第一篇：ＸＸ市政府關于鼓勵臺商投資的若干意見

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關單位：

為了切實貫徹落實胡錦濤總書記視察福建時的重要講話精神，充分發(fā)揮我市對臺工作的“五緣”優(yōu)勢，拓展“六求”作為，扶持臺資企業(yè)發(fā)展，鼓勵臺商來閩北投資高優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、加工業(yè)等，把ＸＸ建設成為海峽兩岸（福建）山地農(nóng)業(yè)合作實驗區(qū)，推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)綠色腹地建設，特制定以下意見。

一、優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境

1、全面貫徹落實國務院、中央各部委、省政府制定的關于優(yōu)化投資環(huán)境、鼓勵臺（外）商投資、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的各項政策措施，在投融資、用地、稅收等方面為臺商投資創(chuàng)造寬松環(huán)境。

2、牢固樹立“服務臺商就是服務ＸＸ經(jīng)濟發(fā)展”的觀念，積極履行職責，增強服務意識，轉變政府職能，創(chuàng)新工作方法，簡化辦事程序，提高工作效率，營造優(yōu)良的投資環(huán)境。

3、臺商享受與我市居民同等的投資待遇，可以自然人、合資、合作、獨資企業(yè)等形式申辦有關手續(xù)，可直接申辦個體工商戶和有限公司。

4、臺商以個體工商戶形式投資開發(fā)種養(yǎng)業(yè)的，除涉及前置審批外，不需辦理審批手續(xù)，直接在工商部門依法登記；以有限公司形式投資農(nóng)業(yè)項目的，需要審批的手續(xù)由項目所在地的縣、鄉(xiāng)相關部門無償代辦。

5、臺商投資農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品加工，在投資三年期內(nèi)，工商管理費按現(xiàn)行標準的50%收取。

6、實行“告知承諾”審批制度。凡是可以實行告知承諾、監(jiān)督檢查的審批事項，都要實行“告知承諾”制。

7、支持臺資企業(yè)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。篩選一批規(guī)模大、帶動面廣、出口創(chuàng)匯能力強的臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)列入各產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，優(yōu)先享受相關的扶持政策。

8、臺資企業(yè)的地面物、廠房、設備等可作為金融機構的抵押物，向金融機構申請貸款。臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)的地面物如林木、毛竹經(jīng)評估后可由銀行金融部門給予辦理短期流動資金貸款。

9、建立臺灣農(nóng)產(chǎn)品輸入輸出的“綠色通道”，海關、檢驗檢疫部門對涉臺農(nóng)產(chǎn)品和食品，實行無假日預約加班制，做到簡化手續(xù)、優(yōu)先驗放、減少環(huán)節(jié)、特事特辦。交通部門對整車運送國家列名的原產(chǎn)于臺灣地區(qū)的進口鮮水果、新鮮蔬菜、水產(chǎn)品的車輛免征公路車輛通行費。支持農(nóng)業(yè)臺資企業(yè)的發(fā)展，對在ＸＸ市境內(nèi)整車運送農(nóng)業(yè)臺資企業(yè)生產(chǎn)的新鮮蔬菜、水果、水產(chǎn)品（鮮活或冰凍）的車輛免征公路車輛通行費。

10、臺商投資興辦農(nóng)產(chǎn)品物流中心或批發(fā)市場，享受國家發(fā)改委等六部門和福建省人民政府《關于大力推進流通現(xiàn)代化的意見》、ＸＸ市人民政府《關于推進流通現(xiàn)代化，完善市場體系建設的實施意見》中規(guī)定的在投融資、用地、稅收等方面優(yōu)惠以及對臺貿(mào)易的相關政策。

11、鼓勵爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品和商標。對新獲得中國馳名商標和中國名牌產(chǎn)品稱號的臺資企業(yè)，市政府分別給予獎勵50萬元和20萬元；對獲得省著名商標和省級名牌產(chǎn)品稱號的臺資企業(yè)，市政府分別給予獎勵10萬元和5萬元。對獲得省級以上名牌產(chǎn)品、國家免檢產(chǎn)品的臺資企業(yè)，經(jīng)質(zhì)監(jiān)局同意，在其有效期內(nèi)，免予質(zhì)量監(jiān)督檢查。對于外地企業(yè)冠予我市臺資企業(yè)擁有馳名、著名商標的外地產(chǎn)品，享受地方產(chǎn)品的同等待遇。

12、規(guī)范企業(yè)檢查制度，除統(tǒng)一布置或接到署名舉報和安全、環(huán)保檢查外，各級各部門（不包括外匯局、海關、檢驗檢疫、環(huán)保部門、下同）應到市效能辦報批報備后，方可到臺資企業(yè)檢查工作；市直部門不能繞過縣（市、區(qū)）直接到縣（市、區(qū)）所屬企業(yè)檢查工作。各類檢查應統(tǒng)一組織進行，不得要求臺資企業(yè)派車接送，不得接受臺資企業(yè)宴請和饋贈，不得要求臺商和高管人員全程陪同。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應限期整改；依法可以處罰也可以不處罰的，不予處罰。

13、規(guī)范臺資企業(yè)報刊征訂和培訓、評比活動。不得強求臺資企業(yè)征訂報刊、入編書刊和接受指定性服務，不強制臺資企業(yè)參加各類培訓與評比活動。除慈善、賑災等公益性捐贈外，各級各部門不得以任何名義要求臺資企業(yè)捐款或贊助。

14、涉及臺資企業(yè)行政事業(yè)性收費，除國家和省政府規(guī)定由稅務部門征收的費用外，接收費手冊的項目和標準開具通知書，臺資企業(yè)持收費通知書到當?shù)卣付ǖ臋C構交納。省政府及財政、物價部門出臺的行政事業(yè)性收費項目，按權限經(jīng)個案批準對臺資企業(yè)適當減免征收。任何部門和單位不得另立收費項目，或者提高收費標準，或者隨意罰款。

二、優(yōu)先保障用地

15、對于進入開發(fā)區(qū)（含工業(yè)園區(qū)）的臺資項目，其用地在年度用地計劃指標上優(yōu)先給予保證。臺商可租賃集體農(nóng)用地用于農(nóng)業(yè)開發(fā)，所在地方政府在維護承包農(nóng)戶權益前提下，協(xié)助做好相關服務。

16、實行高科技項目優(yōu)惠地價。對實際投資額1000萬美元以上的高科技項目，其土地出讓采取個案處理。對投資良種引進繁育等“兩高一優(yōu)”的農(nóng)業(yè)項目，采取租賃集體農(nóng)用地的方式解決用地需求。

