第一篇：金融機(jī)構(gòu)合規(guī)文化建設(shè)活動(dòng)體會(huì)

建設(shè)合規(guī)文化 筑造金融強(qiáng)行

古往今來(lái)，各代名家都以研習(xí)“琴棋書(shū)畫(huà)”為好，四者不僅修身養(yǎng)性，而且還蘊(yùn)含大智大慧。較其它三者而言，“棋”局，立于競(jìng)爭(zhēng)之中，迫于客觀之勢(shì)，高深莫測(cè)，變化多端。然而萬(wàn)變之形，卻始終不離其中——“棋者，以正合其勢(shì)，以權(quán)制其敵。故計(jì)定于內(nèi)而勢(shì)成于外?！边@說(shuō)的是，出奇制勝之道，乃于內(nèi)有嚴(yán)密的把守，于外便有了必勝的態(tài)勢(shì)。當(dāng)今之銀行，也立于這樣的“棋局”之中：同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，謀求發(fā)展迫在眉睫。這時(shí)在內(nèi)部形成一種嚴(yán)密的把守，顯得尤為重要。“合規(guī)文化”的引入和倡導(dǎo)，是提升銀行品牌的需要，是提高銀行經(jīng)營(yíng)管理水平的需要，是建立銀行長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制的需要，更是銀行提高經(jīng)濟(jì)效益的需要。

何謂“合規(guī)”？“規(guī)”乃“成例、標(biāo)準(zhǔn)、法則”之意，“合”乃“互相配合，協(xié)調(diào)一致”之意，“合規(guī)”就是做符合標(biāo)準(zhǔn)法則的事情?！皼](méi)有規(guī)矩?zé)o以成方圓?！焙弦?guī)既是一種行為規(guī)范，更是一種文化，合規(guī)經(jīng)營(yíng)是銀行存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，構(gòu)建良好的銀行合規(guī)文化，有利于銀行本身的良性發(fā)展，有利于整個(gè)金融市場(chǎng)的穩(wěn)健運(yùn)行，有利于構(gòu)建和諧的金融秩序。

中國(guó)儒家思想，上下傳承幾千年，雖然歷經(jīng)歲月的濾糟取精，但其多數(shù)文化精髓仍被人們立為做人處世之典范，對(duì)中國(guó)人的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、人格形成起到了至關(guān)重要的作用，這也說(shuō)明了

“文化”的力量是無(wú)窮的，它是凝聚力和活力的源泉，更是“覺(jué)悟”形成的良好土壤?！拔幕钡奶嵘貙?dòng)“覺(jué)悟”的提升！因此，建立“合規(guī)文化”，倡導(dǎo)“主動(dòng)合規(guī)”是構(gòu)建合規(guī)體系的重要內(nèi)容。

在事物的的發(fā)展進(jìn)程中，往往有部分人的理念無(wú)法與時(shí)俱進(jìn)，在“構(gòu)建合規(guī)體系，建設(shè)合規(guī)文化”的進(jìn)程中，也不乏出現(xiàn)這樣的的聲音：“全面合規(guī)將會(huì)阻礙某些業(yè)務(wù)的開(kāi)展，勢(shì)必降低銀行經(jīng)營(yíng)效益，很可能制約銀行的發(fā)展”。那么，究竟要怎樣理解“合規(guī)與發(fā)展”的關(guān)系呢？其實(shí)“合規(guī)”與“發(fā)展”相輔相成、相得益彰：“合規(guī)”是銀行持續(xù)發(fā)展的保障，發(fā)展又不斷為“合規(guī)”提出新的課題?！昂弦?guī)”不代表墨守成規(guī)、不代表停滯不前，“合規(guī)”的作用在于修正發(fā)展過(guò)程中的不和諧因素，力爭(zhēng)發(fā)展的健康與穩(wěn)定。不同發(fā)展時(shí)期的“合規(guī)”，也必將有不同的內(nèi)涵和意義！

