第一篇：農(nóng)業(yè)合作社金融服務(wù)調(diào)研報(bào)告

關(guān)于對(duì)金融支持農(nóng)業(yè)合作社的調(diào)研報(bào)告

XX信用聯(lián)社

（2012年9月3日）

近年來，農(nóng)業(yè)合作社蓬勃發(fā)展，已經(jīng)逐漸成為重要的農(nóng)村市場(chǎng)主體，對(duì)促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民穩(wěn)定增收發(fā)揮了重要作用。為了解XX信用聯(lián)社支持農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展的進(jìn)程、效果，以進(jìn)一步促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展，探索金融支持其發(fā)展的有效途徑，按照省聯(lián)社有關(guān)通知要求，我縣聯(lián)社就金融支持農(nóng)業(yè)合作社進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、金融支持農(nóng)業(yè)合作社基本情況

截至2012年6月末，全縣農(nóng)村信用社貸款余額114831萬(wàn)元，全縣“三農(nóng)”貸款95993萬(wàn)元，新放貸款中涉及農(nóng)業(yè)合作社和社員貸款余額7300萬(wàn)元，受益農(nóng)戶5210戶。其中投放養(yǎng)殖業(yè)合作社貸款1920萬(wàn)元，種植業(yè)合作社貸款2400萬(wàn)元，農(nóng)產(chǎn)品加工和其他專業(yè)合作社2980萬(wàn)元。

二、XX縣農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展情況

截止2012年6月末，XX縣農(nóng)業(yè)合作社已在工商行政管理部門登記注冊(cè)的共有140多家。從涉及的行業(yè)看大體分為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和其他涉農(nóng)合作社。其中種植業(yè)主要有糧食、棉花、油菜、蔬菜、水果、茶葉等專業(yè)合作社，養(yǎng)殖業(yè)主要包括生豬、漁業(yè)、-1-

黃鱔、蜂業(yè)、湘蓮、珍珠等專業(yè)合作社，其他涉農(nóng)類合作社如農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷、水產(chǎn)營(yíng)銷等專業(yè)合作社，呈現(xiàn)出合作社發(fā)展的多樣性。其中全縣養(yǎng)殖專業(yè)合作社有47個(gè)，占合作社總數(shù)的33%；種植業(yè)69個(gè)，占49%；其他26個(gè)，占18%；涌現(xiàn)了像xx棉花專業(yè)合作社、xx茶業(yè)專業(yè)合作社、xx優(yōu)質(zhì)稻專業(yè)合作社、xx蔬菜專業(yè)合作社、xx潤(rùn)農(nóng)棉花專業(yè)合作社、xx湖漁業(yè)生產(chǎn)農(nóng)業(yè)合作社等一大批有特色、有規(guī)模、發(fā)展勢(shì)頭快、助農(nóng)增收增效好農(nóng)業(yè)合作社。

三、支持農(nóng)業(yè)合作社的主要做法及成效

XX聯(lián)社努力加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟(jì)的金融服務(wù)，不斷夯實(shí)和加大“三農(nóng)”信貸業(yè)務(wù)，積極支持農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展。

1、有針對(duì)性地制訂信貸扶持計(jì)劃

XX信用聯(lián)社把支持農(nóng)業(yè)合作社作為服務(wù)“三農(nóng)”的一個(gè)重點(diǎn)，及時(shí)了解我縣農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展情況。對(duì)各農(nóng)業(yè)合作社及社員開展調(diào)查，掌握農(nóng)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、入社社員、股份設(shè)置、經(jīng)營(yíng)管理和資金需求等情況，有針對(duì)性地制訂了對(duì)農(nóng)業(yè)合作社信貸資金支持的扶持計(jì)劃，做到支持對(duì)象不盲目。XX縣銀華潤(rùn)農(nóng)以棉花專業(yè)合作社的形式直接向農(nóng)戶提供種子、化肥、農(nóng)藥及提供棉花栽培技術(shù)，由xx公司向各村場(chǎng)簽訂合同，按農(nóng)戶承包合同田畝多少毛估產(chǎn)量，由公司擔(dān)保逐筆發(fā)放貸款。該合作社涉及村場(chǎng)14個(gè)，農(nóng)田面積26000畝，農(nóng)戶1087戶，2011年就向該合作社社員發(fā)放約210萬(wàn)元。

2、在風(fēng)險(xiǎn)可控中推行靈活的貸款方式

為了更好的解決農(nóng)業(yè)合作社及社員貸款問題，XX聯(lián)社采取“因地制宜、因人制宜”的貸款方式給予積極支持。一方面，對(duì)農(nóng)業(yè)合作社社員中的信用戶、示范戶和專業(yè)戶，按照農(nóng)戶小額信用貸款的管理辦法，給予最高3萬(wàn)元的信用貸款限額。另一方面，對(duì)生產(chǎn)資金需求量較大的農(nóng)業(yè)合作社及社員，大力推行農(nóng)戶聯(lián)保、農(nóng)村專業(yè)大戶和農(nóng)業(yè)合作社貸款，使專業(yè)合作社和社員的貸款額度得到大幅提高，有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)合作社及社員的發(fā)展。如xx信用社和聯(lián)社營(yíng)業(yè)部向xx蔬菜專業(yè)合作社的插旗菜業(yè)累計(jì)發(fā)放貸款250萬(wàn)元，支持其進(jìn)行蔬菜加工、成品銷售，主打產(chǎn)品芥菜和豆角，在帶頭人的帶動(dòng)和管理下，該合作社創(chuàng)立了“xx菜業(yè)”品牌，成為省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，并取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益，僅此一項(xiàng)，農(nóng)戶增加收入150元—200元/畝，全鎮(zhèn)農(nóng)戶增收600—800萬(wàn)元。

3、創(chuàng)新服務(wù)方式以有效解決合作社融資難題

農(nóng)業(yè)合作社普遍存在缺乏貸款抵押物的問題，同時(shí)，由于農(nóng)村房屋“二證”不齊全比較突出，很多農(nóng)戶無法抵押獲得貸款，也很難找到愿意為其貸款提供保證的擔(dān)保人，為此，XX聯(lián)社根據(jù)農(nóng)業(yè)合作社的生產(chǎn)特點(diǎn)，積極推廣棉麻貨物、倉(cāng)儲(chǔ)、林權(quán)、湖面承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、訂單質(zhì)押以及第三人提供保證擔(dān)保等方式，向農(nóng)業(yè)合作社和社員發(fā)放貸款，較好的解決了其貸款難的問題。XX縣xx優(yōu)質(zhì)稻專業(yè)合作社于2007年12月成立，主要是以水稻種

植、收購(gòu)、加工為主，為擴(kuò)建廠房改善成品質(zhì)量和提高產(chǎn)量，該合作社xx米業(yè)以法人代表xx名義向三封寺信用社申請(qǐng)借款，卻缺乏抵押物。經(jīng)過多方協(xié)商并上報(bào)聯(lián)社審核，信用社以擔(dān)保公司擔(dān)保的方式向該合作社發(fā)放貸款200萬(wàn)元，解決了該合作社抵押擔(dān)保難的問題。

四、促進(jìn)農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展的金融支持建議

1、規(guī)范農(nóng)業(yè)合作社自身管理

農(nóng)業(yè)合作社要加強(qiáng)自身規(guī)范建設(shè)，重點(diǎn)從規(guī)范登記注冊(cè)、規(guī)范股權(quán)設(shè)置、規(guī)范生產(chǎn)行為和規(guī)范管理制度等方面，不斷增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社的自身實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，同時(shí)，不斷增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社的帶動(dòng)力，促進(jìn)其廣泛吸收農(nóng)戶入股，提高農(nóng)戶入戶合格率和農(nóng)民組織化程度；對(duì)以農(nóng)民專業(yè)合作社名義的貸款給予一定的政策扶持，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用,提供貸款貼息和稅費(fèi)減免。

2、推廣法人代表個(gè)人擔(dān)保與政府專項(xiàng)擔(dān)保貸款

由于農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)行入社自愿、退社自由的原則,對(duì)普通社員的約束力較弱，因此有關(guān)部門要強(qiáng)化對(duì)專業(yè)合作社法人代表的風(fēng)險(xiǎn)約束,推廣法人代表個(gè)人財(cái)產(chǎn)擔(dān)保貸款,規(guī)定合作社法人代表對(duì)于合作社貸款具有連帶清償責(zé)任。同時(shí)可由市財(cái)政和縣財(cái)政設(shè)立專業(yè)合作組織風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金,對(duì)專業(yè)合作組織提供貸款擔(dān)保。

3、創(chuàng)新信貸產(chǎn)品以推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。

在堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)可控、成本可算、利潤(rùn)可獲、信息披露到位的前提下，積極創(chuàng)新農(nóng)民專業(yè)合作社信貸服務(wù)產(chǎn)品，探索新型擔(dān)保方式，擴(kuò)大農(nóng)民專業(yè)合作社申請(qǐng)貸款的品種和擔(dān)保范圍，創(chuàng)新各類符合法律規(guī)定和實(shí)際需要的農(nóng)副產(chǎn)品訂單、保單、倉(cāng)單等權(quán)利以及農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)備、機(jī)械、林權(quán)等財(cái)產(chǎn)抵質(zhì)押貸款品種，提升信用社服務(wù)水平。

第二篇：銀行金融服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社的調(diào)研報(bào)告

銀行金融服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社的調(diào)研報(bào)告

前言：農(nóng)村專業(yè)合作社是農(nóng)村市場(chǎng)化改革的產(chǎn)物。2007年7月1日《農(nóng)村專業(yè)合作社法》的正式實(shí)施，使農(nóng)民專業(yè)合作社步入了一個(gè)嶄新的發(fā)展階段，將成為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要里程碑。農(nóng)民專業(yè)合作社的蓬勃發(fā)展，勢(shì)必引起農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)載體、經(jīng)營(yíng)格局和金融生態(tài)的不斷變化，也將深刻而持久的影響著農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的金融資源整合方向和發(fā)展軌跡。因此，全面做好農(nóng)村專業(yè)合作社的金融服務(wù)工作，把握好農(nóng)民專業(yè)合作社變化與整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的相互關(guān)系，對(duì)于XX銀行與時(shí)俱進(jìn)的出臺(tái)服務(wù)“三農(nóng)”金融措施、做好新時(shí)期“三農(nóng)”服務(wù)工作，具有十分重要的意義。

