第一篇：如何做好新時(shí)期我區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作（xiexiebang推薦）

如何做好新時(shí)期我區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作

趙軍

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)是國(guó)家支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要手段，是鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的有效途徑，是支持我國(guó)農(nóng)業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是黨的十六屆五中全會(huì)提出的地重大歷史任務(wù)，是加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的重大戰(zhàn)略舉措，也是統(tǒng)領(lǐng)今后“三農(nóng)”工作的總思路和總要求。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作作為國(guó)家投資農(nóng)業(yè)的主要途徑，長(zhǎng)期以來(lái)發(fā)揮了重大作用，如何結(jié)合臺(tái)兒莊區(qū)的實(shí)際情況，做好新時(shí)期的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作，值得進(jìn)行深入的探討和研究。

一 臺(tái)兒莊區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的現(xiàn)狀

臺(tái)兒莊區(qū)現(xiàn)有耕地41萬(wàn)畝，2001—2008年，圍繞土地治理和產(chǎn)業(yè)化兩個(gè)項(xiàng)目，各級(jí)累計(jì)投入資金7000余萬(wàn)元，治理土地面積13.7萬(wàn)畝。

二 存在的問(wèn)題

一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位薄弱的局面沒(méi)有得到根本改變，由于受國(guó)家盤(pán)子地限制，我區(qū)每年能夠治理的土地面積較少，大部分土地生產(chǎn)條件較差，旱災(zāi)，澇災(zāi)經(jīng)常發(fā)生，田間林網(wǎng)，道路建設(shè)不成體系，靠天吃飯的被動(dòng)局面沒(méi)能得到根本改變。

二是項(xiàng)目建成后運(yùn)行和管護(hù)困難，由于我國(guó)現(xiàn)行的土地承包制，一家一戶分散經(jīng)營(yíng)，在項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中，有時(shí)很難達(dá)成一致意見(jiàn)，導(dǎo)致項(xiàng)目運(yùn)行效率低，運(yùn)行困難。另外，建成項(xiàng)目自然人為損壞嚴(yán)重，兩種因素導(dǎo)致農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的成果不能完全發(fā)揮。

三是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)少，規(guī)模小，帶動(dòng)效應(yīng)不明顯。

三 今后的工作措施

一是加大對(duì)上爭(zhēng)取力度，近年來(lái)，國(guó)家為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，逐年加大對(duì)“三農(nóng)”的投入，我去是農(nóng)業(yè)區(qū)，應(yīng)抓住有利時(shí)機(jī)，編報(bào)項(xiàng)目計(jì)劃，加大爭(zhēng)取力度，爭(zhēng)取更多的扶持資金。

二是加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格按照國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金和管理辦法，科學(xué)合理規(guī)劃項(xiàng)目，嚴(yán)格施工，加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保國(guó)家財(cái)政資金用到實(shí)處，發(fā)揮最大的效益。

三是培植壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，重點(diǎn)培植祥和乳業(yè)，風(fēng)華殖業(yè)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)揮他們的骨干帶頭作用，帶動(dòng)更多的農(nóng)民致富，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

四是探索新農(nóng)村試點(diǎn)，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作，應(yīng)積極結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)行探索和試點(diǎn)，2008年度，馬蘭屯項(xiàng)目區(qū)部分機(jī)井除了用于灌溉，還能為附近的村子提供飲用水，龍口村排澇和橋涵工程解決了多年來(lái)困擾村莊的內(nèi)澇問(wèn)題，這些工作都是對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的有益嘗試，值得下一步借鑒。

五是做好項(xiàng)目的運(yùn)行和管護(hù)，臺(tái)兒莊區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)田間林網(wǎng)產(chǎn)權(quán)制度改革，極大地帶動(dòng)了村民保護(hù)田間林的積極性，經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，下一步要積極探索田間水利設(shè)施的運(yùn)行和管護(hù)辦法，結(jié)合土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)村合作社建設(shè)，調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性，用好管好這類設(shè)施，保證發(fā)揮最大的作用。

六是加大農(nóng)業(yè)科技的推廣，重點(diǎn)提高新型農(nóng)民的科技知識(shí)，發(fā)展節(jié)水灌溉，推廣良種良法，配方施肥，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，提高土地產(chǎn)出效率。

第二篇：農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作情況匯報(bào)

常寧市總面積2047平方公里，現(xiàn)轄22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，5個(gè)街道辦事處，706個(gè)行政村，7750個(gè)村民小組，總?cè)丝?8.5萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口76萬(wàn)，總耕地面積59.8萬(wàn)畝，其中水田50.9萬(wàn)畝，旱土8.9萬(wàn)畝。我市自實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)以來(lái)，始終堅(jiān)持與新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌結(jié)合，以中低產(chǎn)田改造為重點(diǎn)，以農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為手段，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，按照“規(guī)?；_(kāi)發(fā)、規(guī)范化管理、精細(xì)化建設(shè)”的思路，與時(shí)俱進(jìn)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，各項(xiàng)工作取得了較好的成績(jī)。現(xiàn)將我市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作匯報(bào)如下：

