第一篇：第六章司法鑒定的責(zé)任制度

第六章司法鑒定的責(zé)任制度

本章重點內(nèi)容：

本章主要介紹司法鑒定的法律責(zé)任、道德責(zé)任和紀律責(zé)任。司法鑒定責(zé)任是指涉及司法鑒定有關(guān)人員和鑒定機構(gòu)在實施和管理司法鑒定活動中違反有關(guān)法律、道德和紀律規(guī)范應(yīng)承擔(dān)的不利后果。它主要包括法律責(zé)任、職業(yè)道德責(zé)任的執(zhí)業(yè)紀律責(zé)任。這些責(zé)任構(gòu)成了層級不同的司法鑒定責(zé)任體系，其中，首先責(zé)任和紀律責(zé)任屬于職業(yè)責(zé)任，法律主要包括民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任以及國家賠償責(zé)任。

本章學(xué)習(xí)要求：

應(yīng)當(dāng)了解司法鑒定責(zé)任的含義和意義；掌握司法鑒定責(zé)任的分類；掌握司法鑒定人、司法鑒定機構(gòu)和司法鑒定管理機關(guān)工作人員的責(zé)任形式和責(zé)任的承擔(dān)方式。

第一節(jié)司法鑒定責(zé)任概述

一、司法鑒定責(zé)任的概念

廣義的司法鑒定責(zé)任是涉及司法鑒定的有關(guān)人員和鑒定機構(gòu)在實施司法鑒定活動或者管理司法鑒定活動中違反有關(guān)法律、管理規(guī)定、行業(yè)規(guī)則以及職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律所應(yīng)承擔(dān)的不利后果。

狹義的司法鑒定責(zé)任，專指司法鑒定的法律責(zé)任，是指涉及司法鑒定的有關(guān)人員和鑒定機構(gòu)在實施和管理司法鑒定活動中違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定所應(yīng)承擔(dān)的不利法律后果。司法鑒定責(zé)任具有以下特征：

1、司法鑒定責(zé)任的主體是實施司法鑒定活動或者管理司法鑒定的有關(guān)人員和機構(gòu)。

2、司法鑒定責(zé)任的承擔(dān)以存在司法鑒定的法律規(guī)范、紀律規(guī)則和道德規(guī)范為依據(jù)，也包括聘請、指派的有關(guān)機關(guān)或者鑒定委托當(dāng)事人與司法鑒定委托當(dāng)事人與司法鑒定機構(gòu)之間的合同。

3、司法鑒定責(zé)任是以存在違反有關(guān)司法鑒定法律規(guī)章、道德和紀律規(guī)范行為以及合同約定的行為作為責(zé)任產(chǎn)生的基礎(chǔ)。

4、司法鑒定責(zé)任是在從事和管理司法鑒定活動中產(chǎn)生的責(zé)任。

5、司法鑒定責(zé)任是嚴格依照程序進行追究的責(zé)任。

二、司法鑒定責(zé)任的意義

1、有利于保障和提高鑒定的質(zhì)量。

2、有助于促進司法鑒定秩序健康地發(fā)展。

3、有利于當(dāng)事人對因錯誤鑒定造成的損害獲得有效救濟。

第二節(jié) 司法鑒定的職業(yè)責(zé)任

一、司法鑒定的道德責(zé)任

（一）司法鑒定道德責(zé)任的概念

司法鑒定道德責(zé)任是指從事司法鑒定的人員在司法鑒定執(zhí)業(yè)活動中違反應(yīng)當(dāng)遵守的職業(yè)道德要求或者道德操守所應(yīng)承擔(dān)的道義責(zé)任。

司法鑒定道德責(zé)任主要有以下三個特點：

1、司法鑒定道德責(zé)任具有自覺性

2、司法鑒定道德責(zé)任具有廣泛性

3、司法鑒定道德責(zé)任具有特別的預(yù)防性

（二）司法鑒定道德責(zé)任承擔(dān)的形式

1、司法鑒定道德規(guī)范的內(nèi)容

（1）司法鑒定人應(yīng)當(dāng)忠于憲法和法律，忠于職守，堅持客觀、科學(xué)、獨立的鑒定原則，嚴格按照司法鑒定程序，開展鑒定業(yè)務(wù)工作，不受其他任何單位、組織和個人的干預(yù)，維護國家法制的社會公平正義。

（2）司法鑒定人應(yīng)當(dāng)熱情勤勉、誠實守信，盡職盡責(zé)地為委托人提供鑒定服務(wù)，客觀、科學(xué)、獨立、公正地出具鑒定報告。

（3）司法鑒定人應(yīng)當(dāng)敬業(yè)勤業(yè)，努力鉆研業(yè)務(wù)，掌握執(zhí)業(yè)所應(yīng)具備的專業(yè)知識、法律知

識和服務(wù)技能，注重陶冶品德和職業(yè)修養(yǎng)。自學(xué)司法鑒定人職業(yè)聲譽。

（4）司法鑒定人應(yīng)當(dāng)嚴守國家秘密，保守委托人的商業(yè)秘密及委托人的隱私。

（5）司法鑒定人應(yīng)當(dāng)尊重同行，同業(yè)互助，公平競爭，共同提高執(zhí)業(yè)能力和水平。

（6）司法鑒定人應(yīng)當(dāng)注重社會效益，積極參加社會公益活動，積極為確有經(jīng)濟困難的當(dāng)

事人提供減免費用的鑒定服務(wù)。

2、司法鑒定道德責(zé)任承擔(dān)的形式

（1）司法鑒定道德責(zé)任的構(gòu)成：

一是司法鑒定道德責(zé)任應(yīng)當(dāng)是司法鑒定職業(yè)范圍內(nèi)的事情，司法鑒定人應(yīng)當(dāng)履行的法定或者約定義務(wù)而沒有履行、未能完全履行或者履行不符合要求。

二是在客觀上具有期待可能性。

三是司法鑒定人具有主觀上過錯。

（2）司法鑒定道德責(zé)任承擔(dān)的形式。

主要有：教育警示、勸告批評等道德譴責(zé)。

（3）司法鑒定道德責(zé)任承擔(dān)的程序。

司法鑒定人違反司法鑒定道德規(guī)范的，一般由司法鑒定協(xié)會根據(jù)情況給予道德譴責(zé)。對于情節(jié)較輕微的，給予教育警示；情節(jié)較重的，給予勸告批評；情節(jié)嚴重的，由省級司法行政部門根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

二、司法鑒定的紀律責(zé)任

（一）司法鑒定紀律責(zé)任的概念

司法鑒定紀律責(zé)任是司法鑒定主體違反法律、法規(guī)、規(guī)章以及司法鑒定協(xié)會的規(guī)定而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的執(zhí)業(yè)責(zé)任。

特點：

1、司法鑒定紀律責(zé)任基于司法鑒定人和司法鑒定機構(gòu)違反執(zhí)業(yè)內(nèi)部紀律規(guī)范而產(chǎn)生。

2、司法鑒定紀律責(zé)任具有一定強制性。

3、司法鑒定紀律責(zé)任體現(xiàn)了懲戒的制裁性。

（二）司法鑒定紀律規(guī)范的內(nèi)容

1、從事鑒定活動過程中的紀律

（1）司法鑒定人在司法鑒定業(yè)務(wù)活動中應(yīng)當(dāng)忠于事實、尊重科學(xué)、積極探求事實真相；

（2）堅持獨立原則，司法鑒定人應(yīng)當(dāng)依法獨立開展鑒定活動，不受任何單位和個人的干

預(yù)；

（3）司法鑒定人在執(zhí)業(yè)活動中應(yīng)當(dāng)自覺回避；

（4）司法鑒定人在鑒定活動中應(yīng)當(dāng)嚴格遵守司法鑒定程序和相關(guān)行業(yè)的技術(shù)標準和規(guī)