17、對在閩北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)及海峽兩岸（ＸＸ）農(nóng)業(yè)合作武夷新區(qū)內(nèi)投資開發(fā)、引進項目的臺資企業(yè)享受閩北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的優(yōu)惠政策。

三、營造尊重臺商的社會氛圍

18、表彰臺商突出貢獻者。市委、市政府每兩年召開一次臺資企業(yè)與臺商表彰大會，對年納稅100萬元以上的臺資農(nóng)企企業(yè)，市委、市政府授予“ＸＸ市經(jīng)濟建設突出貢獻獎”榮譽稱號。市、縣（市、區(qū)）舉辦重大活動，應邀請臺商協(xié)會（臺商聯(lián)誼會）正副會長和臺商代表出席，增強臺商的榮譽感和責任感。

19、頒發(fā)《客商證》。對投資閩北農(nóng)業(yè)，注冊資本達200萬元以上的臺商頒發(fā)《ＸＸ市客商證》，享受外商投資待遇。

20、關心臺商投資者。市臺商協(xié)會正副會長的公務用車在我市境內(nèi)收費站免費通行，年納稅100萬元以上的臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)壹部自用商務車在所在縣（市、區(qū)）免征公路車輛通行費。臺商子女在企業(yè)所在地可擇校就讀初中、小學，其繳納學費與當?shù)貙W生相同。年納稅100萬元以上的臺資企業(yè)，投資者子女在我市擇校就讀高中招生錄取時，可享受加20分的照顧，由相關學校采用擴招方式解決。臺商在我市各類醫(yī)院就診治病，按ＸＸ市民同等標準收費。持有臺灣及國外小型汽車駕照的臺商，通過《道路交通安全法》基本知識輔導考試后直接到市公安交警部門換取駕照。

21、聘請臺商參與管理。聘請臺商協(xié)會（臺商聯(lián)誼會）正副會長擔任海峽兩岸（ＸＸ）農(nóng)業(yè)合作武夷新區(qū)管委會榮譽職務，參與運作及對外招商等工作。市、縣（市、區(qū)）效能辦應聘請臺商協(xié)會（臺商聯(lián)誼會）會長或臺商代表擔任監(jiān)督員。

22、維護臺商合法權益。認真貫徹《臺灣同胞投資保護法》和我省的實施辦法，做好臺商投訴協(xié)調(diào)工作，切實維護臺商合法權益。臺商依法取得的土地使用權，在合同期限內(nèi)因國家建設征用或集體公益事業(yè)使用該土地的，應依法予以補償。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網(wǎng)。

23、市、縣（市、區(qū)）要開通效能投訴電話，受理投訴，并及時反饋。各級黨政領導及臺辦、外經(jīng)等有關部門要經(jīng)常走訪臺資企業(yè)，認真聽取臺商的意見和建議，及時協(xié)調(diào)解決臺商企業(yè)遇到的困難和問題。

24、加強司法服務。司法機關在辦理涉臺訴訟時，應堅持依法辦案，公正司法，保護臺資企業(yè)合法權益。除涉及國家安全及重大刑事案件的涉臺案件，司法機關應及時向同級臺辦通報。

25、建立ＸＸ市臺商協(xié)會。組織在ＸＸ投資的臺商成立ＸＸ市臺商協(xié)會，促進臺商與政府、部門的溝通聯(lián)系，督查相關政策執(zhí)行情況，對全市臺資企業(yè)發(fā)展情況進行指導和考核。

ＸＸ市人民政府

第二篇：市人民政府關于鼓勵臺商投資的若干意見

市人民政府關于鼓勵臺商投資的若干意見

市人民政府關于鼓勵臺商投資的若干意見

南政〔2006〕綜124號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關單位：

為了切實貫徹落實胡錦濤總書記視察福建時的重要講話精神，充分發(fā)揮我市對臺工作的“好范文版權所有五緣”優(yōu)勢，拓展“六求”作為，扶持臺資企業(yè)發(fā)展，鼓勵臺商

來閩北投資高優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、加工業(yè)等，把南平建設成為海峽兩岸（福建）山地農(nóng)業(yè)合作實驗區(qū)，推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)綠色腹地建設，特制定以下意見。

一、優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境

1、全面貫徹落實國務院、中央各部委、省政府制定的關于優(yōu)化投資環(huán)境、鼓勵臺（外）商投資、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的各項政策措施，在投融資、用地、稅收等方面為臺商投資創(chuàng)造寬松環(huán)境。

2、牢固樹立“服務臺商就是服務南平經(jīng)濟發(fā)展”的觀念，積極履行職責，增強服務意識，轉變政府職能，創(chuàng)新工作方法，簡化辦事程序，提高工作效率，營造優(yōu)良的投資環(huán)境。

3、臺商享受與我市居民同等的投資待遇，可以自然人、合資、合作、獨資企業(yè)等形式申辦有關手續(xù)，可直接申辦個體工商戶和有限公司。

4、臺商以個體工商戶形式投資開發(fā)種養(yǎng)業(yè)的，除涉及前置審批外，不需辦理審批手續(xù)，直接在工商部門依法登記；以有限公司形式投資農(nóng)業(yè)項目的，需要審批的手續(xù)由項目所在地的縣、鄉(xiāng)相關部門無償代辦。

5、臺商投資農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品加工，在投資三年期內(nèi)，工商管理費按現(xiàn)行標準的50收取。

6、實行“告知承諾”審批制度。凡是可以實行告知承諾、監(jiān)督檢查的審批事項，都要實行“告知承諾”制。

7、支持臺資企業(yè)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。篩選一批規(guī)模大、帶動面廣、出口創(chuàng)匯能力強的臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)列入各產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，優(yōu)先享受相關的扶持政策。

8、臺資企業(yè)的地面物、廠房、設備等可作為金融機構的抵押物，向金融機構申請貸款。臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)的地面物如林木、毛竹經(jīng)評估后可由銀行金融部門給予辦理短期流動資金貸款。

9、建立臺灣農(nóng)產(chǎn)品輸入輸出的“綠色通道”，海關、檢驗檢疫部門對涉臺農(nóng)產(chǎn)品和食品，實行無假日預約加班制，做到簡化手續(xù)、優(yōu)先驗放、減少環(huán)節(jié)、特事特辦。交通部門對整車運送國家列名的原產(chǎn)于臺灣地區(qū)的進口鮮水果、新鮮蔬菜、水產(chǎn)品的車輛免征公路車輛通行費。支持農(nóng)業(yè)臺資企業(yè)的發(fā)展，對在南平市境內(nèi)整車運送農(nóng)業(yè)臺資企業(yè)生產(chǎn)的新鮮蔬菜、水果、水產(chǎn)品（鮮活或冰凍）的車輛免征公路車輛通行費。

