工程招標(biāo)管理辦法

第一篇：工程招標(biāo)管理辦法

工程招標(biāo)管理辦法

一．制定本辦法的目的為了規(guī)范公司的工程招標(biāo)活動(dòng)，理順工作關(guān)系，明確工作責(zé)任，提高工作效率，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本公司的實(shí)際情況，制定本辦法。

二．招標(biāo)的項(xiàng)目范圍

建筑工程的施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在10萬元以上的工程，要進(jìn)行招標(biāo)。

三．招標(biāo)的組織管理

1．公司成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：總經(jīng)理

副組長：主管副總經(jīng)理

成員：班子成員、工程部經(jīng)理、財(cái)務(wù)部經(jīng)理

2．職責(zé)分工

總經(jīng)理：負(fù)責(zé)全面工作

主管副總經(jīng)理：負(fù)責(zé)協(xié)助組長工作；組長外出時(shí)，負(fù)責(zé)主持領(lǐng)導(dǎo)小組的工作。

工程部：負(fù)責(zé)起草招標(biāo)文件、合同談判、負(fù)責(zé)施工隊(duì)伍的報(bào)名登記、資格預(yù)審以及隊(duì)伍考察、技術(shù)等工作。

財(cái)務(wù)經(jīng)理：負(fù)責(zé)相關(guān)文字及法律工作。

四．招標(biāo)的方式

采取公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)。

五．招標(biāo)的程序

1．技術(shù)準(zhǔn)備：

在工程施工招標(biāo)前，工程部做出滿足施工招標(biāo)需要的設(shè)計(jì)文件及其他技術(shù)資料。需要編制標(biāo)底或工程量清單的，要編制出標(biāo)底或工程量清單。

2．發(fā)包：

根據(jù)招標(biāo)工程的特點(diǎn)和需要，工程部編制招標(biāo)文件或委托招標(biāo)公司。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

⑴投標(biāo)須知，包括工程概況，招標(biāo)范圍，資格審查條件，標(biāo)段劃分，工期要求，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場踏勘和答疑安排，投標(biāo)文件編制、提交、修改、撤回的要求，投標(biāo)報(bào)價(jià)要求，投標(biāo)有效期，開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)，評(píng)標(biāo)的方法和標(biāo)準(zhǔn)等；

⑵招標(biāo)工程的技術(shù)要求和設(shè)計(jì)文件；

⑶采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；

⑷投標(biāo)函的格式及附錄；

⑸擬簽訂合同的主要條款；

⑹要求投標(biāo)人提交的其他材料。（是否需要投標(biāo)保證金和履約擔(dān)保，經(jīng)過研究而定）

工程部或招標(biāo)公司辦理有關(guān)的招標(biāo)手續(xù)。發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址，招標(biāo)工程的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上符合資質(zhì)條件的施工企業(yè)發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。

如果對(duì)發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)該在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截至日期15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

對(duì)于發(fā)出的招標(biāo)文件，要收取工本費(fèi)。其中的設(shè)計(jì)文件，要收取押金，對(duì)于開標(biāo)后將設(shè)計(jì)文件退還的，可以退還押金。

3．資格預(yù)審：

發(fā)包以后，工程部負(fù)責(zé)資格預(yù)審。投標(biāo)人向工程部或招標(biāo)公司報(bào)資格預(yù)審文件。資格預(yù)審文

件一般應(yīng)當(dāng)包括一下內(nèi)容：

⑴資格預(yù)審申請(qǐng)書格式；

⑵申請(qǐng)人須知；

⑶投標(biāo)申請(qǐng)人的企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績、技術(shù)裝備、財(cái)務(wù)狀況；

⑷擬派出的項(xiàng)目經(jīng)理與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績等證明材料。

投標(biāo)申請(qǐng)人報(bào)來資格預(yù)審文件以后，工程部組織公司有關(guān)部門或招標(biāo)公司對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行考察和資格預(yù)審。資格預(yù)審后，工程部提或招標(biāo)公司提出資格預(yù)審報(bào)告，向公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組研究批準(zhǔn)后，向預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)、方法，并同時(shí)向資格預(yù)審不合格的投標(biāo)申請(qǐng)人告知資格預(yù)審結(jié)果。

4．開標(biāo)和評(píng)標(biāo)

開標(biāo)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)為招標(biāo)文件預(yù)先確定的地點(diǎn)。

評(píng)標(biāo)要組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)要由技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，并對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果簽字確認(rèn)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，向公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦中標(biāo)候選人。或根據(jù)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的委托直接確定中標(biāo)候選人。

公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的推薦意見，考慮有關(guān)因素后確定中標(biāo)人。

工程部或招標(biāo)公司在2日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)人。

5．簽訂合同：

工程部在發(fā)出中標(biāo)通知書10日內(nèi)，代表公司與中標(biāo)人簽訂書面合同。

合同管理制度

1、目的理解簽訂合同的各項(xiàng)要求，遵紀(jì)守法，使合同文件規(guī)范、完整、合理，具備可操作性，保證合同履行，滿足我公司建設(shè)要求，以利公司的生存發(fā)展。

2、適用范圍

適用于本公司所有的工程項(xiàng)目，在確定施工方后的承包合同。

3、職責(zé)

（1）公司分管工程部的副總經(jīng)理負(fù)責(zé)合同洽談、合同評(píng)審的領(lǐng)導(dǎo)工作.工程部負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

（2）工程部：根據(jù)招標(biāo)文件，組織相關(guān)部門參加工程項(xiàng)目的招標(biāo)工作。并組織相關(guān)人員對(duì)合同進(jìn)行評(píng)審及簽訂，對(duì)合同文件的合法性、嚴(yán)密性負(fù)責(zé)。

（3）對(duì)于較特殊的工程，必須由總經(jīng)理親自參與、定奪。

4、工作程序

（1）合同評(píng)審的要求

參加評(píng)審的人員中應(yīng)有以后負(fù)責(zé)合同實(shí)施的經(jīng)營、技術(shù)管理人員。

對(duì)合同的評(píng)審，應(yīng)在平等互利的基礎(chǔ)上，且又能滿足我公司基本方針和經(jīng)營要求的前提下，進(jìn)行合同條款的相關(guān)辦理工作。

參加評(píng)審人員應(yīng)對(duì)合同中有疑問的條款充分發(fā)表意見。應(yīng)按確定的事項(xiàng)做好合同簽約的準(zhǔn)備工作。

（2）評(píng)審內(nèi)容

合同條款是否符合國家《合同法》《建筑法》及有關(guān)的法律、法規(guī)。

合同中的各項(xiàng)條款是否清楚、合理。

任何與招標(biāo)不一致的合同要求是否得到解決。

現(xiàn)有的生產(chǎn)要素及各項(xiàng)資源條件是否能滿足合同要求。

有關(guān)質(zhì)量保證條件是否符合實(shí)際，如有特殊質(zhì)量要求，如何采取措施保證實(shí)現(xiàn)。合同規(guī)定的竣工工期及安全等指標(biāo)能否滿足，價(jià)格及付款方式是否適宜。

公司資金的承受能力及其可能產(chǎn)生的影響與后果。

（3）評(píng)審實(shí)施

了解信息，進(jìn)行實(shí)地踏勘，對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行討論，確定。

編制招標(biāo)書，召開招標(biāo)評(píng)審會(huì)，對(duì)招標(biāo)書的內(nèi)容進(jìn)行評(píng)審(包括對(duì)施工技術(shù)、質(zhì)量、工期、工程造價(jià)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠幅度、付款方式、物資供應(yīng)、環(huán)境保護(hù)等)作好評(píng)審記錄，并在評(píng)審后對(duì)招標(biāo)書進(jìn)行修改，提高招標(biāo)書的質(zhì)量。

依據(jù)招標(biāo)文件和我公司對(duì)該工程施工隊(duì)伍的具體要求，編擬合同草案，合同草案應(yīng)與招標(biāo)文件條款基本一致。

合同草案由工程部指定專人，根據(jù)我公司對(duì)該項(xiàng)目的具體要求，在充分考慮雙方各自的風(fēng)險(xiǎn)和利益的基礎(chǔ)上擬稿、進(jìn)行初審，然后按合同評(píng)審有關(guān)規(guī)定，組織合同初評(píng)工作。

合同初評(píng)方式可以根據(jù)不同情況，分別采取召開會(huì)議、傳閱、會(huì)簽、審核、個(gè)別征求意見等方式進(jìn)行。如合同草案無異議，即起草正式合同樣本。如有重大問題，應(yīng)再與相關(guān)部門協(xié)商，取得一致，然后簽訂確定正式合同樣本，并做好評(píng)審記錄。評(píng)審記錄必須經(jīng)工程部經(jīng)理，及相應(yīng)主管領(lǐng)導(dǎo)和總經(jīng)理簽字確認(rèn)。

評(píng)審合同或合同的修訂均應(yīng)按上述規(guī)定辦理，并將結(jié)果正確傳遞到公司內(nèi)各有關(guān)職能部門。“合同評(píng)審記錄”應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行管理，由行政部保存。

（4）正式合同的簽訂

合同正式文本修訂后，由工程部相關(guān)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)人員與確定的施工單位進(jìn)行合同的談判及簽訂工作，原則經(jīng)討論的合同樣本不做實(shí)質(zhì)性修改，如因特殊情況需做重大修改（如造價(jià)、工期等指標(biāo)），則需報(bào)公司總經(jīng)理審核。

（5）合同的管理

公司合同專用章，統(tǒng)一集中由公司行政部掌管。正式合同洽談好后，經(jīng)公司總經(jīng)理簽字確認(rèn)。行政部依據(jù)合同總經(jīng)理簽字，方能加蓋印鑒。

公司工程部負(fù)責(zé)合同的歸口管理。合同簽訂后，工程部經(jīng)理應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門進(jìn)行合同的相關(guān)條款交底，確保公司內(nèi)部各部門對(duì)合同文件理解一致，以便按合同條款組織實(shí)施，確保合同條款的全面履行。

公司工程部應(yīng)認(rèn)真做好合同臺(tái)帳的登記、統(tǒng)計(jì)工作。公司工程部在合同簽訂后并辦理合同鑒證，鑒證后所有原件應(yīng)在壹星期內(nèi)送公司行政部存檔保管，復(fù)印件分送總經(jīng)理、工程部、財(cái)務(wù)部等部門。如相關(guān)人員因工作需要提取原件的，必須經(jīng)相應(yīng)主管領(lǐng)導(dǎo)的同意，并說明事由，方能在行政部借閱。行政部應(yīng)做好借閱登記記錄（借閱人及相應(yīng)主管領(lǐng)導(dǎo)均應(yīng)簽字確認(rèn)）。合同管理及執(zhí)行情況的檢查由分管工程部的副總經(jīng)理主持，工程部組織，每季度進(jìn)行一次檢查，并注意保持檢查記錄。

第二篇：房地產(chǎn)工程招標(biāo)管理辦法.

房地產(chǎn)工程招標(biāo)管理辦法

1.目的

為規(guī)范房地產(chǎn)公司工程招標(biāo)管理，維護(hù)招標(biāo)單位的權(quán)益，在保證項(xiàng)目質(zhì)量、工期等要求的前提下，以合理低價(jià)選擇最滿意的投標(biāo)單位，制定本管理辦法。2.范圍

本管理辦法適用于房地產(chǎn)公司所屬各房地產(chǎn)公司。

3.職責(zé)

（1）房地產(chǎn)公司總部財(cái)務(wù)管理部成本管理組負(fù)責(zé)本管理辦法的制訂、修改、指導(dǎo)、解釋、監(jiān)督檢查。

(2 房地產(chǎn)公司所屬各房地產(chǎn)公司進(jìn)行招標(biāo)工作的經(jīng)辦人員、審批人員和其他責(zé)任人員負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行本管理辦法。

4.方法與過程控制（包括總則、合格承包商數(shù)據(jù)庫、招標(biāo)工作程序、其他規(guī)定）

(1 總則

① 本管理辦法適用于集團(tuán)所屬各房地產(chǎn)公司的工程施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢委托的招標(biāo)，其中金額（工程造價(jià)）在5萬元以上（含5萬元）的工程施工項(xiàng)目和所有工程監(jiān)理、工程造價(jià)咨詢委托必須實(shí)行招標(biāo)選擇合作單位。工程招標(biāo)應(yīng)采用公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的方式，但無論采取何種方式，都必須有三家以上的投標(biāo)單位參與競標(biāo)。

但下列情況除外：（1）金額（工程造價(jià)）在5萬元以下的工程可按照貨比三家、合理低價(jià)的原則，經(jīng)填報(bào)《承包商考察結(jié)果審批表》，報(bào)公司招標(biāo)工作小組批準(zhǔn)后確定承包單位；（2）某些已經(jīng)過集團(tuán)審批確定了長期合作伙伴關(guān)系的工程；（3）某些地方政府壟斷工程。

② 工程招標(biāo)應(yīng)遵循以下原則：

全面招標(biāo)原則：凡是符合招標(biāo)條件的工程項(xiàng)目都要以招標(biāo)方式確定承包單位；

整體招標(biāo)原則：禁止將項(xiàng)目肢解或化整為零，規(guī)避招標(biāo)。

事前預(yù)算原則：施工類工程在招標(biāo)前，應(yīng)先根據(jù)施工圖預(yù)算編制標(biāo)底；不提倡在無標(biāo)底的情況下，進(jìn)行費(fèi)率招標(biāo)。

資質(zhì)審查原則：所有投標(biāo)單位都要經(jīng)過嚴(yán)格的資質(zhì)預(yù)審，符合項(xiàng)目要求的投標(biāo)單位才有資格參加項(xiàng)目投標(biāo)。

合理低價(jià)中標(biāo)原則：選擇的中標(biāo)單位應(yīng)是在滿足招標(biāo)綜合要求的前提下，報(bào)價(jià)較低且合理。

透明公正原則：整個(gè)招標(biāo)過程務(wù)必有充分的透明度，各部門間積極配合、全面溝通、信息共享、杜絕暗箱操作。

保密原則：要做好標(biāo)底、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等內(nèi)容的保密工作，以防影響招標(biāo)的公正與效果。

③招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)及職能劃分 Ⅰ招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)

公司應(yīng)設(shè)立招標(biāo)工作小組，招標(biāo)工作小組是公司招標(biāo)工作的決策機(jī)構(gòu)，小組成員至少包括：總經(jīng)理（可作授權(quán)）、副總經(jīng)理或總監(jiān)、成本管理部經(jīng)理、工程管理部經(jīng)理、項(xiàng)目部經(jīng)理等；招標(biāo)工作小組組長由一線公司任命；招標(biāo)小組對(duì)定標(biāo)起集體決策的作用。

工程招標(biāo)的執(zhí)行部門主要包括工程管理部與成本管理部，兩部門應(yīng)分設(shè)招標(biāo)職能崗位，負(fù)責(zé)招標(biāo)工作的具體操作。Ⅱ 職能劃分

工程管理部的主要職能：投標(biāo)單位資質(zhì)預(yù)審，建立合格承包商數(shù)據(jù)庫，編制招標(biāo)文件，發(fā)標(biāo)，評(píng)技術(shù)標(biāo)，控制整個(gè)招標(biāo)工作進(jìn)度，并負(fù)責(zé)招標(biāo)資料的收集、整理、歸檔、保存，以及負(fù)責(zé)組織安排全過程的招標(biāo)小組的會(huì)務(wù)，在上述各階段的招標(biāo)工作中，以工程管理部為主持者；

成本管理部的主要職能：編制標(biāo)底，接標(biāo)，主持開標(biāo)，評(píng)經(jīng)濟(jì)標(biāo)，主持談判在上述各階段的招標(biāo)工作中，以成本管理部為主持者；

項(xiàng)目部的主要職能：提出詳細(xì)的招標(biāo)要求（如承包單位、材料設(shè)備的進(jìn)場計(jì)劃和技術(shù)要求），全過程參與招標(biāo)工作(主要是會(huì)審工作，并督查招標(biāo)工作的進(jìn)展。

(2 合格承包商數(shù)據(jù)庫

① 合格承包商是經(jīng)各相關(guān)部門推薦，并經(jīng)公司招標(biāo)工作小組審查合格的工程施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢單位，工程管理部主持合格承包商相關(guān)資料的收集、整理，并建立合格承包商數(shù)據(jù)庫，所有項(xiàng)目的招標(biāo)都須從合格承包商數(shù)據(jù)庫中選擇投標(biāo)單位。

② 合格承包商應(yīng)符合以下要求：證照齊全、守法經(jīng)營、管理規(guī)范；

技術(shù)力量和資金實(shí)力雄厚，在本行業(yè)中有一定的知名度；重合同、守信用，信譽(yù)良好；近三年無重大質(zhì)量、安全事故；近三年與萬科無訴訟。

③ 對(duì)未列入合格承包商數(shù)據(jù)庫中的投標(biāo)單位，應(yīng)由招標(biāo)工作小組組織考察，考察人員不得少于三人（且分屬不同部門），考察結(jié)束后填寫《承包商考察結(jié)果審批表》，經(jīng)公司招標(biāo)工作小組審查合格后列入合格承包商數(shù)據(jù)庫中。④ 合格承包商資格評(píng)審

合格承包商資格（并非終身制），每隔一定時(shí)間應(yīng)對(duì)其進(jìn)行重新評(píng)審、調(diào)整。

對(duì)于簽署承包合同的承包商，成本管理部、工程管理部、項(xiàng)目部協(xié)同定期對(duì)其履約情況

進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審主要內(nèi)容為承包商工作質(zhì)量、進(jìn)度、配合情況等，評(píng)審結(jié)果經(jīng)招標(biāo)工作小組審查后作為該承包商綜合記錄。

招標(biāo)工作小組根據(jù)承包商的評(píng)審情況決定該承包商是否在合格承包商數(shù)據(jù)庫中保留。

（3）招標(biāo)工作程序

部門

成本管理部

程序

工程管理部項(xiàng)目部

制定招標(biāo)計(jì)參與并提出意見

劃

提出詳細(xì)的招

主持開標(biāo)會(huì)

標(biāo)項(xiàng)目、時(shí)間

議，根據(jù)項(xiàng)目

計(jì)劃、技術(shù)交

情況制定招標(biāo)

底、配合等要

詳細(xì)計(jì)劃

求

編制招標(biāo)文主持編制招標(biāo)參與并提出意編制標(biāo)底、審查修改標(biāo)書中經(jīng)濟(jì)條款等

件文件見

發(fā)布招標(biāo)信息或投標(biāo)邀請(qǐng)函選擇投標(biāo)單位并提出意見

主持信息發(fā)布

選擇投標(biāo)單位

及選擇投標(biāo)單位

并提出意見

發(fā)標(biāo)、答疑參與并負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)標(biāo)部分的答疑

主持發(fā)標(biāo)、答

疑會(huì)議，參與并負(fù)責(zé)有

關(guān)技術(shù)交底、審查投標(biāo)單位配合情況答疑資質(zhì)

開標(biāo) 主持接標(biāo)工作，主持開標(biāo)會(huì)議

參與會(huì)議并提參與并提出意出意見見

評(píng)審技術(shù)標(biāo)并提出意見并根評(píng)標(biāo) 主持評(píng)標(biāo)會(huì)議、負(fù)責(zé)評(píng)審經(jīng)濟(jì)標(biāo)、談判參與投標(biāo)單位據(jù)情況參與談