范。

2、司法鑒定人與其他司法鑒定人之間紀律

司法鑒定人和司法鑒定機構(gòu)在鑒定執(zhí)業(yè)活動中應(yīng)當(dāng)相互尊重，遵循公開、公平、有序的競爭原則，開展同業(yè)互助，共同提高鑒定水平。司法鑒定人不得采取不正當(dāng)手段損害其他司法鑒定人威信和名譽。

3、處理與委托人之間關(guān)系的紀律

（1）司法鑒定人在執(zhí)業(yè)活動中應(yīng)當(dāng)誠實信用，勤勉盡責(zé)地為委托機關(guān)和當(dāng)事人服務(wù)，按

時、按質(zhì)地完成委托的鑒定業(yè)務(wù)。

（2）嚴守執(zhí)業(yè)過程中獲知的國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私以及其他委托人不愿公開的事項。

（3）不得與對方當(dāng)事人或?qū)Ψ疆?dāng)事人委托的司法鑒定人合謀從事?lián)p害當(dāng)事人的活動等。

4、出庭作證等方面的紀律。

司法鑒定人應(yīng)當(dāng)遵守訴訟活動和訴訟仲裁中的相關(guān)規(guī)定。如不得損害司法機關(guān)和仲裁機關(guān)的威信；不得違反審判庭和仲裁庭的紀律。

5、監(jiān)督管理活動方面的紀律。

司法鑒定人在執(zhí)業(yè)活動中應(yīng)當(dāng)自學(xué)接受國家司法行政部門和司法鑒定協(xié)會的檢查、監(jiān)督和管理，不得以隱瞞事實、弄虛作假、消極抵制等手段妨礙司法行政部門和司法鑒定協(xié)會的執(zhí)業(yè)監(jiān)督活動。

6、受理案件和業(yè)務(wù)收費方面的紀律。

司法鑒定人不得私自接受當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)廉潔自律，嚴格遵守各項財務(wù)管理規(guī)定。司法鑒定人不得私自當(dāng)事人的委托，按照規(guī)定收取和使用鑒定費用，不得私自截留、非法挪用、私分和侵占鑒定費用，不得以任何理由和方式向當(dāng)事人或其他利害關(guān)系人索要或收受財物。

（三）司法鑒定紀律責(zé)任的承擔(dān)形式

1、司法鑒定紀律責(zé)任的追究主體

司法鑒定紀律責(zé)任的追究主體主要為司法鑒定管理部門、司法鑒定協(xié)會以及司法鑒定機構(gòu)。

2、司法鑒定紀律責(zé)任的追究程序

司法鑒定管理部門、司法鑒定協(xié)會以及司法鑒定機構(gòu)對于違反司法鑒定紀律的主體，根據(jù)有關(guān)司法鑒定紀律規(guī)范，結(jié)合違反紀律情況的實際情況，依照程序分別給予通報批評、公布不良記錄等紀律處分或者懲戒。

第三節(jié) 司法鑒定的法律責(zé)任

一、司法鑒定法律責(zé)任概述

（一）司法鑒定法律責(zé)任的概念

司法鑒定法律責(zé)任主要是指司法鑒定機構(gòu)、司法鑒定人員和司法鑒定管理機關(guān)工作人員在執(zhí)業(yè)或管理司法鑒定活動中違反有關(guān)司法鑒定法律法規(guī)規(guī)章的禁止性規(guī)定或者不履行法定義務(wù)（職責(zé)）所應(yīng)承擔(dān)的不利法律后果。

1、司法鑒定法律責(zé)任承擔(dān)主體具有多元化

2、司法鑒定法律責(zé)任承擔(dān)的依據(jù)分屬于不同的法律部門

3、司法鑒定法律責(zé)任是以違反法定義務(wù)（職責(zé)）或者約定義務(wù)為基礎(chǔ)，責(zé)

任形式具有多樣性

4、司法鑒定法律責(zé)任主要為過錯責(zé)任

5、司法鑒定法律責(zé)任形式具有體系性

（二）司法鑒定法律責(zé)任的類型

1、根據(jù)法調(diào)整的利益不同，司法鑒定法律責(zé)任可分為公法上的責(zé)任和私法上的責(zé)任。

2、根據(jù)承擔(dān)責(zé)任的主體不同，司法鑒定法律責(zé)任可分為單位法律責(zé)任和個人法律責(zé)任。

3、根據(jù)法律責(zé)任的性質(zhì)不同，司法鑒定法律責(zé)任可分為刑事責(zé)任、民事責(zé)任、行政責(zé)任以及國家賠償責(zé)任。

二、司法鑒定法律責(zé)任的承擔(dān)

司法鑒定法律責(zé)任的承擔(dān)是指責(zé)任主體依法承受的不利法律后果的方式。承受這些不同法律后果的責(zé)任主體包括司法鑒定人、司法鑒定機構(gòu)和司法行政部門管理人員。

（一）司法鑒定人的法律責(zé)任

司法鑒定人的法律責(zé)任是指司法鑒定人在司法鑒定執(zhí)業(yè)活動中因為故意或重大過失，違反有關(guān)司法鑒定的法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定和約定的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的不利法律后果。

1、司法鑒定人的民事責(zé)任

2、司法鑒定人的行政責(zé)任

3、司法鑒定人的刑事責(zé)任

（二）司法鑒定機構(gòu)的法律責(zé)任

1、司法鑒定機構(gòu)的民事責(zé)任

（1）司法鑒定機構(gòu)的民事責(zé)任的雙重性

（2）司法鑒定機構(gòu)承擔(dān)民事責(zé)任行為要件的雙重性

（3）司法鑒定機構(gòu)承擔(dān)民事責(zé)任形式的單一性

（4）司法鑒定機構(gòu)承擔(dān)民事責(zé)任的優(yōu)先性

2、司法鑒定機構(gòu)的行政責(zé)任

（1）警告

（2）停止從事司法鑒定業(yè)務(wù)

（3）撤銷登記

（三）司法鑒定登記管理的法律責(zé)任

1、司法鑒定登記管理法律責(zé)任的概念

司法鑒定登記管理法律責(zé)任是指司法鑒定管理部門及其工作人員違反管理規(guī)范應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

2、司法鑒定登記管理人員的行政責(zé)任

司法鑒定管理人員的行政責(zé)任是指司法行政機關(guān)的工作人員在司法鑒定的管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守造成的嚴重后果，尚未構(gòu)成犯罪而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政法上的責(zé)任。

3、司法行政部門工作人員的刑事責(zé)任

司法行政機關(guān)的工作人員的刑事責(zé)任是指司法行政機關(guān)的工作人員在司法鑒定的管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守導(dǎo)致錯誤鑒定、虛假鑒定，致公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，依照刑法規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的刑事責(zé)任。

第二篇：論我國司法鑒定制度

我國司法鑒定制度的現(xiàn)狀與完善

摘 要: 良好的司法鑒定制度會對法律的裁決產(chǎn)生積極影響，不僅有助于司法公正的實現(xiàn)，也是保證案件質(zhì)量、取信于民的機制之一。當(dāng)前，我國的司法鑒定制度較為混亂，立法不完善，機構(gòu)不健全，設(shè)置重復(fù)，管理分散，缺乏必要的監(jiān)督和制約機制。我國現(xiàn)行的司法鑒定制度已不能適應(yīng)當(dāng)前司法公平、公正目標的追求。因此，應(yīng)當(dāng)借鑒英美法系和大陸法系國家先進的司法鑒定制度，立足我國國情，制定出符合我國國情的司法鑒定制度。

關(guān)鍵詞： 司法鑒定制度； 現(xiàn)狀； 改革； 完善

司法鑒定是一個國家鑒定體制的重要組成部分，司法鑒定制度的科學(xué)設(shè)置關(guān)系到一國司法制度是否公平、公正，是否體現(xiàn)了司法正義。由于我國的司法鑒定制度存在諸多問題，有必要對司法鑒定體制進行改革。

