第一篇：以法治理念推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新[定稿]

以法治理念推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新

2012年05月17日13:44來源：光明日報(bào)

編者按

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展、各類社會(huì)矛盾大量涌現(xiàn)的今天，如何加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，更好更有效地滿足人民群眾日益增長的司法需求，不僅是法律實(shí)務(wù)界的自我追問，也是人民群眾的殷殷期盼。5月10日，由本報(bào)和中國審判理論研究會(huì)、中國人民大學(xué)、華東政法大學(xué)、最高人民法院中國應(yīng)用法學(xué)研究所、人民法院報(bào)社、江蘇省高級人民法院在南京共同主辦的“人民法院推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的理論與實(shí)踐論壇”，正是尋求司法如何促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新追問的有益嘗試。論壇上，來自科研院所的專家學(xué)者和全國部分法院代表一起，圍繞人民法院推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的思路和模式、路徑和載體、體制和機(jī)制,人民法院推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新與司法規(guī)律、能動(dòng)司法的關(guān)系等問題進(jìn)行了深入研討。我們摘要刊登論壇上的精彩發(fā)言，與讀者一道關(guān)注我國社會(huì)管理創(chuàng)新的法治化進(jìn)程。

尊重司法規(guī)律是法院推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的前提

胡云騰（最高人民法院研究室主任）

就司法而言，各國在和平時(shí)期的司法職能都表現(xiàn)為社會(huì)管理職能，司法的訴訟糾紛解決功能、社會(huì)矛盾化解功能、公民權(quán)利救濟(jì)、保障功能和公共權(quán)力監(jiān)督、制約功能，無一不與社會(huì)管理和發(fā)展密切相關(guān)。人民法院每年的司法活動(dòng)涉及億萬人的生產(chǎn)生活和矛盾化解，可以直接為社會(huì)管理作出重要貢獻(xiàn)。尤其在社會(huì)管理水平整體不高的現(xiàn)實(shí)情況下，司法的管理責(zé)任更大，作用更大，貢獻(xiàn)也可以更大。

人民法院是社會(huì)組織系統(tǒng)中的子系統(tǒng)，在加強(qiáng)與創(chuàng)新社會(huì)管理中，人民法院承擔(dān)雙重責(zé)任：首先要履行好法院這個(gè)子系統(tǒng)或小社會(huì)的管理創(chuàng)新責(zé)任。只有把人民法院的內(nèi)部事務(wù)管好，把法院受理的各類案件審判執(zhí)行好，把法院工作人員隊(duì)伍管好，使國家投入的司法資源發(fā)揮最大的社會(huì)效益，使憲法和法律賦予人民法院的審判職能發(fā)揮到極致，使人民法院創(chuàng)新社會(huì)管理的能力與水平始終處于領(lǐng)先水平，才算基本履行了創(chuàng)新社會(huì)管理的職能與責(zé)任。

其次，要以能動(dòng)司法理念為指導(dǎo)，履行促進(jìn)或推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新的責(zé)任。從管理的角度講，法院既是審判機(jī)關(guān)，也是公共管理部門，負(fù)有維護(hù)社會(huì)秩序，管理社會(huì)事務(wù)的社會(huì)責(zé)任。實(shí)踐證明，充分發(fā)揮司法職能作用，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)法院管理創(chuàng)新，而且能夠推動(dòng)、引領(lǐng)社會(huì)管理創(chuàng)新。最高人民法院出臺(tái)的很多司法解釋和規(guī)范性文件，全國法院創(chuàng)造、總結(jié)的大量管理經(jīng)驗(yàn)及提出的很多司法建議，對于創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)管理和社會(huì)管理，發(fā)揮了十分重要的作用。出現(xiàn)了很多“一條司法建議堵塞了一個(gè)管理漏洞”，“一件司法解釋提升了一個(gè)行業(yè)管理水平”的生動(dòng)事例。

孫佑海（最高人民法院中國應(yīng)用法學(xué)研究所所長）

人民法院推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，要立足于審判工作實(shí)際。審判執(zhí)行以及審判管理是人民法

院工作主業(yè)，加強(qiáng)審判執(zhí)行工作，做好審判管理，本身就是社會(huì)管理創(chuàng)新的組成部分。要嚴(yán)格依法裁判，分清是非曲直，引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展的法治化方向。要運(yùn)用司法政策促進(jìn)社會(huì)和諧，將法治落實(shí)在社會(huì)管理的實(shí)踐中。要從現(xiàn)實(shí)國情出發(fā)，堅(jiān)持能動(dòng)司法，以司法建議、聯(lián)席會(huì)議、大調(diào)解機(jī)制等方式和渠道積極支持黨委、政府從事社會(huì)管理工作。法院推進(jìn)這方面工作，也有利于推進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要研究和遵循司法規(guī)律。參與社會(huì)管理創(chuàng)新要有自己的邊界，與審判執(zhí)行工作、辦好案件、推進(jìn)社會(huì)管理法治化密切相關(guān)?？傊?，核心在于，人民法院要立足審判本職，著力推進(jìn)社會(huì)管理法治化，推進(jìn)我國社會(huì)依法有序治理。

夏錦文（南京師范大學(xué)副校長）

通過對當(dāng)前人民法院創(chuàng)新社會(huì)管理具體實(shí)踐的梳理與分析，我們發(fā)現(xiàn)存在三個(gè)方面的傾向，即行為方式的模仿性、內(nèi)容選擇的隨意性和主題內(nèi)涵的擴(kuò)張性。

行為方式的模仿性是指各級人民法院創(chuàng)新社會(huì)管理的具體行為方式過于簡單，往往是參照行政機(jī)關(guān)的思路進(jìn)行簡單化模仿。眾所周知，司法權(quán)不同于行政權(quán)，如果將某些做法歸結(jié)為創(chuàng)新的特殊寓意，則是對司法權(quán)屬定位的模糊化處理，應(yīng)得到及時(shí)矯正與糾偏。

內(nèi)容選擇的隨意性是指人民法院創(chuàng)新社會(huì)管理的具體事項(xiàng)選擇方面具有較大的隨意性，尤其表現(xiàn)在基層相關(guān)類型案件的處理程序選擇。基層人民法院處于各類矛盾糾紛的解決機(jī)制最前端，其案多人少的現(xiàn)實(shí)性問題尤為突出，因而對案件處理程序走向簡易化選擇是頗為現(xiàn)實(shí)的做法，其隨意性也就較為普遍。

主題內(nèi)涵的擴(kuò)張性是指人民法院創(chuàng)新社會(huì)管理在實(shí)踐中具有跨越司法權(quán)運(yùn)行邊界的傾向。在實(shí)踐中，各級人民法院參與除審判以外的其他社會(huì)活動(dòng)是否是司法權(quán)運(yùn)行空間的延展與擴(kuò)張，值得深入進(jìn)行考察與分析。我們的基本判斷是，人民法院創(chuàng)新社會(huì)管理的主題內(nèi)涵應(yīng)緊密圍繞審判權(quán)的實(shí)踐軌跡進(jìn)行考量，同時(shí)在參與其他社會(huì)活動(dòng)過程中仍然需要謹(jǐn)記權(quán)力運(yùn)行的邊界內(nèi)涵。

張志銘（中國人民大學(xué)法學(xué)院教授）

當(dāng)前，“涉法上訪”居高不下、愈演愈烈，影響社會(huì)安定，困擾政府治理。近幾年，司法機(jī)關(guān)在求解“涉法上訪”難題、擺脫困局方面作出了巨大的努力。我認(rèn)為，從長遠(yuǎn)看，從實(shí)現(xiàn)社會(huì)法治化治理的要求看，對于“涉法上訪”等各種法律問題的解決，還是應(yīng)該立足于制度的常規(guī)運(yùn)作。