一、基本情況

目前，我市完成了彭洲、蓬田兩個(gè)項(xiàng)目區(qū)工程建設(shè)，共投入財(cái)政資金1062萬(wàn)元，改造中低產(chǎn)田2.02萬(wàn)畝，開(kāi)挖疏浚渠道33公里，襯砌渠道37.01公里，建設(shè)小型蓄排水工程8處,渠系建筑物16處，橋、涵、閘配套1100處,改良土壤0.4萬(wàn)畝,新修機(jī)耕道路13.5公里, 購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械26臺(tái)，營(yíng)造防護(hù)林0.06萬(wàn)畝，科技示范推廣0.4萬(wàn)畝。蓬田項(xiàng)目區(qū)建成后，新增節(jié)水灌溉面積0.5萬(wàn)畝，年新增(節(jié)約)水量50萬(wàn)方，改善灌溉面積0.6萬(wàn)畝，改善除澇面積0.5萬(wàn)畝?？沙Ｄ隉煹据喿髅娣e0.4萬(wàn)畝。年新增生產(chǎn)能力為：糧食138萬(wàn)公斤，其中:優(yōu)質(zhì)糧食128萬(wàn)公斤，新增煙葉0.56萬(wàn)擔(dān)，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民收入總額增加234萬(wàn)元。

二、主要做法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成開(kāi)發(fā)合力。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作量大、面廣、線長(zhǎng)，是一項(xiàng)系統(tǒng)性復(fù)雜工作，需要各級(jí)各部門的支持配合。為搞好農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)工作，市委、市政府高度重視，把其列入重要工作日程，做到“三個(gè)確保”。一是確保農(nóng)開(kāi)辦工作有位置。市委、市政府把實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，作為破解“三農(nóng)”問(wèn)題、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要渠道。項(xiàng)目從規(guī)劃、選址到組織實(shí)施每一個(gè)環(huán)節(jié)，市委、市政府都要聽(tīng)取匯報(bào)，并多次召開(kāi)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)專題會(huì)議，針對(duì)各個(gè)時(shí)期工作重點(diǎn)分別進(jìn)行部署，深入項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)場(chǎng)辦公，協(xié)調(diào)關(guān)系，解決實(shí)際問(wèn)題。同時(shí)，于2010年底，配齊了農(nóng)開(kāi)辦領(lǐng)導(dǎo)班子，進(jìn)一步充實(shí)了農(nóng)開(kāi)辦隊(duì)伍。二是確保經(jīng)費(fèi)有保障。市農(nóng)開(kāi)辦原屬差額撥款事業(yè)單位，為解決開(kāi)發(fā)辦干部職工的后顧之憂，從XX年起，將農(nóng)開(kāi)辦歸口財(cái)政統(tǒng)一管理，把職工工資福利納入財(cái)政統(tǒng)發(fā)，充分調(diào)動(dòng)了部門和工作人員的積極性。同時(shí)，對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)的縣級(jí)配套資金，我市財(cái)政總是給予優(yōu)先保證，確保項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。三是目標(biāo)管理有效果。為了調(diào)動(dòng)大家搞好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的積極性，我市市委、市政府對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，將責(zé)任分解落實(shí)到有關(guān)單位和人員。如市政府明確項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)、村兩級(jí)主要負(fù)責(zé)人為農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)第一責(zé)任人。在此基礎(chǔ)上，嚴(yán)格平時(shí)和年終考核，將考核結(jié)果納入干部政績(jī)考核范圍，作為干部獎(jiǎng)懲、晉級(jí)、升職的重要依據(jù)。通過(guò)一系列措施，確保了農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）集中連片，實(shí)施規(guī)模開(kāi)發(fā)。近年來(lái)，我市一改過(guò)去項(xiàng)目分散的特點(diǎn)，堅(jiān)持走集中連片、規(guī)模開(kāi)發(fā)之路。XX年年，經(jīng)上級(jí)專家考察、論證同意，我市選擇了自然條件好、開(kāi)發(fā)潛力大、干群關(guān)系佳的蓬塘鄉(xiāng)實(shí)施開(kāi)發(fā)，蓬塘項(xiàng)目實(shí)行五年整體規(guī)劃，分逐年實(shí)施，整個(gè)項(xiàng)目分為彭洲、蓬田、蓬塘、李井、涼水五個(gè)項(xiàng)目區(qū)，涉及我市蓬塘、松柏2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的37個(gè)行政村，共計(jì)劃投入資金3950萬(wàn)元，改造中低產(chǎn)田5.5萬(wàn)畝，是我市實(shí)施農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)二十年來(lái)，集中連片最廣、項(xiàng)目規(guī)模最大、建設(shè)周期最長(zhǎng)的一個(gè)項(xiàng)目，目前，已完成彭洲、蓬田兩個(gè)項(xiàng)目區(qū)建設(shè)，規(guī)模開(kāi)發(fā)雛形基本形成。