一、我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展情況

XX縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展起步于上世紀(jì)九十年代末，于1999年7月由XX縣供銷社積極參與率先創(chuàng)辦了重慶市早期比較規(guī)范、有規(guī)模的農(nóng)民專業(yè)合作社——XX鎮(zhèn)XX蔬菜專業(yè)合作社，當(dāng)時(shí)僅有入社社員36戶、入股資金6萬(wàn)元，由此拉開了XX縣農(nóng)民專業(yè)合作社的序幕。

截止2009年5月末，XX縣農(nóng)民專業(yè)合作社按《農(nóng)民專業(yè)合作社法》已在工商行政管理部門登記注冊(cè)的共有305家。按行業(yè)劃分，既包括從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的專業(yè)合作社，又發(fā)展有水產(chǎn)、農(nóng)資、藥材、花卉、桑蠶、竹木、旅游觀光等多種類型的農(nóng)民專業(yè)合作社，呈現(xiàn)出合作社發(fā)展的多樣性。其中全縣養(yǎng)殖專業(yè)合作社有194個(gè)，占合作社總數(shù)的63.6%；種植業(yè)65個(gè)，占21.3%；其他47，占15.1%；全縣合作社成員總數(shù)6.75萬(wàn)個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)10.12萬(wàn)戶。涌現(xiàn)了像XX鎮(zhèn)XX油桃專業(yè)合作社、XX優(yōu)質(zhì)梨專業(yè)合作社、XX福成、XX、XX、XX柑橘專業(yè)合作社、XXXX蔬菜專業(yè)合作社、XX黑木耳專業(yè)合作社、XX中藥材專業(yè)合作社等一大批有特色、有規(guī)模、發(fā)展勢(shì)頭好、助農(nóng)增收增效好、發(fā)展前景好的農(nóng)民專業(yè)合作社。

二、我縣發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織采取的措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門職責(zé)

XX縣人民政府于2003年7月，批準(zhǔn)成立了“XX縣合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社”，與縣供銷合作社聯(lián)合社實(shí)行“兩塊牌子、一套班子”運(yùn)行，負(fù)責(zé)履行全縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的“指導(dǎo)、扶持和服務(wù)職能”。2007年6月，縣政府制發(fā)了《關(guān)于貫徹農(nóng)民專業(yè)合作社法的通知》。2009年7月縣政府成立了XX縣農(nóng)民專業(yè)合作社項(xiàng)目試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)農(nóng)民專業(yè)合作社試點(diǎn)工作的綜合協(xié)調(diào)、宣傳指導(dǎo)、監(jiān)督管理和調(diào)研決策。

（二）加強(qiáng)宣傳引路，營(yíng)造發(fā)展環(huán)境

政府各職能部門，始終把農(nóng)民專業(yè)合作社的宣傳發(fā)動(dòng)工作放在突出位臵，先后分別以大型彩幅廣告、標(biāo)語(yǔ)、宣傳手冊(cè)、有線電視、村民大會(huì)、專業(yè)培訓(xùn)會(huì)等多種有效形式發(fā)動(dòng)宣傳，不斷營(yíng)造發(fā)展大環(huán)境。2007年11月XX縣由縣供銷社與《XX報(bào)》聯(lián)合開辟每周一期、持續(xù)半年的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》宣傳專欄，收到非常好的效果，加強(qiáng)和促進(jìn)了全縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。

（三）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，培育特色產(chǎn)品

XX縣縣委、縣政府高度重視農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，農(nóng)辦、財(cái)政局、工商局、農(nóng)業(yè)局等職能部門積極配合，一方面，主要對(duì)前幾年建設(shè)比較規(guī)范、又具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用的農(nóng)民專業(yè)合作社，采取積極措施從市場(chǎng)引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)培育、資金幫扶等多方面進(jìn)行扶持和培植。另一方面，嚴(yán)格遵循“因地制宜”原則，圍繞縣里提出的糧油、肉食、柑橘、竹材、中藥材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照組織做大、基地做強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)做優(yōu)、鏈條做長(zhǎng)的要求，積極引導(dǎo)走“專業(yè)合作社+農(nóng)戶+基地”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

三、XX縣支行金融服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社

(一)主要做法及取得的成效

XX銀行在總行的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“改制不改向、改名不改姓”，千方百計(jì)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟(jì)的金融服務(wù)。根據(jù)劉董事長(zhǎng)“二突破一推進(jìn)”指示和譚行長(zhǎng)在“重慶農(nóng)村商業(yè)銀行服務(wù)三農(nóng)”專題工作會(huì)上的講話”的重要內(nèi)容，不斷夯實(shí)和加大“三農(nóng)”信貸業(yè)務(wù)，積極支持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，并取得了較好的成績(jī)。截止2009年8月末，全縣“三農(nóng)”貸款余額118000萬(wàn)元，其中發(fā)放涉及農(nóng)民專業(yè)合作社和社員貸款余額1360萬(wàn)元，受益農(nóng)戶714戶。

（1）深入調(diào)研，有針對(duì)性的制訂信貸扶持計(jì)劃 XX縣支行把支持農(nóng)民專業(yè)合作社作為服務(wù)“三農(nóng)”的一個(gè)重點(diǎn)，及時(shí)了解我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展情況。對(duì)各農(nóng)民專業(yè)合作社及社員開展調(diào)查，掌握農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、入社社員、股份設(shè)臵、經(jīng)營(yíng)管理和資金需求等情況，對(duì)財(cái)務(wù)制度不健全的農(nóng)民專業(yè)合作社通過自編報(bào)表和對(duì)其非財(cái)務(wù)因數(shù)進(jìn)行綜合分析判斷，為拓展業(yè)務(wù)和防范風(fēng)險(xiǎn)打下基礎(chǔ)。各分理處有針對(duì)性的制訂了對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社信貸資金支持的專項(xiàng)扶持計(jì)劃，研究信貸投放的重點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)控制的具體措施，做到支持對(duì)象不盲目，信貸資金有效果，使信貸投放計(jì)劃和農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合。（2）加強(qiáng)宣傳，大力推廣貸款新品種

我支行積極開展“農(nóng)村專業(yè)合作社貸款”等貸款新品種的宣傳工作。一方面，通過拉橫幅、貼告示、散發(fā)宣傳資料等方式進(jìn)行產(chǎn)品介紹和推廣。另一方面，通過信貸員對(duì)目標(biāo)客戶進(jìn)行產(chǎn)品推薦，引導(dǎo)客戶選擇產(chǎn)品和增強(qiáng)客戶對(duì)產(chǎn)品的了解程度。使“農(nóng)村專業(yè)合作社貸款”等貸款品種在短時(shí)間內(nèi)被廣大客戶所熟知。

（3）在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下全面推行靈活的貸款方式 為了更好的解決農(nóng)民專業(yè)合作社及社員貸款問題，我支行采取“因地制宜、因人制宜”的貸款方式給予積極支持。一方面，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社社員中的信用戶、示范戶和專業(yè)戶，按照農(nóng)戶小額信用貸款的管理辦法，給予最高3萬(wàn)元的信用貸款限額。2007年以來，XX縣支行以農(nóng)戶小額信用貸款的方式，向我縣800多名農(nóng)民專業(yè)合作社社員累計(jì)發(fā)放貸款2600多萬(wàn)元。另一方面，對(duì)生產(chǎn)資金需求量較大的農(nóng)民專業(yè)合作社及社員，大力推行農(nóng)戶聯(lián)保、農(nóng)村專業(yè)大戶和農(nóng)民專業(yè)合作社貸款，使專業(yè)合作社和社員的貸款額度得到大幅提高，有效地促進(jìn)了農(nóng)民專業(yè)合作社及社員的發(fā)展。如XX縣支行XX分理處以農(nóng)村專業(yè)大戶的方式，向XX“大槽土雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社”社員XX發(fā)放貸款10萬(wàn)元，支持其進(jìn)行土雞養(yǎng)殖。在他的帶動(dòng)和管理下，該合作社創(chuàng)立了“大槽土雞”品牌，并取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益，其20個(gè)社員每年獲利3-4萬(wàn)元。

（4）創(chuàng)新?lián)７绞剑攸c(diǎn)解決農(nóng)民專業(yè)合作社貸款擔(dān)保難問題

農(nóng)民專業(yè)合作社普遍存在缺乏貸款抵押物的問題，也很難找到愿意為其貸款提供保證的擔(dān)保人。為此，XX縣支行根據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)特點(diǎn)，積極推廣林權(quán)抵押、訂單質(zhì)押以及第三人提供保證擔(dān)保等方式，向農(nóng)民專業(yè)合作社和社員發(fā)放貸款，較好的解決了其貸款擔(dān)保難問題。XX縣XX蔬菜種植專業(yè)合作社于2008年5月成立，有10戶菜農(nóng)參加，主要是以蔬菜種植為主。為了改善蔬菜的品種和提高產(chǎn)量，該合作社向XX縣支行XX分理處申請(qǐng)借款，卻缺乏抵押物。經(jīng)過多方協(xié)商，XX分理處以第三人提供保證擔(dān)保的方式向該合作社發(fā)放貸款15萬(wàn)元，解決了該合作社抵押擔(dān)保難的問題。

