第一篇：浙江農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)的實(shí)踐探索與思考

浙江農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)的實(shí)踐探索與思考

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，浙江省適應(yīng)高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，大力培育農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)民組織化程度，推動(dòng)了農(nóng)民專業(yè)合作社的大發(fā)展。到2008年底，全省農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量達(dá)到9200多家，入社成員47.6萬(wàn)個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶354萬(wàn)戶。目前，全省有55個(gè)市、縣（市、區(qū)）經(jīng)農(nóng)業(yè)主管部門批準(zhǔn)，民政部門登記，依法成立了農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)。在各地實(shí)踐探索的基礎(chǔ)上，合作社聯(lián)合會(huì)工作力度不斷加大，建設(shè)成果日益顯現(xiàn)，形成了有效的工作機(jī)制。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)在合作社的建設(shè)與發(fā)展中發(fā)揮了重要作用

經(jīng)過(guò)兩年多的實(shí)踐表明，建立合作社聯(lián)合會(huì)是提升合作社自我管理能力的需要，是提升合作社競(jìng)爭(zhēng)力的需要，是拓展合作社外部合作渠道的有效載體，在合作社的建設(shè)與發(fā)展中發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.圍繞充分發(fā)揮職能，規(guī)范內(nèi)部運(yùn)作。按照為會(huì)員服務(wù)的宗旨，根據(jù)需要建立內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)，明確各組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)，制定內(nèi)部規(guī)章制度和各項(xiàng)規(guī)則，明確會(huì)員的權(quán)利和責(zé)任，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，加快合作社規(guī)范化建設(shè)。如余姚市農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)建立了理事會(huì)聯(lián)系會(huì)員制度，永嘉農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)理事會(huì)內(nèi)設(shè)產(chǎn)品開發(fā)銷售部、政府銜接部、對(duì)外交流宣傳部、財(cái)務(wù)監(jiān)督審核部、協(xié)調(diào)調(diào)節(jié)部、技術(shù)培訓(xùn)部六個(gè)機(jī)構(gòu)。秀洲、瑞安、慈溪等農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)有按照區(qū)域建立會(huì)員小組，有按照產(chǎn)業(yè)類別建立蔬菜、糧油、植保、畜牧、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)分會(huì)。

2.圍繞建立市場(chǎng)信息系統(tǒng)，開辟信息服務(wù)渠道。聯(lián)合會(huì)充分利用農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)民信箱，及時(shí)將政府和部門的政策信息“上情下達(dá)”和合作社要求希望“下情上報(bào)”，及時(shí)收集發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷方面的動(dòng)態(tài)性、預(yù)測(cè)性及供求信息，引導(dǎo)會(huì)員生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，為合作社提供快捷有效的信息服務(wù)。如永嘉縣創(chuàng)辦浙江農(nóng)民專業(yè)合作社網(wǎng)站；瑞安市創(chuàng)辦農(nóng)聯(lián)網(wǎng)站，建立和申請(qǐng)注冊(cè)統(tǒng)一的商標(biāo)和條形碼，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制系統(tǒng)；溫嶺市建立合作社聯(lián)合會(huì)門戶網(wǎng)站，通過(guò)網(wǎng)站對(duì)會(huì)員單位進(jìn)行形象宣傳與產(chǎn)品推介，并開展網(wǎng)上技術(shù)培訓(xùn)與產(chǎn)品銷售服務(wù)。

3.圍繞搞活流通，開辟農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷渠道。聯(lián)合會(huì)通過(guò)創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品展示展銷中心、組織會(huì)員參加農(nóng)博會(huì)、利用農(nóng)民信箱開辟網(wǎng)絡(luò)銷售渠道、統(tǒng)一申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)和條形碼等方式，幫助合作社宣傳產(chǎn)品，參與營(yíng)銷，拓寬流通渠道，建立起相對(duì)穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，形成較為完善的銷售網(wǎng)絡(luò)。如慈溪市設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社農(nóng)產(chǎn)品超市;海鹽縣以嫁接方式開設(shè)名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品直銷店;溫嶺市利用聯(lián)合會(huì)服務(wù)中心展示展銷功能，集合會(huì)員優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，開展委托代銷，發(fā)揮集中優(yōu)勢(shì)，開拓市場(chǎng)銷售渠道；仙居縣對(duì)各合作社生產(chǎn)的楊梅實(shí)行統(tǒng)一包裝。

4.圍繞凝聚發(fā)展合力，開辟公共服務(wù)渠道。聯(lián)合會(huì)堅(jiān)持開放辦會(huì)的原則，積極承擔(dān)合作社產(chǎn)品展示、委托代銷、市場(chǎng)開拓、宣傳推介、成員培訓(xùn)、業(yè)務(wù)代理、產(chǎn)品認(rèn)證、項(xiàng)目申報(bào)、信息管理等職能，增強(qiáng)聯(lián)合會(huì)的凝聚力。如嘉善、海鹽、路橋等地合作社聯(lián)合會(huì)建立了農(nóng)民

專業(yè)合作社項(xiàng)目建設(shè)儲(chǔ)備庫(kù)，為會(huì)員積極爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)科技推進(jìn)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)信貸等立項(xiàng)和產(chǎn)品認(rèn)證等，協(xié)助項(xiàng)目申報(bào)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持。永嘉縣農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)建立合作社產(chǎn)品項(xiàng)目庫(kù)，將85家合作社的產(chǎn)品登記在冊(cè)，納入檔案管理，進(jìn)行集體推介。針對(duì)一些合作社無(wú)注冊(cè)商標(biāo)的現(xiàn)狀，聯(lián)合會(huì)統(tǒng)一注冊(cè)“永農(nóng)聯(lián)”商標(biāo)，供會(huì)員合作社使用。瑞安聯(lián)合會(huì)指導(dǎo)和協(xié)助30多家合作社搞好變更登記工作，指導(dǎo)合作社開展內(nèi)部資金互助合作試點(diǎn)。舟山市聯(lián)合會(huì)籌建農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保公司，為合作社開展金融服務(wù)。

5.圍繞提升素質(zhì)，開辟科技服務(wù)渠道。聯(lián)合會(huì)與科研院所、有關(guān)部門建立長(zhǎng)期協(xié)作關(guān)系，定期聘請(qǐng)有關(guān)專家、技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、信息咨詢，使加入聯(lián)合會(huì)組織的各會(huì)員合作社及其社員掌握科技信息，能夠運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)解決產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的技術(shù)難題。聯(lián)合會(huì)還在增加產(chǎn)品附加值和推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化方面發(fā)揮作用。在生產(chǎn)過(guò)程中，統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)，統(tǒng)一技術(shù)操作規(guī)程，統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民科技水平的不斷提高。如嘉興市秀洲區(qū)聯(lián)合會(huì)與該市工商學(xué)校聯(lián)合開辦農(nóng)民專業(yè)合作社全體管理人員的培訓(xùn)班，路橋區(qū)組織全體理事對(duì)會(huì)員進(jìn)行走訪，協(xié)同會(huì)員所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)辦開展種植、養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)。

二、立足發(fā)揮作用，努力提升農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)建設(shè)水平

2008年9月，全國(guó)人大常委會(huì)烏云其木格副委員長(zhǎng)來(lái)浙江省進(jìn)行農(nóng)民專業(yè)合作社執(zhí)法檢查，對(duì)浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)建設(shè)工作給予了充分肯定，并要求進(jìn)一步做好試驗(yàn)探索工作。因此，我們將進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把組建農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)放到新階段農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范、提升、增強(qiáng)生命力的重要位置，加強(qiáng)對(duì)合作社聯(lián)合會(huì)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)，加快發(fā)展，發(fā)揮其功能，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。下一步重點(diǎn)做好以下幾方面的工作：

（一）把握一條主線，解決聯(lián)合會(huì)定位問(wèn)題

就是要牢牢把握為合作社會(huì)員服務(wù)這條主線。要圍繞把農(nóng)民專業(yè)合作社培育成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新型主體，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)民組織化程度的骨干力量，促進(jìn)農(nóng)民增收致富奔小康的生力軍這個(gè)目標(biāo)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，把生存和發(fā)展的基礎(chǔ)牢牢扎根于服務(wù)上；要圍繞政府關(guān)心、合作社關(guān)切、社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題，開展調(diào)查研究，把單個(gè)合作社想做卻做不好，政府部門想做又無(wú)暇顧及的事作為事業(yè)來(lái)做，提供切切實(shí)實(shí)的服務(wù)，以自身的有為擴(kuò)大影響，創(chuàng)出品牌，增強(qiáng)聯(lián)合會(huì)的感召力。

(二）夯實(shí)兩個(gè)基礎(chǔ)，解決聯(lián)合會(huì)先天不足問(wèn)題

1.理順政府部門與合作社聯(lián)合會(huì)的關(guān)系。合作社聯(lián)合會(huì)建設(shè)，在一定意義上也是在探索和創(chuàng)新一種新型的行業(yè)管理體制。各地要積極爭(zhēng)取相關(guān)部門的支持，幫助解決農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，安排專項(xiàng)資金支持合作社聯(lián)合會(huì)開展信用合作、貸款擔(dān)保、展示展銷等業(yè)務(wù)，促進(jìn)合作社聯(lián)合會(huì)健康發(fā)展。同時(shí)，要按照進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能的要求，賦予合作社聯(lián)合會(huì)一些職能，如：組織合作社開展培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、信息交流、會(huì)展、營(yíng)銷以及農(nóng)產(chǎn)品推介等活動(dòng)；組織合作社貫徹實(shí)施有關(guān)地方或國(guó)家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)；參與農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展項(xiàng)目的立項(xiàng)、農(nóng)業(yè)政策法規(guī)、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)劃的制定；參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)規(guī)程等制定；協(xié)調(diào)會(huì)員與會(huì)員之間、會(huì)員與非會(huì)員、會(huì)員與其他組織之間的關(guān)系；接受政府部門委托，開展合作社的統(tǒng)計(jì)、分析和信息發(fā)布；組織開展合作社建設(shè)發(fā)展調(diào)查研究，掌握合作社發(fā)展動(dòng)態(tài)，向政府部門反映會(huì)員訴求，提出有關(guān)發(fā)展政策意見和建議等。

