第一篇：學(xué)校黨委基層黨組織黨建工作責(zé)任制

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》、中共中央《關(guān)于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制的意見》和中組部、中宣部、教育部黨組《普通高等學(xué)校黨建工作基本標(biāo)準(zhǔn)》、《湖南省普通高校黨建工作評(píng)估活動(dòng)方案（修訂）》的精神，制定本責(zé)任制。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力形成責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位的學(xué)校基層黨建工作機(jī)制，促進(jìn)基層黨建工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，為學(xué)校的改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

（二）基本原則

1、明確職責(zé)，狠抓落實(shí)。從黨總支到基層黨支部，逐級(jí)明確責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

2、分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)。從各黨總支、直屬黨支部的實(shí)際出發(fā)，從在職教師黨員、離退休教師黨員和學(xué)生黨員的實(shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，不斷提高工作水平。

3、強(qiáng)化措施，提供保證。學(xué)校黨建工作要圍繞學(xué)校的改革發(fā)展和中心工作來(lái)推進(jìn)基層黨建工作，強(qiáng)化工作措施，提供堅(jiān)強(qiáng)保障，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，責(zé)任到人，措施到位。

二、主要責(zé)任

（一）學(xué)校黨委要切實(shí)把基層黨建工作責(zé)任制列入黨委工作的重要組成部分，學(xué)校黨委書記、黨委副書記、校長(zhǎng)是學(xué)校黨建工作的第一責(zé)任人，校級(jí)班子黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持“一崗兩責(zé)”，即：既要對(duì)分管的工作負(fù)責(zé)，同時(shí)也要認(rèn)真抓好分管部門的黨建工作。校黨委定期聽取各黨總支、直屬黨支部的工作匯報(bào)，及時(shí)討論、研究基層黨組織在思想、組織、作風(fēng)建設(shè)中的重要問(wèn)題，并提出指導(dǎo)意見，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)齊抓共管的機(jī)制。

（二）各基層黨總支書記、直屬黨支部書記是本單位黨建工作的第一責(zé)任人，在指導(dǎo)本單位黨的建設(shè)工作中負(fù)有第一位的責(zé)任。要認(rèn)真組織研究制定工作計(jì)劃和階段性工作意見，并具體抓好工作落實(shí)和監(jiān)督檢查。

（三）各黨總支、直屬黨支部要認(rèn)真履行《黨章》賦予的職責(zé)，不斷加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，積極開展工作，完成《黨章》和《普通高校基層組織工作條例》規(guī)定的基本任務(wù)，做到黨建工作圍繞中心，服務(wù)大局。

（四）各黨總支、直屬黨支部要認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)黨組織關(guān)于基層黨建工作的相關(guān)工作的決議、決定和指示，落實(shí)學(xué)校黨委在黨建工作方面的各項(xiàng)工作部署。

（五）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要全面貫徹黨的群眾路線，確定黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾的聯(lián)系點(diǎn)。定期深入基層開展調(diào)查研究，指導(dǎo)和推動(dòng)基層工作。

（六）堅(jiān)持“兩個(gè)結(jié)合”，一是堅(jiān)持思想政治工作與學(xué)校改革發(fā)展、教學(xué)科研等各項(xiàng)工作相結(jié)合；二是堅(jiān)持解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，使思想政治工作做到貼近基層、貼近職工、貼近群眾“三貼近”，更加具有針對(duì)性和有效性。

三、任務(wù)考核

（一）各黨總支、直屬黨支部書記年初與校黨委書記簽訂《基層黨建工作責(zé)任書》，與各項(xiàng)目標(biāo)考核一同部署，一同檢查，一同落實(shí)，年終據(jù)此對(duì)各黨總支、直屬黨支部落實(shí)責(zé)任制的情況進(jìn)行檢查、考評(píng)。

（二）責(zé)任書的考核結(jié)果將作為各基層黨組織年度評(píng)優(yōu)和各黨總支、直屬黨支部各級(jí)干部年終考核的重要條件。

（三）各黨總支、直屬黨支部書記，基層黨支部書記執(zhí)行黨建工作責(zé)任制情況，列入民主生活會(huì)和個(gè)人述職的重要內(nèi)容，接受黨員的監(jiān)督和評(píng)議。

（四）實(shí)施黨建工作責(zé)任追究制。要堅(jiān)持實(shí)事求是，分清責(zé)任，區(qū)別對(duì)待的原則，對(duì)不履行或不正確履行責(zé)任制的基層單位和個(gè)人，視情況給予取消年度評(píng)優(yōu)資格等不同方式的責(zé)任追究。

四、簽訂方式

《責(zé)任書》每年簽訂1次，由學(xué)校黨委主要負(fù)責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)與各黨總支、直屬黨支部負(fù)責(zé)人簽訂，一式兩份，一份由責(zé)任單位保存，一份由組織人事處存檔備查。

五、本責(zé)任制自發(fā)文之日起實(shí)施，由學(xué)校黨委組織部負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：基層黨組織黨建工作目標(biāo)管理責(zé)任制

基層黨組織黨建工作目標(biāo)管理責(zé)任制

為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校黨建工作，充分發(fā)揮黨組織的思想、政治優(yōu)勢(shì)，保證和促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)工作任務(wù)的完成，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》《普通高等學(xué)校黨建工作基本標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合我校黨建工作實(shí)際，制定本制度。

一、指導(dǎo)思想和責(zé)任原則

實(shí)行基層黨組織黨建工作目標(biāo)管理責(zé)任制，要以鄧小平理論和 “三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持貫徹黨的基本路線和教育方針，著眼于提高學(xué)校黨建工作整體水平，推進(jìn)學(xué)校基層黨組織黨建工作科學(xué)化、規(guī)范化，增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為促進(jìn)學(xué)校的改革和發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

實(shí)行基層黨組織黨建工作責(zé)任制，堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨；對(duì)黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格教育、管理和監(jiān)督；認(rèn)真貫徹民主集中制原則，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工相結(jié)合，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)。把基層黨組織黨建工作納入中層干部目標(biāo)管理，與單位業(yè)務(wù)工作一起檢查，一起考核，一起總結(jié)。

二、責(zé)任體系

黨總支在學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。黨總支書記主持全面工作，黨總支委員配合協(xié)作，齊抓共管。黨支部實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制，支部書記為主要責(zé)任人。