（5）強(qiáng)化配套服務(wù)，提高金融服務(wù)質(zhì)量和水平XX縣支行把改進(jìn)服務(wù)方式和手段、強(qiáng)化配套服務(wù)，作為為農(nóng)民專業(yè)合作社提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)的切入點(diǎn)。各級(jí)分理處在確保符合風(fēng)險(xiǎn)控制要求的前提下，完善各級(jí)授權(quán)授信制度，優(yōu)化信貸流程，簡(jiǎn)化貸款審批手續(xù)，對(duì)符合條件且在授信額度內(nèi)的農(nóng)民專業(yè)合作社和社員貸款建立了“貸款綠色通道”，提高了辦貸效率。XX縣支行還要求各分理處主任和信貸人員認(rèn)真學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，及時(shí)了解各類農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)變化情況，并發(fā)揚(yáng)背包下鄉(xiāng)，走村串戶的優(yōu)良傳統(tǒng)，經(jīng)常組織信貸人員深入農(nóng)民專業(yè)合作社及社員家中了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，摸農(nóng)情，聽民意，增強(qiáng)與社員、農(nóng)民專業(yè)合作社的聯(lián)系和溝通。同時(shí)，利用信息來源渠道廣、人員聯(lián)系方法多等優(yōu)勢(shì)，積極為農(nóng)民專業(yè)合作社及社員提供信息咨詢服務(wù)、科技服務(wù)和理財(cái)服務(wù)，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社和社員與瞬息萬(wàn)變的農(nóng)產(chǎn)品大市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)有機(jī)連接，增強(qiáng)發(fā)展能力。

（二）下一步工作方向 XX縣支行以新時(shí)期的“三農(nóng)”建設(shè)為契機(jī)，在總行的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步加大金融支持力度，把支持農(nóng)民專業(yè)合作社作為服務(wù)“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)，不斷提高服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的快速、健康發(fā)展。

（1）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的研究和調(diào)查力度，增加同農(nóng)民專業(yè)合作社的合作，研究出對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社系統(tǒng)性金融服務(wù)方案和滿足農(nóng)民專業(yè)合作社融資需求的特色產(chǎn)品，增強(qiáng)我支行通過專業(yè)合作社服務(wù)廣大農(nóng)戶，服務(wù)“三農(nóng)”的能力。

（2）認(rèn)真做好支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的規(guī)劃。培育和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展的重點(diǎn)，也是我支行服務(wù)“三農(nóng)”的有效途徑，要把信貸支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展作為服務(wù)“三農(nóng)”的重要內(nèi)容，不斷加大信貸投入，進(jìn)一步加大金融創(chuàng)新力度。不斷探索擴(kuò)大農(nóng)民專業(yè)合作社、入社社員貸款抵（質(zhì)）押物的范圍，有效解決其貸款難和擔(dān)保難的問題。

（3）在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下全面推行靈活的貸款方式。針對(duì)目前農(nóng)民專業(yè)合作社資金實(shí)力普遍不強(qiáng)的現(xiàn)狀，從實(shí)際出發(fā)，強(qiáng)化信貸風(fēng)險(xiǎn)管理，采取“因社制宜，因戶制宜”的信貸原則，合理選擇貸款對(duì)象，采取靈活便利的貸款方式，加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的資金支持力度。

四、金融服務(wù)需求的基本情況 為了更好的了解農(nóng)民專業(yè)合作社的金融需求，我們共向XX縣的103家農(nóng)民專業(yè)合作社下發(fā)了關(guān)于《專業(yè)合作社金融需求狀況》的調(diào)查問卷，并實(shí)地重點(diǎn)走訪了一些農(nóng)民專業(yè)合作社。

從調(diào)查的情況反映出，XX縣農(nóng)民專業(yè)合作社金融服務(wù)需求主要呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）信貸資金有較大需求。本次調(diào)查的103個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社，有各種金融需求的占100 %、其中有信貸資金需求的農(nóng)民專業(yè)合作社有97個(gè)，占調(diào)查總數(shù)的94%；

（二）信貸資金需求量較大。從總體情況看，被調(diào)查農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)金融需求、尤其是信貸資金需求量較大。103個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社年貸款需求量達(dá)100萬(wàn)元以上的有4戶、50萬(wàn)元至100萬(wàn)元的有8戶、20萬(wàn)元至50萬(wàn)元的有25戶，10萬(wàn)元至20萬(wàn)元的有17戶，10萬(wàn)元以內(nèi)的有43戶。即在10萬(wàn)元以上的占50%以上；

（三）金融服務(wù)需求以信貸資金為主。從調(diào)查情況看，農(nóng)民專業(yè)合作社及社員金融需求主要為存取款、支付結(jié)算及信貸資金等服務(wù)，其中尤以貸款服務(wù)為最；如103個(gè)被調(diào)查農(nóng)民專業(yè)合作社企有94%的有貸款需求。

（四）信貸資金需求用途比較一致。具體表現(xiàn)在：農(nóng)民專業(yè)合作社貸款用于流動(dòng)資金的30戶、占比28%，修建維護(hù)生產(chǎn)性用房、設(shè)備技術(shù)改造及其他方面的有15戶、占比15%，用于購(gòu)買種植或養(yǎng)殖所需生產(chǎn)資料的有52戶，占比51%。

（五）信貸資金需求變化呈放增加趨勢(shì)。從總體上看，未來幾年，農(nóng)民專業(yè)合作社及社員的貸款需求呈逐漸放增加趨勢(shì)。其中部分農(nóng)民專業(yè)合作社及社員因經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及無法達(dá)到銀行貸款要求而持觀望態(tài)勢(shì)。

五、XX縣支行支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的思考

實(shí)踐證明，XX縣支行通過對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持，在增加農(nóng)民收入，促進(jìn)地方優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)和加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極地作用，同時(shí)遇到的問題和潛存的風(fēng)險(xiǎn)需要引起重視。

（一）我縣農(nóng)民專業(yè)合作社大多處于初級(jí)發(fā)展階段，難以成為合格的承貸主體。一是我縣專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織登記注冊(cè)不規(guī)范，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的頒布明確了農(nóng)民專業(yè)合作社的法律地位,為農(nóng)民合作建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了制度保障。但目前我縣很多專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與法律規(guī)定還有相當(dāng)差距,突出問題是登記注冊(cè)不規(guī)范。我縣經(jīng)工商部門正式注冊(cè)登記的農(nóng)民專業(yè)合作社僅為309家，還有很多未登記的專業(yè)合作組織。對(duì)于不具備法人資格,也沒有注冊(cè)資本金的專業(yè)合作組織,金融機(jī)構(gòu)無法提供信貸支持。二是，我縣農(nóng)民專業(yè)合作社總體發(fā)展不平衡，發(fā)展有規(guī)模、實(shí)力雄厚的合作社不多，大部分合作社缺乏必要的資本積累，自身規(guī)模較小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，難以成為合格的信貸主體。所以從承貸主體來看，目前對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的貸款絕大部分是以合作社社員的名義借款。

（二）我縣農(nóng)民專業(yè)合作社仍處于粗放型發(fā)展的初級(jí)階段，由于管理制度不健全，管理水平普遍不高，管理人才缺乏，導(dǎo)致合作社經(jīng)營(yíng)上極易出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，難以達(dá)到金融機(jī)構(gòu)的貸款要求，且合作社多數(shù)是以技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)、生產(chǎn)資料采購(gòu)等業(yè)務(wù)為主，產(chǎn)業(yè)鏈短，市場(chǎng)化程度較低，造成多數(shù)合作社盈利能力較弱，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差，不少專業(yè)合作社甚至成為“空殼”機(jī)構(gòu)。大多數(shù)農(nóng)民社員認(rèn)為合作社是某些牽頭單位或負(fù)責(zé)人的事,對(duì)專業(yè)合作組織的管理和發(fā)展關(guān)心不夠,承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)不強(qiáng)，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織“小、弱、散”現(xiàn)象比較突出。

（三）專業(yè)合作組織發(fā)展的規(guī)范性不夠，致使合作社獲得信貸支持的難度加大。一是金融機(jī)構(gòu)貸前調(diào)查實(shí)施難,大部分農(nóng)民專業(yè)合作組織即沒有健全的組織機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度，且財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，根本沒有真正意義上的會(huì)計(jì)賬冊(cè)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)賬冊(cè)被簡(jiǎn)化成了“流水賬”,導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)無法對(duì)其運(yùn)行和效益情況進(jìn)行評(píng)估。二是貸款管理難度大。農(nóng)民專業(yè)合作社強(qiáng)調(diào)資本和勞動(dòng)的聯(lián)合，實(shí)行“一人一票”的民主決策管理制度，并遵循“入社自愿、退社自由”的原則，致使合作社與社員在經(jīng)濟(jì)合作上存在一定程度的不穩(wěn)定性，當(dāng)合作社處于虧損邊緣等不利局面時(shí)，社員便會(huì)互相推諉合作社債務(wù)，爭(zhēng)先轉(zhuǎn)移資金，甚至一走了之，而合作社對(duì)其社員的約束力又極為有限，增加了合作社及社員的貸款管理難度，使貸款極易形成風(fēng)險(xiǎn)。如XX鎮(zhèn)XX生豬專業(yè)合作社，以社員的名義貸款5萬(wàn)元用于合作社，后來因?yàn)樯鐔T間出現(xiàn)了矛盾，導(dǎo)致合作社解體，致使5萬(wàn)元的債務(wù)無法落實(shí)。三是貸款風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避難。由于專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織大多數(shù)從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),生產(chǎn)周期長(zhǎng)、儲(chǔ)存期短,還面臨自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等諸多不確定因素,這使得金融機(jī)構(gòu)在信貸介入時(shí)非常謹(jǐn)慎。此外以盈利為目的的商業(yè)保險(xiǎn)公司和擔(dān)保公司大多不愿意涉足農(nóng)業(yè)特別是農(nóng)民專業(yè)合作社這一領(lǐng)域,農(nóng)業(yè)保障機(jī)制不健全,也影響了金融機(jī)構(gòu)對(duì)專業(yè)合作組織投入的積極性。