銀行間的激烈競(jìng)爭(zhēng)，好比沙場(chǎng)對(duì)壘：兩強(qiáng)相遇，勇者勝；兩勇相遇，智者勝?！爸钦摺庇肋h(yuǎn)是笑到最后、笑得最好的人。“智者”之“智”，體現(xiàn)在有信念、有追求，有策略、有方法。他能正確把握“守”與“攻”的時(shí)機(jī)，不逞“匹夫之勇”，不傷“勞命之財(cái)”，以退為進(jìn)、以守為攻、步步為營(yíng)！這種“智”，體現(xiàn)在銀行的經(jīng)營(yíng)上就是：有合規(guī)的信念，有發(fā)展的追求，正確把握業(yè)務(wù)開(kāi)展中的“可為”與“不可為”，在擴(kuò)大效益的時(shí)候，“只向直中取，不向曲中求”。如果信念

不齊、智謀不全而盲目上陣，很可能導(dǎo)致“丟盔棄甲”、“潰不成軍”，多年基業(yè)毀于一旦！銀行的發(fā)展唯有合乎規(guī)則、穩(wěn)中求健，才能取得最終勝利；唯有實(shí)現(xiàn)“全面合規(guī)”，才能促進(jìn)“和諧發(fā)展”！

在建設(shè)合規(guī)文化的同時(shí)，我們不能不正視我行目前在合規(guī)文化建設(shè)方面存在的問(wèn)題：

1.管理文化尚不成熟。一是管理權(quán)力與管理責(zé)任不對(duì)等，削弱了管理。在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，為了個(gè)人業(yè)績(jī)，追求短期效益而放棄制度約束。二是責(zé)任追究制度不健全，已形成了“業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)硬指標(biāo)，內(nèi)控管理軟約束”的普遍認(rèn)識(shí)，無(wú)法起到威懾作用。三是管理傳導(dǎo)不力。內(nèi)部管理環(huán)節(jié)多，鏈條長(zhǎng)，傳導(dǎo)渠道及力度不足，使執(zhí)行效果層層衰減，尤其是基層業(yè)務(wù)主管部門(mén)，作為制度執(zhí)行的督辦、協(xié)助層，是領(lǐng)導(dǎo)層和基層營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的傳遞橋梁和紐帶，但有些部門(mén)只是簡(jiǎn)單地充當(dāng)“二傳手”的角色，片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)營(yíng)壓力，淡化管理責(zé)任，形成執(zhí)行“斷層”。

2.執(zhí)行文化未真正建立。實(shí)踐證明，再多再好的制度不去執(zhí)行，制度也只能是一紙空文。導(dǎo)致執(zhí)行文化缺失的重要原因之一是違規(guī)成本較低，內(nèi)控制度就形成虛設(shè)，造成很多問(wèn)題屢查屢犯、屢禁不止。

3.內(nèi)控制度建設(shè)未重視“規(guī)”的合格性。一是“部門(mén)制度”造成管理邊緣化現(xiàn)象突出；二是規(guī)章制度的可操作性影響了

執(zhí)行力。一些專(zhuān)業(yè)部門(mén)不是出于全面控制風(fēng)險(xiǎn)的目的有計(jì)劃、有針對(duì)性地進(jìn)行制度梳理，而是為了擺脫部門(mén)的管理責(zé)任想出了許多“不準(zhǔn)”、“不要”、“嚴(yán)禁”之類(lèi)的戒律，通過(guò)打補(bǔ)丁式的制度限制員工的操作行為。三是新制度的出臺(tái)缺乏流程控制。由于沒(méi)有以往的管理經(jīng)驗(yàn)，在新業(yè)務(wù)的設(shè)計(jì)和制度建設(shè)中存在“拿來(lái)主義”和“摸著石頭過(guò)河”的現(xiàn)象，一些制度的出臺(tái)也僅僅是為了應(yīng)付經(jīng)營(yíng)的需要而閉門(mén)造車(chē)。目前，盡管為加強(qiáng)合規(guī)制度建設(shè)而設(shè)立了合規(guī)部門(mén)，但新制度出臺(tái)也只停留在合規(guī)部門(mén)進(jìn)行“會(huì)簽”的基礎(chǔ)上。

筆者認(rèn)為，合規(guī)文化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)途徑選擇主要有以下幾點(diǎn)：