法治的正當(dāng)性和有效性所在，是注重制度的常規(guī)運(yùn)作。而常規(guī)運(yùn)作一般均排斥超越于制度常態(tài)的人的權(quán)威和作用，在某種意義上說就是“公事公辦”、“依法辦事”，是制度的非人格化運(yùn)作。在權(quán)威的配置和樹立上，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)從領(lǐng)導(dǎo)人到具體制度、程序規(guī)則、職司部門和人員的重心轉(zhuǎn)移，賦予制度的常規(guī)運(yùn)作及其結(jié)果以足夠的權(quán)威性。要隨時(shí)注意在推行法治的過程中對人們習(xí)以為常的人治思維進(jìn)行檢討，并逐漸地、不失時(shí)機(jī)地加以克服。同時(shí)，對于“上訪”等各種不滿于制度常規(guī)運(yùn)作結(jié)果的現(xiàn)象，在營造寬松的社會(huì)交流空間、建立合理的補(bǔ)救渠道之外，還要更多地待之以平常心，尤其不能在制度建設(shè)上、在社會(huì)治理中因循傳統(tǒng)思維慣性，消減、無視制度常規(guī)運(yùn)作的權(quán)威和效率。一句話，法治的常態(tài)是制度的常規(guī)運(yùn)作。

堅(jiān)持能動(dòng)司法是法院參與社會(huì)管理創(chuàng)新的理性選擇

付子堂（西南政法大學(xué)校長）

對于能動(dòng)司法，法學(xué)理論界前兩年在這個(gè)問題上有不一致的認(rèn)識(shí)，我自己也是逐漸接受了能動(dòng)司法的概念?，F(xiàn)在可以得出結(jié)論，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新是能動(dòng)司法的應(yīng)有之意。我的體會(huì)是，在這個(gè)過程中，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)處理好四對關(guān)系：一是司法機(jī)關(guān)主導(dǎo)審判與社會(huì)成員參與司法的關(guān)系；二是審判職能與服務(wù)職能的關(guān)系；三是內(nèi)部管理和社會(huì)管理之間的關(guān)系；最后是人民法院推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新與堅(jiān)守法律底線的關(guān)系，無論何時(shí)，司法機(jī)關(guān)都應(yīng)該堅(jiān)持依法獨(dú)立審判，堅(jiān)守法律底線。

劉旺洪（江蘇省社會(huì)科學(xué)院副院長）

人民法院作為行使國家審判權(quán)的司法機(jī)關(guān)，在創(chuàng)新社會(huì)中處于特殊重要的地位，具有特殊重要職能。我認(rèn)為，能動(dòng)司法作為人民法院參與社會(huì)管理創(chuàng)新的突破口和基本路徑，是一種合適的、理性的選擇。

第一，能動(dòng)司法應(yīng)當(dāng)作為人民法院在行使司法權(quán)的過程中積極回應(yīng)社會(huì)變革需求的司法理念和實(shí)踐導(dǎo)向。在司法實(shí)踐中，法官有權(quán)運(yùn)用一定的工具對個(gè)案進(jìn)行自由裁量，實(shí)現(xiàn)法律抽象正義向個(gè)案公正的轉(zhuǎn)換，這決定了司法本身就具有一定的能動(dòng)性。當(dāng)前社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整、利益關(guān)系的深刻變化，新的社會(huì)管理的價(jià)值訴求和社會(huì)管理法治的相對滯后，必然要求法院和法官通過司法能動(dòng)作用的發(fā)揮，積極參與推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新的生動(dòng)實(shí)踐，為社會(huì)管理提供堅(jiān)強(qiáng)的司法保障服務(wù)。

第二，人民法院只有通過能動(dòng)司法參與社會(huì)管理創(chuàng)新，才能實(shí)現(xiàn)司法的社會(huì)效果和法律效果的統(tǒng)一。一個(gè)好的司法裁判必須在形式上具有合法性，符合法律的內(nèi)在精神、基本原則、規(guī)范和程序，以維護(hù)國家法制的統(tǒng)一和權(quán)威；必須在實(shí)體上合理配置爭議各方的利益，達(dá)致各方利益的總體均衡，實(shí)現(xiàn)司法公正，以有效化解社會(huì)矛盾、得到社會(huì)廣泛認(rèn)同，實(shí)現(xiàn)良好的社會(huì)效果。

李友根（南京大學(xué)法學(xué)院院長）

司法建議是在我國特殊的法治國情背景下，人民法院基于人民司法、能動(dòng)司法的基本理念和社會(huì)責(zé)任感所主動(dòng)作出的司法服務(wù)。在研討和探索人民法院推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的時(shí)代話語中，應(yīng)當(dāng)對司法建議工作保持清醒的認(rèn)識(shí)。

現(xiàn)實(shí)而言，處于當(dāng)下社會(huì)矛盾尖銳、社會(huì)轉(zhuǎn)型激劇的大環(huán)境下，人民法院為了更好地履行自己的社會(huì)責(zé)任與社會(huì)擔(dān)當(dāng)，不可能對發(fā)現(xiàn)的社會(huì)問題超然物外，但也應(yīng)當(dāng)逐漸引導(dǎo)社會(huì)主體提升自己的法律意識(shí)與法律水平。因此，應(yīng)該加強(qiáng)司法調(diào)研，將司法建議的重點(diǎn)從個(gè)體性案件轉(zhuǎn)向類型化、整體性案件的梳理與研究，從而以司法者的眼光分析、預(yù)測經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變遷過程中可能的風(fēng)險(xiǎn)與問題，并以司法建議等形式向政府部門、立法機(jī)關(guān)提出制度性的預(yù)防、規(guī)范、管理方案與對策，從而真正成為推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新的重要力量。

著眼基層實(shí)踐是法院推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的路徑

胡道才（江蘇省南京市中級人民法院院長）

人民法院通過對典型案件的審理，不僅解決了個(gè)案糾紛，同時(shí)也為民眾提供了大量的社會(huì)規(guī)范。典型案例相對于抽象的法律來說，其傳播范圍更廣，更易被公眾所理解和認(rèn)可。因此，發(fā)揮典型案例的社會(huì)規(guī)范效應(yīng)是新時(shí)期人民法院促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的有效手段。

然而，在當(dāng)下的司法實(shí)踐中，由于過于強(qiáng)調(diào)“案結(jié)事了”的司法政策，導(dǎo)致某些法院以功利主義方式對待司法調(diào)解，一味追求調(diào)解率，當(dāng)判不判、盲目調(diào)解甚至違法調(diào)解的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。調(diào)解會(huì)模糊行為的規(guī)則界限，而且調(diào)解結(jié)果也不需要進(jìn)行詳細(xì)的法律論證，從而使對社會(huì)具有規(guī)范指引作用的大量典型案例由于調(diào)解或撤訴而喪失了。

我們認(rèn)為，司法的正當(dāng)性來源于司法裁判的合法性，案結(jié)事了的司法觀念固然有利于眼前社會(huì)矛盾的化解，但從實(shí)際運(yùn)行結(jié)果來看，“案結(jié)”通常是通過調(diào)解的方式、以一方當(dāng)事人合法利益的犧牲為代價(jià)來“事了”的，這種解決糾紛的方式如果不嚴(yán)格限定在當(dāng)事人自愿的范圍內(nèi)，極易損害司法公正和司法功能定位。當(dāng)然，不能否認(rèn)，也有極少數(shù)調(diào)解案例具有典型示范作用，但卻太少了。我們認(rèn)為，“審判的價(jià)值不僅僅在于解決私人的糾紛，更重要的是通過解釋法律來實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值?！彼痉C(jī)關(guān)的價(jià)值就在于通過依法裁判去維護(hù)社會(huì)的法治秩序，“司法的目的在于維護(hù)一種不斷展開的行動(dòng)秩序”，在倡導(dǎo)社會(huì)管理創(chuàng)新的時(shí)代背景下，應(yīng)當(dāng)重申規(guī)則治理，積極發(fā)揮案例的社會(huì)規(guī)范作用，當(dāng)判則判，以典型案例中所體現(xiàn)的法治精神去影響、指引民眾的行為，培養(yǎng)民眾的法律意識(shí)，從根本上減少社會(huì)糾紛的發(fā)生。