（四）貸款抵押擔(dān)保手續(xù)難以落實(shí)。目前,金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款一般都強(qiáng)調(diào)抵押和擔(dān)保手續(xù)的完備。但實(shí)際情況是,農(nóng)民專業(yè)合作組織多為松散型的互助組織, 一般無固定資產(chǎn)，辦公、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所多數(shù)是租借或社員自家房屋，在申請(qǐng)貸款時(shí)沒夠足夠的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行抵押，同時(shí)也很難找到愿意為其貸款提供擔(dān)保的單位或個(gè)人，從而增加了獲得貸款的難度。同時(shí)，由于農(nóng)村房屋“二證”不齊全比較突出，部分農(nóng)戶無法抵押獲得貸款。如竹溪鎮(zhèn)XX合作社，因?yàn)楹献魃缰黧w資格無法達(dá)到貸款行要求，想以社員名義貸款，由于社員的農(nóng)房“二證”不齊全，無法獲得大額的抵押貸款，最后只獲得了3萬(wàn)元的信用貸款。

六、促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)化合作組織發(fā)展的金融支持策略

（一）建立長(zhǎng)效機(jī)制，將農(nóng)民專業(yè)合作社做大、做強(qiáng)。因地制宜積極探索金融支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展新途徑、新模式、新方法，不斷增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社的帶動(dòng)力，促進(jìn)其廣泛吸收農(nóng)戶入股，參與專業(yè)生產(chǎn)合作社，大力提高農(nóng)戶入戶合格率和農(nóng)民組織化程度。同時(shí)農(nóng)民專業(yè)合作社要加強(qiáng)自身規(guī)范建設(shè)，重點(diǎn)從規(guī)范登記注冊(cè)、規(guī)范股權(quán)設(shè)臵、規(guī)范生產(chǎn)行為和規(guī)范管理制度等方面，不斷增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社的自身實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。對(duì)以農(nóng)民專業(yè)合作社名義的貸款給予一定的政策扶持，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用,提供貸款貼息和稅費(fèi)減免，由于專業(yè)合作組織的信貸風(fēng)險(xiǎn)和管理成本高于普通貸款,為保護(hù)金融機(jī)構(gòu)貸款投放的積極性,建議由市、縣財(cái)政共同出資,對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好、對(duì)“三農(nóng)”拉動(dòng)作用明顯的專業(yè)合作組織提供財(cái)政貼息。并根據(jù)對(duì)專業(yè)合作組織貸款的累放數(shù)量和期末余額,對(duì)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)予以營(yíng)業(yè)稅減免和所得稅抵扣等優(yōu)惠。

（二）根據(jù)我縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀，根據(jù)其規(guī)模大小及規(guī)范化程度，建議采取“支持一批、合作一批、培育一批”的金融支持模式。

“支持一批”。對(duì)那些規(guī)模加大、組織化程度較高、合作社與社員之間經(jīng)濟(jì)合作緊密、還款來源有一定保障的農(nóng)民專業(yè)合作社以多種方式給予直接信貸支持，支持其發(fā)展，并起到模范帶頭作用和市場(chǎng)推動(dòng)作用。

“合作一批”。對(duì)有一定規(guī)模、但組織化程度不高、（主要是以專業(yè)大戶為主發(fā)展而成的專業(yè)合作社）但農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作社，可以通過合作社法人擔(dān)保和社員聯(lián)保等形式，加強(qiáng)與合作社的合作，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的社員農(nóng)戶進(jìn)行信貸支持。

“培育一批”。對(duì)規(guī)模較小、組織化程度低的農(nóng)民專業(yè)合作社，可通過抵押、第三人擔(dān)保等方式直接對(duì)社員農(nóng)戶進(jìn)行信貸支持，并積極幫助引導(dǎo)合作社走向規(guī)范化，待條件成熟時(shí)，加強(qiáng)與其合作并給予信貸支持。

（三）強(qiáng)化擔(dān)保,推廣法人代表個(gè)人擔(dān)保和政府專項(xiàng)擔(dān)保貸款。由于農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)行入社自愿、退社自由的原則,對(duì)普通社員的約束力有限。因此有關(guān)部門要強(qiáng)化對(duì)專業(yè)合作社法人代表(理事長(zhǎng))的風(fēng)險(xiǎn)約束,推廣法人代表個(gè)人財(cái)產(chǎn)擔(dān)保貸款,規(guī)定合作社法人代表對(duì)于合作社貸款具有連帶清償責(zé)任。同時(shí)仿效小額擔(dān)保貸款的方式由市財(cái)政和縣財(cái)政設(shè)立專業(yè)合作組織風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金,對(duì)專業(yè)合作組織提供貸款擔(dān)保并給予財(cái)政貼息。金融機(jī)構(gòu)按照擔(dān)保基金的金額，放大一定倍數(shù),專項(xiàng)發(fā)放農(nóng)民專業(yè)合作社和社員貸款。

同時(shí)建立健全農(nóng)業(yè)保障機(jī)制，針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)易受自然災(zāi)害影響,不確定因素多的情況,建議規(guī)定貸款金融機(jī)構(gòu)有權(quán)要求對(duì)專業(yè)合作組織及成員的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和貸款抵(質(zhì))押物辦理保險(xiǎn),且保險(xiǎn)單上必須注明“第一受益人為貸款金融機(jī)構(gòu)”。在貸款期限內(nèi),未經(jīng)貸款人同意,借款人不得單方面停保、退保。為減 輕借款人負(fù)擔(dān),建議將此類保險(xiǎn)納入政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍,由財(cái)政資金提供保費(fèi)補(bǔ)貼。

（四）簡(jiǎn)化信貸審批流程,強(qiáng)化貸款風(fēng)險(xiǎn)控制。針對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織資金需求時(shí)間急、期限短的特點(diǎn),金融機(jī)構(gòu)要適度簡(jiǎn)化信貸審批流程,盡量縮短貸款發(fā)放周期。同時(shí)為避免借款人道德風(fēng)險(xiǎn),可根據(jù)專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)年限、信用狀況等情況,設(shè)定單筆貸款規(guī)模上限。對(duì)于合作社及其成員不良貸款金額超過其貸款總額一定比例的,各金融機(jī)構(gòu)可停止對(duì)其新發(fā)放貸款。針對(duì)不同類型合作社，采取不同的金融服務(wù)策略和不同的貸款運(yùn)營(yíng)機(jī)制，通過分期還款約束、標(biāo)準(zhǔn)化管理、客戶守信激勵(lì)、失信懲戒、靈活利率和貸款期限管理等綜合措施控制風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)加強(qiáng)擔(dān)保管理，采取多種擔(dān)保形式，有效防范和化解信貸風(fēng)險(xiǎn)，尤其是客戶道德風(fēng)險(xiǎn)。工商部門還應(yīng)強(qiáng)化登記管理,對(duì)于有不良信用記錄的個(gè)人或法人,不得擔(dān)任專業(yè)合作社法定代表人，對(duì)有未償還貸款的專業(yè)合作社,除合并、分立、解散和清算之外,在申請(qǐng)變更其他法定登記事項(xiàng)(如法人代表、注冊(cè)資本、住所等)時(shí),也應(yīng)其提供銀行債務(wù)清償或者債務(wù)擔(dān)保情況的證明。

（五）創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)擔(dān)保方式。繼續(xù)探索擴(kuò)大農(nóng)民專業(yè)合作社及社員貸款抵（質(zhì)）押品范圍，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房（如圈舍、生產(chǎn)廠房等）和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保單質(zhì)押等納入抵押品范圍。積極推行由農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為農(nóng)民專業(yè)合作社或合作社社員提供擔(dān)保，以及大宗農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)押。并加快信用擔(dān)保體系建設(shè)，通過積極增加財(cái)政注資和引進(jìn)多種投資主體措施，增強(qiáng)我縣擔(dān)保公司的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，建立農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，并降低門檻，積極引導(dǎo)擔(dān)保公司為農(nóng)民專業(yè)合作社及社員提供擔(dān)保，同時(shí)明確擔(dān)保公司的支持責(zé)任，規(guī)定擔(dān)保公司對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社及社員的擔(dān)保應(yīng)達(dá)到一定比例。

XX銀行

二〇XX年X月X日

第三篇：合作社調(diào)研報(bào)告

產(chǎn)業(yè)發(fā)展添動(dòng)力 合作共贏開新局

----**縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況 農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、商品化、社會(huì)化和市場(chǎng)化的不斷加深，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，農(nóng)民對(duì)“一家一戶辦不了、辦不好”的事情，主動(dòng)采取戶與戶聯(lián)合的方式，結(jié)成了資金、技術(shù)、產(chǎn)品生產(chǎn)及購(gòu)銷等不同形式的利益共同體，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織先后建立。這對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的組織化程度，提升農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)揮著重要的作用。特別是《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施以來，我縣的各類農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展，組織化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高，顯示出了強(qiáng)大的生命力。

一、基本情況

我縣的農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)范圍涵蓋了種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工運(yùn)銷、農(nóng)機(jī)服務(wù)等領(lǐng)域。2012年新注冊(cè)成立*個(gè)，止2012年*月底，全縣已成立各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織及其分支機(jī)構(gòu)*個(gè)，入社社員* 人，帶動(dòng)農(nóng)戶*戶，占全縣總戶數(shù)的9%，擁有資產(chǎn)*萬(wàn)元，年經(jīng)營(yíng)總收入*萬(wàn)元，年純收益*萬(wàn)元。按行業(yè)分：種植業(yè)專業(yè)合作社*個(gè)，占總數(shù)的*；畜牧養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)合作社*個(gè)，占總數(shù)的* %；服務(wù)業(yè)專業(yè)合作社*個(gè)，占總數(shù)的*%。全縣建成縣級(jí)示范性專業(yè)合作社*個(gè)，市級(jí)示范性專業(yè)合作社*個(gè)，省級(jí)示范性專業(yè)合作社*個(gè)。全縣