10、臺商投資興辦農(nóng)產(chǎn)品物流中心或批發(fā)市場，享受國家發(fā)改委等六部門和福建省人民政府《關于大力推進流通現(xiàn)代化的意見》、南平市人民政府《關于推進流通現(xiàn)代化，完善市場體系建設的實施意見》中規(guī)定的在投融資、用地、稅收等方面優(yōu)惠以及對臺貿(mào)易的相關政策。

11、鼓勵爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品和商標。對新獲得中國馳名商標和中國名牌產(chǎn)品稱號的臺資企業(yè)，市政府分別給予獎勵50萬元和20萬元；對獲得省著名商標和省級名牌產(chǎn)品稱號的臺資企業(yè)市政府分別給予獎勵10萬元和5萬元。對獲得省級以上名牌產(chǎn)品、國家免檢產(chǎn)品的臺資企業(yè)，經(jīng)質(zhì)監(jiān)局同意，在其有效期內(nèi)，免予質(zhì)量監(jiān)督檢查。對于外地企業(yè)冠予我市臺資企業(yè)擁有馳名、著名商標的外地產(chǎn)品，享受地方產(chǎn)品的同等待遇。

12、規(guī)范企業(yè)檢查制度，除統(tǒng)一布置或接到署名舉報和安全、環(huán)保檢查外，各級各部門（不包括外匯局、海關、檢驗檢疫、環(huán)保部門、下同）應到市效能辦報批報備后，方可到臺資企業(yè)檢查工作；市直部門不能繞過縣（市、區(qū)）直接到縣（市、區(qū)）所屬企業(yè)檢查工作。各類檢查應統(tǒng)一組織進行，不得要求臺資企業(yè)派車接送，不得接受臺資企業(yè)宴請和饋贈，不得要求臺商和高管人員全程陪同。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應限期整改；依法可以處罰也可以不處罰的，不予處罰。

13、規(guī)范臺資企業(yè)報刊征訂和培訓、評比活動。不得強求臺資企業(yè)征訂報刊、入編書刊和接受指定性服務，不強制臺資企業(yè)參加各類培訓與評比活動。除慈善、賑災等公益性捐贈外，各級各部門不得以任何名義要求臺資企業(yè)捐款或贊助。

14、涉及臺資企業(yè)行政事業(yè)性收費，除國家和省政府規(guī)定由稅務部門征收的費用外，接收費手冊的項目和標準開具通知書，臺資企業(yè)持收費通知書到當?shù)卣付ǖ臋C構交納。省政府及財政、物價部門出臺的行政事業(yè)性收費項目，按權限經(jīng)個案批準對臺資企業(yè)適當減免征收。任何部門和單位不得另立收費項目，或者提高收費標準，或者隨意罰款。

二、優(yōu)先保障用地好范文版權所有

15、對于進入開發(fā)區(qū)（含工業(yè)園區(qū)）的臺資項目，其用地在用地計劃指標上優(yōu)先給予保證。臺商可租賃集體農(nóng)用地用于農(nóng)業(yè)開發(fā)，所在地方政府在維護承包農(nóng)戶權益前提下，協(xié)助做好相關服務。

16、實行高科技項目優(yōu)惠地價。對實際投資額1000萬美元以

上的高科技項目，其土地出讓采取個案處理。對投資良種引進繁育等“兩高一優(yōu)”的農(nóng)業(yè)項目，采取租賃集體農(nóng)用地的方式解決用地需求。

17、對在閩北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)及海峽兩岸（南平）農(nóng)業(yè)合作武夷新區(qū)內(nèi)投資開發(fā)、引進項目的臺資企業(yè)享受閩北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的優(yōu)惠政策。

三、營造尊重臺商的社會氛圍

18、表彰臺商突出貢獻者。市委、市政府每兩年召開一次臺資企業(yè)與臺商表彰大會，對年納稅100萬元以上的臺資農(nóng)企企業(yè)，市委、市政府授予“南平市經(jīng)濟建設突出貢獻獎”榮譽稱號。市、縣（市、區(qū)）舉辦重大活動，應邀請臺商協(xié)會（臺商聯(lián)誼會）正副會長和臺商代表出席，增強臺商的榮譽感和責任感。

19、頒發(fā)《客商證》。對投資閩北農(nóng)業(yè)，注冊資本達200萬元以上的臺商頒發(fā)《南平市客商證》，享受外商投資待遇。

20、關心臺商投資者。市臺商協(xié)會正副會長的公務用車在我市境內(nèi)收費站免費通行，年納稅100萬元以上的臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)壹部自用商務車在所在縣（市、區(qū)）免征公路車輛通行費。臺商子女在企業(yè)所在地可擇校就讀初中、小學，其繳納學費與當?shù)貙W生相同。年納稅100萬元以上的臺資企業(yè)，投資者子女在我市擇校就讀高中招生錄取時，可享受加20分的照顧，由相關學校采用擴招方式解決。臺商在我市各類醫(yī)院就診治病，按南平市民同等標準收費。持有臺灣及國外小型汽車駕照的臺商，通過《道路交通安全法》基本知識輔導考試后直接到市公安交警部門換取駕照。

21、聘請臺商參與管理。聘請臺商協(xié)會（臺商聯(lián)誼會）正副會長擔任海峽兩岸（南平）農(nóng)業(yè)合作武夷新區(qū)管委會榮譽職務，參與運作及對外招商等工作。市、縣（市、區(qū)）效能辦應聘請臺商協(xié)會（臺商聯(lián)誼會）會長或臺商代表擔任監(jiān)督員。

22、維護臺商合法權益。認真貫徹《臺灣同胞投資保護法》和我省的實施辦法，做好臺商投訴協(xié)調(diào)工作，切實維護臺商合法權益。臺商依法取得的土地使用權，在合同期限內(nèi)因國家建設征用或集體公益事業(yè)使用該土地的，應依法予以補償。

23、市、縣（市、區(qū)）要開通效能投訴電話，受理投訴，并及時反饋。各級黨政領導及臺辦、外經(jīng)等有關部門要經(jīng)常走訪臺資企業(yè)，認真聽取臺商的意見和建議，及時協(xié)調(diào)解決臺商企業(yè)遇到的困難和問題。

24、加強司法服務。司法機關在辦理涉臺訴訟時，應堅持依法辦案，公正司法，保護臺資企業(yè)合法權益。除涉及國家安全及重大刑事案件的涉臺案件，司法機關應及時向同級臺辦通報。

25、建立南平市臺商協(xié)會。組織在南平投資的臺商成立南平市臺商協(xié)會，促進臺商與政府、部門的溝通聯(lián)系，督查相關政策執(zhí)行情況，對全市臺資企業(yè)發(fā)展情況進行指導和考核。