1.制度建立應(yīng)充分體現(xiàn)流程控制。一要建立“制度的制度”。制度是人們相互的約定，制度的制定過(guò)程要體現(xiàn)流程控制，沒(méi)有可操作性和流程控制的制度不能成為制度。要改變目前規(guī)章制度的制定模式，可聘請(qǐng)外部專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，發(fā)動(dòng)各業(yè)務(wù)條線(xiàn)共同對(duì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行梳理，實(shí)現(xiàn)員工手冊(cè)化、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。二要避免制度的“破窗效應(yīng)”。根據(jù)政治學(xué)家威爾遜和犯罪學(xué)家凱林提出的“破窗理論”，當(dāng)違規(guī)發(fā)生時(shí)，管理者要及時(shí)在業(yè)務(wù)政策、行為手冊(cè)和操作程序上進(jìn)行適當(dāng)?shù)母倪M(jìn)，以避免任何類(lèi)似違規(guī)事件像“破窗”一樣重復(fù)發(fā)生。通過(guò)定期測(cè)試等工作，主動(dòng)維護(hù)、強(qiáng)化事前預(yù)警和控制。進(jìn)一步建立制度流程的后評(píng)價(jià)制度，切實(shí)有效地落實(shí)問(wèn)責(zé)制。

2.流程再造應(yīng)突出合規(guī)文化。在完成以客戶(hù)為中心、以風(fēng)險(xiǎn)

控制為主線(xiàn)的業(yè)務(wù)和管理流程再造，逐步實(shí)現(xiàn)由“部門(mén)銀行”到“流程銀行”的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，要不斷強(qiáng)化以“合規(guī)文化”為導(dǎo)向的內(nèi)控體系建設(shè)。一是要對(duì)現(xiàn)有業(yè)務(wù)品種進(jìn)行科學(xué)的分類(lèi)。二是業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)打破原有的部門(mén)界限，“以客戶(hù)為中心，以市場(chǎng)為導(dǎo)向”，對(duì)現(xiàn)有的操作規(guī)程進(jìn)行系統(tǒng)的梳理，在此基礎(chǔ)上按業(yè)務(wù)品種制作“活頁(yè)式”《業(yè)務(wù)操作指南》或《操作手冊(cè)》，提供給不同層次的操作人員使用，并確保實(shí)用性和可操作性。三是要在明確業(yè)務(wù)品種、梳理操作規(guī)程的基礎(chǔ)上，明確業(yè)務(wù)流程中的風(fēng)險(xiǎn)控制要點(diǎn)，對(duì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行全面優(yōu)化。要加快構(gòu)建全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，把信用風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)因素融入全面質(zhì)量管理過(guò)程。

3.制度執(zhí)行應(yīng)營(yíng)造“熱爐效應(yīng)”?！盁釥t法則”源自于西方管理學(xué)家提出的懲罰原則，認(rèn)為有人在工作中違反了規(guī)章制度，就像去碰一個(gè)燒紅的火爐，一定要讓他受到燙傷的懲罰。通過(guò)加大懲戒力度，特別是對(duì)管理者違規(guī)的懲戒，及時(shí)有效制止違規(guī)操作，提高執(zhí)行力，并在實(shí)踐中形成一種“文化”予以滲透，是實(shí)現(xiàn)有效的全面風(fēng)險(xiǎn)控制的重要手段。國(guó)外銀行合規(guī)管理的成功原因之一就是違規(guī)成本高。

4.溝通應(yīng)建立暢通的渠道。合規(guī)機(jī)制建設(shè)和合規(guī)文化的滲透，能為銀行的業(yè)務(wù)管理垂直化和組織結(jié)構(gòu)扁平化改革提供必要的合規(guī)支撐，尤其是業(yè)務(wù)垂直化管理后的報(bào)告路線(xiàn)以及

報(bào)告路線(xiàn)所涉及各方面的責(zé)任界定必須清晰，接受報(bào)告各方的責(zé)任必須予以明確，否則拿到報(bào)告的人不知道應(yīng)該做些什么，合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理就不可能有效。應(yīng)在合規(guī)政策中明確不同層次和條線(xiàn)的溝通渠道，制定并執(zhí)行符合合規(guī)要求的溝通計(jì)劃，明確管理內(nèi)部報(bào)告流程，以確保及時(shí)解決發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并建立管理報(bào)告核證流程。

讓我們?cè)诔珜?dǎo)合規(guī)中實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值，在謀求發(fā)展中，建設(shè)合規(guī)文化，筑造金融強(qiáng)行！