一、我國司法鑒定制度的現(xiàn)狀

司法鑒定是指在訴訟活動中鑒定人運用科學(xué)技術(shù)或者專門知識對訴訟涉及的專門性問題進行鑒別和判斷并提供鑒定意見的活動。司法鑒定制度主要指專門鑒定機構(gòu)的組織制度以及鑒定機構(gòu)與鑒定人的活動方式。

第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十四次全體會議研究通過的《關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》(以下簡稱《決定》)規(guī)定“國家對司法鑒定人員:和司法鑒定機構(gòu)實行登記管理制度，按照學(xué)科和專業(yè)分類編制并公告司法鑒定人員和司法鑒定機構(gòu)名冊。國務(wù)院司法行政部門和省級人民政府司法行政部門負責(zé)對司法鑒定人員和司法鑒定機構(gòu)的登記管理、監(jiān)督和名冊編制工作??審判機關(guān)、檢察機關(guān)（自偵部門除外）、司法行政機關(guān)不從事具體鑒動??司法鑒定實行鑒定人負責(zé)制度?！?/p>

《決定》 從以下幾個方面對司法鑒定體制進行了規(guī)范。

1.審判機關(guān)、檢察機關(guān)（自偵部門除外）、司法行政部門不設(shè)立單獨的鑒定機構(gòu)。

2.公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、檢察機關(guān)內(nèi)的自偵部門可設(shè)立鑒定機構(gòu)。3.對社會鑒定機構(gòu)實行準入制，符合《決定》規(guī)定的準入條件的社會團體、事業(yè)單位等組織可依法設(shè)立鑒定機構(gòu)。司法鑒定機構(gòu)是司法鑒定人的職業(yè)機構(gòu)。近年來，司法行政機關(guān)已經(jīng)建立起的司法鑒定機構(gòu)制度包括:(1)司法鑒定機構(gòu)登記管轄制度，即在明確省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府司法行政機關(guān)是司法鑒定機構(gòu)的登記管理機關(guān)的同時，確定了國務(wù)院司法行政機關(guān)和省級司法行政機關(guān)各自的登記權(quán)限;(2)司法鑒定機構(gòu)登記事項制度，確立的司法鑒定機構(gòu)的登記事項包括名稱、住所、法定代表人（負責(zé)人）、司法鑒定人、注冊資產(chǎn)數(shù)額、鑒定業(yè)務(wù)范圍等;(3)司法鑒定機構(gòu)名稱預(yù)先核準制度，即申請設(shè)立司法鑒定機構(gòu)的名稱由登記管理機關(guān)預(yù)先核準;(4)司法鑒定機構(gòu)設(shè)立登記制度，包括設(shè)立原則、設(shè)立主體、設(shè)立條件、設(shè)立程序、設(shè)立文件等;(5)司法鑒定機構(gòu)變更登記制度，包括變更類型、變更程序、變更文件、變更效力;(6)司法鑒定機構(gòu)注銷登記制度，包括注銷類型、注銷程序、注銷文件、注銷效力等;(7)司法鑒定機構(gòu)檢驗制度，包括檢驗時間、檢驗材料等;(8)司法鑒定機構(gòu)公告制度，包括設(shè)立登記公告、變更登記公告、注銷登記公告、檢驗公告；(9)司法鑒定機構(gòu)法律責(zé)任制度。

4.保證法官對司法鑒定結(jié)論的最終采信權(quán)。在我國，公檢法三機關(guān)在各自的訴訟階段可獨立委托各自內(nèi)部的鑒定機構(gòu)進行鑒定，鑒定人帶有較強的官方色彩。這種體制實際上是強調(diào)鑒定司法審查認證功能的極端。在這種體制下，司法鑒定結(jié)論僅僅成了一種證據(jù)材料，這與我國的法律定位構(gòu)成了不可調(diào)和的矛盾。司法部于 2002 年 9 月 28 日出臺的《司法鑒定機構(gòu)鑒定管理辦法》允許民辦鑒定機構(gòu)的設(shè)立，這也是我國司法鑒定體制的一個重大變革。從這種變革可以看出，我國的鑒定體制是朝著強化鑒定結(jié)論證據(jù)作用、弱化司法審查作用邁進的。英美法系對鑒定結(jié)論是否采信只能由法官或陪審團據(jù)其自由心證來自由裁量，大陸法系法院雖然將專家作為助手或輔助人員協(xié)助法官獲取或評估證據(jù)，但法院對有關(guān)證據(jù)仍是自由評估。雖然我國在立法上并沒有直接規(guī)定賦予法官自由心證評價證據(jù)的權(quán)力，但我國法官依職權(quán)根據(jù)證據(jù)對案件事實予以認定，這在實質(zhì)上與英美法系和大陸法系具有相同的含義，即對鑒定結(jié)論的審查判斷必須建立在全面、客觀的基礎(chǔ)上。

5.由司法行政機關(guān)對各類司法鑒定人員與司法鑒定機構(gòu)進行統(tǒng)一管理。司法鑒定人員是司法鑒定工作的具體承擔(dān)者。2000 年 8 月 14 日,司法部頒布了《司法鑒定人管理辦法》，這是我國第一部較為系統(tǒng)的單行的司法鑒定人管理規(guī)范。近年來，司法行政機關(guān)初步設(shè)計的司法鑒定人制度包括:(1)司法鑒定人類型制度。根據(jù)司法鑒定范圍不斷拓寬和司法鑒定分類管理的需要，司法行政機關(guān)確定了資格型司法鑒定人和專聘型司法鑒定人兩類。(2)司法鑒定人職業(yè)資格制度。按照社會公認、國際認可的原則和立足實際、整體推進、分布實施、逐步完善的工作思路，對司法鑒定人職業(yè)資格的取得和授予實行全國統(tǒng)一考試、考核制度。(3)司法鑒定人員職業(yè)證書制度。在國家有關(guān)職業(yè)資格制度尚未全面確立的情況下，目前大部分省級司法行政機關(guān)從實際情況出發(fā)，根據(jù)“二次準入制” 建立了司法鑒定人執(zhí)業(yè)證書制度。(4)司法鑒定人名冊制度。（5)司法鑒定人執(zhí)業(yè)權(quán)利制度。司法行政機關(guān)較為全面地規(guī)定了司法鑒定人的各項職業(yè)權(quán)利。(6)司法鑒定人執(zhí)業(yè)義務(wù)制度。司法行政機關(guān)較為全面地規(guī)定了司法鑒定人的各項職業(yè)義務(wù)。(7)司法鑒定人職業(yè)責(zé)任制度。司法行政機關(guān)根據(jù)自己的法定職權(quán)初步規(guī)定了司法鑒定人的各項執(zhí)業(yè)責(zé)任。(8)司法鑒定人職務(wù)任職資格制度，等等。

二、對完善我國司法鑒定制度的思考

通過對我國司法鑒定制度的現(xiàn)狀分析和對西方兩大法系司法鑒定制度特點的介紹，我們不能說哪種做法更好，一項法律制度的建立有其深層次的原因，要受多種因素的影響，特別是具體國情的制約。要想從制度上健全我國的司法鑒定制度，就必須克服我國現(xiàn)行司法鑒定制度中的缺陷，引進國外合理的司法鑒定的理念和制度，結(jié)合實際情況，科學(xué)、公正地完善司法鑒定制度。

（一）制定并完善司法鑒定的法律、法規(guī)及各項規(guī)章制度完善刑事、民事和行政訴訟法中關(guān)于“鑒定”部分的條款，修改并統(tǒng)一各行業(yè)司法鑒定的規(guī)則和標準，以規(guī)范司法鑒定的各項業(yè)務(wù)工作。待條件成熟時經(jīng)全國人民代表大會批準，出臺一部相對完善的鑒定法規(guī)并制定出相應(yīng)的監(jiān)督條款和救濟條款。