南平市人民政府

二00六年五月六日

第三篇：宜春市人民政府關于鼓勵臺商投資和扶持臺資企業(yè)發(fā)展的若干意見

宜春市人民政府關于鼓勵臺商投資和扶持臺資企業(yè)發(fā)展的若干意見

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門：

為進一步加快我市開放型經(jīng)濟的發(fā)展，充分發(fā)揮我市對臺優(yōu)勢，加強與臺灣地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作與交流，把宜春建成全省重要的兩岸經(jīng)貿(mào)合作基地，現(xiàn)就鼓勵臺商投資和扶持臺資企業(yè)發(fā)展提出如下意見。

一、提高思想認識，拓展合作領域

（一）充分認識宜臺經(jīng)貿(mào)合作的作用。我市是全省重點對臺地區(qū)之一。近年來，臺商來我市投資步伐逐漸加快，資金投入繼續(xù)增長，企業(yè)規(guī)模不斷擴大，經(jīng)濟效益日益明顯，臺商投資已成為我市利用外資的重要主體和加快經(jīng)濟社會發(fā)展的投資來源。當前，要充分利用臺商西進的有利機遇，按照中央“同等條件、適當放寬”的原則，進一步解放思想，加大工作力度，促進宜臺經(jīng)貿(mào)合作向更廣領域和更高層次發(fā)展，為我市經(jīng)濟發(fā)展提供強大動力。

（二）積極營造扶持臺企發(fā)展的氛圍。各級各部門要牢固樹立“服務臺商就是服務經(jīng)濟發(fā)展”的觀念，轉變政府職能，認真履行職責，增強服務意識，創(chuàng)新工作方法，簡化辦事程序，提高工作效率。進一步加大宣傳力度，通過開辟“臺資大家談”專欄和舉辦“對臺招商月”等系列活動，使引進臺商臺企成為廣大干部群眾關注的焦點、議論的熱點和開放型經(jīng)濟的工作重點。著力營造親商、愛商、扶商、富商的濃厚氛圍，創(chuàng)建“安全、舒適、寬松”的投資環(huán)境。

（三）科學打造臺商企業(yè)的承載平臺。要主動對接海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，努力打造臺商西進“橋頭堡”。各地要結合實際，在財政支持、配套建設、規(guī)費收取等方面采取更加靈活的政策，在資本運營、項目運作和環(huán)境營造等方面，努力按國際通行規(guī)則辦事，盡快和國際接軌，營造高效率、高收益、低門檻、低風險的創(chuàng)業(yè)區(qū)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，使我市“六大產(chǎn)業(yè)基地”成為利用臺資的主戰(zhàn)場和集聚地。積極引導和鼓勵臺資投向開發(fā)區(qū)（工業(yè)園），做優(yōu)做強開發(fā)區(qū)（工業(yè)園），提高園區(qū)的產(chǎn)業(yè)配套水平。支持條件成熟的開發(fā)區(qū)（工業(yè)園），設立臺企特色園，并出臺相應扶持政策，爭取引進一批臺資龍頭項目，形成臺資企業(yè)的集聚效應和協(xié)作配套，努力構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群。

（四）努力拓展宜臺經(jīng)貿(mào)合作。一要與推進我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結合。鼓勵引進臺灣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推廣使用臺灣農(nóng)業(yè)先進技術和優(yōu)秀品種，引進臺資發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，引導臺商捐助農(nóng)村公益事業(yè)。二要與推進我市新型工業(yè)化相結合。要把握臺灣制造業(yè)高端轉移趨勢，著力引進高科技含量和高附加值的制造業(yè)，鼓勵臺商投資我市醫(yī)藥、食品、建材、機電、能源、紡織服裝支柱產(chǎn)業(yè)，做大規(guī)模，提升配套，延升產(chǎn)業(yè)鏈，并進一步調(diào)整產(chǎn)品結構，提高附加值，推進產(chǎn)業(yè)升級。三要與我市推進新型城鎮(zhèn)化和旅游升溫戰(zhàn)相結合。在擴張宜春中心城和發(fā)展縣域經(jīng)濟中，支持臺資企業(yè)進入基礎設施和公用事業(yè)領域，鼓勵臺資發(fā)展文化體育和醫(yī)藥衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)。積極引入有實力的臺商按照國際化的標準，對我市旅游資源進行整體開發(fā)，高標準規(guī)劃和建設，開發(fā)一批特色旅游項目，興建一批上檔次賓館飯店。

二、放寬準入條件，優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境

（五）簡化行政審批手續(xù)。除涉及安全、環(huán)保等國家嚴控的項目外，臺商投資一律按市政府出臺的有關文件執(zhí)行，減少環(huán)節(jié)，簡化程序，提高效率。對臺資企業(yè)連續(xù)三年以上無違規(guī)行為、注冊資本全部到位、經(jīng)營狀況良好、商業(yè)信譽較高且未受到行政執(zhí)法部門處罰的企業(yè)，實行由企業(yè)提供年檢資料并向市工商行政管理局申請，經(jīng)審核同意后，可免除工商

年檢。

（六）鼓勵臺企以高新技術成果出資入股。高新技術成果作價總金額可以超過公司注冊資本的20%，但不超過35%。作價金額超過資本20%的，報請省級以上科技管理部門組織成果鑒定。

（七）允許生產(chǎn)資料合理流動。除海關監(jiān)管的貨物和物品外，臺資企業(yè)不涉及銷售及資金往來的的原材料、成品和半成品在全市范圍內(nèi)發(fā)生的位移，不視為跨區(qū)流動，不再辦理相關手續(xù)，不重復檢查收費。

（八）鼓勵現(xiàn)匯進資。允許有條件的臺商投資者以人民幣到資驗資，除能夠以自由兌換貨幣、進口設備及其他物料、無形資產(chǎn)等方式出資外，臺商投資者依法定程序、經(jīng)有關部門批準，可以下列方式增資：企業(yè)將發(fā)展資金、儲備基金、資本公積金、盈余公積金等轉增本企業(yè)資本；企業(yè)的未分配利潤、應付股利及其項下的應付利息等轉增本企業(yè)資本。以上述方式投資的企業(yè)注冊資金到位后并經(jīng)外匯局確認，可以人民幣作為到資驗資，同時可享受相應優(yōu)惠政策。

