第一篇：湖北省司法鑒定援助暫行辦法

湖北省司法鑒定援助暫行辦法

第一條為了保障經(jīng)濟困難的公民獲得必要的司法鑒定服務(wù)，促進和規(guī)范司法鑒定援助工作，根據(jù)《法律援助條例》、《湖北省司法鑒定管理條例》、《湖北省法律援助辦法》以及省司法廳《關(guān)于對法律援助對象司法鑒定減免緩收費的意見》，制定本暫行辦法。

第二條司法鑒定機構(gòu)和司法鑒定人應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定履行司法鑒定授助義務(wù)，對法律授助案件所涉事項的司法鑒定給予免收鑒定費的優(yōu)惠，維護受援人的合法權(quán)益。

第三條司法鑒定機構(gòu)和司法鑒定人承辦司法鑒定援助案件，應(yīng)當(dāng)接受司法行政機關(guān)、司法鑒定人協(xié)會和法律援助機構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督，接受受援人和社會的監(jiān)督。

第四條辦理司法鑒定援助案件的必要支出費用是法律援助經(jīng)費的組成部分，按照分級負擔(dān)的原則，列入法律援助經(jīng)費開支范圍。

第五條刑事案件的被告人是盲、聾、啞或者未成年人需要司法鑒定的，或者被告人可能被判死刑需要司法鑒定的，應(yīng)當(dāng)獲得司法鑒定援助。

第六條符合法律援助條件并由本省法律援助機構(gòu)受理的案件的當(dāng)事人，確因經(jīng)濟困難無力支付鑒定服務(wù)費用且有下列情形之一的，可以申請司法鑒定授助：

（一）請求給付贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫育費需要司法鑒定的；

（二）請求給付撫恤金、救濟金、社會保險金、勞動報酬需要司

法鑒定的；

（三）請求國家賠償需要司法鑒定的；

（四）農(nóng)民工請求支付勞動報酬、工傷賠償款需要司法鑒定的；

（五）其他符合法律、行政法規(guī)規(guī)定確需司法鑒定援的。

第七條需要進行司法鑒定的法律援助受援人應(yīng)持法律援助案件受理決定通知書，向同級司法鑒定管理部門申請司法鑒定援助。司法鑒定管理部門遵循就近、便利、公平原則，從《國家司法鑒定人和司法鑒定機構(gòu)名冊》（湖北省）中指派提供援助的司法鑒定機構(gòu)并下達《司法鑒定援助派函》，同時通知申請人。

第八條司法鑒定機構(gòu)和司法鑒定人在日常業(yè)務(wù)工作中發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人符合法律援助條件的，可以告知當(dāng)事人向當(dāng)?shù)胤稍鷻C構(gòu)申請法律援助。

第九條司法鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接受司法鑒定援助指派后，與司法鑒定委托人簽署司法鑒定援助委托受理合同。

第十條承擔(dān)司法鑒定援助案件的機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在受理司法鑒定案件后48小時內(nèi)，根據(jù)案件的具體情況和需要，安排司法鑒定人承辦。第十一條司法鑒定機構(gòu)和司法鑒定人接受司法鑒定援助案件指派后，無正當(dāng)理由不得拒絕，拖延或中止辦理司法鑒定援助事項。第十二條對重大、復(fù)雜，疑難的司法鑒定援助案件，司法鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織司法鑒定人集體研究，確定承辦方案，確保鑒定的質(zhì)量。第十三條司法鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對本機構(gòu)司法鑒定人辦理司法鑒定援助案件的質(zhì)量進行監(jiān)督。

第十四條法律援助案件結(jié)束后，受援人應(yīng)當(dāng)及時將判決書或調(diào)解書復(fù)印件送提供司法鑒定援助的鑒定機構(gòu)。鑒定機構(gòu)將《司法鑒定援助指派函》、相關(guān)鑒定文書復(fù)印件以及生效的判決書或調(diào)解書復(fù)印件裝訂成冊，經(jīng)指派案件的司法鑒定管理部門簽署意見后，向受理案件的法律援助機構(gòu)領(lǐng)取辦案補貼。

第十五條法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促勝訴的受援人向鑒定機構(gòu)補交鑒定費用。受援人敗訴的，由法律援助機構(gòu)核定鑒定費用并予以補貼。

司法鑒定援助案件的辦案補貼參照鄂司發(fā)通[2004]87號文規(guī)定的標(biāo)準執(zhí)行。

第十六條司法鑒定機構(gòu)和司法鑒定人在承辦司法鑒定援助案件過程中，發(fā)現(xiàn)受援人有《法律援助條例》第二十三條規(guī)定列舉的應(yīng)當(dāng)終止法律援助情形的，應(yīng)當(dāng)及時向法律援助機構(gòu)報告，由法律援助機構(gòu)審查核實，決定是否終止該項援助。

第十七條各級司法鑒定人協(xié)會應(yīng)當(dāng)對司法鑒定援助工作予以協(xié)助，指導(dǎo)、督促司法鑒定機構(gòu)和司法鑒定人盡職盡責(zé)地開展司法鑒定援助工作，不斷提高辦理司法鑒定援助案件的質(zhì)量。

第十八條司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對司法鑒定機構(gòu)開展司法鑒定援助的情況進行考評，對成績突出的司法鑒定機構(gòu)和司法鑒定人，應(yīng)當(dāng)予表彰、獎勵。

第十九條 司法鑒定機構(gòu)和司法鑒定人違反《法律援助條例》等有關(guān)法律、法規(guī)以及本辦法規(guī)定，拒不履行司法鑒定援助義務(wù)，或辦

案草率的，視其情節(jié)輕重，由司法行政機關(guān)依照有關(guān)規(guī)定給予通報批評、降低誠信等級，直至撤銷登記的處理。

第二十條本暫行辦法自發(fā)布之日起施行。

第二十一條本暫行辦法由省司法廳負責(zé)解釋。

第二篇：湖北省司法鑒定

湖北省司法鑒定

第一條為了規(guī)范司法鑒定工作，保障司法公正，維護當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例，湖北省司法鑒定。

第二條本條例所稱司法鑒定是指司法鑒定機構(gòu)、司法鑒定人依照法定的條件和程序，對有關(guān)訴訟活動所涉及的專門性問題進行鑒別和判定的活動。

司法鑒定的具體范圍依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條司法鑒定應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、客觀、公正、合法的原則，實行執(zhí)業(yè)許可、回避、保密、時期和錯鑒責(zé)任追究制度。

司法鑒定機構(gòu)、司法鑒定人依法獨立進行司法鑒定，不受任何組織和個人的干涉。

第四條縣級以上人民政府司法行政部門負責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)面向社會服務(wù)的司法鑒定活動。

人民法院、人民檢-察-院、公安部門、國-家-安-全部門(以下簡稱司法機關(guān))負責(zé)管理其內(nèi)設(shè)的司法鑒定機構(gòu)依照法定司法職能進行的鑒定活動。

第五條盛市、州設(shè)立的司法鑒定委員會，負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的司法鑒定工作，協(xié)調(diào)重大、疑難司法鑒定事項，組建司法鑒定專家委員會，建立司法鑒定專家?guī)臁?/p>

司法鑒定委員會由人民政府、人民法院、人民檢-察-院以及人民政府有關(guān)職能部門的人員組成，其辦事機構(gòu)設(shè)在司法行政部門。

司法鑒定專家委員會由專家?guī)熘邢嚓P(guān)領(lǐng)域的專家組成。

第六條本條例所稱司法鑒定機構(gòu)是指司法機關(guān)內(nèi)設(shè)的鑒定機構(gòu)和有司法鑒定權(quán)的社會司法鑒定機構(gòu)。