判

談判

定標(biāo)、發(fā)招標(biāo)工作小組組長主持，集體表決定中標(biāo)通知標(biāo)，并發(fā)出中標(biāo)通知

資料管理工程管理部主持招標(biāo)資料的收集、整理、歸檔、保存工作（應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)資料管

理）；工程管理部等部門進(jìn)一步完善合格承包商數(shù)據(jù)庫

① 招標(biāo)文件

Ⅰ 標(biāo)準(zhǔn)（示范）招標(biāo)文件

標(biāo)準(zhǔn)（示范）招標(biāo)文件由工程管理部組織成本管理部、項(xiàng)目部、財(cái)務(wù)管理部及法律人員共同起草，經(jīng)公司招標(biāo)工作小組審核批準(zhǔn)后，作為公司該類招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)示范文本。

Ⅱ 施工招標(biāo)文件內(nèi)容

施工招標(biāo)文件應(yīng)包括正文和附件。正文包括：招標(biāo)內(nèi)容、招標(biāo)范圍、項(xiàng)目簡介、工期、質(zhì)量要求、工程造價(jià)要求、投標(biāo)須知、投標(biāo)截止日期、開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)、評(píng)標(biāo)辦法、違約責(zé)任、投標(biāo)押金、相關(guān)規(guī)范、投標(biāo)文件格式、特別約定等；附件包括：施工圖、擬簽標(biāo)準(zhǔn)合同（合同中應(yīng)明確發(fā)包單位要求的全部內(nèi)容）等。

Ⅲ 施工招標(biāo)文件中的工程造價(jià)要求應(yīng)包括：

◆定額及計(jì)價(jià)文件約定；

◆合同造價(jià)包含范圍，甲方分包的范圍； ◆工程款支付方式；

◆主材價(jià)格在標(biāo)書中詳細(xì)明確；

◆甲供材料和限價(jià)材料的范圍及其價(jià)格結(jié)算辦法； ◆設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證的處理及其費(fèi)用確定的原則； ◆人工、材料、設(shè)備等調(diào)差； ◆報(bào)價(jià)明細(xì)表；

◆開辦費(fèi)、施工組織措施費(fèi)、文明現(xiàn)場施工費(fèi)、趕工費(fèi)、擾民費(fèi)等費(fèi)用明確的計(jì)取方式； ◆總價(jià)結(jié)算方式。

Ⅳ 施工類工程招標(biāo)，正常情況下，應(yīng)根據(jù)施工圖編制標(biāo)底，標(biāo)底作為評(píng)標(biāo)的重要依據(jù)，應(yīng)力求準(zhǔn)確、全面，不得漏項(xiàng)。

Ⅴ 施工類工程提倡總價(jià)招標(biāo)。如確因施工圖不能及時(shí)提供但確因經(jīng)營需要而采用費(fèi)率招標(biāo)，則工程第一期應(yīng)嚴(yán)格按《萬科企業(yè)股份有限公司工程評(píng)標(biāo)、定標(biāo)評(píng)審表》會(huì)審，經(jīng)分公司第一負(fù)責(zé)人簽字批準(zhǔn)，并及時(shí)報(bào)總部財(cái)務(wù)部成本管理組組備案；后期相似工程如仍采用費(fèi)率招標(biāo)，則應(yīng)經(jīng)分公司第一負(fù)責(zé)人和集團(tuán)主管副總簽字批準(zhǔn)，并報(bào)總部財(cái)務(wù)部成本管理組備案；在有詳細(xì)施工圖的情況下，嚴(yán)禁采用費(fèi)率招標(biāo)；總部財(cái)務(wù)管理部成本管理組對(duì)各公司費(fèi)率招標(biāo)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，不定期進(jìn)行檢查。

Ⅵ 采用費(fèi)率招標(biāo)的項(xiàng)目，須在招標(biāo)文件和合同中明確計(jì)費(fèi)依據(jù)，并規(guī)定在施工圖預(yù)算編制完成后，及時(shí)根據(jù)施工圖預(yù)算和中標(biāo)費(fèi)率確定工程造價(jià)，雙方核對(duì)后作為合同造價(jià)，并就確定后的總價(jià)簽署補(bǔ)充協(xié)議。

Ⅷ 采用費(fèi)率招標(biāo)的項(xiàng)目，特別要求投標(biāo)單位按招標(biāo)文件規(guī)定對(duì)以下費(fèi)用作出詳細(xì)、明確的說明（是否計(jì)取，如何計(jì)?。?，這類費(fèi)用包括：開辦費(fèi)、施工組織措施費(fèi)、擾民費(fèi)、文明現(xiàn)場施工費(fèi)、趕工費(fèi)用、總承包配合管理費(fèi)等。

② 招標(biāo)信息發(fā)布及投標(biāo)邀請(qǐng)

Ⅰ 公開招標(biāo)的項(xiàng)目在當(dāng)?shù)刂饕獔?bào)紙上或建設(shè)交易服務(wù)中心發(fā)布招標(biāo)信息，并按政府有關(guān)部門規(guī)定辦理手續(xù)。

Ⅱ 實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)，選擇投標(biāo)單位的工作由工程管理部主持，工程管理部、成本管理部、項(xiàng)目部等共同參與并分別從合格承包商承包商數(shù)據(jù)庫中選擇等數(shù)量的投標(biāo)單位進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。

Ⅲ 如合格承包商數(shù)據(jù)庫中沒有合適的投標(biāo)單位，應(yīng)由招標(biāo)工作小組再組織進(jìn)行考察確定（考察人員不得少于三人且分屬不同部門），進(jìn)一步補(bǔ)充、完善該數(shù)據(jù)庫。③ 發(fā)標(biāo)

Ⅰ 招標(biāo)文件的發(fā)放和答疑由工程管理部組織，成本管理部、項(xiàng)目管理部參與。Ⅱ 公開招標(biāo)的項(xiàng)目，要按照合格承包商標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目要求對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行審查，審查合格的投標(biāo)單位才能領(lǐng)取招標(biāo)文件。

Ⅲ 招標(biāo)答疑要做好記錄工作，該記錄將作為招標(biāo)文件的附件一并發(fā)給投標(biāo)單位。④ 開標(biāo)

Ⅰ 招標(biāo)文件應(yīng)規(guī)定：投標(biāo)單位應(yīng)在規(guī)定日期之前將投標(biāo)文件送交成本管理部，投標(biāo)截止日期之后，原則上不再接受任何投標(biāo)文件。

Ⅱ 成本管理部主持開標(biāo)工作，開標(biāo)工作應(yīng)集體在場，現(xiàn)場拆封，該過程和內(nèi)容需作好記錄，參加開標(biāo)的全體人員簽字確認(rèn)。⑤ 評(píng)標(biāo)、定標(biāo)

Ⅰ 評(píng)標(biāo)、定標(biāo)應(yīng)按照貨比三家的原則進(jìn)行充分、科學(xué)的比較和論證，各公司根據(jù)項(xiàng)目情況選擇采用：最低評(píng)標(biāo)價(jià)法、綜合權(quán)重評(píng)標(biāo)打分法、合理最低投標(biāo)價(jià)法，進(jìn)行綜合評(píng)議。

Ⅱ 中標(biāo)單位應(yīng)滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且投標(biāo)價(jià)格是合理低價(jià)；對(duì)于技術(shù)簡單、規(guī)模不大的施工招標(biāo)原則上應(yīng)按合理最低投標(biāo)價(jià)法確定中標(biāo)單位。Ⅲ 成本管理部主持招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)工作，招標(biāo)工作小組全體人員參與（與投標(biāo)單位有利害關(guān)系的人員不得參與評(píng)標(biāo)），工程管理部評(píng)審技術(shù)標(biāo)，成本管理部評(píng)審經(jīng)濟(jì)標(biāo)。

Ⅳ 評(píng)標(biāo)過程中，如果不同投標(biāo)單位的綜合評(píng)價(jià)結(jié)果相同或很相近，其中與發(fā)包單位在類似工程中有過良好合作關(guān)系的投標(biāo)單位可考慮其在企業(yè)實(shí)力(信譽(yù)、項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)、施工經(jīng)驗(yàn)方面的綜合評(píng)標(biāo)權(quán)重，填報(bào)《萬科企業(yè)股份有限公司工程評(píng)標(biāo)、定標(biāo)評(píng)審表》，在同等條件下，優(yōu)先中標(biāo)。

Ⅴ 招標(biāo)工作小組應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的各項(xiàng)指標(biāo)要求，制定評(píng)標(biāo)辦法，并結(jié)合項(xiàng)目目標(biāo)成本指導(dǎo)書，客觀、公正地對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)價(jià)。

Ⅵ 確定中標(biāo)單位后3天內(nèi)，招標(biāo)工作小組向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果以書面形式通知其他投標(biāo)單位。Ⅶ 下列情況須重新招標(biāo)：

◆發(fā)現(xiàn)投標(biāo)單位相互串通投標(biāo)，投標(biāo)單位以向招標(biāo)工作小組成員行賄的手段謀取中標(biāo)的情況；

◆投標(biāo)單位以他人名義投標(biāo)或以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的情況； ◆開標(biāo)后，發(fā)現(xiàn)所有投標(biāo)皆不滿意，例如各標(biāo)價(jià)皆高出標(biāo)底價(jià)，不在合理報(bào)價(jià)范圍之內(nèi)；

Ⅸ 整個(gè)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過程需做好記錄，全體參加評(píng)標(biāo)人員簽字確認(rèn)。⑥ 簽定合同

Ⅰ 在中標(biāo)通知規(guī)定的簽定合同時(shí)間之內(nèi)，工程管理部會(huì)同成本管理部負(fù)責(zé)按照招標(biāo)文件中的合同條件和中標(biāo)單位的相關(guān)承諾與中標(biāo)單位簽訂承包合同。

Ⅱ 積極加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣袠?biāo)辦等政府有關(guān)部門的溝通，積極配合政府部門的工作，爭取政府有關(guān)部門的支持。

Ⅲ 在配合當(dāng)?shù)卣块T有關(guān)招標(biāo)工作的同時(shí)，全面考慮各種不確定因素，注意規(guī)避各種風(fēng)險(xiǎn)，確保合同實(shí)際利益條款（讓利優(yōu)惠、承包商資金墊付等）的有效執(zhí)行。

Ⅳ 具體情況參照《萬科企業(yè)股份有限公司工程合同管理辦法》執(zhí)行。

（4）其他規(guī)定

① 本管理辦法僅適用于房地產(chǎn)公司內(nèi)所屬房地產(chǎn)公司的工程施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢招標(biāo)，而當(dāng)?shù)卣袠?biāo)辦規(guī)定的招標(biāo)則按當(dāng)?shù)卣袠?biāo)辦的規(guī)定辦理。② 投標(biāo)結(jié)束后，工程管理部應(yīng)做好項(xiàng)目招標(biāo)資料（招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、承包商考察結(jié)果審批表、答疑記錄、開標(biāo)和評(píng)標(biāo)的記錄、評(píng)定標(biāo)評(píng)審表、相關(guān)會(huì)議紀(jì)要等）的收集、整理、歸檔、保管工作。

③ 招標(biāo)工作小組人員及其他相關(guān)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守公司員工守則和職業(yè)道德，不得與投標(biāo)單位私下接觸，不得接受投標(biāo)單位的財(cái)物或其他好處，不得泄露標(biāo)底，不得透露有關(guān)評(píng)標(biāo)的任何情況，否則，按公司有關(guān)制度進(jìn)行處罰，觸犯國家法律的移送檢察機(jī)關(guān)。

④ 集團(tuán)所屬各房地產(chǎn)公司的招標(biāo)小組成員名單、合格承包商數(shù)據(jù)庫及中標(biāo)單位的履約情況須定期上報(bào)集團(tuán)總部財(cái)務(wù)管理部成本管理組及設(shè)計(jì)工程部工程研究中心備案，作為集團(tuán)總部必須掌握的信息。

⑤ 集團(tuán)財(cái)務(wù)管理部成本管理組及設(shè)計(jì)工程部工程研究中心將不定期檢查集團(tuán)所屬各房地產(chǎn)公司的工程招標(biāo)情況。

⑥ 集團(tuán)所屬各房地產(chǎn)公司務(wù)必嚴(yán)格執(zhí)行本管理辦法，在執(zhí)行過程中，如與實(shí)際情況確有不合適之處，各公司可根據(jù)實(shí)際情況作修改之請(qǐng)示，報(bào)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理部成本管理組及設(shè)計(jì)工程部工程研究中心核實(shí)，經(jīng)總部分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

第三篇：建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

附件

廣州市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（征求意見稿）

第一章總則

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)本市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理，規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，完善有形建筑市場，促進(jìn)公開、公平、公正、擇優(yōu)原則的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條在本市轄區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等市管、區(qū)管建設(shè)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，適用本辦法。

本辦法所稱建設(shè)工程是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程、裝修工程等。

第三條市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，對(duì)重大項(xiàng)目的工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施監(jiān)督檢查；市、區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法；市、區(qū)交通、水利等有關(guān)行政主管部門按照規(guī)定的職責(zé)分工對(duì)其專業(yè)建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法。前款規(guī)定的行政主管部門（下稱招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門）已依法設(shè)立建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的,可以將其負(fù)責(zé)的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理、執(zhí)法工作等委托招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。

財(cái)政部門依法對(duì)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購工程建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督。

監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)察對(duì)象實(shí)施監(jiān)察。

第四條廣州公共資源交易中心是本市統(tǒng)一設(shè)立的建設(shè)工程交易服務(wù)機(jī)構(gòu)，為建設(shè)工程交易提供場所、信息、咨詢和見證服務(wù)，建立計(jì)算機(jī)交易網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，保存場內(nèi)招標(biāo)活動(dòng)的相關(guān)文字、音像、電子資料備查，為招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門實(shí)施監(jiān)督和管理提供條件。

招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)按國家、省、市有關(guān)進(jìn)場交易規(guī)定進(jìn)入廣州公共資源交易中心進(jìn)行交易。

第五條市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善建設(shè)工程相關(guān)企業(yè)和人員誠信檔案及綜合誠信評(píng)價(jià)體系，根據(jù)建設(shè)工程相關(guān)企業(yè)和人員投標(biāo)、質(zhì)量、安全等方面守法、履約情況定期發(fā)布在穗企業(yè)綜合誠信評(píng)價(jià)排名榜。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)承接其建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)企業(yè)和人員進(jìn)行履約情況評(píng)價(jià)。

第六條電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)根據(jù)《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國家發(fā)改委第20號(hào)令）的相關(guān)規(guī)定分為交易平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)和行政監(jiān)督平臺(tái)。市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立公共服務(wù)平臺(tái)和行政監(jiān)督平臺(tái)。招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)督促和指導(dǎo)招標(biāo)投標(biāo)交易場所推進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)工作。

第二章資格審查

第七條招標(biāo)資格審查包括資格預(yù)審和資格后審。復(fù)雜和大型工程的施工招標(biāo)項(xiàng)目可采用資格預(yù)審或資格后審。非復(fù)雜和大型項(xiàng)目施工招標(biāo)項(xiàng)目采用資格后審。其他招標(biāo)項(xiàng)目的資格審查方式由招標(biāo)人確定。經(jīng)市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門批準(zhǔn)，各級(jí)政府設(shè)立的項(xiàng)目建設(shè)機(jī)構(gòu)可建立預(yù)選承包商庫。建立預(yù)選承包商庫應(yīng)采用公開招標(biāo)資格預(yù)審的方式進(jìn)行。

第八條采用資格預(yù)審的施工招標(biāo)工程，應(yīng)當(dāng)采用以下方式確定正式投標(biāo)人。

（一）采用非綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)的。

1.當(dāng)通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請(qǐng)人不少于5名且不超過12名時(shí)，應(yīng)取全部通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請(qǐng)人為正式投標(biāo)人。

2.當(dāng)通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請(qǐng)人超過12名時(shí)，按以下方式之一確定正式投標(biāo)人：

(1）取全部通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請(qǐng)人為正式投標(biāo)人；

（2）從通過資格預(yù)審的所有投標(biāo)申請(qǐng)人中每標(biāo)段隨機(jī)抽取不少于12家為正式投標(biāo)人；（3）從通過資格預(yù)審的所有投標(biāo)申請(qǐng)人的業(yè)主綜合評(píng)價(jià)和誠信綜合評(píng)價(jià)排名得分中每標(biāo)段擇優(yōu)確定不少于12家成為正式投標(biāo)人。

（二）采用綜合評(píng)估法的。

2.當(dāng)通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請(qǐng)人大于12名且不超過18名時(shí)，取全部通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請(qǐng)人為正式投標(biāo)人，或從全部通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請(qǐng)人中隨機(jī)抽取不少于12家為正式投標(biāo)人。

3.當(dāng)通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請(qǐng)人大于18名時(shí)，取全部通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請(qǐng)人為正式投標(biāo)人，或擇優(yōu)不少于18家并隨機(jī)抽取不少于12家為正式投標(biāo)人。

一個(gè)項(xiàng)目的二個(gè)或二個(gè)以上標(biāo)段同時(shí)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)公告中明確劃分標(biāo)段，針對(duì)具體標(biāo)段制定確定正式投標(biāo)人的辦法。

招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)公告中事先明確正式投標(biāo)人的確定方式。采用隨機(jī)抽取方式選取正式投標(biāo)人的，應(yīng)在招投標(biāo)交易場所公開進(jìn)行。

第九條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照施工招標(biāo)項(xiàng)目所需的必要條件設(shè)臵投標(biāo)人資格條件。招標(biāo)人設(shè)臵的投標(biāo)人資格條件應(yīng)當(dāng)清晰明確，易于判斷，招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人。

除經(jīng)市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門批準(zhǔn)實(shí)施預(yù)選承包商制度的招標(biāo)項(xiàng)目外，投標(biāo)人資格條件僅限于企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人執(zhí)業(yè)資格、專職安全人員培訓(xùn)考核資格、工程業(yè)績五個(gè)方面。除按照本條第三款、第四款規(guī)定對(duì)投標(biāo)人資格條件設(shè)臵工程業(yè)績要求外，招標(biāo)人不得設(shè)臵工程業(yè)績要求。

招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人具備完成過質(zhì)量合格的類似工程業(yè)績。類似工程是指招標(biāo)項(xiàng)目所需企業(yè)資質(zhì)級(jí)別低一級(jí)資質(zhì)能承接的同類工程；對(duì)于招標(biāo)項(xiàng)目所需企業(yè)資質(zhì)級(jí)別已是最低資質(zhì)等級(jí)的，不得設(shè)臵業(yè)績要求。