*個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社及其分支機(jī)構(gòu)中有*個(gè)合作社申請(qǐng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，涉及產(chǎn)品*個(gè)，申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)*個(gè)，引進(jìn)種植、養(yǎng)殖業(yè)新品種*個(gè)，新技術(shù)*項(xiàng)。自2008年至2011年，省、市、縣各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助農(nóng)民專業(yè)合作社*個(gè)，補(bǔ)助資金*萬(wàn)元，有利的促進(jìn)了農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展上規(guī)模、上水平。

二、發(fā)展模式

全縣農(nóng)民專業(yè)合作社組織形式呈現(xiàn)多樣性的特點(diǎn)，主要有以下幾種模式：

1.村兩委領(lǐng)辦型。在一些農(nóng)民組織自發(fā)性較差的地方，村兩委干部利用自己行政組織管理上的優(yōu)勢(shì)，率先發(fā)起組建農(nóng)民專業(yè)合作社，并兼任合作社負(fù)責(zé)人。這些專業(yè)合作社對(duì)內(nèi)為社員提供技術(shù)、信息和農(nóng)資供應(yīng)等無償?shù)漠a(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，對(duì)外為了保護(hù)本村村民的共同利益，降低市場(chǎng)交易成本，統(tǒng)一談判價(jià)格，為社員提供產(chǎn)品銷售服務(wù)。這類合作社有*個(gè)，占總數(shù)的10%。如***等。

*是我縣最適宜種植鮮食葡萄的地方，也是最早發(fā)展鮮食葡萄的村。*村搶抓縣上鼓勵(lì)發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，立足本村豐富的荒灘資源，于*年率先建起半地下室溫室葡萄53座。為解決管理和銷售問題，于*年*月成立了葡萄專業(yè)合作社。經(jīng)過近*年的發(fā)展，該專業(yè)合作社已經(jīng)成為一家專門從事葡萄生產(chǎn)、新品種培育、技術(shù)培訓(xùn)、科技推廣、農(nóng)產(chǎn)品銷售以及配套的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)于一體的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)

濟(jì)組織，現(xiàn)有入社社員200多戶，溫室葡萄156座，占地375畝；露地葡萄700畝。實(shí)行統(tǒng)一提供苗木、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一商標(biāo)、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一防蟲、統(tǒng)一銷售，所產(chǎn)的反季節(jié)葡萄由合作社引進(jìn)客商，銷往寧波、重慶等地。種植僅兩年的溫室葡萄單棚畝平均產(chǎn)量1800公斤，棚均收入*萬(wàn)元，露地葡萄單棚平均產(chǎn)量650公斤，棚均收入8500元。合作社社員***溫室葡萄單棚收入*萬(wàn)元，***溫室葡萄單棚收入*萬(wàn)元，***露地葡萄每畝收入9600元，其他農(nóng)戶露地葡萄最低收入也在每畝6000元。合作社負(fù)責(zé)人**告訴我們：“2012年進(jìn)入盛果期，預(yù)計(jì)溫室葡萄單棚收入在*萬(wàn)元以上，露地葡萄畝收入*萬(wàn)元以上，葡萄產(chǎn)業(yè)前景樂觀?！焙献魃巛椛鋷?dòng)周邊*村、*村等發(fā)展拱棚或露地葡萄，進(jìn)一步將帶動(dòng)**鎮(zhèn)建成萬(wàn)畝葡萄基地。

**鄉(xiāng)**村11個(gè)合作社，人均耕地3.6畝。戈壁荒灘多，干旱缺水。2008年村兩委在多方學(xué)習(xí)考察的基礎(chǔ)上，在荒灘上修建了占地15座溫室（每座面積平均為1畝），當(dāng)年種植當(dāng)年見效。農(nóng)戶看到了日光溫室具有多茬收、生長(zhǎng)快、效益高的優(yōu)點(diǎn)，建造日光溫室的積極性很高。村兩委會(huì)適時(shí)引導(dǎo)，采取農(nóng)戶投資、村集體資金配套的方法，迅速建成荒漠日光溫室68座。但“賣難”問題隨之出現(xiàn)，村兩委按照“民辦、民管、民受益”的原則，提議組建了果蔬專業(yè)合作社，入社社員由7戶發(fā)展到55戶。種植戶***采取單棚三茬輪作種植

方式，辣子一茬收入1.8萬(wàn)元，西紅柿一茬收入1.4萬(wàn)元，葫蘆一茬收入0.5萬(wàn)元，單棚收入達(dá)3.7萬(wàn)元。種植戶**去冬今春種植16棚葫蘆，單棚收入1萬(wàn)元，總收入達(dá)16萬(wàn)元。種植戶***種植葫蘆3茬，單棚收入2.6萬(wàn)元（每棚的面積大??？）。2012年村兩委依托果蔬專業(yè)合作社，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、區(qū)域化種植、規(guī)?；l(fā)展、品牌化生產(chǎn)的思路，計(jì)劃建設(shè)汪家墩村荒漠化設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室100座，大拱棚150座，薄殼核桃200畝。目前正在積極爭(zhēng)取項(xiàng)目投資*萬(wàn)元，計(jì)劃新建*噸保鮮庫(kù)，購(gòu)臵冷藏車，助推農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)一步發(fā)展壯大。

綜合以上兩個(gè)合作社發(fā)展的模式，村兩委在合作社發(fā)展成長(zhǎng)過程中的引領(lǐng)作用應(yīng)該得到肯定，尤其在解決政府支持、分散農(nóng)戶的牽頭組織、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，村兩委的作用不可低估。但村干部和合作社負(fù)責(zé)人也表明：農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)該具有獨(dú)立的法人地位，有自己的決策機(jī)制、剩余分配、財(cái)務(wù)管理等制度，獨(dú)立開展工作。一旦合作社的發(fā)展走上正軌，就應(yīng)該轉(zhuǎn)為以懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的能人或大戶主導(dǎo)，村兩委不再插手合作社經(jīng)營(yíng)管理，社員的事情社員說了算，這樣發(fā)展起來的合作社才更具有“合作共贏”的特色和發(fā)展活力。

2.產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型。這類合作社主要圍繞我縣的設(shè)施農(nóng)業(yè)、草畜產(chǎn)業(yè)、制種產(chǎn)業(yè)、紅棗產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)行業(yè)組建而成。這類合作社有 個(gè)，占總數(shù)的 %。如**鎮(zhèn)**村**專

業(yè)合作社、**專業(yè)合作社等。

**鎮(zhèn)*村在2000年村兩委出面集中流轉(zhuǎn)土地建成*座溫室，全部用于栽植鮮食葡萄。經(jīng)過幾年的發(fā)展，農(nóng)戶看到了發(fā)展溫室果蔬收入高的好處，紛紛要求建造溫室種植果蔬，2010又建成*座溫室，由農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)種植圓茄。去年與**專業(yè)合作社合作，給種植戶統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一防蟲、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一銷售。今年又流轉(zhuǎn)土地86畝，新建造溫室52座。幾年來，采取項(xiàng)目資金扶持、集體積累補(bǔ)貼等投資方式累計(jì)建造溫室185座。種植戶反映：經(jīng)過幾年的效益對(duì)比，圓茄銷路暢價(jià)格高，收入好，種植50米棚圓茄產(chǎn)量在10噸左右，每公斤1元—3元，單棚毛收入最低1萬(wàn)元。6社**種植圓茄兩棚，單棚收入3.8萬(wàn)元；5社**種植圓茄兩棚，單棚收入3.5萬(wàn)元。但反映出一個(gè)突出問題：沒有自己的專業(yè)合作社，技術(shù)、銷售價(jià)格等受制于人，不利于今后的發(fā)展。月份，由12戶種植戶牽頭籌資52萬(wàn)元注冊(cè)成立了**專業(yè)合作社，聘請(qǐng)專職技術(shù)員，打算以種植圓茄為主，輔以種植其他蔬菜，走專業(yè)化、品牌化路子。目前已與新疆客商達(dá)成長(zhǎng)期供貨的協(xié)議。

**鄉(xiāng)**村用足用活縣委1號(hào)文件支持現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的政策，利用集體公地*畝, 采取村集體墊資方式自2010年以來累計(jì)建造大拱棚*座，每座占地*畝，單棚投資*元，建成后農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)，前三年免收承包費(fèi)，從第四年開始逐年收回

集體墊資。農(nóng)戶主要以種植西瓜、西葫蘆等蔬菜以及瓜菜制種、育苗為主。種植蔬菜單棚收入*元，甜葉菊育苗單棚收入*元。暖泉7社*三棚西紅柿制種收入*萬(wàn)元。群眾看到了拱棚蔬菜的種植效益，爭(zhēng)先承包經(jīng)營(yíng)，社員*一戶就承包了7個(gè)拱棚種植瓜菜。運(yùn)行過程也暴露了一些問題：一是銷售方面種植戶各自為政，形成惡性競(jìng)爭(zhēng)，農(nóng)戶受損；二是訂單少，訂單面積不足種植總數(shù)的十分之一，銷售價(jià)格受市場(chǎng)沖擊大。鑒于這種情況今年4月有9戶種植戶發(fā)起成立了*果蔬專業(yè)合作社，實(shí)行統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一銷售價(jià)格，有力的保護(hù)了種植戶利益。該村還有經(jīng)濟(jì)體公地*畝，計(jì)劃逐年建成鋼架拱棚或溫室。

3.能人帶動(dòng)型。近年來一些從事生產(chǎn)加工、種植養(yǎng)殖、銷售等行業(yè)的農(nóng)村能人，發(fā)揮自己見多識(shí)廣、信息暢通、技術(shù)成熟的優(yōu)勢(shì)，從自身擴(kuò)大規(guī)模、加快發(fā)展的需要出發(fā)，牽頭并聯(lián)合周邊農(nóng)戶共同應(yīng)對(duì)市場(chǎng)，最后逐步發(fā)展成立了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。如：***專業(yè)合作社、**專業(yè)合作社等。這類合作社有 個(gè)，占總數(shù)的 %。