第二篇：農(nóng)村信用社合規(guī)文化建設(shè)體會(huì)

農(nóng)村信用社合規(guī)文化建設(shè)體會(huì)

文化是人類(lèi)認(rèn)識(shí)自然與社會(huì)過(guò)程中，逐漸形成并不斷強(qiáng)化的文明與進(jìn)步的成果，是符合某種規(guī)則的狀態(tài)和習(xí)性。農(nóng)村信用社合規(guī)文化是農(nóng)村信用社存在的，得到單位和員工充分理解、信任并自覺(jué)習(xí)慣遵循規(guī)則體系的狀態(tài)。目前，合規(guī)文化建設(shè)在農(nóng)村信用社已經(jīng)引起重視，開(kāi)始通過(guò)嚴(yán)肅查處違規(guī)人員、探究違規(guī)本源，來(lái)推進(jìn)合規(guī)文化建設(shè)。但由于種種原因，農(nóng)村信用社在合規(guī)文化建設(shè)中還不同程度的存在問(wèn)題多，方法少，效果差。

一、農(nóng)村信用社合規(guī)文化建設(shè)中存在的問(wèn)題

（一）內(nèi)外部合規(guī)環(huán)境欠佳

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)確定了依法治國(guó)的方針，各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)的法治進(jìn)程不斷推進(jìn)。然而，從整體上看，仍然處于建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初級(jí)階段，處于法治轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和文化轉(zhuǎn)型時(shí)期。各種文化思潮沖擊，對(duì)權(quán)力的有效制約不到位，管理行為不規(guī)范，法律制度規(guī)章不適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，條文過(guò)粗，含義不明、相互打架，執(zhí)法不公正等法治環(huán)境有待不斷改善，潛規(guī)則現(xiàn)象仍然比較突出。面臨不守規(guī)矩者得益，合規(guī)者喪失機(jī)會(huì)被淘汰等現(xiàn)實(shí)，一方面，不得已在計(jì)算違規(guī)成本后主動(dòng)違規(guī)，另一方面尋求途徑變通。這種外部環(huán)境下，農(nóng)村信用社的合規(guī)文化建設(shè)在觀念、認(rèn)識(shí)上也受到了沖擊和制約。

同樣，在信用社內(nèi)部無(wú)論是干部，還是員工，無(wú)論在思維

觀念方面，還是在現(xiàn)實(shí)面前，都受到各種因素的制約、誘惑。一方面，對(duì)合規(guī)經(jīng)營(yíng)的底氣不足，出現(xiàn)情緒性的反復(fù)波動(dòng)，另一方面，不得已做出一些臨時(shí)性的不合規(guī)的變通選擇，存在內(nèi)環(huán)境逼迫違規(guī)的狀況。

（二）制度體系不嚴(yán)密

自行社脫鉤以來(lái)，信用社在業(yè)務(wù)運(yùn)行、管理制度方面不斷推出了各種管理辦法、規(guī)定、補(bǔ)充規(guī)定、工作制度、通知等，可以說(shuō)“現(xiàn)在不是沒(méi)有制度，而是文件制度太多的問(wèn)題”，但制度體系不嚴(yán)密，使合規(guī)文化的根基缺乏科學(xué)支撐，影響了農(nóng)村信用社的合規(guī)文化建設(shè)。主要表現(xiàn)在：

1、缺乏系統(tǒng)思維的指引。一是“亡羊補(bǔ)牢”現(xiàn)象突出，制度跟在現(xiàn)實(shí)的后面，前瞻性、預(yù)見(jiàn)性不強(qiáng)。二是制度之間的不銜接，存在空擋或斷檔。三是規(guī)定過(guò)粗，可操作性不強(qiáng)。四是部門(mén)立規(guī)不規(guī)范，體例結(jié)構(gòu)差異大。五是沒(méi)有制度整體結(jié)構(gòu)、層次構(gòu)架的概念，隨意性比較大。

2、對(duì)制度研究、草擬、論證的人力、財(cái)力投入保障不足，立規(guī)的程序不規(guī)范。存在一人單打獨(dú)拼草擬，象征性征求意見(jiàn)，沒(méi)有能夠充分集中各方面的集體智慧。