（二）借鑒大陸法系國家的做法，建立相對統(tǒng)一的司法鑒定體系

1.司法部及各地的司法局負責(zé)各級鑒定機構(gòu)（包括各級偵查機關(guān)的鑒定機構(gòu)）的登記、審批、考核和年審工作，進一步規(guī)范鑒定機構(gòu)鑒定權(quán)的授予條件、人才條件、設(shè)備要求以及提高資信程度的各項措施。

2.司法部負責(zé)組建國家司法鑒定委員會，負責(zé)鑒定人的考試、資格審查培訓(xùn)及資格證書的發(fā)放及管理等工作。公安機關(guān)行使刑事偵查職能，雖然法律要求其既要注意對犯罪嫌疑人不利的事實和證據(jù)，也要注意對犯罪嫌疑人有利的事實和證據(jù)，但特定的訴訟地位決定了其往往更注意對犯罪嫌疑人不利的事實和證據(jù)，而疏于注意對犯罪嫌疑人有利的事實和證據(jù)。由于鑒定人員與偵查人員同出一個單位，甚至共同承擔(dān)偵查任務(wù)，難免自覺或不自覺地受到偵查人員追訴傾向的影響，在鑒定過程中也更注意對犯罪嫌疑人不利的事實和信息，而疏于注意對犯罪嫌疑人有利的事實和信息，檢察機關(guān)也是如此。法院雖不承擔(dān)追訴職能，但其一旦要求重新鑒定，即表明其對原鑒定結(jié)論持懷疑態(tài)度，鑒定人員與審判人員同出一個單位，鑒定人往往受到審判人員預(yù)斷的影響而難以保持客觀、公正的立場。鑒定人員與審判人員同出一個單位，還可能導(dǎo)致審判人員礙于與鑒定人員的熟人關(guān)系而很難對鑒定結(jié)論進行客觀、公正的審查判斷。因此，鑒定人員應(yīng)當(dāng)由一個相對中立的機構(gòu)進行管理。

3.實行鑒定人鑒定等級制度。按照鑒定人所學(xué)專業(yè)、擅長的專業(yè)技術(shù)、從事專業(yè)的時間和專業(yè)考試成績等綜合設(shè)定本專業(yè)三級鑒定等級制度，具體分為初級、中級和高級鑒定資格證書，按照鑒定人掌握的專業(yè)技術(shù)水平、執(zhí)業(yè)范圍、實際鑒定的項目、主要業(yè)績等開展司法鑒定。具有初級、中級職稱的鑒定人員可以經(jīng)過考試申請中級或高級職稱，以承擔(dān)更為復(fù)雜的司法鑒定。

4.保留公安機關(guān)、國家安全機關(guān)的部分鑒定權(quán)。為了偵破突發(fā)性刑事案件、防止泄露偵查秘密，需要保留公安機關(guān)、國家安全機關(guān)的技術(shù)鑒定部門，以便及時分析案情，明確偵查方向，為破案提供線索，最終偵破刑事案件，但鑒定的種類和范圍可根據(jù)案件偵破的需要和司法鑒定的行業(yè)標準進行規(guī)范和限制。如當(dāng)某地發(fā)生突發(fā)性刑事案件時，法醫(yī)及痕跡鑒定技術(shù)人員必須立即到達現(xiàn)場提取據(jù)，以發(fā)現(xiàn)線索和制訂破案方案，此時如果從其他部門聘請鑒定人則不利于迅速偵破案件。又如鐵路沿線發(fā)生重大刑事案件，為了不耽誤正線行車并及時偵破案件，需要公安機關(guān)技術(shù)鑒定人員迅速趕到案發(fā)現(xiàn)場，以便提取和保全證據(jù)，為迅速偵破案件并安全通車提供必要的條件。因此，由公安機關(guān)、國家安全機關(guān)自行啟動鑒定程序的案件一般限定于危害國家安全罪、危害公共安全罪和侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利罪等，而破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序罪、侵犯財產(chǎn)罪及妨害社會管理秩序罪等需要啟動鑒定程序時應(yīng)向法院提出申請。前三類案件由于一是涉及國家機密，二是證據(jù)難以保全，三是如不迅速作出初步鑒定則可能耽誤戰(zhàn)機，影響及時破案。相反，后三類案件及檢察機關(guān)在偵破職務(wù)犯罪案件時，往往都是案件發(fā)生一段時間后才被舉報，大部分由文書司法鑒定和司法會計鑒定，且證據(jù)容易保全，在需要進行技術(shù)鑒定時有充分的時間聘請專門的技術(shù)鑒定人員，因而在需要司法鑒定時，可向法院提出申請。同樣，需要對證據(jù)進行技術(shù)鑒定的公訴案件和被害人的自訴案件，法院有充分的時間聘請專門的技術(shù)鑒定人員進行鑒定。

（三）法院、公安機關(guān)、國家安全機關(guān)是有權(quán)決定啟動鑒定程序的主體偵查機關(guān)、檢察機關(guān)及當(dāng)事人要實施鑒定，必須向法院提出申請（公安機關(guān)、國家安全機關(guān)因偵破刑事案件需要可自行啟動鑒定程序），然后從國家司法鑒定委員會制定的名冊中按專業(yè)隨機選定鑒定人進行專門鑒定。為了維護控辯雙方各自的合法權(quán)益，規(guī)定雙方可以聘請專家擔(dān)任技術(shù)顧問。他們既不是鑒定人，又不是證人，但可作為控辯雙方的技術(shù)代表，有權(quán)了解鑒定活動的情況，向鑒定人提出問題，給予當(dāng)事人一定的咨詢意見等，其目的是協(xié)助法官查明案件真相。如公安機關(guān)、國家安全機關(guān)的技術(shù)鑒定人員沒有鑒定人資格證書或者沒有自愿登錄國家司法鑒定委員會實施的《司法鑒定人名冊》，其鑒定結(jié)論只能作為偵破案件的參考意見。如要移送檢察機關(guān)審查起訴，需要向法院提出申請，聘請鑒定人進行重新鑒定;如果檢察機關(guān)、法院或者訴訟當(dāng)事人對公安機關(guān)或者國家安全機關(guān)的技術(shù)鑒定有異議，可向法院提出重新鑒定申請，由法院決定是否重新鑒定。

（四）確立鑒定人責(zé)任機制，全面實施鑒定人出庭作證制度，確立鑒定結(jié)論的質(zhì)證、認證制度從理念上看，鑒定人是中立的，因為鑒定人與案件無利害關(guān)系，且不為案情所蠱惑，只就專門性問題進行分析、檢驗或研究所觀察到的現(xiàn)象、結(jié)果，并據(jù)此給出鑒定結(jié)論。但因為鑒定結(jié)論必將為訴訟一方用做支持其訴訟主張或訴訟請求的證據(jù)，所以鑒定結(jié)論必將受到相對抗的訴訟另一方的質(zhì)疑。質(zhì)證作為當(dāng)事人的基本權(quán)利，是審查證據(jù)的必要手段，就是直接讓當(dāng)事人與證人、鑒定人、勘驗人面對面地開展庭審。

（五）樹立實事求是、客觀公正的司法鑒定原則

司法鑒定人員在鑒定活動中要本著實事求是、尊重科學(xué)、客觀公正的態(tài)度，嚴格遵守科學(xué)操作規(guī)程，特別要重視對涉案物品是否為原物的審查，供應(yīng)鑒定用的檢驗材料必須是公檢法等機關(guān)通過法定程序收集的與案件有關(guān)的物品和痕跡等。如果在鑒定時不能提供涉案物品，鑒定人員要根據(jù)委托部門提供的涉案訴訟參與人、犯罪嫌疑人供述的涉案物品名稱、品牌、型號、購置時間、使用年限、新舊程度、原始發(fā)票等情況以及司法解釋作出符合客觀實際的鑒定結(jié)論，任何情況下都不應(yīng)受案情、外界壓力等因素的影響而違背客觀事實，造成鑒定結(jié)論的偏差?？傊∪c完善我國的司法鑒定制度是形勢的需要和法制建設(shè)的需要。貫徹公平、公正以及司法正義的原則，就必須吸取西方先進國家的合理制度，結(jié)合我國國情，不斷完善我國的司法鑒定制度，以適應(yīng)我國刑事、民事、行政審判的需要，從而為我國鑒定體制的整體改革鋪平道路。