李瑞翔（北京市朝陽區(qū)人民法院院長）

我認(rèn)為，通過審判實(shí)現(xiàn)公平正義，就是法院對社會(huì)管理創(chuàng)新的最大貢獻(xiàn)。審判委員會(huì)是我國法院特有的一種審判組織形式，也是我國審判制度的一大特色。當(dāng)前，審判委員會(huì)管理職權(quán)分散，數(shù)據(jù)信息難以有效搜集整合；行政色彩較重，法官的認(rèn)同度不高；偏重于個(gè)案管理，宏觀層面的管理不夠。

審判委員會(huì)作為最高審判組織應(yīng)該發(fā)揮審判管理的中樞作用。2010年，我們建立了以審委會(huì)為統(tǒng)領(lǐng)的一體化審判管理體系，解決管理統(tǒng)籌性問題。首先，我們成立了具有正式編制的審委會(huì)辦公室，作為審委會(huì)日常辦事機(jī)構(gòu)，主要行使審判管理職權(quán)，并根據(jù)授權(quán)行使部分審判職能。其次，審委會(huì)每月搜集基礎(chǔ)管理數(shù)據(jù)，對數(shù)據(jù)信息統(tǒng)一歸口使用，形成一份審判質(zhì)效表，由此建立了審判運(yùn)行態(tài)勢分析機(jī)制。第三，我們還建立了爭議事項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制，有爭議的問題以審委會(huì)決議的方式解決。

我們還建立了審判委員會(huì)評議制度和評議規(guī)則。審委會(huì)有權(quán)每年選擇一到兩個(gè)部門進(jìn)行專項(xiàng)評議，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。我們同時(shí)設(shè)立了案件質(zhì)量自律委員會(huì)，委員會(huì)的成員由法官選舉產(chǎn)生，由法官來評查法官、自我管理，強(qiáng)化了法官的主體地位，用符合審判規(guī)律的方法來抓審判，得到了法官的認(rèn)同。

郭衛(wèi)華（湖北省漢江中級人民法院院長）

依法審判，對訴爭糾紛作出權(quán)威裁判，是人民法院的基礎(chǔ)和中心工程。“定紛”只是解決

糾紛，并未“止?fàn)帯薄Ｋ痉ǖ母吣繕?biāo)是化解糾紛，緩解當(dāng)事人的矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧。案件訴至法院，立案、開庭、合議，宣判，程序不復(fù)雜，效率高的話，幾個(gè)工作日即可完成。但司法不是簡單的一判了之，我們更需要關(guān)注裁判的結(jié)果。如果一份判決，不僅使雙方當(dāng)事人糾紛沒有解決，反而使矛盾激化，造成當(dāng)事人之間劍拔弩張的局面，形成影響社會(huì)穩(wěn)定的不安定因素，那這份判決肯定不是份好判決。司法是要修復(fù)被破壞的社會(huì)關(guān)系，從根本上化解涉訴矛盾，它擔(dān)負(fù)著化解社會(huì)矛盾、保障人民合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要職責(zé)。我們不能僅僅滿足法律教條主義的適用，而是要追求真正地“案結(jié)事了”。所以，人民法院推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新要以社會(huì)和諧為最高目標(biāo)，這樣的創(chuàng)新才有實(shí)際意義。

本版稿件均為本報(bào)記者

殷泓、王逸吟整理

第二篇：以法治理念推進(jìn)消防執(zhí)法規(guī)范建設(shè)思考建議.

以法治理念推進(jìn)消防執(zhí)法規(guī)范建設(shè)思考建議

以法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家是我們的奮斗目標(biāo)和努力方向，消防部門作為消防法律、法規(guī)的監(jiān)督機(jī)關(guān)，在維護(hù)社會(huì)消防安全穩(wěn)定的過程中具有舉足輕重的作用。因此，消防部門必須用社會(huì)主義法治理念來開展工作，充分履行各項(xiàng)消防工作職能，為加快法治國家進(jìn)程作出自己的貢獻(xiàn)。當(dāng)前，我們在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、牢固樹立社會(huì)主義法治這一理念的過程中，必須要用它來指

導(dǎo)和促進(jìn)正在開展的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。規(guī)范化建設(shè)是“標(biāo)”，法治理念就是“本”，因此在消防工作實(shí)踐中，必須切實(shí)貫徹社會(huì)主義法治理念，緊密聯(lián)系工作實(shí)際和自身實(shí)際，力求取得實(shí)效。

一、社會(huì)主義法治理念是消防部隊(duì)規(guī)范化建設(shè)的指針

（一）法治社會(huì)建設(shè)的要求

消防部隊(duì)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)說到底就是嚴(yán)格執(zhí)法，公正執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法能力。國家賦予消防部門法律監(jiān)督權(quán)力，這種權(quán)力的特殊性和重要性使得消防部門在執(zhí)法過程中要有一個(gè)貫徹始終的思想來指導(dǎo)，這就是社會(huì)主義法治理念。它是中國國情與馬列主義法治思想的有機(jī)結(jié)合，是社會(huì)主義法治的靈魂和精髓，是經(jīng)受了歷史和現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)的開放與發(fā)展的思想體系。消防部門作為行政執(zhí)法部門，只有用社會(huì)主義法治理念來執(zhí)法，才能保障法治國家建設(shè)的社會(huì)主義方向，才能體現(xiàn)出鮮明的社會(huì)主義法治特色，才能符合建設(shè)和諧社會(huì)的要求。

當(dāng)前，在消防部門規(guī)范化建設(shè)中，貫徹社會(huì)主義法治理念具有充分的緊迫性和必要性。由于歷史和現(xiàn)實(shí)的諸多原因，消防隊(duì)伍的規(guī)范化執(zhí)法能力和水平還不能完全適應(yīng)新形勢下工作的需要，一些環(huán)節(jié)執(zhí)法不夠規(guī)范、不夠文明，甚至不夠公正、不夠廉潔；一些規(guī)范化建設(shè)的要求在實(shí)踐中未得到很好的落實(shí)，與人民群眾的熱切期望相比，還有一定的差距。規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正，建設(shè)法治社會(huì)，任重而道遠(yuǎn)。在這種形勢下，消防部門必須牢固樹立和堅(jiān)定社會(huì)主義法治理念，進(jìn)一步增強(qiáng)建設(shè)法治國家的責(zé)任感和緊迫感，充分發(fā)揮消防監(jiān)督職能，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，努力促進(jìn)執(zhí)法公正，有效地解決人民群眾反映的突出問題。努力促進(jìn)消防部隊(duì)規(guī)范化建設(shè)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，把消防部隊(duì)打造成國家法律的模范執(zhí)行者和有力監(jiān)督者、人民群眾合法權(quán)益的忠實(shí)維護(hù)者、社會(huì)公平正義的堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

幾十年的風(fēng)雨兼程，我國的社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)終于踏上了良性發(fā)展的軌道，當(dāng)前正處于重要的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期和機(jī)遇期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。面對新形勢，要適應(yīng)新形勢，必須認(rèn)清形勢，提高適應(yīng)力。法治社會(huì)進(jìn)程是社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的重要組成部分，消防部門要發(fā)揮法律監(jiān)督作用，必須要“打鐵還須自身硬”，努力搞好規(guī)范化建設(shè)，迎接新形勢下的新問題和新情況。改革開放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須會(huì)帶來一些深層次的問題和矛盾，經(jīng)濟(jì)利益與消防安全、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)消防管理中的新問題和新情況、人民群眾消防安全意識(shí)的亟待提高……這些新形勢下的新情況和新問題，要求消防部門必須主動(dòng)出擊，嚴(yán)格、公正、規(guī)范執(zhí)法，努力化解經(jīng)濟(jì)利益與消防安全的矛盾，防范和打擊違法消防法律、法規(guī)的行為，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為社會(huì)和諧發(fā)展保駕護(hù)航。而要做到這些，必須用科學(xué)、正確、先進(jìn)的社會(huì)主義法治理念來指導(dǎo)工作。