2.加強(qiáng)自身建設(shè)。農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)作為一個(gè)新生事物，沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，需要我們積極探索，開拓進(jìn)取，不斷提高工作水平，使聯(lián)合會(huì)真正成為自我服務(wù)、自我管理、自我發(fā)展的群眾組織。要加強(qiáng)制度建設(shè)，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，建立健全聯(lián)合會(huì)內(nèi)部管理制度，以制度建設(shè)為保障，拓寬服務(wù)范圍，提高服務(wù)檔次，務(wù)求服務(wù)實(shí)效。要規(guī)范內(nèi)部管理，按照聯(lián)合會(huì)章程規(guī)定，積極倡導(dǎo)自主辦會(huì)、民主辦會(huì)的風(fēng)氣，充分尊重會(huì)員的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，實(shí)行入會(huì)自愿、退會(huì)自由。要完善民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各會(huì)員單位的積極性，廣泛聽取各方面意見建議，讓廣大會(huì)員積極參與到聯(lián)合會(huì)的決策和互助協(xié)作中來(lái)，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，使聯(lián)合會(huì)真正成為農(nóng)民走向市場(chǎng)的組織者、引導(dǎo)者和服務(wù)者。

（三）抓住三個(gè)環(huán)節(jié)，解決聯(lián)合會(huì)工作重點(diǎn)問(wèn)題

1.抓住農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)這個(gè)環(huán)節(jié)。嚴(yán)格按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》規(guī)范合作社發(fā)展，正確處理農(nóng)民專業(yè)合作社與家庭經(jīng)營(yíng)、合作社與龍頭企業(yè)、合作社與行業(yè)協(xié)會(huì)等關(guān)系。指導(dǎo)合作社加強(qiáng)內(nèi)部管理制度建設(shè)，引導(dǎo)合作社為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)的單項(xiàng)服務(wù)或綜合服務(wù)，加強(qiáng)合作社與社員間的利益聯(lián)結(jié)，維護(hù)社員合法權(quán)益。

2.抓住組織農(nóng)民專業(yè)合作社參與“五化”建設(shè)這個(gè)環(huán)節(jié)。以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)品牌化、管理規(guī)范化、社員知識(shí)化、產(chǎn)品安全化為重點(diǎn)，引導(dǎo)合作社制定“五化”建設(shè)目標(biāo)和工作方案，完善運(yùn)行機(jī)制，健全合作手段，創(chuàng)造條件，確定專職人員，對(duì)合作社進(jìn)行一對(duì)一的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)。

3.抓住資源整合這個(gè)環(huán)節(jié)。合作社聯(lián)合會(huì)要發(fā)揮各個(gè)合作社的資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)合作社的資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。各個(gè)合作社都具各自的優(yōu)勢(shì)，有的有資金，有的有場(chǎng)地，有的有倉(cāng)儲(chǔ)，有的有市場(chǎng)，有的有經(jīng)營(yíng)管理人才等等。要通過(guò)合作社聯(lián)合會(huì)這個(gè)平臺(tái)，使合作社與合作社之間能夠相互交流，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互利互惠。

（四）搭建四個(gè)平臺(tái)，解決服務(wù)合作社的渠道問(wèn)題

1.搭建科技信息服務(wù)平臺(tái)。要經(jīng)常搜集國(guó)內(nèi)外相關(guān)信息，辦好合作社聯(lián)合會(huì)專業(yè)刊物，及時(shí)為會(huì)員提供信息和咨詢服務(wù)。有條件的充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立專業(yè)網(wǎng)站，完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷市場(chǎng)預(yù)測(cè)系統(tǒng)、信息收發(fā)系統(tǒng)，分析市場(chǎng)行情，指導(dǎo)會(huì)員調(diào)整結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)市場(chǎng)應(yīng)變能力。要組織會(huì)員與農(nóng)業(yè)科研院所合作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)讓，開展科技培訓(xùn)，強(qiáng)化會(huì)員發(fā)展的科技支撐。

2.搭建購(gòu)銷服務(wù)平臺(tái)。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者聯(lián)合，避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，整合同類產(chǎn)品品牌，降低產(chǎn)品成本，提高產(chǎn)品價(jià)格。組織合作社統(tǒng)一農(nóng)業(yè)投入品的采購(gòu)和供應(yīng)，統(tǒng)一銷售社員的產(chǎn)品。發(fā)展超市農(nóng)業(yè)、展會(huì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)。組織會(huì)員會(huì)展招商、產(chǎn)品推介和市場(chǎng)營(yíng)銷等活動(dòng)，幫助合作社農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市、進(jìn)市場(chǎng)，協(xié)助會(huì)員創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品專營(yíng)店和市場(chǎng)直銷部。引導(dǎo)合作社實(shí)施品牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)在同一縣域范圍內(nèi)同一類型產(chǎn)品合作社打造統(tǒng)一品牌，加強(qiáng)品牌的培育、認(rèn)定、宣傳、保護(hù)和推廣，不斷提高品牌的內(nèi)涵和知名度，打造一大批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的名牌產(chǎn)品。

3.搭建投融資服務(wù)平臺(tái)。合作社聯(lián)合會(huì)要積極爭(zhēng)取金融部門的支持，組織合作社開展信用合作、資金互助、小額貸款、小額擔(dān)保業(yè)務(wù)，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供多渠道的資金支持和金融服務(wù)。

4.搭建經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)合作社實(shí)施“走出去、引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，建立生產(chǎn)基地，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)良品種和優(yōu)秀人才。積極吸納各類涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)組織和合作主體加入，并組織會(huì)員開展學(xué)習(xí)考察和項(xiàng)目推介。要主動(dòng)為會(huì)員排憂解難、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾，真心實(shí)意地為合作社提供生產(chǎn)組織、技術(shù)引進(jìn)、設(shè)備改造、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)與標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)開拓以及經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)分布等多形式、多途徑、全方位的服務(wù)。

（五）實(shí)現(xiàn)五個(gè)提升，解決合作社旺盛生命力問(wèn)題

1.提升農(nóng)民專業(yè)合作社的覆蓋率和帶動(dòng)力。圍繞十大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，積極鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)技服務(wù)組織、基層供銷社和農(nóng)村基層組織組建農(nóng)民專業(yè)合作社，加快農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)步伐，著力提高農(nóng)戶特別是低收入農(nóng)戶加入農(nóng)民專業(yè)合作社的比重。

2.提升農(nóng)民專業(yè)合作社市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社興辦或參與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷組織，開展農(nóng)產(chǎn)品銷售和深加工，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

3.提升聯(lián)合會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展合力。圍繞做強(qiáng)做大，積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社走出去，跨區(qū)域建立生產(chǎn)基地，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，拓展經(jīng)營(yíng)服務(wù)內(nèi)容，促進(jìn)由比較單一的生產(chǎn)、銷售領(lǐng)域向產(chǎn)、供、銷、運(yùn)、加等綜合性跨行業(yè)、多領(lǐng)域發(fā)展。引導(dǎo)和支持農(nóng)民專業(yè)合作社之間的聯(lián)合與合作，實(shí)現(xiàn)資源和優(yōu)勢(shì)的合理配置和整合、重組，著力培育一批經(jīng)營(yíng)上規(guī)模、管理上水平、業(yè)績(jī)上層次的優(yōu)秀骨干型專業(yè)合作社。

4.提升農(nóng)民專業(yè)合作社管理能力。圍繞提升經(jīng)營(yíng)管理水平，建立農(nóng)民專業(yè)合作社輔導(dǎo)員制度，實(shí)施農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)頭人和骨干成員的知識(shí)培訓(xùn)工程，培養(yǎng)一支政策理論水平高、業(yè)務(wù)本領(lǐng)強(qiáng)、熱心合作事業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作社的輔導(dǎo)員隊(duì)伍，造就一批懂合作、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、懂技術(shù)、有奉獻(xiàn)精神的農(nóng)民專業(yè)合作社“帶頭人”。積極探索農(nóng)民專業(yè)合作社黨組織建設(shè)的途徑，充分發(fā)揮黨員在農(nóng)民專業(yè)合作社中的先鋒模范作用。

5.提升農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)揮效用能力。圍繞發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社組織制度優(yōu)勢(shì)，在落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)科技進(jìn)步、實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、抵御生產(chǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等方面積極用好農(nóng)民專業(yè)合作社，把農(nóng)民專業(yè)合作社的制度優(yōu)勢(shì)不斷引入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)環(huán)節(jié)中，帶領(lǐng)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

第二篇：關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)的實(shí)踐與思考

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)的實(shí)踐與思考

三農(nóng)論壇

加入時(shí)間：2010-3-1 16:31:38 駐馬店農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)

點(diǎn)擊：224 作者:陳惠娟

文章來(lái)源:作者來(lái)稿

農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。近年來(lái)，如皋市把發(fā)展專業(yè)合作社作為創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度的重要抓手，作為促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收和加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要平臺(tái)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》，充分發(fā)揮其促農(nóng)學(xué)技、帶農(nóng)入市、為農(nóng)爭(zhēng)利、助農(nóng)增收、推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越的積極作用，切實(shí)改善了政府、企業(yè)和農(nóng)民之間的關(guān)系，激發(fā)了農(nóng)村發(fā)展活力，促進(jìn)了農(nóng)民專業(yè)合作社的健康、有序、快速發(fā)展。

一、主要成績(jī)

截止2010年年初，全市共有農(nóng)民專業(yè)合作社398家，成員45083個(gè)，其中登記在冊(cè)成員22320個(gè)。合作社總數(shù)南通第一，全省前茅。帶動(dòng)非成員農(nóng)戶近8萬(wàn)戶，成員出資總額2.18億元，統(tǒng)一組織銷售農(nóng)產(chǎn)品13.74億元，統(tǒng)一組織購(gòu)買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品5.32億元，培訓(xùn)社員12.5萬(wàn)人次，總收入14.87億元，盈余2.41億元，盈余返還成員總額1.90億元，占盈余額的78.84％。從產(chǎn)業(yè)類別看，種植業(yè)222家：其中，糧食類14家、蔬菜類81家、水果類26家、花木類55家、蠶桑類40家，其他種植類6家；畜牧業(yè)136家：其中，生豬類43家、家禽類76家，其它養(yǎng)殖17家；水產(chǎn)業(yè)27家；服務(wù)業(yè)13家。從組建形式看，由種養(yǎng)大戶或經(jīng)紀(jì)人組建的295家，由事業(yè)單位代表牽頭組建的16家，由龍頭企業(yè)牽頭組建的29家，由村干部帶頭組建的43家，其它形式的15家。從發(fā)展層次看，經(jīng)國(guó)家、省、市及我市認(rèn)定的優(yōu)秀農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)66家，其中，國(guó)家級(jí)1家、省級(jí)5家、南通市級(jí)33家。