第三篇：司法鑒定回避制度

司法鑒定回避制度

司法鑒定人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避，委托人和利害關(guān)系人也有權(quán)要求其回避，司法鑒定回避制度。

(一)是本案當(dāng)事人或者其近-親屬的;

(二)本人或者其近-親屬與本案有利害關(guān)系的;

(三)擔(dān)任過本案證人、訴訟代理人、辯護人的;

(四)與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系可能影響公正鑒定的。

委托人或者利害關(guān)系人提出回避申請，應(yīng)當(dāng)說明理由。

被申請回避的人員要暫停參與該鑒定工作，但需要采取緊急措施的除外。

司法鑒定人的回避，在接到申請三日以內(nèi)，由鑒定機構(gòu)負責(zé)人以口頭或者書面形式作出決定;機構(gòu)負責(zé)人擔(dān)任鑒定人的回避，要在收到申請三日以內(nèi)提交機構(gòu)辦公會議研究決定。

委托人或者利害關(guān)系人對回避決定不服的，可以在接到?jīng)Q定時申請復(fù)議一次。鑒定機構(gòu)對于復(fù)議申請，要在收到申請三日內(nèi)作出復(fù)議決定，并書面通知復(fù)議申請人，司法鑒定《司法鑒定回避制度》。復(fù)議期間，被申請回避的人員，不停止參與該鑒定工作

2.回避制度是我國司法鑒定制度中一項基本制度。既是司法鑒定人的義務(wù)，又是訴訟當(dāng)事人及其法定代理人要求鑒定人回避的權(quán)利。這一制度在我國的法律、司法鑒定法規(guī)和部門規(guī)章中有明確規(guī)定。

司法鑒定人具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避，不自行回避的，委托人、訴訟當(dāng)事人及利害關(guān)系人有權(quán)要求其回避：擔(dān)任過本案的偵查員、檢察員、審判員的;是本案的當(dāng)事人，或者是當(dāng)事人近-親屬的;本人或者其近-親屬與本案有利害關(guān)系的;擔(dān)任過本案的證人、辯護人、訴訟代理人的;與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系可能影響司法公正的。

社會鑒定機構(gòu)的鑒定人本人提出回避或委托人、當(dāng)事人涉及利害關(guān)系人認為司法鑒定人應(yīng)當(dāng)回避而提出申請的，由司法鑒定人所在的司法鑒定機構(gòu)決定;司法機關(guān)內(nèi)設(shè)司法鑒定機構(gòu)的鑒定人本人依法請求回避或訴訟當(dāng)事人及其代理人要求其回避的，由其所在司法機關(guān)決定。在我國當(dāng)前司法實踐中存在一個爭議頗大的問題與回避制度有關(guān)。有的認為，偵查機關(guān)、檢察機關(guān)、人民法院的司法鑒定機構(gòu)進行鑒定是“自偵自鑒”、“自檢自鑒”、“自審自鑒”，屬于違法辦案;有的堅持認為，偵查機關(guān)、檢察機關(guān)、人民法院是依法設(shè)立鑒定機構(gòu)，鑒定人依法實施鑒定職能，屬于依法辦案。

據(jù)我國《刑事訴訟法》第119條、第121條、第140條、第158條......

第四篇：司法鑒定受理制度

司法鑒定所受理制度

第一條為規(guī)范司法鑒定活動，保證司法鑒定質(zhì)量，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章結(jié)合工作實際，制定本規(guī)則。

第二條本機構(gòu)接受司法機關(guān)、律師事務(wù)所委托的進入訴訟程序的司法鑒定案件。司法鑒定人不得私自接受委托，不得私自收費。

第三條受理司法鑒定事項的條件：

(一)委托要求在本機構(gòu)業(yè)務(wù)范圍之內(nèi)；

(二)委托方出具正式委托書；

(三)委托方提供全面、客觀、真實的鑒定材料(文書資料和檢材)。

因提供的鑒定材料虛假或不全面而出現(xiàn)的錯鑒，由委托方負責(zé)。

第四條委托書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

(一)委托方全稱及印章(個人委托時：委托人姓名、身份證號碼和印章)；

(二)委托事項；

(三)簡要案情；

(四)鑒定目的和要求(不能要求鑒定人對案件的事實作出法律評價)；

(五)委托日期；

(六)其他需要提供的材料。

以上各項內(nèi)容不明確或不完全的，要求委托方予以修改或補充。

第五條本機構(gòu)對委托書內(nèi)容、委托事項、送鑒材料等項目進行審核后，區(qū)別不同情況進行如下程序：

(一)符合受理條件的，當(dāng)時能夠決定受理的，本機構(gòu)與委托方簽訂《司法鑒定委托受理合同》；

(二)當(dāng)時不能決定是否受理的，本機構(gòu)向委托方出具《司法鑒定委托材料收領(lǐng)單》，在收領(lǐng)委托材料之日起7個工作日內(nèi)作出決定。

1、符合受理條件的，決定受理的，本機構(gòu)與委托人簽訂《司法鑒定委托受理合同》；

2、不符合受理條件的，決定不予受理的，退回鑒定材料并向委托人書面說明理由。

對于函件委托的(需附有關(guān)鑒定文書資料和檢材)，本機構(gòu)在收到函件之日起7個工作日內(nèi)作出是否受理的書面答復(fù)。

對于符合受理條件的委托，不得無故拒絕受理。

第六條決定受理后按有關(guān)收費標準確定收費數(shù)額和收費方式并告知委托方。

第七條有下列情形之一的委托，本機構(gòu)不予受理。

(一)委托要求不明確或超出本機構(gòu)業(yè)務(wù)范圍、技術(shù)條件和鑒定能力的；

(二)提供的鑒定材料不具備鑒定條件的，或者與鑒定要求不符的；

(三)委托的鑒定案件與本機構(gòu)有利害關(guān)系的；

(四)其他不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和《司法鑒定程序通則(試行)》規(guī)定的。

第八條根據(jù)需求，可以公開本機構(gòu)司法鑒定人的基本情況，供委托方進行選擇。

第九條本機構(gòu)與委托方簽訂《司法鑒定委托受理合同》后，由專人進行合同的登記、編號和辦理收費等有關(guān)手續(xù)。

第十條違反本規(guī)則第七條規(guī)定的，本機構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的．法律責(zé)任，并追究機構(gòu)負責(zé)人和過錯人的責(zé)任。

第五篇：司法鑒定管理工作各項制度

司法鑒定管理工作各項制度

時間:2010-04-21 23:45來源:未知 作者:admin 點擊:

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一、司法鑒定人享有的權(quán)利

1、了解、查閱與鑒定事項有關(guān)的情況和資料，詢問與鑒定事項有關(guān)的當(dāng)事人、證人等；

2、要求鑒定委托人無償提供鑒定所需要的鑒材、樣本；

3、進行鑒定所必需的檢驗、檢查和模擬實驗；

4、拒絕接受不合法、不具備鑒定條件或者超出登記的執(zhí)業(yè)類別的鑒定委托；

5、拒絕解決、回答與鑒定無關(guān)的問題；

6、鑒定意見不一致時，保留不同意見；

7、接受崗前培訓(xùn)和繼續(xù)教育；

8、獲得合法報酬；

9、法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

二、司法鑒定人應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)：

1、受所在司法鑒定機構(gòu)指派按照規(guī)定時限獨立完成鑒定工作，并出具鑒定意見；

2、對鑒定意見負責(zé)；

3、依法回避；

4、妥善保管送鑒的鑒材、樣本和資料；

5、保守在執(zhí)業(yè)活動中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私；

6、依法出庭作證，回答與鑒定有關(guān)的詢問；

7、自覺接受司法行政機關(guān)的管理和監(jiān)督、檢查；

8、參加司法鑒定崗前培訓(xùn)和繼續(xù)教育；

9、法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

三、司法鑒定人職業(yè)道德守則

1、司法鑒定人應(yīng)當(dāng)遵守國家法律，遵從社會公共道德規(guī)范。

2、司法鑒定人應(yīng)當(dāng)講求社會效益，為維護司法公正和社會正義服務(wù)。

3、司法鑒定人應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)業(yè)，嚴格按照法定程序開展鑒定活動。

4、司法鑒定人應(yīng)當(dāng)加強學(xué)習(xí)，始終保持過硬的專業(yè)技術(shù)和業(yè)務(wù)能力。

5、司法鑒定人應(yīng)當(dāng)遵循獨立原則，堅持科學(xué)立場，忠于事實真相。

6、司法鑒定人應(yīng)當(dāng)保持職業(yè)謹慎，嚴格遵循行業(yè)技術(shù)規(guī)范和標準。

7、司法鑒定人應(yīng)當(dāng)廉潔自律，誠實守信，尊重同行，公平競爭。

四、司法鑒定人執(zhí)業(yè)紀律規(guī)范

1、司法鑒定人不得以個人名義接受鑒定委托，不得私自向委托人或鑒定事項的利害關(guān)系人收取任何費用、禮品或謀取任何利益。2、司法鑒定人不得同時在兩個或兩個以上的司法鑒定機構(gòu)中執(zhí)業(yè)，接受其他組織或鑒定機構(gòu)的聘請，參加特定事項鑒定應(yīng)當(dāng)事先得到所在司法鑒定機構(gòu)的準許。

3、司法鑒定人不得承攬司法行政機關(guān)核定執(zhí)業(yè)類別和業(yè)務(wù)范圍以外的司法鑒定業(yè)務(wù)，對超出自身專業(yè)能力的待鑒事項不得發(fā)表鑒定意見。

4、司法鑒定人不得無故拒絕承接所在司法鑒定機構(gòu)指派的鑒定業(yè)務(wù)，對已承接的鑒定事項應(yīng)當(dāng)在規(guī)定或約定的時限內(nèi)完成。

5、司法鑒定人不得明知自己有應(yīng)當(dāng)自行回避的情形而不及時告知所在司法鑒定機構(gòu)并主動提出回避。

6、司法鑒定人不得將應(yīng)由自己親自完成的鑒定事項轉(zhuǎn)交他人代理，對鑒定輔助人員參與的工作應(yīng)當(dāng)進行必要的指導(dǎo)和監(jiān)督。

7、司法鑒定人不得故意發(fā)表或唆使他人發(fā)表錯誤、失實的鑒定意見，不得違背行業(yè)操守、草率處理任何與鑒定有關(guān)的事項。

8、司法鑒定人不得單獨會見待鑒事項的利害關(guān)系人，必要的調(diào)查、詢問等工作應(yīng)當(dāng)與所在司法鑒定機構(gòu)安排的其他人員共同進行并制作筆錄。

9、司法鑒定人不得無故拒絕履行依法出庭并回答有關(guān)問題的義務(wù)。

10、司法鑒定人不得以任何方式泄露或公開執(zhí)業(yè)中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私，也不得利用其為自己或他人謀取利益。

11、司法鑒定人不得以任何方式貶損同行的聲譽，不得以虛假宣傳、預(yù)先約定結(jié)論、承諾給付回扣、限制競爭等不正當(dāng)手段爭攬業(yè)務(wù)。

12、司法鑒定人不得以隱瞞事實、弄虛作假、消極抵制等手段妨礙司法行政機關(guān)的執(zhí)業(yè)監(jiān)管活動。

五、司法鑒定職業(yè)行為規(guī)范承諾

1、堅決執(zhí)行全國人大常委會《關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》以及司法部《司法鑒定機構(gòu)管理辦法》和《司法鑒定人管理辦法》。

2、自覺遵守司法鑒定程序、執(zhí)業(yè)規(guī)則、技術(shù)標準和技術(shù)操作規(guī)范，維護司法鑒定公信力和可靠性，確保司法鑒定質(zhì)量。

3、認真遵守社會公德和行業(yè)規(guī)定，恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律，實行公開平等競爭，樹立誠實守信的良好形象。

4、不搞虛假宣傳，不私自接受委托，不私自收案、收費，不隨意提高收費標準，不接受當(dāng)事人的宴請和禮品。

5、不泄露國家機密、委托人（商業(yè)）機密和個人隱私，不損壞、丟失委托人和當(dāng)事人鑒定資料及材料。

6、依法履行鑒定人的權(quán)利和義務(wù)，依照回避條件和程序自行回避，按時完成鑒定事項，按時出庭作證。

六、鑒定委托人、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)

1、鑒定時需持有載明委托事項、鑒定要求以及簡要案情，并提供全面、客觀、真實的鑒定材料。

2、因提供的鑒定材料虛假或者不完全而出現(xiàn)的錯鑒，由委托人負責(zé)。

3、被鑒定人送鑒的材料不具備鑒定條件的，或者與鑒定要求不符的司法鑒定機構(gòu)不予受理。

4、補充鑒定材料未及時送達或者已送鑒定材料經(jīng)審查達不到鑒定要求，通知委托單位后、15日后未領(lǐng)取，鑒定機構(gòu)應(yīng)將鑒定材料退回委托單位。

5、本鑒定機構(gòu)依據(jù)委托機關(guān)委托事項根據(jù)鑒定標準進行收費，并出具正規(guī)的發(fā)票。

6、須填寫受理登記表。鑒定單位與被鑒定人簽訂鑒定協(xié)議。

7、委托人可以根據(jù)機構(gòu)提供的司法鑒定人的基本情況，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批可自主選擇兩名或兩名以上的鑒定人進行司法鑒定。

8、鑒定一般兩周內(nèi)完成，特殊鑒定一月內(nèi)完成。需急用鑒定的，應(yīng)根據(jù)標準收取加急費。

9、在鑒定未發(fā)出前應(yīng)積極配合鑒定機關(guān)做好各項檢查。不能無理推托。

10、有權(quán)要求公正科學(xué)做出鑒定，但鑒定結(jié)論達不到要求的，不得無理取鬧，否則，據(jù)情節(jié)輕重，依法追究其行為責(zé)任。

11、如需專家會診的，應(yīng)按要求繳納會診費。

12、有下列情形之一的有權(quán)提出申請司法鑒定人回避。① 是本案的當(dāng)事人，或者是當(dāng)事人近親屬的。② 本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系的：

③ 擔(dān)任過本案的證人、勘驗人、辨護人、訴訟代理人的： ④ 與本案雙方當(dāng)事人有其他關(guān)系可能影響司法鑒定公正的。

13、應(yīng)客觀反映損傷經(jīng)過，不可弄虛作假。

七、司法鑒定委托受理程序

1.接受司法機關(guān)、仲裁案件，民事案件當(dāng)事人、律師事務(wù)所司法鑒定委托，實行統(tǒng)一登記。

2.接受委托時要與委托人簽訂《司法鑒定委托材料收領(lǐng)單》，并在7日內(nèi)作出是否受理決定；對不能受理的，要在退回材料時向委托人作出書面說明。

3．司法鑒定機構(gòu)從受理委托之日起一般在15日內(nèi)作出司法鑒定文書，并由司法鑒定機構(gòu)主管業(yè)務(wù)負責(zé)人簽發(fā)，如需延長的，向委托人說明，可延長30日；復(fù)雜疑難案件、經(jīng)機構(gòu)主管業(yè)務(wù)負責(zé)人批準，可延長60日內(nèi)，法醫(yī)精神病鑒定一般在60日內(nèi)完成，鑒定過程中需要補充材料的鑒定不計入時限。