對(duì)于復(fù)雜和大型工程項(xiàng)目的施工招標(biāo)工程，招標(biāo)人在投標(biāo)人資格條件中可設(shè)臵招標(biāo)項(xiàng)目所需企業(yè)資質(zhì)級(jí)別方能承接的工程業(yè)績或可在工程業(yè)績要求中設(shè)臵一個(gè)指標(biāo)要求，指標(biāo)僅限于工程規(guī)模、類似的特殊結(jié)構(gòu)形式、類似的特殊施工工藝等方面，有關(guān)造價(jià)、面積、長度等規(guī)模性量化指標(biāo)要求不得超過招標(biāo)工程本身所對(duì)應(yīng)的指標(biāo)的三分之二。滿足資格合格條件的潛在投標(biāo)人不足12家的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)降低資格條件，否則認(rèn)定以不合理的條件排斥潛在投標(biāo)人。資格條件未設(shè)臵業(yè)績要求，潛在投標(biāo)人少于12家的除外。建設(shè)方案經(jīng)市政府批準(zhǔn)的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人提出超越前款之外的條件，招標(biāo)人應(yīng)對(duì)指標(biāo)設(shè)臵的必要性和合理性組織專家論證并通過。

國務(wù)院及其有關(guān)部委對(duì)投標(biāo)人資格條件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十條采用資格預(yù)審方式的設(shè)計(jì)招標(biāo)項(xiàng)目，凡資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人均應(yīng)被允許參加投標(biāo)。

第十一條采用資格后審的施工公開招標(biāo)工程，招標(biāo)人不得采用集中組織答疑、集中組織現(xiàn)場踏勘等方式在接收投標(biāo)文件前收集投標(biāo)人的信息。

第十二條采用資格預(yù)審方式的公開招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)資格審查結(jié)果及資審報(bào)告進(jìn)行公示，公示時(shí)間不得少于3日。公示的資審報(bào)告可以隱去資審委員會(huì)成員個(gè)人信息。

第十三條依法必須公開招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會(huì)審查資格預(yù)審申請(qǐng)文件。資格審查委員會(huì)以及其成員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守招標(biāo)投標(biāo)法及其他法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件有關(guān)評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員的規(guī)定。

第三章招標(biāo)

第十四條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)工程的特點(diǎn)和需要，按照招投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件編制招標(biāo)公告、資格審查文件和招標(biāo)文件。編制依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、資格審查文件、招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本。

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目的資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、資格審查文件、招標(biāo)文件按照項(xiàng)目管理權(quán)限，分別送市、區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門備案。招標(biāo)人提出與標(biāo)準(zhǔn)文本不一致條款的，應(yīng)當(dāng)作特別說明并預(yù)先告知招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門。

第十五條禁止以下列不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人：

（一）提高資質(zhì)等級(jí)、縮小資質(zhì)類別范圍、同時(shí)設(shè)臵總承包資質(zhì)和專業(yè)承包資質(zhì)要求以及其他不按照資質(zhì)管理規(guī)定設(shè)臵資質(zhì)要求；

（二）在本辦法第九條第二款規(guī)定的資格條件外設(shè)立其他資格條件的；

（三）在投標(biāo)階段要求總承包投標(biāo)人確定分包企業(yè)的；

（四）資格條件要求二個(gè)或以上資質(zhì)但不允許聯(lián)合體投標(biāo)的；

（五）將不同類型的總承包工程捆綁招標(biāo)的；

（六）就同一招標(biāo)項(xiàng)目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項(xiàng)目信息；

（七）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；

（八）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件；

（九）對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；

（十）限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；

（十一）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式；

（十二）以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人。

第十六條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中將投標(biāo)文件的否決性條款單列，招標(biāo)文件的其他條款與該單列的否決性條款不一致的，以單列的否決性條款為準(zhǔn)。如招標(biāo)文件補(bǔ)遺中增加否決性條款的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新單列完整的投標(biāo)文件否決性條款，并發(fā)給所有投標(biāo)人。

否決性條款應(yīng)當(dāng)明確、易于判斷，不可含有“實(shí)質(zhì)性不響應(yīng)招標(biāo)文件要求”、“投標(biāo)文件中附有招標(biāo)人不可接受的條件”等評(píng)標(biāo)委員會(huì)難以界定的條款。

本辦法所稱否決性條款，是指招標(biāo)文件中規(guī)定的拒絕受理或者作無效標(biāo)以及不合格標(biāo)處理等否定投標(biāo)文件效力的條款。

第十七條采用資格預(yù)審方式的，資格預(yù)審文件應(yīng)與招標(biāo)公告同時(shí)發(fā)布，發(fā)布資格預(yù)審文件不得少于5日。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定提交的資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間，提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間自資格預(yù)審文件停止發(fā)布之日起不得少于5日。

潛在投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人對(duì)資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間2日前提出；對(duì)招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止10日前提出；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出書面答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第十八條使用國有資金投資的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)采用工程量清單方式進(jìn)行施工招標(biāo)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家、省、市建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)及有關(guān)規(guī)定、規(guī)范編制工程量清單，確定工程量。

第十九條施工招標(biāo)工程應(yīng)設(shè)臵招標(biāo)控制價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)可由招標(biāo)人自行編制或者委托有編制資格的單位編制。招標(biāo)人自行編制招標(biāo)控制價(jià)的，應(yīng)具備不少于2名在本企業(yè)注冊(cè)的造價(jià)工程師。招標(biāo)控制價(jià)的審核必須由注冊(cè)造價(jià)工程師負(fù)責(zé)。

施工招標(biāo)工程的招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)當(dāng)在發(fā)出招標(biāo)文件時(shí)公布。公布內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括工程總價(jià)、分部分項(xiàng)工程費(fèi)（含分部分項(xiàng)工程量清單及其綜合單價(jià)）、措施項(xiàng)目費(fèi)（含措施項(xiàng)目清單及其費(fèi)用）、其他項(xiàng)目費(fèi)（含其他項(xiàng)目清單及其綜合單價(jià)或者費(fèi)用）、主要材料價(jià)格、稅金和規(guī)費(fèi)，以及相關(guān)說明等。

招標(biāo)人應(yīng)按規(guī)定將招標(biāo)控制價(jià)及其組成部分報(bào)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門備案。

設(shè)計(jì)項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)采用限額設(shè)計(jì)，工程費(fèi)限額應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告時(shí)公布。

招標(biāo)人不得設(shè)臵最低招標(biāo)控制價(jià)，既不得設(shè)臵總價(jià)最低招標(biāo)控制價(jià)也不得設(shè)臵單價(jià)最低控制價(jià)。

第二十條招標(biāo)文件、施工合同中應(yīng)當(dāng)明確發(fā)承包雙方承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容、范圍和費(fèi)用。發(fā)包人不得以無限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)等規(guī)避自身風(fēng)險(xiǎn)。

承包人采購材料、設(shè)備的，合同沒有約定且合同履行期間工程造價(jià)主管機(jī)構(gòu)發(fā)布的材料、設(shè)備或者施工機(jī)械臺(tái)班價(jià)格漲落超過5%時(shí)，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則承擔(dān)超過5%部分的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，并調(diào)整合同價(jià)款。

本市轄區(qū)內(nèi)中央托管工程和省管工程的合同價(jià)款調(diào)整辦法，省工程造價(jià)行政管理部門另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十一條禁止招標(biāo)人以指定價(jià)格等形式限制投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)。招標(biāo)人可以設(shè)立成本警示價(jià)，供評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審?fù)稑?biāo)價(jià)格是否低于成本價(jià)時(shí)參考。

招標(biāo)人可以依法對(duì)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實(shí)行總承包招標(biāo)。以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國家、省、市規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。暫估價(jià)不作為結(jié)算的依據(jù)。

第二十二條招標(biāo)人不得在施工總承包招標(biāo)中指定分包工程，不得干預(yù)總承包商的合法分包行為。

第二十三條涉及主體結(jié)構(gòu)的施工項(xiàng)目，應(yīng)實(shí)行施工總承包，招標(biāo)人不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的工程肢解成若干工程招標(biāo)。招標(biāo)人需在施工總承包發(fā)包后另行發(fā)包總承包合同外的專業(yè)承包工程，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人和施工總承包單位共同發(fā)包，或由招標(biāo)人取得施工總承包單位同意后自行發(fā)包。

招標(biāo)人自行發(fā)包專業(yè)承包工程的，宜將一個(gè)資質(zhì)類別工程劃分為一個(gè)標(biāo)段。確因工程管理需要，招標(biāo)人可以將需交叉施工的三個(gè)以下資質(zhì)類別的工程納入一個(gè)標(biāo)段招標(biāo)，但應(yīng)保證有12家以上的潛在投標(biāo)人滿足資格條件，否則視為排斥潛在投標(biāo)人。

第二十四條屬于承包人自行采購的主要材料、設(shè)備，招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中提出材料、設(shè)備的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者質(zhì)量要求，如無法具體描述清楚技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，可引入不少于3個(gè)同等檔次品牌或生產(chǎn)供應(yīng)商供投標(biāo)人報(bào)價(jià)時(shí)選擇，引用品牌或者生產(chǎn)供應(yīng)商名稱前應(yīng)加上“參照或相當(dāng)于”的字樣，引用的貨物品牌或者生產(chǎn)供應(yīng)商在市場上應(yīng)具有可選擇性。

招標(biāo)人宜要求投標(biāo)人在投標(biāo)文件中應(yīng)明確所選用主要材料、設(shè)備的品牌、廠家以及質(zhì)量等級(jí)，并且應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件的要求。

招標(biāo)人或者投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定選用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、綠色環(huán)保的材料、設(shè)備和器具。鼓勵(lì)使用循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品。

第四章評(píng)標(biāo)方法

第二十五條建設(shè)工程招標(biāo)項(xiàng)目可選用綜合評(píng)估法和經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。實(shí)行國家指導(dǎo)價(jià)的監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)等招標(biāo)項(xiàng)目不適用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。綜合評(píng)估法包括綜合評(píng)分法、合理低價(jià)法、經(jīng)評(píng)審的性價(jià)比法以及經(jīng)市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門認(rèn)可的其他評(píng)標(biāo)辦法。

采用電子評(píng)標(biāo)流程的，招標(biāo)人應(yīng)按市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門制定的流程和評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。

第二十六條

貨物招標(biāo)可采用綜合評(píng)分法、經(jīng)評(píng)審的性價(jià)比法和經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。

技術(shù)簡單或者技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求統(tǒng)一的貨物，一般采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。

技術(shù)復(fù)雜或者技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求難以統(tǒng)一的貨物，一般采用綜合評(píng)分法、或經(jīng)評(píng)審的性價(jià)比法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。

綜合評(píng)分法評(píng)審的主要因素有財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績、價(jià)格、技術(shù)、質(zhì)量等方面，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的用戶需求和技術(shù)要求，結(jié)合市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門的指導(dǎo)性意見，合理設(shè)臵商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)的分值權(quán)重，其中價(jià)格分權(quán)重不得低于總權(quán)重的50%。

第二十七條建設(shè)工程監(jiān)理或其他服務(wù)招標(biāo)采用綜合評(píng)分法。評(píng)審因素主要包括投標(biāo)人業(yè)績、信譽(yù)、誠信綜合評(píng)價(jià)；項(xiàng)目總監(jiān)的業(yè)績、信譽(yù)；項(xiàng)目管理班子的能力；監(jiān)理方案的優(yōu)劣；投標(biāo)價(jià)格等。

第二十八條建設(shè)工程施工招標(biāo)采用綜合評(píng)分法、合理低價(jià)法、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。復(fù)雜和大型工程項(xiàng)目可選用綜合評(píng)分法，其他建設(shè)工程應(yīng)采用除綜合評(píng)分法外的其余評(píng)標(biāo)辦法。

采用綜合評(píng)分法的，投標(biāo)人的綜合實(shí)力、信譽(yù)、業(yè)績等已固化的客觀性指標(biāo)應(yīng)作為技術(shù)評(píng)審的一部分，但其權(quán)重不應(yīng)超過技術(shù)評(píng)審權(quán)重的20%。評(píng)標(biāo)業(yè)績的評(píng)審起點(diǎn)應(yīng)與資審時(shí)合格業(yè)績一致。響應(yīng)性、承諾性內(nèi)容不作為評(píng)分因素，可對(duì)其進(jìn)行符合性審查。價(jià)格部分的分值權(quán)重不得少于60%。綜合誠信評(píng)價(jià)的權(quán)重按市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門的規(guī)定執(zhí)行。

采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的，招標(biāo)人應(yīng)要求中標(biāo)人須向招標(biāo)人提供差額保證金，差額保證金為招標(biāo)控制價(jià)和中標(biāo)價(jià)的差值，但不超過中標(biāo)價(jià)的10%。招標(biāo)控制價(jià)和中標(biāo)價(jià)的差額越大，保證金中現(xiàn)金擔(dān)保比例應(yīng)相應(yīng)增大，但比例不得超過總擔(dān)保額的50%。

第二十九條建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)一般采用綜合評(píng)估法。綜合評(píng)估法主要有設(shè)計(jì)方案記名投票法和綜合評(píng)分法。采用設(shè)計(jì)方案記名投票法的，設(shè)計(jì)方案標(biāo)書應(yīng)采用暗標(biāo)形式。采用綜合評(píng)分的，設(shè)計(jì)方案部分的評(píng)審權(quán)重不得低于總權(quán)重的70%，綜合誠信評(píng)價(jià)的權(quán)重不得低于總權(quán)重的10%，設(shè)計(jì)方案標(biāo)書應(yīng)采用暗標(biāo)形式?？辈靻为?dú)招標(biāo)的，采用綜合評(píng)分法。

第三十條采用設(shè)計(jì)施工同標(biāo)段招標(biāo)的，財(cái)政性投資項(xiàng)目造價(jià)控制方案應(yīng)當(dāng)取得市、區(qū)政府的批準(zhǔn)，其他國有資金項(xiàng)目的造價(jià)控制方案應(yīng)取得國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門或其上級(jí)主管單位的批準(zhǔn)。批復(fù)文件中應(yīng)包含工程招標(biāo)控制價(jià)。

新建項(xiàng)目采用設(shè)計(jì)施工同標(biāo)段招標(biāo)模式的應(yīng)取得本項(xiàng)目的修建性詳細(xì)規(guī)劃批復(fù)文件。

復(fù)雜和大型工程設(shè)計(jì)施工同標(biāo)段招標(biāo)可采用綜合評(píng)估法，評(píng)審因素應(yīng)包括設(shè)計(jì)標(biāo)部分和施工標(biāo)部分，設(shè)計(jì)標(biāo)部分的權(quán)重不得低于總評(píng)審權(quán)重的10%，但不得超過30%。非復(fù)雜和大型工程設(shè)計(jì)標(biāo)部分評(píng)標(biāo)應(yīng)采用符合性審查的方式進(jìn)行評(píng)審，施工標(biāo)的評(píng)審方法應(yīng)按現(xiàn)行后審的施工評(píng)標(biāo)辦法規(guī)定進(jìn)行設(shè)臵。

第三十一條帶有融資性質(zhì)的招標(biāo)項(xiàng)目一般采用綜合評(píng)分法，評(píng)審因素主要有價(jià)格、經(jīng)營管理以及資金實(shí)力，其中工程價(jià)格分權(quán)重不得低于總權(quán)重的50%。采用帶有融資性質(zhì)模式的財(cái)政性投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)取得發(fā)展改革部門的批準(zhǔn)，使用國有資金的項(xiàng)目應(yīng)取得國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn)。

第三十二條施工招標(biāo)中評(píng)標(biāo)專家對(duì)經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)審應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)合理低價(jià)優(yōu)先、遏止惡性價(jià)格競爭、預(yù)防過低價(jià)中標(biāo)的原則，對(duì)技術(shù)標(biāo)評(píng)審應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)對(duì)投標(biāo)人綜合擇優(yōu)、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和發(fā)展建筑循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則。

技術(shù)標(biāo)評(píng)分細(xì)則應(yīng)體現(xiàn)投標(biāo)人把握工程技術(shù)特點(diǎn)、難點(diǎn)的能力，解決施工技術(shù)難點(diǎn)的能力，以及深化或者優(yōu)化施工圖設(shè)計(jì)的能力。

市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門可以結(jié)合不同類別招標(biāo)工程的特點(diǎn)，制定和推薦使用各類工程的技術(shù)標(biāo)編制要點(diǎn)和技術(shù)標(biāo)評(píng)分細(xì)則。

貨物、施工和監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)、帶有融資性質(zhì)的招標(biāo)項(xiàng)目等招標(biāo)的具體評(píng)標(biāo)因素和比例構(gòu)成等由市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門在招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)文本或指引中規(guī)定。

第五章評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

第三十三條評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成應(yīng)符合國家、省、市的有關(guān)規(guī)定。房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的評(píng)標(biāo)專家的聘任、考核、清出等管理工作由各招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)。

第三十四條招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中約定，有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：

﹙一﹚不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件內(nèi)容存在非正常一致或錯(cuò)漏一致的；

﹙二﹚不同投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)或者報(bào)價(jià)組成異常一致或者呈規(guī)律性變化的；

﹙三﹚不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一企業(yè)或者同一個(gè)人編制的；

﹙四﹚不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜的；

﹙五﹚不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理班子成員出現(xiàn)同一人的；

﹙六﹚不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝的；

﹙七﹚不同投標(biāo)人使用同一個(gè)人或者企業(yè)資金交納投標(biāo)保證金或者投標(biāo)保函的反擔(dān)保的；

﹙八﹚不同投標(biāo)人聘請(qǐng)同一人為其投標(biāo)提供技術(shù)或者經(jīng)濟(jì)咨詢服務(wù)的，但招標(biāo)工程本身要求采用專有技術(shù)的除外；不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件投標(biāo)報(bào)價(jià)中競爭性費(fèi)用范圍內(nèi)存在的工程量清單單價(jià)相似度達(dá)到80%及以上的，視為本條第（二）點(diǎn)所述情形。不同投標(biāo)人合成編制（加密打包）電子投標(biāo)文件的計(jì)算機(jī)機(jī)器特征碼相同的，視為本條第（三）點(diǎn)所述情形。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決其投標(biāo)后，應(yīng)要求有關(guān)投標(biāo)人及時(shí)作出書面澄清說明。若有關(guān)投標(biāo)人無法提供澄清或說明不合理的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第四十條、第四十一條的有關(guān)規(guī)定，評(píng)審有關(guān)投標(biāo)人是否存在串通投標(biāo)行為。評(píng)標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)審意見及資料提交給有關(guān)招投標(biāo)監(jiān)管部門查處。

第三十五條各級(jí)政府設(shè)立的項(xiàng)目建設(shè)機(jī)構(gòu)可組建清標(biāo)工作組，對(duì)投標(biāo)文件中的業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)等客觀內(nèi)容進(jìn)行比較、篩選、清理，并將統(tǒng)計(jì)結(jié)果制成表格，供評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)時(shí)參考。工作組的組成應(yīng)在招標(biāo)文件中明確，清標(biāo)工作組統(tǒng)計(jì)成果引起的責(zé)任由招標(biāo)人承擔(dān)。

第三十六條在評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員兩人以上（含兩人）認(rèn)為需要投標(biāo)人進(jìn)行澄清的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)以書面形式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件含義不明確、對(duì)同類問題表述不一致、有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容以及細(xì)微偏差的內(nèi)容作必要的澄清或說明，評(píng)標(biāo)委員會(huì)各成員在評(píng)審時(shí)均需考慮投標(biāo)人澄清、說明或補(bǔ)正的內(nèi)容。第三十七條評(píng)標(biāo)完成后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，根據(jù)招標(biāo)文件要求推薦中標(biāo)候選人或者提出明確的評(píng)標(biāo)結(jié)論。若評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)文件缺乏競爭性，或者認(rèn)為投標(biāo)人涉嫌故意拉高或者壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)的，或者按招標(biāo)文件評(píng)標(biāo)將嚴(yán)重影響評(píng)標(biāo)的公平、公正性的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可不推薦中標(biāo)候選人，并建議招標(biāo)人重新招標(biāo)，但應(yīng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中詳細(xì)闡述理由。