如皋市農(nóng)民專業(yè)合作社主要依托花木、果蔬、畜禽、蠶桑四大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)而建，在推廣新品種、應(yīng)用新技術(shù)、開拓新市場(chǎng)等方面受到了廣大社員的一致好評(píng)，在推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面，充分發(fā)揮了橋梁紐帶的作用，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（一）帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)壯大和結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)

合作社圍繞做大做強(qiáng)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民組織化程度，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)，建立健全規(guī)模化、專業(yè)化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域和體系，初步營(yíng)造了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的壯大和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展良性互動(dòng)的氛圍。目前，全市已經(jīng)形成了以如城、桃園為核心的12萬(wàn)畝花木板塊，以白蒲、丁堰、林梓等鎮(zhèn)為主的年飼養(yǎng)120萬(wàn)頭優(yōu)質(zhì)生豬板塊，以搬經(jīng)、袁橋等鎮(zhèn)為主的千萬(wàn)羽優(yōu)質(zhì)黃雞板塊，以磨頭、桃園、九華、搬經(jīng)、袁橋、石莊等鎮(zhèn)為主的10萬(wàn)畝外向果蔬板塊，以高明、雪岸、柴灣、袁橋等10個(gè)鎮(zhèn)為重點(diǎn)的10萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)蠶桑板塊。

（二）促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收

合作社通過(guò)引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)適銷對(duì)路的農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)了高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，使農(nóng)民分享加工和流通環(huán)節(jié)的收益，獲得財(cái)產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入。如城鎮(zhèn)孫莊草坪專業(yè)合作社帶動(dòng)892個(gè)農(nóng)戶，種植草坪2600多畝、花木1200多畝，戶均收入3萬(wàn)多元，全村人均純收入由2001年的2000多元增長(zhǎng)到2009年的12000多元，由原來(lái)的幫扶村一躍成為小康示范村，并輻射到周邊鎮(zhèn)村，帶動(dòng)一大批農(nóng)戶通過(guò)種植草坪脫貧致富。

（三）推動(dòng)了品種優(yōu)化和技術(shù)更新

合作社把普及推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)作為服務(wù)的主要內(nèi)容，引進(jìn)實(shí)驗(yàn)示范傳播農(nóng)業(yè)適用技術(shù)和科研成果，提高了農(nóng)民的專業(yè)技術(shù)水平和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。如皋市利農(nóng)優(yōu)質(zhì)生豬專業(yè)合作社通過(guò)優(yōu)良品種引進(jìn)和標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)技術(shù)示范，社員飼養(yǎng)的生豬價(jià)格比其他農(nóng)戶飼養(yǎng)的生豬價(jià)格每公斤高1.2元，每頭豬多收入130元左右，合作社社員養(yǎng)豬規(guī)模從成立之初的1.5萬(wàn)頭發(fā)展到現(xiàn)在的近7萬(wàn)頭。如皋市張仙草莓種植專業(yè)合作社引進(jìn)草莓新品種，舉辦各個(gè)種植環(huán)節(jié)的生產(chǎn)技術(shù)講座，種植水平大大提高，同時(shí)套種刀豆等其他蔬菜，畝均收入5800元左右。

（四）發(fā)揮了規(guī)模優(yōu)勢(shì)和品牌優(yōu)勢(shì)

各類農(nóng)民專業(yè)合作社提高了農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，改變了以前單打獨(dú)斗闖市場(chǎng)的局面，解決了小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的聯(lián)接問(wèn)題，既提高了農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)業(yè)效益，又培育了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，同時(shí)也有效地抵御了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)。合作社實(shí)行統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)資供應(yīng)，積極注冊(cè)產(chǎn)品商標(biāo)，打造優(yōu)質(zhì)知名品牌，推廣綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，提升了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系和推廣提供了組織保證。下原九莊禽業(yè)專業(yè)合作社以保護(hù)價(jià)收購(gòu)雞蛋，飼料供應(yīng)統(tǒng)一采購(gòu)，一年為成員增加經(jīng)濟(jì)效益136.6萬(wàn)元，節(jié)約成本58.6萬(wàn)元。合作社積極注冊(cè)產(chǎn)品商標(biāo)，打造優(yōu)質(zhì)知名品牌，推廣綠色農(nóng)產(chǎn)品，為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的推廣提供了有效的載體。目前，全市僅合作社的農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)就有25個(gè)、綠色食品2個(gè)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品16個(gè)，其中如皋市利農(nóng)優(yōu)質(zhì)生豬專業(yè)合作社“天盟”牌優(yōu)質(zhì)豬獲省“四有”農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織優(yōu)秀品牌。

二、主要做法

如皋市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展歷程中，始終堅(jiān)持“政府支持、能人引導(dǎo)、農(nóng)民參與”的基本指導(dǎo)思想和政府“引導(dǎo)不參與、鼓勵(lì)不包辦、扶持不干擾”的基本準(zhǔn)則，加快公共政策服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高運(yùn)行質(zhì)量，做大合作規(guī)模，擴(kuò)大合作范圍，做優(yōu)合作品牌，提高合作效益，增強(qiáng)帶動(dòng)輻射能力。主要從以下六個(gè)方面開展工作：

（一）行政強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社持續(xù)發(fā)展

市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自主持召開農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人座談會(huì)，專題聽取合作社負(fù)責(zé)人介紹合作社發(fā)展情況，并對(duì)如何發(fā)展做出重要指示。市委、市政府分管負(fù)責(zé)人經(jīng)常深入合作社了解情況，協(xié)調(diào)解決合作社發(fā)展中遇到的問(wèn)題。各鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，農(nóng)經(jīng)站明確專人負(fù)責(zé)服務(wù)指導(dǎo)。為了引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社做大做強(qiáng)，市每年都召開現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議，促進(jìn)合作社規(guī)范運(yùn)行。每年都召開農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)培訓(xùn)會(huì)議，讓合作社負(fù)責(zé)人了解農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)、基本要求和方向，掌握《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的主要內(nèi)容和基本原則，讓會(huì)計(jì)人員了解合作社會(huì)計(jì)核算內(nèi)容和辦法。幾年來(lái)已培訓(xùn)12批次，參培人數(shù)5000多人。同時(shí)，積極組織合作社參加展銷會(huì)、農(nóng)洽會(huì)等大型活動(dòng)，展示和推銷產(chǎn)品，加強(qiáng)產(chǎn)銷對(duì)接。

（二）加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社有序發(fā)展

市相關(guān)部門在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，制定了“十一五”農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)劃。其目標(biāo)是：到“十一五”末，全市具有一定規(guī)模的農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到300家以上，參加農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)戶達(dá)到5萬(wàn)戶以上，農(nóng)民專業(yè)合作社帶動(dòng)的農(nóng)戶占農(nóng)戶總數(shù)的比例達(dá)到40%以上。通過(guò)規(guī)劃，引導(dǎo)各鎮(zhèn)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品組建農(nóng)民專業(yè)合作社，通過(guò)合作社促進(jìn)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，努力形成“一村一品”、“一村一社”、“一鎮(zhèn)一業(yè)”等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。

（三）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社依法發(fā)展

在《農(nóng)民專業(yè)合作社法》出臺(tái)后，通過(guò)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造聲勢(shì)，著力提高廣大干群對(duì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心支持其發(fā)展。從2008年開始，每年的7月份的第一個(gè)休息日確定為《農(nóng)民專業(yè)合作社法》宣傳日，在繁華地段和辦公場(chǎng)所顯著位置張貼、刷寫、懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)條幅，印發(fā)宣傳資料，開動(dòng)流動(dòng)宣傳車，在《如皋動(dòng)態(tài)》連載《農(nóng)民專業(yè)合作社法》相關(guān)知識(shí)，在市電視臺(tái)播放專題片和流動(dòng)字幕，切實(shí)營(yíng)造學(xué)習(xí)貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的濃烈氛圍。

（四）構(gòu)筑服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展

農(nóng)民專業(yè)合作社是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)中弱勢(shì)群體的聯(lián)合，它的成長(zhǎng)發(fā)展需得到社會(huì)各界的支持和扶持。市農(nóng)工辦作為農(nóng)民專業(yè)合作社的業(yè)務(wù)主管部門，按照自愿參加、自主經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展的要求，大力鼓勵(lì)專業(yè)市場(chǎng)、加工企業(yè)和專業(yè)大戶發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，牽頭組建專業(yè)合作社。選擇如皋市光遠(yuǎn)果蔬專業(yè)合作社、如皋市吳窯齊富畜禽專業(yè)合作社、如皋市九莊禽業(yè)專業(yè)合作社、搬經(jīng)鎮(zhèn)宏如蠶桑專業(yè)合作社等多家不同類型的典型予以重點(diǎn)指導(dǎo)和扶持，助推其做大規(guī)模，發(fā)揮示范帶頭作用。積極引導(dǎo)合作社通過(guò)建章立制來(lái)強(qiáng)化內(nèi)部管理和規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，采取多種形式，實(shí)現(xiàn)合作社與社員利益共享風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。市工商部門堅(jiān)持解放思想熱情服務(wù)，在合作社注冊(cè)登記中，第一時(shí)間與農(nóng)工辦聯(lián)合印發(fā)了《發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作實(shí)務(wù)手冊(cè)》，既依法登記，又注意方便基層。市財(cái)政部門積極支持和扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，每年拿出專項(xiàng)資金扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，在項(xiàng)目資金的撥付、使用、管理上強(qiáng)化服務(wù)，兩年來(lái)本級(jí)財(cái)政扶持農(nóng)民專業(yè)合作社資金131.9萬(wàn)元。市稅務(wù)部門根據(jù)國(guó)家出臺(tái)的稅收優(yōu)惠政策，開展了調(diào)查研究，目前已拿出了花木生產(chǎn)、果蔬生產(chǎn)等方面的稅收征管辦法，方便了一些合作社的經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)。農(nóng)林、農(nóng)機(jī)、供銷總社等部門也從本單位、本行業(yè)出發(fā)，積極給予指導(dǎo)和支持。

