第一篇：陜西省農(nóng)村村莊規(guī)劃建設(shè)條例

陜西省農(nóng)村村莊規(guī)劃建設(shè)條例

作者：佚名 文章來源：本站原創(chuàng) 點(diǎn)擊數(shù)：1930 更新時(shí)間：2007-10-28

陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

〔第四十六號(hào)〕

《陜西省農(nóng)村村莊規(guī)劃建設(shè)條例》已由陜西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議于2005年12月3日通過，現(xiàn)予公布，自2006年3月1日起施行。

陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2005年12月3日

目 錄

第一章總則

第二章村莊規(guī)劃 第三章村莊建設(shè) 第四章村民住宅建設(shè) 第五章村莊管理 第六章法律責(zé)任 第七章附則

第一章

總則

第一條 在建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村中，為了規(guī)范農(nóng)村村莊和村民住宅的規(guī)劃建設(shè)和管理，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村村莊和村民住宅的規(guī)劃、建設(shè)和管理適用本條例。第三條 農(nóng)村村莊和村民住宅的規(guī)劃建設(shè)管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本和科學(xué)發(fā)展觀，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，節(jié)約土地、集約發(fā)展，因地制宜、突出特色，政府引導(dǎo)、依靠群眾，試點(diǎn)示范、逐步推進(jìn)的原則，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

第四條 縣級(jí)以上建設(shè)行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村村莊和村民住宅的規(guī)劃建設(shè)工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村村莊和村民住宅規(guī)劃建設(shè)工作，并確定管理人員。村民委員會(huì)在縣級(jí)建設(shè)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的指導(dǎo)下，做好村莊和村民住宅規(guī)劃建設(shè)的實(shí)施和管理工作。縣級(jí)以上人民政府的發(fā)展和改革、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通、民政、財(cái)政、教育、文化、衛(wèi)生、廣播電視、環(huán)境保護(hù)等行政部門以及電力、電信、郵政等相關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好農(nóng)村村莊的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)工作。

第五條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)確定本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村莊和村民住宅的規(guī)劃建設(shè)年度工作目標(biāo)，統(tǒng)一部署，制定計(jì)劃，采取措施，組織實(shí)施。縣級(jí)人民政府和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村村莊和村民住宅規(guī)劃建設(shè)納入年度工作目標(biāo)責(zé)任考核。第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)、規(guī)劃管理人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第七條 農(nóng)村村莊和村民住宅建設(shè)應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，充分尊重村民自主權(quán)。村民住宅由個(gè)人建設(shè)，對(duì)特殊困難農(nóng)戶，有條件的村民委員會(huì)給予適當(dāng)補(bǔ)助，各級(jí)人民政府有關(guān)部門按照國(guó)家規(guī)定給予扶持。村莊的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施由農(nóng)村集體組織多渠道籌集資金建設(shè)，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)給予扶持。

第八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)宣傳推廣農(nóng)村村莊和村民住宅規(guī)劃建設(shè)工作的先進(jìn)典型，對(duì)在農(nóng)村村莊和村民住宅規(guī)劃建設(shè)和管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章

村莊規(guī)劃

第九條 農(nóng)村村莊建設(shè)應(yīng)當(dāng)編制規(guī)劃。村莊規(guī)劃包括村莊總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃。編制村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以縣域規(guī)劃、農(nóng)業(yè)區(qū)劃、土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，與基本農(nóng)田保護(hù)、小流域治理、公路建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、扶貧開發(fā)等規(guī)劃相銜接，符合國(guó)家和省編制村莊規(guī)劃的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

第十條 編制村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）根據(jù)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境、資源條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，統(tǒng)籌兼顧，綜合部署村莊的各項(xiàng)建設(shè)；

（二）正確處理近期建設(shè)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，使村莊建設(shè)的規(guī)模、速度同當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、人口增減相適應(yīng)；

（三）合理用地，節(jié)約和集約使用土地；

（四）合理布局，配套建設(shè)，有利生產(chǎn)，方便生活；

（五）保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)一規(guī)劃村莊綠化、村容村貌和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施；

（六）保護(hù)文物、歷史遺跡和自然景觀，突出地域和民俗特色。

第十一條 縣級(jí)人民政府編制的縣域規(guī)劃，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的村莊的總體格局作出安排，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

第十二條 村莊總體規(guī)劃在縣級(jí)建設(shè)行政主管部門指導(dǎo)下，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依據(jù)縣域規(guī)劃組織編制，提交鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議同意，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。村莊總體規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域內(nèi)的村莊布點(diǎn)，村莊規(guī)模和發(fā)展方向，村莊和村民住宅的總體風(fēng)格，村莊的道路交通、供水、排水、供電、通信、綠化、企業(yè)和教育、衛(wèi)生、體育、文化、廣播電視等設(shè)施的配置。第十三條 村莊建設(shè)規(guī)劃在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織幫助下，在縣級(jí)建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)下，由村民委員會(huì)依據(jù)村莊總體規(guī)劃組織編制，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

