第一篇：關(guān)于禹城齊河村莊合并農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的調(diào)查報(bào)告[本站推薦]

關(guān)于禹城齊河村莊合并農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的調(diào)查報(bào)告 編者按 去年，我市村莊合并和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作取得重大突破；今年，這項(xiàng)工作仍是我市的重點(diǎn)任務(wù)，必須下大氣力予以推進(jìn)。今天，本報(bào)刊發(fā)市委、市政府特邀咨詢魏學(xué)平同志對禹城、齊河兩地的調(diào)研報(bào)告，以期對全市的村莊合并和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作有所借鑒。

最近，我和市農(nóng)辦的兩位同志先后到禹城、齊河就村莊合并和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研。目前，兩縣市已完成合村子、選班子的任務(wù)，正在積極制定規(guī)劃、推進(jìn)并居。禹城市由原來的1007個行政村合并為383個社區(qū)（村），村均人口由426人增加到1121人；齊河縣由原來的1014個行政村合并為424個社區(qū)（村），村均人口由529人增加到1265人。通過走訪調(diào)查，我們認(rèn)為，兩縣市此項(xiàng)工作有了一個良好的開局，農(nóng)民的思想精神面貌正在發(fā)生著深刻的變化。

思想解放，開啟了農(nóng)民新一輪發(fā)展的“腦子”

從某種意義上說，村莊合并和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的過程也是農(nóng)村干部群眾又一次思想解放的過程。為了統(tǒng)一思想，兩縣市領(lǐng)導(dǎo)動了很多腦筋，先后組織大批鄉(xiāng)村干部和部分群眾到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，以會代訓(xùn)舉辦若干次培訓(xùn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際進(jìn)行深入分析討論，找到了自身存在的差距。

（一）通過村莊合并和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加深了農(nóng)民對“三農(nóng)”政策的認(rèn)識。村莊合并前，農(nóng)民對中央關(guān)于農(nóng)村發(fā)展的政策學(xué)習(xí)較少、理解不深，這次通過宣傳引導(dǎo)，廣大農(nóng)民了解了中央關(guān)于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的政策。不少農(nóng)民群眾說，上級這么關(guān)心農(nóng)村發(fā)展，給咱這么多的好政策，我們得好好發(fā)展，盡快趕上先進(jìn)地區(qū)，過上和城里人一樣的生活。大家普遍感到合村后眼界開闊了，干部覺得施展才能的舞臺大了，農(nóng)民覺得對未來發(fā)展充滿了信心?？偟膩碚f，村莊合并和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)增強(qiáng)了農(nóng)村干部群眾的發(fā)展意識、競爭意識、市場意識和合作意識。

（二）通過村莊合并和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，破除了“村自為戰(zhàn)”的土圍子。多少年來形成的自然村局限性很大，造成了村民思想上的禁錮，發(fā)展只考慮自己的小村子，不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。齊河縣晏城鎮(zhèn)南街村村民普遍比較富裕，去年，相鄰7個村合并為南北社區(qū)后，考慮共同發(fā)展，成立了養(yǎng)豬合作社，把幾個村的養(yǎng)殖戶組織起來，建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖場，打消了原來各村的隔閡。禹城市房寺鎮(zhèn)邢店村是養(yǎng)豬專業(yè)村，原來周圍村的農(nóng)民想來學(xué)技術(shù)，怕邢店村人不傳真經(jīng)，周圍5個村與邢店村合成邢店社區(qū)后，村民們打消了顧慮，新支部組織農(nóng)民交流經(jīng)驗(yàn)、互相學(xué)習(xí)，并制定了發(fā)展規(guī)劃，養(yǎng)殖戶由200戶一下子發(fā)展到400戶；該社區(qū)的魏莊在辛莊、鄭牛莊下游，以前魏莊澆不上地，想修水渠要經(jīng)過兩村的地，兩村不讓修，村莊合并后，很快理順關(guān)系，修好了水渠。

（三）通過村莊合并和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，沖破了農(nóng)民“小富即安”的思想。30多年的改革開放，農(nóng)村發(fā)展的確很快，但農(nóng)民固有的“小富即安”思想阻礙了進(jìn)一步的發(fā)展。在農(nóng)村中普遍的說法是“住著磚瓦房，常年糧滿倉，各樣家電全都有，還有余錢存銀行”“現(xiàn)在天天過年，還想怎樣？”禹城市房寺鎮(zhèn)房寺街村，地處鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地，是個富裕村，村民沿街經(jīng)商，年人均收入達(dá)7000多元。這次與其合并的時莊村和小李村年人均收入很少，合并后兩村的村民看到了差距。這3個村建立房寺社區(qū)后，重新制定了新村發(fā)展規(guī)劃，把原來的商貿(mào)中心街加寬，原來的舊平房改為樓房，沿路修了200多個門店，兩村村民爭先來購買門市房，并紛紛制定計(jì)劃，決心三五年全社區(qū)把收入拉平。推進(jìn)民主，選出了帶領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展的好班子

村莊合并前，有的村黨員干部后繼乏人，只能矬子里選將軍，村班子整體素質(zhì)不高；有的村支部書記帶動能力較強(qiáng)，但所在村小，能力得不到充分發(fā)揮。合并后的社區(qū)嚴(yán)格按照組織程序產(chǎn)生村干部，經(jīng)過民主推薦、組織考察、選舉產(chǎn)生，干部群眾普遍滿意。特別是社區(qū)村委會選舉，無論是選舉數(shù)量、農(nóng)民參與程度，還是選舉效果，都取得了空前成功。村莊合并拓寬了選拔村干部的范圍和視野，一批政治素質(zhì)高、駕馭能力強(qiáng)、群眾威信高的同志被選入新班子，并且在新班子中都充實(shí)了女干部。設(shè)立黨總支的社區(qū)，黨支部都建在了產(chǎn)業(yè)上，充分發(fā)揮原村

支部書記作用，農(nóng)村干部隊(duì)伍得到優(yōu)化。調(diào)研中看到，新上任的村干部，覺得自己管的人口多了、面積大了，責(zé)任也大了，都在謀劃為新社區(qū)辦幾件大事、實(shí)事，呈現(xiàn)出爭先恐后干事創(chuàng)業(yè)的生動局面。

新社區(qū)班子決策講民主，辦事重民意，凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。禹城市任萬社區(qū)由5個村合并而成，新社區(qū)班子依托城中村改造的優(yōu)勢，對糧田區(qū)、市場區(qū)、居住區(qū)、蔬菜區(qū)、畜牧區(qū)等進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，并集中建設(shè)新型居住區(qū)，研究制定了蔬菜、畜牧、物流、勞務(wù)輸出等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；禹城市房寺鎮(zhèn)朱任馮社區(qū)為被合并的任莊村清理水渠1000余米，購買電力抽水設(shè)備6套，解決了該村灌溉難的問題。齊河縣東宋村班子凝聚力較強(qiáng)，靠土地資源開發(fā)，村民住進(jìn)了樓房，并且每人每年分紅1萬元，與村班子較弱的北郭村合并后，正積極籌劃對北郭村進(jìn)行開發(fā)，讓群眾得到實(shí)惠。

開動腦筋，積極探索了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子

過去封閉、保守、各自為戰(zhàn)的一家一戶生產(chǎn)經(jīng)營模式已無法適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，造成經(jīng)濟(jì)資源分散，難以形成規(guī)模優(yōu)勢，無法應(yīng)對市場沖擊，阻礙了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，致使農(nóng)民增收致富步伐緩慢。實(shí)行村莊合并和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)搭建了整合各類資源、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的平臺，為實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營奠定了基礎(chǔ)，促進(jìn)了規(guī)模效益的提高。禹城市市中街道辦事處夏季社區(qū)由9個村合并而成，新社區(qū)下設(shè)蔬菜、畜牧、民營、物流、勞務(wù)5個產(chǎn)業(yè)黨支部，社區(qū)總?cè)丝谶_(dá)2587人，耕地面積4800畝，其中蔬菜面積3190畝，有蔬菜大棚1100多個，實(shí)現(xiàn)了合大培強(qiáng)的目標(biāo)。齊河縣潘店鎮(zhèn)南連五社區(qū)是由5個種植大蒜的專業(yè)村合并而成，以前各自為戰(zhàn)，種植效益提高較慢。合并后計(jì)劃建設(shè)大蒜儲存?zhèn)}庫，注冊商標(biāo)，創(chuàng)建綠色品牌，既解決了一家一戶辦不了的問題，又形成生產(chǎn)的區(qū)域優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢，加快了農(nóng)民增收的步伐。