（九）積極提供金融貸款。各商業(yè)銀行要進一步完善臺資企業(yè)信用評級和授信制度，加大貸款投入力度，逐年提高企業(yè)貸款比例，擴大融資渠道，積極協(xié)助解決臺資中小企業(yè)的貸款問題，支持臺商成立信用擔保公司和參股信用擔保公司。臺資企業(yè)自有資產(chǎn)（海關監(jiān)管的須報海關審核同意）可以作為抵押物，經(jīng)金融機構評估后給予辦理貸款。臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)享受國家和省有關農(nóng)業(yè)補貼政策，其地面農(nóng)作物或水產(chǎn)養(yǎng)殖物經(jīng)金融機構評估后，可以由商業(yè)銀行或信用聯(lián)社給予辦理短期流動資金貸款。

（十）提供開拓市場扶持資金。中小臺資企業(yè)生產(chǎn)機電產(chǎn)品、高新技術產(chǎn)品、國內(nèi)原產(chǎn)成分高于70%或擁有自主知識產(chǎn)權產(chǎn)品，到拉美、非洲、中東、東歐和東南亞拓展國際市場，相關部門要積極協(xié)助企業(yè)向上申請國際市場開拓資金和國家創(chuàng)業(yè)風險投資。

（十一）優(yōu)先提供建設用地。對符合進入開發(fā)區(qū)（工業(yè)園）條件的臺資工業(yè)項目，優(yōu)先安排臺商企業(yè)建設用地，在用地計劃指標中優(yōu)先給予保障。需使用新增建設用地的，國土部門在收到用地申請后，優(yōu)先安排預審，用地報批資料符合要求后，盡快組織依法報批。對利用閑置廠房的臺資企業(yè)，閑置廠房可抵作投資，但投資強度不得低于國家規(guī)定標準，所涉及的報批手續(xù)給予簡化。臺資工業(yè)企業(yè)可以采取租用方式解決臨時性建筑物用地。

（十二）對重大項目或高新技術項目實行特殊土地保障政策。對投資軟件、IT高新技術產(chǎn)業(yè)且投資額在2000萬美元以上的臺資企業(yè)，所在市、縣（市、區(qū)）人民政府可按照土地出讓金的同比例，配套支持該企業(yè)的基礎設施建設。對臺商投資建設非營利性的教育、醫(yī)療、文化、體育設施所需要的土地，可采用劃撥方式提供。鼓勵臺商承包農(nóng)民土地投資良種引進、繁育等“兩高一優(yōu)”的農(nóng)業(yè)項目。

（十三）明確收費項目與標準。對臺商投資建設項目涉及的收費，凡是國家、省規(guī)定的行政事業(yè)性收費項目，一律按最低標準收取。對臺商投資高新技術產(chǎn)業(yè)項目、中下游產(chǎn)品開發(fā)加工項目和總投資超過1000萬美元以上的大中型項目（房地產(chǎn)項目除外），建成投產(chǎn)后頭5年只收取上交國家和省的規(guī)費，免收地方收取的各項規(guī)費。

（十四）鼓勵和支持臺商在開發(fā)區(qū)（工業(yè)園）投資創(chuàng)建臺企特色園。對臺企特色工業(yè)，根據(jù)投資規(guī)模、園區(qū)類型給予一區(qū)一策的政策扶持。在不違反國家產(chǎn)業(yè)政策原則下，臺企特色園實行投資人自主招商。入園臺資企業(yè)在享受現(xiàn)有優(yōu)惠政策的基礎上，還可享受受益財政按受益部分一定比例對設立該園的臺商獎勵的優(yōu)惠。鼓勵臺企出口創(chuàng)匯，市本級企業(yè)每出口1美元由市財政補助人民幣0.02元，縣市區(qū)補助標準可自行確定。

（十五）規(guī)范企業(yè)檢查制度。各級各部門應依法對企業(yè)進行檢查，不能亂檢查、亂收費、亂攤派。因公到企業(yè)辦事不得要求企業(yè)派車接送，不得接受臺資企業(yè)宴請和饋贈，不得要求臺商和高管人員全程陪同。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，按規(guī)定可以限期整改的應限期整改；依法可處罰也可不處罰的，不予處罰。對投資1000萬美元以上的臺資企業(yè)，由市委、市政府授予“重點臺資企業(yè)”牌匾，給予重點保護；主管部門對其檢查應在一個星期前報市“雙優(yōu)辦”和市臺辦批準辦理相關手續(xù)；對其處罰要在一個星期前報市“雙優(yōu)辦”和市臺辦備案。各級各部門不得以任何名義強行要求臺資企業(yè)或臺企（商）協(xié)會捐款或贊助。

（十六）鼓勵臺資企業(yè)爭創(chuàng)名牌。積極支持臺資企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心和企業(yè)技術中心，并享受相關政策優(yōu)惠。對獲得馳名商標、著名商標、名牌產(chǎn)品的臺資企業(yè)，視同內(nèi)資企業(yè)給予資金扶持和獎勵政策。對國內(nèi)知名品牌臺資企業(yè)來我市投資辦廠的，可享受同等政策優(yōu)惠。

三、加強組織領導，完善工作機制

（十七）成立市利用臺資工作領導小組。由市政府分管領導任組長，有關部門負責人任成員。領導小組的主要職責是：研究制訂對臺經(jīng)貿(mào)合作計劃和臺資企業(yè)的扶持政策；協(xié)調(diào)解決重大臺商投資項目的引進、籌建和臺資企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的問題；協(xié)調(diào)解決臺商投訴和影響投資環(huán)境的問題；對全市臺資企業(yè)發(fā)展工作進行指導督查。領導小組下設辦公室，辦公室設市臺辦。各縣市區(qū)要加強利用臺資工作的領導，明確相關部門職責。各部門、單位的對臺招商引資工作要及時向同級領導小組通報；對領導小組反饋的臺商意見和建議要高度重視，盡可能予以解決并及時答復。司法機關在辦理涉臺訴訟時，除涉及國家安全及重大刑事案件外，應及時向領導小組通報。

（十八）扶持臺資企業(yè)協(xié)會壯大發(fā)展。要積極引導、大力支持臺資企業(yè)協(xié)會開展工作，發(fā)揮協(xié)會“溝通政府，服務會員，以臺引臺”的橋梁和紐帶作用，把臺資企業(yè)協(xié)會逐步發(fā)展成為宜臺經(jīng)貿(mào)、科技、文化等多領域交流、聯(lián)誼的新平臺。要通過臺協(xié)會、臺聯(lián)會密切與島內(nèi)聯(lián)系，積極實行引資出島入贛進宜工程，加強與省內(nèi)外臺商協(xié)會的聯(lián)系，爭取更多省外臺資企業(yè)來宜投資興業(yè)。