三、目標(biāo)管理要求與責(zé)任內(nèi)容

（一）、黨總支目標(biāo)管理要求與責(zé)任內(nèi)容

（二）、黨支部目標(biāo)管理要求與責(zé)任內(nèi)容

注：學(xué)生黨支部考核評(píng)估的具體標(biāo)準(zhǔn)，分院黨總支可參照以上內(nèi)容修訂補(bǔ)充。

四、責(zé)任考核

（一）、黨建工作目標(biāo)管理責(zé)任制作為各基層黨組織的任期目標(biāo)，每年“七一”期間進(jìn)行檢查考核。各黨支部考核評(píng)估工作在黨總支領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，在自測(cè)自評(píng)的基礎(chǔ)上，由黨總支進(jìn)行綜合分析排序，并寫出考核評(píng)估總結(jié)；校黨委組織部對(duì)全校各黨總支所屬黨支部考核評(píng)估結(jié)果進(jìn)行檢查驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)和交流黨支部建設(shè)中好的典型經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)和解決黨支部建設(shè)中存在的問(wèn)題，并向校黨委寫出工作報(bào)告。

（二）、對(duì)黨建工作目標(biāo)管理責(zé)任制執(zhí)行情況的考核，應(yīng)與民主評(píng)議黨員、開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)相結(jié)合。考評(píng)結(jié)果作為學(xué)校評(píng)選先進(jìn)黨支部的依據(jù)。

（三）、黨建工作目標(biāo)管理責(zé)任制執(zhí)行情況的考核結(jié)果，作為對(duì)干部的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)懲、選拔任用的重要依據(jù)；同時(shí)列為黨員干部民主生活會(huì)和述職報(bào)告的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

五、責(zé)任追究

（一）、若黨總支書記不充分履行職責(zé)，對(duì)上級(jí)部署的重點(diǎn)工作不及時(shí)加以貫徹、落實(shí)，或?qū)Ρ静块T黨建工作不重視、不過(guò)問(wèn)的，由學(xué)校黨委根據(jù)情節(jié)輕重，予以追究。

（二）、黨總支對(duì)所屬各黨支部工作進(jìn)行定期或不定期檢查，若發(fā)現(xiàn)問(wèn)題追究黨支部書記責(zé)任。黨支部書記不能勝任或不稱職的，或兼職黨支部書記不能履行“一崗兩職”的，應(yīng)及時(shí)調(diào)整。

（三）、黨支部對(duì)本支部黨員負(fù)責(zé)，若黨員發(fā)生問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)召開支委會(huì)研究討論，并提出處理意見，報(bào)黨總支復(fù)審，報(bào)學(xué)校黨委批準(zhǔn)

第三篇：基層黨建工作責(zé)任制

基 層 黨 建 工 作

責(zé)

任

狀

中共黑龍江省依蘭農(nóng)場(chǎng)委員會(huì)

黨建工作責(zé)任狀

為進(jìn)一步加強(qiáng)我場(chǎng)黨組織的思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)，使農(nóng)場(chǎng)黨建工作上一個(gè)新臺(tái)階，特制定以下黨建工作責(zé)任制。

一、責(zé)任內(nèi)容

建立健全黨建工作責(zé)任制，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，黨的各級(jí)組織抓落實(shí)的工作格局。實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，做到黨建工作與業(yè)務(wù)工作一起部署、落實(shí)、檢查、考核、總結(jié)。

二、責(zé)任分工

（一）黨支部集體

積極開展黨支部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，努力建設(shè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子，培養(yǎng)好的黨員隊(duì)伍，健全好的黨建制度，形成好的思想作風(fēng)，創(chuàng)造好的工作業(yè)績(jī)，發(fā)揮好政治核心和保證監(jiān)督作用。要密切聯(lián)系群眾，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，做好黨員發(fā)展工作，切實(shí)負(fù)起對(duì)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督職能。認(rèn)真抓好工青婦等群眾組織工作，凝心聚力，務(wù)求實(shí)效。

（二）黨支部書記

黨支部書記主持黨支部日常工作，履行本單位黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)。圍繞中心工作，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)支部班子成員，充分發(fā)揮黨的政治

優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員、組織廣大黨員干部求真務(wù)實(shí)、優(yōu)質(zhì)高效地完成本單位的各項(xiàng)工作。

認(rèn)真抓好黨支部工作制度的落實(shí)。加強(qiáng)黨員教育管理，實(shí)行黨建目標(biāo)管理，促進(jìn)黨支部工作規(guī)范化、科學(xué)化、制度化，不斷增強(qiáng)黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力。

（三）黨支部委員

黨支部委員在支部委員會(huì)集體領(lǐng)導(dǎo)下，按照分工認(rèn)真履行職責(zé)。切實(shí)加強(qiáng)自我修養(yǎng)，嚴(yán)守紀(jì)律，發(fā)揮表率作用。

（四）行政領(lǐng)導(dǎo)

行政領(lǐng)導(dǎo)要積極支持黨支部工作，帶頭參加支部活動(dòng)，完成支部交給的工作任務(wù)，為開展黨建工作提供必要的人力、物力、財(cái)力保障。

三、責(zé)任考核

（一）黨委組織部負(fù)責(zé)對(duì)黨建工作責(zé)任制的執(zhí)行情況進(jìn)行考核，年終進(jìn)行工作總結(jié)。

（二）黨建工作責(zé)任制的考核要與目標(biāo)責(zé)任書考核等結(jié)合進(jìn)行，必要時(shí)也可組織專門考核?？己私Y(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)處分、選拔任用的重要依據(jù)。

（三）支部書記和委員執(zhí)行黨建工作責(zé)任制的情況，要作為民主生活會(huì)和述職述廉報(bào)告的一項(xiàng)重要內(nèi)容，接受黨員的監(jiān)督和評(píng)議。

（四）組織部負(fù)責(zé)對(duì)責(zé)任制執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，做好組織協(xié)調(diào)工作。

四、責(zé)任追究

有下列情形之一的，視情節(jié)給予黨紀(jì)處分或組織處理：

1、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行責(zé)任制不負(fù)責(zé)任，致使本單位黨員隊(duì)伍建設(shè)中發(fā)生重大問(wèn)題的，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；

2、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)本單位黨員發(fā)生嚴(yán)重違法違紀(jì)問(wèn)題知情不報(bào)或隱瞞、敷衍，視情節(jié)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；

3、考核負(fù)責(zé)人在監(jiān)督、檢查責(zé)任制落實(shí)情況中，有重大失誤和錯(cuò)誤導(dǎo)向的，給予批評(píng)教育和組織處理；