村莊建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：住宅布局和建筑風(fēng)格，道路走向、寬度，養(yǎng)殖和加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，供水、排水、供電、通信及其他工程管線和綠化、環(huán)境衛(wèi)生等生產(chǎn)生活設(shè)施的具體安排，本村企業(yè)和教育、衛(wèi)生、體育、文化等各項(xiàng)建設(shè)的用地布局和規(guī)模。

第十四條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)具有專業(yè)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位或者專業(yè)技術(shù)人員編制村莊規(guī)劃，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)無償提供地質(zhì)勘測(cè)、自然資源狀況等有關(guān)的基礎(chǔ)資料，并做好村莊規(guī)劃編制的服務(wù)工作。

第十五條 村莊總體規(guī)劃的年限一般為20年，村莊建設(shè)規(guī)劃的年限一般為10年。村莊規(guī)劃的變更按照本條例第十二條、第十三條規(guī)定的程序辦理。

第三章

村莊建設(shè)

第十六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織村莊總體規(guī)劃的實(shí)施。村民委員會(huì)負(fù)責(zé)組織村莊建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施。在規(guī)劃實(shí)施中，縣級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查和技術(shù)指導(dǎo)。任何單位和個(gè)人必須服從規(guī)劃要求和用地調(diào)整，不得阻撓規(guī)劃的實(shí)施。第十七條 人畜用水嚴(yán)重短缺地區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)、地下采空地區(qū)、水土流失嚴(yán)重的山地丘陵地區(qū)等不適宜人居地方的村莊和農(nóng)戶，縣級(jí)人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)選擇交通方便、自然環(huán)境適宜居住、有利于生產(chǎn)生活的地方，按照規(guī)劃的要求，有計(jì)劃地實(shí)施搬遷，集中建設(shè)新村或者遷入其他村莊。

第十八條 縣級(jí)人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)自然條件良好、人口較多、具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Φ拇迩f，采取擴(kuò)建、改造等方式吸引周邊自然村農(nóng)戶向該地聚居，逐步發(fā)展為中心村或者建成小城鎮(zhèn)。

第十九條 建設(shè)布局和土地利用不合理、住宅建筑不規(guī)范、基礎(chǔ)和公共設(shè)施不完善的村莊，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃逐步進(jìn)行改建、改造，達(dá)到村莊建設(shè)規(guī)劃的要求。第二十條城鎮(zhèn)周邊的村莊應(yīng)當(dāng)依托城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行改建，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施與城鎮(zhèn)共享，擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的輻射力和拉動(dòng)力。

第二十一條 完整體現(xiàn)歷史風(fēng)貌和建筑特色、有一定保護(hù)價(jià)值的村莊，應(yīng)當(dāng)保護(hù)原有建筑，新建建筑應(yīng)當(dāng)與原有建筑風(fēng)格相協(xié)調(diào)。

第二十二條 山地、丘陵、溝壑地區(qū)的散居農(nóng)戶，可以因地制宜，利用地形地貌，相對(duì)集中建設(shè)住宅，不占或者少占農(nóng)用地。

第二十三條 進(jìn)行村莊建設(shè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)村莊建設(shè)規(guī)劃制定實(shí)施方案，繪制建設(shè)平面圖，確定住宅基礎(chǔ)標(biāo)高、道路寬度及建筑紅線、綠化帶、工程管線、公共設(shè)施布局等事項(xiàng)，并根據(jù)本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村民生產(chǎn)生活的需要，留出必要的產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地、衛(wèi)生通道等。

第二十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)安排各項(xiàng)專用資金，用于農(nóng)村村莊基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施等各項(xiàng)建設(shè)。鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資興建村莊的供水、排水、環(huán)境衛(wèi)生等公共設(shè)施，可以合理收取費(fèi)用。

第二十五條 新建、改建村莊需要在村組或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體經(jīng)濟(jì)組織之間置換土地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)相關(guān)集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上的村民代表同意，并依法辦理變更登記手續(xù)。因置換土地造成被置換人合法權(quán)益損失的，應(yīng)當(dāng)給予合理補(bǔ)償。

第二十六條 興建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)或者興建村莊基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施，需要使用農(nóng)民集體所有的土地，須經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，經(jīng)縣級(jí)建設(shè)行政主管部門審查同意并出具規(guī)劃選址意見書后，依照《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)過程中，需要臨時(shí)占用非農(nóng)用地，應(yīng)當(dāng)先向村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意。臨時(shí)用地使用期不得超過一年。使用期滿后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物，清理場(chǎng)地，并歸還土地。第二十八條 在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照《陜西省建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求執(zhí)行，保證施工安全和工程質(zhì)量。各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)村莊規(guī)劃建設(shè)管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)農(nóng)村建筑工匠應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第二十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和推廣新型建筑材料和建筑構(gòu)件的標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，提高建筑質(zhì)量，降低建筑成本。