**是板橋壕洼村農(nóng)民，*年前小規(guī)模在**種植西瓜，經(jīng)過幾年的探索，掌握了西瓜種植的技術(shù)。在本村發(fā)展受耕地面積小、無法規(guī)模種植的限制，*年他到*鎮(zhèn)*村租地*畝大面積種植西瓜，同年為自己的西瓜注冊(cè)“**”商標(biāo)。經(jīng)過幾年的發(fā)展，*用流轉(zhuǎn)土地的方法進(jìn)行規(guī)模種植，帶動(dòng)周邊*多

戶農(nóng)戶參與瓜菜種植，面積達(dá)到*多畝，并成立了*西瓜專業(yè)合作社。2011年“*”獲得綠色食品認(rèn)證。*算了一筆賬：拱棚夏茬西甜瓜每年6月10日陸續(xù)上市，收獲期40天，每畝收入8000元，秋茬高原夏菜每畝收入2500元，兩茬畝收入過萬(wàn)元，遠(yuǎn)高于常規(guī)種植其他作物。這個(gè)合作社種植的瓜果主要銷往*、*等地，高原夏菜銷往浙江。今年已與上海、蘭州客商達(dá)成初步定點(diǎn)銷售意向。*說：“一是要堅(jiān)持走科技興社、質(zhì)量興社之路；二是要有品牌保護(hù)意識(shí)，品牌意味著高附加值、高利潤(rùn)、高市場(chǎng)占有率；三是要注重合作，合作就是生產(chǎn)力，合作可降低生產(chǎn)成本，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力”。

4.龍頭企業(yè)帶動(dòng)型。這類合作社憑借龍頭企業(yè)雄厚的資金實(shí)力、靈活的經(jīng)營(yíng)機(jī)制、科學(xué)的管理方式，帶動(dòng)自身發(fā)展。如*觀光農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、*農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社等。這類合作社有 個(gè)，占總數(shù)的 %。

*觀光農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社依托*旅游公司，把合作社的旅游大巴、餐飲住宿都掛靠在公司運(yùn)營(yíng)，合作社成員的經(jīng)濟(jì)利益直接與公司經(jīng)營(yíng)效益掛鉤，2011年合作社給成員按入社出資的23%分紅。去年合作社與公司聯(lián)合建成*畝旅游觀光采摘園一處，種植特色農(nóng)產(chǎn)品和高檔蔬菜瓜果，進(jìn)一步體現(xiàn)農(nóng)業(yè)觀光旅游特色。合作社負(fù)責(zé)人*告訴我們，今年合作社還要擴(kuò)大規(guī)模，計(jì)劃新購(gòu)旅游大巴10輛，提升餐飲住宿檔次，農(nóng)民要求加入合作社的積極性很高。

三、效益體現(xiàn)

1.有效促進(jìn)了優(yōu)勢(shì)、特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。我縣登記注冊(cè)的*家農(nóng)民專業(yè)合作社，經(jīng)營(yíng)范圍涵蓋設(shè)施農(nóng)業(yè)、*產(chǎn)業(yè)、*產(chǎn)業(yè)、*產(chǎn)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域，涉及了全縣的特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)行業(yè)。這些專業(yè)合作社為大力發(fā)展“一村一品”、“一鄉(xiāng)一品”做出了積極貢獻(xiàn)。*養(yǎng)殖專業(yè)合作社依靠養(yǎng)殖大戶成熟的技術(shù)，吸引周邊20多戶入住養(yǎng)殖小區(qū)，目前已發(fā)展成為我縣養(yǎng)殖規(guī)模最大、技術(shù)最成熟、管理最完善、效益最明顯的養(yǎng)殖專業(yè)合作社之一。

2.有效的推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)以及其他技術(shù)的大發(fā)展。我縣從事日光溫室及大拱棚種植的農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到 *個(gè)。從溫室建造、育苗、移栽、施肥、澆水、控溫、控濕、移植、授粉、嫁接、采摘、防病治病等生產(chǎn)中每一個(gè)環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格掌握，方能實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)高效。專業(yè)合作社的發(fā)展使我縣迅速地崛起了一批技術(shù)含量高的高效產(chǎn)業(yè)，也培養(yǎng)了一批土專家、田秀才，*專業(yè)合作社的技術(shù)員就常被其他農(nóng)戶外聘做技術(shù)指導(dǎo)。

3.有效的促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。農(nóng)民加入專業(yè)合作社不僅促進(jìn)了觀念轉(zhuǎn)變、增強(qiáng)了科技意識(shí)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，同時(shí)學(xué)到了技術(shù)、增強(qiáng)了致富本領(lǐng)、拓寬了致富門路。如：*專業(yè)合作社在三二村流轉(zhuǎn)土地*畝，用于建設(shè)日光溫室、種植高原夏菜、種苗培育，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民除了取得固定的土地

流轉(zhuǎn)收入以外，還可以在合作社務(wù)工或外出打工創(chuàng)業(yè)，農(nóng)民也成為了“領(lǐng)薪一族”，取得雙份收入。

4.有效推動(dòng)了生產(chǎn)要素資源的有效整合。農(nóng)民有土地，建立專業(yè)合作社有效地集聚了資金、市場(chǎng)等資源，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)要素的優(yōu)化配臵。如*農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社集中流轉(zhuǎn)*村*畝、*村的*畝耕地采取用于精品玉米制種園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)全程機(jī)械化耕作。通過農(nóng)民專業(yè)合作社的有效組織，龍頭企業(yè)的生產(chǎn)基地更加穩(wěn)固，龍頭與農(nóng)戶的利益關(guān)系更加緊密，農(nóng)戶生產(chǎn)的盲目性大大降低，有利地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

5.有效提高了農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。一是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織推行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、規(guī)模銷售，改變了過去農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)、單個(gè)面對(duì)市場(chǎng)的不利局面，降低了農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷成本；二是通過注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，增強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；三是通過建立專業(yè)市場(chǎng)和外銷窗口，擴(kuò)大了產(chǎn)品銷路，提高了市場(chǎng)占有率。

四、存在的問題

1．思想認(rèn)識(shí)不到位，辦社目的不明確。一些合作社辦社目的不明確，主要為了爭(zhēng)取國(guó)家的優(yōu)惠政策，取得項(xiàng)目資金或征地等方面的便利，以“家族社”的方式運(yùn)行，合作社對(duì)自己由 “誰(shuí)主管”、“怎么管”的主體及內(nèi)容都不明確。比如*專業(yè)合作社，現(xiàn)在*一人經(jīng)營(yíng)管理，合作社沒有其他成員參與。一些合作社入社成員少，全縣合作社入社社員在10

人以下35%的農(nóng)民專業(yè)，這樣的專業(yè)合作社只是把養(yǎng)殖或種植等同行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者簡(jiǎn)單合并，合作社幅射帶動(dòng)能力弱，與全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)。

2.運(yùn)行不規(guī)范，后續(xù)發(fā)展乏力。一是大部分農(nóng)民專業(yè)合作社只有簡(jiǎn)單的辦公場(chǎng)所，缺乏議事制度、監(jiān)事制度、財(cái)務(wù)管理制度等具體的管理制度。二是多數(shù)合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模小，實(shí)力差，功能弱，對(duì)整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)能力有限。三是同一性質(zhì)的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織在小范圍地區(qū)重復(fù)出現(xiàn)。四是合作組織運(yùn)行機(jī)制不健全，管理水平低。普遍反映缺乏管理人才，整個(gè)組織運(yùn)作、功能發(fā)揮以及內(nèi)部管理制度處于較低層次。

3.融資、貸款難，資金不足成為合作社發(fā)展的瓶頸。這是我縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展存在的普遍的、最大的難題。大部分因起步都比較艱難，基礎(chǔ)差，底子薄，資金缺，辦公設(shè)施、服務(wù)工具落后，再加上為社員提供服務(wù)不收取任何費(fèi)用，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、培訓(xùn)教育、科技推廣和指導(dǎo)服務(wù)的資金嚴(yán)重不足，維持日常運(yùn)轉(zhuǎn)有困難，更是很難通過自我積累發(fā)展壯大。有的合作社連一臺(tái)電腦都沒有，更談不上現(xiàn)代化信息系統(tǒng)。*合作社負(fù)責(zé)人說：“缺乏資金是合作社最大的困難，雖多方籌措資金修建了*噸保鮮庫(kù)，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了儲(chǔ)存需要。沒有儲(chǔ)藏和保鮮運(yùn)輸車輛，就無法開拓南方高端消費(fèi)市場(chǎng)，等客商上門收購(gòu)，就喪失了主動(dòng)權(quán)，價(jià)

格受制于人，損失很大。像*這樣規(guī)模的合作社在銷售、收購(gòu)環(huán)節(jié)需要約500萬(wàn)元的流動(dòng)資金才能周轉(zhuǎn)開來，但合作社沒有有效的擔(dān)保資產(chǎn)，貸款、融資難度很大?！?/p>

4.合作社發(fā)展缺乏項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)支撐，生命力不強(qiáng)。盡管現(xiàn)有的合作社的經(jīng)營(yíng)范圍涵蓋了我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面，但行業(yè)優(yōu)勢(shì)不突出，特色不明顯，經(jīng)營(yíng)啥項(xiàng)目、怎么樣發(fā)展下去全靠合作社自己摸索。加上一些合作的農(nóng)戶誠(chéng)信度差，不遵守合同，根據(jù)市場(chǎng)行情倒買倒賣，損害合作社利益，造成合作社高風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)行。統(tǒng)計(jì)資料顯示，在*個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社中，年盈余達(dá)到10萬(wàn)元的合作社不到10%，幾乎都以零收益經(jīng)營(yíng)。