（五）加強(qiáng)政策扶持，鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展

市委、市政府把積極引導(dǎo)和培育農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展作為農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)重要工作，要求各鎮(zhèn)（區(qū)）按照產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和專業(yè)特色，積極興辦農(nóng)民專業(yè)合作社，并列入對(duì)各鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制加分考核。對(duì)經(jīng)工商部門登記新組建的農(nóng)民專業(yè)合作社，社員人數(shù)50人以上，帶動(dòng)農(nóng)戶300戶或種植業(yè)基地面積300畝以上，經(jīng)驗(yàn)收合格的，由政府一次性獎(jiǎng)勵(lì)5000元。鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社做大做強(qiáng)，每年按照組織規(guī)模、聯(lián)結(jié)程度和帶動(dòng)作用等在如皋全市評(píng)選10個(gè)優(yōu)秀“四有”農(nóng)民專業(yè)合作社，同時(shí)給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。指導(dǎo)合作社編報(bào)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政資金扶持，近年先后有17家農(nóng)民專業(yè)合作社通過(guò)項(xiàng)目申報(bào)，獲得中央、省市財(cái)政資金扶持和獎(jiǎng)勵(lì)296萬(wàn)元，為合作社發(fā)展壯大增添了后勁。

（六）開展“四有”創(chuàng)建，推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展

將合作社健康運(yùn)行、規(guī)范發(fā)展作為工作重點(diǎn)常抓不懈，特別是2009年，在我市農(nóng)民專業(yè)合作社已經(jīng)達(dá)到一定數(shù)量的基礎(chǔ)上，市委、市政府及時(shí)將農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到抓合作社的規(guī)范化建設(shè)上來(lái)。在全市開展廣泛開展?fàn)巹?chuàng)“四有”示范社和先進(jìn)鎮(zhèn)（區(qū)）的活動(dòng)，要求各鎮(zhèn)在發(fā)展達(dá)到一定數(shù)量的基礎(chǔ)上，更加注重質(zhì)量的提升。明確提出：以鎮(zhèn)為單位，社員百人以上的合作社數(shù)要達(dá)40%以上，達(dá)到“四有”的合作社個(gè)數(shù)要達(dá)到30%以上。各個(gè)合作社要在增加社員人數(shù)、增強(qiáng)輻射帶動(dòng)、具有健全的規(guī)章制度、經(jīng)營(yíng)狀況良好并有一定的自身積累等方面狠下功夫，做大做強(qiáng)。對(duì)全市各鎮(zhèn)（區(qū)）爭(zhēng)創(chuàng)“四有”合作社和增加成員情況按月上報(bào)，并在《如皋動(dòng)態(tài)》公布，2009年9月底開展申報(bào)評(píng)比，設(shè)立爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)鎮(zhèn)（區(qū)）獎(jiǎng)和優(yōu)秀“四有”農(nóng)民專業(yè)合作社獎(jiǎng)，并由市委、市政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)。根據(jù)各鎮(zhèn)上報(bào)，開展競(jìng)賽以來(lái)，全市共新增農(nóng)民專業(yè)合作社成員29617個(gè)，新增“四有”農(nóng)民專業(yè)合作社58家。應(yīng)該說(shuō)，在其他地區(qū)還在重點(diǎn)抓發(fā)展的時(shí)候，我市已把工作重點(diǎn)放在做大做強(qiáng)和規(guī)范化建設(shè)上，工作部署上又走在了前列。

三、存在不足和原因分析

近年來(lái)，如皋市農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)過(guò)近年來(lái)的探索和實(shí)踐，雖然呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，積累了一些成功經(jīng)驗(yàn)，但總體看來(lái)，尚處于發(fā)展階段，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求相比，與廣大農(nóng)民群眾的期望相比還存在一定的差距。主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)層面、十個(gè)方面：

（一）從外部環(huán)境層面看

一是用地瓶頸有待突破。合作社擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，需要建設(shè)臨時(shí)性用房，雖然是按農(nóng)用地處理，但不得興建構(gòu)造物。省政府對(duì)我們蘇中地區(qū)指導(dǎo)價(jià)為650元/畝，但隨著我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，以及一部分農(nóng)民惜地種糧觀念根深蒂固，土地流轉(zhuǎn)價(jià)格節(jié)節(jié)攀升，現(xiàn)在一般已達(dá)到1000斤大米/年·畝，約1500元/年·畝，偏高的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用，在一定程度上限制了規(guī)?；?jīng)營(yíng)。

二是融資難題亟待化解。由于合作社沒(méi)有足夠的固定資產(chǎn)可以抵押或不被金融機(jī)構(gòu)認(rèn)可，社員難以進(jìn)行融資，運(yùn)作差的合作社無(wú)法生存，運(yùn)作好的合作社難以壯大。涉及農(nóng)業(yè)的銀行有農(nóng)村信用合作社、郵政儲(chǔ)蓄銀行和農(nóng)業(yè)銀行等，有網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)的為郵政銀行和信用社，但信用社的小額貸款對(duì)象有嚴(yán)格規(guī)定。郵政儲(chǔ)蓄銀行如皋支行與市農(nóng)工辦聯(lián)合發(fā)文，加大郵儲(chǔ)小額貸款支農(nóng)、惠農(nóng)的力度，并推行“借五免一”的優(yōu)惠，雖降低門檻，但利率偏高。

三是保障機(jī)制有待完善。我市開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的險(xiǎn)種有小麥、油菜、水稻、種公豬和能繁母豬，目前，只有一些生豬養(yǎng)殖合作社和極少數(shù)的稻米合作社在政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)之列，而其他如設(shè)施農(nóng)業(yè)類、禽業(yè)養(yǎng)殖類、水產(chǎn)和特種養(yǎng)殖類合作社還不能享受政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)陽(yáng)光的普照，在某些程度上制約了合作社在遭遇風(fēng)險(xiǎn)后恢復(fù)生產(chǎn)的能力。

四是政策扶持有待加強(qiáng)。農(nóng)民專業(yè)合作社法頒布實(shí)施后，稅收、用電等相關(guān)配套政策尚未出臺(tái)或者政策雖出臺(tái)但實(shí)際操作難，影響了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展與壯大。我市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展還處于起步階段，需要各級(jí)政府的大力扶持，盡管這兩年政府出臺(tái)了扶持合作社發(fā)展的政策，但力度偏小、資金偏少。五是培訓(xùn)指導(dǎo)有待強(qiáng)化。農(nóng)業(yè)科研及有關(guān)涉農(nóng)機(jī)構(gòu)與合作社缺乏有效的協(xié)調(diào)配合，難以為合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供系統(tǒng)的服務(wù)支持。合作社成員存在文化素質(zhì)偏低、合作意識(shí)不強(qiáng)等情況，必須通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)予以提升。

（二）從內(nèi)部運(yùn)作層面看

一是內(nèi)部運(yùn)作有待規(guī)范。部分合作社仍以技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)為主，實(shí)質(zhì)性經(jīng)營(yíng)尚未正常開展；有的盈利能力不強(qiáng)，難以對(duì)社員進(jìn)行二次分紅；有的內(nèi)部機(jī)制不健全、不民主，雖然訂立了章程，但不按章程辦事；有的雖設(shè)立了“三會(huì)”制度，但重大經(jīng)營(yíng)方針少數(shù)人說(shuō)了算，農(nóng)民社員主體地位尚未真正體現(xiàn)；有的系基層干部“拉郎配”，屬于“被發(fā)展”，而非農(nóng)民自愿，主人翁的參與意識(shí)不強(qiáng)。

二是合作規(guī)模有待壯大。我市目前農(nóng)民專業(yè)合作社平均擁有成員低于全省的平均數(shù)，帶動(dòng)非成員農(nóng)戶的覆蓋率不到30％。合作社之間缺乏有效的聯(lián)合，一部分相同專業(yè)的合作社各自為戰(zhàn)，造成不必要的低級(jí)競(jìng)爭(zhēng)，不能獲得規(guī)模效益或規(guī)模效益被打折扣。

三是思想觀念有待更新。宣傳發(fā)動(dòng)還不夠深入，合作理念未能深入人心，農(nóng)民自身的市場(chǎng)意識(shí)、協(xié)作意識(shí)淡薄，社員缺乏持續(xù)投資的意識(shí)和能力。大多數(shù)合作社缺乏抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)的能力，不敢發(fā)展新項(xiàng)目，更不敢高薪聘請(qǐng)專家能人。合作社大多為村干部、能人或經(jīng)紀(jì)人、龍頭企業(yè)創(chuàng)辦型，有的仍采取經(jīng)紀(jì)人加農(nóng)戶的形式，社員參與管理意識(shí)不強(qiáng)，合作社在“組織農(nóng)民闖市場(chǎng)、合作生產(chǎn)保質(zhì)量、培養(yǎng)造就新農(nóng)民、增收致富靠合作”方面切實(shí)發(fā)揮作用不夠。對(duì)社員的服務(wù)尚處于統(tǒng)一供苗（種）、統(tǒng)一肥料、統(tǒng)一用藥等淺層次方面，有的技術(shù)還停留在經(jīng)驗(yàn)階段，因而吸引力不夠。

四是誠(chéng)信氛圍有待營(yíng)造。部分農(nóng)民專業(yè)合作社的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不緊密，在統(tǒng)一購(gòu)買生產(chǎn)資料，統(tǒng)一銷售等方面，還沒(méi)有形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的工作機(jī)制。社員素質(zhì)參差不齊，一些社員重權(quán)利、輕義務(wù)，重得益、輕誠(chéng)信，重眼前、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)，市場(chǎng)行情好抵制合作，市場(chǎng)行情差依賴合作，使合作社的誠(chéng)信度受到影響。對(duì)此，合作社無(wú)有力的約束措施。

五是總體層次有待提高。合作社的“能人”是相對(duì)于普通農(nóng)民而言的，但總體上看，改革開放30多年來(lái)，全市文化素質(zhì)比較高的農(nóng)民絕大部分已轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要以“老、弱、婦女”為主，合作社社員文化水平和農(nóng)技素質(zhì)普遍偏低，缺乏市場(chǎng)開拓能力和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展眼光，懂技術(shù)、會(huì)管理、市場(chǎng)開拓能力強(qiáng)的復(fù)合型人才更是嚴(yán)重缺乏，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。合作社的產(chǎn)品大多為最原始的農(nóng)產(chǎn)品，基本沒(méi)有初加工能力，有自己品牌的更是鳳毛麟角，因而附加值不高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