4、在黨建工作中，單位黨組織業(yè)績(jī)不突出且有黨員發(fā)生違法違紀(jì)事件受到黨紀(jì)處分的，取消評(píng)先進(jìn)資格。

黨委書記：

黨支部書記：

二0一二年月日

第四篇：基層黨建工作責(zé)任制

四平市食品藥品監(jiān)督管理局鐵西分局

黨 建 工 作 責(zé) 任 制

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)分局黨組織建設(shè)，鞏固和發(fā)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的成果，充分發(fā)揮基層黨組織政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、中共中央《關(guān)于建立健全地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作責(zé)任制的意見》等有關(guān)文件精神，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位，結(jié)合分局實(shí)際，經(jīng)局黨組研究制定如下責(zé)任制度。

一、指導(dǎo)思想

以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著眼于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，努力形成責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機(jī)制，促進(jìn)基層黨建工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為全面完成上級(jí)交給的各項(xiàng)任務(wù)，促進(jìn)四平醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)又好又快的發(fā)展，提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、基本原則

1、堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨。始終把基層黨建工作擺在突出位置，逐級(jí)明確責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，整合各方面力

量，把上級(jí)關(guān)于黨的建設(shè)的一系列指示精神嚴(yán)格落實(shí)到基層黨組織，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

2、堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。把基層黨建工作放到全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，做好改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中去謀劃，不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

3、堅(jiān)持突出重點(diǎn)、開拓創(chuàng)新。從轄區(qū)藥械監(jiān)管實(shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)基層黨建工作著力點(diǎn)，有針對(duì)性地采取措施，全面推進(jìn)分局黨組織的思想、組織、作風(fēng)、制度和廉政建設(shè)。

4、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新。研究新情況、解決新問(wèn)題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作機(jī)制、拓展工作領(lǐng)域、改進(jìn)工作方法，使分局黨組織和黨員隊(duì)伍始終充滿生機(jī)和活力，全面提升基層黨組織和黨員隊(duì)伍的建設(shè)水平。

三、主要責(zé)任

1、貫徹執(zhí)行中央、市委、市局黨組關(guān)于基層黨建工作的決議、決定和指示，研究制定分局黨建工作規(guī)劃、計(jì)劃、建立健全相關(guān)制度和措施，并組織實(shí)施。

2、建立健全分局黨組織，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，有效開展各項(xiàng)工作。

3、加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，做好發(fā)展黨員工作；加強(qiáng)對(duì)黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，引導(dǎo)黨員自覺履行義務(wù)，保障黨員充分行使權(quán)力。

4、關(guān)心愛護(hù)黨務(wù)干部，加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，為黨

組織開展工作提供必要的條件。

5、做好黨建工作的督促檢查和考核評(píng)價(jià)。

四、工作目標(biāo)

根據(jù)分局實(shí)際，圍繞中心工作和根本任務(wù)，加強(qiáng)自身組織建設(shè)；保證和監(jiān)督單位單位改革發(fā)展穩(wěn)定等各項(xiàng)工作順利進(jìn)行；加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)思想教育工作；充分發(fā)揮黨支部的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，不斷增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，實(shí)現(xiàn)以下工作目標(biāo)：，1、組織堅(jiān)強(qiáng)有力。組織健全，設(shè)置合理，各項(xiàng)制度配套落實(shí)，充分發(fā)揮黨支部的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，真正成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策，圍繞本委中心任務(wù)積極開展工作，不斷探索新時(shí)期機(jī)關(guān)黨建工作的新方法、新途徑。

2、黨員作用突出。廣大黨員自覺運(yùn)用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝頭腦，理想信念堅(jiān)定，政治觀念牢固，在監(jiān)管、服務(wù)和學(xué)習(xí)中充分發(fā)揮先鋒模范作用。能夠帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，自覺保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，充分發(fā)揮先鋒模范作用，帶頭宣傳黨的路線方針政策，帶頭維護(hù)黨和國(guó)家的利益，帶頭完成工作任務(wù)，帶頭搞好文明建設(shè)，成為平時(shí)工作能看出來(lái)、關(guān)鍵時(shí)刻能站出來(lái)、危急關(guān)頭能豁出來(lái)的骨干力量和先鋒模范。

3、工作富有成效。黨的路線方針政策得到貫徹落實(shí)，廣大黨員和群眾的積極性、創(chuàng)造性得到發(fā)揮，局內(nèi)存在的突出矛盾和問(wèn)題得到解決，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。

4、群眾反映好。能夠不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，組織、宣傳和服務(wù)群眾工作成效明顯，千方百計(jì)為群眾辦實(shí)事，自覺維護(hù)廣大黨員和群眾的利益，密切黨群干群關(guān)系，得到黨員和群眾的廣泛擁護(hù)。

五、主要工作措施

1、加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。局黨組對(duì)分局黨建工作負(fù)總責(zé)，書記是抓黨建工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨建工作。定期召開會(huì)議，聽取黨建工作情況匯報(bào)，研究決定基層黨建工作重要問(wèn)題，督促完成基層黨建工作各項(xiàng)任務(wù)。形成有黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各職能部門各施其責(zé)、密切配合的工作格局。

2、完善黨組織設(shè)置。堅(jiān)持便于工作和發(fā)揮作用的原則，適應(yīng)形勢(shì)變化和分局內(nèi)部管理體制改革的需要，優(yōu)化黨組織的設(shè)置。按照干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，選號(hào)配強(qiáng)黨組織負(fù)責(zé)人，把政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、群眾威信高的黨員選拔上了，充分發(fā)揮他們的作用。

3、建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。堅(jiān)持和完善中心組和黨員學(xué)習(xí)制度、教育培訓(xùn)制度、組織生活制度、民主生活會(huì)制度、“三會(huì)一課”制度、聯(lián)系群眾服務(wù)群眾制度、民主評(píng)議黨員

制度、結(jié)合階段性中心任務(wù)開展主題活動(dòng)制度和相關(guān)的會(huì)議制度及議事規(guī)則等，同時(shí)結(jié)合形勢(shì)和任務(wù)需要，進(jìn)一步建立和完善保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷增強(qiáng)基層黨組織圍繞分局中心監(jiān)管任務(wù)創(chuàng)造性開展工作的能力和水平。不斷創(chuàng)新黨組織活動(dòng)的途徑和方式，使黨組織活動(dòng)更加貼近黨員的思想、學(xué)習(xí)、工作和生活實(shí)際，更加富有時(shí)代感和吸引力。