5.合作社產(chǎn)品品牌效應(yīng)不高。我縣農(nóng)民專業(yè)合作社雖然數(shù)量較多，但品牌數(shù)量少，知名度不高，品牌獲利能力不強(qiáng)。目前，全縣*家農(nóng)民合作社中只有*家合作社的產(chǎn)品注冊(cè)了商標(biāo)，獲綠色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的只有 *個(gè)合作社*個(gè)品種，多數(shù)產(chǎn)品是“無名氏”，產(chǎn)品供應(yīng)市場(chǎng)多局限于本縣、市范圍內(nèi)。即使是有品牌的產(chǎn)品，如*、*、*等，市場(chǎng)占有份額也較低，沒有發(fā)展成業(yè)內(nèi)龍頭。

五、對(duì)策及建議

1.加強(qiáng)管理，實(shí)行規(guī)范化運(yùn)作。一要規(guī)范登記程序。先由工商部門對(duì)準(zhǔn)備創(chuàng)辦合作社的名稱進(jìn)行核準(zhǔn)，然后由創(chuàng)辦人執(zhí)《合作社核準(zhǔn)通知單》向農(nóng)委申請(qǐng)，由縣經(jīng)管站對(duì)合作

社組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度、財(cái)務(wù)賬簿、場(chǎng)所基地等進(jìn)行審驗(yàn)，審驗(yàn)合格后向縣工商局推薦注冊(cè)登記。登記后全部資料一式三份，合作社、工商局、縣經(jīng)管站各備案一套。二要規(guī)范運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)合作社的全方位監(jiān)管，制定和完善嚴(yán)格的財(cái)務(wù)制度，切實(shí)把農(nóng)戶出資、部門投入、政府補(bǔ)助、金融信貸、專項(xiàng)基金等資金管好用好，發(fā)揮效益。今后把合作社制度是否健全、財(cái)務(wù)是否規(guī)范作為申報(bào)項(xiàng)目、資金扶持的一項(xiàng)控制指標(biāo)。三要監(jiān)督合作社建立合理的利益分配機(jī)制，真正做到風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享，增強(qiáng)合作社的發(fā)展后勁。

2.整合重組，做大做強(qiáng)合作經(jīng)濟(jì)組織。圍繞經(jīng)濟(jì)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)群建立區(qū)域性、地區(qū)性的覆蓋面廣、專業(yè)性強(qiáng)、組織和協(xié)調(diào)功能明顯等特點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)有專業(yè)合作社用重組、聯(lián)合、合并等方式組成聯(lián)合社，增強(qiáng)合作經(jīng)濟(jì)組織的輻射帶動(dòng)功能和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.完善政策措施，加大扶持力度。我縣功能健全、規(guī)范運(yùn)行、效益明顯的農(nóng)民專業(yè)合作社寥寥無幾。一要盡快出臺(tái)合作社發(fā)展的實(shí)施意見，對(duì)如何規(guī)范發(fā)展提出明確具體要求，制定扶持和優(yōu)惠政策；二要政府加大與金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)力度，對(duì)合作社發(fā)展給予信貸支持；三要整合資源，捆綁項(xiàng)目，按照“扶大、扶優(yōu)、扶強(qiáng)”的原則，將支農(nóng)資金重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的基礎(chǔ)設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、無公害基地建設(shè)、人才培訓(xùn)、品牌打造、產(chǎn)品營(yíng)銷等方面。四要每

年進(jìn)行一次星級(jí)評(píng)定，并根據(jù)星級(jí)分別上報(bào)項(xiàng)目，爭(zhēng)取獎(jiǎng)勵(lì)，堅(jiān)持扶真不扶假

4.抓好典型示范，發(fā)揮帶動(dòng)作用。抓好現(xiàn)有省、市、縣示范性專業(yè)合作社的建設(shè)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在現(xiàn)有合作社中按種植、養(yǎng)殖、運(yùn)銷等行業(yè)分類各選幾家，按照市政府《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的意見》開展全方位的試點(diǎn)、示范和重點(diǎn)指導(dǎo)扶持。同時(shí)堅(jiān)持“誰(shuí)有能力誰(shuí)牽頭”的原則，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)村能人、致富能手以及相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)部門、社會(huì)團(tuán)體興辦各類農(nóng)民專業(yè)合作社，有條件的可引導(dǎo)興辦更高層次的股份制聯(lián)合社。

第四篇：農(nóng)業(yè)合作社的報(bào)告格式

農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立登記申請(qǐng)書

名 稱

備選名稱

（請(qǐng)選用不同字號(hào)）1.2.住 所

郵政編碼 聯(lián)系電話

成員出資總額（元）

業(yè)務(wù)范圍

法定代表人姓名

成員總數(shù)：（名）

其中：農(nóng)民成員：（名）所占比例： % 企業(yè)、事業(yè)單位或社會(huì)團(tuán)體成員：（名）所占比例： % 本農(nóng)民專業(yè)合作社依照《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》設(shè)立，提交文件材料真實(shí)有效。謹(jǐn)對(duì)真實(shí)性承擔(dān)責(zé)任。

法定代表人簽名：

年 月 日篇二：合作社運(yùn)行報(bào)告

單縣延雷小麥種植專業(yè)合作社

運(yùn)行報(bào)告

單縣延雷小麥種植專業(yè)合作社成立于2013年元月，自元月份開業(yè)以來，秉承為農(nóng)民服務(wù)、支持農(nóng)業(yè)發(fā)展、富裕周邊農(nóng)民的理念，積極響應(yīng)國(guó)家富民號(hào)召，創(chuàng)新管理模式，實(shí)現(xiàn)五統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，即統(tǒng)一收購(gòu)，統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一防治作物病蟲害防治，統(tǒng)一種子發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一采購(gòu)農(nóng)用物資。用五統(tǒng)一的模式，確保種植小麥的優(yōu)質(zhì)，確保優(yōu)質(zhì)小麥優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，確保社員利益的增加。

在運(yùn)行中，合作社不斷壯大，關(guān)鍵在于合作社加強(qiáng)民主監(jiān)督和科學(xué)管理，不僅落實(shí)民主決策、加強(qiáng)民主監(jiān)督、而且增加合作社財(cái)務(wù)支出透明度，同時(shí)，也強(qiáng)化和完善制度建設(shè)促進(jìn)良性發(fā)展

一、健全了組織機(jī)構(gòu)。在單縣延雷小麥種植專業(yè)合作社組建之初，采取無記名投票的方式，選舉產(chǎn)生了理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。在社員大會(huì)上通過了《單縣延雷小麥種植專業(yè)合作社章程》，明確了社員的權(quán)利和義務(wù)，社員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的職權(quán)等。通過社員大會(huì)議定理事會(huì)、辦公室等人員的工資待遇，研究了聘用會(huì)計(jì)、技術(shù)員的工作崗位以及優(yōu)質(zhì)麥田的管理事宜。

二、建立了內(nèi)部控制制度。在政府領(lǐng)導(dǎo)和縣農(nóng)業(yè)局的指導(dǎo)下，理事會(huì)負(fù)責(zé)起草了《合作社社員管理制度》、《合作社監(jiān)督制度》、《理事會(huì)工作報(bào)告制度》、《年終考核制度》、《股金管理制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》等各項(xiàng)規(guī)章制度。同時(shí)，在運(yùn)行當(dāng)中，根據(jù)運(yùn)行實(shí)際情況，重新修改制定了針對(duì)社員的社員管理規(guī)定，合作社社員收割補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，合作社成員富裕資金管理規(guī)定等制度。

三、明確了分配關(guān)系。在《合作社章程》中對(duì)利潤(rùn)分配方式做出了明確規(guī)定，合作社每年按照利潤(rùn)的20%提取公積金，用于再發(fā)展；提取利潤(rùn)的10%作為公益金，用于社員的公益事業(yè)；提取利潤(rùn)的15%作為風(fēng)險(xiǎn)基金，用于彌補(bǔ)虧損；提取利潤(rùn)的20%按交售小麥數(shù)量進(jìn)行返利；利潤(rùn)的剩余部分按投資股進(jìn)行分配。現(xiàn)在，有310戶社員加入了合作社，組織化程度為100%，入股資金達(dá)4.75萬(wàn)元。

四、提升社員種植技術(shù)

單縣延雷小麥種植專業(yè)合作社十分重視對(duì)社員的理論和技能培訓(xùn)，為社員定期訂閱了麥田種植書刊、菏澤日?qǐng)?bào)農(nóng)村版等學(xué)習(xí)資料，13年4月份出資金組織部分社員到外省市學(xué)習(xí)先進(jìn)的種植技術(shù)并將內(nèi)容刻制光盤放給社員，定期請(qǐng)專家、技術(shù)人員來合作社授課，使社員掌握一整套的科學(xué)規(guī)范化優(yōu)質(zhì)小麥種植管理技術(shù)。

五、搞好優(yōu)質(zhì)增收

截止2014年元月，共計(jì)社員310戶，優(yōu)質(zhì)小麥田入社2105畝，統(tǒng)一收購(gòu)優(yōu)質(zhì)小麥200萬(wàn)斤，銷售190萬(wàn)斤，比普通小麥價(jià)格每斤提升近0.2元，畝增收近200元，戶均贈(zèng)收近1500元。

六、下一步工作計(jì)劃

1、計(jì)劃2014年新增社員300戶。優(yōu)質(zhì)小麥田入社2000畝。

2、與種子公司合營(yíng)，種植優(yōu)質(zhì)小麥種，完成2000畝優(yōu)質(zhì)小麥育種基地。

3、4、購(gòu)置占地近15畝容量在500萬(wàn)斤小麥的倉(cāng)庫(kù)一座。與山東農(nóng)業(yè)大學(xué)聯(lián)系，在14年10月份請(qǐng)專家為社員培訓(xùn)優(yōu)質(zhì)小麥的種植技術(shù)。