第三十八條招標(biāo)失敗的項(xiàng)目，需調(diào)整招標(biāo)方式的，應(yīng)先經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門出具招標(biāo)失敗證明，招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門在出具證明前，應(yīng)審查招標(biāo)項(xiàng)目中的投標(biāo)人資格條件是否為法定最低條件。

第三十九條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人及招投標(biāo)情況報(bào)告（包括評(píng)標(biāo)報(bào)告），公示期不得少于3日。公示的招投標(biāo)情況報(bào)告所附評(píng)標(biāo)報(bào)告可以隱去評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員個(gè)人信息。

第四十條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，中標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)或者經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)調(diào)整后的中標(biāo)價(jià)為合同價(jià)；招標(biāo)人和中標(biāo)人不得另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在訂立書面合同之日起15日內(nèi)，將合同送招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門備案。

第六章信用和標(biāo)后管理

第四十一條市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門可以組織質(zhì)量、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、招標(biāo)人和其他市場主體按照自身的管理目標(biāo)，建立各自的管理評(píng)價(jià)或履約評(píng)價(jià)制度，對(duì)投標(biāo)人的質(zhì)量、安全、文明施工、工期、工程變更的管理水平、履約能力、投標(biāo)簽約過程中誠信狀況、市場占有率、在穗納稅情況、在穗承接工程獲獎(jiǎng)情況、不良行為記錄情況、建設(shè)工程新技術(shù)（節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材與綠色環(huán)保技術(shù)）應(yīng)用等情況，通過綜合評(píng)分或排名的方式實(shí)施評(píng)價(jià)。

市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)定期匯總各管理評(píng)價(jià)和履約評(píng)價(jià)，形成統(tǒng)一的綜合誠信評(píng)價(jià)，定期發(fā)布在穗企業(yè)綜合誠信評(píng)價(jià)排名榜。

第四十二條招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)人、投標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員、評(píng)標(biāo)專家實(shí)施信用管理，建立信用信息系統(tǒng)，為社會(huì)提供信息查詢服務(wù)。

第四十三條招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立不良行為和不規(guī)范行為記錄、公示與處理制度，在工程建設(shè)過程中有下列不良行為或不規(guī)范行為情形的，應(yīng)當(dāng)依照程序形成不良行為或不規(guī)范行為記錄，記入信用檔案。

（一）受到行政處罰的行為；

（二）導(dǎo)致發(fā)生工程質(zhì)量、施工安全事故的行為；

（三）擾亂建筑市場正常秩序、串通投標(biāo)、弄虛作假騙取中標(biāo)、不正當(dāng)競爭、侵害交易對(duì)方權(quán)益等行為；

（四）不履行招標(biāo)投標(biāo)承諾、拖欠工程款、拖欠或者克扣工資、未繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、違法使用童工等行為；

（五）國家規(guī)定的其他不良行為；

（六）招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門規(guī)定的其他不規(guī)范行為。不良行為和不規(guī)范行為記錄是依法必須招標(biāo)項(xiàng)目資格審查、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選擇、推薦和確定中標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成和評(píng)標(biāo)專家考核等活動(dòng)的重要依據(jù)。對(duì)不良行為和不規(guī)范行為記錄達(dá)到警示程度的投標(biāo)人限制其投標(biāo)資格。

第四十四條投標(biāo)人在投標(biāo)過程中有串通投標(biāo)、弄虛作假騙取中標(biāo)或者其他違法違規(guī)行為并經(jīng)相關(guān)部門依法認(rèn)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)取消其投標(biāo)或者中標(biāo)資格，并依據(jù)招標(biāo)文件的約定沒收其投標(biāo)保證金，給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，對(duì)超過部分可以要求賠償。投標(biāo)人無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)資格的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)沒收其投標(biāo)保證金，給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，對(duì)超過部分可以要求賠償。

第四十五條中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照投標(biāo)承諾履行義務(wù)，不得擅自更換建造師（項(xiàng)目總監(jiān)），降低施工設(shè)施配備標(biāo)準(zhǔn)。投標(biāo)人在投標(biāo)文件中承諾的項(xiàng)目班子主要成員和機(jī)械設(shè)備配臵情況表應(yīng)作為合同組成部分，必須在合同履行過程中落實(shí)到位。投標(biāo)人未按投標(biāo)文件履行承諾的，招標(biāo)人可以要求中標(biāo)人承擔(dān)違約責(zé)任。

投標(biāo)人在投標(biāo)期間或項(xiàng)目實(shí)施期間確需更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的，須按招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門的規(guī)定執(zhí)行。

第四十六條招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件和合同中載明施工總承包單位或承擔(dān)合同管理責(zé)任的施工單位與其他施工單位的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，按照有關(guān)總承包管理費(fèi)規(guī)定編列管理費(fèi)用。

第四十七條招標(biāo)人可以在合同中約定合同相對(duì)方不誠信行為和不充分履約行為達(dá)到列明的程度后，拒絕對(duì)方參與招標(biāo)人后續(xù)工程投標(biāo)。招標(biāo)人拒絕對(duì)方參與后續(xù)工程投標(biāo)時(shí)，應(yīng)書面通知對(duì)方并抄送招標(biāo)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門備案。已拒絕參與投標(biāo)的單位名單應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告中載明。

對(duì)于招標(biāo)失敗后重新組織招標(biāo)，或者按規(guī)定直接發(fā)包的建設(shè)工程，招標(biāo)人可以不接受本工程招標(biāo)中無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)或者參與串通投標(biāo)、弄虛作假騙取中標(biāo)的投標(biāo)人再參與本工程投標(biāo)或者承接工程。

第七章監(jiān)督管理第四十八條建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有下列情形之一的，招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加以制止或者要求整改，整改期間可暫停其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)：

（一）違反招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章等有關(guān)規(guī)定的；

（二）違反招標(biāo)投標(biāo)程序、規(guī)則的；

（三）接到對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有效投訴的；

（四）在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)群體性事件，不加以及時(shí)制止可能造成嚴(yán)重后果或者無法挽回?fù)p失的；

（五）有嚴(yán)重違反公平、公正、公開、擇優(yōu)或者誠實(shí)信用原則的其他情形的。

第四十九條招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家及廣州公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查。

第五十條編制或者審核招標(biāo)控制價(jià)的企業(yè)及造價(jià)專業(yè)人員不得抬高或者壓低招標(biāo)控制價(jià)，招標(biāo)人不得授意其委托的造價(jià)咨詢企業(yè)或者造價(jià)咨詢專業(yè)人員抬高或者壓低招標(biāo)控制價(jià)。

招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)按相關(guān)規(guī)定編制。招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)控制價(jià)編制的監(jiān)管，可委托工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)工程的招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行抽查，抽查結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為對(duì)造價(jià)咨詢企業(yè)和造價(jià)咨詢專業(yè)人員考核的依據(jù)。

第五十一條實(shí)行財(cái)政資金投資項(xiàng)目招標(biāo)工程的造價(jià)變更備案、工程竣工結(jié)算備案制度。招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)制定招標(biāo)工程的造價(jià)變更、結(jié)算監(jiān)督辦法。

第五十二條招標(biāo)工程估價(jià)、工程預(yù)算、投標(biāo)報(bào)價(jià)、結(jié)算等工程造價(jià)成果文件應(yīng)當(dāng)由注冊(cè)造價(jià)工程師審核，經(jīng)注冊(cè)造價(jià)工程師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)專用章和所在企業(yè)公章后方可對(duì)外提交。注冊(cè)造價(jià)工程師及其所在企業(yè)對(duì)工程造價(jià)成果文件的合法性、準(zhǔn)確性、合理性負(fù)責(zé)。

第五十三條招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門及其工程質(zhì)量、工程檢測、施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程質(zhì)量和施工安全的監(jiān)督檢查，督促中標(biāo)人全面履行投標(biāo)承諾和承包合同，防止因過低價(jià)中標(biāo)可能產(chǎn)生的偷工減料、弄虛作假、降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及挪用施工安全技術(shù)措施費(fèi)用、降低施工安全防護(hù)水平、不按規(guī)定辦理工程變更、簽證等現(xiàn)象。

第五十四條建立重大工程項(xiàng)目的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控制度。招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)將每項(xiàng)重大工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、規(guī)劃許可、施工許可、預(yù)算造價(jià)、中標(biāo)企業(yè)、中標(biāo)價(jià)格、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗(yàn)收等方面信息，實(shí)時(shí)輸入電子信息數(shù)據(jù)庫。招標(biāo)人應(yīng)定期將每項(xiàng)重大工程的工程進(jìn)度、工程變更、累計(jì)投資、工程結(jié)算等方面信息，實(shí)時(shí)輸入電子信息數(shù)據(jù)庫。

招標(biāo)投標(biāo)工程信息數(shù)據(jù)庫中有關(guān)信息應(yīng)定期報(bào)項(xiàng)目審批部門，以便項(xiàng)目審批部門根據(jù)情況進(jìn)行協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和投資管理。第五十五條建立由監(jiān)察、招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門組成的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理的重大問題，及時(shí)協(xié)調(diào)招標(biāo)投標(biāo)重大案件或者投訴的查處。

市招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)涉及多個(gè)行政主管部門、影響重大的投訴案件進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。

第八章附則

第五十六條進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)滿足《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》第十四條的規(guī)定。進(jìn)入綠色通道的項(xiàng)目，根據(jù)已取得的審批文件可判斷投標(biāo)人資質(zhì)等級(jí)和可確定造價(jià)的條件下，可先行開展招標(biāo)工作；但用地、規(guī)劃、初步設(shè)計(jì)和概算應(yīng)在投標(biāo)截止前取得。根據(jù)審批文件需修改招標(biāo)文件的，開標(biāo)時(shí)間應(yīng)依法順延。

第五十七條建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)方式的改革創(chuàng)新，應(yīng)當(dāng)遵循“公平、公正、公開、科學(xué)、擇優(yōu)”的原則，由招標(biāo)人或者投標(biāo)人提出改革創(chuàng)新方案，經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門批準(zhǔn)，可以先行試點(diǎn)。

第五十八條鼓勵(lì)廣州市招標(biāo)代理單位建立行業(yè)協(xié)會(huì)，按照依法制定的章程開展活動(dòng)，實(shí)施行業(yè)自律和公共服務(wù)，承擔(dān)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門及其監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法委托的公共事務(wù)。第五十九條本辦法所稱與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等。

本辦法所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理及其他為完成工程所需的服務(wù)。

本辦法所稱“資格預(yù)審”，是指在投標(biāo)前對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；本辦法所稱“資格后審”是指開標(biāo)后由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。

本辦法所稱“復(fù)雜和大型工程項(xiàng)目”，是指技術(shù)特別復(fù)雜、施工有特殊要求或者采用新技術(shù)的工程項(xiàng)目，具體規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)由市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門制定并公布。

本辦法中“日”指“日歷天”。

本辦法中“以上”“以下”均包含本數(shù)。

第六十條本辦法中公示期間的最后一天應(yīng)為工作日，否則應(yīng)順延至下一個(gè)工作日。

第六十一條本辦法自年月日起施行,有效期五年。本市以往發(fā)布的有關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)范性文件，與本辦法不一致的，依照本辦法執(zhí)行。

第四篇：招標(biāo)管理辦法

***有限公司

招標(biāo)管理辦法（試行）

第一章總則

第一條為規(guī)范***有限公司（以下簡稱集團(tuán)公司）及各子公司的招標(biāo)工作，有利于集團(tuán)公司利益最大化和國有資產(chǎn)保值增值、有利于招標(biāo)工作監(jiān)督管理的規(guī)范化，維護(hù)集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)工作秩序，明確職責(zé)、提高效率，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《***省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例》、《***省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際，制定本辦法。

第二條集團(tuán)公司招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循以下原則：

（一）基本原則：集團(tuán)公司招標(biāo)管理實(shí)行公平、公正、公開，重大問題集體決策的基本原則，對(duì)投標(biāo)方的資信、技術(shù)水平和合理低價(jià)等因素綜合比較，優(yōu)選施工、監(jiān)理、服務(wù)等單位;

（二）科學(xué)合理:技術(shù)與低價(jià)同步，最低價(jià)不是中標(biāo)的絕對(duì)條件；

（三）保守秘密：標(biāo)底、投標(biāo)文件等在開標(biāo)前，均是機(jī)密，任何涉密人員一律不得泄露；

（四）可追溯：項(xiàng)目招標(biāo)資料應(yīng)及時(shí)收集、整理、歸檔，重要決定性文件承辦人、責(zé)任人及監(jiān)督人要履行簽字手續(xù)。第三條集團(tuán)公司相關(guān)職能部室在招標(biāo)工作中的職責(zé)：

（一）項(xiàng)目監(jiān)管部是集團(tuán)公司招標(biāo)管理的職能部門，承擔(dān)集團(tuán)公司招標(biāo)管理的日常工作；

（二）紀(jì)檢監(jiān)察室依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第四條及***省紀(jì)律檢查委員會(huì)、***省監(jiān)察廳《關(guān)于建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施中的若干紀(jì)律規(guī)定》，對(duì)招標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（三）法律事務(wù)部作為集團(tuán)公司規(guī)章制度制訂管理的職能部門及集團(tuán)公司合同歸口管理部門，對(duì)招標(biāo)工作管理辦法及配套文件進(jìn)行合法性審查，對(duì)招標(biāo)中的重要合同進(jìn)行合法性審核，對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)提出法律風(fēng)險(xiǎn)防控建議，參與招標(biāo)工作監(jiān)督。

（四）審計(jì)部依據(jù)《***有限公司董事會(huì)專門委員會(huì)工作細(xì)則》規(guī)定的職責(zé)權(quán)限，對(duì)招標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四條

本辦法適用于集團(tuán)公司本部及所屬各子公司。

第二章組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

第五條集團(tuán)公司設(shè)招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)組）是招標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其組成人員由集團(tuán)公司另行發(fā)文確定。領(lǐng)導(dǎo)組的主要職責(zé)是：

（一）審議招標(biāo)管理辦法，審定招標(biāo)管理配套文件；

（二）批準(zhǔn)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的遴選入庫；

（三）審批子公司的招標(biāo)計(jì)劃，決定招標(biāo)方式和組織形式；

（四）領(lǐng)導(dǎo)、檢查集團(tuán)公司招標(biāo)辦公室工作；

（五）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)集團(tuán)公司招標(biāo)監(jiān)督辦公室工作；

（六）處理招標(biāo)工作中的重大爭議，決策項(xiàng)目招標(biāo)工作中的重大、突發(fā)事件；

（七）對(duì)違反法律法規(guī)以及本辦法的招標(biāo)活動(dòng)作出處理決定或提出處理意見。

第六條

集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)招標(biāo)辦公室（以下簡稱招標(biāo)辦），為領(lǐng)導(dǎo)組的工作機(jī)構(gòu)，承擔(dān)日常工作，招標(biāo)辦設(shè)在集團(tuán)公司項(xiàng)目監(jiān)管部。其主要職責(zé)是：

（一）起草招標(biāo)管理各類制度、辦法和規(guī)定，就招標(biāo)范圍的調(diào)整向領(lǐng)導(dǎo)組提出建議；

（二）審核子公司的招標(biāo)計(jì)劃并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)組；

（三）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)、維護(hù)和管理，主持招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的隨機(jī)選?。?/p>

（四）審核招標(biāo)方案、招標(biāo)文件，并進(jìn)行備案管理；

（五）對(duì)招標(biāo)過程的重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管；

（六）對(duì)招標(biāo)工作中出現(xiàn)的問題，提出整改建議和措施；

（七）對(duì)招標(biāo)相關(guān)文件進(jìn)行建檔管理,待項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后按集團(tuán)公司檔案管理相關(guān)規(guī)定進(jìn)行移交。

第七條集團(tuán)公司設(shè)招標(biāo)監(jiān)督辦公室（以下簡稱監(jiān)督辦），對(duì)招標(biāo)工作進(jìn)行全過程監(jiān)督。監(jiān)督辦成員由集團(tuán)公司紀(jì)檢監(jiān)察室、法律事務(wù)部、審計(jì)部等有關(guān)部室的人員組成，紀(jì)檢監(jiān)察室承擔(dān)監(jiān)督辦的日常工作。監(jiān)督辦接受集團(tuán)公司紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，在日常監(jiān)督工作中接受招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)組的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

第八條集團(tuán)二級(jí)子公司是本級(jí)公司及所屬子公司項(xiàng)目招標(biāo)的責(zé)任主體，其領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)構(gòu)的建立、所屬子公司項(xiàng)目實(shí)施主體的確定，由二級(jí)子公司自主決定。

二級(jí)子公司應(yīng)建立或明確本級(jí)公司及所屬子公司招標(biāo)工作機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，配備與業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的專業(yè)人員，并依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)、參照本辦法，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制訂相應(yīng)的工作制度，規(guī)范工作流程，并將工作制度、機(jī)構(gòu)名稱、專（兼）職工作人員名單和聯(lián)系方式一并報(bào)集團(tuán)招標(biāo)辦備案。

子公司招標(biāo)工作機(jī)構(gòu)接受集團(tuán)公司招標(biāo)辦、監(jiān)督辦的業(yè)務(wù)管理和監(jiān)督。

第三章招標(biāo)范圍與規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

第九條根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三條及《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二條之規(guī)定，集團(tuán)公司

及子公司下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備和材料的采購，應(yīng)納入招標(biāo)范圍。

（一）關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)的項(xiàng)目；

（二）使用國有資金投資和國家融資的項(xiàng)目；

（三）使用國際組織或者外國政府資金的項(xiàng)目。上述工程建設(shè)項(xiàng)目的具體內(nèi)容執(zhí)行《***省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》。

第十條結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際情況，屬于本辦法上述第九條招標(biāo)范圍，符合下列標(biāo)準(zhǔn)之一的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須進(jìn)行招標(biāo)：

（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的；

（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算在100萬元人民幣以上的；

（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的；

（四）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于上述三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的。

第十一條集團(tuán)公司認(rèn)為有必要招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)。

第十二條符合《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第六十六條或《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第九條情形的項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位書面申請(qǐng)，并提供項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門的相關(guān)文件，經(jīng)集團(tuán)公司審核，可不進(jìn)行招標(biāo)。第十三條

任何單位和個(gè)人不得將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)。

第四章招標(biāo)方式和組織形式

第十四條招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

集團(tuán)公司及子公司工程建設(shè)項(xiàng)目符合本辦法第三章之招標(biāo)范圍的，均應(yīng)實(shí)行公開招標(biāo)。

招標(biāo)項(xiàng)目符合《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第十一條或《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第八條規(guī)定的，經(jīng)項(xiàng)目單位書面申請(qǐng)，并按法律法規(guī)要求，提供政府相關(guān)部門或項(xiàng)目審核部門批準(zhǔn)、認(rèn)定的不公開招標(biāo)文件，報(bào)集團(tuán)公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組審批后，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。