4．在鑒定過程中，出現(xiàn)下列情形之一，既終止鑒定并返回有關(guān)鑒定材料向當(dāng)事人說明理由：①委托人要求終止鑒定的：②出現(xiàn)不可抗力致使鑒定無法繼續(xù)進行的：③確需補充鑒定材料而無法補充的：。5．司法鑒定人按司法機關(guān)或仲裁機構(gòu)的要求按時出庭。6．委托人按收費標準，在簽訂委托受理合同后，交納鑒定費。

八、司法鑒定委托注意事項

1.委托主體是否合法。偵查、起訴、審判程序中公安、檢察、審判機關(guān)委托的案件；

2.委托程序是否合法。是否屬于進入訴訟程序的司法鑒定； 3.是否屬于司法鑒定的受案范圍。

4.鑒定請求是否明確、具體，鑒定請求是否超越了鑒定的范圍； 5.鑒定所需的原始材料及檢材是否齊備； 6.委托人及其當(dāng)事人是否回避的請求。

九、收案登記制度

一、接受司法鑒定委托實行統(tǒng)一登記，收案時要詳細登記委托人、委托時間、委托請求、送鑒材料等。

二、接受委托時要認真核對、填寫《司法鑒定委托材料收領(lǐng)單》并在7日內(nèi)作出是否受理的決定，凡是受理的要與委托人簽訂《司法鑒定委托受理合同》，并繳納鑒定費；不能受理的要即時退回材料并向委托人作出書面說明，三、司法鑒定機構(gòu)從受理委托之日起，一般在15日內(nèi)作出司法鑒定文書，并由鑒定機構(gòu)負責(zé)人簽發(fā)，如需延長的，向委托人說明，可延長60日完成；鑒定過程中需要補充材料的鑒定不計入時限。

四、在鑒定過程中，因鑒定材料不全，無法鑒定的或委托人要求終止鑒定的以及出現(xiàn)不可抗力致使鑒定無法的，應(yīng)當(dāng)立即終止鑒定，并返還有關(guān)鑒定材料，向委托人、當(dāng)事人說明理由。

十、回避制度

1、是本案的當(dāng)事人，或者是當(dāng)事人近親屬的。

2、本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系的：

3、擔(dān)任過本案的證人、勘驗人、辨護人、訴訟代理人的：

4、與本案雙方當(dāng)事人有其他關(guān)系可能影響司法鑒定公正的

十一、出庭制度

1、依據(jù)法律規(guī)定，委托人要求鑒定人出庭質(zhì)證的，司法鑒定所應(yīng)當(dāng)組織鑒定專家依法出庭參與質(zhì)證。

2、司法鑒定所接到司法機關(guān)出庭通知書后，以所名義給專家下發(fā)出庭通知單，并通知專家所在單位進行協(xié)助。、司法鑒定所可以指派一至兩名鑒定人出庭，并由司法鑒定工作人員做好出庭記錄。

4、鑒定人出庭費依據(jù)有關(guān)規(guī)定支付。

5、當(dāng)事人對鑒定結(jié)論涉及的專業(yè)性問題要求專家解答，委托人決定請鑒定專家予以解答的，司法鑒定所可以組織召開專家咨詢會，請委托人、當(dāng)事人到場，由鑒定專家就鑒定涉及的專業(yè)性問題做出答復(fù)，司法鑒定所應(yīng)當(dāng)做好記錄。

十二、繼續(xù)教育和培訓(xùn)制度

為提高司法鑒定人的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷增強鑒定人的法律意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識，確保司法鑒定質(zhì)量，特制定以下制度。

1、學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容包括綜合和專業(yè)知識兩個方面

①綜合知識：與司法鑒定工作和訴訟活動相關(guān)的法律知識，國家司法鑒定制度改革的有關(guān)政策，司法鑒定工作的有關(guān)規(guī)定等； ②專業(yè)知識：司法鑒定業(yè)務(wù)、技術(shù)操作規(guī)范、專業(yè)方面的理論和實務(wù)等。

2、司法鑒定機構(gòu)對每一位鑒定人建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)檔案，記載司法鑒定人參加司法行政機關(guān)、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、本行業(yè)及本機構(gòu)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和個人自學(xué)的全面情況。

3、認真組織參加司法行政機關(guān)舉辦的各類培訓(xùn)。每年至少組織一次綜合知識培訓(xùn)，每季度組織一次專業(yè)知識學(xué)習(xí)：提倡全體司法鑒定人員利用業(yè)余時間自學(xué)、鼓勵司法鑒定人員總結(jié)歸納司法鑒定經(jīng)驗成果，撰寫理論研討文章。

4、指定司法鑒定人參加在職或脫產(chǎn)培訓(xùn)，被指定的司法鑒定人無特殊原因不得拒絕參加培訓(xùn)。在職培訓(xùn)和脫產(chǎn)培訓(xùn)的主要方式是①聘請專家、學(xué)者及專業(yè)人士授課：②司法鑒定人員外出參加學(xué)習(xí)、進修、參觀、訪問、交流等。③結(jié)合典型學(xué)例組織開展業(yè)務(wù)研討。

5、年初制定司法鑒定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃。年底進行司法鑒定學(xué)習(xí)培訓(xùn)總結(jié)、每次司法鑒定學(xué)習(xí)培訓(xùn)均應(yīng)組織考試、考核，成績列入司法行政部門學(xué)習(xí)培訓(xùn)檔案并作為獎懲的參考依據(jù)。

6、參加年檢時，應(yīng)當(dāng)向司法行政機關(guān)提交機構(gòu)司法鑒定學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作總結(jié)報告和相關(guān)證明材料，同時要求司法鑒定人在執(zhí)業(yè)報告中匯報學(xué)習(xí)情況

十三、法律責(zé)任追究

1、法人或者其他組織未經(jīng)登記，從事已納入本辦法調(diào)整范圍司法鑒定業(yè)務(wù)的，省級司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止司法鑒定活動，并處以違法所得一至三倍的罰款，罰款總額最高不得超過三萬元。

2、司法鑒定機構(gòu)有下列情形之一的，由省級司法行政機關(guān)依法給予警告，并責(zé)令其改正：

①超出登記的司法鑒定業(yè)務(wù)范圍開展司法鑒定活動的；

②未經(jīng)依法登記擅自設(shè)立分支機構(gòu)的；

③未依法辦理變更登記的；

④出借《司法鑒定許可證》的；

⑤組織未取得《司法鑒定人執(zhí)業(yè)證》的人員從事司法鑒定業(yè)務(wù)的；

⑥無正當(dāng)理由拒絕接受司法鑒定委托的；

⑦違反司法鑒定收費管理辦法的；

⑧支付回扣、介紹費，進行虛假宣傳等不正當(dāng)行為的；

⑨拒絕接受司法行政機關(guān)監(jiān)督、檢查或者向其提供虛假材料的；

⑩法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

3、司法鑒定機構(gòu)有下列情形之一的，由省級司法行政機關(guān)依法給予停止從事司法鑒定業(yè)務(wù)三個月以上一年以下的處罰；情節(jié)嚴重的，撤銷登記：

①因嚴重不負責(zé)任給當(dāng)事人合法權(quán)益造成重大損失的；

②具有本辦法第2條規(guī)定的情形之一，并造成嚴重后果的；

③提供虛假證明文件或采取其他欺詐手段，騙取登記的；

④法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

4、司法鑒定機構(gòu)在開展司法鑒定活動中因違法和過錯行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的，按照民事法律的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

5、司法行政機關(guān)工作人員在管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守造成嚴重后果的，依法追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