5、為增加社員閑置資金的收益，為社員提供優(yōu)質(zhì)小額融資服務(wù)。合作社作擔(dān)保，負(fù)責(zé)收回融資資金，不提取任何費(fèi)用。社外需融資客戶，合作社提取0.5%的服務(wù)費(fèi)。

6、合作社計(jì)劃在今年6月份、11月份兩次，為50歲以上社員免費(fèi)體檢。在農(nóng)業(yè)局及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，乘著國(guó)家惠農(nóng)春風(fēng)，大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的契機(jī)，始終堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)三農(nóng)為宗旨，以國(guó)家的富民政策為指導(dǎo)，積極學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技術(shù)、新方法、新理念，以提升小麥優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，帶領(lǐng)社員致富為己任，帶領(lǐng)廣大社員做好優(yōu)質(zhì)小麥種植大文章，扎實(shí)工作，迎難而上，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。篇三：農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社申請(qǐng)表

農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立登記申請(qǐng)書

農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立登記提交文件目錄

經(jīng)辦人簽名：

年 月 日

注：經(jīng)辦人為全體設(shè)立人指定代表或者委托代理人。

指定代表或者委托代理人的證明

指定代表或者委托代理人姓名 ： 姚軍勝 指定代表或委托代理人的權(quán)限：

同意 □ 不同意 □ 修改有關(guān)表格的填寫錯(cuò)誤。指定或者委托的有效期限：自 2013 月 日

年 12 月 20 日至 2014 年2 委托人（全體設(shè)立人 □ 法定代表人 □ 清算組全體成員 □）簽名或蓋章：

****年**月**日

注： 1.指定代表或者委托代理人的權(quán)限按授權(quán)內(nèi)容自行填寫，主要包括：辦理名稱預(yù)先核準(zhǔn)、設(shè)立登記、變更登記、注銷登記或備案等；指定代表或者委托代理人更正有關(guān)材料的權(quán)限，選擇“同意”或“不同意”并在 □中打√。2.在選擇的委托人類型 □ 中打√，委托人是自然人的由其簽名；委托人是法人的由其蓋章。3．指定代表或者委托代理人證件復(fù)印件應(yīng)當(dāng)注明“與原件一致”并由本人簽名或者單位蓋章。

4.委托人簽名、蓋章寫不下的，可另備頁(yè)面簽名、蓋章。特別提示：經(jīng)辦人為法定代表人的，不必向登記機(jī)關(guān)提交此證明。

農(nóng)民專業(yè)合作社法定代表人登記表

農(nóng)民專業(yè)合作社成員出資清單

成員出資總額：（元）

法定代表人簽名：

年

月 日篇四：關(guān)于成立農(nóng)業(yè)合作社聯(lián)社的申請(qǐng)書

關(guān)于成立金寨縣農(nóng)民合作社聯(lián)合社的申請(qǐng)

縣工商管理局：

你好，我們是來自全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民專業(yè)合作社代表。為了商議如何能夠更好的帶動(dòng)幫助廣大合作社成員致富增收，促進(jìn)縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我們聚在了一起展開了廣泛的討論。最終大家得出結(jié)論：通過大家聯(lián)合起來，成立一個(gè)具有凝聚力和執(zhí)行力的商業(yè)實(shí)體——合作社聯(lián)合社，可以幫助縣各農(nóng)民合作社成員更好地獲得收益、取得發(fā)展，從而達(dá)到提升縣整體農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的最終目的。

縱觀全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，國(guó)家實(shí)行農(nóng)業(yè)改革至今，中央提出發(fā)展以“培育以農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶為載體的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，從而加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的政策道路現(xiàn)已深入各農(nóng)村，而且取得了相當(dāng)不錯(cuò)的成績(jī)。但是，我們認(rèn)為不能僅僅滿足于現(xiàn)狀，改革需要更加深入發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要更加突破性的成績(jī)。因此，我們各合作社代表于2014年3月1日在縣黨校展開討論會(huì)議。

會(huì)上分析了現(xiàn)在全縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展現(xiàn)狀和以后的發(fā)展方向。討論認(rèn)為：如今全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展是以各農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶牽頭組建的農(nóng)民專業(yè)合作社為新型農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)力量，在經(jīng)過這幾年政府的指導(dǎo)發(fā)展和農(nóng)民自身努力下，已經(jīng)得到了相當(dāng)不錯(cuò)的收益。各農(nóng)民合作社目前的任務(wù)是深化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，開拓新的市場(chǎng)，從而提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)業(yè)綜合效益。而且政府不斷推出的惠農(nóng)政策也是一直在支持著新型農(nóng)業(yè)的發(fā)展，在這種大背景下，我們更加需要取得突破性的成就，才能不辜負(fù)國(guó)家對(duì)我們的期待。

但是，畢竟由于個(gè)人的力量有限，單獨(dú)的農(nóng)民合作社在闖市場(chǎng)以期獲得發(fā)展時(shí)，無論是技術(shù)支撐、還是資金支持等資源上都較為匱乏，因此在進(jìn)行市場(chǎng)推廣、信用擔(dān)保、爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中總會(huì)顯得捉襟見肘，力所難及。為了解決這個(gè)問題，揚(yáng)長(zhǎng)避短，我們決定成立一個(gè)由各農(nóng)民合作社組成的聯(lián)合社。大家聯(lián)合在一起，以一個(gè)商業(yè)實(shí)體的形式共同闖市場(chǎng)、求發(fā)展，這樣提升的不僅僅是經(jīng)營(yíng)資本。由不同的產(chǎn)業(yè)合作社聯(lián)合起來的聯(lián)合社可以形成完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，從而提升整體的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。讓大家心往一處想，力往一處使。同時(shí)，一個(gè)好的項(xiàng)目可以由大家共同完成，加強(qiáng)了各合作社之間的相互合作，從而起到信息互通、相互學(xué)習(xí)交流、共同進(jìn)步的效果，各合作社成員之間也可以做到相互分享資源，共同發(fā)展。另外，在信用擔(dān)保方面，一個(gè)聯(lián)合的經(jīng)營(yíng)主體的信用評(píng)級(jí)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于單獨(dú)的經(jīng)營(yíng)單位，因此聯(lián)合社在獲得融資方面的難度更是降低了很多。這樣，相對(duì)于單獨(dú)的合作社，一個(gè)農(nóng)業(yè)聯(lián)合社亦是更加容易獲得發(fā)展，成長(zhǎng)為一個(gè)極具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和活力的新型農(nóng)業(yè)主體。最終形成一條以農(nóng)業(yè)聯(lián)合社帶動(dòng)合作社成員共同發(fā)展，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的新道路。

如今農(nóng)民合作社聯(lián)合社已不是一個(gè)新名詞，縱觀全省及全國(guó) 各地的農(nóng)業(yè)改革，以聯(lián)合社形式的道路獲得發(fā)展的實(shí)例比比皆是。目前我省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體已進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展期，要求我們順勢(shì)而為、綜合施策、多措并舉、務(wù)實(shí)推進(jìn)，加快提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的層次和水平。發(fā)展新型農(nóng)業(yè)主體也是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要，也是構(gòu)建農(nóng)業(yè)發(fā)展支點(diǎn)，推進(jìn)安徽由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越的必然要求。未來的農(nóng)業(yè)發(fā)展，需要更多、更強(qiáng)、更具活力的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。相信農(nóng)民合作社聯(lián)合社的發(fā)展道路可以為此提供一個(gè)新思路。因此，我們十一家農(nóng)民合作社在此聯(lián)名申請(qǐng)成立金寨縣首家農(nóng)民合作社聯(lián)合社，以達(dá)到聯(lián)合發(fā)展、共同進(jìn)步，幫助廣大農(nóng)戶致富增收，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的最終成就。希望有關(guān)政府部門能夠予以支持，謝謝。

第五篇：農(nóng)業(yè)合作社

牛泉鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社成經(jīng)濟(jì)發(fā)展助推器

本報(bào)訊（通訊員 秦 飛）近年來，萊城區(qū)牛泉鎮(zhèn)堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器，立足本鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)特色，圍繞種植、養(yǎng)殖、深加工等支柱產(chǎn)品，通過在規(guī)范辦社、提升品味上下功夫，加大了對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度。截至目前，該鎮(zhèn)已發(fā)展養(yǎng)豬、養(yǎng)鴿、花椒等45家合作社，入社會(huì)員788人，入社農(nóng)戶年人均收入近5000元，比非成員農(nóng)戶收入高出20％左右。

在規(guī)范辦社上下功夫，該鎮(zhèn)堅(jiān)持依法辦社，依法保護(hù)合作社和全體社員的利益，具體來說就是要做到“三個(gè)一”，即有一個(gè)完備的章程，即按照農(nóng)民專業(yè)合作社方面的法律法規(guī)，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，建立健全合作社崗位職責(zé)、生產(chǎn)管理、收購(gòu)營(yíng)銷等切實(shí)可行的制度；有一個(gè)良好運(yùn)行機(jī)制，按照“大戶牽頭，統(tǒng)一管理”的方式，建立健全合作社的組織機(jī)構(gòu)；有一套嚴(yán)格的管理制度，按照合作社民主管理、協(xié)調(diào)運(yùn)作、行業(yè)自律的辦法，建立健全信息服務(wù)、資金積累、風(fēng)險(xiǎn)保障等制度。

同時(shí)在提升辦社品味上下功夫，把發(fā)展合作社的立足點(diǎn)放在拓展深加工領(lǐng)域，整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力上，實(shí)現(xiàn)特色、規(guī)模、效益與大市場(chǎng)相結(jié)合，新農(nóng)村建設(shè)和“一

村一品”相結(jié)合，特色產(chǎn)業(yè)和合作社生產(chǎn)基地相結(jié)合，合作社與龍頭產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。目前全鎮(zhèn)的45家合作社已基本形成了“專業(yè)牽頭，龍頭企業(yè)帶動(dòng)，政府扶持”的良好發(fā)展格局。