第三十條 在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和工商企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合村莊建設(shè)規(guī)劃，并由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)。建設(shè)單位在開工前必須向縣級(jí)建設(shè)行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)縣級(jí)建設(shè)行政主管部門對(duì)工程設(shè)計(jì)、施工條件依法審查批準(zhǔn)，頒發(fā)施工許可證后，方可開工。

基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和工商企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性設(shè)施，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行施工?？⒐ず笥蓸I(yè)主負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，方可交付使用。

第三十一條 建設(shè)工程竣工后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除施工時(shí)的各種臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物，清理平整施工現(xiàn)場(chǎng)。

第三十二條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會(huì)因?qū)嵤┐迩f規(guī)劃給單位和個(gè)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)按照縣級(jí)人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償；村民宅基地被占用的，應(yīng)當(dāng)重新分配宅基地。

第四章

村民住宅建設(shè)

第三十三條 縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)村民住宅設(shè)計(jì)、建設(shè)的指導(dǎo)，根據(jù)關(guān)中、陜北、陜南不同地域民居特點(diǎn)，無償向村民推薦設(shè)施完善、使用功能齊全、布局合理、造型多樣、符合不同經(jīng)濟(jì)水平村民需要的住宅設(shè)計(jì)圖，推廣使用新材料、新技術(shù)、新工藝。省建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定全省不同地域的村民住宅建設(shè)技術(shù)規(guī)范。市、縣（區(qū)）建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)省技術(shù)規(guī)范的要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體的村民住宅技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

第三十四條 設(shè)計(jì)村民住宅堅(jiān)持適用、經(jīng)濟(jì)、美觀、安全、衛(wèi)生、方便的原則，按照村莊建設(shè)規(guī)劃確定的建筑風(fēng)格，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生產(chǎn)生活的實(shí)際需要，對(duì)房屋位置、房屋結(jié)構(gòu)、通道、庭院、圍墻、門戶、衛(wèi)生設(shè)施、畜禽圈、沼氣設(shè)施等家庭生產(chǎn)生活設(shè)施，合理布局，科學(xué)設(shè)計(jì)，體現(xiàn)地域民俗特色和時(shí)代風(fēng)貌，并與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第三十五條 村民建設(shè)住宅應(yīng)當(dāng)按照村莊建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)技術(shù)規(guī)范的要求，自主設(shè)計(jì)或者選擇縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門推薦的住宅設(shè)計(jì)圖。在適宜的地方提倡和推廣建設(shè)坡屋頂式的村民住宅。

第三十六條 村民新建、改建、擴(kuò)建二層以上住宅，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，或者采用縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門無償提供的通用設(shè)計(jì)。

第三十七條 村民在規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)住宅需要申請(qǐng)宅基地的，應(yīng)當(dāng)先向村民小組或者村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論通過，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人 民政府審核，經(jīng)縣級(jí)建設(shè)行政主管部門審查同意并出具選址意見書后，依照《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條 村民委員會(huì)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府指導(dǎo)下，依據(jù)土地行政管理部門的宅基地使用批準(zhǔn)文件進(jìn)行定點(diǎn)放線后，村民方可開工建設(shè)住宅。村民委員會(huì)進(jìn)行定點(diǎn)放線，應(yīng)當(dāng)確定宅基地的位置、面積、四至、基礎(chǔ)標(biāo)高、房屋層高等。第三十九條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，違法多占的宅基地應(yīng)當(dāng)交回集體，及時(shí)復(fù)墾或者調(diào)整使用。禁止在承包土地中擅自建設(shè)住宅。第四十條 縣級(jí)人民政府和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定規(guī)劃，提供技術(shù)指導(dǎo)和資金補(bǔ)助，在村民住宅建設(shè)、改造中推廣使用沼氣、太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能等清潔型能源。第四十一條 縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)村莊房屋的產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理，依法保護(hù)房屋所有人的合法權(quán)益。

第五章

村莊管理

第四十二條 縣級(jí)人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)保護(hù)飲用水源。有條件的村莊應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中供水，并使飲用水質(zhì)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。禁止在村莊公共飲用水源地建廁所、畜禽圈、污染型企業(yè)或者排放污水以及堆放垃圾和其他廢棄物。

第四十三條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織村民在宅旁、路旁、水旁、村旁植樹造林，綠化村莊，美化環(huán)境，營(yíng)造良好的人居環(huán)境。

第四十四條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)村莊環(huán)境衛(wèi)生的管理，明確環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)和責(zé)任人。村民應(yīng)當(dāng)維護(hù)村莊環(huán)境衛(wèi)生，不得隨意傾倒垃圾、糞便、廢料廢渣和其他廢棄物。有條件的村莊應(yīng)當(dāng)設(shè)立垃圾收集處理點(diǎn)，建設(shè)污水排放設(shè)施。村民建廁所、畜禽圈等不得占用村莊街巷通道。

第四十五條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)村莊基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的管理，保證正常使用，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者損毀。任何單位和個(gè)人都有義務(wù)保護(hù)村莊內(nèi)的文物古跡、古樹名木、風(fēng)景名勝資源、軍事設(shè)施和國(guó)家公共設(shè)施。