（三）科學(xué)規(guī)劃，堅(jiān)持人性化設(shè)計(jì)。規(guī)劃設(shè)計(jì)是項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)，為了確保項(xiàng)目建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)，我們不斷摸索，力求規(guī)劃科學(xué)合理。一方面尊重客觀實(shí)際搞規(guī)劃。圍繞高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目實(shí)施前，我們組織有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家、工程技術(shù)人員和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民到現(xiàn)場(chǎng)仔細(xì)勘察、測(cè)量，在掌握大量第一手資料的基礎(chǔ)上，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的要求，按流域、灌區(qū)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，繪制總體規(guī)劃圖、施工斷面圖、竣工圖，編制概預(yù)算表，為高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。另一方面以人為本搞設(shè)計(jì)。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工程要按人性化的思路設(shè)計(jì)，把方便群眾的生產(chǎn)與生活結(jié)合起來(lái)。如我們?cè)诖笄肋吰鋈∷兀奖闳藗內(nèi)∷盟?；在機(jī)耕路旁邊建垃圾箱，防止生產(chǎn)廢棄物隨意亂丟亂放；在主路兩旁預(yù)留空間配建休息區(qū)，方便群眾勞作之余休息；在渠道穿越群眾生活區(qū)的地方修建便民臺(tái)階和洗衣臺(tái)，方便群眾生產(chǎn)生活；在人群密集和交通要道處，我們按承載5噸的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)主要機(jī)耕橋，按200米的間距設(shè)計(jì)便民機(jī)耕橋。

（四）嚴(yán)格管理，打造優(yōu)質(zhì)工程。在項(xiàng)目建設(shè)中，我們嚴(yán)格按照十年不大修、二十年不落后的要求進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)。一是認(rèn)真落實(shí)招投標(biāo)制。按照“公開(kāi)、公平、公正”的原則，面向社會(huì)公開(kāi)招投標(biāo)，選擇有資質(zhì)、信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)的優(yōu)秀施工隊(duì)伍承建。工程招投標(biāo)時(shí)，邀請(qǐng)市紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政等部門現(xiàn)場(chǎng)參與監(jiān)督。二是嚴(yán)把工程施工關(guān)。在施工方法和工藝上，我們不斷改進(jìn)和創(chuàng)新，從根本上提高工程質(zhì)量。對(duì)骨干灌溉渠道，我們?nèi)嫱茝V砼現(xiàn)澆工藝。對(duì)骨干排水溝渠，全面推廣漿砌石襯砌。對(duì)田間支渠，推廣使用u型槽或空心砼磚襯砌。對(duì)附屬建筑物，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工，一步到位。如渠系接口處的涵管多余部分，我們要求使用切割機(jī)切平，堅(jiān)決杜決錘子敲打，確保路涵邊緣平齊。

三是嚴(yán)把項(xiàng)目監(jiān)理關(guān)。我們聘請(qǐng)監(jiān)理單位對(duì)工程建設(shè)實(shí)施全面質(zhì)量監(jiān)管，并指派具有專業(yè)資質(zhì)工程監(jiān)理深入施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)建筑材料、施工程序、工程質(zhì)量等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)，對(duì)每個(gè)標(biāo)段，農(nóng)開(kāi)辦還安排一位高素質(zhì)技術(shù)人員，同施工隊(duì)一同吃住在項(xiàng)目區(qū)，現(xiàn)場(chǎng)跟班作業(yè)，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)與承建方共同處理，把存在的質(zhì)量問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。

（五）強(qiáng)化管理，做到?？顚Ｓ?。一是嚴(yán)格資金審批。實(shí)行“一支筆”審批，一本賬冊(cè)核算，一個(gè)資金專戶。嚴(yán)把資金支出關(guān)，所有項(xiàng)目資金使用，必須由負(fù)責(zé)人一支筆審批，不符合要求的各種票據(jù)一律不予入賬列支。二是嚴(yán)格資金審核。每項(xiàng)工程資金的撥付，必須由項(xiàng)目承包人提出申請(qǐng)，并開(kāi)出收據(jù)和正式發(fā)票，經(jīng)主管工程的施工人員、財(cái)務(wù)股負(fù)責(zé)人及主管領(lǐng)導(dǎo)的審核無(wú)誤并簽字后，最后由單位負(fù)責(zé)人審批。通過(guò)層層審核，提高了資金使用透明度。三是嚴(yán)格撥款制度。項(xiàng)目資金撥付堅(jiān)持四個(gè)原則，即按計(jì)劃撥款、按項(xiàng)目撥款、按程序撥款、按進(jìn)度撥款，無(wú)論是上級(jí)資金還是本級(jí)配套資金一律按工程進(jìn)度撥款，嚴(yán)禁違規(guī)撥款。

（六）落實(shí)管護(hù)，確保工程長(zhǎng)久發(fā)揮效益。工程建好后，把工程交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按受益面積交付村級(jí)管理。以村為單位成立工程管護(hù)隊(duì)，由村主任和各村民小組推選有關(guān)人員組成，村主任為第一責(zé)任人。在項(xiàng)目區(qū)每條渠道都設(shè)立管護(hù)責(zé)任牌，明確管護(hù)內(nèi)容和責(zé)任人。建立工程管護(hù)基金，按受益面積每年每畝收取1元管護(hù)基金，對(duì)個(gè)別工程如排灌站，實(shí)行有償使用，采取租賃、轉(zhuǎn)讓等方式落實(shí)管護(hù)主體，多方面籌集管護(hù)資金，做到?？顚Ｓ?，確保工程長(zhǎng)久發(fā)揮效益。

三、存在的問(wèn)題

1、資金缺口大。按照五年整體規(guī)劃，我市蓬塘項(xiàng)目區(qū)計(jì)劃投入資金3950萬(wàn)元，目前已完成了彭洲、蓬田項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)項(xiàng)目區(qū)建設(shè)，完成投入資金1046萬(wàn)元，為加快我市項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，讓項(xiàng)目區(qū)更早發(fā)揮效益、農(nóng)民早日受益，請(qǐng)求省辦在后期的項(xiàng)目資金安排上給予增加投入，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目又好又快發(fā)展。