（二）消防部隊(duì)自身建設(shè)的要求

社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)利益法則影響著人們的人生觀和價(jià)值觀。一些消防監(jiān)督員在利益面前迷失了方向，分不清私利和大義的界限，以手中的權(quán)力謀取私利，“立警為私，執(zhí)法為已”的錯(cuò)誤思想對消防事業(yè)有著極大的危險(xiǎn)性和顛覆性。同時(shí)，幾千年封建特權(quán)思想的殘余，人治觀念的消極影響，使得當(dāng)前消防部門不同程度存在著執(zhí)法不規(guī)范的現(xiàn)象，一些消防監(jiān)督員創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，特權(quán)思想嚴(yán)重，權(quán)重于法、人情重于原則等等，都給我們提出了新的信號(hào)和考驗(yàn)。

這些問題使得消防部門執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)步履維艱。因此，非常有必要正本清源，首先要解決好認(rèn)識(shí)觀念上的問題，從端正消防監(jiān)督員的執(zhí)法理念入手。結(jié)合社會(huì)主義榮辱觀教育，通過廣泛的教育整改，讓大家明白“權(quán)為民所用——因?yàn)闄?quán)是民所給”、“利為民所謀——因?yàn)槭菫槊裾茩?quán)”、“情為民所系——因?yàn)槿嗣竦男湃闻c期待”，進(jìn)一步提高消防執(zhí)法隊(duì)伍的政治素質(zhì)，始終保持忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色。以此來促進(jìn)消防部隊(duì)規(guī)范化建設(shè)，更好履行國家和法律賦予的職責(zé)，推動(dòng)消防工作深入健康發(fā)展，更好地適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求。

二、社會(huì)主義法治理念對消防部隊(duì)規(guī)范化建設(shè)的要求

（一）用社會(huì)主義法治理念查找執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中的問題與不足

樹立社會(huì)主義法治理念不能光喊口號(hào)，搞形式，必須理論聯(lián)系實(shí)際，首先要實(shí)事求是地聯(lián)系自身消防工作查找問題，每個(gè)消防監(jiān)督員要按執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的要求，用法治理念來指導(dǎo)檢查。要勇于開展批評與自我批評，從執(zhí)法思想上找差距，從實(shí)際工作中尋不足，從人民的要求找弱項(xiàng)，查找是否執(zhí)法為民、是否公平正義、是否服從大局，即是否樹立了社會(huì)主義法治理念。對查擺和清理出來 的問題，要加強(qiáng)教育、引導(dǎo)、整頓，在認(rèn)真落實(shí)《中央政法委關(guān)于2008年執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見》時(shí)要和公安部消防局《關(guān)于加強(qiáng)消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施意見》的部署，查找、整頓、建設(shè)同步協(xié)調(diào)進(jìn)行，保證規(guī)范化建設(shè)與法治理念標(biāo)本兼進(jìn)、相融相濟(jì)。

（二）用社會(huì)主義法治理念來指導(dǎo)和細(xì)化規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)消防工作改革 執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

首先要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，保障執(zhí)法質(zhì)量。要嚴(yán)格按照消防執(zhí)法流程，落實(shí)執(zhí)法質(zhì)量考評，建立消防執(zhí)法督查制度。要用法治理念來強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)法律統(tǒng)一正確實(shí)施，加強(qiáng)對消防執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，努力維護(hù)執(zhí)法公正。以此來著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)的問題，通過糾正執(zhí)法活動(dòng)中的違法和查處消防監(jiān)督人員的違紀(jì)行為，確保執(zhí)法公正；通過嚴(yán)肅查處社會(huì)關(guān)注的行政執(zhí)法領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件，加大反腐敗工作力度，促進(jìn)依法行政，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

法治理念要求在打擊違反消防法律、法規(guī)，創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境的同時(shí)，強(qiáng)化保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的觀念和措施。依法維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，增強(qiáng)人民群眾的消防安全感和提高人民群眾的消防安全防意識(shí)。

要用法治理念來加強(qiáng)消防執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高規(guī)范執(zhí)法能力，以公正執(zhí)法為核心，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想建設(shè)、組織建設(shè)、廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，防止領(lǐng)導(dǎo)干部以言代法、以權(quán)壓法、作風(fēng)浮躁、脫離群眾等問題。進(jìn)一步提高消防監(jiān)督員的政治素質(zhì)，引導(dǎo)處理好執(zhí)法與服務(wù)、打擊與保護(hù)的關(guān)系，牢固樹立法治理念，包括服務(wù)大局、實(shí)體與程序并重、打擊與保護(hù)并重、質(zhì)量與效益并重等。大力加強(qiáng)警示教育，充分認(rèn)識(shí)到執(zhí)法不規(guī)范給人民群眾合法權(quán)益造成的危害，給隊(duì)伍形象的損害，給消防工作的負(fù)面影響，從而將公正、文明、高效、廉潔、為民執(zhí)法、服務(wù)大局的社會(huì)主義法治理念貫穿于消防工作規(guī)范化建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)。

要用社會(huì)主義法治理念積極推進(jìn)消防改革，完善消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)接受監(jiān)督與內(nèi)部制約制度，創(chuàng)新消防工作機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為。努力做到消防執(zhí)法工作機(jī)制更加完善，內(nèi)外監(jiān)督更加有效；執(zhí)法質(zhì)量與效益有新的提高，社會(huì)效果與執(zhí)法效果得到有機(jī)統(tǒng)一；消防服務(wù)保障更加有力，消防監(jiān)督人員素質(zhì)與專業(yè)化水平進(jìn)一步提高，消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)的法律監(jiān)督能力全面增強(qiáng)。

第三篇：以法治理念引領(lǐng)民政工作新跨越

以法治理念引領(lǐng)民政工作新跨越

南通市通州區(qū)民政局副局長施錦榮

所謂法治民政，就是在建設(shè)社會(huì)主義法治國家的總體進(jìn)程中，按照法定權(quán)限和程序管理各項(xiàng)民政行政事務(wù)，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。其本質(zhì)是把民政行政權(quán)力自覺地限制在法律范圍內(nèi)，在法律制度的保障下真正實(shí)現(xiàn)“民生之政”。

建設(shè)法治民政，是民政工作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是促進(jìn)民生和諧的客觀基礎(chǔ)，也是民政事業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。因此，建設(shè)法治民政不僅是今后一個(gè)時(shí)期民政工作的主線，也是整個(gè)民政工作的重要理念、運(yùn)行狀態(tài)和長期奮斗目標(biāo)。本文試圖探討建設(shè)法治民政的基本要求、當(dāng)前任務(wù)、組織推進(jìn)等方面內(nèi)容，以此拋磚引玉，以期引起大家對這一課題的深入研究。

一、建設(shè)法治民政的基本要求

如前所述，法治民政的宗旨是依法為民，即在法律制度的保障下實(shí)現(xiàn)情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀。探討建設(shè)法治民政的工作要求，則可以圍繞宗旨從“五位一體”的方面進(jìn)行研究，即在民政法治上堅(jiān)持立法、普法、執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督、法律服務(wù)一體化推進(jìn)。具體來講，應(yīng)“抓好一個(gè)改進(jìn)、做到一個(gè)全面、1

加強(qiáng)一種教育、實(shí)現(xiàn)一個(gè)拓展、培植兩種示范”。一個(gè)改進(jìn)，就是要進(jìn)一步改進(jìn)民政立法工作；一個(gè)全面，就是要全面推進(jìn)依法行政；一種教育，就是加強(qiáng)法制宣傳教育；一個(gè)拓展，就是拓展和規(guī)范法律服務(wù)；兩種示范，就是建設(shè)依法行政示范縣（市、區(qū)）和依法行政示范單位。