司法鑒定機構(gòu)必須經(jīng)省司法行政部門依照國家規(guī)定核準登記，取得《司法鑒定許可證》后，方可在核準的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事面向社會服務(wù)的司法鑒定活動。

第七條省人民政府依法指定的對人身傷害醫(yī)學(xué)鑒定有爭議的重新鑒定或者精神病醫(yī)學(xué)鑒定的鑒定機構(gòu)，省司法行政部門應(yīng)當(dāng)備案。

省人民政府有關(guān)部門依照法律、法規(guī)設(shè)立的行業(yè)鑒定機構(gòu)，經(jīng)省司法行政部門審查批準，頒發(fā)司法鑒定許可證，可以從事相關(guān)的司法鑒定活動。

第八條司法鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有自己的名稱、住所和章程;

(二)有與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的儀器和設(shè)備;

(三)有不少于人民幣50萬元的注冊資金;

(四)有6名以上具有職業(yè)資格的人員，其中中高級專業(yè)技術(shù)人員不少于3名。

第九條司法鑒定機構(gòu)中的鑒定人必須取得司法鑒定人職業(yè)資格和執(zhí)業(yè)證書。

司法鑒定人職業(yè)資格的取得和授予，實行國家統(tǒng)一的考試、考核制度。司法鑒定人執(zhí)業(yè)證書由省司法行政部門依照國家有關(guān)規(guī)定頒發(fā)。

司法機關(guān)的司法鑒定人執(zhí)業(yè)證書由省司法機關(guān)依照國家有關(guān)規(guī)定頒發(fā)。

未取得司法鑒定人執(zhí)業(yè)證書以及未通過執(zhí)業(yè)證書注冊的人員，不得從事面向社會服務(wù)的司法鑒定活動。

第十條司法鑒定人享有下列權(quán)利：

(一)查閱與鑒定有關(guān)的材料，詢問與鑒定事項有關(guān)的當(dāng)事人、證人;

(二)參與委托人進行的勘驗、檢查和模擬實驗;

(三)要求委托人補充鑒定材料;

(四)委托人提供虛假情況或者拒不提供鑒定所需材料的，有權(quán)拒絕鑒定;

(五)拒絕解決、回答與鑒定無關(guān)的問題;

(六)與其他司法鑒定人意見不一致時，有權(quán)保留意見;

(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利，司法鑒定《湖北省司法鑒定》。

第十一條司法鑒定人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

(一)依照規(guī)定的鑒定程序、操作規(guī)程和時限完成鑒定任務(wù);

(二)依法自行回避;

(三)保守在執(zhí)業(yè)活動中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私;

(四)依法按時出庭，回答法庭提出的與司法鑒定有關(guān)的問題;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第十二條司法鑒定人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避;當(dāng)事人、辯護人、訴訟代理人也有權(quán)要求其回避：

(一)是本案當(dāng)事人，或者是當(dāng)事人近-親屬的;

(二)本人或者近-親屬與本案的有利害關(guān)系的;

(三)擔(dān)任過本案的證人、辯護人、訴訟代理人的;

(四)與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系可能影響公正鑒定的。

第十三條司法鑒定由當(dāng)事人或者其辯護人、訴訟代理人申請，司法機關(guān)決定并委托司法鑒定機構(gòu)鑒定;各方當(dāng)事人一致明確選擇司法鑒定機構(gòu)的，司法機關(guān)應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)事人的選擇。負有舉證責(zé)任的當(dāng)事人可以直接委托司法鑒定機構(gòu)鑒定。

司法機關(guān)根據(jù)案件性質(zhì)需要，可以依法直接決定并委托司法鑒定機構(gòu)鑒定。司法機關(guān)委托社會司法鑒定機構(gòu)鑒定的，應(yīng)當(dāng)由其內(nèi)設(shè)的鑒定機構(gòu)委托。

司法鑒定的申請、決定、委托應(yīng)當(dāng)采用書面形式。

第十四條司法鑒定從受理之日起一般應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)出具司法鑒定文書;需要延長的，經(jīng)征得委托人同意，可延長至30日;復(fù)雜、疑難案件的鑒定時間確需延長的，經(jīng)司法鑒定機構(gòu)負責(zé)人批準，并征得委托人同意，可再適當(dāng)延長。延長期不超過60日。

精神病醫(yī)學(xué)鑒定以及司法會計鑒定的時限，一般應(yīng)當(dāng)在受理之日起60日內(nèi)完成。鑒定過程中因補充鑒定材料所需時間，不計入鑒定時限。

法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十五條當(dāng)事人或者其辯護人、訴訟代理人對司法機關(guān)委托鑒定的鑒定結(jié)論有異議的，可以依法提出補充鑒定或者重新鑒定的申請，由司法機關(guān)決定。司法機關(guān)決定不予補充鑒定或者重新鑒定的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向申請人說明理由。

當(dāng)事人或者其辯護人、訴訟代理人對自行委托鑒定的鑒定結(jié)論有異議的，可以向作出鑒定結(jié)論的鑒定機構(gòu)申請補充鑒定或者重新鑒定。鑒定機構(gòu)決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向申請人說明理由。

第十六條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進行補充鑒定：

(一)發(fā)現(xiàn)新的相關(guān)鑒定材料;

(二)原鑒定項目有遺漏;

(三)其他需要補充鑒定的情況。

補充鑒定可以由原鑒定人進行，也可以另行指派或者聘請其他鑒定人進行。

第十七條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進行重新鑒定：

(一)鑒定機構(gòu)、鑒定人不具備司法鑒定執(zhí)業(yè)資格或者超出鑒定范圍的;

(二)送鑒材料失實或者虛假的;

(三)鑒定人作虛假鑒定的;

(四)鑒定人應(yīng)當(dāng)回避而沒有回避的;

(五)其他因素可能導(dǎo)致鑒定結(jié)論不正確的。

重新鑒定可以由原鑒定機構(gòu)進行，也可以由其他鑒定機構(gòu)進行，但不得由原鑒定人進行。

重新鑒定不得超過二次。

第十八條經(jīng)省級司法機關(guān)委托重新鑒定后，對其鑒定結(jié)論仍有異議的，省級司法機關(guān)可以決定并委托省司法鑒定專家委員會作出省內(nèi)終局鑒定。

第十九條在鑒定過程中，出現(xiàn)下列情形之一的，司法鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止鑒定，退回有關(guān)鑒定材料，并以書面形式向委托人說明理由：

(一)發(fā)現(xiàn)自身難以解決的技術(shù)問題的;

(二)確需補充鑒定材料而無法補充的;

(三)委托人要求終止鑒定的。

第二十條司法鑒定結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)制作鑒定文書。

司法鑒定文書應(yīng)當(dāng)載明受理日期、委托人、委托事由、送鑒材料情況、鑒定要求、鑒定方法、鑒定結(jié)論、鑒定人、附件以及其他應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容。

司法鑒定文書由鑒定人簽名或者蓋章，并由鑒定人所在機構(gòu)加蓋司法鑒定專用章。

第二十一條司法鑒定費用的收取標(biāo)準，財政、物價部門有明確規(guī)定的，從其規(guī)定;財政、物價部門無明確規(guī)定的，由省司法行政部門會同省財政、物價部門確定。

司法鑒定機構(gòu)對符合法律援助、司法救助條件的司法鑒定的收費，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定給予減免。