第四十六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會(huì)對(duì)村莊建設(shè)中形成的具有保存價(jià)值的文件、圖紙等資料應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理歸檔。

第四十七條 任何單位和個(gè)人對(duì)村莊規(guī)劃建設(shè)中的違法行為，有權(quán)向各級(jí)人民政府或者有關(guān)行政主管部門舉報(bào)。受理舉報(bào)的單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處。

第六章

法律責(zé)任

第四十八條 違反本條例第三十條第一款規(guī)定，不按照村莊規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)或者未取得開工許可證進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)重影響村莊規(guī)劃的，由縣級(jí)建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除；影響村莊規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由縣級(jí)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，處違法建筑面積每平方米五元以上十元以下罰款。

第四十九條 違反本條例第三十一條規(guī)定，工程竣工后未及時(shí)清理平整施工現(xiàn)場(chǎng)的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令限期清理；逾期不清理的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者村民委員會(huì)組織人員清理，所需費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。第五十條 村民違反本條例第三十八條規(guī)定，未經(jīng)村民委員會(huì)組織定點(diǎn)放線，或者不按照確定的宅基地位置、面積、四至、基礎(chǔ)標(biāo)高、房屋層高建設(shè)住宅，嚴(yán)重影響村莊規(guī)劃的，由縣級(jí)建設(shè)行政主管部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除；影響村莊規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由縣級(jí)建設(shè)行政主管部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令限期改正，處違法建筑面積每平方米五元以上十元以下罰款。第五十一條 違反本條例第四十二條第二款規(guī)定，在村莊公共飲用水源地建廁所、畜禽圈、污染型企業(yè)或者排放污水以及堆放垃圾和其他廢棄物的，由縣級(jí)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，予以警告，可并處二百元以上二千元以下罰款。

第五十二條 在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)亂堆亂倒垃圾、糞便、廢料廢渣及其他廢棄物或者向道路及公共場(chǎng)所隨意排放污水的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令改正，可以處五元以上五十元以下罰款；損毀基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和公共綠化的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令改正，可以處一百元以上一千元以下罰款。前述行為造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償。第五十三條 違反本條例規(guī)定的行為，其他法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，由有關(guān)部門依照其他法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第五十四條 阻撓村莊規(guī)劃建設(shè)管理人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反治安管理法的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五十五條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第五十六條 建設(shè)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的工作人員在村莊規(guī)劃建設(shè)管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者應(yīng)當(dāng)作為而不作為的，由其所在單位或者行政監(jiān)察部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第五十七條 村民委員會(huì)負(fù)責(zé)人在組織實(shí)施村莊規(guī)劃建設(shè)和管理中，擅自改變規(guī)劃要求、弄虛作假、徇私舞弊、亂批亂建的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府給予批評(píng)教育，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由村民會(huì)議依法予以罷免；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七章

附則

第五十八條 農(nóng)林牧場(chǎng)場(chǎng)部及其居民點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)，參照本條例執(zhí)行。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十九條 縣級(jí)人民政府可以根據(jù)本條例制定具體的實(shí)施辦法。

第六十條 本條例自2006年3月1日起施行。1995年12月26日省人民政府發(fā)布的《陜西省實(shí)施〈村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例〉辦法》同時(shí)廢止。

第二篇：新農(nóng)村建設(shè)村莊規(guī)劃

鑫源鄉(xiāng)鑫源村新農(nóng)村建設(shè)村莊規(guī)劃

為有序推進(jìn)村莊規(guī)劃建設(shè)與環(huán)境整治，加快我村新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)一步加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)工作的實(shí)施意見》（佛發(fā)?2010?6號(hào)）文件精神，現(xiàn)就我村新農(nóng)村建設(shè)村莊規(guī)劃與建設(shè)提出如下方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想、黨的十七屆三、四中全會(huì)精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的要求，堅(jiān)持“以人為本、尊重民意，規(guī)劃先行、節(jié)約用地，因地制宜、分類指導(dǎo)，重點(diǎn)突出、穩(wěn)步推進(jìn)，政府引導(dǎo)、民主管理”的原則，建立和完善村莊建設(shè)規(guī)劃體系，加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力改善人居環(huán)境，達(dá)到村莊規(guī)劃科學(xué)、布局合理、設(shè)施配套、環(huán)境美化的目標(biāo)。

二、目標(biāo)任務(wù)

采取“突出重點(diǎn)，先行試點(diǎn)，分期實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)”的辦法，計(jì)劃用1年左右的時(shí)間基本完成鑫源村示范村的規(guī)劃建設(shè)與環(huán)境整治任務(wù)。

（一）規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。按照“因村制宜，突出特色，改善環(huán)境，促進(jìn)發(fā)展”的原則，高標(biāo)準(zhǔn)編制村鎮(zhèn)規(guī)劃，構(gòu)建示范村規(guī)劃體系。

（二）設(shè)施建設(shè)與環(huán)境整治目標(biāo)任務(wù)