2、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目亟待省辦扶持。我市素有“糧倉(cāng)油?！敝Q，油茶資源豐富，是油茶大市。近幾年，煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展也異常迅猛，已成為我市主要經(jīng)濟(jì)支柱之一。此外，塔山山嵐茶得天獨(dú)厚，自宋代起就是宮廷貢品，與南岳云霧茶并列衡陽(yáng)市兩大名茶。盡管我市資源如此豐富，市委、市政府及市農(nóng)開(kāi)辦也做了大量的前期工作，但直至目前，我市產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目還是一片空白，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力不能凸顯，特建議省辦對(duì)我市產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目給予重點(diǎn)傾斜和支持，使我市產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目早日實(shí)現(xiàn)零的突破。

第三篇：農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)

**鎮(zhèn)召開(kāi)20**年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治

理項(xiàng)目規(guī)劃工作會(huì)議

**月**日上午，20**年**鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目規(guī)劃工作會(huì)議于**鎮(zhèn)府召開(kāi)。**市水利工程監(jiān)理設(shè)計(jì)院、**縣農(nóng)業(yè)局等領(lǐng)導(dǎo)成員，**鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)工作人員、各村支部書(shū)記、施工方項(xiàng)目經(jīng)理等參加了會(huì)議。

會(huì)議中，**鎮(zhèn)黨委書(shū)記***強(qiáng)調(diào)，各有關(guān)單位要提高認(rèn)識(shí)，高度重視農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作，增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感。抓好群眾宣傳發(fā)動(dòng)工作，讓群眾清楚了解這一民心工程。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作的進(jìn)度，抓緊在明年春耕前完工，避免影響農(nóng)民耕作灌溉。施工過(guò)程中，要與當(dāng)?shù)卮逦腿罕姕贤?、協(xié)調(diào)好工作，取得群眾配合，確保農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作順利推進(jìn)，保質(zhì)保量、如期圓滿完成農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工程。

據(jù)了解，這次農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工程涉及**、**、**、**等*個(gè)村委，總投資達(dá)**多萬(wàn)元，水田受惠面積過(guò)萬(wàn)畝，受益群眾兩萬(wàn)多人。工程完成后，實(shí)現(xiàn)澇能排、旱能灌，有利于機(jī)械化耕種，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)。隨著項(xiàng)目的建設(shè)完善，將極大地改善**鎮(zhèn)水利環(huán)境和耕作條件，為**鎮(zhèn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第四篇：做好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作的理念與意識(shí)

做好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作的理念與意識(shí)

湖北是全國(guó)13個(gè)糧食主產(chǎn)省和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)重點(diǎn)省份之一。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)自立項(xiàng)實(shí)施以來(lái)，特別是“十一五”以來(lái)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民收入水平為核心，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，加強(qiáng)規(guī)范管理，園滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，較好地發(fā)揮了農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)在強(qiáng)基礎(chǔ)、穩(wěn)糧食方面的支撐作用，在興產(chǎn)業(yè)、促增收方面的帶動(dòng)作用，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村方面的示范作用，為全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。做好“十二五”農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作，任務(wù)重、要求高。我省各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)要珍惜已有好的工作基礎(chǔ)，秉承優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，傾心盡職履責(zé)，進(jìn)一步把班子建好、把隊(duì)伍帶好、把工作抓好。尤其是要確立以下五個(gè)方面的工作思路，全面提高項(xiàng)目建設(shè)與管理水平。

一、樹(shù)立三個(gè)理念

一是在繼承中創(chuàng)新。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，我省農(nóng)發(fā)工作要繼續(xù)在全國(guó)急得一席之地，就必須在繼承中創(chuàng)新。首先是繼承，繼承是一種“官德”，通俗地講，就是“新官”要理“舊事”，要把我省農(nóng)發(fā)工作好的作風(fēng)、好的傳統(tǒng)、好的管理經(jīng)驗(yàn)以及既定規(guī)劃繼承下來(lái)，作為發(fā)展的基石，使我們能夠站穩(wěn)腳跟高起點(diǎn)工作。其次是創(chuàng)新，創(chuàng)新是“官為”，單純的繼承，只能是墨守成規(guī)、坐享其成，就會(huì)導(dǎo)致工作上的停滯不前，貽誤事業(yè)發(fā)展。因此，創(chuàng)新既是“為”的需要，又是農(nóng)發(fā)事業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力。

二是在創(chuàng)新中發(fā)展。創(chuàng)新必須把發(fā)展作為目標(biāo)，脫離了這一目標(biāo)，創(chuàng)新就會(huì)失去方向。一方面，要堅(jiān)定不移地認(rèn)真貫徹落實(shí)財(cái)政廳黨組關(guān)于服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)決策、決定；另一方面，要在繼承和發(fā)揚(yáng)好傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新工作思路，優(yōu)化工作流程，加強(qiáng)農(nóng)發(fā)資金和項(xiàng)目的績(jī)效管理，為我省實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

三是在發(fā)展中求好?！秾O子兵法》講，“求其上，得其中；求其中，得其下；求其下，必?cái)?。”我省農(nóng)發(fā)工作要在全國(guó)繼續(xù)爭(zhēng)得更好的位次，必須在跨越式發(fā)展旗幟下搞好頂層設(shè)計(jì)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率做好各項(xiàng)工作。