4、深入調(diào)查研究，建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)。分局黨組要結(jié)合工作實(shí)際，確定課題，組織力量進(jìn)行調(diào)查研究。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合各自分工，深入基層研究解決問(wèn)題。特別要注意在黨組織力量比較薄弱、工作難度大的科室建立聯(lián)系點(diǎn)。

5、深入開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)。分局黨組要根據(jù)基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)要求，以“創(chuàng)五型爭(zhēng)三優(yōu)”活動(dòng)為契機(jī)，扎實(shí)深入地開展“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，組織開展評(píng)選表彰先進(jìn)黨務(wù)工作著、優(yōu)秀黨員活動(dòng)。加大黨建工作的宣傳力度，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，形成積極向上、奮發(fā)有為的濃厚氛圍。深入宣傳黨的光輝歷史和新形勢(shì)下優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡，發(fā)揮先進(jìn)典型的教育和激勵(lì)作用。

6、強(qiáng)化督促檢查和考核。結(jié)合分局黨建工作的實(shí)際，制定切實(shí)可行的督促檢查計(jì)劃，定期或不定期地進(jìn)行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。結(jié)合分局工作實(shí)際，確定每年黨建

工作重點(diǎn)任務(wù)，層層分解，明確職責(zé)，責(zé)任具體，落實(shí)到人。努力形成有任務(wù)目標(biāo)、有完成時(shí)限、有具體主體、有督查考核的目標(biāo)責(zé)任機(jī)制。

第五篇：黨委抓基層黨建工作責(zé)任制的思考

建立健全黨委抓基層黨建責(zé)任制是我黨加強(qiáng)基層組織建設(shè)工作的一貫抓手。先進(jìn)性教育結(jié)束后，為鞏固教育成果，2006年中央又制定下發(fā)了《關(guān)于建立地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作責(zé)任制的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)。進(jìn)一步明確地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作的責(zé)任。黨的十七大也強(qiáng)調(diào)提出“要落實(shí)黨建工作責(zé)任制”。從目前基層落實(shí)的情況來(lái)看，各級(jí)基層黨委（黨組）通過(guò)建立抓基層黨建責(zé)任制，普遍收到了比較好的效果，有力地推動(dòng)了基層黨建工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化進(jìn)程。為進(jìn)一步推動(dòng)抓基層黨建責(zé)任制落實(shí)，探索工作創(chuàng)新的方向和措施，富蘊(yùn)縣于2008年6月組成課題組深入全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，31個(gè)行政村，8個(gè)社區(qū)深入進(jìn)行調(diào)研，共召開座談會(huì)17場(chǎng)次，發(fā)放征求意見表320份，走訪基層黨員干部群眾86人，撰寫形成了調(diào)研報(bào)告。

一、貫徹落實(shí)黨委抓基層黨建工作責(zé)任制的重要意義

實(shí)踐證明，黨建工作責(zé)任制作為黨的制度建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容和黨建工作的重要載體，對(duì)黨建工作的深入開展發(fā)揮了積極地推動(dòng)作用，貫徹落實(shí)黨委抓基層黨建責(zé)任制，是保障各級(jí)黨組織牢固樹立常抓不懈的思想，全面、深入、扎實(shí)、持久地加強(qiáng)基層黨建工作的根本措施，是以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)基層黨建深入發(fā)展的必然要求，對(duì)于強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，提升基層組織創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有重要意義。

首先，貫徹落實(shí)抓基層黨建責(zé)任制，是強(qiáng)化黨委抓基層黨建責(zé)任意識(shí)的基本途徑。思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題歷來(lái)是推動(dòng)工作的前提和動(dòng)力。思想不統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)不到位，工作就難以推進(jìn)。黨要管黨，是黨的建設(shè)最基本的要求。黨的十七大提出以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，貫徹落實(shí)這一要求關(guān)鍵在各級(jí)黨委（黨組）。建立黨委（黨組）抓基層黨建工作的責(zé)任體系，把責(zé)任明確到黨委（黨組）班子和班子成員個(gè)人，抓基層黨建是基本職責(zé)，不抓是失職，抓不好是不稱職，解決了要不要抓基層黨建的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，必然會(huì)增強(qiáng)黨委和班子成員抓基層黨建的責(zé)任感和使命感，在全黨形成共識(shí)，營(yíng)造自覺主動(dòng)抓基層黨建的工作氛圍，推動(dòng)基層黨建工作不斷向前發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力地組織保障。

其次，貫徹落實(shí)抓基層黨建責(zé)任制，是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的重要保證?；鶎咏M織建設(shè)是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程，是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，首要職責(zé)和任務(wù)在黨委，沒有黨委的重視和落實(shí)，基層黨建工作就會(huì)流于形式，黨的先進(jìn)性就得不到保障。黨中央對(duì)此高度重視，全黨開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)結(jié)束后，中央專門印發(fā)了《意見》，提出了總體要求，明確了工作原則、目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任主體及考核保障措施，為貫徹落實(shí)基層黨建責(zé)任制提供了政策支持和制度保障。

第三，貫徹落實(shí)抓基層黨建責(zé)任制，是構(gòu)建抓基層黨建工作合力的根本手段。黨建責(zé)任制是推動(dòng)基層黨建工作制度體系中最關(guān)鍵最有效的制度。通過(guò)建立責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任主體，回答了誰(shuí)抓基層黨建、如何抓基層黨建的問(wèn)題。中央《意見》指出，地方黨委、部門黨組（黨委）對(duì)本地區(qū)本部門基層黨建工作負(fù)總責(zé)，書記是抓基層黨建工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的基層黨建工作。這一規(guī)定發(fā)出的一個(gè)清晰信號(hào)，就是抓基層黨建是黨委集體的事，是一把手工程。打破了認(rèn)為抓基層黨建工作是分管領(lǐng)導(dǎo)的事的思維定式，調(diào)動(dòng)了黨委班子成員共同抓基層黨建工作的主動(dòng)性，必然會(huì)形成抓基層黨建工作合力。

第四，貫徹落實(shí)抓基層黨建責(zé)任制，是推動(dòng)基層黨建工作落實(shí)的重要抓手。建立抓基層黨建責(zé)任制，必然要有具體的目標(biāo)任務(wù)，建立相應(yīng)的考核管理和評(píng)價(jià)體系，責(zé)任追究體系。中央《意見》指出，要把抓基層黨建工作情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和業(yè)務(wù)工作考核一并進(jìn)行，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員工作實(shí)績(jī)?cè)u(píng)定的重要內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育和獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。有利于建立了責(zé)權(quán)統(tǒng)一、獎(jiǎng)懲并重的考核體系，有利于量化抓基層黨建目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)基層黨建工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