3、存在定義不準(zhǔn)確，嚴(yán)密性差，文字表述存在歧義，制度規(guī)范不完整。

4、專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)領(lǐng)程度不夠，制度的審查不足，沒(méi)有制度本身的制度標(biāo)準(zhǔn)。

（三）農(nóng)村信用社對(duì)合規(guī)文化建設(shè)研究不深入、不系統(tǒng)

目前，農(nóng)村信用社對(duì)合規(guī)文化建設(shè)的重視程度不夠，合規(guī)文化建設(shè)還處于低層次階段。一是沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的研究人員、研究隊(duì)伍；二是沒(méi)有系統(tǒng)的合規(guī)文化建設(shè)規(guī)劃；三是沒(méi)有明確的合規(guī)文化建設(shè)目標(biāo)；四是沒(méi)有對(duì)農(nóng)村信用社合規(guī)文化建設(shè)進(jìn)行深入、系統(tǒng)的研究。

農(nóng)村信用社可組建專(zhuān)門(mén)的合規(guī)文化建設(shè)研究隊(duì)伍，確定研究課題，打造符合我省農(nóng)村信用社實(shí)際的合規(guī)文化，制定合規(guī)文化建設(shè)規(guī)劃，明確合規(guī)文化建設(shè)目標(biāo)，推進(jìn)合規(guī)文化系統(tǒng)化建設(shè)進(jìn)程，從而為整個(gè)行業(yè)的平穩(wěn)過(guò)渡、改革發(fā)展而保駕護(hù)航。

第三篇：農(nóng)村信用社合規(guī)文化建設(shè)體會(huì)

農(nóng)村信用社合規(guī)文化建設(shè)體會(huì)

文化是人類(lèi)認(rèn)識(shí)自然與社會(huì)過(guò)程中，逐漸形成并不斷強(qiáng)化的文明與進(jìn)步的成果，是符合某種規(guī)則的狀態(tài)和習(xí)性。農(nóng)村信用社合規(guī)文化是農(nóng)村信用社存在的，得到單位和員工充分理解、信任并自覺(jué)習(xí)慣遵循規(guī)則體系的狀態(tài)。目前，合規(guī)文化建設(shè)在農(nóng)村信用社已經(jīng)引起重視，開(kāi)始通過(guò)嚴(yán)肅查處違規(guī)人員、探究違規(guī)本源，來(lái)推進(jìn)合規(guī)文化建設(shè)。但由于種種原因，農(nóng)村信用社在合規(guī)文化建設(shè)中還不同程度的存在問(wèn)題多，方法少，效果差。以下，筆者就農(nóng)村信用社在合規(guī)文化建設(shè)中存在的問(wèn)題及建議進(jìn)行探討。

一、農(nóng)村信用社合規(guī)文化建設(shè)中存在的問(wèn)題

（一）封建傳統(tǒng)文化禁錮

我國(guó)傳統(tǒng)文化的精華孕育了偉大的中華民族，但封建傳統(tǒng)文化的禁錮又阻礙了社會(huì)的發(fā)展，對(duì)農(nóng)村信用社合規(guī)文化建設(shè)的影響也很大，主要有：

1、封建“官本位”文化的影響。這種文化實(shí)際上是“人治”文化，主要表現(xiàn)在：一是“官大官小是個(gè)人能力、綜合素質(zhì)的體現(xiàn)”；二是“能否當(dāng)官，當(dāng)什么官，是個(gè)人成功與否、成就與否的標(biāo)志，也是衡量個(gè)人幸福、快樂(lè)的標(biāo)桿”；三是“凡事以領(lǐng)導(dǎo)為中心，以一把手為核心，以領(lǐng)導(dǎo)滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn)”。就農(nóng)村信用社而言，把領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)各方面的權(quán)威、專(zhuān)家，制度軟化；將出現(xiàn)個(gè)人發(fā)展目標(biāo)單一，不利于各類(lèi)人才成長(zhǎng)；什么都依賴(lài)“火車(chē)頭”的帶領(lǐng)，容易出現(xiàn)一榮俱榮，一損俱損的情況；再有經(jīng)營(yíng)搞短期行為、做政績(jī)，不利于積極因素的充分發(fā)揮；這種氛圍下的員工缺乏獨(dú)立思考能力，辨別能力，懈怠學(xué)習(xí)，素質(zhì)低下。