第十五條集團(tuán)公司及子公司的招標(biāo)工作原則上委托代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

如項(xiàng)目單位具有與招標(biāo)工作相關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律專業(yè)人員，并具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，經(jīng)項(xiàng)目單位書面申請(qǐng)，報(bào)集團(tuán)公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組審批后，可以自行辦理招標(biāo)事宜。

第五章招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

第十六條集團(tuán)公司統(tǒng)一管理招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，并建立項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫，供集團(tuán)公司及子公司隨機(jī)抽取。

第十七條集團(tuán)公司將在公司官方網(wǎng)站公布代理機(jī)構(gòu)入選條件及報(bào)名時(shí)應(yīng)提交的各種文件和資料。提交完整資料的代理機(jī)構(gòu)，經(jīng)集團(tuán)公司招標(biāo)辦審核，符合入庫條件的，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)組審批后入庫。進(jìn)入數(shù)據(jù)庫的代理機(jī)構(gòu)將在公司官方網(wǎng)站進(jìn)行公示。

第十八條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)遵守國家的法律法規(guī)和職業(yè)道德，公平、公正、科學(xué)、客觀，保守秘密、依法招標(biāo)，不可有任何損害集團(tuán)公司利益和形象的行為。集團(tuán)公司招標(biāo)辦對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常管理和年終考核，發(fā)現(xiàn)徇私舞弊或考核不合格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)組同意后將終止其代理業(yè)務(wù)，并從招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫中刪除。

第六章招標(biāo)前期準(zhǔn)備

第十九條集團(tuán)公司發(fā)展規(guī)劃部在對(duì)項(xiàng)目審批后，應(yīng)將批復(fù)文件抄送招標(biāo)辦，招標(biāo)辦接到項(xiàng)目批復(fù)文件后，即著手建立項(xiàng)目招標(biāo)檔案。

第二十條子公司對(duì)于擬進(jìn)行的招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)向集團(tuán)公司招標(biāo)辦上報(bào)項(xiàng)目招標(biāo)計(jì)劃書，計(jì)劃書除對(duì)項(xiàng)目名稱及內(nèi)容、建設(shè)地址、工程量及標(biāo)的大概金額、資金計(jì)劃及來源、招標(biāo)范圍和方式等概況進(jìn)行報(bào)告外，還應(yīng)根據(jù)具體的招標(biāo)內(nèi)容相應(yīng)附送以下資料或文件的復(fù)印件：

（一）集團(tuán)公司的項(xiàng)目批復(fù)文件；

（二）項(xiàng)目建議書、可行性研究及評(píng)估報(bào)告，環(huán)境評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等文件；

（三）按照國家規(guī)定應(yīng)履行項(xiàng)目審批手續(xù)的各類批件；

（四）投標(biāo)人資質(zhì)要求、資格審查方式；

（五）總體和單項(xiàng)工程招標(biāo)計(jì)劃；

（六）項(xiàng)目責(zé)任人、招標(biāo)負(fù)責(zé)人及聯(lián)系人姓名、電話等；

（七）擬定自行招標(biāo)的項(xiàng)目，提供與招標(biāo)工作相關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等專業(yè)人員名單，并注明前述人員的學(xué)歷、專業(yè)、技術(shù)職稱、執(zhí)業(yè)資格、從業(yè)年限、工作履歷和業(yè)績；

（八）擬定邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目，按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第十一條或《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第八條規(guī)定內(nèi)容，報(bào)送行政機(jī)關(guān)的批復(fù)或?qū)?xiàng)目的復(fù)雜技術(shù)、特殊要求、環(huán)境限制等情況進(jìn)行書面報(bào)告和解釋。如集團(tuán)公司認(rèn)為有必要，可召開專家會(huì)議對(duì)上述情況進(jìn)行論證。

第二十一條擬列入招標(biāo)計(jì)劃的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位要將招標(biāo)計(jì)劃報(bào)集團(tuán)公司招標(biāo)辦，經(jīng)招標(biāo)辦審核、領(lǐng)導(dǎo)組同意后，即向項(xiàng)目單位下達(dá)準(zhǔn)許招標(biāo)通知書，項(xiàng)目單位接到通知書后方可進(jìn)行招標(biāo)工作。

第二十二條對(duì)于代理招標(biāo)，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模大小、招標(biāo)范圍，在集團(tuán)公司監(jiān)督辦的監(jiān)督下，由項(xiàng)目單位從招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫中隨機(jī)抽取。確定的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)隨準(zhǔn)許招標(biāo)通知書一并下達(dá)項(xiàng)目單位。

第二十三條采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)及以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目資質(zhì)、能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。

為了保證質(zhì)量，節(jié)省成本，能夠由生產(chǎn)廠商直接承攬的，原則上不選擇代理商為投標(biāo)人。

第二十四條集團(tuán)公司招標(biāo)辦在下達(dá)項(xiàng)目招標(biāo)通知書時(shí)應(yīng)同時(shí)抄送集團(tuán)公司招標(biāo)監(jiān)督辦。

第二十五條確定項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)后，項(xiàng)目單位應(yīng)與代理機(jī)構(gòu)簽訂委托合同，報(bào)集團(tuán)公司招標(biāo)辦備案。

第七章招標(biāo)

第二十六條招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制。

（一）項(xiàng)目單位與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)接后，即編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件應(yīng)準(zhǔn)確、全面、合規(guī)。

自行招標(biāo)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位自主編制、發(fā)布招標(biāo)文件。

（二）招標(biāo)文件中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向性或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容。其中設(shè)備、材料的招標(biāo)，其規(guī)格型號(hào)要按國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)填制，無國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)提供詳細(xì)的技術(shù)參數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)。

（三）集團(tuán)公司招標(biāo)辦依據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況有權(quán)對(duì)招標(biāo)文件的編制提出建議。

第二十七條項(xiàng)目單位可以自行決定項(xiàng)目招標(biāo)是否編制標(biāo)底。一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只能有一個(gè)標(biāo)底，標(biāo)底必須保密。

（一）標(biāo)底和項(xiàng)目攔標(biāo)價(jià)可聘請(qǐng)專業(yè)造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制，如項(xiàng)目單位有編制能力，也可自行編制。項(xiàng)目標(biāo)底編制應(yīng)遵循以下基本原則：

1、標(biāo)底的編制依據(jù)為國家及地方執(zhí)行的統(tǒng)一預(yù)算定額，統(tǒng)一計(jì)量單位、統(tǒng)一計(jì)算規(guī)則、統(tǒng)一施工圖紙；

2、標(biāo)底的計(jì)價(jià)內(nèi)容、計(jì)價(jià)依據(jù)應(yīng)與招標(biāo)文件的規(guī)定一致；

3、標(biāo)底價(jià)應(yīng)控制在總概算或計(jì)劃投資限額內(nèi)。

（二）項(xiàng)目單位聘請(qǐng)的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，不得與項(xiàng)目潛在投標(biāo)人、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有隸屬關(guān)系。項(xiàng)目單位聘請(qǐng)的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)書面報(bào)集團(tuán)公司招標(biāo)辦備案。

第二十八條負(fù)責(zé)招標(biāo)項(xiàng)目的工作人員不得向他人透漏潛在投標(biāo)人的相關(guān)信息。嚴(yán)格執(zhí)行回避制度，凡與投標(biāo)人有直接或間接利益關(guān)系、近親屬關(guān)系的人員，不得參加招標(biāo)全過程工作。

第二十九條在發(fā)布招標(biāo)公告前，項(xiàng)目單位應(yīng)把編制好的招標(biāo)文件報(bào)集團(tuán)公司招標(biāo)辦備案。

第三十條項(xiàng)目單位對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件需要進(jìn)行澄清或者修改的，應(yīng)及時(shí)以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人，澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分，項(xiàng)目單位可依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定將提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間適當(dāng)順延。

第三十一條在發(fā)售招標(biāo)文件前，如召開投標(biāo)人資格預(yù)審會(huì)議，項(xiàng)目單位應(yīng)提前5個(gè)工作日以電子郵件并電話的方式通知集團(tuán)公司招標(biāo)辦。集團(tuán)公司招標(biāo)辦、監(jiān)督辦視項(xiàng)目情況決定是否參加投標(biāo)人資格預(yù)審，并提前3個(gè)工作日回復(fù)項(xiàng)目單位。

如有必要，項(xiàng)目單位應(yīng)對(duì)投標(biāo)人的作業(yè)場所進(jìn)行實(shí)地考察，并將考察報(bào)告報(bào)集團(tuán)公司招標(biāo)辦備案。

第三十二條需要進(jìn)行技術(shù)交流和答疑的，由項(xiàng)目單位在開標(biāo)前進(jìn)行組織，并將交流答疑結(jié)果報(bào)集團(tuán)公司招標(biāo)辦備案。

第八章開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)

第三十三條開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的工作程序、具體要求依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》相關(guān)規(guī)定，結(jié)合項(xiàng)目單位的實(shí)際情況辦理。

第三十四條項(xiàng)目單位可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況在開標(biāo)前召開開標(biāo)準(zhǔn)備會(huì)議，會(huì)議由項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人、招標(biāo)負(fù)責(zé)人、代理機(jī)構(gòu)、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員組成。

開標(biāo)準(zhǔn)備會(huì)議應(yīng)提前2個(gè)工作日以電子郵件并電話的方式通知集團(tuán)公司招標(biāo)辦，招標(biāo)辦視具體情況決定是否參加該會(huì)議。

會(huì)議應(yīng)有記錄，對(duì)于存在或潛在的問題、解決的方法、達(dá)成的共識(shí)應(yīng)形成紀(jì)要，上報(bào)集團(tuán)公司招標(biāo)辦。

第三十五條項(xiàng)目單位在開標(biāo)前應(yīng)提前3個(gè)工作日書面通知集團(tuán)公司招標(biāo)辦，由招標(biāo)辦通知監(jiān)督辦，共同組織相關(guān)人員參加開標(biāo)。

第三十六條開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行，開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)，如延遲開標(biāo)時(shí)間或變更開標(biāo)地點(diǎn)需在原定的媒介和網(wǎng)站公示及說明延遲或變更原因。

第三十七條開標(biāo)由招標(biāo)人主持，并請(qǐng)所有投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家成員、集團(tuán)公司招標(biāo)辦、監(jiān)督辦人員參加。

第三十八條開標(biāo)應(yīng)做好簽到和記錄，開標(biāo)記錄經(jīng)項(xiàng)目單位、代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人授權(quán)代表、集團(tuán)公司招標(biāo)辦和監(jiān)督辦參加人員簽字后存檔，招標(biāo)單位也可另加影音記錄。

第三十九條項(xiàng)目評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)組執(zhí)行。評(píng)標(biāo)組由項(xiàng)目單位、代理機(jī)構(gòu)及集團(tuán)公司招標(biāo)監(jiān)督辦共同從***省評(píng)標(biāo)專家?guī)熘邪从嘘P(guān)規(guī)定抽取的評(píng)標(biāo)專家組成。

評(píng)標(biāo)組按法律法規(guī)、招標(biāo)文件的規(guī)定及招標(biāo)人的授權(quán)完成評(píng)標(biāo)工作的全過程。

第四十條任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過程和結(jié)果。

與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)組，已經(jīng)進(jìn)入的或投標(biāo)人提出回避申請(qǐng)的經(jīng)集團(tuán)公司招標(biāo)辦、監(jiān)督辦審查屬實(shí)后利害關(guān)系評(píng)委退出評(píng)標(biāo)組，評(píng)委重新抽取更換。

第四十一條經(jīng)評(píng)標(biāo)組評(píng)審，按招標(biāo)文件規(guī)定，在評(píng)標(biāo)組否決不合格投標(biāo)人后，如有效投標(biāo)人不足3人，則依照本辦法重新招標(biāo)。

第四十二條

評(píng)標(biāo)結(jié)束后，評(píng)標(biāo)組應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交由全體評(píng)標(biāo)組成員簽字的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。

在評(píng)標(biāo)報(bào)告中，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人推薦一至三名中標(biāo)候選人，并標(biāo)明排列順序。

第四十三條招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)組提出的評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人排名順序，依據(jù)招標(biāo)法規(guī)，確定項(xiàng)目中標(biāo)人，向所有投標(biāo)人發(fā)布中標(biāo)結(jié)果，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。

第四十四條在開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)過程中形成的記錄、報(bào)告、結(jié)果等文件應(yīng)上報(bào)集團(tuán)公司招標(biāo)辦備案。

第九章合同管理

第四十五條項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，依照招標(biāo)法及其實(shí)施條例等法律法規(guī)的規(guī)定與中標(biāo)人簽訂書面合同，嚴(yán)禁合同標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要內(nèi)容與招標(biāo)、投標(biāo)文件不符的行為。合同文本可使用國家住建部、工商總局制定的《建設(shè)工程施工合同》示范文本（GF-2013-0201）。

項(xiàng)目單位與中標(biāo)人簽訂的建設(shè)工程合同應(yīng)對(duì)農(nóng)民工工資支付進(jìn)行專項(xiàng)約定，該約定應(yīng)符合法律法規(guī)和政府監(jiān)管部門關(guān)于建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付的管理規(guī)定。

第四十六條項(xiàng)目單位在與中標(biāo)人簽訂合同時(shí)應(yīng)當(dāng)按照集團(tuán)公司合同管理辦法的有關(guān)規(guī)定，履行相應(yīng)程序，并在合同簽訂后3個(gè)工作日內(nèi)將合同復(fù)印件二份報(bào)送集團(tuán)公司招標(biāo)辦備案。

第四十七條履行合同過程中不得隨意變更工程量，工程量超過15%或結(jié)算價(jià)超過中標(biāo)價(jià)10%（或300萬以上）的，報(bào)集團(tuán)公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組審批。

第十章罰則

第四十八條項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人、招標(biāo)負(fù)責(zé)人及工作人員、投標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)組成員等，必須在有關(guān)法律、法規(guī)的要求下從事本職工作，按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》相關(guān)規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任。

第四十九條集團(tuán)公司及所屬子公司項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人、招標(biāo)負(fù)責(zé)人及工作人員在項(xiàng)目招標(biāo)工作中，如發(fā)生違法、違規(guī)、違紀(jì)及違反本辦法規(guī)定的行為，由集團(tuán)公司紀(jì)檢監(jiān)察部門依據(jù)招標(biāo)監(jiān)督有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。

第五十條在項(xiàng)目的招標(biāo)工作中，投標(biāo)人有下列行為之一的，集團(tuán)公司視情節(jié)和后果的輕重程度給予投標(biāo)人約談、集團(tuán)內(nèi)部通報(bào)直至禁止與其合作的處理。

（一）不如實(shí)填寫資質(zhì)送審表或隱瞞企業(yè)資質(zhì)情況等弄虛作假行為的；

（二）經(jīng)核實(shí)有串標(biāo)行為的；

（三）以欺詐手段簽訂與招投標(biāo)文件不符的合同或協(xié)議；

（四）無故拒絕或沒有履行合同意向而與招標(biāo)單位簽訂合同的。

第五十一條對(duì)于代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)組在內(nèi)的單位和個(gè)人在為項(xiàng)目單位招標(biāo)服務(wù)的過程中，如有違法、違規(guī)行為，集團(tuán)公司視情節(jié)輕重做以下處理。

（一）代理機(jī)構(gòu)一般工作人員有違規(guī)行為的，當(dāng)事人退出集團(tuán)公司項(xiàng)目招標(biāo)代理工作，代理機(jī)構(gòu)整體或主要負(fù)責(zé)人有違規(guī)違紀(jì)行為的，該機(jī)構(gòu)從集團(tuán)公司代理機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫中剔除。

（二）評(píng)標(biāo)組專家成員若違規(guī)違紀(jì)，集團(tuán)公司內(nèi)部通報(bào)并向***省評(píng)標(biāo)專家?guī)炫e報(bào)，當(dāng)事人不得再參與集團(tuán)公司此后的項(xiàng)目評(píng)標(biāo)。

（三）代理機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)組在評(píng)標(biāo)工作中若發(fā)生違法和重大違規(guī)行為，集團(tuán)公司將向有關(guān)行政監(jiān)督部門報(bào)告，追究其違法行為。

第十一章附則

第五十二條本辦法所稱子公司指集團(tuán)公司獨(dú)資和控股子公司。

第五十三條本辦法對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目未作規(guī)定的以及招標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的工作程序、具體要求按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位的實(shí)際情況辦理。

第五十四條涉及審計(jì)評(píng)估、清產(chǎn)核資等咨詢服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的選用辦法，按集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十五條本辦法中的“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

第五十六條本辦法由集團(tuán)公司項(xiàng)目監(jiān)管部負(fù)責(zé)解釋。第五十七條本辦法自印發(fā)之日起試行。

第五篇：招標(biāo)管理辦法

山東省公路水運(yùn)工程施工招標(biāo)投標(biāo)辦法

(試行)

第一章

總

則

第一條為加強(qiáng)公路、水運(yùn)工程建設(shè)市場管理，規(guī)范公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)各方當(dāng)事人合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國港口法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《水運(yùn)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等法律法規(guī)和國家及省有關(guān)規(guī)定制定本辦法。

第二條凡在山東省境內(nèi)進(jìn)行的公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)均適用本辦法。

本辦法所稱公路工程，包括公路、公路橋梁、公路隧道及與之相關(guān)的安全設(shè)施、防護(hù)設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施、通信設(shè)施、收費(fèi)設(shè)施、綠化設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、管理房屋、生活設(shè)施、材料采購、設(shè)備采購等公路附屬設(shè)施的新建、改建與安裝工程。

本辦法所稱水運(yùn)工程，包括碼頭、防波堤、護(hù)岸、圍堰、引堤、疏浚吹填、回填造陸等港口工程，航道疏浚、通航建筑物、通航設(shè)施和護(hù)岸工程等航道工程，渡口、浮橋等水工建筑物工程，相關(guān)安裝工程、支持系統(tǒng)及其輔助和附屬工程。

第三條符合下列條件之一的公路、水運(yùn)工程施工項(xiàng)目，經(jīng)項(xiàng)目立項(xiàng)部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo)：

（一）涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的。

（二）施工主要技術(shù)采用特定專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的。

（三）施工企業(yè)自建自用工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的。

（四）在建工程追加與主體工程不可分割的附屬小型工程或主體加層工程，且原中標(biāo)人仍具備承包能力的。

（五）非中標(biāo)人原因造成停建或緩建后恢復(fù)建設(shè)的工程，原中標(biāo)人仍具備相應(yīng)承包能力，并同意按原合同文件履約的。

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他可以不進(jìn)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目。

第四條除符合第三條規(guī)定之外，滿足下列條件之一的公路、水運(yùn)工程施工

— 1 — 項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)：

（一）總投資額在1000萬元人民幣以上的工程施工項(xiàng)目。

（二）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)200萬元人民幣以上的工程施工項(xiàng)目。

（三）單項(xiàng)合同估算價(jià)100萬元人民幣以上設(shè)備、材料采購項(xiàng)目。

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的其他工程施工項(xiàng)目。

工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模小于上述規(guī)定的，可參照采用招標(biāo)，也可采用競爭性談判、直接委托或公開采購等方式；但任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路、水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目化整為零或以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