大膽探索，找到了解決縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中土地資源緊缺問題的好法子

當(dāng)前，土地問題已成為制約地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。通過村莊合并和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)了集約節(jié)約利用土地。一方面村莊搬遷、合并，可以將舊的宅基地復(fù)墾，既增加了耕地面積，還可置換城市建設(shè)用地指標(biāo)；另一方面，居民向中心村鎮(zhèn)集中，平房向樓房轉(zhuǎn)變，可以逐步減少宅基地占用，提高土地利用率。目前，禹城市已完成38個城中村、150多萬平方米的拆遷任務(wù)，騰出工業(yè)用地近5000畝。齊河縣安頭鄉(xiāng)冢子張社區(qū)進(jìn)行了整體遷建，新建社區(qū)占用土地僅有原村的三分之一，可以騰出大量的土地進(jìn)行復(fù)墾；南北社區(qū)通過整體遷建，新社區(qū)統(tǒng)一建樓房，合并的7個村莊可增加土地復(fù)墾面積3600多畝。不僅為今后農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)提供了用地支撐，為農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、機(jī)械化生產(chǎn)創(chuàng)造了條件，而且還為城市建設(shè)盤活了用地指標(biāo)。初步測算，通過村莊合并工作的推進(jìn)，兩縣市每年可以置換上萬畝土地。

勇于實(shí)踐，初步搭建起了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新臺子

村莊合并前，因?yàn)榇遄佣?、人口少，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本高，不利于統(tǒng)一規(guī)劃，難于集中財(cái)力辦大事。通過村莊合并，為公共服務(wù)向農(nóng)村延伸搭建了一個廣闊實(shí)用的平臺，促進(jìn)了農(nóng)村公共服務(wù)體系的建立和完善，使農(nóng)民群眾和城市居民一樣享受到及時、便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)。

村莊合并后，新建社區(qū)人口規(guī)模成幾倍增加，從而減少了各項(xiàng)農(nóng)村公用基礎(chǔ)設(shè)施的重復(fù)投資建設(shè)，提高了農(nóng)村公用基礎(chǔ)設(shè)施使用的規(guī)模效率，保證了文教衛(wèi)生、社會保障、生產(chǎn)科技、商貿(mào)流通等公共服務(wù)資源延伸到農(nóng)村社區(qū)后的有效利用、成本降低和長期運(yùn)轉(zhuǎn)。伴隨著村莊合并和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進(jìn)程的不斷深入，一些新建社區(qū)功能逐步完善，有效地促進(jìn)了城鄉(xiāng)對接，讓村民享受到了城里人的生活。禹城市姚張社區(qū)已建成農(nóng)事村辦工作室、幼兒園、學(xué)校、生資超市、衛(wèi)生室、計(jì)生服務(wù)室等服務(wù)設(shè)施，警務(wù)室、綜合辦公室、浴室、活動廣場等其他服務(wù)設(shè)施正加緊施工修建。農(nóng)民生活質(zhì)量的提高，逐步改變了農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式、思維方式和價值觀念，促進(jìn)了農(nóng)村社區(qū)化、農(nóng)民組織化、農(nóng)業(yè)集約化進(jìn)程。

通過這次調(diào)研，我們的認(rèn)識也隨之發(fā)生了變化，由原來的擔(dān)心變成了放心。看到基層干部群眾由原來的觀望變?yōu)榉e極響應(yīng)，從內(nèi)心感到高興。我們也到信訪部門詢問過，他們說去年以來信訪量呈上升趨勢，但是還沒有一

起因村莊合并引起的群體上訪事件。

這項(xiàng)農(nóng)村的重大變革之所以能夠穩(wěn)妥推進(jìn)，與兩縣市扎實(shí)的工作是分不開的。首先，他們把統(tǒng)一思想擺到了首位，通過廣泛的思想發(fā)動和大量細(xì)致的思想工作，上級的意圖同基層干部群眾取得了共識，得到了絕大多數(shù)干部群眾的擁護(hù)和支持，這是此項(xiàng)工作順利開展的基礎(chǔ)。其次，以民為本、精心策劃是此項(xiàng)工作順利開展的重要環(huán)節(jié)。他們在統(tǒng)一思想認(rèn)識的基礎(chǔ)上，組織縣鄉(xiāng)干部按照工作方案精心操作，每個環(huán)節(jié)都做到嚴(yán)細(xì)認(rèn)真，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在工作方法上還有不少創(chuàng)新，使基層群眾看到黨委、政府以人為本、為民謀利的真實(shí)目的，因而也就自覺地?fù)碜o(hù)了這項(xiàng)決策。第三，主要領(lǐng)導(dǎo)決心大、親自抓是順利開展的關(guān)鍵，兩縣市都把這項(xiàng)工作列為“一把手”工程，去年以來，書記、縣長都親自部署、親自動員、親自主持制定工作方案，親自抓點(diǎn)，縣市分管的副書記專下來抓。目前，兩縣市村莊合并和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)正健康地向前推進(jìn)?！跏形⑹姓匮稍?魏學(xué)平

第二篇：整合村莊資源積極探索農(nóng)村社區(qū)建設(shè)新模式

膨脹村莊規(guī)模 整合村莊資源積極探索農(nóng)村社區(qū)建設(shè)新模式

——關(guān)于對莒南縣推行大村莊制農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

近日，山東省臨沂市民政局組成考察組赴莒南縣相溝鄉(xiāng)利用兩天的時間對大村莊制農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研采取了聽匯報(bào)、召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷等形式。調(diào)研中，共座談39人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部17人，社區(qū)干部13人，居民代表9人；發(fā)放調(diào)查問卷80份?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、推行大村莊制農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的背景及原因

2004年底，莒南縣相溝鄉(xiāng)結(jié)合市縣開展的行政村規(guī)模調(diào)整工作，將原有的54個行政村合并減少到45個，減少9個。經(jīng)過一段時間的運(yùn)行，該鄉(xiāng)在工作中發(fā)現(xiàn)存在部分合并村“貌合神不合”，村干部之間相互扯皮，互不服氣，工作效率低，村莊管理混亂，村級社會服務(wù)事業(yè)發(fā)展緩慢等現(xiàn)象。究其原因：一是部分村干部之間互相拆臺；二是部分村宗族派性矛盾仍較突出；三是合并村強(qiáng)弱互補(bǔ)優(yōu)勢沒有得到充分體現(xiàn)；四是中央惠農(nóng)政策增多，村莊合并過程中堅(jiān)持土地合同、債權(quán)債務(wù)、農(nóng)業(yè)稅負(fù)等不變的要求已不適應(yīng)社會發(fā)展形勢等。2006年初，相溝鄉(xiāng)審時度勢，創(chuàng)新思路，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，提出了建設(shè)農(nóng)村社區(qū)的思路。兩年多來，全鄉(xiāng)共整合32個村莊，建立10個農(nóng)村社區(qū)，行政村數(shù)量減少到13個。全鄉(xiāng)4.2萬人口，其中社區(qū)覆蓋人口3.2萬人，占全鄉(xiāng)人口總數(shù)的76%。通過社區(qū)整合資源，集聚力量，加快發(fā)展，有效地帶動了全鄉(xiāng)各項(xiàng)社會事業(yè)的發(fā)展，為全市探索出了“大村莊制農(nóng)村社區(qū)”的發(fā)展模式。

二、主要做法

該鄉(xiāng)堅(jiān)持先試點(diǎn)后推開的原則，選定三義口村作為試點(diǎn)，將三義口村改為三義農(nóng)村社區(qū)。三義口村是2004年由張家三義口、楊家三義口等6個行政村合并形成，合并后共有2300戶，6060口人，221名黨員，區(qū)域面積10平方公里，是全縣第一大村。在社區(qū)的建設(shè)過程中，該鄉(xiāng)創(chuàng)新社區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，調(diào)動廣大黨員干部群眾積極性，在較短的時間內(nèi)改變了過去村莊管理混亂、街道臟亂、發(fā)展滯后的局面。在試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，全鄉(xiāng)進(jìn)行了推廣。

（一）整合村莊資源，促進(jìn)社區(qū)管理規(guī)范化。一是整合管理體制。社區(qū)只成立一套領(lǐng)導(dǎo)班子，即社區(qū)黨組織和社區(qū)居民自治組織，班子職數(shù)和交叉任職率根據(jù)社區(qū)人口數(shù)量確定。撤銷以前各自然村黨支部，成立以社區(qū)為單位的黨總支，并將支部建在社區(qū)各種協(xié)會組織上。二是整合村莊資產(chǎn)。將原來各村5%以內(nèi)機(jī)動地、宅基地、建設(shè)規(guī)劃預(yù)留地、“四荒”地、集體積累等集體資產(chǎn)全部整合起來，由社區(qū)統(tǒng)籌管理和使用。對原自然村涉及的債務(wù)轉(zhuǎn)移到社區(qū)承擔(dān)，根據(jù)集體經(jīng)濟(jì)狀況及政策情況，逐年償還，逐步化解。三是整合村莊同合。原自然村的各業(yè)承包合同，全部收歸社區(qū)集中管理，集中變更發(fā)包人。對原自然村簽訂的未到期合同，繼續(xù)維持合同期限。待合同到期后，再由社區(qū)公開發(fā)包。