四、下一步工作打算和推進(jìn)舉措

2010年是《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布三周年，我們將深刻領(lǐng)會(huì)法律法規(guī)和政策意見的精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步解放思想，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極調(diào)動(dòng)干部群眾參與的熱情，促進(jìn)我市農(nóng)民專業(yè)合作社又好又快發(fā)展。

指導(dǎo)思想：以黨的十七屆三中全會(huì)、江蘇省委十一屆五次全會(huì)精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，以增加農(nóng)民收入為中心，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，按照服務(wù)農(nóng)民、進(jìn)退自由、權(quán)利平等、管理民主的要求，把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社與發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、發(fā)展壯大新型集體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來(lái)，加大政策扶持力度，積極創(chuàng)新體制機(jī)制，全面加快農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，使之成為引領(lǐng)農(nóng)民參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主要組織形式。

主要目標(biāo)：到2012年和2020年，全市入社農(nóng)戶加帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)占農(nóng)戶總數(shù)的比例分別達(dá)到60%、80%以上，工商登記率均達(dá)100%；100戶以上規(guī)模的農(nóng)民專業(yè)合作社分別占總數(shù)的60%、80%以上；以鎮(zhèn)為單位，市級(jí)以上“四有”農(nóng)民專業(yè)合作社的數(shù)量占合作社的分別比例達(dá)到60%、80%以上；每年重點(diǎn)培育發(fā)展具有自主品牌、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、帶動(dòng)農(nóng)民增收顯著、運(yùn)行規(guī)范的示范性農(nóng)民專業(yè)合作社，重點(diǎn)支持示范專業(yè)合作社努力擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)產(chǎn)生一批在省內(nèi)外具有較強(qiáng)影響力的農(nóng)民專業(yè)合作社。

基本原則：（1）堅(jiān)持穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。實(shí)行以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，是黨在農(nóng)村政策的基石。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，要堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度不動(dòng)搖，通過(guò)推動(dòng)農(nóng)戶聯(lián)合和合作為家庭承包經(jīng)營(yíng)提供更有效、更全面的服務(wù)。（2）發(fā)展與規(guī)范并重。在發(fā)展中加強(qiáng)規(guī)范，在規(guī)范中加快發(fā)展，因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，多主體參與，多元化投入，多形式發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展。（3）實(shí)現(xiàn)互利共贏。以謀求成員的共同利益為根本宗旨，把發(fā)揮創(chuàng)辦人員的積極性與普通成員的積極性結(jié)合起來(lái)，合理確定合作方式和利益分配方式，保障合作各方的利益，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與和發(fā)展合作社的積極性。（4）尊重農(nóng)民主體地位。充分尊重農(nóng)民意愿，采用農(nóng)民群眾歡迎的方式方法，實(shí)行民主管理。加大政策支持力度，強(qiáng)化培訓(xùn)服務(wù)，幫助合作社解決實(shí)際困難。

對(duì)照上述目標(biāo)要求，我們將著重從以下五個(gè)方面開展工作：

（一）進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)規(guī)范發(fā)展意識(shí)，堅(jiān)持做到宣傳發(fā)動(dòng)常態(tài)化

高度重視培育和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，牢固樹立扶持農(nóng)民專業(yè)合作社就是扶持農(nóng)民促進(jìn)增收的思想觀念，廣泛開展《農(nóng)民專業(yè)合作社法》普法教育，提高對(duì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的重要性、必要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的緊迫感和責(zé)任感。一是合作意義宣傳到位。進(jìn)一步拓寬宣傳渠道，豐富宣傳手段，尤其是加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)和政策的宣傳，充分營(yíng)造支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的良好輿論環(huán)境和工作氛圍，充分調(diào)動(dòng)起農(nóng)民參與合作的積極性。二是政策意見宣傳到位。市農(nóng)工辦積極宣傳《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》等相關(guān)政策法規(guī)和上級(jí)有關(guān)扶持優(yōu)惠政策，以及享受優(yōu)惠政策的條件與程序。財(cái)政部門及時(shí)公開財(cái)政扶持合作社的項(xiàng)目及程序。工商部門宣傳農(nóng)民專業(yè)合作社登記條件、登記手續(xù)等。稅務(wù)部門宣傳享受稅務(wù)有關(guān)優(yōu)惠政策必須具備的硬件條件、具備手續(xù)及具體實(shí)施流程。三是典型亮點(diǎn)宣傳到位。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀農(nóng)民專業(yè)合作社及其帶頭人先進(jìn)事跡和典型經(jīng)驗(yàn)的宣傳，充分發(fā)揮典型引路、示范帶動(dòng)作用，突出宣傳組織農(nóng)民闖市場(chǎng)、合作生產(chǎn)保質(zhì)量、培養(yǎng)造就新農(nóng)民、增收致富靠合作的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，為廣大農(nóng)民群眾樹立一批可學(xué)可比的典型，讓社會(huì)各界廣泛知曉一批品牌叫得響、質(zhì)量安全優(yōu)的知名合作社，進(jìn)一步擴(kuò)大合作社的社會(huì)影響。

（二）進(jìn)一步創(chuàng)新思路舉措，提高輻射帶動(dòng)能力，加快促進(jìn)發(fā)展體量規(guī)?；?/p>

鼓勵(lì)龍頭企事業(yè)、供銷合作社、種養(yǎng)大戶、基層干部、大學(xué)生“村官”、科技人員等各類主體領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社。在繼續(xù)扶持發(fā)展各類農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社的同時(shí)，抓住城市化、工業(yè)化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的機(jī)遇，積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行資本聯(lián)合，引導(dǎo)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，加大技術(shù)和設(shè)施投入。加快引導(dǎo)和鼓勵(lì)合作社從生產(chǎn)領(lǐng)域向加工領(lǐng)域、銷售領(lǐng)域等整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈拓展，從產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域的“小而全”向規(guī)?；瘜I(yè)服務(wù)領(lǐng)域拓展，從農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域拓展，從在本地合作發(fā)展向合作開發(fā)利用外地資源拓展，從合作發(fā)展經(jīng)濟(jì)向合作興辦農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)、合力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村拓展。根據(jù)我市優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，擇優(yōu)培育一批經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、服務(wù)能力強(qiáng)、質(zhì)量安全優(yōu)、民主管理好的示范性專業(yè)合作社，使之成為率先引領(lǐng)農(nóng)民參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織，引導(dǎo)和帶動(dòng)更多農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展。今年各鎮(zhèn)（區(qū)）以增加合作社成員數(shù)為重點(diǎn)，發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作社組織規(guī)模，提高帶動(dòng)輻射作用，以確保年底每個(gè)鎮(zhèn)經(jīng)工商注冊(cè)登記100人以上的合作社占鎮(zhèn)合作社總數(shù)40%的目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)。

（三）進(jìn)一步注重量質(zhì)并舉，堅(jiān)持做到規(guī)范運(yùn)作，加快促進(jìn)效益提升最大化

從我市優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)入手，正確處理好政府推動(dòng)與群眾自愿的關(guān)系、發(fā)展與規(guī)范的關(guān)系，牢牢把握“民辦、民管、民受益”的原則，在狠抓總量擴(kuò)張的同時(shí)，更加注重合作社質(zhì)的提升，積極推進(jìn)合作社規(guī)范化建設(shè)。一是增強(qiáng)實(shí)力，激發(fā)活力。結(jié)合關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)和推進(jìn)“一村一品”、“一村一社”、“一鎮(zhèn)一業(yè)”的部署和要求，努力增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社的帶動(dòng)能力和發(fā)展活力。指導(dǎo)部分合作社在自身發(fā)展和外部環(huán)境成熟的基礎(chǔ)上成立合作社聯(lián)合社，進(jìn)一步降低經(jīng)營(yíng)成本，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。以項(xiàng)目為載體，鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目，支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)，使農(nóng)民獲得更多的加工流通收益。通過(guò)促進(jìn)縱向一體化經(jīng)營(yíng)，走“種、養(yǎng)、加、服”相結(jié)合的路子，擴(kuò)大合作社的業(yè)務(wù)范圍，鞏固和增強(qiáng)合作社的市場(chǎng)地位。合作社切實(shí)增強(qiáng)市場(chǎng)開拓意識(shí)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)行生產(chǎn)投入品采購(gòu)、產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)輔導(dǎo)與技術(shù)服務(wù)、保護(hù)價(jià)收購(gòu)、商標(biāo)品牌銷售和利潤(rùn)返還“六個(gè)統(tǒng)一”，在讓成員嘗到甜頭的同時(shí)，合作社自身也得到發(fā)展壯大。二是依法規(guī)范，建章立制。在國(guó)家法律政策的基礎(chǔ)上，依據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展，著重規(guī)范合作社工商登記，規(guī)范內(nèi)部的股金管理制度、民主管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、產(chǎn)品交易制度、崗位責(zé)任制度，堅(jiān)持合作社以農(nóng)民為主體，規(guī)范運(yùn)作機(jī)制建設(shè)、收益分配制度的建設(shè)等主要工作環(huán)節(jié)。三是創(chuàng)建“四有”，提升檔次。圍繞“有組織活動(dòng)、有較大規(guī)模、有組織手段、有明顯效益”的“四有”目標(biāo)要求，不斷提升農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)行水平，增強(qiáng)合作社的吸引力和凝聚力，加快構(gòu)筑建一個(gè)組織、興一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)、活一地經(jīng)濟(jì)、富一方群眾的發(fā)展格局，確保今年如皋市級(jí)以上“四有”農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)達(dá)到合作社總數(shù)30％、每鎮(zhèn)創(chuàng)建的示范社不少于2個(gè)。今年，以鎮(zhèn)（區(qū)）為單位，對(duì)爭(zhēng)創(chuàng)“四有”農(nóng)民專業(yè)合作社先進(jìn)鎮(zhèn)設(shè)立一、二、三等獎(jiǎng)，分別獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元、2萬(wàn)元、1萬(wàn)元。對(duì)10個(gè)優(yōu)秀“四有”農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立一、二、三等獎(jiǎng)，分別獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元、1.5萬(wàn)元、1萬(wàn)元。對(duì)年內(nèi)獲得國(guó)家、省、南通市“優(yōu)秀”或“四有”農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織稱號(hào)的，分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元、5萬(wàn)元、2萬(wàn)元。