1、大力實(shí)施“農(nóng)村清潔”工程，即村莊主要道路硬化、綠化工程：村莊組級(jí)主要道路平整、硬化，道路兩旁凈化、綠化；建筑物整飾工程：村莊建筑物達(dá)到風(fēng)格基本統(tǒng)一、色調(diào)基本協(xié)調(diào)、窗檐基本規(guī)整的標(biāo)準(zhǔn)；房前屋后平整綠化工程；農(nóng)戶庭院整潔，并種植花草樹木，綠化、美化人居環(huán)境；飲水清潔工程：保護(hù)水源地、保障人畜飲水質(zhì)量，實(shí)施集中供水；農(nóng)村節(jié)能推廣工程：積極推廣太陽(yáng)能、沼氣等綠色清潔能源；圈、廁、廚改建工程：開展豬圈雞舍、廁所、廚房的改建，根治全鄉(xiāng)污染源頭，有效改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境；垃圾及農(nóng)肥集中堆放處理工程：垃圾和農(nóng)肥集中堆放，進(jìn)行簡(jiǎn)易的無害化處理；村莊污水有組織、成系統(tǒng)排放工程：污水集中匯集，避免污水橫流的現(xiàn)象，從根本上杜絕蚊蟲滋生。

2、電力電訊。加強(qiáng)供電設(shè)施與信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力實(shí)施農(nóng)村通信、廣播電視“村村通”工程。供電實(shí)行“一戶一表”，對(duì)供電線路進(jìn)行整治，減少交叉、跨越，并與電信線路實(shí)行隔離?！笆濉逼陂g，有線電視入戶率達(dá)90%以上，固定電話入戶率達(dá)95%以上，移動(dòng)通訊信號(hào)覆蓋率達(dá)100%，100%農(nóng)戶用上安全電。

3、公共設(shè)施。積極配套和完善文化、娛樂、醫(yī)療等公共設(shè)施。文體活動(dòng)場(chǎng)所可與打谷場(chǎng)統(tǒng)一設(shè)置，綜合利用；村委會(huì)設(shè)立村務(wù)公開欄、科普宣傳欄、閱報(bào)欄、旗桿等；中心

村設(shè)立衛(wèi)生室；建連鎖化“農(nóng)家店”或便民商店。

4、住宅改建。按照“使用功能方便合理、日照充足、通風(fēng)良好”的要求，對(duì)農(nóng)民住宅采取抹灰粉刷、加檐、平改坡、外裝飾、改建外立面等多種方式進(jìn)行整治與改造。在條件許可的情況下，住宅內(nèi)設(shè)水沖式衛(wèi)生間，逐步取消分散的戶外廁所。大力推廣建房新圖集，新建住宅使用耕地的農(nóng)戶不超過120平方米，層數(shù)以2－3層為宜，體現(xiàn)單體建筑個(gè)性與整體風(fēng)格和諧統(tǒng)一，形成地方特色與自然環(huán)境相互融合的村莊風(fēng)貌。

5、村容整治。農(nóng)戶建沼氣池、改廁、改圈、改廚率達(dá)到90%以上；公共活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)置公廁，標(biāo)準(zhǔn)不低于30－50m2/千人，建筑面積不低于30m2；家庭散養(yǎng)家畜做到人畜分離，合理集中布置牛欄畜養(yǎng)用地；逐步取消分散的戶外生活垃圾池，實(shí)行集中處理。拆除影響村莊規(guī)劃和村容村貌、壓占道路紅線與地下管線、河道控制線、高壓走廊、公共綠地、文物古跡等違章建筑物及其他設(shè)施；對(duì)廢棄池塘、溝槽進(jìn)行平整，優(yōu)化村莊出入口環(huán)境面貌。

6、生態(tài)綠化。按照人均不低于1.5m2的標(biāo)準(zhǔn)布置中心綠地及公共活動(dòng)場(chǎng)所綠化場(chǎng)地，充分利用村旁、宅旁、路旁、水旁及宅間空地種植經(jīng)濟(jì)作物和鄉(xiāng)土樹種；推行農(nóng)作物秸桿還田或用作禽畜飼料；對(duì)公用池塘進(jìn)行定期清淤，保持水面潔凈。

7、防災(zāi)減災(zāi)。地處洪澇、滑坡等自然災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的村莊及時(shí)修建防洪堤、截洪溝、泄洪溝、護(hù)坡、擋土墻等防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施。杜絕在山體滑坡、崩塌、地面塌陷、山洪沖溝等地質(zhì)危險(xiǎn)和隱患地段新建建筑，對(duì)此地段上的建筑要逐步遷移到安全地帶。公共活動(dòng)場(chǎng)所要設(shè)置滅火器等防火、滅火設(shè)備。2層以上住房應(yīng)進(jìn)行抗震設(shè)防設(shè)計(jì)。