司法機關(guān)直接決定由其內(nèi)設(shè)鑒定機構(gòu)進行鑒定的，不得向當(dāng)事人收取鑒定費。

第二十二條違反本條例規(guī)定，擅自開展司法鑒定活動的，以及社會司法鑒定機構(gòu)超越業(yè)務(wù)范圍進行鑒定的，其鑒定結(jié)論無效，所收鑒定費用應(yīng)當(dāng)予以返還，并由所在地司法行政部門處以鑒定費用一至三倍的罰款;情節(jié)嚴重的，由司法行政部門吊銷司法其司法鑒定許可證。

第二十三條司法鑒定人違反本條例第十一條規(guī)定，不履行義務(wù)的，由其所在單位給予處分;情節(jié)嚴重的，由省司法行政部門吊銷其司法鑒定人執(zhí)業(yè)證書。

第二十四條司法鑒定人作虛假鑒定的，由所在地司法行政部門處以鑒定費用三至五倍的罰款，省司法行政部門吊銷其司法鑒定人執(zhí)業(yè)證書;給當(dāng)事人造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條司法行政部門或者其他有關(guān)部門工作人員在司法鑒定管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門追究行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條本條例自2002年6月1日起施行。[

第三篇：司法鑒定援助制度思考措施

我國正在建立和完善法律援助制度，但現(xiàn)行的法律援助尚未對需要司法鑒定的弱勢群體開展，如何建立司法鑒定援助制度是健全法律援助制度的一個迫切需要解決的問題。本文對建立司法鑒定援助制度的緊迫性和必要性進行了分析，并對如何建立司法鑒定援助制度進行了初步思考。

【關(guān)鍵詞】司法鑒定 援助制度；構(gòu)建思考

司法鑒定結(jié)論做為三大訴訟法規(guī)定的法定證據(jù)之一，在訴訟中有著舉足輕重的地位，直接影響甚至決定著案件的審判結(jié)果。但由于當(dāng)事人因經(jīng)濟困難無法承擔(dān)鑒定費用，不能對需要鑒定的專門性問題進行及時鑒定，造成舉證困難，甚至舉證不能，從而導(dǎo)致其合法權(quán)益無法得到保護的現(xiàn)象時有發(fā)生。目前，我國正在建立和完善法律援助制度，但現(xiàn)行的法律援助尚未對需要司法鑒定的弱勢群體開展。特別是《全國人大常委會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》頒布實施后，司法鑒定的職能趨于社會化，在訴訟中需要司法鑒定的弱勢群體的不利地位越來越明顯。如何建立司法鑒定援助制度，將法律援助擴展到需要司法鑒定的弱勢群體是一個迫切需要解決的問題。建立司法鑒定援助制度的緊迫性

2003年國務(wù)院頒布的《法律援助條例》規(guī)定我國的法律援助主要是由各級法律援助中心承擔(dān)有限的法律援助義務(wù)，為經(jīng)濟困難無力支付法律服務(wù)費用或特殊案件的當(dāng)事人減免相應(yīng)的法律服務(wù)費用。參加法律援助的組織和人員只限于接受法律援助機構(gòu)指派辦理法律援助事項的律師、公證員、基層法律服務(wù)所等，國家并未明確要求司法鑒定機構(gòu)和司法鑒定人員承擔(dān)法律援助的義務(wù)。

《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》于2005年頒布實施后，我國的司法鑒定體制發(fā)生了巨大的變革，人民法院不再設(shè)立鑒定機構(gòu)，司法鑒定呈現(xiàn)出社會化的特征，由人民法院決定對經(jīng)濟困難的當(dāng)事人無力支付鑒定費用實行減收、免收或暫緩交付鑒定費的司法救助也隨著人民法院鑒定職能的社會化而消失。

最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二十五條規(guī)定，“對需要鑒定的事項負有舉證責(zé)任的當(dāng)事人，在人民法院指定的期限內(nèi)無正當(dāng)理由不提出鑒定申請或者不預(yù)交鑒定費用或者拒不提供相關(guān)材料致使對案件爭議的事實無法通過鑒定結(jié)論予以認定的應(yīng)當(dāng)對該事實承擔(dān)舉證不能的法律后果”。據(jù)此規(guī)定，在訴訟中，需要鑒定的事實是否及時通過鑒定結(jié)論的認定是決定訴訟成敗的關(guān)鍵。那些需要司法鑒定的弱勢群體，因無力承擔(dān)并不十分昂貴的司法鑒定的費用而不能及時鑒定，進而無法舉證，最終導(dǎo)致其合法權(quán)益得不到保護。這種“誰主張誰舉證舉證”的證據(jù)規(guī)則和在訴訟活動中弱勢群體的客觀存在以及司法鑒定援助制度缺失已成為制約訴訟活動有效進行，司法鑒定體制改革深入推進和法律援助工作全面發(fā)展的瓶頸，建立司法鑒定援助制度已迫在眉睫。建構(gòu)司法鑒定援助制度的必要性

2.1 是履行憲法義務(wù)，保障基本人權(quán)的客觀需要

人權(quán)是人依其自然屬性和社會本質(zhì)享有和應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利，是現(xiàn)代社會的道德和法律對人的主體地位、尊嚴、自由和利益的最低限度的確認。基本人權(quán)則是當(dāng)代國際社會所確認的一切人所應(yīng)當(dāng)共同具備的權(quán)利。我國已將“國家尊重和保障人權(quán)”寫進《憲法》，從國家根本大法的高度確定了人權(quán)保障的根本宗旨。同時，我國《憲法》還規(guī)定，任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，這是憲法賦予公民的平等權(quán)。在法律面前人人平等的權(quán)利是基本的人權(quán)之一，這一基本人權(quán)是一種原則性、概括性的權(quán)利，體現(xiàn)在訴權(quán)上則要求當(dāng)事人平等地享有訴權(quán)。法律援助工作是為困難群體和特殊人群提供法律幫助，保障其享有應(yīng)有的訴訟權(quán)利。法律援助工作的開展實現(xiàn)了“法律面前人人平等”的憲法原則。司法鑒定是為訴訟活動提供證據(jù)的活動，司法鑒定援助是法律援助的組成部分，獲得司法鑒定援助同樣是符合規(guī)定條件的公民應(yīng)該享有的基本權(quán)利。司法鑒定援助制度也正是源于這一原則性人權(quán)的理念而提出的，其用意在于使弱勢當(dāng)事人夠通過減、免鑒定費而獲得證據(jù)支持，從而與其它有支付能力的當(dāng)事人平等進入訴訟程序。實現(xiàn)公民的司法鑒定援助權(quán)利需要相應(yīng)的法制建設(shè)為基礎(chǔ)，更需要司法鑒定援助本身在保障公民享有司法鑒定援助權(quán)利方面有完善的制度設(shè)計。建構(gòu)司法鑒定法律援助制度是履行憲法義務(wù)，保證“公民在法律面前人人平等”這一憲法原則能夠順利實現(xiàn)的客觀需要。

2.2 是實現(xiàn)社會公正，保障弱勢群體的需要

公平正義，就是社會各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護和實現(xiàn)。當(dāng)前，我國正處在一個急劇的社會轉(zhuǎn)型期階段，社會結(jié)構(gòu)的變動，利益關(guān)系的多元化，使社會公平問題日益凸顯出來。經(jīng)濟收入低的弱勢群體在訴訟中也往往處于不利的地位，在本應(yīng)由他們舉證的時候，卻因經(jīng)濟困