（二）搭建工作平臺，加快社區(qū)建設(shè)城鎮(zhèn)化。一是為新農(nóng)村建設(shè)搭建示范平臺。該鄉(xiāng)在進(jìn)行農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃時，緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)的要求，把提升農(nóng)村社區(qū)示范功能放在首位，引導(dǎo)社區(qū)按新農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供樣板。二是為社區(qū)群眾提供集中服務(wù)平臺。在全鄉(xiāng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中實(shí)施“十個一”工程，即：每個社區(qū)建設(shè)一條商貿(mào)大街、一處集貿(mào)市場、一處便民超市、一個為民服務(wù)中心、一處小學(xué)或幼兒園、一處衛(wèi)生室、一處文化廣場和老年、幼兒游樂中心、一處警務(wù)室、一處工業(yè)及養(yǎng)殖項(xiàng)目區(qū)、一處現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目區(qū)。在此基礎(chǔ)上，發(fā)展各種服務(wù)業(yè)，為社區(qū)居民提供各類生產(chǎn)資料及生活用品，方便廣大居民。三是為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供組織平臺。社區(qū)內(nèi)成立各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作協(xié)會，發(fā)揮農(nóng)村黨員和農(nóng)村 1

能人的作用，把廣大居民組織起來，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的迅速發(fā)展。在生產(chǎn)經(jīng)營上，通過有能力的黨員和農(nóng)村能人的帶動，以協(xié)會為單位統(tǒng)一組織、統(tǒng)一銷售，為農(nóng)民提供技術(shù)、市場、信息等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，降低了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險。四是為城鎮(zhèn)化建設(shè)提供緩沖平臺。加快舊村改造，集中力量建設(shè)居民新區(qū)，改善居民居住條件和環(huán)境，拉進(jìn)了農(nóng)村與城市的距離。改造建設(shè)了學(xué)校、衛(wèi)生室、活動中心、日用百貨超市、農(nóng)資超市、餐飲、家電等各種基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，為居民提供全方位服務(wù)，加快了小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。

（三）支部建在協(xié)會上，帶動社區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化。按照“圍繞社區(qū)抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”思路，打破原來村黨組織設(shè)置模式，對黨員進(jìn)行重新組合。按照產(chǎn)業(yè)趨同、規(guī)模適度的原則，在專業(yè)協(xié)會中成立了青年、老年、婦女、農(nóng)業(yè)、商會、經(jīng)紀(jì)人、平安創(chuàng)建和社區(qū)服務(wù)區(qū)8個協(xié)會黨支部，把黨員全部納入各協(xié)會黨支部中，每名黨員可以根據(jù)自身實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn)加入多個協(xié)會，但只能加入一個黨支部。黨員在協(xié)會中擔(dān)任會長、副會長和理事等職務(wù)。各協(xié)會中的理事會成員、優(yōu)秀黨員、產(chǎn)業(yè)大戶和經(jīng)營能人等組成協(xié)會成員聯(lián)誼會，定期開展座談、聯(lián)誼活動，交流經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)關(guān)系，相互促進(jìn)，共同提高。實(shí)行協(xié)會“1+4”幫扶制，即協(xié)會中的每個黨員經(jīng)營戶負(fù)責(zé)培植一個文明戶、帶動一個中間戶、幫扶一個困難戶、轉(zhuǎn)化一個特困戶，及時為群眾提供系列化服務(wù)。通過協(xié)會建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、養(yǎng)殖區(qū)、商業(yè)區(qū)等，帶動了社區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

三、取得的成效

莒南縣大村莊制農(nóng)村社區(qū)建設(shè)在較短的時間里，取得了初步成效，有力地促進(jìn)了農(nóng)村政治穩(wěn)定、社會發(fā)展和各項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)步。

（一）減少了干部職數(shù)，降低了行政成本，提高了辦事效率。農(nóng)村社區(qū)成立前，該鄉(xiāng)共有村“兩委”干部192人，成立社區(qū)后，村干部減少到74人，減少了118人，每年為鄉(xiāng)政府節(jié)約208.7萬元。干部職數(shù)的減少，不但沒有影響工作，反而工作效率比以前提高很多。過去三義社區(qū)幾個自然村從04年就開始準(zhǔn)備村村通自來水，各村分別制定規(guī)劃和方案，一直沒形成統(tǒng)一的意見，兩年多也沒能解決吃水問題。社區(qū)成立后，一套班子制定一套方案，僅用20天的時間就解決了吃水問題。不僅效率提高，也減輕了百姓負(fù)擔(dān)。其中張大路自然村僅有480人，如果自己村通自來水，每人至少需要籌資1000元，而現(xiàn)在每戶僅需170元就解決了問題。

（二）整合了村莊資源，拓寬了發(fā)展空間，改善了居民生活條件。農(nóng)村社區(qū)成立后，通過整合各種資源，組建社區(qū)公益事業(yè)服務(wù)中心，動員群眾興修水利，修改道路等，增強(qiáng)了群眾的集體意識，改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，方便了群眾生產(chǎn)生活。各社區(qū)都設(shè)立了老年活動中心或老年人協(xié)會，解決了農(nóng)年人老有所養(yǎng)問題。健全和建立了商店、幼兒園、衛(wèi)生室、圖書室、農(nóng)資超市等配套服務(wù)設(shè)施，村民高興地說，現(xiàn)在社區(qū)服務(wù)功能齊全，日子越過越好，為社區(qū)居民解決了很多實(shí)際問題。從調(diào)查問卷來看，100%調(diào)查對象認(rèn)為農(nóng)村社區(qū)比原來要好，95%的居民對當(dāng)前的生產(chǎn)生活條件感到滿意。三義社區(qū)通過整合土地資源，調(diào)整、置換出200多畝土地成立經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目區(qū)，用于招商引資、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，拓寬了發(fā)展空間，促進(jìn)了社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。石河社區(qū)是由五個村整合的社區(qū)，其中張家和胡家兩個村礦產(chǎn)資源比較豐富，占用土地較多，土地非常緊張，而其他三個村閑置土地較多，通過合并，整合土地用于發(fā)展礦業(yè)資源，還解決了三個村剩余勞動力，既壯大了集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，又增加了居民收入。

（三）縮小了對立面，化解了矛盾，保持了社會穩(wěn)定。過去，自然村間各自為戰(zhàn)，一些僅有幾百人的小村，因利益之爭分成兩派甚至多派。每次換屆選舉，派與派之間相互爭斗，不可開交，村干部分之間勾心斗角，相互扯皮。王莊社區(qū)中的原萬東王莊村，僅有幾百口人，從99年開始，支部書記一年換三次，三年換九次，全村22名黨員，除了年齡大的，基本上都干了一遍，整個村子處于癱瘓狀態(tài)。成立社區(qū)后，宗族派性對立面小了，矛盾化解了。通過落實(shí)農(nóng)村政策，調(diào)整土地，該村多年遺留的“宅田合一”的問題也得到了徹底。為了便于服務(wù)居民，各社區(qū)還印制了便民聯(lián)系卡，將社區(qū)干部及社區(qū)工作人員的聯(lián)系電話印在上面，發(fā)放的居民家中。社區(qū)居民發(fā)現(xiàn)問題時，能夠及時跟社區(qū)聯(lián)系。一位居民在田間勞動時，發(fā)現(xiàn)有人偷路沿石，及時撥打聯(lián)系卡上的電話號碼，抓住了小偷，避免了集體損失?；仙鐓^(qū)過去有幾個村是老上訪村，集體承包費(fèi)連續(xù)五年沒有收上來，通過整合，老百姓不上訪了，多年的承包費(fèi)也收上來了。從座談的對象中，98%的人認(rèn)為，實(shí)行大村莊制農(nóng)村社區(qū)，化解了矛盾，維護(hù)了社會穩(wěn)定。