8、文化保護(hù)。列入縣級(jí)以上歷史文化街區(qū)、文物保護(hù)單位的，要按已批準(zhǔn)的規(guī)劃實(shí)施保護(hù)；有一定歷史文化價(jià)值的傳統(tǒng)民居建筑和公共建筑，有關(guān)專業(yè)部門要進(jìn)行充分論證，確定保護(hù)、修復(fù)的原則和方法，不得隨意整治；對(duì)古樹名木進(jìn)行登記，掛牌予以保護(hù)，不得砍伐、移植、出售，不得在古樹名木樹冠直投影外5米范圍內(nèi)進(jìn)行影響其正常生長(zhǎng)的各類活動(dòng)。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。成立新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，支部書記組長(zhǎng)，陳邦友、楊能娥擔(dān)任副組長(zhǎng)，張建軍、羅明友、慧心騎為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)日常工作，定期對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)行檢查和通報(bào)。

（二）因地制宜，彰顯特色。根據(jù)各戶的經(jīng)濟(jì)水平、自然條件、產(chǎn)業(yè)特色等，按照“不求其大，但求其美”的原則，因地制宜地規(guī)劃建設(shè)一批“傳承歷史文化、巧借山水景觀、反映地方特色、體現(xiàn)田園風(fēng)光、融合現(xiàn)代文明”的新村莊。

要以產(chǎn)業(yè)為支撐，突出發(fā)展旅游型的新型村鎮(zhèn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（三）完善政策，構(gòu)建平臺(tái)。一是盤活土地，籌集建設(shè)資金。在節(jié)約用地的原則下，實(shí)行總量控制、占補(bǔ)平衡，邊建設(shè)，邊復(fù)墾；二是加快人口聚集。鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)集鎮(zhèn)生活、居住，對(duì)條件惡劣地區(qū)的分散村民實(shí)施集中搬遷；三是完善機(jī)制,鼓勵(lì)多方投入。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)所有”的原則，鼓勵(lì)集體、個(gè)人及社會(huì)各方參與村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)。

（四）整合資源，項(xiàng)目帶動(dòng)。積極向上申報(bào)項(xiàng)目，重點(diǎn)爭(zhēng)取國(guó)家扶持，加快通村公路建設(shè)步伐，推進(jìn)組級(jí)公路硬化；加大對(duì)人畜飲水工程建設(shè)的扶持力度，完善配套農(nóng)村飲水安全工程；加快以沼氣池為重點(diǎn)的農(nóng)村能源建設(shè)，并帶動(dòng)農(nóng)村改圈、改廁、改廚，切實(shí)改善村容村貌；以水毀農(nóng)田的恢復(fù)、堤渠塘堰的維修、中低產(chǎn)田改造為重點(diǎn)，不斷加大對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的投入，提高抵御自然災(zāi)害的能力；加快農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)步伐，逐步提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平；辦好村文化活動(dòng)室、村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目，加快農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)，豐富農(nóng)村人民群眾精神文化生活。

第三篇：村莊規(guī)劃建設(shè)工作方案

村莊規(guī)劃建設(shè)工作方案

村莊規(guī)劃建設(shè)工作方案

為了搞好行政村的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快我村小康社會(huì)進(jìn)程，本著堅(jiān)持合理布局、節(jié)約用地，因地制宜、量力而行，逐步建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，特制定以下規(guī)劃方案：

一、基本情況

村位于鎮(zhèn)北2公里處，轄區(qū)內(nèi)有11個(gè)自然村、20個(gè)村民組，1463戶人家，總?cè)丝?700人，耕地面積7000畝，土壤肥沃、氣候溫暖濕潤(rùn)，適宜種植大豆、小麥玉米、油菜等農(nóng)作物以及梨、蘋果等水果。近些年來，我村村民大膽改革創(chuàng)新，積極探索新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，大搞秋延辣椒種植等大棚蔬菜，已經(jīng)形成

初步規(guī)模，收到了一定的經(jīng)濟(jì)效益。能繁母豬、肉雞、波爾山羊等養(yǎng)殖戶也逐漸增多，人均純收入逐年提高。

二、村莊現(xiàn)狀

1、從村民住房方面看，大多數(shù)村民都住上了磚混結(jié)構(gòu)的大瓦房，很多農(nóng)戶住上了樓房，居住條件明顯改善。

2、道路交通方面，我村已經(jīng)通了柏油路和沙石路，但長(zhǎng)度不夠，村內(nèi)道路硬化率較低。

3、電力通訊設(shè)施方面。全村都已通電，有線電視、移動(dòng)電話用戶逐年增多。

三、我村土地利用和空間布局

1、今年來，因多種原因，我村逐漸成了一個(gè)空心村。房屋建筑逐漸向村外衍射，并且房屋雜亂無章，較分散。村內(nèi)一些老建筑長(zhǎng)期閑置，不僅影響了我村的整體形象，而且造成極大的土地浪費(fèi)。

2、根據(jù)規(guī)劃要求，總體對(duì)老村莊進(jìn)行改造，完善道路交通系統(tǒng)，著力改

善村民住房條件。盡量充分利用老村中可利用的空閑地和閑置房屋所占地。

四、我村建設(shè)性規(guī)劃

因地制宜、實(shí)事求是、突出重點(diǎn)、科學(xué)規(guī)劃。

1、住房方面：先搞試點(diǎn)，建成一部分標(biāo)準(zhǔn)房，或者鼓勵(lì)村民按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建房，盡量選用原來宅基地，節(jié)約利用土地。