第五條公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠信的原則。

第六條公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)的招標(biāo)人，應(yīng)是依照本辦法規(guī)定提出公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)項(xiàng)目，并實(shí)施公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)的項(xiàng)目法人。

第七條依法必須招標(biāo)的公路、水運(yùn)工程施工項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或部門限制，任何具備從事公路、水運(yùn)施工規(guī)定條件的法人單位均可參加投標(biāo)。

任何組織和個(gè)人不得以任何方式非法干預(yù)公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。第八條公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)工作，應(yīng)按下列程序進(jìn)行：

（一）確定招標(biāo)方式。采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定報(bào)相應(yīng)主管部門審批。

（二）編制招標(biāo)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需要，組織有關(guān)專家進(jìn)行審查，技術(shù)特別復(fù)雜或有特殊要求的，招標(biāo)人必須組織專家審查。招標(biāo)文件按本辦法規(guī)定報(bào)有關(guān)交通主管部門備案。

（三）發(fā)布公告，發(fā)售招標(biāo)資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件。采用資格預(yù)審的，發(fā)布資格預(yù)審公告，發(fā)售資格預(yù)審文件；采用資格后審的，發(fā)布招標(biāo)公告，發(fā)售招標(biāo)文件；采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，可直接發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，發(fā)售招標(biāo)文件。

（四）組建資格審查評(píng)審委員會(huì)，對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，資格審查評(píng)審報(bào)告按本辦法規(guī)定報(bào)有關(guān)交通主管部門備案。

（五）向資格審查合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書和發(fā)售招標(biāo)文件。

（六）召開設(shè)計(jì)介紹會(huì)和標(biāo)前會(huì)，并組織潛在投標(biāo)人考察招標(biāo)項(xiàng)目工程現(xiàn)場。

（七）接受投標(biāo)人的投標(biāo)文件，公開開標(biāo)。

（八）組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人。

（九）公示評(píng)標(biāo)結(jié)果。

（十）確定中標(biāo)人，發(fā)出中標(biāo)通知書，簽訂施工合同。

（十一）編寫招標(biāo)工作報(bào)告（包括評(píng)標(biāo)報(bào)告、監(jiān)督報(bào)告等）按本辦法規(guī)定報(bào)有關(guān)交通主管部門備案。

第二章招標(biāo)管理

第九條公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)投標(biāo)工作管理遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、分級(jí)監(jiān)督”的原則。省交通主管部門依法負(fù)責(zé)全省公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理；縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門按照職責(zé)權(quán)限，依法負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督管理。

由國家發(fā)展和改革部門審批或核準(zhǔn)的公路、水運(yùn)工程項(xiàng)目，由省發(fā)展和改革部門審批或核準(zhǔn)的公路工程項(xiàng)目，列入省交通主管部門投資計(jì)劃且招標(biāo)人為省公路管理機(jī)構(gòu)的國、省道路網(wǎng)改建工程項(xiàng)目，列入省交通主管部門投資計(jì)劃且補(bǔ)助投資金額大于3000萬元人民幣的水運(yùn)工程項(xiàng)目，以及由省政府列為省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水運(yùn)工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作均由省交通主管部門負(fù)責(zé)；其他公路、水運(yùn)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作由各市、縣交通主管部門按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)。

公路、水運(yùn)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)接受紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督和檢查，并自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

第十條按照監(jiān)督管理職責(zé)權(quán)限，由交通主管部門組織成立監(jiān)督組，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)工作實(shí)施監(jiān)督；根據(jù)招標(biāo)工作需要，可按照不同招標(biāo)階段分別成立監(jiān)督組。

第十一條監(jiān)督組一般由技術(shù)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、行政監(jiān)督人員組成，其中監(jiān)督組成員中至少各有一名技術(shù)監(jiān)督人員和監(jiān)察監(jiān)督人員。對(duì)于技術(shù)復(fù)雜或重大的項(xiàng)目，行政監(jiān)督人員必須參加監(jiān)督組。

監(jiān)察監(jiān)督人員由招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目職責(zé)管理權(quán)限，在交通監(jiān)察部門監(jiān)督下從省、市交通主管部門設(shè)立的監(jiān)察監(jiān)督員庫中隨機(jī)抽??；技術(shù)監(jiān)督人員由招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目職責(zé)管理權(quán)限，在交通主管部門監(jiān)督下從省、市交通主管部門設(shè)立的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽??；行政監(jiān)督人員為省、市各級(jí)交通主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)市場管理的人員，行政監(jiān)督人員需要參加監(jiān)督組的，應(yīng)與監(jiān)察監(jiān)督人員、技術(shù)監(jiān)督人員和招標(biāo)

— 3 — 人一同前往評(píng)標(biāo)（或評(píng)審）現(xiàn)場，共同抽取評(píng)標(biāo)(或評(píng)審)專家。

第十二條監(jiān)督組對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法實(shí)施監(jiān)督，并對(duì)所監(jiān)督的招標(biāo)投標(biāo)工作內(nèi)容和過程負(fù)責(zé)。主要職責(zé)如下：

（一）監(jiān)督檢查招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的行為是否符合法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、程序。

（二）監(jiān)督資格審查、評(píng)標(biāo)過程的安全保密和評(píng)審人員的工作行為，對(duì)評(píng)審資料應(yīng)進(jìn)行隨機(jī)抽查，保證招標(biāo)投標(biāo)過程的規(guī)范、合法；對(duì)評(píng)審過程中涉及專業(yè)的相應(yīng)部分打分情況進(jìn)行抽查，對(duì)專家打分出現(xiàn)的明顯不平衡情況進(jìn)行核查并提出處理意見，保證評(píng)標(biāo)結(jié)果的客觀性、真實(shí)性、公正性。

（三）對(duì)投訴舉報(bào)的問題及時(shí)進(jìn)行核查并提出處理意見。

（四）出具監(jiān)督報(bào)告，逐頁簽字，與招標(biāo)資料一同備案和存檔。

（五）監(jiān)察監(jiān)督人員監(jiān)督內(nèi)容側(cè)重于招標(biāo)程序和紀(jì)律監(jiān)督；行政監(jiān)督、技術(shù)監(jiān)督人員監(jiān)督內(nèi)容側(cè)重于招標(biāo)評(píng)標(biāo)內(nèi)容、評(píng)標(biāo)委員會(huì)工作等。

第十三條資格審查、評(píng)標(biāo)分別由招標(biāo)人依法組建的評(píng)審委員會(huì)和評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。招標(biāo)人可根據(jù)本辦法規(guī)定成立評(píng)標(biāo)工作清標(biāo)小組。

清標(biāo)小組成員應(yīng)由熟悉招標(biāo)投標(biāo)工作的招標(biāo)人代表和隨機(jī)抽取的有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面專家組成，清標(biāo)必須按專業(yè)分組進(jìn)行審查，每專業(yè)組成員中應(yīng)保證至少有一名專家。清標(biāo)小組專家數(shù)量不得少于清標(biāo)小組總?cè)藬?shù)的三分之一。

資格審查評(píng)審委員會(huì)和評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)由熟悉招標(biāo)投標(biāo)工作的招標(biāo)人代表和隨機(jī)抽取的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面專家組成，一般人數(shù)應(yīng)為5人以上單數(shù)。項(xiàng)目劃分最大標(biāo)段投資額超過1億元或潛在投標(biāo)人總數(shù)超過20家的，委員會(huì)人數(shù)應(yīng)為7人以上單數(shù)。資格審查評(píng)審委員會(huì)中專家人數(shù)不得少于委員會(huì)總?cè)藬?shù)的二分之一；評(píng)標(biāo)委員會(huì)中專家人數(shù)不得少于委員會(huì)總?cè)藬?shù)的三分之二。

以上各招標(biāo)階段隨機(jī)抽取的專家中，同一單位的專家數(shù)量不得超過抽取專家總數(shù)的三分之一。

清標(biāo)小組專家和評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家不得重復(fù)。

第十四條由國家發(fā)展和改革部門審批或核準(zhǔn)的公路、水運(yùn)工程項(xiàng)目，參加招標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)的專家從國家交通主管部門設(shè)立的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽??；由省發(fā)展和改革部門審批或核準(zhǔn)的公路、水運(yùn)工程項(xiàng)目或列入省交通主管部門投資計(jì)劃

— 4 — 的國、省道路網(wǎng)改建工程、水運(yùn)工程項(xiàng)目參加招標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)的專家從國家或省交通主管部門設(shè)立的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。以上項(xiàng)目的監(jiān)督組監(jiān)察監(jiān)督人員、技術(shù)監(jiān)督人員從省設(shè)立的監(jiān)督員庫或評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。其他公路、水運(yùn)工程項(xiàng)目參加招標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)的專家從國家、省或各市交通主管部門設(shè)立的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取，此類項(xiàng)目的監(jiān)督組監(jiān)察監(jiān)督人員、技術(shù)監(jiān)督人員從市設(shè)立的監(jiān)督員庫或評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。

技術(shù)特別復(fù)雜或國家有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，經(jīng)相應(yīng)交通主管部門書面同意后，參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)的專家可由招標(biāo)人采取相對(duì)隨機(jī)抽取的方式確定。相對(duì)隨機(jī)抽取方式是指評(píng)標(biāo)專家應(yīng)在招標(biāo)人需要專家數(shù)量三倍以上的范圍內(nèi)隨機(jī)抽取。

第十五條專家抽取應(yīng)在資格審查或評(píng)標(biāo)現(xiàn)場進(jìn)行。招標(biāo)監(jiān)督組和招標(biāo)人的通訊工具由監(jiān)察監(jiān)督人員統(tǒng)一保管后方可開始抽??；被抽取專家應(yīng)堅(jiān)持“當(dāng)天抽取，當(dāng)天集中”的原則到達(dá)現(xiàn)場，外省專家到達(dá)現(xiàn)場時(shí)間不宜超過二十四小時(shí)；被抽取專家全部到達(dá)現(xiàn)場前，監(jiān)督人員和招標(biāo)人不得離開專家抽取現(xiàn)場。

第十六條參加招標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)的專家和監(jiān)督人員應(yīng)實(shí)行回避制度。屬于下列情況之一的人員不得進(jìn)入資格審查評(píng)審委員會(huì)、清標(biāo)小組和評(píng)標(biāo)委員會(huì)。

（一）本地交通主管部門或者其他行政監(jiān)督部門的人員。

（二）與投標(biāo)人法定代表人或者授權(quán)代理人有近親屬關(guān)系的人員。

（三）與投標(biāo)人有利害關(guān)系，可能影響評(píng)標(biāo)公正性的人員。

（四）在招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中有違法違規(guī)行為，五年內(nèi)曾受到行政或黨紀(jì)處分的人員。

符合（二）、（三）、（四）條件之一的人員不得參加招標(biāo)評(píng)標(biāo)監(jiān)督活動(dòng)。第十七條

評(píng)標(biāo)專家?guī)旌捅O(jiān)督員庫中的每位評(píng)標(biāo)專家、監(jiān)督員在同一內(nèi)參加本省評(píng)標(biāo)、監(jiān)督活動(dòng)不得多于五次。

第十八條招標(biāo)投標(biāo)過程中形成的相關(guān)資料應(yīng)建立專門檔案，長期保存。主要內(nèi)容包括資格預(yù)審公告、資格預(yù)審文件、資格審查評(píng)審報(bào)告、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、澄清和說明資料、開標(biāo)記錄、清標(biāo)原始記錄、清標(biāo)報(bào)告、專家打分原始表、評(píng)標(biāo)報(bào)告、專家抽取記錄、招標(biāo)工作報(bào)告、監(jiān)督報(bào)告、投訴舉報(bào)處理資料、網(wǎng)上公示和公告資料、定標(biāo)會(huì)議紀(jì)要、其他備案資料等。

— 5 — 公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)檔案材料內(nèi)容清單見附件一。

第十九條資格審查評(píng)審報(bào)告、招標(biāo)文件、招標(biāo)工作報(bào)告（包括開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)等過程情況和評(píng)標(biāo)報(bào)告材料）及相應(yīng)備案表應(yīng)按項(xiàng)目職責(zé)管理權(quán)限，在要求的時(shí)限內(nèi)報(bào)有關(guān)交通主管部門備案。備案表有關(guān)格式見附件二、三、四。

由國家發(fā)展和改革部門審批或核準(zhǔn)的公路、水運(yùn)工程項(xiàng)目報(bào)國家交通主管部門備案；由省發(fā)展和改革部門審批或核準(zhǔn)的公路工程項(xiàng)目，列入省交通主管部門投資計(jì)劃且招標(biāo)人為省級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)的國、省道路網(wǎng)改建工程項(xiàng)目，列入省交通主管部門投資計(jì)劃且補(bǔ)助投資金額大于3000萬元人民幣的水運(yùn)工程項(xiàng)目，以及由省發(fā)展和改革部門審批或核準(zhǔn)且由省政府列為省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水運(yùn)工程項(xiàng)目均報(bào)省交通主管部門備案；其他公路、水運(yùn)工程項(xiàng)目報(bào)市交通主管部門備案。

省、市各級(jí)交通主管部門發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件存在不符合法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)在收到備案文件后7日內(nèi)提出處理意見，及時(shí)行使監(jiān)督檢查職責(zé)。

招標(biāo)人應(yīng)分別在資格評(píng)審工作結(jié)束后或確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，按照項(xiàng)目職責(zé)管理權(quán)限，將資格審查評(píng)審報(bào)告、招標(biāo)工作報(bào)告報(bào)相應(yīng)交通主管部門備案。其中交通主管部門在收到資格評(píng)審報(bào)告?zhèn)浒覆牧虾?個(gè)工作日內(nèi)未提出異議的，招標(biāo)人可向投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。

第三章招標(biāo)準(zhǔn)備

第二十條公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)應(yīng)具備下列條件：

（一）項(xiàng)目已立項(xiàng)，有政府投資的已列入有關(guān)部門投資計(jì)劃，建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)。

（二）項(xiàng)目法人已依法確定，并符合公路、水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目法人資格標(biāo)準(zhǔn)要求。

（三）初步設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)文件已經(jīng)批準(zhǔn)，招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料齊全。

（四）招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)。

第二十一條具備下列條件的招標(biāo)人，可以自行辦理招標(biāo)事宜：

（一）具有與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的工程管理、造價(jià)管理、財(cái)務(wù)管理能力。

（二）具有組織編制施工招標(biāo)文件的能力。

（三）具有對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查和組織評(píng)標(biāo)的能力。

招標(biāo)人不具備本條前款規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)委托具有承擔(dān)相應(yīng)公路、水運(yùn)工程招標(biāo)代理能力和資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

任何組織和個(gè)人不得為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

第二十二條公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

（一）采用公開招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定通過國家、省、市政府有關(guān)部門指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒體發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)具備相應(yīng)資格的不特定法人投標(biāo)。

（二）采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)以發(fā)送投標(biāo)邀請(qǐng)書方式，邀請(qǐng)三家以上具備相應(yīng)資格的特定法人投標(biāo)。

第二十三條公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開招標(biāo)，法律法規(guī)和本辦法另有規(guī)定的除外。

（一）符合下列條件之一，不適宜公開招標(biāo)的，依法履行審批手續(xù)后，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：

1、項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊技術(shù)要求，且只有較少潛在投標(biāo)人可供選擇的。

2、受自然地域環(huán)境限制的。

3、公開招標(biāo)可預(yù)測費(fèi)用與工程總投資額相比，所占比例超過10%的。

（二）邀請(qǐng)招標(biāo)須按下述程序辦理審批手續(xù)：

1、全部使用國有資金投資、國有資金投資占控股或主導(dǎo)地位，并需要審批或核準(zhǔn)的公路、水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目的邀請(qǐng)招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)，但項(xiàng)目審批部門只審批立項(xiàng)的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門批準(zhǔn)。

2、國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目由國家發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)審批；省政府確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目由省政府負(fù)責(zé)審批；不屬于國家、省重點(diǎn)工程項(xiàng)目的高速公路和列入省交通主管部門投資計(jì)劃且招標(biāo)人為省級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)的國、省道路網(wǎng)改建工程，及不屬于國家、省重點(diǎn)工程項(xiàng)目但列入省交通主管部門投資計(jì)劃且補(bǔ)助投資額大于3000萬元人民幣的水運(yùn)工程項(xiàng)目由省交通主管部門負(fù)責(zé)審批；其他公路、水運(yùn)工程項(xiàng)目由各市交通主管部門負(fù)責(zé)審批。

第二十四條公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)可對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目分標(biāo)段一次招標(biāo)，也可根據(jù)不同專業(yè)、不同實(shí)施階段分別進(jìn)行招標(biāo)，但不得將招標(biāo)工程化整為零或以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

— 7 — 第二十五條公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)應(yīng)按照有利于項(xiàng)目實(shí)施管理和規(guī)?；┕さ脑瓌t，合理劃分招標(biāo)標(biāo)段。劃分的標(biāo)段最低投資額一般不低于公開招標(biāo)規(guī)模的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于投資額較小的可以合并或打包一起招標(biāo)。

公路工程招標(biāo)標(biāo)段劃分可參照以下原則確定：

（一）高速公路項(xiàng)目土建合同段劃分一般不跨縣、市、區(qū)；一般不單獨(dú)劃分路基、路面合同段。

（二）高速、一級(jí)公路項(xiàng)目平原微丘區(qū)土建施工標(biāo)段每標(biāo)段長度一般控制在10～15公里；山嶺重丘區(qū)合同段一般控制在8～12公里。

（三）列入省交通主管部門投資計(jì)劃的國、省道路網(wǎng)改建項(xiàng)目標(biāo)段可結(jié)合地方行政區(qū)劃（一般不跨越地市行政區(qū)）劃分，每標(biāo)段長度一般控制在10～25公里；農(nóng)村公路和列入各市投資計(jì)劃的其他交通建設(shè)項(xiàng)目，每標(biāo)段投資額一般不超過2000萬元。

（四）結(jié)構(gòu)復(fù)雜或投資額超過5000萬元的特大橋、互通立交、隧道可單獨(dú)劃分合同段。

（五）房建、綠化、交通安全設(shè)施、機(jī)電工程及設(shè)備、筑路材料采購等應(yīng)按專業(yè)結(jié)合土建施工、監(jiān)理標(biāo)段情況合理劃分。

水運(yùn)工程招標(biāo)標(biāo)段劃分可參照以下原則確定：

（一）港口碼頭工程可以劃分一個(gè)合同段，也可以根據(jù)情況劃分為碼頭主體、后方陸域、堆場道路和配套設(shè)施等合同段。

（二）沿海航道疏浚工程原則上按一個(gè)合同段劃分。

（三）內(nèi)河航道疏浚工程合同段劃分一般不應(yīng)跨地市行政區(qū)，可根據(jù)拋泥區(qū)布臵進(jìn)行合理劃分。

（四）內(nèi)河航運(yùn)樞紐工程應(yīng)將船閘、節(jié)制閘、公路（交通）橋等工程分別劃分合同段。船閘工程可作為一個(gè)合同段，亦可按照船閘主體工程、引航道工程、管理區(qū)劃分合同段。