二、建設(shè)法治民政的當(dāng)前任務(wù)

國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》中明確指出，我們的目標(biāo)是：經(jīng)過全國民政系統(tǒng)堅(jiān)持不懈的努力，到2015年基本建成法治民政的新格局，即建立責(zé)任民政、服務(wù)民政、誠信民政、陽光民政、效能民政、清廉民政。可見，建設(shè)法治民政的任務(wù)十分艱巨，真可謂是“路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索”。在當(dāng)前形勢下，我們的建設(shè)任務(wù)可以從以下三個(gè)方面進(jìn)行：

（一）建章立制，規(guī)范操作，推進(jìn)民政工作法制化

著力完善社會(huì)救助體制，制訂城鄉(xiāng)低保實(shí)施細(xì)則，建立低收入家庭認(rèn)定機(jī)制，出臺(tái)了《城鄉(xiāng)低收入家庭資格認(rèn)定暫行辦法》；著力完善社會(huì)福利機(jī)制，通過進(jìn)行“居家養(yǎng)老關(guān)愛工程”的項(xiàng)目建設(shè)，努力構(gòu)建投資主體多元化、養(yǎng)老服務(wù)品牌化、服務(wù)方式多樣化的養(yǎng)老服務(wù)體系；以《軍人撫恤優(yōu)待條例》為基礎(chǔ)，著力完善優(yōu)撫安置機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施“三老”安居工程，健全 “三老”優(yōu)撫對象醫(yī)療保障制度，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)優(yōu)撫對象結(jié)對幫扶工作；著力完善基層組織機(jī)制，依法深化城鄉(xiāng)基層民主，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，開展和諧社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基層社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展；著力完善

社會(huì)事務(wù)管理機(jī)制，健全《殯葬管理?xiàng)l例》、《地名管理?xiàng)l例》、《行政區(qū)劃管理?xiàng)l例》，依法管理社會(huì)行政事務(wù)、提供社會(huì)公共服務(wù)。

（二）理清思路，突破重點(diǎn)，推進(jìn)民政執(zhí)法科學(xué)化

民政行政執(zhí)法是建設(shè)法治民政的關(guān)鍵。我們緊抓推行行政執(zhí)法責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，帶動(dòng)整個(gè)民政執(zhí)法工作的開展。一是克服畏難情緒。區(qū)民政局目前存在經(jīng)費(fèi)少，人手緊，執(zhí)法任務(wù)重等實(shí)際問題，而民政執(zhí)法工作的要求高，程序多，容易產(chǎn)生畏難情緒，現(xiàn)在上級民政部門、各級政府對執(zhí)法工作的要求越來越高，推進(jìn)此項(xiàng)工作的力度也越來越大，不能“走過場”，“糊檢查”，要穩(wěn)步前進(jìn)，牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)，提高執(zhí)法人員的積極性。二是嚴(yán)走法定程序。依法為民重點(diǎn)在于責(zé)任，不能越權(quán)，不能失職，不能不作為，不能亂作為，抓好依法行政工作就能避免承擔(dān)由此引起的行政責(zé)任。近幾年，由于長期形成的傳統(tǒng)行政工作習(xí)慣，“好心辦錯(cuò)事”的例子屢見不鮮，這些都源于法律意識(shí)淡薄，往往都錯(cuò)在未能按照法定程序規(guī)范實(shí)施上，我們必須從中汲取教訓(xùn)，提高依法行政水平。三是狠抓考核工作。不斷完善各項(xiàng)行政執(zhí)法考核機(jī)制，并不斷加大考核工作力度，只有“動(dòng)真格的”，才能更好的把任務(wù)落實(shí)到位，把責(zé)任落實(shí)到人。通過考核，對工作積極、成績突出的科（室）、單位予以表彰嘉獎(jiǎng)，對于不作為，甚至亂作為的行為，必須依法嚴(yán)肅處理。

（三）加大力度，問效追蹤，推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范化

一是健全機(jī)制。建立健全《民政行政執(zhí)法責(zé)任制管理規(guī)定》、《民政行政執(zhí)法公示制度》等內(nèi)部管理和執(zhí)法監(jiān)督制度，統(tǒng)一規(guī)范民政行政執(zhí)法行為，切實(shí)把行政執(zhí)法責(zé)任制考核和行政執(zhí)法檢查納入經(jīng)常化、制度化軌道，逐步完善上下銜接、內(nèi)外結(jié)合的行政執(zhí)法考核機(jī)制和監(jiān)督體系。二是落實(shí)監(jiān)督。接受法制部門的業(yè)務(wù)監(jiān)督；紀(jì)檢監(jiān)察部門的專門監(jiān)督；人大的法律監(jiān)督；政協(xié)的民主監(jiān)督以及群眾和社會(huì)輿論監(jiān)督的同時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)民政系統(tǒng)內(nèi)部的層級監(jiān)督。建立自上而下的民政系統(tǒng)行政執(zhí)法責(zé)任制考核制度和執(zhí)法質(zhì)量檢查考評機(jī)制。三是考核人員。經(jīng)常性地開展對行政執(zhí)法人員具體行政行為的檢查，檢查其行政執(zhí)法程序是否合法，行政執(zhí)法決定的內(nèi)容是否合法適當(dāng)；按照《考核辦法》對工作人員的行政行為進(jìn)行考核，對有過錯(cuò)的人員，除立刻糾正其錯(cuò)誤外，還要按《行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度》追究其責(zé)任。

三、建設(shè)法治民政的組織推進(jìn)

全面推進(jìn)法治民政的建設(shè)工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)在落實(shí)。實(shí)現(xiàn)法治民政，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法行政三者的有機(jī)統(tǒng)一。

（一）實(shí)行建設(shè)法治民政第一責(zé)任人制度

領(lǐng)導(dǎo)干部是推進(jìn)依法行政工作的第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)干部需要帶頭學(xué)法、守法、用法，學(xué)會(huì)善于運(yùn)用法律手段推動(dòng)工作、處理問題和化解矛盾；領(lǐng)導(dǎo)干部需帶頭支持執(zhí)法部門嚴(yán)格執(zhí)法，不得以任何形式干預(yù)行政執(zhí)法，更不能以權(quán)代法、以權(quán)壓法、以權(quán)廢

法；領(lǐng)導(dǎo)干部需樹立憲法和法律觀念，增強(qiáng)法律素養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì)，提高依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平，真正把依法行政作為民政工作的基本準(zhǔn)則，積極營造與建設(shè)法治民政相適應(yīng)的內(nèi)部環(huán)境。

（二）推動(dòng)“學(xué)法用法”活動(dòng)深入開展

廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，不斷掀起“學(xué)法用法”活動(dòng)的熱潮，進(jìn)一步形成“人人謀法制”的氛圍。人人謀法制，就是人人思考制度，人人學(xué)習(xí)制度，人人理解制度，形成全局上下參與民政業(yè)務(wù)制度構(gòu)建的良好氛圍。面向廣大群眾開展宣傳月活動(dòng)，宣傳《婚姻法》、《兵役法》、《老年人權(quán)益保障法》、《村民委員會(huì)組織法》、《收養(yǎng)法》等法規(guī)條例，進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)發(fā)放資料，搞講座，舉辦知識(shí)競賽，努力營造建設(shè)法治民政的良好氛圍。

（三）促進(jìn)執(zhí)法人員隊(duì)伍建設(shè)專業(yè)化

民政執(zhí)法人員的素質(zhì)高低，不僅影響到行政執(zhí)法的效果，而且直接關(guān)系到政府的社會(huì)形象和群眾的切身利益。通過開展學(xué)法用法、法制宣傳月、法律知識(shí)考試等活動(dòng)，不斷增強(qiáng)民政執(zhí)法人員的法制意識(shí)；定期舉辦民政法律講座和執(zhí)法實(shí)務(wù)培訓(xùn)，組織民政執(zhí)法人員系統(tǒng)地學(xué)習(xí)民政各專業(yè)法律法規(guī)，熟悉掌握執(zhí)法辦案程序，提高依法辦事能力和執(zhí)法水平。不斷灌輸社會(huì)主義法治理念，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，深化對依法行政重要性的認(rèn)識(shí)，自覺肩負(fù)起執(zhí)法為民的神圣使命。