（四）贏得了群眾認(rèn)可，提高了干部威信，增強(qiáng)了服務(wù)意識。過去，村干部干工作主要依靠行政命令。如今，社區(qū)干部轉(zhuǎn)變了觀念，由管理轉(zhuǎn)向服務(wù)，主動為居民服務(wù)，提高了自己的威信，贏得了群眾的擁護(hù)。王莊社區(qū)是由八個村組成的社區(qū)，原來的萬東、寺東、萬西村民吃水主要是河水，村子集體經(jīng)濟(jì)薄弱，干群矛盾比較突出，自來水問題一直沒有解決，群眾有怨言。農(nóng)村社區(qū)成立后，社區(qū)干部首先解決了三個村吃水難問題。萬西村過去街道狹窄、高低不平，老百姓稱“晴天一身土，雨天一腿泥”，連拖拉機(jī)都進(jìn)不去。社區(qū)干部了解后，統(tǒng)一社區(qū)財(cái)力，解決了老百姓行路難的問題?；仙鐓^(qū)原是由東花溝和西花溝合并成的，西花溝村地處山地，連塊像樣的宅基地都沒有，而東花溝地勢相對平坦，空地較多，兩村合并后，經(jīng)過社區(qū)干部商議，征求群眾意見，同意西花溝在東花溝劃宅基地建房子。三義社區(qū)為更好服務(wù)老百姓，每年年初，社區(qū)干部還要征求居民意見，要求每人至少提五條有關(guān)社區(qū)的意見，建議一旦被采用，居民可以獲得獎勵，進(jìn)一步調(diào)動了居民參與社區(qū)事務(wù)管理的積極性。

四、幾點(diǎn)啟示

在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢下，大力推進(jìn)大村莊制農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。從莒南縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)踐中，我們既積累了經(jīng)驗(yàn)，也獲得了不少啟示。

（一）推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，必須整合各種資源。一是整合人力資源，解決“有人辦事”的問題。建設(shè)農(nóng)村社區(qū)，需要廣大村民的廣泛參與，更需要社區(qū)干部的正確引導(dǎo)。通過整合人力資源，擴(kuò)大選人用人視野，能夠把優(yōu)秀的人才選進(jìn)社區(qū)隊(duì)伍。二是整合閑置資源，解決“有地方辦事”的問題。具備一定的辦公和活動場所，是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的基本條件。大村莊制社區(qū)可以挖掘各村閑置資源，根據(jù)群眾需求，建設(shè)不同層次的社區(qū)服務(wù)站點(diǎn)，既方便了群眾，又不增加群眾負(fù)擔(dān)。

（二）推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，必須加大資金投入。加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，關(guān)鍵靠投入。要采取政府扶持和發(fā)揮農(nóng)民主體作用相結(jié)合的辦法，著力建立農(nóng)村社區(qū)建設(shè)長效投入機(jī)制。要將新農(nóng)村建設(shè)資金重點(diǎn)投向農(nóng)村社區(qū)，強(qiáng)化財(cái)政投入的導(dǎo)向作用。要放手發(fā)動群眾，充分運(yùn)用“一事一議”機(jī)制籌集公益事業(yè)投入資金，為農(nóng)村社區(qū)健康有序運(yùn)行提供有力保障。要實(shí)行市場運(yùn)作，把村集體資源通過公開拍賣、承包加以開發(fā)利用，獲得收益用于社區(qū)建設(shè)，解決資金短缺困難。

（三）推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，必須創(chuàng)新管理體制。要逐步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與社區(qū)居委會之間的關(guān)系，增強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)的管理、服務(wù)功能，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)與居民自治的有機(jī)統(tǒng)一。進(jìn)一步健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的居民自治機(jī)制，完善居委會選舉制度，規(guī)范居民會議、居民代表會議制度，健全居務(wù)公開和民主管理制度，保證居民群眾各項(xiàng)民主權(quán)利落實(shí)到位。要積極培育和發(fā)展農(nóng)村社區(qū)中介組織、各種行業(yè)協(xié)會、各類專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織協(xié)會以及社區(qū)志愿者組織，努力為居民的生產(chǎn)生活服務(wù)。

（四）推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，必須為居民服務(wù)。農(nóng)村社區(qū)直接面對廣大人民群眾，是最基層的居民自治組織。黨的形象和先進(jìn)性就體現(xiàn)在社區(qū)的每一位黨員身上，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)必須發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，堅(jiān)持群眾利益無小事，積極打造村民“小事不出社區(qū)，大事提供方便”的社區(qū)管理新局面。（閔銳孫孝建郭慎偉）

第三篇：社區(qū)建設(shè)情況調(diào)查報(bào)告

社區(qū)建設(shè)情況調(diào)查報(bào)告

推動社區(qū)建設(shè)，不僅是提高城鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量的需要，也是解決社會矛盾的重要手段，是構(gòu)建和諧社會的有效途徑。為了更好地掌握和分析當(dāng)前我縣社區(qū)建設(shè)的基本情況，切實(shí)解決社區(qū)建設(shè)中存在的問題，全面推進(jìn)我縣社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，近日，我們深入靖宇鎮(zhèn)5個社區(qū)進(jìn)行了社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)調(diào)研。第一，社區(qū)建設(shè)的基本現(xiàn)狀。

第一，基本建立了社區(qū)組織。目前，我縣已完成社區(qū)劃分和調(diào)整，初步建立了以社區(qū)黨組織為核心，社區(qū)自治組織為主體，服務(wù)社會組織為補(bǔ)充的社區(qū)組織體系。我們縣2003年12月由原8個街鎮(zhèn)居民委合并而成，共有5個街鎮(zhèn)，分別為河南街鎮(zhèn)、聯(lián)街鎮(zhèn)、將軍路街鎮(zhèn)、長江街鎮(zhèn)和河北街鎮(zhèn)，管轄居民8戶，56人。每一個社區(qū)都建立了黨支部、居委會等基層組織，并根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，通過召開社區(qū)成員大會的形式，選舉產(chǎn)生了居委會主任和居委會委員。一些社區(qū)也建立了自治組織，如河南社區(qū)建立了計(jì)劃生育協(xié)會，安全應(yīng)急隊(duì)，聯(lián)合社區(qū)建立了城鎮(zhèn)低保審核小組，民事糾紛調(diào)解小組等。日前，5個社區(qū)又成立了社區(qū)婦聯(lián)組織。社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)總體上得到加強(qiáng)。在5個社區(qū)，基本解決了工作場所、辦公設(shè)施、經(jīng)費(fèi)保障、人員待遇等問題。

第一，辦公地點(diǎn)已經(jīng)解決。由縣民政局于2003年籌資萬元，新建社區(qū)辦公樓4棟，改造1棟，使5個社區(qū)均有固定辦公場所和社區(qū)活動室。第二，辦公環(huán)境有了明顯的改善。從2005年到現(xiàn)在，已累計(jì)投資萬元，為每個社區(qū)統(tǒng)一更換了辦公桌椅，配有電腦、電視機(jī)、VCD，配有卷筒柜子、沙發(fā)、繪圖書柜及其他辦公用品，并為每個活動室購置了乒乓球臺等體育活動器材。第三，員工的工資待遇有保障。除了五個社區(qū)黨支部書記的工資關(guān)系還在原單位外，其余人員的工資均已納入政府出資購買的公益性崗位，每人每月元，并為每個人投保了三險。第三，社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍不斷壯大。在5個社區(qū)中，共有名工作人員，其中，5名社區(qū)黨支部書記經(jīng)縣委組織部、人事局等部門公開選拔后，已與原工作單位脫鉤，開始主持社區(qū)的全部工作；名勞動保障人員，由就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)派往社區(qū)工作；6名社區(qū)婦聯(lián)組織負(fù)責(zé)人，由婦聯(lián)選派；其余名工作人員，由原街道個居民委員會主任過渡，并于2005年10月依法選出。其中，3040歲、3131歲、40歲以上6個年齡段的工作人員不到人；4個年齡段的大學(xué)生、7個年齡段的大學(xué)生、9個年齡段的大學(xué)生、個年齡段的大學(xué)生、6個年齡段的大學(xué)生、9個年齡段的大學(xué)生、個年齡段的大學(xué)生均達(dá)到高中以上學(xué)歷。