二、貫徹落實(shí)黨委抓黨建工作責(zé)任制的主要做法

我縣始終把抓基層黨建工作擺在突出位置，在縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)逐級(jí)建立了抓基層黨建責(zé)任制，整合各方面力量，逐級(jí)明確責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建機(jī)制，鞏固和提高了各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，黨群、干群關(guān)系明顯改善，涌現(xiàn)了一批 “五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五個(gè)好”縣直部門和“五個(gè)好”村黨支部?；鶎痈刹筷?duì)伍和黨員隊(duì)伍素質(zhì)普遍提高，服務(wù)各族群眾、帶領(lǐng)群眾奔小康、建設(shè)現(xiàn)代化新農(nóng)村的能力明顯增強(qiáng)。這些成績(jī)的取得，主要是確立和完善縣、鄉(xiāng)、村黨建責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化了抓基層黨建工作職責(zé)，有效保證上級(jí)黨委各項(xiàng)決策的落實(shí)，使基層黨建工作的基礎(chǔ)不斷鞏固，工作規(guī)范化程度不斷增強(qiáng)，創(chuàng)新的亮

點(diǎn)工作明顯增多，基層組織建設(shè)工作呈現(xiàn)出快速健康發(fā)展的良好局面。我縣主要從明確責(zé)任、加強(qiáng)督查、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)入手，創(chuàng)新管理機(jī)制，積極推動(dòng)黨建工作責(zé)任制的落實(shí)，形成了齊抓共管、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的工作格局。

一是建立層層抓落實(shí)黨建工作責(zé)任機(jī)制。黨建責(zé)任制的核心責(zé)任，抓基層黨建首先要明確各級(jí)黨委的工作責(zé)任。幾年來(lái)，先后出臺(tái)了《關(guān)于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨

委和縣直黨委（黨工委、黨組）抓基層黨建工作責(zé)任制的實(shí)施意見》、《關(guān)于全面推行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包村（社區(qū)）干部抓黨建工作責(zé)任制的實(shí)施意見》等一系列抓基層黨建責(zé)任制落實(shí)的文件，建立和完善了縣委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告抓基層黨建、黨委（黨組織）書記、分管黨建領(lǐng)導(dǎo)抓基層黨建工作述職和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包村（社區(qū)）干部抓黨建工作制度，使黨建工作既有規(guī)可依、有章可循，又按計(jì)劃、有步驟地運(yùn)行，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的黨建工作機(jī)制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行黨建工作周報(bào)、月例會(huì)制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周向縣委組織部報(bào)告工作進(jìn)展情況，縣委組織部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每月召開一次基層黨建工作例會(huì)，及時(shí)掌握全縣以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨組織工作進(jìn)展情況。

二是建立健全自上而下的組織機(jī)制。黨建工作任務(wù)的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，要求縣鄉(xiāng)黨委必須健全強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，形成抓黨建工作合力。牢固樹立“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟(jì)”“不抓黨建是失職，抓不好黨建就是不稱職”的指導(dǎo)思想，必須建立健全以縣委為“龍頭”、以基層黨委為“主角”的黨建工作組織機(jī)制，以保證黨建工作有效運(yùn)行?？h委發(fā)揮“龍頭”作用，很重要的是發(fā)揮基層黨委的“主角”作用。把縣、鄉(xiāng)黨委抓黨建職責(zé)進(jìn)行逐級(jí)細(xì)化、量化、規(guī)范化，以責(zé)任狀的形式分解落實(shí)，平時(shí)根據(jù)責(zé)任狀進(jìn)行督查，年終根據(jù)責(zé)任狀進(jìn)行考核。克服了過(guò)去那種干好干差一個(gè)樣的問(wèn)題。采取明職責(zé)、搞培訓(xùn)等有效措施促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記自覺履行直接責(zé)任人職責(zé)，帶動(dòng)班子成員盡職盡責(zé)。

三是建立自上而下的經(jīng)常性督查機(jī)制。制定了《富蘊(yùn)縣黨建工作督促檢查制度》，把督促檢查貫穿于基層組織建設(shè)工作始終，采取定期、不定期、跟蹤和書面督查等方式，對(duì)常規(guī)性工作一季度一督查，重點(diǎn)工作隨時(shí)督查，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的好的經(jīng)驗(yàn)和做法、存在的問(wèn)題、改進(jìn)措施和下一步工作重點(diǎn)以督查通報(bào)的形式下發(fā)，對(duì)需要限期整改的，以整改通知書的形式提出整改要求，確保督查工作取得實(shí)效。2007年以來(lái)，黨建工作督查組共下鄉(xiāng)入村開展明查暗訪13次，印發(fā)督查通報(bào)5期，提出黨建工作的亮點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)25條，整改意見和建議44條，對(duì)6個(gè)工作滯后的單位進(jìn)行了通報(bào)，下發(fā)了整改通知書。

四是建立組織部門一抓到底的“面對(duì)面”指導(dǎo)機(jī)制。為盡快推動(dòng)農(nóng)村基層黨建工作上水平、上臺(tái)階，縣委組織部建立了組工干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作責(zé)任制，由部領(lǐng)導(dǎo)、室辦負(fù)責(zé)人與室辦干部組成9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作組，每個(gè)工作組分別包1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每名組工干部包1個(gè)村，聯(lián)系1戶黨員?？h委組織部積極創(chuàng)造條件保證每名組工干部每月到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時(shí)間不少于3天，并對(duì)組工干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建中的重點(diǎn)工作實(shí)行項(xiàng)目式管理，明確總體和單項(xiàng)目標(biāo)、完成時(shí)限、完成標(biāo)準(zhǔn)，確定責(zé)任人，按照分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，室辦負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)，工作人員各負(fù)其責(zé)的方式推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)全年基層組織建設(shè)工作各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。組工干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)過(guò)程中一方面可以及時(shí)掌握和了解基層黨建工作動(dòng)態(tài)，挖掘基層黨建工作好的經(jīng)驗(yàn)做法，另一方面可以及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報(bào)當(dāng)前黨建工作重點(diǎn)，指導(dǎo)或協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好黨建工作，樹立了組織部門和組工干部的良好形象。