二、保持三個(gè)清醒

一是在大是大非面前要清醒。要堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，在政治上、思想上、行動(dòng)上始終與黨中央和省委、省政府保持高度一致；認(rèn)真貫徹執(zhí)行財(cái)政廳黨組的各項(xiàng)決定和要求；牢記黨的宗旨，增強(qiáng)公仆意識(shí)，提高履職能力，把得住方向，抵得住誘惑，經(jīng)得住考驗(yàn)。二是在工作定位上要清醒。農(nóng)發(fā)工作是財(cái)政支農(nóng)的一個(gè)重要抓手，我們要充分利用有限的財(cái)政資金，有效引導(dǎo)和整合社會(huì)資源向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集聚，最大限度地發(fā)揮農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的綜合優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的快速發(fā)展。農(nóng)發(fā)資金是以中央財(cái)政投入為主、地方財(cái)政配套為輔的財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金，必須嚴(yán)格按照財(cái)政部及國(guó)家農(nóng)發(fā)辦的各項(xiàng)政策規(guī)定搞好投入。農(nóng)發(fā)資金管理者的責(zé)任和義務(wù)，就是要不折不扣地貫徹落實(shí)好上級(jí)決定，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)制度規(guī)定，加強(qiáng)科學(xué)化精細(xì)化管理，確保實(shí)現(xiàn)“資金計(jì)劃科學(xué)嚴(yán)密、資金分配公平公正、資金管理依法規(guī)范、資金核算清晰準(zhǔn)確、資金使用安全高效”。為此，既要按照職責(zé)分工和能力席位要求干好本職工作，防止出現(xiàn)“缺位”和“越位”，又要提倡協(xié)作精神，善于及時(shí)“補(bǔ)位”，避免出現(xiàn)工作脫節(jié)。

三是在個(gè)人言行上要清醒。國(guó)家公職人員有著嚴(yán)格的組織管理和紀(jì)律要求，一言一行都代表著黨和政府的形象，代表最廣大人民的利益。什么話該說(shuō)，什么話不該說(shuō)，什么事情可以做，什么事情不可以做，《黨章》、《廉政準(zhǔn)則》、《公務(wù)員法》等法律法規(guī)都規(guī)定的清清楚楚，必須時(shí)刻保持清醒頭腦，嚴(yán)格約束自己的言行。

三、確保三個(gè)安全

一是財(cái)政資金安全。確保財(cái)政資金安全，是財(cái)政管理工作的重要職責(zé)。農(nóng)發(fā)工作具有既管資金安排又管項(xiàng)目申報(bào)、既管項(xiàng)目實(shí)施又管考核驗(yàn)收的特殊性，因此，必須加強(qiáng)自我管理、自我監(jiān)督、自我約束。資金安全與否，責(zé)任無(wú)可推卸。要按照財(cái)政廳主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“制度補(bǔ)位、管理問(wèn)責(zé)”的要求，建立責(zé)權(quán)清晰、賞罰分明的制度管理體系；要在資金的安排、撥付、使用各個(gè)環(huán)節(jié)上把關(guān)；要建立健全農(nóng)發(fā)資金內(nèi)部管理制度，堅(jiān)持按制度管人管事；要建立公開(kāi)透明的以結(jié)果為導(dǎo)向的績(jī)效考評(píng)體系，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行；要建立內(nèi)外監(jiān)督相結(jié)合的權(quán)力約束

機(jī)制，把財(cái)政監(jiān)督、決算審計(jì)滲透到資金運(yùn)行的全過(guò)程。二是項(xiàng)目質(zhì)量安全。農(nóng)發(fā)項(xiàng)目上級(jí)要求嚴(yán)，群眾期盼高。因此，要重視項(xiàng)目前期規(guī)劃設(shè)計(jì)、評(píng)估論證工作，加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，讓項(xiàng)目等資金，而不是讓資金找項(xiàng)目。所扶持的項(xiàng)目既要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)扶持政策，又要符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，把有限的財(cái)政資金投到農(nóng)業(yè)發(fā)展最需要的環(huán)節(jié)上，用到農(nóng)民最期盼的項(xiàng)目上；要重視項(xiàng)目實(shí)施方案的編制，充分體現(xiàn)資源整合、動(dòng)作規(guī)范、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、簡(jiǎn)便易行的要求，防止違背民意、弄虛作假、做表面文章，確需中途調(diào)整的項(xiàng)目，必須按規(guī)定報(bào)批；要嚴(yán)格履行工程造價(jià)評(píng)審、工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、質(zhì)量監(jiān)理、決算審計(jì)和考核驗(yàn)收程序，把好每一道關(guān)口；要以民為本，探索建立立項(xiàng)異議、質(zhì)量民監(jiān)、資金民問(wèn)、工程民管的社會(huì)參與機(jī)制，確保項(xiàng)目建得好、管得住、長(zhǎng)受益。