為了適應(yīng)新時期社區(qū)建設(shè)工作的需要，2005年11月縣政府組織有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及社區(qū)工作人員到白城地區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，2006年6月又舉辦了社區(qū)干部培訓(xùn)班，使社區(qū)工作人員的素質(zhì)和工作能力普遍得到提高。不久，縣上還將面對社會公開招聘有償治安巡邏員充實(shí)到社區(qū)，社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍將進(jìn)一步壯大。第四，逐步規(guī)范社區(qū)服務(wù)。各個社區(qū)基本形成了以社區(qū)服務(wù)為主導(dǎo)，社區(qū)黨建、衛(wèi)生、治安、文化、環(huán)境等工作同步協(xié)調(diào)、相互配合的工作格局。各社區(qū)均設(shè)立了警務(wù)室，近期社區(qū)有償治安巡邏員上崗后，社區(qū)治安狀況將得到進(jìn)一步改善；衛(wèi)生部門已進(jìn)駐各社區(qū)，在有社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站無法處理的危重病人時，將立馬采取先入院后辦理手續(xù)的應(yīng)急措施；婦聯(lián)在各社區(qū)均設(shè)立了社區(qū)婦聯(lián)組織，完善了社區(qū)婦聯(lián)工作制度和婦女工作圖板，使社區(qū)婦女工作走上規(guī)范化軌道；文化、計(jì)生、低保等其他工作也已走上正軌，在注重服務(wù)、解決群眾突出問題方面發(fā)揮了應(yīng)有的作用，5個社區(qū)育齡婦女登記率、流動人口登記率、就業(yè)率、計(jì)劃生育率均達(dá)%。伴隨著社區(qū)服務(wù)功能的不斷完善和完善，大大方便了社區(qū)居民的生活和工作。社區(qū)建設(shè)中存在的主要問題；

社區(qū)服務(wù)職能未得到充分發(fā)揮；通過調(diào)查了解到，由于我縣社區(qū)建設(shè)起步晚，基礎(chǔ)薄弱，社區(qū)服務(wù)還沒有形成一定的規(guī)模和影響，各社區(qū)在為老年人、殘疾人、孤寡、特困家庭等群體提供服務(wù)方面，尚未形成有效的服務(wù)形式和服務(wù)手段。一是服務(wù)項(xiàng)目少，層次低；我們縣的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目嚴(yán)格來說只有兩個，醫(yī)療服務(wù)和文化娛樂服務(wù)。就醫(yī)療服務(wù)而言，只有河南和將軍路兩家社區(qū)診所真正做到了為社區(qū)居民服務(wù)，而其余三家社區(qū)診所卻未能發(fā)揮應(yīng)有的作用，主要原因是社區(qū)診所設(shè)備簡陋，無法處理急診，診所經(jīng)常無人值班；在文化娛樂服務(wù)方面，由于社區(qū)活動室太小(每個社區(qū)活動室只有50平方米左右)，無法保證社區(qū)居民有足夠的娛樂活動空間，更沒有為青少年和老年人提供活動中心，有的社區(qū)老年人自發(fā)組織秧歌隊(duì)、健身舞隊(duì)，常常要自己出去找活動場地。第二，由于我們的社區(qū)經(jīng)費(fèi)還處于“報(bào)帳制”階段，社區(qū)沒有資金自主權(quán)，雖然縣、鄉(xiāng)財(cái)政會為社區(qū)解決一部分問題，但很多時候是杯水車薪，造成服務(wù)資金短缺，加上社區(qū)自身“造血”功能嚴(yán)重不足，尚未形成服務(wù)為主，服務(wù)為輔，發(fā)展為輔的良性循環(huán)，所以社區(qū)增加服務(wù)功能“有心無力”。

一、社區(qū)管理體制與新時期社區(qū)工作的要求不相適應(yīng)；

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些社區(qū)干部把社區(qū)工作形象地比作“蜈蚣”，腿長，爬行緩慢。由于社區(qū)除了履行法定的工作職責(zé)外，還承擔(dān)著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、有關(guān)部門賦予的一些工作任務(wù)和行政事務(wù)。為了完成各項(xiàng)工作，我們社區(qū)的每一位工作人員都劃分了自己的片區(qū)，明確了本委的硬性任務(wù)，負(fù)責(zé)計(jì)劃生育、低保等方面的調(diào)查工作。因我縣社區(qū)居民分布不均，部分社區(qū)居民較多，如河南社區(qū)人口最多的居民委就有1400多人，因此工作量過大，造成社區(qū)干部疲于奔命，無暇顧及社區(qū)建設(shè)。例如，今年黨代會選舉期間，社區(qū)工作人員利用兩個多月的時間，對各家各戶進(jìn)行選民登記，并公布選民名單，使得本來就非常繁雜的社區(qū)工作更加緊張，許多人利用休假加班的時間，以確保社區(qū)的日常工作。社區(qū)是一個筐，什么都往里裝，這是我縣當(dāng)前社區(qū)工作的真實(shí)寫照，真實(shí)地反映出社區(qū)工作正處在既要完成上述行政管理任務(wù)，又要維護(hù)居民自治的困境之中。目前，我國社區(qū)建設(shè)中存在定位不明確、責(zé)任不明確、工作不規(guī)范等問題，嚴(yán)重制約了社區(qū)建設(shè)。

㈢社區(qū)工作人員的收入和報(bào)酬極不對稱。社區(qū)工作人員在調(diào)查中普遍反映，社區(qū)工作繁重，待遇較低。在社區(qū)里，管理工作做得好，管得好，做得好，但是收入和付出不相稱，每個月只有元，比我們縣機(jī)關(guān)干部的平均月工資低近元。另外，社區(qū)工作人員平時為了完成繁重的工作，利用休息時間加班，也沒有加班費(fèi)補(bǔ)貼，更談不上其他福利待遇。這直接影響到他們的工作積極性、主動性，造成社區(qū)工作者普遍思想不穩(wěn)，部分有能力和文化程度的人難以安心工作，紛紛下海經(jīng)商或另謀職業(yè)，造成社區(qū)人才流失。

（四）對于社區(qū)建設(shè)的認(rèn)識有待于提高。

目前有些部門、社區(qū)居民對于社區(qū)建設(shè)缺乏正確認(rèn)識，參與社區(qū)建設(shè)的積極性、主動性不高，社區(qū)共建氛圍不夠濃厚。一是各部門齊抓共管的工作局面沒有形成。一些部門對社區(qū)建設(shè)的重要性、必要性以及長期性認(rèn)識不到位，只是將其作為上級交辦的一項(xiàng)階段性任務(wù)。有些部門雖然已派人進(jìn)駐社區(qū)，但實(shí)際工作開展的不好，有的部門不坐班，對社區(qū)工作支持與配合不夠，甚至存在與己無關(guān)的思想，便民利民的服務(wù)作用沒能得到充分發(fā)揮。還有個別部門不能深入社區(qū)，服務(wù)社區(qū)，解決社區(qū)的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，而是熱衷于進(jìn)社區(qū)掛牌子，向社區(qū)下任務(wù)。二是居民對社區(qū)的概念認(rèn)識不清，對社區(qū)沒有形成認(rèn)同感和歸屬感，參與意識不強(qiáng)。有的社區(qū)主任反映，如果不是通過辦理城鎮(zhèn)低保、失業(yè)金保險等涉及社區(qū)居民利益的手續(xù)，很多居民對于社區(qū)究竟是干什么的都不知道。在社區(qū)居民中，與社區(qū)聯(lián)系多的以老年人、低保戶為主，參與領(lǐng)域只是集中在一些基本文娛活動、辦理幫扶濟(jì)困手續(xù)上。而絕大多數(shù)居民，特別是經(jīng)濟(jì)條件好的“上班族”對社區(qū)發(fā)展關(guān)注較少，雖然對社區(qū)有所了解，但認(rèn)同感較差，社區(qū)建設(shè)觀念淡薄，參與意識不強(qiáng)，支持力度不大。有的社區(qū)工作人員反映，在對社區(qū)居民進(jìn)行上門登記的時候，有個別機(jī)關(guān)干部不但不予支持，且態(tài)度惡劣，給社區(qū)工作者的工作帶來比較大不便。

三、調(diào)查后的思考

（一）切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)我縣社區(qū)服務(wù)工作，關(guān)鍵是要堅(jiān)持以人為本。