難的原因而交不起鑒定費，最終承擔(dān)舉證不利的后果。社會公平正義在很大程度上體現(xiàn)為司法的公平和公正。司法公正是司法活動的基本原則，其內(nèi)容應(yīng)包括保障當(dāng)事人享有應(yīng)有的權(quán)利、履行相應(yīng)的義務(wù)。實現(xiàn)公平正義必須有良好的法律作保障，通過建立和完善有針對性的法律機制來實現(xiàn)社會公正，讓這些群體在遇到法律問題時，即使他們經(jīng)濟地位處于劣勢，也會享有充分的司法公正。建立司法鑒定援助制度就是為了保證符合條件的受助者在司法程序上的“司法鑒定”的平等，而不受自身貧困的限制。建立司法鑒定援助制度是國家保障司法公正的一個重要前提，是實現(xiàn)社會公平正義的現(xiàn)實需要。

2.3是減少和緩解社會矛盾的需要

貧富不均從而導(dǎo)致各種社會矛盾深化已是不爭的事實，消除社會矛盾是不可能的，但是，有效地減少與緩解社會矛盾是一個社會主義國家應(yīng)當(dāng)也是可以做到的，這也是建立和諧社會的關(guān)鍵。由于法律特有的性質(zhì)和特點，法律調(diào)整機制一方面能夠獲得社會最大多數(shù)人的認同，能夠把不同的觀點統(tǒng)一到法律的基礎(chǔ)上，形成社會和諧狀態(tài)；另一方面提供了一個給當(dāng)事人充分陳述自己的根據(jù)和理由的途徑，使當(dāng)事人的不滿情緒有一個法定的發(fā)泄途徑，可以減緩社會壓力，化解社會矛盾。法律調(diào)整機制正常運作的關(guān)鍵是當(dāng)事人能平等地享受到法律服務(wù)。如果需要司法鑒定的貧困群體因無力支付鑒定費用無法得到司法鑒定作為解決問題的途徑，社會矛盾也將進一步加深。因此，國家需要相對應(yīng)地建立一種對不能支付司法鑒定費用的公民的司法鑒定援助制度，以保障處于劣勢者有得到平等的訴訟權(quán)利，減緩社會壓力，化解社會矛盾。司法鑒定援助制度的基本構(gòu)想

3.1 司法鑒定援助的管理主體

司法鑒定援助從工作屬性的角度看，屬于司法鑒定工作的一部分，從法律救濟角度劃分，屬于法律援助性質(zhì)，而司法鑒定管理和法律援助管理都屬于司法行政機關(guān)的職責(zé)范圍，因此司法鑒定援助的行政管理工作，由司法行政機關(guān)管理是符合職能法定原則的。要開展好司法鑒定援助工作，司法行政機關(guān)在內(nèi)部分工上，要協(xié)調(diào)好司法鑒定管理部門和法律援助管理部門之間的關(guān)系，合理的劃分職責(zé)權(quán)限。原則上，由各級法律援助中心負責(zé)司法鑒定援助對象的審查，鑒定援助經(jīng)費的籌集和鑒定援助補貼的發(fā)放，而各級司法鑒定管理部門應(yīng)該承擔(dān)司法鑒定援助指派、監(jiān)督和考核工作。

3.2 司法鑒定援助的實施主體

司法鑒定法律援助的主體是指司法鑒定法律援助事項由誰來具體實施。法律援助的主體主要是律師，由律師來承擔(dān)法律援助的義務(wù)，與法律援助的主體不同的是，由于司法鑒定的特殊性、科學(xué)性使鑒定人不能成為司法鑒定法律援助的主體，而只有司法鑒定機構(gòu)才能成為司法鑒定法律援助的主體，至于鑒定人則是司法鑒定法律援助案件司法鑒定的具體承擔(dān)者，因為司法鑒定結(jié)論要求司法鑒定過程必須客觀、公正并且要求鑒定人廉潔自律保證其鑒定結(jié)論的科學(xué)性，所以只有使司法鑒定機構(gòu)為司法鑒定法律援助的主體才能實現(xiàn)上述目標(biāo)。

3.3 司法鑒定援助的受援主體

司法鑒定援助的受援主體是前述的弱勢群體中在訴訟中負有舉證責(zé)任的當(dāng)事人，因為他們的弱勢地位，其所有的收入不足以支付司法鑒定費用．為防止他們在舉證方面的不利地位，有責(zé)任對他們實行司法鑒定援助，以維護司法公正。2004年9月6日，司法部、民政部、財政部等9個部門下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(法律援助條例)切實解決困難群眾打官司難問題的意見》(以下簡稱《意見》)，其中第六條規(guī)定：“加強法律援助機構(gòu)與有關(guān)鑒定機構(gòu)的溝通與協(xié)調(diào)，減免收取或緩交法律援助案件的相關(guān)鑒定費用?！睂τ诜稍氖茉?，因交不起鑒定費用而無法進入訴訟程序，各鑒定機構(gòu)應(yīng)予減免鑒定費，這是我國司法鑒定援助制度的雛型，盡管限定的受援主體只是法律援助案件的當(dāng)事人。司法鑒定援助的受援主體，應(yīng)比法律援助的受援主體廣泛．三大訴訟法規(guī)定的法律援助的受援主體是公民，而法人、其他組織并不包括在內(nèi)。而司法鑒定援助的設(shè)定是為了保障司法公正，申請司法鑒定援助的主體不應(yīng)局限于無力支付鑒定費的個人．還應(yīng)包括個別非營利性法人，如福利組織等等。

3.4 司法鑒定法律援助的經(jīng)費來源

司法鑒定人在解決訴訟中的專門問題時，不僅需要用技能和知識，付出腦力勞動，作為成本的鑒定儀器設(shè)備和耗材的消耗也是很大的。在市場經(jīng)濟中，司法鑒定機構(gòu)每天都面臨著生存競爭的考驗，要求鑒定機構(gòu)和鑒定人完全不計成本的免費鑒定是不符合市場經(jīng)濟規(guī)律的。要建立和完善司法鑒定援助制度必須首先設(shè)立鑒定援助基金。鑒定援助基金可以有三個來源：一是政府撥款。政府是法律援助的義務(wù)主體，政府有義務(wù)保障貧困人員享有基本的訴訟權(quán)利。二是社會捐贈。鑒定援助基金可以接受法人、非法人組織和公民的捐贈，其中包括司法鑒定機構(gòu)和司法鑒定人物質(zhì)和勞動兩種形式的捐贈。三是對司法鑒定機構(gòu)實行財稅上的優(yōu)惠措施。對于鑒定機構(gòu)所承辦法律援助案件所付出的鑒定成本，應(yīng)該在法律援助中心適當(dāng)補助的基礎(chǔ)上，政府相關(guān)部門采取經(jīng)濟措施予以補償。如對實施了法律援助的司法鑒定機構(gòu)給予的財政補貼或者減稅、免稅等政策。

司法鑒定援助制度的建立是個系統(tǒng)工程，需要建立和完善監(jiān)督管理、經(jīng)費保障、程序規(guī)則、援助條件和法律責(zé)任等一整套制度體系，需要相關(guān)制度的配套改革和政府及相關(guān)部門的支持。尤其是在落實科學(xué)發(fā)展觀，追求公平正義和以人為本價值理念的歷史潮流下，建立司法鑒定援助制度更應(yīng)引起人們的關(guān)注和思考。

第四篇：上海市司法鑒定質(zhì)量檢查暫行辦法

上海市司法鑒定質(zhì)量檢查暫行辦法（草案）

第一條

為了規(guī)范本市司法鑒定質(zhì)量檢查工作，保障司法鑒定質(zhì)量，提升司法鑒定整體形象，根據(jù)《上海市司法鑒定協(xié)會章程》及其他有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于在上海市司法行政機關(guān)審核登記的司法鑒定機構(gòu)和司法鑒定人。