（十九）為臺商投資者解決生活問題。臺商在宜春投資或購置房產(chǎn)、就業(yè)、學習或從事教育、科研、文化、衛(wèi)生、體育等交流活動的，可按規(guī)定申請辦理居留簽注。臺商子女在企業(yè)所在地就讀，享受本地學生同等待遇，免收借讀費。各縣市區(qū)每年要為臺商進行一次免費體檢，指定臺商醫(yī)療保健服務定點醫(yī)院，設立臺商就診“綠色醫(yī)療通道”。對持有臺灣或其他國家和地區(qū)駕照的臺商，通過《道路安全法》基本知識輔導并考試合格后，可直接到規(guī)定的公安交警部門換取駕照（申請準駕車型為大型客車，牽引車、中型客車、大型貨車機動車駕駛證的除外）。

（二十）邀請臺商參加市、縣（市、區(qū)）重大活動。市政府每年召開一次臺商臺企總結表彰或座談會，對有突出貢獻的董事長或總經(jīng)理可授予“宜春經(jīng)濟建設突出貢獻者”榮譽稱號；符合市人大常委會審議通過的《宜春市授予榮譽市民稱號的暫行規(guī)定》條件的，可授予其為“榮譽市民”。臺商集中的開發(fā)區(qū)（工業(yè)園）在條件成熟時可組建臺企（商）協(xié)會，協(xié)會主要負責人可以聘為開發(fā)區(qū)（工業(yè)園）管委會榮譽顧問，參與開發(fā)區(qū)（工業(yè)園）的運作及對臺招商等工作。

（二十一）維護臺商合法權益。地方各級政府要加強對本地臺商投訴協(xié)調(diào)工作的領導，分管對臺工作的負責同志是本地臺商投訴協(xié)調(diào)工作的第一責任人。充分發(fā)揮市、縣（市、區(qū)）臺辦及有關部門的職能作用，加大投訴的協(xié)調(diào)力度，對久拖不決的個案要采取定期通報、限期辦結等方式，加大督辦力度。對投資1000萬美元以上的臺資企業(yè)，由所在地政府一名副

縣級領導掛點，抽調(diào)專人組成項目服務小組，無償提供全程服務。在臺商投資相對集中、居住相對密集區(qū)域，公安部門應強化治安管理，切實保障臺商的人身財產(chǎn)安全。

（二十二）推進宜臺經(jīng)貿(mào)交流。進一步調(diào)動各級各部門招商引資的積極性，有計劃地組織更多的經(jīng)貿(mào)團組入島，赴臺招商人員不受出境次數(shù)的限制。有目的、有針對性地邀請沿海及島內(nèi)臺商，特別是臺灣大企業(yè)、上市上柜公司董事長、總經(jīng)理以及有影響力的同業(yè)公會負責人來宜考察投資。要進一步擴大宜臺交流途徑，鼓勵市內(nèi)各級各類行業(yè)協(xié)會（商會）不定期邀請臺灣行業(yè)協(xié)會、同業(yè)公會等來宜考察，商談合作事宜，并建立長期穩(wěn)定的交流協(xié)作機制；建立兩地縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)多種聯(lián)絡方式，加強交流，增加互信；通過締結兄弟縣（市、區(qū)）、姊妹鄉(xiāng)鎮(zhèn)的形式，加強直接交流，建立渠道，形成制度。

（二十三）本意見自公布之日起施行，有效期暫定五年。具體執(zhí)行中所遇問題，由市臺辦負責解釋。

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第四篇：東莞市臺商投資企業(yè)協(xié)會簡介

東莞市臺商投資企業(yè)協(xié)會

序言1993年10月29日，第一批來東莞開疆辟土的臺商們，在東莞市人民政府、臺灣事務辦公室(現(xiàn)臺灣事務局)的協(xié)助支持下，成立東莞市臺商投資企業(yè)協(xié)會。協(xié)會歷經(jīng)十二年發(fā)展，現(xiàn)已進入第七屆，歷任會長為：第一屆美華針織公司總經(jīng)理連阿榮先生，第二、三屆臺商子弟學校董事長葉宏燈先生，第四、五屆富華鞋業(yè)董事長張漢文先生,第六、七屆臺升家具廠董事長郭山輝先生、第八屆岳豐電子公司葉春榮先生。十六年的成長歷程，使協(xié)會成為組織機構完善，功能齊全的民間社會團體；現(xiàn)有會員3468家，遍及東莞市三十二個鎮(zhèn)區(qū)，形成一個以協(xié)會為中心，32個分會為網(wǎng)點的服務體系；2003年8月8日，協(xié)會正式通過ISO9001(2000)IS版認證，導入國際規(guī)范的管理體系，使協(xié)會運作更臻完善，成為全國會員眾多，功能健全的臺商協(xié)會之一。

精神篇

東莞市臺商投資企業(yè)協(xié)會創(chuàng)立宗旨為：團結、交流、服務、發(fā)展。協(xié)會初成立時會員僅三百六十多家會員。十六載穩(wěn)步的發(fā)展，不僅來自于政府各級領導的關心和支持，更重要的是協(xié)會有一群熱心奉獻的干部。團結、凝聚已成為協(xié)會傳承的團隊精神，全體理監(jiān)事秉持這一優(yōu)良傳統(tǒng)，成功舉辦：萬人運動會、周年慶、講座、旅游等活動，讓這種團隊精神得到充分體現(xiàn)。正是因為這種無私奉獻，熱心付出，協(xié)會才有今天如此輝煌業(yè)績。如今，相信我們每位臺商會員都可以自豪地說：我是東莞臺商協(xié)會的會員！

交流篇

長期以來，政府部門已將協(xié)會和各分會作為一個倡導新政令、推行新政策的一個窗口。2002年5月份起，東莞市委市政府各級領導，本著關心企業(yè)發(fā)展和改善東莞投資環(huán)境的立意，成立了政府領導與臺商的對口聯(lián)絡小組，定于每月10日雙方召開座談會，就臺商經(jīng)營中所遇困難以及臺商對市政府相關部門的建議進行交流和溝通，三年多來已取得顯著成效。當臺商踏上東莞這塊土地，一直努力加強與東莞人民的融合、回饋社會，經(jīng)常性策劃組織為當?shù)貙W校捐資、逢年過節(jié)到敬老院看望老人、組織專家醫(yī)生義診、捐血等公益活動，從而拉近了東莞人民與臺商的距離，為增進兩岸人民的感情交流打下良好基礎。

服務篇

東莞市臺商投資企業(yè)協(xié)會成立以來，不斷完善組織架構。第七屆當選理監(jiān)事為174席，劃分為七個服務協(xié)區(qū)，由協(xié)區(qū)區(qū)長級負責督導；同時，成立了海關商檢、產(chǎn)業(yè)升級、公益公關、考察休閑、文宣編輯等功能委員會。臺商協(xié)會主要功能為服務會員，除不定期舉辦各類講座活動外，還組織會員參加如旅游、釣魚、高爾夫球賽等休閑活動，讓會員們擁有一個健康的體魄。

