣傳要到位。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的出發(fā)點和歸宿點都是農(nóng)民群眾，群眾既是推動力量，也是最終受益者。要做好這項工作，群眾的主動配合和積極參與是關鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把宣傳教育工作作為推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的重要環(huán)節(jié)來抓，切實打消農(nóng)民增加負擔、擔心吃虧等思想，消除各種不必要的顧慮。在宣傳上要做到三個講透：一要講透實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的目的、意義、好處，鎮(zhèn)村干部要把新型農(nóng)村合作醫(yī)療的政策送到每家每戶手中，當面向農(nóng)民進行宣傳；二要講透這項制度的具體內(nèi)容，要抓好鎮(zhèn)村二級干部的培訓工作，盡可能讓鎮(zhèn)村兩級干部都能熟練掌握合作醫(yī)療的政策；三要講透今年的政策調(diào)整情況，同時要講清政府給予合作醫(yī)療資金的支持以及資金的管理、報銷程序等。只有讓他們了解了政策、感受到好處之后，參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療的積極性自然就會提高。

2、突破籌資難點，工作措施要到位。今年農(nóng)民個人出資部分繼續(xù)收30元，主要從三個方面考慮：首先，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作沒有做細，即使只收5元，要達到80的目標也比較困難；其次是今年我市開始實行門診報銷，如果收20元，很可能會影響到合作醫(yī)療基金運行安全；第三認為降低農(nóng)民自籌標準的有相當一部分是村干部，他們認為征收20元是為了從村集體墊資的角度出發(fā)，而不是真正為維護農(nóng)民的利益出發(fā)。因此，今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在籌資過程中，一定要突出農(nóng)民的個人出資額，原則上今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參保人員要100農(nóng)民個人出資，在考核當中要突出考核上收的合作醫(yī)療資金的來源情況，對農(nóng)民個人出資達到100的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將給予重獎。

3、突破機制難點，服務水平要到位。新型農(nóng)村合作醫(yī)療的服務體系是各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。衛(wèi)生部門要加快推進農(nóng)村衛(wèi)生體制改革，進一步優(yōu)化服務。一是要健全服務網(wǎng)絡。要加快推進衛(wèi)生布局調(diào)整，按照既有利于方便群眾就醫(yī)，又有利于人員、設備、技術(shù)等要素集聚的要求，合理調(diào)整農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)布局，健全市級綜合醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心醫(yī)院、村醫(yī)務室三級農(nóng)村衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。二是深化內(nèi)部管理體制改革。要建立與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度相適應的內(nèi)部管理制度，切實轉(zhuǎn)變觀念，激活機制，為衛(wèi)生系統(tǒng)下一步的產(chǎn)權(quán)制度改革打好基礎。三是提高服務水平。農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)的服務水平，直接關系到農(nóng)民對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的信心。衛(wèi)生部門要堅持“把方便讓給農(nóng)民，把麻煩留給自己”的服務理念，充分利用信息網(wǎng)絡，大力簡化報銷手續(xù)，報銷力求做到規(guī)范、準確、及時。四是強化監(jiān)管。衛(wèi)生部門加強監(jiān)管，嚴格市內(nèi)定點醫(yī)院的管理，對違反新型農(nóng)村合作醫(yī)療規(guī)定的定點醫(yī)院，要責令整改或取消其定點資格。對出現(xiàn)開大處方、人情方的醫(yī)務人員，紀檢監(jiān)督部門要堅決予以查處，情節(jié)嚴重的要作開除處理；合作醫(yī)療基金要接受市人大、紀檢監(jiān)察機關、審計、財政等部門的檢查監(jiān)督，確保資金的合理使用，真正做到取之于民、用之于民，讓農(nóng)民放心并得到真正的實惠。

三、強化責任，集中攻堅，確保工作任務全面完成做農(nóng)村工作，特別是象新型農(nóng)村合作醫(yī)療這樣政策性強，涉及面廣、難度大的工作，必須一鼓作氣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)今年的目標任務，周密安排，做到半個月內(nèi)集中領導，集中精力、集中干部力量、集中時間，切實把各項工作落到實處。在具體工作中要做到“三個強化”。

1、強化領導責任。合作醫(yī)療工作實行市級領導片長負責制。各片區(qū)領導負責所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療的宣傳發(fā)動工作，督查片區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)征繳費用情況及進度，協(xié)調(diào)解決合作醫(yī)療工作當中出現(xiàn)的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要健全管理機構(gòu)，黨政一把手要親自抓，按照市里確定的工作計劃和實施方案，制定詳細的實施計劃和措施，建立和完善相應的組織管理機構(gòu)，安排專項經(jīng)費，配備1-2名主職人員，確保這項工作有序開展。在籌資過程中要實行分片包干，分隊到戶到人，做到定目標、定進度、定人員、定責任。各相關部門、單位要根據(jù)各自職責，加強協(xié)調(diào)，齊心協(xié)力，共同推進這項工作。

2、強化輿論聲勢。首先要做大聲勢。利用多種渠道、運用各種群眾喜聞樂見的方式做好宣傳，特別要通過正反兩面的典型事例，使農(nóng)民認識到參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的好處，提高農(nóng)民的自我保健意識、互助共濟意識、健康風險意識。其次要層層發(fā)動。市里動員會結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級要廣泛發(fā)動，開好兩個動員會、辦好一個培訓班：一是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的鎮(zhèn)、村干部動員會，二是以村為單位的村民代表大會。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要舉辦一期全鎮(zhèn)所有的黨員干部參加的新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策宣傳培訓班，在宣傳時候做到統(tǒng)一口徑。第三，培訓結(jié)束后，所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、干部、衛(wèi)生院職工要進村、入戶、到人做好思想動員，將宣傳資料等發(fā)放到每一位村民手中，要真正讓每位農(nóng)民聽明白，搞清楚，引導他們積極主動地參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

3、強化督查通報。新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作目標任務已經(jīng)明確，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)各自的目標任務，切實做好籌資工作。市合醫(yī)辦要進一步加大督查力度，制定相關的督查方案，從籌資開始起，每3天就要向全市通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的籌資情況，對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)好的做法要進行表彰總結(jié)和推廣，確?；I資工作一次成功。

同志們，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，對提高農(nóng)民健康水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，加快我市躋身全國兩百強具有重要的意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門要切實增強大局意識和責任意識，以對人民高度負責的精神，克服畏難情緒，全力以赴把這項“民心工程”、“德政工程”辦實辦好。

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