第三條

司法鑒定質(zhì)量檢查應(yīng)當(dāng)遵循規(guī)范、公開、公平、公正、專業(yè)的原則。

第四條

司法鑒定質(zhì)量檢查的主要內(nèi)容包括：

（一）司法鑒定文書；

（二）司法鑒定程序；

（三）司法鑒定檔案；

（四）鑒定機構(gòu)內(nèi)部質(zhì)量控制情況；

（五）協(xié)會認為需要檢查的其他內(nèi)容。

第五條 被檢查機構(gòu)的義務(wù)主要包括：

（一）及時全面地提交檢查所需的全部資料，并保證所提交資料的完整性和真實性；

（二）為檢查組提供必要的工作場所和辦公條件；

（三）確定專人負責(zé)與檢查組的聯(lián)絡(luò)，并配合檢查組開展工作；

（四）如實回答檢查人員的詢問，準時參加檢查組召集的會議，及時進行意見反饋。

第六條

被檢查機構(gòu)的權(quán)利主要包括：

（一）聽取檢查組對本機構(gòu)檢查情況的反饋意見；

（二）對被檢查內(nèi)容作出相關(guān)說明和陳述；

（三）必要時，可就檢查結(jié)果向協(xié)會申訴，并要求復(fù)查。

第七條

司法鑒定質(zhì)量檢查工作組由協(xié)會各專業(yè)委員會成員和秘書處工作人員組成，亦可根據(jù)檢查工作需要，聘請其他具有專業(yè)特長的專家參加檢查。

第八條

司法鑒定質(zhì)量檢查工作組人員的權(quán)利主要包括：

（一）對被檢查機構(gòu)的鑒定文書、工作底稿、質(zhì)量控制制度、相關(guān)內(nèi)部管理制度及與檢查內(nèi)容有關(guān)的歸檔資料等進行查閱、記錄；

（二）對被檢查機構(gòu)有關(guān)人員進行詢問；

（三）必要時，可將鑒定文書和相關(guān)材料調(diào)回協(xié)會查閱。

第九條

司法鑒定質(zhì)量檢查工作組人員的義務(wù)主要包括：

（一）對檢查中了解到的國家機密、鑒定機構(gòu)及被鑒定人的秘密應(yīng)注意保密，不得用于與檢查工作無關(guān)的任何用途，也不得泄露給與檢查工作無關(guān)的任何人員；

（二）與被檢查機構(gòu)或其所涉檢查事項存在利害關(guān)系的，應(yīng)主動回避；

（三）保持廉潔自律，不得接受被檢查機構(gòu)的宴請、禮品或禮金等。

第十條

協(xié)會秘書處組織各專業(yè)委員會結(jié)合各自專業(yè)特點制定詳細的檢查和評分細則，并由協(xié)會發(fā)布實施。

第十一條

司法鑒定質(zhì)量檢查工作組實行組長負責(zé)制，組長對司法鑒定質(zhì)量檢查報告負責(zé)。

第十二條

協(xié)會秘書處負責(zé)司法鑒定質(zhì)量檢查的組織協(xié)調(diào)工作。

第十三條

協(xié)會各專業(yè)委員會在秘書處的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，根據(jù)各專業(yè)特點每年開展一次司法鑒定質(zhì)量檢查。

第十四條

已獲得中國合格評定國家認可委員會認可的司法鑒定機構(gòu)，可予以免檢。

第十五條

司法鑒定質(zhì)量檢查可采取書面檢查和現(xiàn)場抽查的方式進行，檢查樣本隨機抽取。

第十六條

司法鑒定質(zhì)量檢查工作結(jié)束后，由司法鑒定質(zhì)量檢查工作組出具業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查報告，并提出整改意見。

第十七條

司法鑒定質(zhì)量檢查的結(jié)果由協(xié)會秘書處匯總，作為司法鑒定人執(zhí)業(yè)考評的依據(jù)之一，并報司法行政機關(guān)，同時在本市公、檢、法機關(guān)及行業(yè)內(nèi)部通告。

第十八條

司法鑒定質(zhì)量檢查的結(jié)果將作為協(xié)會會員表彰獎勵依據(jù)之一，并納入?yún)f(xié)會會員的誠信系統(tǒng)。

第十九條

本辦法由上海市司法鑒定協(xié)會常務(wù)理事會負責(zé)解釋。

第二十條

本辦法自2012年3月28日協(xié)會理事會審議通過后生效。

上海市司法鑒定違規(guī)行為懲戒辦法(草案)第一章 總

則

第一條

為維護司法鑒定執(zhí)業(yè)秩序，保障司法鑒定人依法執(zhí)業(yè)的權(quán)利，規(guī)范對司法鑒定違規(guī)行為的懲戒辦法，根據(jù)《司法鑒定人登記管理辦法》、《司法鑒定機構(gòu)登記管理辦法》、《司法鑒定程序通則》、《司法鑒定執(zhí)業(yè)活動投訴處理辦法》和《上海市司法鑒定協(xié)會章程》，制定本辦法。

第二條

上海市司法鑒定協(xié)會會員中的司法鑒定人和司法鑒定機構(gòu)因違反執(zhí)業(yè)行為規(guī)范實施懲戒的，適用本辦法。

第三條

協(xié)會實施懲戒時，應(yīng)遵循客觀、公正、公開的原則，以事實為根據(jù)，以法律為準繩，堅持教育與懲戒相結(jié)合原則，并依法保障和維護投訴人和被投訴人的合法權(quán)益。

第四條

協(xié)會對司法鑒定人或者司法鑒定機構(gòu)的投訴進行調(diào)查時，司法鑒定人和司法鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極配合。

第二章

懲戒的種類和適用

第五條

懲戒種類有：

（一）訓(xùn)誡；

（二）通報批評；

（三）取消會員資格。

第六條

司法鑒定人和司法鑒定機構(gòu)有下列情形之一的，視情節(jié)給予訓(xùn)誡、通報批評或取消會員資格：

（一）違反司法鑒定技術(shù)規(guī)范從事司法鑒定活動的；

（二）為阻撓委托人解除委托關(guān)系，威脅、恐嚇委托人或者扣留鑒定相關(guān)材料的；

（三）向辦案人員以及其他相關(guān)人員行賄或者指使、誘導(dǎo)當(dāng)事人行賄的；

（四）協(xié)會在處理投訴的過程中，司法鑒定人或司法鑒定機構(gòu)不予配合的；

（五）具有其他違法違規(guī)行為，嚴重損害司法鑒定職業(yè)形象的。

第七條

司法鑒定人和司法鑒定機構(gòu)有下列情形之一的，可以從輕、減輕或免予懲戒：

（一）初次違規(guī)并且情節(jié)顯著輕微，或輕微未造成不良后果的：

（二）作出書面反省并及時整改的；

（三）自覺改正不規(guī)范執(zhí)業(yè)行為的；

（四）及時采取有效措施，防止不良后果發(fā)生或減輕不良后果的。

第八條

司法鑒定人和司法鑒定機構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重懲戒：

（一）違規(guī)行為造成嚴重后果的；

（二）逃避、抵制或阻撓調(diào)查的；

（三）對投訴人、舉報人、證人和有關(guān)人員打擊報復(fù)的；

（四）曾因違規(guī)行為受過行業(yè)懲戒或受過司法行政機關(guān)行政處罰的。

第九條

司法鑒定人執(zhí)業(yè)證或司法鑒定機構(gòu)許可證被注銷或撤銷的，自動喪失會員資格。

第三章

懲戒的實施機構(gòu)