三是干部個(gè)人安全。權(quán)力和風(fēng)險(xiǎn)是成正比的，崗位權(quán)力有多大，崗位風(fēng)險(xiǎn)就有多大。從制度層面上看，對(duì)權(quán)力的約束和對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制，各項(xiàng)管理規(guī)定已經(jīng)十分健全，特別是《廉政準(zhǔn)則》中8個(gè)方面52個(gè)不準(zhǔn)、《省委關(guān)于懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)實(shí)施辦法》和《省財(cái)政廳進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的意見(jiàn)》，對(duì)于預(yù)防思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)等方面都做出了明確規(guī)定，要熟知、牢記、照辦。失去監(jiān)督的權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)更大，要切實(shí)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提倡相互提醒，善于在被監(jiān)督下工作。要遇事深思熟慮，切忌攀比和僥幸，這樣才能對(duì)單位負(fù)責(zé)，對(duì)自己和家人負(fù)責(zé)。

四、增強(qiáng)三種意識(shí)

一是增強(qiáng)勇于擔(dān)當(dāng)意識(shí)。有為才能有位，而有為要靠擔(dān)當(dāng)?shù)木褡髦危辛艘还勺佑y而上的沖勁、堅(jiān)忍不拔的毅力、才能創(chuàng)造出最優(yōu)最佳的業(yè)績(jī)。要勇于擔(dān)當(dāng)履好責(zé)，崗位職責(zé)要求我們不僅要認(rèn)真做好本職工作，而且更要求我們善于“跳起來(lái)摘桃子”，創(chuàng)造性地工作，不能回避矛盾，不遇事繞道而行、推卸責(zé)任；要勇于擔(dān)當(dāng)不避難，不僅要善于在復(fù)雜條件下開(kāi)展工作，更要勇于承擔(dān)復(fù)雜而艱巨的工作，直面各種風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，敢于攻堅(jiān)碰硬，化解矛盾，破解難題。不僅要干好他人都能干的工作，更要善于干他人不愿干或者是干不了的工作；要勇

于擔(dān)當(dāng)善其后，重視履職履責(zé)的后果，不能有勇無(wú)謀，更不能盲目蠻干。

二是求真務(wù)實(shí)的意識(shí)。求真務(wù)產(chǎn)是思想作風(fēng)和工作作風(fēng)的集中體現(xiàn)，農(nóng)發(fā)工作必須一切從實(shí)際出發(fā)，真干事、干真事、求實(shí)效，堅(jiān)決克服弄虛作假、抓而不實(shí)、走馬觀花、擺花架子現(xiàn)象。從立項(xiàng)申報(bào)到資金管理、項(xiàng)目竣工，必須把項(xiàng)目做真做實(shí)，經(jīng)得起審計(jì)監(jiān)督和群眾的評(píng)判。

三是增強(qiáng)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)。當(dāng)前我省正在開(kāi)展“喜迎十八大，爭(zhēng)創(chuàng)新業(yè)績(jī)” 主題實(shí)踐活動(dòng)。省委李鴻忠書(shū)記在動(dòng)員會(huì)上強(qiáng)調(diào)：激發(fā)“先”、“優(yōu)”意識(shí)，提升精神區(qū)位，營(yíng)造“湖北氣場(chǎng)”。農(nóng)發(fā)工作要在具體落實(shí)省委領(lǐng)導(dǎo)要求上下功夫，不僅要體現(xiàn)在“先”上，還要體現(xiàn)在“好”和“優(yōu)”上，以全面推動(dòng)全省農(nóng)發(fā)工作再上新的臺(tái)階。

五、營(yíng)造三個(gè)環(huán)境

一是營(yíng)造干事敬業(yè)的環(huán)境。要發(fā)揚(yáng)批評(píng)與自我批評(píng)的優(yōu)良作風(fēng)，旗幟鮮明地講正氣、樹(shù)正氣、揚(yáng)正氣，堅(jiān)決反對(duì)各種不良風(fēng)氣；要按照廳黨組要求，根據(jù)干部特長(zhǎng)，把合適的干部放到合適的崗位，發(fā)揮最大的潛能；要不虧待埋頭干事、謀事和善干事、干難事、干成事的同志；要堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，重大問(wèn)題必須集體研究決定。

二是營(yíng)造成長(zhǎng)進(jìn)步的環(huán)境。要加強(qiáng)干部能力建設(shè)，通過(guò)培訓(xùn)、壓擔(dān)子等方式，不斷提高履職履責(zé)能力；要通過(guò)輿論導(dǎo)向，對(duì)勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹窟M(jìn)行褒獎(jiǎng)和大力宣傳；要及時(shí)向廳黨組和人事部門匯報(bào)反映干部情況，為干部個(gè)人成長(zhǎng)進(jìn)步創(chuàng)造外部條件，努力形成干部埋頭敬業(yè)，成長(zhǎng)進(jìn)步組織關(guān)心的干事用人氛圍。三是營(yíng)造和諧共事的環(huán)境。團(tuán)結(jié)出干部，團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)出成績(jī)，健康和諧的共事環(huán)境，是干好工作、增強(qiáng)戰(zhàn)斗力和凝聚力的前提。要堅(jiān)持原則，強(qiáng)化治庸問(wèn)責(zé)，決不護(hù)短，允許出現(xiàn)工作失誤，但不允許出現(xiàn)原則問(wèn)題上的消極對(duì)待和明知故犯；要珍惜協(xié)作共事比分，堅(jiān)決反對(duì)和克服各種自由主義傾象，不利于團(tuán)結(jié)的話不說(shuō)，不利于團(tuán)結(jié)的事不做，每個(gè)同志都要成為維護(hù)集體團(tuán)結(jié)的使者。