2、儒家“君臣”文化的影響。這種文化潛移默化影響極大，主要表現(xiàn)在：一是以領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)為轉(zhuǎn)移，只要是領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)的，要求的，不區(qū)分正確與否，一概執(zhí)行；二是員工以得到領(lǐng)導(dǎo)的正面評(píng)價(jià)為榮；三是領(lǐng)導(dǎo)以員工是否聽(tīng)話(huà)、順從、忠誠(chéng)作為衡量員工好壞的標(biāo)準(zhǔn)。這種情況下容易出現(xiàn)：崗位職責(zé)不清、工作責(zé)任不明，人才畸形發(fā)展，不利于人才培養(yǎng)和選拔。

3、社會(huì)“人情面子”文化的影響。這種文化是在長(zhǎng)久封閉的“人治”環(huán)境下形成的，主要表現(xiàn)在：一是以親情、同鄉(xiāng)、同學(xué)、同事感情為重，人熟好辦事；二是先交朋友，再做生意；三是給人留面子，給自己留退路。這種情況下容易出現(xiàn)：責(zé)任意識(shí)淡漠，沒(méi)有底線(xiàn)，沒(méi)有原則，缺乏正氣，缺乏監(jiān)督和接受監(jiān)督的意識(shí)，成為違規(guī)的借口和溫床。

（二）內(nèi)外部合規(guī)環(huán)境欠佳

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)確定了依法治國(guó)的方針，各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)的法治進(jìn)程不斷推進(jìn)。然而，從整體上看，仍然處于建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初級(jí)階段，處于法治轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和文化轉(zhuǎn)型時(shí)期。各種文化思潮沖擊，對(duì)權(quán)力的有效制約不到位，管理行為不規(guī)范，法律制度規(guī)章不適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，條文過(guò)粗，含義不明、相互打架，執(zhí)法不公正等法治環(huán)境有待不斷改善，潛規(guī)則現(xiàn)象仍然比較突出。面臨不守規(guī)矩者得益，合規(guī)者喪失機(jī)會(huì)被淘汰等現(xiàn)實(shí)，一方面，不得已在計(jì)算違規(guī)成本后主動(dòng)違規(guī)，另一方面尋求途徑變通。這種外部環(huán)境下，農(nóng)村信用社的合規(guī)文化建設(shè)在觀念、認(rèn)識(shí)上也受到了沖擊和制約。

同樣，在信用社內(nèi)部無(wú)論是干部，還是員工，無(wú)論在思維觀念方面，還是在現(xiàn)實(shí)面前，都受到各種因素的制約、誘惑。一方面，對(duì)合規(guī)經(jīng)營(yíng)的底氣不足，出現(xiàn)情緒性的反復(fù)波動(dòng)，另一方面，不得已做出一些臨時(shí)性的不合規(guī)的變通選擇，存在內(nèi)環(huán)境逼迫違規(guī)的狀況。同時(shí)，觀念的誤導(dǎo)，個(gè)別現(xiàn)狀讓缺乏眼光的干部、員工心存僥幸心理，或者因自己有關(guān)系、有背景，有恃無(wú)恐，放之任之。此外，干部、員工的責(zé)任心、工作能力有限，或受思維、素質(zhì)的局限，認(rèn)為只有在違規(guī)狀態(tài)下才能生存，才能發(fā)展，因而不注重學(xué)習(xí)，不提高技能，憑感覺(jué)和經(jīng)驗(yàn)辦事，缺乏基本的合規(guī)意識(shí)，增加了農(nóng)村信用社合規(guī)文化建設(shè)的難度。

（三）制度體系不嚴(yán)密

自行社脫鉤以來(lái)，信用社在業(yè)務(wù)運(yùn)行、管理制度方面不斷推出了各種管理辦法、規(guī)定、補(bǔ)充規(guī)定、工作制度、通知等，可以說(shuō)“現(xiàn)在不是沒(méi)有制度，而是文件制度太多的問(wèn)題”，但制度體系不嚴(yán)密，使合規(guī)文化的根基缺乏科學(xué)支撐，影響了農(nóng)村信用社的合規(guī)文化建設(shè)。主要表現(xiàn)在：