第十條

協(xié)會會員與維權(quán)工作委員會負責(zé)對違規(guī)司法鑒定人和司法鑒定機構(gòu)進行懲戒。

協(xié)會秘書處作為協(xié)會的日常辦事機構(gòu)，協(xié)助會員與維權(quán)工作委員會履行懲戒工作。

第十一條

會員與維權(quán)工作委員會通過下列工作履行懲戒職能：

（一）接待投訴或接受有關(guān)部門移送的投訴，辦理受理手續(xù)；

（二）組織實施對投訴事項的調(diào)查、取證；

（三）制作評審記錄，制作、送達懲戒決定書及有關(guān)文書；

（四）與懲戒工作有關(guān)的其他事項。

第四章

懲戒程序

第十二條

會員與維權(quán)工作委員會應(yīng)在接到投訴材料后的七個工作日內(nèi)作出是否受理的決

定，并書面告知投訴人或其代理人。情況復(fù)雜的，可以適當(dāng)延長作出受理決定的時間，但延長期限不得超過十五個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長的理由告知投訴人。匿名投訴的除外。

投訴人補充投訴材料所需要的時間和投訴案件移送、轉(zhuǎn)辦的流轉(zhuǎn)時間不計算在前款規(guī)定期限內(nèi)。

需由司法行政機關(guān)或其他部門處理的投訴案件，應(yīng)予移送，并告知投訴人。

第十三條

會員與維權(quán)工作委員會受理投訴后，應(yīng)當(dāng)就該投訴事項成立調(diào)查組，調(diào)查組成員由二名以上會員與維權(quán)工作委員會成員組成。

第十四條

會員與維權(quán)工作委員會成員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避，被投訴人有權(quán)申請其回避：

（一）本人或近親屬與投訴事項有直接利害關(guān)系的；

（二）與被投訴的司法鑒定人在同一司法鑒定機構(gòu)執(zhí)業(yè)或者在被投訴的司法鑒定機構(gòu)執(zhí)業(yè)的；

（三）其他可能影響投訴事項公正處理的。

前款規(guī)定，也適用于會員與維權(quán)工作委員會日常工作機構(gòu)工作人員。

第十五條

會員與維權(quán)工作委員會主任、副主任的回避由協(xié)會會長決定；會員與維權(quán)工作委員會和其他工作人員的回避，由會員與維權(quán)工作委員會主任決定。

第十六條

會員與維權(quán)工作委員會應(yīng)當(dāng)在受理投訴之日起六十個工作日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)的，經(jīng)協(xié)會會長批準，可以適當(dāng)延長，但延長期限不得超過三十個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長理由告知投訴人。

第十七條

會員與維權(quán)工作委員會在作出懲戒決定前，應(yīng)向被投訴人發(fā)送擬懲戒告知書，告知初步認定的違規(guī)事實、擬作出的懲戒種類、理由及依據(jù)，并告知被投訴人享有陳述和申辯的權(quán)利；擬作出取消會員資格懲戒決定的，應(yīng)當(dāng)告知被投訴人享有要求聽證的權(quán)利。

第十八條

被投訴人可在收到告知書后的三個工作日內(nèi)向會員與維權(quán)工作委員會提交書面的陳述和申辯理由；被投訴人逾期不提交的，視為放棄陳述與申辯權(quán)利，不影響懲戒決定的作出。

會員與維權(quán)工作委員會應(yīng)當(dāng)充分聽取被投訴人的意見；被投訴人應(yīng)當(dāng)接受會員與維權(quán)工作委員的詢問。

第十九條

被投訴人在收到聽證申請告知書后，三個工作日內(nèi)向會員與維權(quán)工作委員會提出書面聽證申請；被投訴人未在規(guī)定期限內(nèi)提出書面聽證申請的，視為放棄申請聽證權(quán)利。

會員與維權(quán)工作委員會在收到被投訴人書面聽證申請的，應(yīng)當(dāng)在三十個工作日內(nèi)組織聽證，并在聽證會召開前的五個工作日內(nèi)通知當(dāng)事人舉行聽證的時間和地點。

聽證會應(yīng)由三至五名會員與維權(quán)工作委員會成員組成，聽證會成員不得是原作出擬懲戒決定的人員。

第二十條

會員與維權(quán)工作委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，作出如下處理：

（一）確認有違規(guī)行為的，依據(jù)本辦法給予相應(yīng)懲戒；

（二）投訴事項不實或者無法查證的，對被投訴人不予懲戒，并將不予懲戒的理由書面告知投訴人；

（三）被投訴人的違規(guī)行為需由司法行政機關(guān)給予行政處罰的，應(yīng)及時提請司法行政機關(guān)調(diào)查處理；

（四）對于涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。

第二十一條

會員與維權(quán)工作委員會對投訴案件的懲戒決定應(yīng)當(dāng)由集體討論作出，會議應(yīng)由三分之二的委員出席，懲戒決定應(yīng)由出席會議委員的三分之二以上的多數(shù)通過。

第二十二條

會員與維權(quán)工作委員會成員及其他工作人員應(yīng)當(dāng)對懲戒決定評議情況保密。

第二十三條

懲戒決定通過后，應(yīng)當(dāng)制作懲戒決定書，并載明下列事項：

（一）被投訴人是司法鑒定人的，應(yīng)在決定書中寫明被投訴人的姓名、性別、年齡及所屬司法鑒定機構(gòu)名稱；被投訴人是司法鑒定機構(gòu)的，應(yīng)在決定書中寫明被投訴人名稱、住所、法定代表人、機構(gòu)負責(zé)人等；

（二）被投訴事項；

（三）查證的事實和證據(jù)；

（四）懲戒的種類和依據(jù)；

（五）申請復(fù)查的權(quán)利、期限；

（六）作出決定的司法鑒定協(xié)會名稱；

（七）作出決定的日期。

第二十四條

懲戒決定書經(jīng)會員與維權(quán)工作委員會主任審核，司法鑒定協(xié)會會長簽發(fā)后七個工作日內(nèi)以書面形式送達被投訴人。

第二十五條

懲戒決定書除直接送達外，也可以郵寄送達。

被投訴人應(yīng)當(dāng)在送達回證上簽名或蓋章，并注明日期，被投訴人在送達回證上簽收日期為送達日期；采用郵寄方式送達的，以掛號信回證上注明的收件日期為送達日期。

第二十六條

被送達人是司法鑒定人的，懲戒決定書無法送達本人或本人拒絕簽收的，可由其所在鑒定機構(gòu)代為簽收，代為簽收日期為送達日期。

第二十七條

生效的懲戒決定應(yīng)予公示，并報司法行政機關(guān)，同時可抄送公安、法院、檢察院等其他相關(guān)部門。

第五章

復(fù)查程序

第二十八條

協(xié)會常務(wù)理事會是復(fù)查機構(gòu)。

第二十九條

協(xié)會常務(wù)理事會在收到復(fù)查申請后，應(yīng)當(dāng)就該復(fù)查申請成立復(fù)查組，復(fù)查組成員由三至五名常務(wù)理事會成員組成。