第五篇：新時(shí)期農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的發(fā)展與創(chuàng)新

新時(shí)期農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的發(fā)展與創(chuàng)新

一、綜合開(kāi)發(fā)面臨的新形勢(shì)與新問(wèn)題

（一）農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)面臨的新形勢(shì)

入世后，面對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)，國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在內(nèi)容結(jié)構(gòu)上、空間布局上將進(jìn)行大幅調(diào)整，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)需要適應(yīng)新形勢(shì)，進(jìn)一步完善投資和管理機(jī)制，健全服務(wù)體糸，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合能力，提高農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

新形勢(shì)下，我市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)在全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建議，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的同時(shí)發(fā)揮區(qū)域特點(diǎn)，集中優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，全力重點(diǎn)突破，點(diǎn)面結(jié)合增效的發(fā)展方針，從“平面式”向“立體式”發(fā)展，從“自然式”向“設(shè)施式”推進(jìn)，從“散戶型”向“庭院式”過(guò)渡，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作取得了一定成績(jī)。但在我國(guó)農(nóng)業(yè)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，面臨新的發(fā)展形勢(shì)，對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)提出了更高要求。如何促進(jìn)當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整？如何增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量？如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展？如何更有效的管理項(xiàng)目設(shè)施？解決這些問(wèn)題十分迫切應(yīng)需要。我們認(rèn)為，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)應(yīng)從全市整體規(guī)劃出發(fā)，劃分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，建立健全農(nóng)業(yè)科技推廣體糸、生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體糸、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體糸等，提供專業(yè)化服務(wù)，科學(xué)引導(dǎo)項(xiàng)目區(qū)向?qū)I(yè)化生產(chǎn)基地發(fā)展。目前農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的機(jī)構(gòu)職能、人員力量、投資方式還不適應(yīng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的需要，仍存在一些不足和缺陷。1

（二）目前存在的主要問(wèn)題

1、資金總量不足。十多年來(lái)，我市的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的資金重點(diǎn)投向了生產(chǎn)條件較好的農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，建成了一批標(biāo)準(zhǔn)高、規(guī)模大、效益好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。但從全市的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施看還很脆弱，抗御自然災(zāi)害的能力還不強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)仍然沒(méi)有得到有效遏制。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施縣相對(duì)較少，國(guó)家立項(xiàng)的土地治理項(xiàng)目縣只有3個(gè)，水土保持項(xiàng)目縣也只有4個(gè)，水土流失最嚴(yán)重的青川、朝天兩縣區(qū)既不是水保項(xiàng)目縣，也不是土地治理項(xiàng)目縣。全市仍有80‰以上的中低產(chǎn)田土需要改造，國(guó)家的資金投入嚴(yán)重不足，目前，全市投入農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的財(cái)政資金只有2000萬(wàn)元，離項(xiàng)目需求有很大缺口。因而，今后的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)任務(wù)還十分艱巨。

1.投入機(jī)制尚需完善。一是土地治理項(xiàng)目投資標(biāo)準(zhǔn)較低，項(xiàng)目區(qū)以面積定投資標(biāo)準(zhǔn)、定規(guī)模，以規(guī)模平輔各類項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，難于靈活配置、優(yōu)化配置資源，項(xiàng)目建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)還不高，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和商品率較低。二是區(qū)域開(kāi)發(fā)還缺乏長(zhǎng)期、穩(wěn)定、符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的整體規(guī)劃。目前項(xiàng)目按年編報(bào)規(guī)劃，前期工作量較大，資金到位較遲，而且容易由于人為因素造成項(xiàng)目地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容的變更，不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)。三是農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)需要減輕負(fù)擔(dān)，輕裝上陣。經(jīng)過(guò)十多年的開(kāi)發(fā)，特別是老項(xiàng)目區(qū)，由于早期的有償資金比重較大，資金償還負(fù)擔(dān)較重，目前雖然改為全部無(wú)償投入，但對(duì)以前的有償資金給予豁免。

3、服務(wù)體糸尚需進(jìn)一步完善。我市在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面做了大量工

作，形成了具有一定比較優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)和專業(yè)化生產(chǎn)基地。但由于缺乏整體統(tǒng)一的市場(chǎng)營(yíng)銷體糸、科技推廣體糸、生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體糸，優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)對(duì)市場(chǎng)反映慢，技術(shù)含量不高，難以做大做強(qiáng)，生產(chǎn)基地產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，檔次不高，不能連續(xù)適應(yīng)市場(chǎng)各個(gè)時(shí)期，各個(gè)階層需求的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，制約了我市的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。

二、業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的發(fā)展與創(chuàng)新

我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)進(jìn)入第三階段以來(lái)，確立的指導(dǎo)思想是：圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，堅(jiān)持“兩個(gè)著力”、“兩個(gè)提高”。然而，這一目標(biāo)思路僅是對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)進(jìn)入新階段的基本把握，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)應(yīng)在投資方向、投資方式上有所創(chuàng)新，拓展內(nèi)涵，提出發(fā)展的新思路。