協(xié)會特色

《東莞臺商》---一個了解東莞臺商的窗口1994年6月，《東莞臺商》月刊正式向協(xié)會內(nèi)部發(fā)行，得到廣大會員們的一致認同，經(jīng)過十二年的發(fā)展，《東莞臺商》形成了獨有特色，在內(nèi)容上朝著信息容量大、針對性強的方向發(fā)展，圍繞與臺商息息相關的話題進行討論，為臺商提供必要的商業(yè)信息及國家公布最新政策法規(guī)等，發(fā)行量從以前的三千五百本增到二萬多冊，真正成為臺協(xié)與會員間的聯(lián)系工具，外界了解東莞臺商的一個窗口。協(xié)會網(wǎng)站1999年4月，協(xié)會正式開始籌建網(wǎng)站，并于當年年底建成開通。網(wǎng)站的建成，為協(xié)會的聯(lián)網(wǎng)服務打下了良好基礎，增強了協(xié)會與分會，分會與分會間的溝通，使會員企業(yè)獲得一個強大的信息訊息信道。2006，協(xié)會網(wǎng)站將全面升級，在原設立的臺協(xié)專區(qū)、協(xié)會公告、會員中心、綜合新聞等欄目的基礎上，增設商機資訊、投資理財、人才招聘、以及休閑度假、高爾夫球、汽車信息、房地產(chǎn)業(yè)等專業(yè)頻道，朝國際化、信息化的全面E化規(guī)劃，以實現(xiàn)協(xié)會與會員間的無紙化辦公。

馬上辦中心

馬上辦中心成立于1995年10月，是協(xié)會專為會員排憂解難的常設機構。馬上辦中心(含鎮(zhèn)區(qū)分會)每月處理急事難事數(shù)百宗，包括海關、稅務、交通、治安、咨詢等各類請求協(xié)助事件，確實落實維護臺商合法權益的協(xié)會運作方向。

臺商婦聯(lián)會

1998年8月8日，協(xié)會首創(chuàng)的臺商婦聯(lián)會正式成立，初創(chuàng)會員108人，目前會員數(shù)達三百多人。婦聯(lián)會成立以來，充分發(fā)揮婦女「半邊天」的作用，積極朝著溫馨、輔佐、交流、成長的方向努力，協(xié)助協(xié)會開展多項重大活動，協(xié)會的周年慶典、各項活動的舉辦，都能看到婦女義工團隊忙碌的身影。

臺商子弟學校

在協(xié)會全體會務干部不懈努力下，以及全體會員的積極參與下，東莞臺商子弟學校于2000年9月正式誕生。這一所由臺商會員募款投資創(chuàng)辦的公益性質(zhì)學校，亦是大陸第一家臺商子弟學校，校園占地8萬多平方米，開設幼兒園、國小、國中，并于2002年8月成立了高中部。臺商子弟學校的創(chuàng)校宗旨是：培育優(yōu)質(zhì)弟子、增進家庭和諧、推動公益活動、加強教育文化交流。

展望篇

臺商醫(yī)院的奠基協(xié)會在鄉(xiāng)親一致要求及支持之下，以實際的行動，精心的擘劃一所臺商醫(yī)院，冀望其能與臺灣全民健康保險相結合，以「一流的醫(yī)療服務質(zhì)量、最先進的醫(yī)療技術、最高科技的醫(yī)療設備」造福臺商眷屬，加強學子健檢及衛(wèi)生教育，創(chuàng)立永續(xù)經(jīng)營的優(yōu)良環(huán)境；同時更愿以回饋之心，為當?shù)鼐用裉峁┽t(yī)療服務，推動兩岸醫(yī)學醫(yī)術交流，提升醫(yī)療服務質(zhì)量。臺商醫(yī)院奠基儀式經(jīng)東莞市委市政府批準，已于市區(qū)內(nèi)五環(huán)路旁規(guī)劃出約228畝土地作為醫(yī)院建設用地，醫(yī)院計劃總投資1億美元，設置500個床位的綜合性醫(yī)院，投資方式為合資經(jīng)營。協(xié)會成立以郭山輝會長為總召集人，葉春榮常務副會長、趙金和副會長、林木和副會長為主任委員的籌備委員會，臺灣醫(yī)療團隊為永和振興醫(yī)療團隊及為恭醫(yī)院。2005年11月25日，在協(xié)會十二周年慶典中，東莞臺商醫(yī)院隆重奠基，協(xié)會的醫(yī)院籌建工作全面展開。

臺商會錧的建設為使臺商會員鄉(xiāng)親能安心投入事業(yè)，促進臺資企業(yè)扎根東莞.永續(xù)經(jīng)營，協(xié)會擬建造臺商會館大樓，為會員建立第二個家，這不僅僅為已進駐東莞的臺商

提供一份家鄉(xiāng)的體貼，更為眾多尚未選擇東莞的外資企業(yè)提供一個敲門磚、一個聚焦點。臺商會館模型圖經(jīng)東莞市委市政府批準，于新城市行政中心東莞大道側，規(guī)劃出約占地面積三萬多平方米的土地，作為東莞臺商會館的建設用地。目前臺商會館大樓已成立籌建辦公室，論證及立項等審批工作正在進行中。2005年11月25日，在協(xié)會十二周年慶典中，隆重舉行會館動土儀式。東莞臺商會館大樓的建立，展現(xiàn)了東莞雄厚的經(jīng)濟實力，配合東莞市委市政府五年建新城的宏偉目標；期望透過會館架設的信息平臺，散播東莞市委市政府對臺商企業(yè)的重視及雙方良性互動的訊息。

扎根第二故鄉(xiāng)共建和諧東莞我們期望、我們更愿意為東莞的未來共同努力，共同打拼，透過協(xié)會的橋梁紐帶，讓臺商們深耕東莞、情系東莞、扎根東莞；與東莞市政府、與東莞人民攜手打造科技名城、制造業(yè)名城、文化新城，為東莞的經(jīng)濟騰飛作見證！

第五篇：關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的實施意見范文

關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的實施意見 新政發(fā)〔2011〕52號

伊犁哈薩克自治州，各州、市、縣（市）人民政府，各行政公署，自治區(qū)人民政府各部門、各直屬機構：

改革開放以來，我區(qū)民間投資不斷發(fā)展，對于繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟、增加財政收入、擴大社會就業(yè)、改善人民生活起到了重要而不可替代的作用。為貫徹落實《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2010〕13號），鼓勵民間資本拓展新的投資領域，擴大民間投資在各行業(yè)和產(chǎn)業(yè)中的投資份額和所占比重，使民間投資在激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力、促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、優(yōu)化經(jīng)濟結構、實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安方面發(fā)揮更大的作用，提出以下實施意見：