第三十條

復(fù)查組成員有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避，受懲戒會員也可申請回避：

（一）會員與維權(quán)工作委員會成員；

（二）原聽證會組成人員；

（三）本人或近親屬與投訴事項有直接利害關(guān)系的；

（四）與被投訴的司法鑒定人在同一司法鑒定機構(gòu)執(zhí)業(yè)或者在被投訴的司法鑒定機構(gòu)執(zhí)業(yè)的；

（五）其他可能影響投訴事項公正處理的。

第三十一條

復(fù)查組成員的回避由常務(wù)理事會集體討論決定；

第三十二條

復(fù)查組應(yīng)在三十個工作日內(nèi)對申請復(fù)查的懲戒決定進行審查，并經(jīng)復(fù)查組半數(shù)以上成員的意見作出復(fù)查決定，制作復(fù)查決定書。

復(fù)查決定可以維持或變更會員與維權(quán)工作委員會的懲戒決定，也可以發(fā)回會員與維權(quán)工作委員會要求其重新調(diào)查處理，但不得加重懲戒類別。

除發(fā)回重新調(diào)查處理的，復(fù)查決定為最終決定。

第六章

監(jiān) 督

第三十三條

會員與維權(quán)工作委員會組成人員及協(xié)會秘書處工作人員在處理投訴時，有濫用職權(quán)、玩忽職守或者違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條

協(xié)會對司法鑒定人和司法鑒定機構(gòu)的懲戒情況，將記入其執(zhí)業(yè)誠信檔案。

第七章

附 則

第三十五條

本辦法由上海市司法鑒定協(xié)會常務(wù)理事會負責(zé)解釋。

第三十六條

本辦法自2012年3月28日協(xié)會理事會審議通過后生效。

上海市司法鑒定執(zhí)業(yè)行為規(guī)范（草案）

第一章

總 則

第一條

為了加強本市司法鑒定行業(yè)的自律管理，規(guī)范司法鑒定活動，保障司法鑒定質(zhì)量，促進司法公正，根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》、《司法鑒定機構(gòu)登記管理辦法》、《司法鑒定人登記管理辦法》、《司法鑒定職業(yè)道德基本規(guī)范》和《上海市司法鑒定協(xié)會章程》，結(jié)合本市司法鑒定實際，制定本規(guī)范。

第二條

本規(guī)范是司法鑒定人執(zhí)業(yè)素養(yǎng)的基本要求，是評價司法鑒定人執(zhí)業(yè)行為的標(biāo)準，是司法鑒定人和司法鑒定機構(gòu)自我約束的準則，是司法鑒定的執(zhí)業(yè)行為規(guī)范。

第三條

本規(guī)范適用于上海市司法鑒定協(xié)會會員中的司法鑒定人和司法鑒定機構(gòu)。

第四條

司法鑒定人和司法鑒定機構(gòu)在執(zhí)業(yè)過程中應(yīng)當(dāng)自覺遵守本規(guī)范，如有違反，將依據(jù)《上海市司法鑒定違規(guī)行為懲戒辦法》給予懲戒。

第二章

基本行為規(guī)范

第五條

司法鑒定人應(yīng)當(dāng)遵守中華人民共和國憲法和法律、法規(guī)，恪守司法鑒定人職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律。

第六條

司法鑒定人應(yīng)當(dāng)尊重科學(xué)，遵循客觀規(guī)律，嚴格遵守司法鑒定程序、司法鑒定技

術(shù)標(biāo)準和技術(shù)規(guī)范，依法獨立、客觀、公正地進行鑒定。

第七條

司法鑒定人應(yīng)當(dāng)敬業(yè)勤勉，努力鉆研、精通相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，不斷提高執(zhí)業(yè)水平。

第八條

司法鑒定人應(yīng)當(dāng)尊重同行，公平競爭，同業(yè)互助，注重職業(yè)修養(yǎng)，維護司法鑒定人的職業(yè)形象。

第九條

司法鑒定人對于其他同行有損于司法鑒定人客觀、公正、誠信形象的言行，應(yīng)當(dāng)勸告其糾正，或通過司法鑒定協(xié)會敦促其糾正。

第十條

司法鑒定人不得從事，或者協(xié)助、誘使他人從事以下行為：

（一）具有惡劣社會影響的行為；

（二）欺騙、欺詐的行為；

（三）提供虛假司法鑒定意見的行為；

（四）與中介相互串通的行為；

（五）妨礙國家司法、行政機關(guān)依法行使權(quán)力的行為；

（六）明示或暗示具有某種能力，可能影響國家司法、行政機關(guān)改變既定意見的行為；

（七）協(xié)助或慫恿司法人員或仲裁人員進行違反法律的行為。

第十一條

司法鑒定機構(gòu)不得指定非司法鑒定執(zhí)業(yè)人員以司法鑒定人身份從事司法鑒定活動。

司法鑒定機構(gòu)不得為本機構(gòu)非司法鑒定執(zhí)業(yè)人員以司法鑒定人身份或以其他變相方式從事司法鑒定活動提供任何便利。

第十二條

司法鑒定人在登記公告地以外執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)同時遵守當(dāng)?shù)厮痉ㄐ姓C關(guān)的相關(guān)規(guī)定。

第三章

司法鑒定活動中的行為規(guī)范

第十三條

司法鑒定活動中的行為規(guī)范，法律法規(guī)和規(guī)章有規(guī)定的從其規(guī)定；未作規(guī)定的，適用本規(guī)范。

第十四條

司法鑒定人和司法鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在司法行政機關(guān)審核登記的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事司法鑒定業(yè)務(wù)。

第十五條

司法鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其執(zhí)業(yè)場所的明顯位置公示下列事項：

（一）司法鑒定許可證；

（二）司法鑒定人基本信息及其執(zhí)業(yè)類別；

（三）司法鑒定業(yè)務(wù)收費標(biāo)準；

（四）司法鑒定程序；

（五）司法鑒定職業(yè)道德基本規(guī)范；

（六）司法鑒定監(jiān)督投訴電話；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)公示的情形。

第十六條

司法鑒定人在鑒定過程中應(yīng)當(dāng)認真、耐心地接待委托人、被鑒定人、司法人員和其他相關(guān)人員。

第十七條

司法鑒定人和司法鑒定機構(gòu)非因法定事由或正當(dāng)理由，不得拒絕委托人的司法鑒定委托。

司法鑒定人和司法鑒定機構(gòu)非因法定事由或正當(dāng)理由，不得擅自變更、終止委托人的鑒定委托。

第十八條

司法鑒定人不得明示或暗示其可以按照委托人或鑒定事項利害關(guān)系人的意圖或特定目的，違背事實出具司法鑒定意見或者影響司法鑒定意見。

第十九條

司法鑒定人和司法鑒定機構(gòu)不得為爭攬鑒定業(yè)務(wù)而違背科學(xué)規(guī)律、客觀事實和法律規(guī)定向委托人作出承諾。

第二十條

司法鑒定人和司法鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)避免對委托的鑒定事項結(jié)果事先向委托人作出承諾。

第二十一條

司法鑒定人和司法鑒定機構(gòu)在執(zhí)業(yè)活動中應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定實行回避。

第二十二條

司法鑒定人和司法鑒定機構(gòu)未經(jīng)委托人同意，不得將受理的委托鑒定事項轉(zhuǎn)委托給其他司法鑒定人和司法鑒定機構(gòu)辦理。

第二十三條

司法鑒定機構(gòu)與委托人解除、終止委托關(guān)系后，司法鑒定人不得再以該鑒定事項鑒定人的名義進行鑒定活動。

第二十四條

司法鑒定人在鑒定過程中發(fā)現(xiàn)可能引起重大社會影響，或發(fā)生群體性事件的情況，應(yīng)當(dāng)立即向所在的司法鑒定機構(gòu)報告；司法鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向司法鑒定協(xié)會和司法行政機關(guān)報告。