總之，建設(shè)法治民政是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)、深入持久、重在實(shí)踐的方針，突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)。作為民政人要齊心協(xié)力，與人民群眾一道形成建設(shè)法治民政的合力，盡早實(shí)現(xiàn)法治民政的宏偉目標(biāo)。

第四篇：轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新社會(huì)管理理念 推進(jìn)社會(huì)管理的創(chuàng)新

面對自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢、新任務(wù)對社會(huì)管理工作提出的新挑戰(zhàn)、新要求，只有在科學(xué)判斷、準(zhǔn)確把握新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和基本特征的基礎(chǔ)上，積極吸納國際、國內(nèi)先進(jìn)管理思路、方法，轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新社會(huì)管理理念，完善政府主導(dǎo)、多方參與的社會(huì)管理新格局，以法治化、多元化、民主化與科學(xué)化為途徑，建立健全社會(huì)管理體制機(jī)制，整合社會(huì)管理資源，完善社會(huì)管理法律法規(guī)，提高依法管理社會(huì)的能力和水平，切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)秩序、增強(qiáng)社會(huì)活力，才能夠?qū)崿F(xiàn)維護(hù)新疆和諧穩(wěn)定的戰(zhàn)略任務(wù)。

轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新社會(huì)管理理念 推進(jìn)社會(huì)管理的創(chuàng)新

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，應(yīng)當(dāng)以更新觀念為前提，以理念的創(chuàng)新來帶動(dòng)體制機(jī)制、方法措施的創(chuàng)新。

一是要與時(shí)俱進(jìn)、科學(xué)發(fā)展，突出社會(huì)建設(shè)。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)建設(shè)的關(guān)系，自覺把加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和創(chuàng)新社會(huì)管理擺上與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的位置，納入自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步相協(xié)調(diào)。

二是以人為本、服務(wù)為先，突出執(zhí)政為民。貫徹黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅(jiān)持人民主體地位，按照以人為本、執(zhí)政為民的要求，堅(jiān)持把群眾滿意作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把最廣大人民根本利益作為制定政策、部署工作的衡量標(biāo)準(zhǔn)，使各項(xiàng)決策符合客觀實(shí)際和人民群眾根本利益，從而寓管理于服務(wù)之中，努力實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一。

三是政府主導(dǎo)、多元化參與，突出整體推進(jìn)。在社會(huì)管理中，一方面要不斷提高政府的社會(huì)管理能力和成效；另一方面要不斷增強(qiáng)社會(huì)自我管理能力，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方更積極、有效地參與社會(huì)管理，統(tǒng)籌社會(huì)資源，形成推動(dòng)新疆跨越式發(fā)展和長治久安整體合力。

四是統(tǒng)籌兼顧，協(xié)商協(xié)調(diào)，突出科學(xué)民主。按照統(tǒng)籌兼顧的要求，正確反映和協(xié)調(diào)各方面利益訴求，兼顧好各方面群眾的關(guān)切，促進(jìn)社會(huì)動(dòng)態(tài)平衡。堅(jiān)持運(yùn)用民主方式、群眾工作方式、說服教育方式，通過平等、溝通、協(xié)商、協(xié)調(diào)等辦法解決問題、化解矛盾。從整體上推進(jìn)社會(huì)管理決策的科學(xué)化、民主化，提高社會(huì)管理效能和服務(wù)質(zhì)量。

五是依法管理，綜合施策，突出源頭治理。加強(qiáng)社會(huì)管理領(lǐng)域立法、執(zhí)法工作，依法調(diào)整社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為，使各項(xiàng)社會(huì)管理工作有法可依、有法必依；充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，綜合運(yùn)用法律規(guī)范、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、行政管理、道德約束、心理疏導(dǎo)、輿論引導(dǎo)等手段調(diào)節(jié)利益關(guān)系。在此基礎(chǔ)上，積極構(gòu)建源頭治理、動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置相互銜接、相互支撐的新機(jī)制，最大限度地化解社會(huì)矛盾，增強(qiáng)社會(huì)管理工作的前瞻性、主動(dòng)性、有效性。

完善社會(huì)管理格局 實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的多元化

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，應(yīng)當(dāng)順應(yīng)我區(qū)的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展，準(zhǔn)確界定社會(huì)管理各主體之間的權(quán)責(zé)關(guān)系、明確各方主體在社會(huì)管理中的定位，充分發(fā)揮各職能部門和社會(huì)組織的作用，調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性，從而建立起一整套定位科學(xué)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、彼此聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)的社會(huì)管理格局。

首先，黨委領(lǐng)導(dǎo)是根本。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)以加強(qiáng)黨的建設(shè)為前提，既要發(fā)揮好黨委在社會(huì)管理中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，又要組織動(dòng)員基層黨組織和廣大黨員積極投身于直接服務(wù)群眾的工作。加強(qiáng)黨委對社會(huì)管理體制建設(shè)的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)，研究社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)管理的基本規(guī)律，制定推動(dòng)社會(huì)管理體制建設(shè)的方針政策和規(guī)劃設(shè)計(jì)。各級政法綜治部門作為黨委政府管理社會(huì)治安、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的職能部門，應(yīng)當(dāng)找準(zhǔn)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的角色和定位，當(dāng)好黨委、政府在社會(huì)管理中的參謀、助手，在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)承擔(dān)組織、協(xié)調(diào)、調(diào)研、督導(dǎo)、檢查、考評、完善、總結(jié)的工作，以推進(jìn)社會(huì)管理工作創(chuàng)新和完善。

其次，政府負(fù)責(zé)是前提。社會(huì)管理創(chuàng)新，關(guān)鍵在于深化行政管理體制改革，強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能，健全政府職責(zé)體系，以發(fā)展社會(huì)事業(yè)和解決民生問題為重點(diǎn)，更加注重履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，逐步形成惠及全民的基本公共服務(wù)體系；政府及各職能部門要科學(xué)分工、科學(xué)定標(biāo)、各司其職、各盡其責(zé)、通力合作，使管理更加協(xié)調(diào)有效，切實(shí)發(fā)揮政府在社會(huì)管理中的主導(dǎo)作用。

再次，社會(huì)協(xié)同是依托。發(fā)揮好工青婦等群眾組織、基層群眾性自治組織、新興社會(huì)組織、企事業(yè)單位的協(xié)同作用，形成黨委、政府與社會(huì)力量互聯(lián)、互補(bǔ)、互動(dòng)多元化的社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。正確處理政府與其他社會(huì)組織之間的關(guān)系，強(qiáng)化各類企事業(yè)單位社會(huì)管理和服務(wù)職責(zé)，引導(dǎo)各類社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)、增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)能力，支持人民團(tuán)體參與社會(huì)管理和公共服務(wù)；充分發(fā)揮各社會(huì)基層組織在社會(huì)管理中的作用，努力做好基層群眾工作；培育引導(dǎo)新興組織成為社會(huì)服務(wù)的重要力量，促進(jìn)社會(huì)協(xié)同、自治、自律、他律、互律發(fā)展，建立社會(huì)主體之間平等、民主的社會(huì)合作新關(guān)系。

公眾參與是基礎(chǔ)。群眾是社會(huì)的主體，也是社會(huì)管理的主力軍。只有動(dòng)員組織群眾依法理性有序參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展，才能發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)公眾的積極性，發(fā)揮好社會(huì)管理的“主人”職能，形成“縱向到底、橫向到邊”的社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)社會(huì)管理基礎(chǔ)。