隨著社區(qū)居民物質(zhì)生活水平的不斷提高，對多層次、多樣化的需求越來越迫切，僅靠目前社區(qū)的服務(wù)水平滿足不了群眾，形勢要求社區(qū)必須從拓寬服務(wù)領(lǐng)域入手，為社區(qū)發(fā)展服務(wù)鋪設(shè)平臺。我縣社區(qū)建設(shè)剛剛起步，在追求社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目和檔次上不能急于求成，要根據(jù)我縣實(shí)際，著眼于居民多層次、多樣化的物質(zhì)文化需求，特別是對居民最關(guān)心、最需要，通過努力又可以解決的問題立馬提供服務(wù)，從最根本上為社區(qū)居民排憂解難。一是大力推進(jìn)公共服務(wù)體系建設(shè)。我縣社區(qū)建設(shè)雖然起步晚，但基礎(chǔ)較好，可以先從完善服務(wù)設(shè)施入手，因地制宜，從每個社區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)，逐步拓寬服務(wù)領(lǐng)域，向居民開展法律服務(wù)、政策咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、扶老托幼、扶殘助殘、文娛健身和家政家教等服務(wù)，使公共服務(wù)落實(shí)到社區(qū)。二是積極開展社區(qū)志愿服務(wù)活動，不斷創(chuàng)新服務(wù)形式，提高服務(wù)水平。通過縣電視臺、礦泉城報(bào)等新聞媒體積極動員全縣群眾踴躍加入社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)伍。同時，支持和鼓勵社區(qū)居民成立形式多樣的群眾性文體組織、科普組織和為老年人、殘疾人、困難群眾提供生活服務(wù)的組織，使社區(qū)居民在參與各種活動中，實(shí)現(xiàn)自我服務(wù)、自我完善和自我提高。三是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)服務(wù)監(jiān)督管理。建立縣人大、政協(xié)民主監(jiān)督制度，制定社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對社區(qū)服務(wù)活動的指導(dǎo)和檢查督促，綜合運(yùn)用行政、法律手段監(jiān)督、管理社區(qū)服務(wù)，以監(jiān)督機(jī)制來保證我縣社區(qū)服務(wù)工作的健康發(fā)展。

（二）加大社區(qū)體制和機(jī)制的探索、改革力度，是我縣社區(qū)建設(shè)的發(fā)展重點(diǎn)。

雖然我縣社區(qū)建設(shè)已經(jīng)開展了3年時間，但是較為成熟的社區(qū)體制和機(jī)制并未形成。社區(qū)運(yùn)行機(jī)制不完善，行政負(fù)擔(dān)重，內(nèi)外關(guān)系不順，這些狀況都是我縣當(dāng)前社區(qū)建設(shè)的“絆腳石”。因此，應(yīng)將社區(qū)體制和機(jī)制的探索、改革作為我縣社區(qū)建設(shè)的發(fā)展重點(diǎn)。一是明確社區(qū)管理的職責(zé)權(quán)限。進(jìn)一步理順社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)方面的職責(zé)與權(quán)限，明確哪些內(nèi)容屬于指導(dǎo)的范疇，哪些內(nèi)容屬于管理的范疇，并出臺相應(yīng)的社區(qū)管理標(biāo)準(zhǔn)，制定社區(qū)發(fā)展和管理規(guī)劃，使社區(qū)工作具有宏觀的前瞻性和微觀的可操作性。同時，要創(chuàng)新指導(dǎo)和管理的方法、途徑，善于發(fā)現(xiàn)、立馬總結(jié)發(fā)達(dá)地區(qū)及周邊縣（市）區(qū)在社區(qū)建設(shè)上的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮典型引路，以點(diǎn)帶面的作用，使我縣社區(qū)建設(shè)更加規(guī)范。二是要嚴(yán)格社區(qū)行政事務(wù)準(zhǔn)入。為確保社區(qū)的任務(wù)到位而職責(zé)不錯位，要加強(qiáng)歸口管理、統(tǒng)一審核，政府職能部門工作需要延伸到社區(qū)的，應(yīng)逐步做到“五個到位”：工作人員到位、工作任務(wù)到位、服務(wù)承諾到位、考評監(jiān)督到位、工作經(jīng)費(fèi)到位，真正讓社區(qū)處理好自治與管理的關(guān)系，明確好工作的責(zé)任主體和職責(zé)范圍，確保政府和社區(qū)職能的歸位。

（三）通過適當(dāng)提高社區(qū)工作人員工資待遇，充分調(diào)動他們工作的積極性、主動性。

快速發(fā)展的社區(qū)，需要有一支高素質(zhì)的社區(qū)工作者隊(duì)伍，而解決社區(qū)工作者的待遇過低問題更是確保社區(qū)建設(shè)持續(xù)發(fā)展的重中之重。社區(qū)工作者隊(duì)伍是一個利益群體，他們的利益如果得不到合理的體現(xiàn)，勢必會影響其積極性的發(fā)揮，不利于協(xié)調(diào)其他組織和個人之間的利益及為他人排憂解難。要通過給予合理的待遇，使社區(qū)工作者這支隊(duì)伍，成為素質(zhì)高并相對穩(wěn)定的隊(duì)伍，讓他們在社區(qū)崗位上有奔頭、有盼頭，從而盡最大努力在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮作用。一是要積極探索將社區(qū)工作作為一種“崗位”、一種“職業(yè)”，設(shè)立社區(qū)職務(wù)等級工資制度和按晉級制度，使工資待遇(級別)與工作職務(wù)、工作年限、工作能力掛鉤。二是完善對社區(qū)的考核評估體系，出臺對社區(qū)及社區(qū)工作者的考核辦法和獎懲措施，根據(jù)社區(qū)及社區(qū)工作者工作崗位制定相應(yīng)的考核辦法，把社區(qū)工作者的工資與崗位相掛鉤，體現(xiàn)多勞多得的原則。三是通過對社區(qū)工作者進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高社區(qū)工作者素質(zhì)，實(shí)行社區(qū)工作資格認(rèn)證和持證上崗制度，調(diào)動廣大社區(qū)工作者的積極性，鼓勵、吸引更多的優(yōu)秀人才加入社區(qū)工作隊(duì)伍。

（四）全面增強(qiáng)社區(qū)居民參與意識，努力營造社區(qū)建設(shè)良好人文環(huán)境。

社區(qū)建設(shè)離不開社區(qū)居民的廣泛參與，而我縣的現(xiàn)實(shí)狀況是社區(qū)居民參與狀況很差。因此，要積極引導(dǎo)、大力培育社區(qū)自治功能，提高社區(qū)居民的主動參與意識和民主自治意識。一是加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的宣傳和教育工作。通過各種媒介、社區(qū)宣傳陣地和舉辦培訓(xùn)班、報(bào)告會、研討會及群眾喜聞樂見的社區(qū)文化活動等形式，向全社會廣泛介紹社區(qū)的功能、作用和社區(qū)建設(shè)的基本知識、重要意義，宣傳社區(qū)建設(shè)的先進(jìn)典型，做到家喻戶曉，使全社會都來關(guān)心、支持社區(qū)建設(shè)，不斷增強(qiáng)我縣廣大群眾的社區(qū)意識和參與意識，增強(qiáng)對社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感、參與感，形成“社區(qū)是我家，聯(lián)系你我他”、“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的社區(qū)理念，為深化社區(qū)建設(shè)營造良好的輿論氛圍。二是要緊緊依靠廣大社區(qū)居民，健全社區(qū)制度，建立社區(qū)居民行為規(guī)范及社區(qū)各項(xiàng)事務(wù)管理制度。要通過實(shí)行區(qū)務(wù)公開、開展民主監(jiān)督與評議、進(jìn)行重大事務(wù)聽證等活動，增加社區(qū)工作的透明度，調(diào)動居民的參與熱情，教育、啟發(fā)、引導(dǎo)居民參與社區(qū)建設(shè)，培育居民的主體意識，從而實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民的知情權(quán)、參與權(quán)與決策權(quán)，保證社區(qū)居民直接參與社區(qū)內(nèi)重大事務(wù)的管理、決策、監(jiān)督。

第四篇：社區(qū)建設(shè)調(diào)查報(bào)告

關(guān)于城鄉(xiāng)社會基層組織建設(shè)情況的調(diào)查

調(diào)查報(bào)告

關(guān)于城鄉(xiāng)社會基層組織建設(shè)情況調(diào)查

摘要：為了深入了解“十八大”精神是否已促進(jìn)地方健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力,建立基層群眾自治機(jī)制，擴(kuò)大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度，把社區(qū)建造成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體，為此，我們到XX市XX縣某社區(qū)居民委員會進(jìn)行了調(diào)查研究。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)建設(shè)

基層群眾

社區(qū)建設(shè)

服務(wù)群眾

基層黨建

導(dǎo)語：社區(qū)建設(shè)指的是一種社區(qū)工作，是指在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社會力量，利用社會資源，強(qiáng)化社區(qū)功能，完善社區(qū)服務(wù)，解決社區(qū)問題，促進(jìn)社區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，不斷提高社區(qū)成員的生活水平和生活質(zhì)量的過程。關(guān)于社區(qū)建設(shè)工作，在十八大報(bào)告中指出了以下幾個方面。一是推進(jìn)基層民主建設(shè)，在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益性事業(yè)中實(shí)行群眾自我管理，自我服務(wù)，自我教育，自我監(jiān)督，是人民依法直接行使民主權(quán)利的重要方式。二是完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。三是把城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)納入“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理”體系中。四是創(chuàng)新基層黨建工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。

社區(qū)建設(shè)是一種新的工作，大力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)是我國城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展到一定階段的必然要求，是面向新世紀(jì)我國城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要途徑。為更好地了解調(diào)查十八大之后基層黨組織的建設(shè)情況，我們利用假期時間對XX市XX縣某社區(qū)做了一個