（一）拓寬農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)發(fā)展的總目標(biāo)是保證國(guó)家糧食安全，農(nóng)產(chǎn)品總量基本平衡，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收關(guān)鍵是提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。所以，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅是改善農(nóng)業(yè)的基本生產(chǎn)條件，同時(shí)還應(yīng)注入構(gòu)筑市場(chǎng)平臺(tái)、增加科技含量的新內(nèi)涵，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。也就是說(shuō)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要廣義化，既包括農(nóng)田、水利、道路、林木、農(nóng)機(jī)的“硬”件設(shè)施，又包含市場(chǎng)開(kāi)拓、產(chǎn)品認(rèn)證、科技引人、信息保障的“軟”設(shè)施。

在農(nóng)業(yè)發(fā)展的新階段、新形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)堅(jiān)持“兩個(gè)著力、兩個(gè)提高”的指導(dǎo)思想，目標(biāo)與任務(wù)應(yīng)拓展為：農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)要在保

證國(guó)家糧食安全、食品安全，農(nóng)產(chǎn)品總量基本平衡，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提下，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，構(gòu)筑市場(chǎng)平臺(tái)，增加科技含量，實(shí)施區(qū)域開(kāi)發(fā)，建設(shè)專業(yè)化生產(chǎn)基地和生態(tài)示范區(qū)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

（二）調(diào)整農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的投資方向

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的投資方向應(yīng)以提高農(nóng)業(yè)綜合效益為目標(biāo)，在搞好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，突出新技術(shù)、新品種的引進(jìn)和推廣，注重農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的結(jié)合，強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)和市場(chǎng)運(yùn)作，提高農(nóng)民組織化程度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通一體化。

從投資內(nèi)容來(lái)看，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)主要是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，向構(gòu)筑市場(chǎng)平臺(tái)延伸，建立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的技術(shù)支撐體糸，建立專業(yè)化的服務(wù)體糸、發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)。這是支持我國(guó)農(nóng)業(yè)參與世界競(jìng)爭(zhēng)的有效手段，也是我國(guó)支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要途徑。從投資管理方式上看，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)應(yīng)借鑒世行項(xiàng)目和其他項(xiàng)目的管理經(jīng)驗(yàn)，建立與市場(chǎng)對(duì)接的具有科學(xué)化、規(guī)范化、程序化、制度化的管理辦法，以提高項(xiàng)目資金的使用效益。

（三）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的投資方式

1、按照產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的思路，組織實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)應(yīng)從項(xiàng)目建設(shè)向產(chǎn)業(yè)建設(shè)轉(zhuǎn)變，按照區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生產(chǎn)基地，培植龍頭企業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)銷加產(chǎn)、貿(mào)工農(nóng)之間的有機(jī)銜接，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做亮特色產(chǎn)業(yè)。以往的土地治理項(xiàng)目，強(qiáng)調(diào)集中連片，注重工程

實(shí)效，科技配套不足和連續(xù)性較差，結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技應(yīng)用、深度加工涉及較少。這種開(kāi)發(fā)方式難以適應(yīng)新形勢(shì)、新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的要求。為此，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)應(yīng)從項(xiàng)目建設(shè)轉(zhuǎn)移到產(chǎn)業(yè)建設(shè)上來(lái)，圍繞具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)來(lái)總體規(guī)化，統(tǒng)一布局，把土地治理、生態(tài)項(xiàng)目、科技示范、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)內(nèi)在的“綜合”功能，大幅提高農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)效益。

2、按基地建設(shè)要求，擴(kuò)展農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)內(nèi)容。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)內(nèi)容要由以傳統(tǒng)糧棉油為主向區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延伸，把改造中低產(chǎn)田的基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)與龍頭企業(yè)配套基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)建成一批無(wú)公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品和有機(jī)食品的生產(chǎn)基地，逐步形成具有市政競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群體。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)應(yīng)改變項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)、基地建設(shè)的程式，確立在市場(chǎng)調(diào)研、優(yōu)勢(shì)分析基礎(chǔ)上，先制定基地建設(shè)總體規(guī)劃，再進(jìn)行農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目計(jì)劃、建設(shè)的新程式。依法開(kāi)發(fā)，避免“領(lǐng)導(dǎo)工程”，換一個(gè)書(shū)記、縣長(zhǎng)搞一片的現(xiàn)象，確保項(xiàng)目建設(shè)服從、服務(wù)于基地建設(shè)的需要。在項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容上，進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，把基地建成充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)的科技示范基地，的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的先導(dǎo)基地，農(nóng)民增收的先行基地。

3、加大科技含量，提升農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)應(yīng)加大科技投入比重，根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H，大力推廣應(yīng)用以提高投入產(chǎn)出水平為目標(biāo)的節(jié)本增效技術(shù)；以提高產(chǎn)品質(zhì)量為目標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的新

品種、新技術(shù)；以擴(kuò)大增值為目標(biāo)的加工、保鮮、儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)；以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的資源綜合利用技術(shù)。強(qiáng)化農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)，提升農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

4、加強(qiáng)管理，建立項(xiàng)目后評(píng)價(jià)體統(tǒng)。投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是項(xiàng)目實(shí)施的最后階段，世行項(xiàng)目亞行項(xiàng)目及發(fā)達(dá)國(guó)家的援外項(xiàng)目都有相應(yīng)的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)體糸。我國(guó)在20世紀(jì)80年代中期，也開(kāi)始了投資項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)工作，其作用在于為改善決策和管理服務(wù)；對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行單位進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)前評(píng)估進(jìn)行檢驗(yàn)。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)尚未開(kāi)展此項(xiàng)工作，建議建立開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)體糸，完善農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的管理機(jī)制。