三、抓基層工作責(zé)任制存在的問(wèn)題

總體來(lái)看，各級(jí)黨委（黨組）貫徹落實(shí)抓基層黨建工作的認(rèn)識(shí)理解和重視程度有了很大提升，使基層黨建基礎(chǔ)工作得到了規(guī)范和鞏固。但是，各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人思想認(rèn)識(shí)不深入、履行職責(zé)不盡心、工作落實(shí)表面化等方面的問(wèn)題仍然不同程度的存在，制約了基層黨建工作深入開展。

一是思想認(rèn)識(shí)上，重經(jīng)濟(jì)輕黨建。一些基層黨組織負(fù)責(zé)人對(duì)待黨建工作，簡(jiǎn)單地理解為以經(jīng)濟(jì)建設(shè)成效決定黨建工作成敗，熱衷于搞以“硬件建設(shè)”代替活動(dòng)開展、以“制度上墻”體現(xiàn)工作成效等形式主義。訪談與調(diào)查問(wèn)卷發(fā)現(xiàn)，有48.1%的黨員認(rèn)為一些基層黨組織負(fù)責(zé)人抓黨建工作是“嘴上說(shuō)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”，并沒有從思想上真正重視起來(lái)。

二是工作推進(jìn)上，制肘多困難大。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位黨務(wù)工作隊(duì)伍不健全，素質(zhì)參次不齊，有的不安心從事黨務(wù)工作；不少黨支部書記年齡老化、本領(lǐng)弱化、知識(shí)貧化現(xiàn)象較為突出；一些黨支部影響力和感召力不強(qiáng)，發(fā)展高素質(zhì)黨員難；一部分農(nóng)村黨員受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和不良風(fēng)氣影響，價(jià)值取向偏離組織要求；個(gè)別黨支部黨建工作和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)匱乏，辦公設(shè)施硬件配備水平不高。

三是激勵(lì)措施上，辦法少力度小。目前，對(duì)基層黨務(wù)干部的激勵(lì)少，難以激發(fā)工作熱情和創(chuàng)造活力。一些基層黨務(wù)干部從事具體工作，決策上卻沒有發(fā)言權(quán)，責(zé)、權(quán)不統(tǒng)一；基層黨務(wù)干部工作任務(wù)重、壓力大，經(jīng)濟(jì)上待遇差，政治上少盼頭。如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀(jì)檢、政法、武裝等工作都有崗位津貼，黨務(wù)工作沒有；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)干部“上”的渠道相對(duì)狹窄，村、居黨支部書記進(jìn)入國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍的渠道尚未暢通。調(diào)查問(wèn)卷顯示，有87.9%的專職黨務(wù)干部對(duì)自身的福利待遇、工作環(huán)境以及職務(wù)晉升不夠滿意。

四是目標(biāo)考核上，想量化無(wú)標(biāo)準(zhǔn)。參與座談的84名各級(jí)黨務(wù)干部，有56人反映對(duì)基層黨建工作的責(zé)任考核難以具體和量化，考核結(jié)果也難以體現(xiàn)工作差異性，不同程度地造成了“好與一般差不多，一般和差沒兩樣”的現(xiàn)象，影響了黨建責(zé)任制的制約力。

五是責(zé)任追究上，不明確難操作。責(zé)任追究是推動(dòng)黨建工作責(zé)任制落實(shí)的有效手段。中央《意見》中，對(duì)黨建責(zé)任追究的規(guī)定明確了基本原則。但在縣鄉(xiāng)兩級(jí)，大都沒有制定操作性強(qiáng)的責(zé)任追究辦法。如，對(duì)哪些情況下要追究責(zé)任、相應(yīng)的責(zé)任追究的執(zhí)行主體是哪些；在責(zé)任主體的認(rèn)定上，第一責(zé)任人、直接責(zé)任人、具體責(zé)任人各自所負(fù)的責(zé)任應(yīng)如何界定、界定的依據(jù)是什么；責(zé)任追究分為哪幾種類型、各種類型對(duì)應(yīng)何種情節(jié)和性質(zhì)、所依據(jù)的黨內(nèi)政策法規(guī)等，都需要進(jìn)一步明確。

這些問(wèn)題的存在，同黨建工作責(zé)任制的履行和發(fā)揮責(zé)任人作用有著密切的關(guān)系，必須引起高度重視，切實(shí)加以解決。為此，必須采取切實(shí)有效措施，進(jìn)一步履行縣鄉(xiāng)黨委抓基層黨建責(zé)任，充分發(fā)揮“第一責(zé)任人”和“直接責(zé)任人”作用，扎實(shí)抓好基層組織建設(shè)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供組織保證。

四、深入貫徹落實(shí)黨委抓基層黨建責(zé)任制的對(duì)策

近年來(lái)，富蘊(yùn)縣各級(jí)黨組織十分重視黨建工作和抓黨建工作責(zé)任制的落實(shí)，抓自身建設(shè)和基層組織建設(shè)的自覺性和主動(dòng)性不斷增強(qiáng)。但是，對(duì)照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新階段、黨的十七大、十七屆三中全會(huì)提出的新要求和各族干部群眾的新期待，還存在許多不適應(yīng)不相符的方面，還有許多這樣那樣的問(wèn)題，必須采取有效措施切實(shí)加以解決。

（一）全面履行抓基層黨建工作責(zé)任制，必須以制度建設(shè)保障責(zé)任制的落實(shí)

1、目標(biāo)管理制度。當(dāng)前，基層黨建工作目標(biāo)管理制度，仍有不少需進(jìn)一步充實(shí)完善的地方。必須圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局,研究制定切合本地實(shí)際的黨建工作計(jì)劃,理清思路,明確責(zé)任,提出切實(shí)可行的目標(biāo)和措施。必須把抓基層黨建工作目標(biāo)管理分解量化工作，分別確定完成任務(wù)的時(shí)限和規(guī)范要求，并將目標(biāo)任務(wù)層層分解下達(dá)，落實(shí)到人。

2、工作例會(huì)制度。一是縣委要堅(jiān)持每半年召開一次常委會(huì)，專門分析全縣基層黨建工作的形勢(shì)，研究黨組織的工作情況,及時(shí)解決基層黨建工作中的全局性問(wèn)題；二是每季度召開一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、部門黨委（黨組）書記會(huì)議，每半年召開一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨委（黨組）黨委書記和支部書記抓基層組織建設(shè)專項(xiàng)述職會(huì)議，聽取支部基層黨建工作情況匯報(bào)，檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨委（黨組）黨建工作責(zé)任人分管目標(biāo)任務(wù)完成情況，分析研究問(wèn)題，部署下一階段工作；三是每季度召開一次基層黨建工作聯(lián)系會(huì)議，聽取職能部門抓基層黨建工作進(jìn)展情況的匯報(bào)，檢查工作任務(wù)完成進(jìn)度，研究解決基層黨建工作的有關(guān)問(wèn)題。