（四）進(jìn)一步突破瓶頸制約，建立健全扶持機(jī)制，加快促進(jìn)政策激勵(lì)制度化

在認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省、市有關(guān)優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，積極化解矛盾，有效突破制約瓶頸，盡可能給予農(nóng)民專業(yè)合作社優(yōu)惠和方便。一是積極化解“用地難”。對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖、觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目用地，凡不破壞耕作條件的，按照農(nóng)用地進(jìn)行管理；對(duì)高效農(nóng)業(yè)建設(shè)中的管理、倉(cāng)儲(chǔ)用房以及配套服務(wù)等附屬設(shè)施建設(shè)用地，按照農(nóng)村集體建設(shè)用地管理，其用地指標(biāo)可通過(guò)農(nóng)村建設(shè)用地整理置換方式取得，面積控制在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目用地規(guī)模的3％以內(nèi)。合作組織興辦加工企業(yè)所需的建設(shè)用地，由國(guó)土部門統(tǒng)籌安排用地計(jì)劃，積極提供用地服務(wù)。加快建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，充分發(fā)揮鎮(zhèn)（區(qū)）土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、村（社區(qū)）土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站的職能作用，加快建立土地流轉(zhuǎn)價(jià)格自然增長(zhǎng)機(jī)制和財(cái)政補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，制定實(shí)施承包土地流轉(zhuǎn)最低保護(hù)價(jià)和片區(qū)指導(dǎo)價(jià)，切實(shí)促進(jìn)土地高效、規(guī)范、有序流轉(zhuǎn)。二是積極化解“貸款難”。在經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作社中建立起規(guī)范運(yùn)作的農(nóng)民資金互助組織，引導(dǎo)農(nóng)民資金互助組織逐步走上規(guī)范化軌道。建立政府扶持、多方參與、市場(chǎng)運(yùn)作的多層次農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制，廣泛動(dòng)員和積極支持農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)濟(jì)實(shí)體和各類社會(huì)資金參與組建擔(dān)保公司。積極探索倉(cāng)單質(zhì)押、農(nóng)用機(jī)械、農(nóng)作物收獲權(quán)益質(zhì)押等多種擔(dān)保手段，鼓勵(lì)農(nóng)民或企業(yè)主以養(yǎng)殖水面使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)林權(quán)、訂單作質(zhì)押進(jìn)行融資。加強(qiáng)小企業(yè)貸捷通貸款、“公司＋農(nóng)戶”保證擔(dān)保貸款、農(nóng)民專業(yè)合作社流動(dòng)資金貸款和金穗支付通等載體建設(shè)，努力完善貸款運(yùn)作機(jī)制，不斷提高服務(wù)效率。三是積極降低運(yùn)作成本。稅收方面，嚴(yán)格對(duì)照《江蘇省政府關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的通知》（蘇政發(fā)〔2009〕13）要求，最大限度落實(shí)相關(guān)稅收減免政策。用電方面，農(nóng)民專業(yè)合作社從事果場(chǎng)、林場(chǎng)、蠶場(chǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、花圃（電加熱）、苗圃、蔬菜種植、茶葉種植以及燈光誘蟲、農(nóng)田排澇、灌溉、打井、打場(chǎng)、脫粒、積肥、育秧、防汛臨時(shí)用電、現(xiàn)代化或?qū)I(yè)化畜禽養(yǎng)殖和孵化用電，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電電價(jià)政策。流通方面，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民專業(yè)合作社與國(guó)內(nèi)外超市、物流或配送中心、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建立銷售網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)訂單形式建立契約關(guān)系，優(yōu)先申領(lǐng)綠色通道通行證。四是積極防控生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)省關(guān)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的各項(xiàng)財(cái)政支持政策，積極穩(wěn)妥地?cái)U(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，為合作社發(fā)展保駕護(hù)航。在鞏固水稻、小麥、油菜等主要農(nóng)作物和生豬保險(xiǎn)成效的基礎(chǔ)上，積極探索推進(jìn)其它經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖項(xiàng)目、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)以及農(nóng)機(jī)、漁船漁民保險(xiǎn)試點(diǎn)。按市場(chǎng)化原則嘗試建立小額農(nóng)貸保險(xiǎn)，使農(nóng)村信用社與保險(xiǎn)公司形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的“三農(nóng)”服務(wù)主體。

（五）進(jìn)一步統(tǒng)籌各方力量，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，加快促進(jìn)服務(wù)指導(dǎo)全程化

政府在引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社建章立制、規(guī)范內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制和利益協(xié)調(diào)機(jī)制、增強(qiáng)內(nèi)部凝聚力、向心力等方面，進(jìn)一步注重協(xié)調(diào)溝通、協(xié)同作戰(zhàn)，共同營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市、鎮(zhèn)兩級(jí)政府把加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)“第二次飛躍”的重要組織形式與經(jīng)營(yíng)方式，作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，明確專人負(fù)責(zé)，強(qiáng)化檢查考核，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、業(yè)務(wù)部門全面落實(shí)的組織領(lǐng)導(dǎo)格局。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過(guò)程中新情況、新問(wèn)題的深入研究，積極探索發(fā)展的新思路、新途徑、新措施。市農(nóng)工辦、各鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站作為農(nóng)民專業(yè)合作社的業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門，切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，強(qiáng)化輔導(dǎo)培訓(xùn)。市、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政加大資金投入力度，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社做大做強(qiáng)。農(nóng)林、農(nóng)機(jī)和供銷等部門結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社健康有序發(fā)展。工商、金融、國(guó)土、供電等部門創(chuàng)新服務(wù)舉措，開辟“綠色通道”，降低準(zhǔn)入門檻，減化辦理程序，減少登記要件，提高辦事效率，把對(duì)發(fā)展合作社的各項(xiàng)優(yōu)惠政策如稅收優(yōu)惠、金融信貸支持、規(guī)費(fèi)減免、電價(jià)優(yōu)惠、保障建設(shè)用地等政策不折不扣貫徹落實(shí)到位。二是強(qiáng)化資金投入。市財(cái)政繼續(xù)安排專項(xiàng)補(bǔ)助資金用于扶持農(nóng)民專業(yè)合作社項(xiàng)目建設(shè)，主要用于合作社在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)程中，從事農(nóng)業(yè)新科技新品種的推廣應(yīng)用、節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)等方面的項(xiàng)目補(bǔ)助。千方百計(jì)積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政項(xiàng)目，充分發(fā)揮支農(nóng)項(xiàng)目的導(dǎo)向作用，培育新典型、新亮點(diǎn)，各級(jí)安排的高效設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)工程”建設(shè)資金和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)資金等專項(xiàng)資金，優(yōu)先支持符合條件的合作社。充分發(fā)揮財(cái)政杠桿作用，探索以財(cái)政貼息為主要手段，吸附社會(huì)資金注入的投入機(jī)制。充分利用自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮各種關(guān)系，借助各種平臺(tái)，創(chuàng)新組織形式，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)招商引資，把農(nóng)業(yè)招商引資作為增強(qiáng)合作社投入支撐、促進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新的重要工作。堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”兩手抓，高效利用“兩個(gè)市場(chǎng)”、“兩種資源”，吸引更多的“三資”投入。三是強(qiáng)化培訓(xùn)輔導(dǎo)。通過(guò)農(nóng)民培訓(xùn)工程，采取群眾喜聞樂(lè)見、通俗易懂的方式，普及相關(guān)法律知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)，并切實(shí)增強(qiáng)社員的合作意識(shí)、大局意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)。邀請(qǐng)涉農(nóng)專家學(xué)者開展教育培訓(xùn)，引導(dǎo)合作社拓展服務(wù)平臺(tái)，改進(jìn)服務(wù)方式，豐富服務(wù)內(nèi)容，增強(qiáng)服務(wù)功能。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)管理人員、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員和專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，努力造就一支善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、懂技術(shù)、有奉獻(xiàn)精神的農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。四是強(qiáng)化督查考核。繼續(xù)將合作社發(fā)展情況作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作考核的重要內(nèi)容，重點(diǎn)考核合作社運(yùn)行質(zhì)量和帶動(dòng)輻射能力、各項(xiàng)政策措施的落實(shí)和發(fā)展目標(biāo)的完成情況，加大督查考核力度，做到階段性督查考核和年終督查考核相結(jié)合、定性督查考核與定量督查考核相結(jié)合、條線督查和綜合督查相結(jié)合、上級(jí)評(píng)價(jià)與群眾評(píng)價(jià)相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決發(fā)展中的問(wèn)題，動(dòng)真碰硬抓推進(jìn)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲抓落實(shí)。健全和完善每月一督查、每季一調(diào)研、半年一考評(píng)、年終搞總評(píng)的督查考評(píng)制度，考核結(jié)果向社會(huì)排名公示，確保工作快速高效推進(jìn)。（作者系南通市副市長(zhǎng)、如皋市委書記）

第三篇：樂(lè)清市農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)成立

樂(lè)清市農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)成立

2008年11月11日上午，浙江省樂(lè)清市農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)(以下簡(jiǎn)稱市農(nóng)聯(lián)會(huì))在市新世紀(jì)大酒店召開成立大會(huì)。

夏建明主任首先代表市農(nóng)聯(lián)會(huì)籌備組作籌備工作報(bào)告。他指出，目前樂(lè)清市有農(nóng)民專業(yè)合作社248家，人社社員1萬(wàn)多人，帶動(dòng)農(nóng)戶42000戶，建立基地8萬(wàn)畝，年產(chǎn)值5億元，已初步顯示了巨大的發(fā)展?jié)摿ΑＪ忻裾钟?008年8月18日批復(fù)同意籌建樂(lè)清市農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)。至目前，市農(nóng)聯(lián)會(huì)已有117個(gè)單位會(huì)員和12位個(gè)人會(huì)員。

溫州市供銷社副主任王德光代表溫州市供銷社對(duì)市農(nóng)聯(lián)會(huì)的成立表示熱烈的祝賀。他指出，樂(lè)清市農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)的成立，標(biāo)志著樂(lè)清市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，樂(lè)清市供銷社要在農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)的發(fā)展中充分發(fā)揮自己的作用。

市農(nóng)聯(lián)會(huì)的成立，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民專業(yè)合作社在更大范圍、更高層次上的聯(lián)合與合作，把千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)和千變?nèi)f化的大市場(chǎng)對(duì)接起來(lái)，標(biāo)志著該市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，翻開了新的篇章。

第四篇：湖北省農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)章程

湖北省農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)章程

第一章 總 則

第一條 本會(huì)名稱為：湖北省農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)。英文名稱為：Hubei Federation of Farmers’Cooperatives（簡(jiǎn)稱HFFC）。