深入的調(diào)查。其中，我們對此社區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生方面展開了比較深入的了解和調(diào)查。

我們將整個調(diào)查分成6個大部分，確定調(diào)查內(nèi)容，查閱相關(guān)資料，確定調(diào)查計(jì)劃，進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，采集信息，對取得的信息進(jìn)行整理分析，整理調(diào)查報(bào)告。

一、社區(qū)居委會的基本結(jié)構(gòu)

根據(jù)我國基民委員會組織法規(guī)定，居民委員會由主任、副 主任、和委員共五至九人組成。居民委員會主任、副主任和委員，由本居住地全體有選舉權(quán)的居民或者由每戶派代表選舉產(chǎn)生，根據(jù)居民意見，也可以由每個居民小組選舉代表二至三人選舉產(chǎn)生。居民委員會每屆任期三年。其成員可以連選連任。其中社區(qū)黨支部是黨在城市的基層組織，是居民各類組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，也是做好街道、社區(qū)黨建工作的基礎(chǔ)，是居民區(qū)各類組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。社區(qū)黨支部宣傳貫徹黨的路線，方針，政策和國家的法律、法規(guī)，執(zhí)行上級黨組織的決議、決定，支持和保正居委會依法履行職責(zé)。社區(qū)居民委員會是社區(qū)居民大會的辦事機(jī)構(gòu)，由社區(qū)居民大會或社區(qū)居民代表大會選舉產(chǎn)生，每屆任期三年。居民居民委員會要執(zhí)行社區(qū)居民大會的決定，并向社區(qū)居民大會負(fù)責(zé)，接受社區(qū)居民大會的監(jiān)督，定期向社區(qū)居民大會報(bào)告工作。社區(qū)居民委員會要在政府有關(guān)部門及政府派出機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下開展工作，組織社區(qū)居民成員進(jìn)行自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我約束。

我所調(diào)查的XX市XX縣某社區(qū)組織成員共7人，其中主任1人，副主任1人，成員5人，大家各司其職，分管轄區(qū)內(nèi)大事小情，如勞保、低保、計(jì)生、衛(wèi)生、治安等方面。社區(qū)隸屬單位為XX縣某街道辦事處。

二、社區(qū)居委會的基本功能

1、宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，維護(hù)居民的合法權(quán)益，教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù)，愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動。2、3、4、5、辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)。調(diào)解民間糾紛。協(xié)助維護(hù)社會治安。

協(xié)助人民政府或其他派出機(jī)關(guān)做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)，青少年教育等項(xiàng)工作。

6、向人民政府或其他派出機(jī)關(guān)反映居民的意見、要求和提出建議。

此社區(qū)也針對本社區(qū)內(nèi)部具體情況對社區(qū)居民做出了如下承諾：

1、為社區(qū)居民最低保障服務(wù)，為殘疾人提供服務(wù)。

2、為新市民提供多方面優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3、為育齡婦女優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)，為行動不便老人上門服務(wù)。

4、為特困家庭提供關(guān)心服務(wù)，為待、下崗人員擇業(yè)提供中介服務(wù)。

5、為七十歲以上的老人辦理優(yōu)待證。

6、為青少年提供法律維權(quán)服務(wù)。

7、搞好社區(qū)建設(shè)，做好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。

通過對該居委會調(diào)查研究，我們的確看到了居民委員會成員履行了他們的職責(zé)，誠心誠意的為居民服務(wù)。某社區(qū)委員會下設(shè)有工作室、黨員之家、文娛活動室等。這些活動室的設(shè)立也大大的方便了居民，為社區(qū)工作開展提供了很好的平臺，為現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)打下了很好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

三、優(yōu)勢及不足

該社區(qū)有自己獨(dú)立的辦公樓，雖只有兩層，但樓內(nèi)分區(qū)明確，環(huán)境嚴(yán)肅整潔，大大縮短了居民在委員會的辦事時間；辦公基本實(shí)現(xiàn)自動化，顯著提高了社區(qū)委員會的辦工效率，方便了本社區(qū)居民的生活。社區(qū)委員會亦實(shí)行雙休制，但因轄區(qū)廣，工作量較大等因素，雙休日仍需隨時待命。另外，工作人員數(shù)量滿足不了較大的工作量，工作人員工資待遇不理想也是該社區(qū)委員會現(xiàn)階段存在的主要問題。

四、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)情況

政府各相關(guān)部門提供職責(zé)要求參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，衛(wèi)生部門成立技術(shù)指導(dǎo)組開展對社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，組織從業(yè)人員開展培訓(xùn)，并聯(lián)合市發(fā)改委、編辦、財(cái)政、人事、勞動保障、民政部門制定了發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生規(guī)劃、編制人才隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、醫(yī)保引導(dǎo)等相關(guān)配套文件。

㈠政府對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作重視程度有較大提高。

政府各有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)要求參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，衛(wèi)生部門成立技術(shù)指導(dǎo)組開展對社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的監(jiān)管管理，組織從業(yè)人員開展培訓(xùn)，并聯(lián)合市發(fā)改委，編辦政府各相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)要求參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，并聯(lián)合市發(fā)改委、編辦、財(cái)政，人事，勞動保障、民政等部門制定了發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生規(guī)劃、編制人才隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、醫(yī)保引導(dǎo)等相關(guān)配套文件。㈡政府增加了經(jīng)費(fèi)投入

前年，某社區(qū)只有2家診所，今年，私人獨(dú)自辦的診所就有6家，新建了某社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)中心，還新開了1家社區(qū)衛(wèi)生合作社，為社區(qū)居民衛(wèi)生健康提供了一定的保障，居民在社區(qū)醫(yī)療合作社就醫(yī)還可以享受一定的醫(yī)療補(bǔ)助。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力得到了一定提升，一批社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心還開展了新的工作，將工作重心開始逐步從單一的醫(yī)療服務(wù)向預(yù)防保健綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變，不同程度的開展了家庭病床，戶籍健康檔案，康復(fù)指導(dǎo)，健康教育，預(yù)防接種等服務(wù)。社區(qū)安裝了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理信息系統(tǒng)軟件，為提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理水平提供了技術(shù)支持。㈢社區(qū)內(nèi)的環(huán)境改善

環(huán)境是人類賴以生存和發(fā)展的必要物質(zhì)條件，環(huán)境問題直接

關(guān)系到未來人類命運(yùn)的興衰福祉。社區(qū)衛(wèi)生環(huán)境是否良好影響著居民的生活起居、身心健康。社區(qū)有專業(yè)的清潔工，專門打掃社區(qū)衛(wèi)生，有的是打掃路面的垃圾，有的是處理社區(qū)居民墻面上的廣告圖畫等，還有專業(yè)的農(nóng)林工人，專業(yè)負(fù)責(zé)處理社區(qū)社區(qū)綠化帶，維護(hù)社區(qū)綠化。㈣社區(qū)衛(wèi)生存在的主要問題

1、思想認(rèn)識和學(xué)習(xí)宣傳仍不到位，一些政府及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是各級政府履行社會管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容的認(rèn)識不到位，職責(zé)不明確，沒有將發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會和城市發(fā)展總體規(guī)劃以及社區(qū)精神文明建設(shè)規(guī)劃。

2、對發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的意義、作用和相關(guān)政策學(xué)習(xí)宣傳不到位。社區(qū)關(guān)注度和干部、群眾知曉率低，甚至連部分街道負(fù)責(zé)人都不太了解，導(dǎo)致社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作上得不到支持配合，社區(qū)群眾對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)“六位一體”服務(wù)職能不清楚，全社會關(guān)心、扶持發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的良好氛圍沒有形成。

3、各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入不到位。堅(jiān)持公益性是發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生的首要原則。市政府實(shí)施意見明確要求“政府對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的補(bǔ)助內(nèi)容包括：按規(guī)定為社區(qū)居民提供公共衛(wèi)生服務(wù)的經(jīng)費(fèi)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的基本建設(shè)、房屋修繕、基本設(shè)備配置、人員培訓(xùn)和事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度建立

前按國家規(guī)定離退休人員的費(fèi)用等方面的支出?！比欢残l(wèi)生補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)至今未按規(guī)定預(yù)撥到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。由于總體投入不足，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的公益性基本未得到體現(xiàn)。絕大多數(shù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心均未真正從原來的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型，包括我所在的社區(qū)，人員工資全部為差補(bǔ)，衛(wèi)生服務(wù)站中有1個為民營，因此仍是主要依靠醫(yī)療收費(fèi)來維持日常運(yùn)轉(zhuǎn)。