3、工作聯(lián)系點(diǎn)制度。縣委常委繼續(xù)堅(jiān)持每人每年至少聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)部門（單位）、一個(gè)村、一個(gè)社區(qū)、一個(gè)企業(yè)，把黨建工作的新情況、新問(wèn)題及上級(jí)黨委部署的工作帶到聯(lián)系點(diǎn)上去研究，從而取得經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)工作，做到聯(lián)系一個(gè)點(diǎn)，抓好一條線，促進(jìn)一大片。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨委（黨組）班子成員也應(yīng)根據(jù)這一原則，搞好自身聯(lián)系點(diǎn)和包扶村的工作,從黨委（黨組）書記到每個(gè)黨委（黨組）成員都要明確抓基層黨建工作的崗位責(zé)任，使人人頭上有任務(wù)，個(gè)個(gè)肩上有壓力。

4、考核評(píng)比制度?？h委要堅(jiān)持每年一次的考核評(píng)比，把各級(jí)黨組織黨要管黨的情況作為考核各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，通過(guò)總結(jié)評(píng)比，表彰黨建工作先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀黨組織書記、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和優(yōu)秀黨員，同時(shí)對(duì)不認(rèn)真抓甚至不抓造成所轄區(qū)域基層黨組織問(wèn)題較多、長(zhǎng)期得不到解決的黨組織負(fù)責(zé)人，按照有關(guān)獎(jiǎng)懲規(guī)定予以批評(píng)教育或必要的處罰，做到獎(jiǎng)懲分明。

（二）全面履行基層黨建工作責(zé)任制，必須以明確職責(zé)促進(jìn)責(zé)任制的落實(shí)

一是“首要”責(zé)任?？h委書記毫無(wú)疑問(wèn)是全縣抓基層黨建的“第一責(zé)任人”，對(duì)本縣的基層黨建工作負(fù)總責(zé)，這既是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度和黨委書記職責(zé)所決定的，也是抓黨的建設(shè)認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位的一種具體體現(xiàn)。同樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨委（黨組）書記既是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位基層黨建工作的“第一責(zé)任人”，也是抓黨建工作的“直接責(zé)任人”。

二是“龍頭”責(zé)任。履行黨建責(zé)任制，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨委（黨組）都要責(zé)無(wú)旁貸地?fù)?dān)負(fù)起抓基層黨建工作的“龍頭”責(zé)任。要牢固樹立“抓黨建工作是本職，不抓黨建工作是失職，抓不好黨建工作是不稱職”的觀念，不斷增強(qiáng)抓好基層黨建工作的自覺性和積極性。

三是“主角”責(zé)任?；鶎狱h建工作，各級(jí)黨組織都負(fù)有重要的責(zé)任，但從各自所處的地位職能看，只有處于前沿和樞紐地位的基層黨委才能擔(dān)負(fù)起直接的“主角”責(zé)任來(lái)。因此，要抓住基層黨委這一承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分相信和依靠基層黨委作為“主角”抓好基層組織建設(shè)，選準(zhǔn)配強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍，提高業(yè)務(wù)水平，繼續(xù)實(shí)行黨建工作月分析、季調(diào)查、半年檢查、年終考核制度，準(zhǔn)確掌握基層組織建設(shè)工作的總體情況。

（三）全面履行抓基層黨建工作責(zé)任制，必須建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系

把黨建工作目標(biāo)以軍令狀的形式出現(xiàn)在責(zé)任書中，是上級(jí)黨組織要求下級(jí)黨組織必須努力完成的工作任務(wù)，也是群眾監(jiān)督的依據(jù)，具有較強(qiáng)的約束力和導(dǎo)向性。黨建工作目標(biāo)如何確定，不僅反映出黨建工作責(zé)任制所涵蓋的工作領(lǐng)域，也反映出黨建工作在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨委（黨組）全局工作的位置。從這個(gè)意義上說(shuō)，責(zé)任目標(biāo)是黨建工作責(zé)任制的核心，是黨建工作的導(dǎo)向，也是搞好黨建工作的首要環(huán)節(jié)，必須在科學(xué)設(shè)定上下功夫。

首先，要圍繞第一要?jiǎng)?wù)。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，黨建工作的效果不能用黨建工作的過(guò)程來(lái)衡量，而必須從黨的中心任務(wù)的完成情況，從保障和促進(jìn)發(fā)展的成效來(lái)檢驗(yàn)。因此，必須按照黨的基本路線的要求抓黨建，遵循“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的指導(dǎo)思想，黨建責(zé)任目標(biāo)還應(yīng)該涵蓋“三個(gè)文明”建設(shè)的內(nèi)容，用“三個(gè)文明”建設(shè)的實(shí)際成效來(lái)檢驗(yàn)黨建工作。這樣，才能避免出現(xiàn)黨建工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“兩張皮”，黨建工作才有立足點(diǎn)和生命力。

其次，要細(xì)化責(zé)任目標(biāo)。要根據(jù)“突出重點(diǎn)、量化透明、可考可比、責(zé)任到人”的原則，緊密聯(lián)系本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門單位實(shí)際，將目標(biāo)縱向分解到各基層組織、各相關(guān)責(zé)任人，形成一個(gè)橫向到邊，縱向到人的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。

第三，要體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門特點(diǎn)。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門之間的差異，黨建工作應(yīng)該在顯個(gè)性、創(chuàng)特色上下功夫。因此，各單位黨建工作目標(biāo)的制定就要著眼于各自的實(shí)際，認(rèn)真查找黨建工作的不足和薄弱環(huán)節(jié)，分析原因，對(duì)癥下藥，有針對(duì)性地制定出解決本單位黨建工作存在問(wèn)題的目標(biāo)和具體措施，特別是要根據(jù)上級(jí)檢查時(shí)反饋的意見，抓住最突出的問(wèn)題，制定切實(shí)可行的工作方案和具體措施。