2、道路交通方面：積極爭(zhēng)取“村村通”工程款項(xiàng)，擴(kuò)大我村道路硬化率，美化、硬化我村道路。

3、沼氣池建造。積極鼓勵(lì)引導(dǎo)村民新建沼氣池，使用新能源，充分利用農(nóng)作物秸稈、家禽糞便等。

4、村環(huán)境保護(hù)方面：從綠化、村莊整治上下功夫，著力搞好村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，全面加強(qiáng)村莊環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，著力治理臟、亂、差現(xiàn)象，努力改變村中糞便亂堆、污水亂潑、家禽亂跑、柴草亂放、廣告亂畫等現(xiàn)狀，改善村容村貌。那一世范文網(wǎng)

五、組織實(shí)施

村莊建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)，在縣、鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，著力協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)捐資和發(fā)動(dòng)村民籌資投勞。運(yùn)用村民代表會(huì)議和廣播宣傳等各種形式，切實(shí)加大宣傳力度，充分調(diào)動(dòng)廣大村民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，營(yíng)造農(nóng)民積極參與村莊規(guī)劃、共建美好家園的濃厚氛圍。

第四篇：村莊規(guī)劃文本

南京市六合區(qū)竹鎮(zhèn)鎮(zhèn)大張營(yíng)村村莊建設(shè)規(guī)劃

南京市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司

規(guī)劃運(yùn)用了“有機(jī)更新、因地制宜、自然生態(tài)”的規(guī)劃理念，提出了“保持肌理、完善服務(wù)設(shè)施、發(fā)展新型鄉(xiāng)村旅游”為主要內(nèi)容的村莊建設(shè)規(guī)劃。布局特色：延續(xù)現(xiàn)狀的村落肌理；山水的有機(jī)結(jié)合，形成“四水繞村，兩山做景”的總體格局；分類整理現(xiàn)狀院落，使之與村莊觀光旅游、村戶生活居住有機(jī)的結(jié)合。

功能特色：村莊作為止馬嶺——大泉湖景區(qū)的一個(gè)停留、住宿的基地，也為游客提供農(nóng)莊住宿體驗(yàn)、田間耕作體驗(yàn)、果園采摘等娛樂項(xiàng)目。

規(guī)劃主要作用：保護(hù)并延續(xù)了極富自然特色的建筑布局形態(tài)；完善了村莊公共服務(wù)設(shè)施；以村莊旅游的新功能為新的村莊經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提高了村民收入。

第五篇：進(jìn)一步加強(qiáng)村莊建設(shè)規(guī)劃工作

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部通知要求

進(jìn)一步加強(qiáng)村莊建設(shè)規(guī)劃工作

近日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)通知，要求各地進(jìn)一步加強(qiáng)村莊建設(shè)規(guī)劃工作，落實(shí)《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》關(guān)于村莊規(guī)劃管理基本覆蓋的要求，滿足農(nóng)民群眾對(duì)美好生活的期待。

通知指出，近年來，各地穩(wěn)步推進(jìn)村莊建設(shè)規(guī)劃，各項(xiàng)工作取得積極成效。但村莊建設(shè)無規(guī)劃、亂規(guī)劃和“被規(guī)劃”問題仍時(shí)有發(fā)生，照搬照抄城市規(guī)劃現(xiàn)象未得到根本性改變。

根據(jù)通知，要實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃管理基本覆蓋。各地要在縣（市）域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃指導(dǎo)下，科學(xué)劃定村莊類型，因地制宜推進(jìn)村莊建設(shè)規(guī)劃編制，避免“一刀切”和“齊步走”，不得強(qiáng)行撤并村莊。通過編制村莊建設(shè)規(guī)劃，做到農(nóng)房建設(shè)有規(guī)劃可依、行政村有村莊整治安排，不搞運(yùn)動(dòng)式編規(guī)劃。暫時(shí)沒有條件編制建設(shè)規(guī)劃的村莊，可以將縣（市）域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃或鎮(zhèn)規(guī)劃作為村莊建設(shè)、整治和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的管理依據(jù)；確定搬遷撤并的村莊和擬調(diào)整的空心村原則上不再編制村莊建設(shè)規(guī)劃。

要因地制宜編制村莊建設(shè)規(guī)劃。村莊建設(shè)規(guī)劃要簡(jiǎn)化、管用和以問題為導(dǎo)向，確保村民易懂、村委能用、鄉(xiāng)鎮(zhèn)好管。要將農(nóng)村人居環(huán)境整治作為村莊建設(shè)規(guī)劃重點(diǎn)，著力解決垃圾亂堆亂放、污水橫流、建房無序等關(guān)系農(nóng)村民生的問題。村莊建設(shè)規(guī)劃編制成果要做到簡(jiǎn)明易懂、便于實(shí)施，避免制作長(zhǎng)篇累牘、晦澀難懂的文本和圖紙。同時(shí)，要根據(jù)村莊現(xiàn)狀條件和發(fā)展需求，科學(xué)編制不同類型村莊的建設(shè)規(guī)劃。