深化社會(huì)管理法律建設(shè) 推動(dòng)社會(huì)管理的法治化

一個(gè)國家最有效的社會(huì)管理工具就是法律。我國當(dāng)前的社會(huì)管理創(chuàng)新工作是在依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的歷史大背景下展開的，社會(huì)管理的發(fā)展方向應(yīng)當(dāng)與社會(huì)主義法治國家和法治社會(huì)建設(shè)相結(jié)合。

第一，完善社會(huì)管理立法。針對我區(qū)社會(huì)管理立法仍處于起步階段的現(xiàn)狀，地方立法應(yīng)緊緊圍繞社會(huì)管理創(chuàng)新亟須的基礎(chǔ)性法規(guī)、規(guī)章，將城市管理、城鄉(xiāng)

統(tǒng)籌、生態(tài)環(huán)境、平安建設(shè)、社區(qū)建設(shè)、民生保障、安全生產(chǎn)、食品安全等作為立法重點(diǎn)，深入開展調(diào)研，及時(shí)提出立法建議，推動(dòng)相關(guān)法規(guī)政策的出臺(tái)；同時(shí)，迫于新疆嚴(yán)峻而特殊的區(qū)情、社情要求，我區(qū)立法機(jī)關(guān)應(yīng)盡快制定和完善與反分裂斗爭相適應(yīng)的地方法律規(guī)范，以打擊和遏制暴力恐怖、宗教極端和民族分裂勢力的破壞活動(dòng)。加快網(wǎng)絡(luò)信息管理立法，加強(qiáng)虛擬社會(huì)管理，規(guī)范網(wǎng)上輿論引導(dǎo)，嚴(yán)懲和打擊犯罪分子利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施違法和犯罪行為，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。

第二，社會(huì)管理主體依法管理、依法行政。政府以及社會(huì)管理的各方參與者都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律來管理社會(huì)，政府要做到嚴(yán)格依法行政，既要積極服務(wù)和管理社會(huì)，又應(yīng)當(dāng)遵守法律規(guī)定的權(quán)限，使行政權(quán)力的運(yùn)行符合法治要求。與此同時(shí)，依法促使社會(huì)組織和社會(huì)公眾參與決策和管理并形成對法律的尊重和對法治的信仰。

第三，尊重和維護(hù)司法權(quán)威。司法權(quán)的獨(dú)立行使是維護(hù)司法公正的根本前提。審判機(jī)關(guān)依照法律解決各類糾紛，獨(dú)立行使審判權(quán)，檢察機(jī)關(guān)依照法律履行監(jiān)督職責(zé)。黨委政府應(yīng)帶頭維護(hù)司法權(quán)威，促進(jìn)社會(huì)糾紛最有效地化解，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。此外，要加強(qiáng)對群眾的教育引導(dǎo)，使廣大群眾不斷增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識(shí)，切實(shí)履行公民義務(wù)，通過法治的手段來最大限度地激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造力，調(diào)動(dòng)一切有利于社會(huì)和諧的積極因素。

構(gòu)建維護(hù)新疆和諧穩(wěn)定的體制機(jī)制 提高社會(huì)管理的民主化、科學(xué)化

加強(qiáng)和推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，應(yīng)當(dāng)在建立完善社會(huì)管理格局的基礎(chǔ)上，著力從源頭治理、動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置三個(gè)層面，構(gòu)建一套協(xié)調(diào)、有效的制度體系，提高社會(huì)管理的民主化、科學(xué)化水平，著力解決影響新疆和諧穩(wěn)定的重點(diǎn)問題。

1.加強(qiáng)和完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，加強(qiáng)社會(huì)矛盾源頭治理，妥善處理人民內(nèi)部矛盾：第一，建立和完善訴求表達(dá)機(jī)制。通過完善政務(wù)公開制度、民主決策制度，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪制度，完善公開聽證、心理咨詢等措施，引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求。第二，建立動(dòng)態(tài)矛盾排查預(yù)警機(jī)制。針對我區(qū)社會(huì)管理中的熱點(diǎn)、重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，加強(qiáng)對重點(diǎn)工程、房屋拆遷、土地征用、企業(yè)轉(zhuǎn)制、涉法涉訴、特殊群體的矛盾糾紛監(jiān)控和排查，加強(qiáng)矛盾糾紛情報(bào)信息預(yù)警工作。第三，建立有效的社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處體系。盡快建立和完善黨政主導(dǎo)，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接的“大調(diào)解”工作體系，形成依靠基層黨政組織、行業(yè)管理組織、群眾自治組織共同化解矛盾的工作格局，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與調(diào)解工作。第四，嚴(yán)格實(shí)行重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府關(guān)于重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作意見的精神，盡快形成適用于本部門、本行業(yè)內(nèi)部的工作方案，把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估作為重大決策、項(xiàng)目、出臺(tái)實(shí)施的前置程序和必備條件，建立嚴(yán)格的評估工作組織指導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制。

2.加強(qiáng)和完善流動(dòng)人口和特殊人群管理和服務(wù)。為流動(dòng)人口和特殊群體提供良好的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)關(guān)愛，對其中有現(xiàn)實(shí)危害傾向的人員實(shí)施有效地管控，最大限度地減少不和諧因素：第一，完善當(dāng)?shù)亓鲃?dòng)人口服務(wù)管理體系。把流動(dòng)人口納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)城鄉(xiāng)一體化管理范圍，完善“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”工

作模式，建立以流入地為主，流出地與流入地協(xié)調(diào)配合的流動(dòng)人口服務(wù)管理協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。第二，積極推進(jìn)戶籍改革和居住證制度。推行以居住登記和居住證為核心的“一證通”制度，為流動(dòng)人口自由遷徙、融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、同等享受社會(huì)福利和保障打通制度通道。配合國家建立人口基礎(chǔ)信息庫，建立流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)管理綜合信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各相關(guān)部門信息數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享。第三，健全外籍人員服務(wù)管理機(jī)制。為在疆進(jìn)行外貿(mào)交易、投資的外籍人員提供良好的服務(wù)和管理，將其納入流動(dòng)人口服務(wù)管理工作體系的同時(shí)也要逐步建立外籍人員動(dòng)態(tài)綜合服務(wù)管理工作機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處和清理非法入境、非法居留、非法就業(yè)的境外人員。第四，強(qiáng)化對特殊群體的動(dòng)態(tài)管控和分類幫教。定期對特殊群體開展經(jīng)常性排查行動(dòng)，及時(shí)摸清底數(shù)，實(shí)施信息動(dòng)態(tài)管控；充分發(fā)揮基層組織和社區(qū)作用，針對特殊群體的不同特點(diǎn)，分類落實(shí)教育管控措施；特別要針對新疆籍流浪兒童的救助問題，建立起打擊、解救、接送、教育、監(jiān)管、安置等各個(gè)環(huán)節(jié)的長效機(jī)制。

3.依法加強(qiáng)對宗教事務(wù)的管理。要積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，使其成為加強(qiáng)社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)和諧的穩(wěn)定因素；又要通過法律和行政手段抑制其消極作用：第一，建立完善宗教事務(wù)綜合管理機(jī)制。通過建立黨委直接領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)戰(zhàn)、民宗、公安、文化、新聞出版等部門參加的宗教事務(wù)管理工作機(jī)制。第二，建立健全宗教領(lǐng)域不穩(wěn)定因素排查管控機(jī)制。第三，加強(qiáng)愛國宗教人士隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)基層組織推薦宗教人士制度，努力培養(yǎng)愛國宗教人士隊(duì)伍。

4.進(jìn)一步加強(qiáng)和完善基層社會(huì)管理和服務(wù)體系。第一，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體系。整合基層資源，強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制。第二，大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治維穩(wěn)中心建設(shè)。通過建立綜治維穩(wěn)中心，完善協(xié)作聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安聯(lián)合防控、矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)解、重點(diǎn)工作聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、突出問題聯(lián)合治理、基層平安聯(lián)合構(gòu)建的工作格局。第三，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，改善基層條件，為基層社會(huì)管理奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