（五）內(nèi)河航標(biāo)工程可按照地市行政區(qū)劃分合同段。

第二十六條公路、水運(yùn)工程施工工期應(yīng)當(dāng)按照初步設(shè)計(jì)批復(fù)的建設(shè)工期，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，合理確定。嚴(yán)禁隨意壓縮工期和無故拖延工期。

（一）工程項(xiàng)目施工工期是指工程正式下達(dá)開工令始，至交工驗(yàn)收投入試運(yùn)

— 8 — 營期止。土建、房建、綠化、交通安全設(shè)施、通信、監(jiān)控、收費(fèi)工程應(yīng)同步投入使用。

（二）高速公路項(xiàng)目施工工期一般應(yīng)不少于3年；國、省道路網(wǎng)改建項(xiàng)目施工工期一般應(yīng)不少于6個(gè)月。

（三）房建工程施工工期一般應(yīng)不少于1年。

（四）交通安全設(shè)施，綠化、通信、監(jiān)控、收費(fèi)工程施工工期一般應(yīng)不少于6個(gè)月。

第四章公告發(fā)布

第二十七條公路、水運(yùn)工程施工采用公開招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)發(fā)布招標(biāo)公告（包括資格預(yù)審公告），公告應(yīng)載明以下內(nèi)容：

（一）招標(biāo)人的名稱和地址。

（二）招標(biāo)項(xiàng)目和各標(biāo)段的基本情況。包括項(xiàng)目名稱、批復(fù)文號(hào)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程規(guī)模、工程特點(diǎn)、投資情況、施工工期、實(shí)施地點(diǎn)、實(shí)施時(shí)間等內(nèi)容。

（三）各標(biāo)段投標(biāo)申請(qǐng)人的合格條件和資質(zhì)要求，應(yīng)明確強(qiáng)制性資格條件和最低資格條件。

（四）獲取招標(biāo)文件（或資格預(yù)審文件）的辦法、時(shí)間、地點(diǎn)、費(fèi)用和應(yīng)提交的有關(guān)資料。

（五）遞交投標(biāo)文件（或資格預(yù)審申請(qǐng)文件）的地點(diǎn)和起止時(shí)間。

（六）招標(biāo)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)告知的其他事項(xiàng)。招標(biāo)公告格式見附件五。

第二十八條招標(biāo)公告的發(fā)布應(yīng)由招標(biāo)人參照招標(biāo)公告樣本格式編寫，在下列指定媒體發(fā)布：

（一）國家重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)在國家發(fā)展和改革部門指定的《中國日?qǐng)?bào)》、《中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》、《中國建設(shè)報(bào)》和中國采購與招標(biāo)網(wǎng)（http://004km.cn）等媒介之一發(fā)布招標(biāo)公告。

（二）省重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)在省發(fā)展和改革部門指定的《山東商報(bào)》、《大眾日?qǐng)?bào)》和山東經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)（http://004km.cn）等媒介之一發(fā)布招標(biāo)公告。

（三）列入省交通主管部門投資計(jì)劃的高速公路項(xiàng)目、招標(biāo)人為省公路管理機(jī)構(gòu)的國省道路網(wǎng)改建項(xiàng)目、列入省交通主管部門投資計(jì)劃且補(bǔ)助投資額大于

— 9 — 3000萬元人民幣的水運(yùn)工程項(xiàng)目，除執(zhí)行

（一）、（二）款規(guī)定外，應(yīng)同時(shí)在省交通主管部門網(wǎng)站（http://004km.cn）發(fā)布招標(biāo)公告。

第二十九條招標(biāo)公告發(fā)布與招標(biāo)文件（或資格預(yù)審文件）開始發(fā)售的時(shí)間間隔不少于1個(gè)工作日。招標(biāo)公告已經(jīng)發(fā)布，公告載明的內(nèi)容不得隨意更改。

第五章資格預(yù)審

第三十條公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)應(yīng)對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行資格審查。資格審查分為資格預(yù)審和資格后審，一般采用資格預(yù)審。

第三十一條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，按照九部委《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》和國家交通主管部門有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文件、范本要求編制資格預(yù)審文件，并應(yīng)載明資格預(yù)審評(píng)審辦法和細(xì)則。

第三十二條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出售資格預(yù)審文件。自資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個(gè)工作日。

第三十三條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定資格預(yù)審申請(qǐng)文件的編制時(shí)間，并符合以下規(guī)定：

（一）自開始發(fā)售資格預(yù)審文件之日起至潛在投標(biāo)人遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止之日止，不得少于14日。

（二）招標(biāo)人如需對(duì)已出售的資格預(yù)審文件進(jìn)行補(bǔ)充、說明、勘誤或局部修正，應(yīng)在遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止之日7日前以編號(hào)補(bǔ)遺書的形式通知所有已購買資格預(yù)審文件的潛在投標(biāo)人。

第三十四條資格評(píng)審方法分為強(qiáng)制性資格條件評(píng)審法（合格制）和綜合評(píng)分法（有限數(shù)量制）兩種。招標(biāo)人可任選一種方法評(píng)審。

采用強(qiáng)制性資格條件評(píng)審法的，招標(biāo)人應(yīng)按照標(biāo)段內(nèi)容和特點(diǎn)，對(duì)潛在投標(biāo)人的施工經(jīng)驗(yàn)、財(cái)務(wù)能力、施工能力、管理能力和履約信譽(yù)等資格條件，制定強(qiáng)制性量化標(biāo)準(zhǔn)。只有全部滿足強(qiáng)制性資格條件的潛在投標(biāo)人才可通過資格審查。評(píng)審結(jié)論分“通過”和“未通過”兩種。

采用綜合評(píng)分法的，招標(biāo)人應(yīng)對(duì)潛在投標(biāo)人的施工經(jīng)驗(yàn)、財(cái)務(wù)能力、施工能力、管理能力、施工組織和履約信譽(yù)等資格條件，制定可以量化的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，按得分由高到低順序確定通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人。確定通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人有設(shè)定通過資格審查最低總得分值和設(shè)定通過資格審查潛在投標(biāo)人數(shù)量兩種

— 10 — 方式。只有總得分超過規(guī)定最低總得分值或總得分排名在規(guī)定通過潛在投標(biāo)人數(shù)量范圍內(nèi)的才可以通過資格審查。對(duì)重要的資格條件也可制定最低資格條件要求，不符合最低資格條件的，不得通過資格審查；計(jì)算得分時(shí)應(yīng)以評(píng)審委員會(huì)的打分平均值確定，該平均值應(yīng)以去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分后計(jì)算。

招標(biāo)人招標(biāo)擬采用合理低價(jià)法或最低評(píng)標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)時(shí)，資格評(píng)審宜采用綜合評(píng)分法。

第三十五條潛在投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件要求，編制資格預(yù)審申請(qǐng)文件，并應(yīng)載明以下主要內(nèi)容：

（一）營業(yè)執(zhí)照。

（二）相關(guān)工程施工資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證。

（三）法人證書或法定代表人授權(quán)書及公證書。

（四）財(cái)務(wù)資信和能力的證明文件（包括近三年來會(huì)計(jì)報(bào)表及財(cái)務(wù)審計(jì)情況等）。

（五）擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、相關(guān)資格證書及業(yè)績證明，并按要求提供備選人員的相關(guān)信息。

（六）擬用于完成投標(biāo)項(xiàng)目的主要施工機(jī)械設(shè)備。

（七）項(xiàng)目采用綜合評(píng)分法的，應(yīng)提供初步施工組織計(jì)劃，包括質(zhì)量保證體系、安全管理措施等內(nèi)容。

（八）近五年來完成的類似工程施工業(yè)績情況及履約信譽(yù)的證明材料。

（九）目前正在承擔(dān)和已經(jīng)中標(biāo)的全部工程情況。

（十）資產(chǎn)構(gòu)成情況及投資參股的關(guān)聯(lián)企業(yè)情況。

（十一）招標(biāo)人要求的其他有關(guān)文件及內(nèi)容。

第三十六條潛在投標(biāo)人具有下列情況之一者不得在同一標(biāo)段申請(qǐng)投標(biāo)。

（一）具有投資關(guān)聯(lián)關(guān)系的關(guān)聯(lián)單位。

（二）具有直接管理和被管理關(guān)系的母子公司。

（三）屬于同一母公司的子公司。

（四）法定代表人為同一個(gè)人的兩個(gè)及兩個(gè)以上法人。

潛在投標(biāo)人應(yīng)將本單位上述有關(guān)信息如實(shí)編寫在資格預(yù)審申請(qǐng)文件中，若未寫明或未如實(shí)寫明上述情況，則視為潛在投標(biāo)人有意隱瞞事實(shí)，按照資格預(yù)審不

— 11 — 合格處理。

公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)資格申請(qǐng)人主要信息填報(bào)樣本格式見附件六。第三十七條兩個(gè)以上施工單位可以組成聯(lián)合體參加公路、水運(yùn)工程施工投標(biāo)。聯(lián)合體各成員單位都應(yīng)當(dāng)具備招標(biāo)文件規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)條件。由同一專業(yè)施工單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。

以聯(lián)合體形式參加公路、水運(yùn)工程施工投標(biāo)的單位，應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審申請(qǐng)文件中注明，并提交聯(lián)合體各成員單位共同簽訂的聯(lián)合體協(xié)議。

聯(lián)合體協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確主辦人及成員單位各自的權(quán)利和義務(wù)。

第三十八條潛在投標(biāo)人在同一項(xiàng)目每次招標(biāo)中同時(shí)申請(qǐng)投標(biāo)的合同段不得多于兩個(gè)。

第三十九條招標(biāo)人應(yīng)組建資格預(yù)審評(píng)審委員會(huì)，按下列程序?qū)撛谕稑?biāo)人的資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行評(píng)審：

（一）招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)資格預(yù)審文件規(guī)定的潛在投標(biāo)人遞交資格申請(qǐng)文件規(guī)定的截止日當(dāng)天組織資格評(píng)審。

（二）招標(biāo)人成立資格評(píng)審委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)資格申請(qǐng)文件內(nèi)容進(jìn)行分類、摘錄和整理，各成員應(yīng)明確分工，對(duì)工作內(nèi)容的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，對(duì)個(gè)人承擔(dān)的工作內(nèi)容負(fù)責(zé)。各專業(yè)小組應(yīng)分清主次、相互校核、簽字備查。

（三）評(píng)審委員會(huì)應(yīng)嚴(yán)格按照資格預(yù)審文件載明的評(píng)審辦法或細(xì)則進(jìn)行評(píng)審和打分，不得對(duì)評(píng)審辦法或細(xì)則作任何實(shí)質(zhì)性修改或細(xì)化。

（四）對(duì)通過資格評(píng)審的潛在投標(biāo)人明顯偏少的標(biāo)段，在征得潛在投標(biāo)人同意的情況下，評(píng)審委員會(huì)可以對(duì)通過評(píng)審的潛在投標(biāo)人申請(qǐng)的標(biāo)段進(jìn)行調(diào)整。

（五）評(píng)審委員會(huì)編寫資格預(yù)審評(píng)審報(bào)告。

第四十條屬于下列情況之一者，資格預(yù)審申請(qǐng)文件應(yīng)視為無效。

（一）未按期送達(dá)資格預(yù)審申請(qǐng)文件。

（二）資格預(yù)審申請(qǐng)文件未蓋公章。

（三）法定代表人(或其授權(quán)的代理人)未簽字(或印鑒)。

（四）經(jīng)核實(shí)，申請(qǐng)材料中存在虛假或隱瞞事實(shí)的。

第四十一條招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)資格預(yù)審評(píng)審報(bào)告，確定各標(biāo)段投標(biāo)人。對(duì)合格的潛在投標(biāo)人少于三家的標(biāo)段，招標(biāo)人應(yīng)重新組織資格預(yù)審或經(jīng)有關(guān)

— 12 — 部門批準(zhǔn)采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式。

第六章招標(biāo)文件

第四十二條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，按照九部委《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》和國家交通主管部門有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文件、范本要求編制招標(biāo)文件。

二級(jí)及以上公路和大型橋梁、隧道工程的主體工程施工招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)按照國家交通主管部門頒布的《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》格式和要求編制；其他公路工程和公路附屬設(shè)施工程的施工招標(biāo)文件，可參照《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》格式和內(nèi)容編制，并可根據(jù)實(shí)際需要適當(dāng)簡化。

水運(yùn)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)文件參照現(xiàn)行的招標(biāo)文件有關(guān)格式和要求編制。第四十三條招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明以下主要內(nèi)容：

（一）投標(biāo)邀請(qǐng)書。主要內(nèi)容與第四章招標(biāo)公告應(yīng)載明內(nèi)容相同。

（二）投標(biāo)人須知：

1、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法及評(píng)標(biāo)細(xì)則。

2、工期要求。

3、提交投標(biāo)保證金的時(shí)間、數(shù)額及方式。

4、遞交投標(biāo)文件的起止時(shí)間、地點(diǎn)和方式。

5、開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)。

（三）施工合同條款：

1、專用條款。主要內(nèi)容包括質(zhì)量、安全、廉政、進(jìn)度、環(huán)保、民工等方面合同履約管理和考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法；項(xiàng)目有分包工程的，分包工程只能僅限于路基和小型結(jié)構(gòu)物等非關(guān)鍵性工程，且分包工程造價(jià)不得超過合同價(jià)的30%，應(yīng)明確可分包工程內(nèi)容和相應(yīng)資質(zhì)要求及具體分包管理辦法；應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目是否允許材料調(diào)價(jià),充許調(diào)價(jià)的應(yīng)明確價(jià)格調(diào)整具體辦法。

2、通用條款。

（四）招標(biāo)項(xiàng)目適用的技術(shù)規(guī)范：

1、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和要求。

2、工程費(fèi)用。包含工作內(nèi)容及計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)等。

（五）施工圖設(shè)計(jì)文件或初步設(shè)計(jì)文件。

（六）投標(biāo)文件格式。包括投標(biāo)書格式、投標(biāo)書附錄格式、投標(biāo)書附表格式、— 13 — 工程量清單格式、投標(biāo)擔(dān)保文件格式、合同格式等。

第四十四條招標(biāo)文件中應(yīng)明確投標(biāo)報(bào)價(jià)包含安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需的安全生產(chǎn)費(fèi)用，該費(fèi)用應(yīng)不低于投標(biāo)報(bào)價(jià)的1%。

第四十五條招標(biāo)文件中應(yīng)明確投標(biāo)保函或投標(biāo)保證金額度。投標(biāo)保函或投標(biāo)保證金額度一般為不超過投標(biāo)總價(jià)的2%，最高不得超過80萬元。

第四十六條招標(biāo)人編制招標(biāo)文件時(shí)，所載明的投標(biāo)人條件及評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)符合法律及行政法規(guī)的規(guī)定。不得制定限制性條件阻礙或者排斥投標(biāo)人，不得妨礙或限制投標(biāo)人之間的公平競爭，不得規(guī)定以獲得本地區(qū)獎(jiǎng)項(xiàng)等要求作為評(píng)標(biāo)加分條件或者中標(biāo)條件。

公路工程施工招標(biāo)采用的評(píng)標(biāo)方法可以為合理低價(jià)法、最低評(píng)標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法、雙信封評(píng)標(biāo)法以及法律法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。

公路項(xiàng)目主體工程評(píng)標(biāo)宜采用合理低價(jià)法或綜合評(píng)估法；使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際金融組織貸款項(xiàng)目和工程規(guī)模較小、技術(shù)含量較低工程的評(píng)標(biāo)可采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法；房建、綠化、交通安全設(shè)施工程的評(píng)標(biāo)宜采用合理低價(jià)法或最低評(píng)標(biāo)價(jià)法；結(jié)構(gòu)復(fù)雜特大橋、長大隧道項(xiàng)目評(píng)標(biāo)宜采用綜合評(píng)估法；通信、監(jiān)控、收費(fèi)設(shè)施項(xiàng)目評(píng)標(biāo)宜采用雙信封法；對(duì)技術(shù)含量低、施工難度小、施工期較短的項(xiàng)目宜推行無標(biāo)底招標(biāo)；其他設(shè)備和材料采購評(píng)標(biāo)可根據(jù)情況采用適當(dāng)評(píng)標(biāo)方法。

水運(yùn)工程評(píng)標(biāo)方法包括最低評(píng)標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。最低評(píng)標(biāo)價(jià)法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目。

第四十七條采用無標(biāo)底招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)設(shè)臵最高限價(jià)，最高限價(jià)公布后在評(píng)標(biāo)過程中不得變動(dòng)。招標(biāo)人設(shè)定標(biāo)底的，可自行編制標(biāo)底或委托具備相應(yīng)資格的單位編制標(biāo)底，并應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)做好保密工作。

標(biāo)底編制或最高限價(jià)設(shè)臵應(yīng)符合國家有關(guān)工程造價(jià)管理的規(guī)定，并控制在批準(zhǔn)概算之內(nèi)。

第四十八條招標(biāo)文件應(yīng)明確廢標(biāo)條件，并用黑體字清晰標(biāo)明。不在廢標(biāo)條款內(nèi)的內(nèi)容不得作為廢標(biāo)條件。

屬于下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)作為廢標(biāo)處理：

（一）投標(biāo)文件未經(jīng)法定代表人或其授權(quán)代理人簽字，或未加蓋投標(biāo)人公章。

（二）投標(biāo)文件字跡潦草、模糊，無法辨認(rèn)。

（三）投標(biāo)人對(duì)同一標(biāo)段提交兩份以上內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，且未書面聲明其中哪一份有效。

（四）在招標(biāo)文件未要求提交選擇性報(bào)價(jià)時(shí)，投標(biāo)人對(duì)同一個(gè)標(biāo)段有兩個(gè)或兩個(gè)以上報(bào)價(jià)。

（五）投標(biāo)人承諾的施工工期超過招標(biāo)文件規(guī)定期限或?qū)贤匾獥l款存在保留。

（六）投標(biāo)人未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金。

（七）投標(biāo)文件不符合招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的其他情形。

第四十九條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出售招標(biāo)文件。招標(biāo)文件的發(fā)售時(shí)間不得少于5個(gè)工作日。

第五十條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定投標(biāo)文件編制時(shí)間。

編制投標(biāo)文件的時(shí)間為自招標(biāo)文件開始發(fā)售之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止。高速公路、一級(jí)公路和技術(shù)復(fù)雜的特大橋梁、特長隧道不得少于28日，水運(yùn)工程和其他公路工程不得少于20日。

第五十一條招標(biāo)人如需對(duì)已出售的招標(biāo)文件進(jìn)行必要補(bǔ)遺、澄清或修改，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日期15日前以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。

對(duì)招標(biāo)文件補(bǔ)遺、澄清或修改的內(nèi)容應(yīng)作為招標(biāo)文件組成部分按規(guī)定備案。

第七章投標(biāo)

第五十二條公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)的投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的公路、水運(yùn)工程施工單位。

投標(biāo)人應(yīng)具備招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件，并具有承擔(dān)所投標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力。第五十三條投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件要求，按時(shí)參加招標(biāo)人主持召開的設(shè)計(jì)介紹會(huì)、標(biāo)前會(huì)和現(xiàn)場考察活動(dòng)。