第四、要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要堅(jiān)持經(jīng)常與定期相結(jié)合。經(jīng)常性監(jiān)督檢查對(duì)黨建工作的促進(jìn)作用更直接和有效。因此，要在堅(jiān)持和完善定期考核的基礎(chǔ)上建立經(jīng)常性的監(jiān)督檢查機(jī)制。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合。領(lǐng)導(dǎo)（或檢查組）監(jiān)督檢查有一定局限性，因時(shí)間有限，容易浮于表面，導(dǎo)致考核失誤，所以，要注意發(fā)揮群眾在考核中的特殊作用。

（四）全面履行抓基層黨建工作責(zé)任制，必須創(chuàng)造良好的實(shí)施條件

當(dāng)前，如何適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，有效破解工作難題，切實(shí)按照中央的要求把基層黨建工作責(zé)任制全面落到實(shí)處，要從以下四個(gè)方面下功夫，創(chuàng)造良好的實(shí)施條件：

一是從關(guān)心激勵(lì)入手，切實(shí)解決各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨建工作的內(nèi)在動(dòng)力不強(qiáng)的問(wèn)題，變“要我抓”為“我要抓”。要積極引導(dǎo)各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部立足黨的工作大局來(lái)認(rèn)識(shí)抓好基層黨建工作的重要性，使之不斷增強(qiáng)黨建工作服務(wù)大局的意識(shí)，自覺地把黨建工作與服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)系在一起，在實(shí)際工作中克服“經(jīng)濟(jì)掛帥”論，真正樹立“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的理念，做到黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)同訂、任務(wù)同下、監(jiān)控同抓、職責(zé)同查、工作同獎(jiǎng)懲。在實(shí)行精神激勵(lì)和優(yōu)先解決經(jīng)濟(jì)待遇的基礎(chǔ)上，要把抓基層組織建設(shè)的成效作為干部評(píng)優(yōu)、調(diào)整、提拔和解決其它政治待遇的重要依據(jù)。縣委在鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子換屆中，要有計(jì)劃地把領(lǐng)導(dǎo)班子分管黨建工作的優(yōu)秀成員交流到分管經(jīng)濟(jì)工作的崗位，避免分管黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)成員因很少涉足經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域而難以得到提拔的現(xiàn)象。

二是從量化考核入手，切實(shí)解決黨建責(zé)任制考核操作性不強(qiáng)的問(wèn)題，變“軟任務(wù)”為“硬指標(biāo)”。要把黨建工作的成效考真、考實(shí)、考準(zhǔn)，一要科學(xué)設(shè)定考核內(nèi)容。各級(jí)黨組織和組織部門要結(jié)合實(shí)際，研究制定《基層黨建工作目標(biāo)責(zé)任書》和《基層黨建工作目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》，圍繞黨的基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮的情況，細(xì)化年終考核的內(nèi)容、依據(jù)和辦法。重點(diǎn)考核各級(jí)黨組織抓落實(shí)的力度，是否完成了任務(wù)，取得了明顯效果。二要確定指標(biāo)權(quán)重和評(píng)價(jià)檔次定位。堅(jiān)持把黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步安排，“捆綁”式考核，實(shí)行“雙百”分制。黨建工作責(zé)任制考核劃分為先進(jìn)、達(dá)標(biāo)、不達(dá)標(biāo)三個(gè)檔次；對(duì)責(zé)任人的考核劃分為與之相對(duì)應(yīng)的優(yōu)秀、稱職、不稱職三個(gè)檔次。三要?jiǎng)?chuàng)新考核的方式方法。結(jié)合年終領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉活動(dòng)，規(guī)定縣、鄉(xiāng)、部門黨委（黨組）班子成員把落實(shí)黨建工作責(zé)任的情況作為述職的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，在每年年終向全體黨員干部進(jìn)行述職述廉。還可以組建成立黨建工作責(zé)任制考核工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核。堅(jiān)持“形式”和“效果”相統(tǒng)一，既看做了哪些工作，開展了哪些活動(dòng)；又看工作創(chuàng)新的手段與力度，這些工作和活動(dòng)取得的實(shí)際效果尤其對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所起的作用。

三是從強(qiáng)化責(zé)任入手，切實(shí)解決各級(jí)黨務(wù)干部和有關(guān)部門抓黨建工作外部壓力不足的問(wèn)題，變“虛功”為“實(shí)責(zé)”。在責(zé)任主體上，除了按照中央文件落實(shí)好縣、鄉(xiāng)黨委書記對(duì)本縣、本鄉(xiāng)抓黨建工作的“第一責(zé)任人”外，還要明確縣鄉(xiāng)黨委班子中，誰(shuí)是“第二責(zé)任人”和“第三責(zé)任人”；縣委組織部則應(yīng)切實(shí)履行自己的職責(zé)，指導(dǎo)抓基層黨建的日常工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要承擔(dān)起農(nóng)村基層組織建設(shè)的“主角”責(zé)任，要在管轄范圍內(nèi)全面負(fù)責(zé)黨建工作的開展。在責(zé)任界定上，要按照一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的原則，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨組織的黨建工作總體目標(biāo)任務(wù)、具體目標(biāo)任務(wù)、工作職責(zé)由本級(jí)黨組織討論提出方案，上級(jí)黨組織審定下達(dá)并對(duì)其進(jìn)行考核；各級(jí)組織班子成員個(gè)體目標(biāo)任務(wù)、工作職責(zé)，由本級(jí)黨組織提出初步方案征求本人意見后，由黨委或支委會(huì)討論審定并考核。在責(zé)任追究上，把考核結(jié)果作為基層單位綜合考核和領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人實(shí)績(jī)考核的一項(xiàng)重要依據(jù)，實(shí)施財(cái)政拔款、領(lǐng)導(dǎo)干部升降去留、公務(wù)員考核、評(píng)優(yōu)樹模“四個(gè)掛鉤”。

四是從建全制度入手，落實(shí)黨建工作保障機(jī)制。當(dāng)前要突出加強(qiáng)組織員隊(duì)伍建設(shè)。要通過(guò)改善年齡結(jié)構(gòu)，探索選配方法，對(duì)其工作職能進(jìn)行調(diào)整和充實(shí)，使組織員隊(duì)伍更加適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)。要用超前的思維發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)后備人才，制定培養(yǎng)制度，將目標(biāo)重點(diǎn)放在文化層次高、思想政治堅(jiān)定、帶富能力強(qiáng)的青年黨員身上，保證選用渠道通暢和隊(duì)伍質(zhì)量。要在經(jīng)費(fèi)上給予保障。建議加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，切實(shí)加大資金投入，確?；鶎狱h支部開展黨員干部培訓(xùn)、陣地建設(shè)、組織活動(dòng)等方面的需要。