6、司法鑒定機構(gòu)對司法行政機關(guān)的行政許可和行政處罰有異議的，可以依法申請行政復(fù)議。

十四、財務(wù)管理制度

1、按有關(guān)規(guī)定開設(shè)銀行賬戶、建立會計賬目、選聘執(zhí)業(yè)會計師、規(guī)范財務(wù)收支。

2、收入為統(tǒng)一收取的司法鑒定費用。

3、支出包括下列內(nèi)容： ①簽定活動成本性支出；

②人員工資、社保費用、獎金和福利； ③.固定資產(chǎn)的更新和投入： ④交納各項費用：

⑤其他業(yè)務(wù)活動的正常開支。

4、財務(wù)收支均由主任一支筆審批，未經(jīng)主任簽字批準，財務(wù)人員不得辦理任何財務(wù)收支事項。

5、經(jīng)費結(jié)余部分按比例提取作為下列基金： ①10％用于固定資產(chǎn)折舊費； ②20％用于風(fēng)險基金； ③20％用于教育培訓(xùn)基金； ④50％用于發(fā)展基金。

6、財物屬集體所有，任何個人不得挪用、轉(zhuǎn)移、私分。

7、加強財務(wù)管理監(jiān)督，定期實行內(nèi)部審計制度，定期公布財務(wù)收支情況。

十五、檔案管理制度 司法鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立司法鑒定檔案管理制度。建檔工作依據(jù)《中華人民共和國檔案法》的有關(guān)規(guī)定，遵循文書材料的形成規(guī)律和特點，分類立卷，集中保管。

司法鑒定檔案的保管期限分為永久、定期兩種，永久為50年以上，定期為30年以下。檔案管理實行“誰鑒定誰立卷、案結(jié)卷成、按期歸檔”的原則，對鑒定材料整理歸檔應(yīng)采取按職能分類，按項目立卷，按時間排序，按要求登記歸檔。司法鑒定檔案應(yīng)當(dāng)包括下列材料：

1、案卷封面；

2、卷內(nèi)目錄；

3、委托書；

4、委托合同；

5、收費票據(jù)復(fù)印件；

6、回避告知書；

7、鑒定方案；

8、檢查（勘察）記錄；

9、討論記錄；

10、鑒定文書簽發(fā)稿；

11、鑒定文書副本；

12、與鑒定有關(guān)的其他材料；

13、出庭記錄（專家咨詢會記錄）；

14、反饋記錄單；

15、備查表；

16、卷底。

十六、司法鑒定機構(gòu)印章管理制度

1、公章、信函應(yīng)指定專人保管

2、建立公章使用登記制度、登記時應(yīng)注明蓋印章材料的發(fā)送單位、內(nèi)容、份數(shù)、簽發(fā)人、經(jīng)辦人。

3、凡以鑒定機構(gòu)名義發(fā)文件、信函報表、材料及簽訂協(xié)議等、均應(yīng)由機構(gòu)負責(zé)人簽字或授權(quán)人批準后蓋章。業(yè)務(wù)報告蓋章時必須查驗發(fā)文稿、交款憑據(jù)、業(yè)務(wù)受理委托書、按批準的份數(shù)加蓋公章。

4、印章保管人應(yīng)妥善保管并按本制度親自加蓋印章、不得私自將印章交給他人保管或使用。

5、未經(jīng)批準印章保管人員擅自用印或不按規(guī)定用印、將追究其個人責(zé)任。

十七、政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度

1、每周星期五下午為政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時間；

2、政治學(xué)習(xí)由主任或副主任主持，學(xué)習(xí)內(nèi)容主要為政治理論、黨的路線方針政策、法律法規(guī)、上級文件和專題教育。

3、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)分組進行，根據(jù)業(yè)務(wù)活動需要安排學(xué)習(xí)內(nèi)容，主要是相關(guān)的最新業(yè)務(wù)動態(tài)、業(yè)務(wù)研究、業(yè)務(wù)疑難點討論。

4、集體學(xué)習(xí)要按時到會，記學(xué)習(xí)筆記、寫學(xué)習(xí)心得，發(fā)表意見，參加研討，不斷提高自己的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。

十八、會議制度

1、司法鑒定人會議制度、民主管理內(nèi)部重大事務(wù)。

2、會議每季度召開一次，必要時可由主任或三分之二的執(zhí)業(yè)司法鑒定人提議召開。

3、會議由主任主持，或主任授權(quán)副主任主持。

4、會議須由三分之二以上執(zhí)業(yè)司法鑒定人參加方能召開，會議決議由參加會議的人數(shù)三分之二通過方能有效。

5、會議行使下列職權(quán)：①制定、修改章程；②制定發(fā)展規(guī)劃和工作計劃③制定管理制度④選舉、罷免主任⑤審議工作制度⑥審議財務(wù)預(yù)算和決算、重大財務(wù)開支項目⑦審議聘用、解聘、獎勵、處分和錯鑒的追償責(zé)任⑧決定人員的工資、福利、獎金的分配方式⑨其他需要審議的事項。

6、會議閉會期間，日常業(yè)務(wù)活動和行政管理重大事務(wù)性問題，由主任或副主任召集鑒定人參加的事務(wù)會議討論決定，事務(wù)會議每月召開一次

十九、值班制度

1、鑒定工作人員實行輪流值班，值班人員要遵守上下班時間，不得遲到早退。

2、值班人員負責(zé)接待當(dāng)事人，認真負責(zé)地回答咨詢，態(tài)度誠懇，熱情服務(wù)，按受理案件程序辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

3、值班人員工作中發(fā)現(xiàn)問題，要及時請示報告，或向有關(guān)司法鑒定人通報，妥善處理，不得推諉。

4、值班人員負責(zé)辦公室衛(wèi)生保潔工作，保持辦公室設(shè)施擺放整齊，辦公環(huán)境干凈整潔。

5、值班人員負責(zé)接收傳遞業(yè)務(wù)，對重要公文，鑒定材料和相關(guān)物品要及時轉(zhuǎn)交歸檔，防止延誤或丟失。

6、值班人員不得利用工作之便謀取私利，嚴禁接受當(dāng)事人雙方的禮品或利益。

7、值班人員在崗時，要認真完成本單位或上級管理部門交辦的其他臨時性工作和任務(wù)。

二十、司法鑒定文書制作

司法鑒定文書一般由標題、編號、制作日期、緒言、書證摘要、檢查所見、分析說明、鑒定結(jié)論、鑒定人、附件等部分組成。

1、標題：×××司法鑒定所×××鑒定書，2號黑體，居中；

2、編號：包括機構(gòu)代字、年份；年份、序號用阿拉伯?dāng)?shù)碼標識，年份應(yīng)標全稱，用六角括號“〔〕”括入，序號不編虛住（即1不編為001）：如：“阜公平殘鑒字［2006］第18號”

3、制作日期：鑒定書簽發(fā)日期，4號黑體，居右；

4、緒言：包括委托機關(guān)（單位、部門）名稱、鑒定請求、被鑒定人（姓名、性別、出生年月、住所地及其職業(yè)）、送鑒材料（卷宗、病歷、放射線片、CT片、圖紙及其他材料）、簡要案情、鑒定時間、鑒定地點?！熬w言”4號黑體，其他4號仿宋體。

5、書證摘要（4號黑體）：包括病歷、原鑒定結(jié)論及其他需要說明的內(nèi)容。

6、檢查所見（現(xiàn)場勘察）：字號同上；

7、分析說明:字號同上；

8、鑒定結(jié)論:字號同上；

9、鑒定人（4號黑體）：在鑒定人姓名后加蓋名章；

10、附件（4號黑體）：包括對鑒定書起說明、補充作用的圖片照片等(4號仿宋體)。

司法鑒定書的打印、校對、送交由司法鑒定負責(zé)同志簽發(fā)、送達。