要組織多方力量下鄉(xiāng)編制規(guī)劃。組織動(dòng)員大專院校、規(guī)劃院和設(shè)計(jì)院等技術(shù)單位下鄉(xiāng)開展村莊建設(shè)規(guī)劃編制和咨詢服務(wù)。接受委托的編制單位要組織技術(shù)骨干，真正摸清村莊情況，深入了解村民意愿，不能搞走馬觀花式調(diào)查，更不得坐在辦公室編規(guī)劃或直接套用其他村莊的規(guī)劃。

要全面推行共謀共建共管共評(píng)共享的工作機(jī)制。推行政府組織領(lǐng)導(dǎo)、村委會(huì)和村民發(fā)揮主體作用、規(guī)劃編制人員負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)的村莊建設(shè)規(guī)劃編制機(jī)制。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)做好規(guī)劃編制組織工作，支持自下而上編制規(guī)劃，并依法組織規(guī)劃審查和報(bào)批工作。村委會(huì)組織動(dòng)員村民充分表達(dá)意愿和建設(shè)需求，全程參與規(guī)劃編制，并將經(jīng)批準(zhǔn)的村莊建設(shè)規(guī)劃納入村規(guī)民約一同執(zhí)行。規(guī)劃編制人員要通過實(shí)地調(diào)研、走訪座談、開會(huì)討論、組織培訓(xùn)等方式與政府、村委會(huì)、村民共同商議村莊建設(shè)發(fā)展藍(lán)圖，將建設(shè)需求轉(zhuǎn)化為規(guī)劃內(nèi)容，制作規(guī)劃簡(jiǎn)明讀本或?qū)嵱檬謨?cè)，規(guī)劃批準(zhǔn)后定期回訪村莊并指導(dǎo)規(guī)劃實(shí)施。

要探索建立符合農(nóng)村實(shí)際的規(guī)劃審批程序。省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）部門要加快完善村莊建設(shè)規(guī)劃審批機(jī)制，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革的有關(guān)要求，制定便于基層管理人員操作的審批標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步縮短審批時(shí)間，避免機(jī)械套用城市規(guī)劃審批程序。研究探索適用于不同類型村莊的規(guī)劃審批程序，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)將村委會(huì)、村民自行組織編制的村莊建設(shè)規(guī)劃委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審批。僅用文字規(guī)定且不涉及新建項(xiàng)目的村莊建設(shè)規(guī)劃經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論通過后即可實(shí)施。

要完善鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理。省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）部門要建立健全鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理制度，督促各縣（市、區(qū)）盡快完善鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可審批流程和管理措施，鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可范圍需覆蓋新建、改建農(nóng)房、興建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，逐步將農(nóng)房建設(shè)審批權(quán)依法下放到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。落實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)鄉(xiāng)村違法建設(shè)查處職責(zé)，加大對(duì)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的查處力度。

要加強(qiáng)基層規(guī)劃管理力量。鼓勵(lì)各地借鑒先行地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，建立健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)村莊建設(shè)規(guī)劃管理機(jī)制，探索通過社會(huì)招聘、購(gòu)買服務(wù)等多種形式選聘專業(yè)人員，建立駐鎮(zhèn)規(guī)劃師、鄉(xiāng)村規(guī)劃師等制度。鼓勵(lì)有條件的村莊配置規(guī)劃建設(shè)專管員、協(xié)管員，做到人居環(huán)境整治項(xiàng)目有專人管理。培養(yǎng)一批熟知鄉(xiāng)村、技術(shù)過硬、村民認(rèn)可的鄉(xiāng)村工匠，探索建立鄉(xiāng)村工匠的培訓(xùn)、認(rèn)定和管理機(jī)制。鼓勵(lì)本土能人、企業(yè)家、新鄉(xiāng)賢及相關(guān)社會(huì)力量多渠道參與村莊建設(shè)規(guī)劃管理工作。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將積極依法開展村莊建設(shè)規(guī)劃編制、審批、實(shí)施情況的檢查工作，定期組織專家核實(shí)、抽查和評(píng)估各地村莊建設(shè)規(guī)劃推進(jìn)情況，公布檢查結(jié)果并將其納入農(nóng)村人居環(huán)境整治督導(dǎo)評(píng)估。每年遴選一批優(yōu)秀村莊建設(shè)規(guī)劃案例，表?yè)P(yáng)一批村莊建設(shè)規(guī)劃編制和管理單位，并通過報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體宣傳推廣。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要求，各省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）部門要盡快出臺(tái)推進(jìn)本地區(qū)村莊建設(shè)規(guī)劃工作的具體辦法，完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金，定期組織檢查和培訓(xùn)。指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）穩(wěn)步推進(jìn)縣（市）域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃編制，依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法將規(guī)劃編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。