5.進(jìn)一步加強(qiáng)和完善公共安全體系。第一，健全食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制。制定和完善食品藥品安全標(biāo)準(zhǔn)，完善食品藥品質(zhì)量追溯制度，依托食品藥品安全信息網(wǎng)和安全分析預(yù)警系統(tǒng)，進(jìn)一步細(xì)化自治區(qū)食品藥品安全監(jiān)管細(xì)則。第二，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制。完善安全生產(chǎn)體系建設(shè)，常態(tài)化地實(shí)施事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控。第三，完善社會(huì)治安防控體系。堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，始終保持對“三股勢力”和各種犯罪活動(dòng)嚴(yán)打高壓態(tài)勢；科學(xué)制定社會(huì)治安綜合防控體系規(guī)劃，與城市建設(shè)、社區(qū)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合；以專門力量為依托、社會(huì)力量為基礎(chǔ)，建立完善一體化的基層治安防控網(wǎng)絡(luò)；加快推進(jìn)城鄉(xiāng)技防建設(shè)，構(gòu)建打防管控為一體的綜合動(dòng)態(tài)防控體系。第四，加強(qiáng)社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治工作。將自治區(qū)的維穩(wěn)集中整治與社會(huì)治安排查整治有機(jī)結(jié)合起來，對社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)、場所、行業(yè)、領(lǐng)域開展經(jīng)常性的動(dòng)態(tài)摸排調(diào)查，推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)排查整治工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。第五，加強(qiáng)社會(huì)管理應(yīng)急體系建設(shè)。堅(jiān)持預(yù)防和應(yīng)急并重、常態(tài)和非常態(tài)相結(jié)合的原則，分類建立健全突發(fā)事件應(yīng)急體系，進(jìn)一步完善各項(xiàng)配套制度和工作細(xì)則；加強(qiáng)信息指揮中心建設(shè)，建立完善各級處突指揮綜合信息系統(tǒng)；加強(qiáng)全民風(fēng)險(xiǎn)防范能力和應(yīng)急處置能力建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)和相關(guān)法規(guī)的宣傳教育。

6.進(jìn)一步加強(qiáng)和完善新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織管理。明確非公有制經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)管理員工的社會(huì)責(zé)任，積極推動(dòng)建立黨團(tuán)組織和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織；建立健全非公有制經(jīng)濟(jì)組織勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，維護(hù)員工合法權(quán)益；完善社會(huì)組織監(jiān)管制度，建立社會(huì)組織監(jiān)管信息平臺(tái)，把各類社會(huì)組織納入黨委、政府主導(dǎo)的社會(huì)管理體系。

第五篇：推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作

食品安全管理創(chuàng)新工作進(jìn)展情況

食安辦

社會(huì)管理創(chuàng)新工作開展以來，我市食品安全監(jiān)督工作，在經(jīng)貿(mào)、農(nóng)海、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、教育等部門的共同努力下，不斷完善食品安全監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作取得新進(jìn)展。

一、健全食品安全監(jiān)管體制機(jī)制

在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹上級“三定”規(guī)定，明確各相關(guān)部門食品安全監(jiān)管責(zé)任，調(diào)整、充實(shí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員，修訂和完善《南安市食品安全職責(zé)和工作制度》、保障編制和經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，明確各部門食品安全工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和專管人員，深入推進(jìn)全市食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，進(jìn)一步完善和創(chuàng)新全市食品安全工作機(jī)制。

二、持續(xù)開展食品安全專項(xiàng)整治

為進(jìn)一步推進(jìn)我市流通環(huán)節(jié)食品安全整頓工作深入開展，推動(dòng)全市食品安全工作再上新的臺(tái)階。2012年2月，市食安辦制定了《南安市2012年食品安全工作專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃表》，布署了專項(xiàng)整治統(tǒng)一的行動(dòng)時(shí)間、內(nèi)容、重點(diǎn)整治范圍及責(zé)任單位、具體要求，突出對乳制品、食用油、肉制品、水產(chǎn)品、酒類等重點(diǎn)品種的日常監(jiān)管，突出對問題乳粉、地溝油、非法添加和濫用食品添加劑等重點(diǎn)違規(guī)違法行為的查處。嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營及使用行為，至2012年2月底，在專項(xiàng)整治期間，衛(wèi)生局共檢查餐飲單位1350多家次，出

1動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員780多人次，發(fā)出衛(wèi)生監(jiān)督意見書176多份。有效規(guī)范我市食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序，維護(hù)了人民群眾的飲食安全和身體健康。

三、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全檢測體系建設(shè)

1、組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系項(xiàng)目建設(shè)工作。2011年我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)項(xiàng)目被國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部列為中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃項(xiàng)目，目前我市已完成項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)，初步設(shè)計(jì)方案已報(bào)省農(nóng)業(yè)廳評審。下一階段我市將按評審確定方案開展縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站新項(xiàng)目建設(shè)工作。

2、加快檢測能力建設(shè)。2011年省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳為我市配置流動(dòng)監(jiān)測車和快速檢測設(shè)備，為我市11家蔬菜生產(chǎn)基地配置蔬菜快速檢測儀，有力提高對蔬菜質(zhì)量安全的監(jiān)管能力，切實(shí)保障我市蔬菜質(zhì)量安全水平。

3、積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測。根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳開展2012年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測工作要求。在全市范圍內(nèi)開展蔬菜、家禽等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的例行監(jiān)測工作。截至目前，已完成2次例行監(jiān)測，從監(jiān)測結(jié)果看，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量整體穩(wěn)定提升。蔬菜檢測37種農(nóng)藥，抽樣120個(gè)合格率87.8%；生豬尿樣檢測鹽酸克倫特羅和萊克多巴胺，鹽酸克倫特羅（瘦肉精）合格率100%，萊克多巴胺合格率100%。

四、加快推進(jìn)食品安全誠信體系建設(shè)

為切實(shí)提高食品銷售店守法誠信經(jīng)營，引導(dǎo)自覺守法經(jīng)營，在全市形成規(guī)范有序的食品安全氛圍，工商部門在轄區(qū)

內(nèi)評選128家“誠信示范店”，切實(shí)發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用，并在全市廣泛推廣，加快了推進(jìn)食品誠信體系建設(shè)

五、完善應(yīng)急預(yù)案掌握應(yīng)急要領(lǐng)

認(rèn)真總結(jié)近年來多起食品安全事件的應(yīng)急處置工作，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步修訂應(yīng)急處置工作程序，強(qiáng)化食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置，更加明確各部門在應(yīng)急工作中的職責(zé)分工和工作步驟，增強(qiáng)應(yīng)急處置規(guī)定的可操作性，提高應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)和反應(yīng)的工作效率，使各部門能夠迅速掌握應(yīng)急處置工作程序的要領(lǐng)，能夠在第一時(shí)間內(nèi)查控問題食品，降低風(fēng)險(xiǎn)。

六、食品安全宣傳氛圍有新提升

積極開展生動(dòng)活潑，形式多樣的群眾性食品安全法律法規(guī)和科普知識(shí)的宣傳教育，如食品安全“三進(jìn)”（進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校）“宣傳周”“知識(shí)問答”等活動(dòng)，廣泛宣傳創(chuàng)建食品安全的重要意義，形成良好的互動(dòng)機(jī)制和社會(huì)氛圍。

“民以食為天，食以安為先”，在我國農(nóng)村食品安全監(jiān)管體制尚不完善的情況下，做為基層食品安全綜合監(jiān)管部門，我們體會(huì)到，只有在忠實(shí)履行職責(zé)的同時(shí)，及時(shí)掌握食品生產(chǎn)、流通、餐飲環(huán)節(jié)出現(xiàn)的新情況、新問題,以科學(xué)創(chuàng)新的理念找到新路子、新方法,才能搞好食品安全綜合監(jiān)管工作,保證一方百姓飲食安全。