4、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)總體能力水平較低，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)偏低。目前，全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)有衛(wèi)生技術(shù)人員423人，大多數(shù)為原基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員，普遍存在學(xué)歷層次偏低、年齡結(jié)構(gòu)老化，知識結(jié)構(gòu)單一，醫(yī)療水平不高等情況。造成廣大居民對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏信任，居民就診率低。因經(jīng)費(fèi)、政策、隊(duì)伍等方面的因素制約，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)從觀念上無法樹立預(yù)防為主，防治結(jié)合，全科服務(wù)，以維護(hù)居民健康為中心的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)理念。

5、從運(yùn)營管理上仍沿襲醫(yī)院的醫(yī)療管理模式，以贏利為主要目的，開展單一醫(yī)療服務(wù)，對社區(qū)衛(wèi)生公共服務(wù)部分的人事、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)沒有單獨(dú)管理核算；從工作方式上，仍以坐等病人上門為主，主動服務(wù)、上門服務(wù)、社區(qū)責(zé)任醫(yī)生等適合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)特點(diǎn)的工作少有開展。目前各機(jī)構(gòu)已建立的部分無論是紙質(zhì)還是輸入電腦的居民健

康管理監(jiān)測、信息資源共享的作用。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)“六位一體”總體能力較弱，公共衛(wèi)生服務(wù)沒有得到有效落實(shí)。

（五）為進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的建議

1、希望要強(qiáng)化政府責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

2、要加強(qiáng)對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)重要意義、作用和相關(guān)政策的學(xué)習(xí)宣傳力度，要采取電視滾動播出、宣傳資料入戶等有效方式，提高社會關(guān)注度和廣大群眾的知曉率。特別是要發(fā)揮社區(qū)居民委員會的組織發(fā)動作用，提高居民對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的了解和利用率，營造有利于發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的良好氛圍。

3、要強(qiáng)化政府主導(dǎo)，落實(shí)保障措施。要加大各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入力度，以保證社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的公益性質(zhì)。

4、要強(qiáng)化能力建設(shè)，完善服務(wù)功能。一是要加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人才隊(duì)伍培養(yǎng)步伐，加大政策傾斜力度，改善社區(qū)衛(wèi)生工作條件，吸引更多的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員到社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作。

5、要充分發(fā)揮社區(qū)居委會、社區(qū)群眾等多方面的民主監(jiān)督作用，建立社區(qū)衛(wèi)生信息公示和群眾滿意度評價制度。

第五篇：社區(qū)建設(shè)調(diào)查報(bào)告

“東門新村”社區(qū)情況調(diào)查報(bào)告

環(huán)境法0944龔雨婷0920201427

“社區(qū)”無論是作為一個學(xué)術(shù)概念理解，還是作為一個區(qū)劃來解釋，都有其道理。了解自己所在的社區(qū)的基本情況能夠幫助我們學(xué)好社區(qū)理論，深刻了解社區(qū)的發(fā)展對我們的影響。帶著這樣的想法，我對本人所在的“東門新村”社區(qū)進(jìn)行了調(diào)查，并形成如下調(diào)研報(bào)告。

一、被調(diào)查社區(qū)的基本情況

1、自然情況：社區(qū)共有46棟居民樓，1203戶居民。

2、現(xiàn)階段社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)分布情況：超市1家、便利店3家、理發(fā)店4家、自行車修理1家、藥店1家、衛(wèi)生所1家、養(yǎng)老院1所、自行車停車場4個，汽車停車場2個、小型農(nóng)貿(mào)市場1個、幼兒園1所、小學(xué)1所、初中1所。

二、調(diào)查背景：

我利用兩個周末的時間，在小區(qū)中用隨機(jī)發(fā)放調(diào)查表的形式進(jìn)行調(diào)查，問卷內(nèi)容涉及小區(qū)各個方面，最后讓居民寫上小區(qū)改善意見。調(diào)查人數(shù)總共40人。

15至20歲：4人

21至40歲：17人

41到60歲：14人

61歲以上：5人

三、調(diào)查結(jié)果反映的基本問題

（一）較好的方面

1、經(jīng)過幾年來的工作，全社會上下特別是各級政府部門對搞好社區(qū)建設(shè)的重要性、必要性認(rèn)識上有了進(jìn)一步提高，可以看出在搞好社區(qū)建設(shè)上達(dá)成了共識，同時，增強(qiáng)了抓好社區(qū)建設(shè)的緊迫感。

2、吸收了一部分新人充實(shí)到社區(qū)工作者隊(duì)伍中，社區(qū)干部的年齡結(jié)構(gòu)得到了改善，文化程度有了進(jìn)一步提高。因此適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的能力得到了提高。

3、社區(qū)的衛(wèi)生環(huán)境比起以前有了很大的改善。

4、社區(qū)治安一直很穩(wěn)定，保安數(shù)量充足，經(jīng)常巡邏檢查，十分敬業(yè)，極少出現(xiàn)偷盜事件，安保措施很到位。

5、小區(qū)正門口有大型電子屏幕，及時發(fā)布最新社區(qū)信息以及當(dāng)日氣溫情況等內(nèi)容，提醒居民注意出入安全、添加衣物，十分人性化。

（二）存在的問題

1、社區(qū)中各類設(shè)施和場所較少，只有部分戶外健身器材，數(shù)量種類遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。設(shè)施和場所皆處于初級化、簡單化階段，尤其是缺少群眾歡迎的文化活動設(shè)施和場所。

2、小區(qū)道路和設(shè)施等很清潔，但保潔阿姨忽略了樓道內(nèi)地面的清潔，兩周才進(jìn)行一次保潔，大部分被調(diào)查的居民都指出了這一點(diǎn)，說明問題有些嚴(yán)重。

3、社區(qū)綠化所種花草種類單一，且許多花草不及時修剪，破壞整體美觀。

4、功能弱化，依附性強(qiáng)：從目前社區(qū)居委會工作上看依舊沿襲老的傳統(tǒng)，承擔(dān)著區(qū)街各部門交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)，社區(qū)居委會很大程度上成為各級政府部門工作的承受層、落實(shí)層，理論上社區(qū)自治功能很難體現(xiàn)。

（三）產(chǎn)生這些問題的原因分析

1、在社區(qū)建設(shè)的方向問題上仍然存在著認(rèn)識偏差。一些部門同志不能把握社區(qū)建設(shè)的實(shí)際內(nèi)容，存在社區(qū)建設(shè)就是加強(qiáng)硬件投入，沒有認(rèn)識到體制創(chuàng)新的問題。

2、物業(yè)考慮還不夠周全，樓道內(nèi)的保潔工作相信是不難完成的，多雇幾個清潔員便可。

3、社區(qū)缺少一個整體的綠化方針，綠化問題沒有得到重視。

4、發(fā)展社區(qū)的政策明顯滯后，目前如何發(fā)展，給社區(qū)以什么樣的政策，社區(qū)發(fā)展的方向許多問題只是停留在理論上，在實(shí)踐上由于各種權(quán)力機(jī)構(gòu)的設(shè)置及認(rèn)識不到位很大程度上制約了社區(qū)的自我壯大。

四、幾點(diǎn)建議

1、明確社區(qū)建設(shè)的方向。

2、明確社區(qū)組織在社區(qū)建設(shè)中的地位，比如杭州等地區(qū)明確服務(wù)中心就是一個管理部門，統(tǒng)一管理社區(qū)各類服務(wù)中介實(shí)體。

3、明確社區(qū)組織和相關(guān)職能部門的關(guān)系，包括水、電、氣、物業(yè)等管理部門及駐區(qū)單位等，特別是監(jiān)督及制約機(jī)制的建立。

4、加大對社區(qū)扶持力度，一是增加時社區(qū)組織的經(jīng)濟(jì)投入；二是各級行政部門加大對社區(qū)的政策扶持力度。

在這次關(guān)于社區(qū)的調(diào)查過程中，我走出課堂離開書本，把所學(xué)知識運(yùn)用到實(shí)踐中，鞏固了知識體系，更深刻的體會社區(qū)和諧發(fā)展與居民生活的密切性。而我也在此次活動中與平素沒有太多交流的同社區(qū)居民有了一次很好的互動。好笑的是被調(diào)查的其中一位中年大叔一開始對我很警惕，有些不配合。在我講明了調(diào)查是為了社區(qū)更好的建設(shè)發(fā)展之后，他欣然提出了自己的看法和建議。在做完調(diào)查之后，我將調(diào)查表匯總統(tǒng)計(jì)，各送交一份到居民委員會和物業(yè)公司，希望居民們的意見可以傳達(dá)到，便于社區(qū)更好的得到發(fā)展和管理。