第二條 本會(huì)是由湖北省內(nèi)依法設(shè)立的農(nóng)民專業(yè)合作社自愿結(jié)成的全省性、聯(lián)合性、非營(yíng)利性社會(huì)團(tuán)體。

第三條 本會(huì)宗旨：遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策，貫徹執(zhí)行黨的方針政策，弘揚(yáng)合作精神，宣傳農(nóng)民專業(yè)合作社文化，團(tuán)結(jié)、幫助、引導(dǎo)、教育、服務(wù)廣大會(huì)員，增進(jìn)會(huì)員之間的交流和協(xié)作，維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益，推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作事業(yè)健康快速發(fā)展，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)貢獻(xiàn)力量。

第四條 本會(huì)接受業(yè)務(wù)主管單位湖北省農(nóng)業(yè)廳、登記管理機(jī)關(guān)湖北省民政廳的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

第五條 本會(huì)住所：湖北省農(nóng)業(yè)廳事業(yè)大樓。

第二章 業(yè)務(wù)范圍

第六條 本會(huì)的業(yè)務(wù)范圍是：

（一）開展合作社自律管理，建立自律機(jī)制，倡導(dǎo)守法經(jīng)營(yíng)，開展誠(chéng)信服務(wù)，維護(hù)合作社良好的社會(huì)形象；

（二）積極向政府及職能部門反映會(huì)員的意見、建議和要求，發(fā)揮橋梁紐帶作用，維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益；

（三）加強(qiáng)會(huì)員間的交流與合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、互利互惠，發(fā)揚(yáng)互助協(xié)作精神，共同發(fā)展合作社事業(yè)；

（四）組織會(huì)員開展合作社知識(shí)、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等業(yè)務(wù)知識(shí)的教育培訓(xùn)，提高會(huì)員的整體素質(zhì)；

（五）引導(dǎo)會(huì)員開展規(guī)范化運(yùn)作、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，搞好產(chǎn)品質(zhì)量安全；

（六）為會(huì)員制定標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品認(rèn)證、項(xiàng)目論證、品牌宣傳、產(chǎn)品推介、市場(chǎng)開拓和信息咨詢等提供服務(wù)；

（七）溝通會(huì)員與科研部門、營(yíng)銷企業(yè)等單位的聯(lián)系，幫助會(huì)員引進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)人才和產(chǎn)品推銷，開展經(jīng)濟(jì)協(xié)作；

（八）開展合作社績(jī)效評(píng)價(jià)；

（九）承辦業(yè)務(wù)主管部門及有關(guān)單位委托事項(xiàng)。

第三章 會(huì) 員

第七條 本會(huì)由湖北省內(nèi)市州、縣（市、區(qū)）農(nóng)民專業(yè)合作社作為會(huì)員單位共同組成。

第八條 申請(qǐng)加入本會(huì)的會(huì)員，必須具備下列條件：

（一）承認(rèn)并遵守本會(huì)的章程；

（二）自愿提出申請(qǐng)；

（三）湖北省內(nèi)的依法設(shè)立的農(nóng)民專業(yè)合作社；

第九條 會(huì)員入會(huì)的程序是：

（一）提交入會(huì)申請(qǐng)書；

（二）經(jīng)理事會(huì)討論通過(guò)；

（三）由理事會(huì)或理事會(huì)授權(quán)機(jī)構(gòu)發(fā)給會(huì)員證。

第十條 會(huì)員享有下列權(quán)利：

（一）享有本會(huì)的選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；

（二）參加本會(huì)的活動(dòng)；

（三）獲得本會(huì)服務(wù)的優(yōu)先權(quán)；

（四）對(duì)本會(huì)工作進(jìn)行監(jiān)督，提出批評(píng)和建議；

（五）要求聯(lián)合會(huì)向政府反映意見和建議，要求聯(lián)合會(huì)對(duì)其合法權(quán)益給予保護(hù)；

（六）享受本會(huì)和其他會(huì)員提供的優(yōu)惠待遇；

（七）經(jīng)本會(huì)許可，可使用本會(huì)的注冊(cè)標(biāo)識(shí)和統(tǒng)一標(biāo)牌；

（八）入會(huì)自愿，退會(huì)自由。

第十一條 會(huì)員履行下列義務(wù)：

（一）遵守本會(huì)章程，執(zhí)行本會(huì)的決議；

（二）維護(hù)本會(huì)合法權(quán)益；

（三）積極參加本會(huì)組織的各項(xiàng)活動(dòng)，支持本會(huì)的工作，完成本會(huì)交辦的工作；

（四）按規(guī)定交納會(huì)費(fèi)；

（五）向本會(huì)反映情況，提供有關(guān)資料。

第十二條 會(huì)員退會(huì)應(yīng)書面通知本會(huì)，并交回會(huì)員證，辦理退會(huì)手續(xù)。會(huì)員如果一年不交納會(huì)費(fèi)或不參加本會(huì)活動(dòng)的，視為自動(dòng)退會(huì)。

第十三條 會(huì)員有下列情形之一的，經(jīng)理事會(huì)表決通過(guò)，予以除名：

（一）嚴(yán)重違反國(guó)家法律、法規(guī)和本章程的；

（二）被依法取締法人資格的；

（三）會(huì)員經(jīng)營(yíng)主業(yè)務(wù)消亡或依法解散、終止的；

（四）喪失民事行為能力的。

第十四條 會(huì)員退會(huì)，不得要求退還會(huì)費(fèi)和捐贈(zèng)。

第四章 組織機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人產(chǎn)生、罷免

第十五條 本會(huì)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是會(huì)員代表大會(huì)，會(huì)員代表大會(huì)的職權(quán)是：

（一）制定和修改章程；

（二）審議和決定本會(huì)的工作方針、目標(biāo)任務(wù)和發(fā)展規(guī)劃；

（三）選舉和罷免理事、會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)；

（四）審議理事會(huì)的工作報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告；

（五）決定終止事宜；

（六）決定其他重大事宜。

第十六條 會(huì)員代表大會(huì)一般每年召開一次，由理事會(huì)召集。須有2/3以上的會(huì)員代表出席方能召開，其決議須經(jīng)會(huì)員代表半數(shù)以上表決通過(guò)方能生效。

第十七條 會(huì)員代表大會(huì)每屆5年。因特殊情況需提前或延期換屆的，須由理事會(huì)表決通過(guò)，報(bào)業(yè)務(wù)主管部門湖北省農(nóng)業(yè)廳審查并經(jīng)社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)湖北省民政廳批準(zhǔn)同意。但延期換屆最長(zhǎng)不超過(guò)1年。

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)月內(nèi)召開臨時(shí)會(huì)員代表大會(huì)：

（一）理事人數(shù)不足額定的2/3時(shí)；

（二）20％以上會(huì)員代表聯(lián)名提議時(shí)；

（三）理事會(huì)認(rèn)為必要時(shí)；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章和本章程規(guī)定的其他情形。

第十八條 理事會(huì)是會(huì)員代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，在閉會(huì)期間領(lǐng)導(dǎo)本會(huì)開展日常工作，對(duì)會(huì)員代表大會(huì)負(fù)責(zé)。

第十九條 理事會(huì)的職權(quán)是：

（一）執(zhí)行會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)的決議；

（二）籌備召開會(huì)員代表大會(huì)；

（三）向會(huì)員代表大會(huì)報(bào)告工作和財(cái)務(wù)狀況；

（四）決定會(huì)員的吸收與除名；

（五）決定設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)和實(shí)體機(jī)構(gòu)；

（六）聘任各機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人；

（七）領(lǐng)導(dǎo)本會(huì)各機(jī)構(gòu)開展工作；

（八）制定內(nèi)部管理制度；

（九）決定其他重大事項(xiàng)。

第二十條 理事會(huì)須有2/3以上理事出席方能召開，其決議須經(jīng)全體理事的1/2以上表決通過(guò)方能生效。

本會(huì)理事由當(dāng)選的理事單位組成，理事會(huì)會(huì)議應(yīng)由理事單位的法定代表人或其指派的代表參加。第二十一條 理事會(huì)每年至少召開二次會(huì)議，由會(huì)長(zhǎng)或常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)召集。情況特殊的，也可采用通訊形式召開。

第二十二條 本會(huì)的會(huì)長(zhǎng)、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)必須具備下列條件：

（一）堅(jiān)持黨的路線、方針、政策、政治素質(zhì)好；

（二）在本會(huì)業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)有較大影響；

（三）會(huì)長(zhǎng)、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)最高任職年齡不超過(guò)70周歲；

（四）身體健康，能堅(jiān)持正常工作；

（五）未受過(guò)剝奪政治權(quán)利的刑事處罰；

（六）具有完全民事行為能力。

第二十三條 本會(huì)會(huì)長(zhǎng)、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)如超過(guò)最高任職年齡的，須經(jīng)理事會(huì)表決通過(guò)，報(bào)業(yè)務(wù)主管部門湖北省農(nóng)業(yè)廳審查并經(jīng)社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)湖北省民政廳批準(zhǔn)同意，方可任職。

第二十四條 本會(huì)會(huì)長(zhǎng)、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)任期5年，可連任兩屆，因特殊情況需延長(zhǎng)任期的，須經(jīng)會(huì)員代表大會(huì)2/3以上會(huì)員代表表決通過(guò)，報(bào)業(yè)務(wù)主管部門湖北省農(nóng)業(yè)廳審查并經(jīng)社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)湖北省民政廳批準(zhǔn)同意后方可任職。

第二十五條 本會(huì)的會(huì)長(zhǎng)為法定代表人。本會(huì)法定代表代表不得在其他社會(huì)團(tuán)體擔(dān)任法定代表人。

第二十六條 本會(huì)會(huì)長(zhǎng)行使下列職權(quán)；

（一）召集和主持理事會(huì)；

（二）檢查會(huì)員大會(huì)、理事會(huì)決議的落實(shí)情況；

（三）代表本會(huì)簽署有關(guān)重要文件。

第二十七條 本會(huì)秘書長(zhǎng)對(duì)理事會(huì)負(fù)責(zé)，并行使下列職權(quán)：

（一）主持辦事機(jī)構(gòu)開展日常工作，組織實(shí)施工作計(jì)劃；

（二）制定內(nèi)部管理制度，協(xié)調(diào)各分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)、實(shí)體機(jī)構(gòu)開展工作；