一、拓展民間投資的領域

（一）鼓勵和引導民間資本參與交通設施投資，參與投資建設水利項目，參與新能源產(chǎn)業(yè)建設。支持民間資本參與油氣勘探開發(fā)、成品油的儲運和管道輸送設施及網(wǎng)絡。鼓勵民間資本以參股方式進入基礎電信運營市場，參與土地整治和礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)等。

（二）鼓勵和引導民間資本進入城市公共設施、經(jīng)濟適用住房與公共租賃住房等設施的建設，參與棚戶區(qū)改造。

（三）鼓勵和引導民間資本興辦各類等醫(yī)療機構，參與公立醫(yī)院轉制改組。支持民間資本參與興辦各類教育培訓機構及公共實訓基地，參與發(fā)展社會福利事業(yè)及文化產(chǎn)品設施，旅游休閑活動及體育用品的投資與建設。

（四）鼓勵和引導民間資本以入股方式參與地方法人金融機構的增資擴股和重組改制工作，參與設立如村鎮(zhèn)銀行、貸款公司等金融機構，放寬最低出資比例的限制。支持民間資本發(fā)起設立融資性擔保機構和金融中介服務結構，完善融資性擔保的風險機制。

（五）鼓勵和引導民間資本進入商品批發(fā)零售、現(xiàn)代物流領域。鼓勵民間資本投資新型流通業(yè)及第三方物流服務領域。

（六）鼓勵和引導民間資本有序參與軍工企業(yè)的改組改制，參與軍民兩用高技術的開發(fā)、生產(chǎn)和科研任務。

（七）鼓勵和引導民間資本創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，引導民間資本進入農(nóng)村基礎設施建設，開展生態(tài)建設。

（八）鼓勵和引導民營企業(yè)“走出去”，積極參與國際化經(jīng)營，建立國際銷售網(wǎng)絡。支持民營企業(yè)加快培育跨國企業(yè)和國際知名品牌。

二、積極推動促進民間投資相關體制改革

（一）進一步放開電力市場，完善監(jiān)管制度為民營發(fā)電企業(yè)平等 參與競爭創(chuàng)造良好環(huán)境。

（二）加強對電信領域壟斷和不正當競爭行為的監(jiān)管，推動資源共享。

（三）進一步深化市政公用事業(yè)體制改革。積極引入市場競爭機制，完善特許經(jīng)營制度；建立規(guī)范的政府監(jiān)管和財政補貼機制；鼓勵民間資本積極參與市政公用企事業(yè)單位的改組改制。

（四）切實落實非營利性醫(yī)療機構的稅收政策。建立保障機制、加強監(jiān)督確保民營醫(yī)療機構在人才引進、職稱評定、科研課題等方面與公立醫(yī)院享受平等待遇，促進民營醫(yī)療機構健康發(fā)展。

（五）落實對民辦學校的人才鼓勵政策和公共財政資助政策。

（六）加快物流業(yè)管理體制改革，鼓勵資源整合、搭建便捷高效的融資平臺，以創(chuàng)造公平規(guī)范的市場競爭環(huán)境。

（七）完善境外投資促進和保障體系。通過健全和完善境外投資鼓勵政策、雙邊民間投資合作協(xié)定和國際磋商機制做好民營企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略。

（八）引導和鼓勵民營企業(yè)利用產(chǎn)權市場組合民間資本，促進產(chǎn)權合理流動，開展跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組。

（九）鼓勵和引導民營企業(yè)通過參股、控股、資產(chǎn)收購等多種形式，參與國有企業(yè)的改制重組。

三、鼓勵民營企業(yè)科技創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建

（一）完善民營企業(yè)自主創(chuàng)新的配套政策，加大貫徹落實力度。

（二）鼓勵民營企業(yè)加強技術創(chuàng)新。引導民營企業(yè)積極參與重大科技計劃項目的攻關，提高自主創(chuàng)新能力；大力扶持民營企業(yè)設立研發(fā)中心，提高研發(fā)投入，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

（三）積極推進民營企業(yè)進行技術改造，淘汰落后產(chǎn)能，加快技術升級。支持民營企業(yè)節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟。

（四）鼓勵民營企業(yè)加大新產(chǎn)品力度，實現(xiàn)產(chǎn)品更新?lián)Q代。鼓勵民營企業(yè)實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略和樹立商標意識。

（五）加快實施促進科技成果的鼓勵政策，完善科技成果登記制度，為民營企業(yè)的自主創(chuàng)新提供服務平臺；支持民營企業(yè)開展技術服務活動，推動信息服務的外包。

四、加大政策支持力度，為民間資本投資創(chuàng)造寬松的金融環(huán)境

（一）各級人民政府應把民營經(jīng)濟發(fā)展納入本地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā) 展規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題。

（二）實行積極的土地供應政策，完善土地供應制度，落實稅收優(yōu)惠政策。

（三）完善多層次的政銀企溝通機制，推動投資項目與銀行信貸資金的直接對接。

（四）各銀行業(yè)金融機構要適當下放貸款審批權限，優(yōu)化固定資產(chǎn)貸款報批程序和流程；加快建立中小企業(yè)的信貸專營機構，對小額貸款公司的涉農(nóng)業(yè)務實行財政補貼政策。

（五）完善融資擔保體系，支持多形式直接融資。大力推動民營企業(yè)進入主板、中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板公開發(fā)行股票融資；支持符合條件的民營企業(yè)根據(jù)規(guī)定發(fā)行公司債券，進行直接融資。

五、加強對民間投資的引導和規(guī)范管理，營造優(yōu)良的政務環(huán)境

（一）完善法規(guī)政策規(guī)定，簡化審批手續(xù)，放寬市場準入制度，推行聯(lián)合審批、一站式服務制度，不斷健全服務民營經(jīng)濟發(fā)展的長效機制。

（二）加強收費管理，積極清理規(guī)范涉及民營企業(yè)的行政事業(yè)性收費和政府性基金，切實減輕民營企業(yè)負擔。

（三）充分發(fā)揮工商聯(lián)、各類行業(yè)協(xié)會和商會作用。及時公布產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)動態(tài)、重點領域的信息，引導民間投資者正確判斷形勢，降低投資風險。

（四）統(tǒng)計部門要加強對民間投資的統(tǒng)計工作，準確反映民間投資的進展和分布情況。投資主管部門、行業(yè)管理部門及行業(yè)協(xié)會要切實做好民間投資的監(jiān)測和分析工作，及時把握民間投資動態(tài)，合理引導民間投資。