第二十五條

司法鑒定人出庭作證時，應(yīng)當(dāng)做到：

（一）衣著端莊、整潔，舉止莊重大方，注重司法鑒定人職業(yè)形象；

（二）使用普通話，用語文明、得體，表達意見客觀、嚴謹；

（三）回答與鑒定事項有關(guān)的問題，與鑒定事項無關(guān)的問題可以拒絕回答；

（四）尊重法庭，不得當(dāng)庭評論審判人員；

（五）對于庭審中存在的問題，可以在休庭后向?qū)徟腥藛T或其主管部門提出。

第二十六條

司法鑒定人不得在執(zhí)業(yè)活動中謀取非法利益。

除按照相關(guān)規(guī)定收取司法鑒定費用之外，司法鑒定人或司法鑒定機構(gòu)不得向委托人或鑒定事項利害關(guān)系人索取財物，或者獲取其他經(jīng)濟利益。

第二十七條

非經(jīng)委托人同意，司法鑒定人或司法鑒定機構(gòu)不得運用在司法鑒定過程中獲得的信息牟取利益。

第四章

司法鑒定業(yè)務(wù)宣傳中的行為規(guī)范

第二十八條

司法鑒定人和司法鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過增強自身綜合素質(zhì)、提高司法鑒定質(zhì)量、提升自身業(yè)務(wù)競爭能力等正當(dāng)方式和途徑，宣傳司法鑒定業(yè)務(wù)。

第二十九條

司法鑒定人和司法鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守真實、嚴謹、平等、誠信、適度原則宣傳司法鑒定業(yè)務(wù)，不得歪曲事實、違背科學(xué)，作出容易引人誤解的虛假宣傳。

第三十條

司法鑒定人和司法鑒定機構(gòu)進行宣傳，不得有下列行為：

（一）貶低其他司法鑒定人和司法鑒定機構(gòu)；

（二）以有悖于司法鑒定使命、有損于司法鑒定形象的方式進行宣傳；

（三）進行司法鑒定人之間或司法鑒定機構(gòu)之間的比較宣傳。

第五章

司法鑒定同行關(guān)系中的行為規(guī)范

第三十一條

司法鑒定人和司法鑒定機構(gòu)不得阻撓或者拒絕委托人另行委托其他司法鑒定人和司法鑒定機構(gòu)對同一鑒定事項進行鑒定。

第三十二條

司法鑒定人和司法鑒定機構(gòu)不得為了謀求司法鑒定業(yè)務(wù)而損害其他同行的聲譽，不得在公眾場合及傳媒上發(fā)表詆毀其他同行的言論。

第三十三條

在鑒定或庭審過程中，司法鑒定人之間應(yīng)當(dāng)互相尊重，不得使用挖苦、諷刺或者侮辱性的語言。

第三十四條

司法鑒定人和司法鑒定機構(gòu)在執(zhí)業(yè)活動中，不得采用下列不正當(dāng)手段與同行進行業(yè)務(wù)競爭：

(一）故意詆毀、誹謗其他司法鑒定人或司法鑒定機構(gòu)聲譽；

(二)采用給予委托人介紹費或饋贈金錢、財物等方式爭攬鑒定業(yè)務(wù)；

（三）故意在委托人與其他司法鑒定人或司法鑒定機構(gòu)之間制造糾紛；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第六章

司法鑒定行業(yè)管理關(guān)系中的行為規(guī)范

第三十五條

司法鑒定人應(yīng)當(dāng)參加司法鑒定協(xié)會組織的繼續(xù)教育活動。

第三十六條

司法鑒定人和司法鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)參加司法鑒定協(xié)會組織的業(yè)務(wù)研究活動，完成協(xié)會布置的研究任務(wù)，參加協(xié)會安排的公益活動。

第三十七條

司法鑒定人或司法鑒定機構(gòu)以司法鑒定協(xié)會名義參加國內(nèi)外會議或者交流活動的，應(yīng)當(dāng)報協(xié)會批準。

第三十八條

司法鑒定人和司法鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善處理司法鑒定執(zhí)業(yè)中發(fā)生的各類糾紛，自覺接受司法鑒定協(xié)會的調(diào)解處理。

第七章

附 則

第三十九條

本規(guī)范由上海市司法鑒定協(xié)會常務(wù)理事會負責(zé)解釋。

第四十條

本規(guī)范自2012年3月28日協(xié)會理事會審議通過后生效。

第五篇：湖北省土地利用績效考核暫行辦法

湖北省土地利用績效考核暫行辦法

第一條為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，加快土地利用方式轉(zhuǎn)變，促進依法依規(guī)和節(jié)約集約用地，更好地服務(wù)全省經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進節(jié)約集約用地的通知》（國發(fā)〔2008〕3號）要求，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于全省各市（州）、縣（市）和神農(nóng)架林區(qū)土地利用績效考核。有供地權(quán)限的市轄區(qū)比照縣（市）進行考核。

第三條土地利用績效考核以控制用地總量、突出耕地保護、優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)、依法依規(guī)和節(jié)約集約用地為目的，遵循統(tǒng)一標(biāo)準、分級負責(zé)，實事求是、客觀公正，科學(xué)合理、簡便易行的原則。

第四條土地利用績效考核由各級人民政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，國土資源主管部門具體負責(zé)組織實施。

第五條土地利用績效考核周期為一年，即上一年1月至12月。

第六條土地利用績效考核主要內(nèi)容：

（一）實際投資額。考核已供地項目實際完成投資的情況。

（二）投資強度?？己藛挝幻娣e新增建設(shè)用地固定資產(chǎn)投資情況和工業(yè)用地實際投資強度。

（三）土地供應(yīng)率?？己艘雅鷾视玫毓?yīng)情況。

（四）土地利用效率?？己藛挝幻娣e建設(shè)用地產(chǎn)出情況、人均建設(shè)用地情況、存量土地盤活利用情況、工業(yè)項目進園區(qū)情況、項目開工情況和新增建設(shè)用地占用耕地變化情況。

（五）違法用地情況?？己诉`法用地規(guī)模和違法占用耕地情況。

第七條考核實行百分制。根據(jù)考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、一般和較差四個等次。

第八條土地利用績效考核納入政府目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，考核結(jié)果作為當(dāng)年追加和獎勵土地利用計劃指標(biāo)及下土地利用計劃指標(biāo)分配的重要依據(jù)。對產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約且考核成績優(yōu)秀的市、縣，獎勵一定數(shù)量的土地利用計劃指標(biāo)，并在安排國土資源建設(shè)項目時予以傾斜；對積極處置閑置土地的市、縣，按實際重新開發(fā)建設(shè)閑置土地面積1∶1給予專項土地利用計劃指標(biāo)獎勵。連續(xù)兩年考核等次“優(yōu)秀”的市、縣，授予“湖北省國土資源節(jié)約集約模范縣（市）”稱號；考核等次“較差”的市、縣，予以通報。

第九條實行土地供應(yīng)率與建設(shè)用地審批掛鉤的制度。近三年土地供應(yīng)率未達到50%的市、縣，暫停該地區(qū)建設(shè)用地審批。

第十條要求實事求是、客觀公正地開展土地利用績效考核工作，省將通過土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)、建設(shè)用地批準備案系統(tǒng)、土地利用變更調(diào)查、《湖北省統(tǒng)計年鑒》、衛(wèi)片執(zhí)法檢查等成果對各地提交的考核基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行審核，確保考核結(jié)果真實有效。對在考核工作中弄虛作假的單位或個人，一經(jīng)查實，嚴肅處理。

第十一條土地利用績效考核的具體工作方案由省國土資源廳負責(zé)制定和實施。