（三）提名副秘書長(zhǎng)以及各辦事機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)和實(shí)體機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人，交會(huì)長(zhǎng)和理事會(huì)決定；

（四）決定辦事機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)、實(shí)體機(jī)構(gòu)專職工作人員的聘用；

（五）處理其他日常事務(wù)。

第五章 資產(chǎn)管理、使用原則

第二十八條 本會(huì)經(jīng)費(fèi)來(lái)源：

（一）開辦經(jīng)費(fèi)；

（二）會(huì)費(fèi)；

（三）捐贈(zèng)；

（四）政府資助；

（五）在核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展活動(dòng)或服務(wù)的收入；

（六）利息；

（七）其他合法收入。

本會(huì)開辦經(jīng)費(fèi)５萬(wàn)元，由聯(lián)合會(huì)發(fā)起單位之一湖北常家洞茶葉專業(yè)合作社理事長(zhǎng)薛鑫現(xiàn)金出資５萬(wàn)元。

第二十九條 本會(huì)根據(jù)業(yè)務(wù)工作需要與會(huì)員承受能力制定會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。本會(huì)會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定和修改經(jīng)會(huì)員代表大會(huì)以無(wú)記名投票的方式表決，并獲得2/3以上的會(huì)員代表通過(guò)后生效。本會(huì)會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)后30日內(nèi)報(bào)社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)，同級(jí)財(cái)政部門及業(yè)務(wù)主管單位備案。

第三十條 本會(huì)經(jīng)費(fèi)必須用于本章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和事業(yè)的發(fā)展，不得在會(huì)員中分配。

第三十一條 本會(huì)根據(jù)《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度，保證會(huì)計(jì)資料合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

第三十二條 本會(huì)配備具有專業(yè)資格的會(huì)計(jì)人員。會(huì)計(jì)不得兼任出納。會(huì)計(jì)人員必須進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。會(huì)計(jì)人員調(diào)動(dòng)工作或離職時(shí)，必須與接管人員辦清交接手續(xù)。

第三十三條 本會(huì)的資產(chǎn)管理必須執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的財(cái)務(wù)管理制度，接受會(huì)員大會(huì)和財(cái)政部門的監(jiān)督。資產(chǎn)來(lái)源屬于國(guó)家撥款或者社會(huì)捐贈(zèng)、資助的，必須接受審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督，并將有關(guān)情況以適當(dāng)方式向社會(huì)公布。

第三十四條 本會(huì)換屆或更換法定代表人之前必須接受業(yè)務(wù)主管部門湖北省農(nóng)業(yè)廳和登記管理機(jī)關(guān)湖北省民政廳的財(cái)務(wù)審計(jì)。

第三十五條 本會(huì)建立重大事項(xiàng)報(bào)告制度。本會(huì)召開會(huì)員代表大會(huì)、理事會(huì)等重要會(huì)議，提前5個(gè)工作日向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)告。本會(huì)召開大型學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)、研討會(huì)、承接研究課題和調(diào)查課題、接受捐贈(zèng)等活動(dòng)，經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門同意后，在活動(dòng)開展前7個(gè)工作日?qǐng)?bào)登記管理機(jī)關(guān)備案。本會(huì)開展涉及重大政治、經(jīng)濟(jì)、理論等方面跨組織、跨領(lǐng)域的活動(dòng)，以及組織涉外研討會(huì)、組團(tuán)出國(guó)出境、與境外組織交流交往、接受境外的捐贈(zèng)等，在活動(dòng)前報(bào)相關(guān)政府職能部門審批，并在活動(dòng)前5個(gè)工作日?qǐng)?bào)登記管理機(jī)關(guān)備案。本會(huì)舉辦評(píng)比、表彰活動(dòng)，在舉辦活動(dòng)前，經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門審查同意，報(bào)登記管理機(jī)關(guān)審批。

第三十六條 本會(huì)按照《社團(tuán)登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定，自覺(jué)接受登記管理機(jī)關(guān)湖北省民政廳的檢查。

第三十七條 本會(huì)的資產(chǎn)，任何單位、個(gè)人不得侵占、私分和挪用。

第三十八條 本會(huì)專職工作人員的工資和保險(xiǎn)、福利待遇，參照國(guó)家對(duì)事業(yè)單位的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 章程的修改程序

第三十九條 對(duì)本會(huì)章程的修改，須經(jīng)理事會(huì)表決通過(guò)后報(bào)會(huì)員代表大會(huì)審議。

第四十條 本會(huì)修改的章程，須在會(huì)員代表大會(huì)通過(guò)后15日內(nèi)，經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門湖北省農(nóng)業(yè)廳審查并經(jīng)社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)湖北省民政廳核準(zhǔn)后生效。

第七章 終止程序及終止后的財(cái)產(chǎn)處理

第四十一條 本會(huì)完成宗旨或自行解散或由于分立、合并等原因需要注銷的，由理事會(huì)提出終止動(dòng)議。

第四十二條 本會(huì)終止動(dòng)議須經(jīng)會(huì)員大會(huì)表決通過(guò)，并報(bào)業(yè)務(wù)主管部門湖北省農(nóng)業(yè)廳審查同意。

第四十三條 本會(huì)終止前，須在業(yè)務(wù)主管部門湖北省農(nóng)業(yè)廳及有關(guān)部門指導(dǎo)下成立清算組織，清理債權(quán)債務(wù)，處理善后事宜。清算期間，不開展清算以外的活動(dòng)。

第四十四條 本會(huì)經(jīng)社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)湖北省民政廳辦理注銷登記手續(xù)后即為終止。

第四十五條 本會(huì)終止后的剩余財(cái)產(chǎn)，在業(yè)務(wù)主管部門湖北省農(nóng)業(yè)廳和社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)湖北省民政廳的監(jiān)督下，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，用于發(fā)展與本會(huì)宗旨相關(guān)的事業(yè)。

第八章 附 則

第四十六條 本章程已于2010年7月9日經(jīng)第一次代表大會(huì)表決通過(guò)。

第四十七條 本章程的解釋權(quán)屬本會(huì)理事會(huì)。

第四十八條 本章程自社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)之日起生效。

第五篇：供銷社與農(nóng)民專業(yè)合作社的關(guān)系探索

供銷社與農(nóng)民專業(yè)合作社的關(guān)系探索

王傳雄

農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，它是把供銷社辦成農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系的重要組成部分。但供銷社究竟如何處理好同這個(gè)組成部分的關(guān)系和如何支持它的發(fā)展呢？我認(rèn)為：

一、以供銷社為依托，增強(qiáng)專農(nóng)民業(yè)合作社的實(shí)力。隨著農(nóng)村商品生產(chǎn)的發(fā)展購(gòu)銷形式的變化，供銷社對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社如果依舊停留在提供信息、疏通渠道等一般的服務(wù)上，就不能適應(yīng)農(nóng)民業(yè)合作社的發(fā)展。供銷社必須從財(cái)力、人力、物力上給予支持，其一，作為入股形式，把一部分資金轉(zhuǎn)入農(nóng)民業(yè)合作社。其二，把收購(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品中所得利潤(rùn)返還一部分給農(nóng)民業(yè)合作社。除此之外，供銷社還應(yīng)該選派得力干部參與農(nóng)民業(yè)合作社的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及組織管理工作，也可為農(nóng)民業(yè)合作社提供部分活動(dòng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等。農(nóng)民業(yè)合作社只有在供銷社的支持下，有了足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，才能發(fā)揮它應(yīng)有的作用。

二、社員參與商品流通的全過(guò)程。在生產(chǎn)完成某一農(nóng)副產(chǎn)品至銷售結(jié)束這個(gè)過(guò)程中，社員僅是完成商品流通開始的一小段，其他階段要由供銷社繼續(xù)完成。在這個(gè)過(guò)程中為了避免各自利益互相沖突，可采取農(nóng)民業(yè)合作社的社員按合作社經(jīng)營(yíng)好壞得到股金分紅，并可按交售農(nóng)副產(chǎn)品的多少得到獎(jiǎng)勵(lì)的辦法。這也是社員參與流通全過(guò)程的具體體現(xiàn)，促使他們關(guān)心農(nóng)民業(yè)合作社，積極向農(nóng)民業(yè)合作社或供銷社交售農(nóng)副產(chǎn)品，使農(nóng)民業(yè)合作社與供銷社建立起在產(chǎn)、加、銷中利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的伙伴。

三、處理好供銷社與農(nóng)民業(yè)合作社之間的關(guān)系。農(nóng)民業(yè)合作社是以供銷社為依托，由供銷社和農(nóng)民共同按照合作社原則組建的，它應(yīng)該接受供銷社的指導(dǎo)。但是，在經(jīng)濟(jì)上，農(nóng)民業(yè)合作社與供銷社是平等的關(guān)系，具有相對(duì)獨(dú)立性，實(shí)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，自主經(jīng)營(yíng)和民主管理。在具體業(yè)務(wù)上，農(nóng)民業(yè)合作社與供銷社有幾種處理辦法：一是農(nóng)民業(yè)合作社組織入股社員，把生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品全部交售給供銷社收購(gòu)部門，而供銷社返回一部分利潤(rùn)，作為社員交售獎(jiǎng)勵(lì)。二是農(nóng)民業(yè)合作社自己直接收購(gòu)商品，銷售或深加工所得利潤(rùn)，按股金分紅的形式返回供銷社。處理好供銷社與農(nóng)民業(yè)合作社的關(guān)系，既有利于農(nóng)民業(yè)合作社的發(fā)展，又有利于供銷社在農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)中發(fā)揮主渠道作用。

四、利用供銷社設(shè)備技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，支持農(nóng)民業(yè)合作社的農(nóng)副產(chǎn)品深加工，提高農(nóng)副產(chǎn)品的價(jià)值。目前可以從兩個(gè)方面入手：第一、充分利用供銷社廠房設(shè)備好，技術(shù)較先進(jìn)的有利條件，逐步使農(nóng)副產(chǎn)品加工由勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型方向發(fā)展。第二、充分利用供銷社信息靈、業(yè)務(wù)聯(lián)系面廣的有利條件，隨時(shí)了解國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)需要，不斷開發(fā)新的加工領(lǐng)域。通過(guò)深加工，農(nóng)民業(yè)合作社與供銷社的經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，有效地促進(jìn)農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

作者單位：湖北省襄樊市供銷社