第五十四條投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

— 15 — 第五十五條投標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后進(jìn)行分包的，應(yīng)按要求在投標(biāo)文件中載明。分包單位資質(zhì)應(yīng)當(dāng)與其承擔(dān)的工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)。投標(biāo)人應(yīng)提供分包人的單位資質(zhì)、業(yè)績、投入人員、設(shè)備以及雙方責(zé)任界定等相關(guān)信息。

第五十六條投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容和要求編制。投標(biāo)文件應(yīng)載明以下主要內(nèi)容：

（一）投標(biāo)函。

（二）綜合說明書。

（三）對(duì)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求和條件的響應(yīng)。

（四）投標(biāo)報(bào)價(jià)。包括工程總報(bào)價(jià)及分部、分項(xiàng)工程報(bào)價(jià)，主要材料數(shù)量等。

（五）施工方案。包括施工進(jìn)度安排，施工平面布臵，主要施工方法，主要施工設(shè)備，技術(shù)組織措施，安全和質(zhì)量保證措施，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與技術(shù)負(fù)責(zé)人基本情況等。

（六）施工工期和質(zhì)量等級(jí)。

（七）招標(biāo)文件要求應(yīng)具備的其他內(nèi)容（包括安全生產(chǎn)許可證、人員資格證書、設(shè)備等）。

第五十七條投標(biāo)文件中投標(biāo)書及投標(biāo)書附錄、投標(biāo)報(bào)價(jià)部分應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字，并加蓋投標(biāo)人印章，其他部分應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求簽署。

第五十八條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，在招標(biāo)文件要求的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間屆滿后，提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后，提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人仍少于3個(gè)時(shí)，按照本辦法規(guī)定職責(zé)權(quán)限，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)。

第五十九條投標(biāo)文件由投標(biāo)人按招標(biāo)文件要求密封，并按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式將投標(biāo)書、投標(biāo)保證金等送達(dá)招標(biāo)人。

聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)以聯(lián)合體各方或聯(lián)合體中牽頭人的名義提交投標(biāo)保函或投標(biāo)保證金。以聯(lián)合體中牽頭人名義提交的投標(biāo)保證金，對(duì)聯(lián)合體各成員具有約束力。

投標(biāo)文件按照要求送達(dá)后，在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前，投標(biāo)人如需撤回或修改投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)以正式函件提出并作出說明。修改投標(biāo)文件的函件是

— 16 — 投標(biāo)文件的組成部分，其形式要求、密封方式、送達(dá)時(shí)間，適用對(duì)投標(biāo)文件的規(guī)定。

第六十條招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人按時(shí)送達(dá)并符合密封要求的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)簽收，并妥善保存。不得接受未按照要求密封的投標(biāo)文件及投標(biāo)截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件。

第六十一條投標(biāo)人參加投標(biāo)，不得弄虛作假，不得與其他投標(biāo)人互相串通投標(biāo)，不得采取賄賂以及其他不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)，不得妨礙其他投標(biāo)人投標(biāo)。

第八章開標(biāo)

第六十二條開標(biāo)時(shí)間應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件中確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間一致。

開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)，不得隨意變更。

第六十三條開標(biāo)應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行。開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)交通主管部門和監(jiān)督部門、所有投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的代理人參加。

第六十四條開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并予以公證。

投標(biāo)文件的密封情況經(jīng)確認(rèn)無誤后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)眾拆封，并宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。

開標(biāo)結(jié)果經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)無誤后，由投標(biāo)人法定代表人或其授權(quán)代理人簽字確認(rèn)。

招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)公布標(biāo)底。需要計(jì)算評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)場計(jì)算并公布。

第六十五條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)記錄開標(biāo)過程，并存檔備查。

第九章評(píng)標(biāo)

第六十六條評(píng)標(biāo)工作應(yīng)嚴(yán)格保密，任何人不得泄露與評(píng)標(biāo)工作有關(guān)的信息。第六十七條評(píng)標(biāo)工作一般按如下程序進(jìn)行：

（一）組建清標(biāo)小組，開展清標(biāo)工作。

（二）組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。

（三）初步評(píng)審。

（四）詳細(xì)評(píng)審。

（五）撰寫評(píng)標(biāo)報(bào)告。

第六十八條根據(jù)評(píng)標(biāo)工作量，參加項(xiàng)目投標(biāo)的投標(biāo)人數(shù)量超過30家的（同一投標(biāo)人申請(qǐng)多個(gè)標(biāo)段時(shí)分別進(jìn)行計(jì)算），招標(biāo)人應(yīng)成立清標(biāo)小組，負(fù)責(zé)清標(biāo)和協(xié)助評(píng)標(biāo)委員會(huì)工作。

（一）清標(biāo)小組成員由招標(biāo)人代表和專家組成。招標(biāo)人代表應(yīng)熟悉招標(biāo)工作、政治素質(zhì)高并具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)。專家應(yīng)按照本辦法從評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。

（二）清標(biāo)小組應(yīng)按專業(yè)進(jìn)行分工，至少兩人一組，分清主次，交叉復(fù)核，保證清標(biāo)內(nèi)容準(zhǔn)確無誤，并對(duì)清標(biāo)結(jié)果的準(zhǔn)確性和公正性負(fù)責(zé)。

（三）清標(biāo)小組按專業(yè)分工后，次要清標(biāo)人員應(yīng)對(duì)主要清標(biāo)人員的工作內(nèi)容全面復(fù)核，主要和次要清標(biāo)人員均應(yīng)在清標(biāo)原始記錄上簽字備查。

（四）清標(biāo)小組主要工作內(nèi)容包括：

1、依據(jù)招標(biāo)文件制定評(píng)標(biāo)工作所需各種表格。

2、依據(jù)招標(biāo)文件，匯總評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)文件合格性要求及影響工程質(zhì)量、工期和投資的全部因素。

3、對(duì)投標(biāo)文件響應(yīng)招標(biāo)文件規(guī)定情況進(jìn)行摘錄，列出相對(duì)于招標(biāo)文件的所有偏差。

4、對(duì)所有投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行算術(shù)性校核。

評(píng)標(biāo)工作使用的表格和評(píng)標(biāo)內(nèi)容必須注明依據(jù)和出處，招標(biāo)文件未規(guī)定的事項(xiàng)不得作為評(píng)標(biāo)依據(jù)。

（五）清標(biāo)工作應(yīng)全面、客觀、準(zhǔn)確，不得營私舞弊、歪曲事實(shí)，不得故意遺漏或片面摘錄，不得對(duì)投標(biāo)文件作出任何評(píng)價(jià)。

（六）清標(biāo)小組應(yīng)出具清標(biāo)報(bào)告，所有清標(biāo)人員應(yīng)逐頁在清標(biāo)報(bào)告簽字確認(rèn)。第六十九條招標(biāo)人應(yīng)按本辦法規(guī)定組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)責(zé)任。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)委員會(huì)工作過程和評(píng)標(biāo)結(jié)果。

第七十條評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)民主推薦一名主任委員，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員開展評(píng)標(biāo)工作。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)工作量和工程特點(diǎn)，制訂工作計(jì)劃，明確分工，交叉審核，確保評(píng)標(biāo)質(zhì)量。

— 18 — 第七十一條評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。除評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法中存在不符合國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，或含有限制、排斥投標(biāo)人進(jìn)行有效競爭的情況外，評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得對(duì)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行修改和細(xì)化。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。

第七十二條評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審包括初步評(píng)審、詳細(xì)評(píng)審兩個(gè)階段。初步評(píng)審包括符合性審查和算術(shù)性修正兩部分，只有通過初步評(píng)審的投標(biāo)文件才能參加詳細(xì)評(píng)審；詳細(xì)評(píng)審包括投標(biāo)文件的合同條件、投標(biāo)報(bào)價(jià)、財(cái)務(wù)能力、技術(shù)能力、管理水平以及以往施工業(yè)績、履約信譽(yù)等方面審查。

第七十三條評(píng)標(biāo)委員會(huì)開始評(píng)審工作前，聽取招標(biāo)人或其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及清標(biāo)小組關(guān)于工程情況和清標(biāo)工作的報(bào)告，認(rèn)真學(xué)習(xí)招標(biāo)文件，獲取評(píng)標(biāo)所需的重要信息和數(shù)據(jù)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)對(duì)清標(biāo)小組的清標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核，全面評(píng)審，確認(rèn)無誤后，方可進(jìn)行計(jì)分或評(píng)價(jià)，清標(biāo)結(jié)果僅供評(píng)標(biāo)委員參考，不得直接據(jù)此評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中對(duì)清標(biāo)工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，并特別注明清標(biāo)結(jié)果是否有傾向性、不公正、遺漏和重大偏差的現(xiàn)象。

對(duì)評(píng)標(biāo)價(jià)有競爭性的和符合廢標(biāo)條件的投標(biāo)文件應(yīng)重點(diǎn)審查。

第七十四條評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件中用黑體字清晰列明的廢標(biāo)條件對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行符合性審查。未在招標(biāo)文件中明確的廢標(biāo)內(nèi)容不得作為廢標(biāo)條件。

第七十五條評(píng)標(biāo)委員會(huì)可要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作出必要書面澄清或說明，但澄清或說明不得超出、改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清。投標(biāo)人的澄清內(nèi)容應(yīng)為投標(biāo)文件的組成部分。

第七十六條符合性審查工作完成后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定對(duì)投標(biāo)人報(bào)價(jià)進(jìn)行算術(shù)性修正。清標(biāo)小組作出的算術(shù)性校核結(jié)果必須經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)復(fù)核后方可采用。

算術(shù)性修正后，投標(biāo)人的報(bào)價(jià)排序與開標(biāo)時(shí)不一致的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)對(duì)修正的內(nèi)容作詳細(xì)說明。

— 19 — 對(duì)算術(shù)性修正結(jié)果，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)通過招標(biāo)人向投標(biāo)人進(jìn)行書面澄清。投標(biāo)人對(duì)修正結(jié)果進(jìn)行書面確認(rèn)的，其投標(biāo)文件可參加詳細(xì)評(píng)審。投標(biāo)人對(duì)修正結(jié)果存有不同意見或未做書面確認(rèn)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)重新復(fù)核算術(shù)性修正結(jié)果；若確認(rèn)算術(shù)性修正無誤，應(yīng)對(duì)該投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理；若發(fā)現(xiàn)算術(shù)性修正存在差錯(cuò)，應(yīng)及時(shí)作出調(diào)整并重新進(jìn)行書面澄清。

第七十七條評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)通過初步評(píng)審的投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審前，發(fā)現(xiàn)有效投標(biāo)文件不足三個(gè)、投標(biāo)明顯缺乏競爭的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決投標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

第七十八條評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)在算術(shù)性修正和扣除非競爭性因素后，以計(jì)算出的評(píng)標(biāo)價(jià)進(jìn)行評(píng)審。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審前，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)或主要單項(xiàng)工程報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)人報(bào)價(jià)，或在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底（一般控制在低于標(biāo)底15%左右），應(yīng)要求該投標(biāo)人對(duì)相應(yīng)投標(biāo)報(bào)價(jià)作出詳細(xì)單價(jià)構(gòu)成說明，并提供相關(guān)證明材料。

若投標(biāo)人不能提供有關(guān)證明材料，證明該報(bào)價(jià)可按招標(biāo)文件規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工期完成招標(biāo)工程，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本價(jià)競標(biāo)，并作廢標(biāo)處理。

若評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)所有投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均高于標(biāo)底或相應(yīng)工程概算投資，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決所有投標(biāo)，并建議招標(biāo)人重新招標(biāo)。

第七十九條評(píng)標(biāo)委員會(huì)要對(duì)投標(biāo)人的合同條件、財(cái)務(wù)能力、技術(shù)能力、管理水平和以往施工業(yè)績及履約信譽(yù)進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)嚴(yán)格遵守招標(biāo)文件確定的廢標(biāo)條件，慎重廢標(biāo)，對(duì)廢標(biāo)認(rèn)定存在爭議的，應(yīng)遵循少數(shù)服從多數(shù)的原則表決確定。

對(duì)投標(biāo)文件存在的細(xì)微偏差，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可要求投標(biāo)人進(jìn)行澄清，或?qū)ν稑?biāo)文件進(jìn)行不利于該投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)量化，但不得作廢標(biāo)處理。

第八十條評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。

合理低價(jià)法，是指對(duì)通過初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審的投標(biāo)人，不對(duì)其施工組織設(shè)計(jì)、財(cái)務(wù)能力、技術(shù)能力、業(yè)績及信譽(yù)進(jìn)行評(píng)分，而是按招標(biāo)文件規(guī)定的方法對(duì)

— 20 — 評(píng)標(biāo)價(jià)進(jìn)行評(píng)分，并按照得分由高到低的順序排列，推薦前3名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。

最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，是指按由低到高順序?qū)υu(píng)標(biāo)價(jià)不低于成本價(jià)的投標(biāo)文件進(jìn)行初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審，推薦通過初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審且評(píng)標(biāo)價(jià)最低的前3名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。

綜合評(píng)估法，是指對(duì)所有通過初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審的投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)、財(cái)務(wù)能力、技術(shù)能力、管理水平以及業(yè)績與信譽(yù)進(jìn)行綜合評(píng)分，按綜合評(píng)分由高到低排序，并推薦前3名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。

雙信封評(píng)標(biāo)法，是指投標(biāo)人將投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程量清單單獨(dú)密封在一個(gè)報(bào)價(jià)信封中，其他商務(wù)和技術(shù)文件密封在另外一個(gè)信封中，分兩次開標(biāo)的評(píng)標(biāo)方法。第一次開商務(wù)和技術(shù)文件信封，對(duì)商務(wù)和技術(shù)文件進(jìn)行初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審，確定通過商務(wù)和技術(shù)評(píng)審的投標(biāo)人名單。第二次再開通過商務(wù)和技術(shù)評(píng)審?fù)稑?biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程量清單信封，當(dāng)場宣讀其報(bào)價(jià)，再按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人。對(duì)未通過商務(wù)和技術(shù)評(píng)審的投標(biāo)人，其報(bào)價(jià)信封將不予開封，當(dāng)場退還給投標(biāo)人。

第八十一條評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三人，并標(biāo)明排列順序。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論持有異議的可保留意見，但應(yīng)以書面方式在評(píng)標(biāo)報(bào)告中闡述理由。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字且不陳述理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)論。

第八十二條經(jīng)評(píng)審，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。

第八十三條評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)工作后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。所有評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員均應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字。

評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目概況及評(píng)標(biāo)過程。

（二）清標(biāo)小組成員名單及工作分工。

（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單及工作分工。

（四）開標(biāo)記錄情況。

（五）評(píng)標(biāo)采用的標(biāo)準(zhǔn)和方法。

（六）清標(biāo)工作情況。

（七）對(duì)投標(biāo)人的評(píng)價(jià)。

（八）符合要求的投標(biāo)人情況。

（九）推薦的中標(biāo)候選人。

（十）廢標(biāo)情況和需要說明的其他事項(xiàng)。

第八十四條評(píng)標(biāo)工作結(jié)束后，如發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人提供給評(píng)標(biāo)委員會(huì)的信息、數(shù)據(jù)有誤或不完整，或者由于評(píng)標(biāo)委員會(huì)的原因?qū)е略u(píng)標(biāo)結(jié)果出現(xiàn)重大偏差，有關(guān)交通主管部門應(yīng)及時(shí)通知招標(biāo)人，由招標(biāo)人邀請(qǐng)?jiān)u(píng)標(biāo)委員會(huì)成員重新評(píng)標(biāo)，修正評(píng)標(biāo)報(bào)告和評(píng)標(biāo)結(jié)論。

第十章中標(biāo)

第八十五條招標(biāo)人應(yīng)按照項(xiàng)目職責(zé)管理權(quán)限將評(píng)標(biāo)結(jié)果在招標(biāo)公告（資格預(yù)審公告）發(fā)布的相應(yīng)省、市級(jí)交通主管部門網(wǎng)站上公示，接受社會(huì)監(jiān)督，公示時(shí)間不少于7日。

評(píng)標(biāo)結(jié)果公示內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱、各標(biāo)段所有投標(biāo)人名單及評(píng)審得分或廢標(biāo)原因，并注明中標(biāo)侯選人。公示時(shí)應(yīng)公布招標(biāo)人、交通主管部門監(jiān)督電話。

第八十六條評(píng)標(biāo)結(jié)果公示結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)研究確定中標(biāo)人，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

第八十七條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過召開會(huì)議集體決策的方式，根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人；

排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同，或在招標(biāo)文件規(guī)定的期限內(nèi)未能提交履約擔(dān)保的，招標(biāo)人可確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人；

排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的原因也不能簽定合同的，招標(biāo)人可確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

第八十八條有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)：

（一）投標(biāo)人少于3個(gè)的。

（二）經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，所有投標(biāo)均不符合招標(biāo)文件要求的。

（三）由于招標(biāo)人、招標(biāo)代理人或投標(biāo)人的違規(guī)違法行為，導(dǎo)致中標(biāo)無效的。

（四）中標(biāo)人均未與招標(biāo)人簽訂施工合同的。

重新招標(biāo)的，招標(biāo)文件、資格預(yù)審結(jié)果和招標(biāo)工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定重新報(bào)交通主管部門備案，招標(biāo)文件未作修改的可以不再備案。

第八十九條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)訂立書面公路、水運(yùn)工程施工合同。公路、水運(yùn)工程施工合同應(yīng)按照招標(biāo)文件、中標(biāo)人投標(biāo)文件和中標(biāo)通知書訂立。

招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

第九十條招標(biāo)人應(yīng)自訂立公路、水運(yùn)工程施工合同之日起5個(gè)工作日內(nèi)，向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。由于中標(biāo)人自身原因放棄中標(biāo)，招標(biāo)文件約定放棄中標(biāo)不予返還投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人不予返還。

第十一章附則

第九十一條實(shí)行代建制或進(jìn)入招標(biāo)投標(biāo)有形市場的公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)參照本辦法執(zhí)行。

第九十二條公路、水運(yùn)養(yǎng)護(hù)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)參照本辦法執(zhí)行。第九十三條國家、省招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)對(duì)公路、水運(yùn)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第九十四條本辦法由山東省交通廳負(fù)責(zé)解釋。第九十五條本辦法自2009年1月1日起施行。

— 23 — 附件一：

公路水運(yùn)工程施工招標(biāo)檔案材料內(nèi)容清單

一、資格預(yù)審公告；

二、資格預(yù)審文件；

三、資格審查評(píng)審報(bào)告；

四、招標(biāo)公告；

五、招標(biāo)文件；

六、澄清和說明資料；

七、開標(biāo)記錄；

八、清標(biāo)原始記錄；

九、清標(biāo)報(bào)告；

十、評(píng)標(biāo)報(bào)告；

十一、專家打分原始表；

十二、專家抽取記錄；

十三、招標(biāo)工作報(bào)告；

十四、監(jiān)督報(bào)告；

十五、投訴舉報(bào)處理資料；

十六、網(wǎng)上公示和公告資料；

十七、定標(biāo)會(huì)議紀(jì)要；

十八、其他備案材料。

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工程招標(biāo)管理辦法

第一篇：工程招標(biāo)管理辦法

第二篇：房地產(chǎn)工程招標(biāo)管理辦法.

第三篇：建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

第四篇：招標(biāo)管理辦法

第五篇：招標(biāo)管理辦法

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