1、缺乏系統(tǒng)思維的指引。一是“亡羊補(bǔ)牢”現(xiàn)象突出，制度跟在現(xiàn)實(shí)的后面，前瞻性、預(yù)見(jiàn)性不強(qiáng)。二是制度之間的不銜接，存在空擋或斷檔。三是規(guī)定過(guò)粗，可操作性不強(qiáng)。四是部門(mén)立規(guī)不規(guī)范，體例結(jié)構(gòu)差異大。五是沒(méi)有制度整體結(jié)構(gòu)、層次構(gòu)架的概念，隨意性比較大。

2、對(duì)制度研究、草擬、論證的人力、財(cái)力投入保障不足，立規(guī)的程序不規(guī)范。存在一人單打獨(dú)拼草擬，象征性征求意見(jiàn)，沒(méi)有能夠充分集中各方面的集體智慧。

3、存在定義不準(zhǔn)確，嚴(yán)密性差，文字表述存在歧義，制度規(guī)范不完整。

4、專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)領(lǐng)程度不夠，制度的審查不足，沒(méi)有制度本身的制度標(biāo)準(zhǔn)。

（四）制度信任度低

一是制度本身存在諸多的問(wèn)題，可執(zhí)行性差，難以讓人唯制度是從。二是變通執(zhí)行、繞道走的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，不執(zhí)行制度出效率、占便宜，執(zhí)行制度按程序效率低、自找麻煩的狀況，削弱了制度的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。三是違規(guī)違制追究“難到位”、“不到位”和因人而易的現(xiàn)象比較突出，“制度面前人人平等”成了口號(hào)，員工對(duì)制度的信任度低。

（五）農(nóng)村信用社對(duì)合規(guī)文化建設(shè)研究不深入、不系統(tǒng)

目前，農(nóng)村信用社對(duì)合規(guī)文化建設(shè)的重視程度不夠，合規(guī)文化建設(shè)還處于低層次階段。一是沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的研究人員、研究隊(duì)伍；二是沒(méi)有系統(tǒng)的合規(guī)文化建設(shè)規(guī)劃；三是沒(méi)有明確的合規(guī)文化建設(shè)目標(biāo)；四是沒(méi)有對(duì)農(nóng)村信用社合規(guī)文化建設(shè)進(jìn)行深入、系統(tǒng)的研究。

二、對(duì)農(nóng)村信用社合規(guī)文化建設(shè)的建議

（一）加強(qiáng)職業(yè)道德教育，破除傳統(tǒng)文化毒瘤

首先要引導(dǎo)員工樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，加強(qiáng)反腐倡廉的教育，以指導(dǎo)員工的人生追求和價(jià)值取向，提高全體員工廉潔自律的思想，培養(yǎng)和塑造每一位員工優(yōu)秀的品格與職業(yè)道德修養(yǎng)，培養(yǎng)員工忠誠(chéng)敬業(yè)、勇敢堅(jiān)韌、恪盡職守、自律守法的工作態(tài)度，確保農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)健康有序地發(fā)展，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，樹(shù)立良好的企業(yè)形象，構(gòu)建合規(guī)文化。其次在新的歷史形勢(shì)下要更新觀念，開(kāi)闊視野，突破陳舊落后的服務(wù)思維。要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，遵守市場(chǎng)法律法規(guī)，強(qiáng)化服務(wù)手段，提高服務(wù)檔次。要樹(shù)立“客戶(hù)至上”、“敬業(yè)愛(ài)崗”的服務(wù)理念，以滿(mǎn)足客戶(hù)需求為目標(biāo)，協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)各方面資源，建立以客戶(hù)為中心的服務(wù)體系。通過(guò)提高員工職業(yè)道德綜合素質(zhì)水平，實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是員工思想觀念的轉(zhuǎn)變；二是實(shí)現(xiàn)“從約束為本”到“以人為本”的轉(zhuǎn)變；三是實(shí)現(xiàn)“以一把手為核心，以領(lǐng)導(dǎo)群為中心”到“以盈利為核心、以顧客為中心”的轉(zhuǎn)變。第三要建立一套完善的監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)發(fā)動(dòng)全社會(huì)特別是客戶(hù)予以監(jiān)督，利用設(shè)置意見(jiàn)箱、監(jiān)督崗、舉報(bào)投訴電話(huà)和網(wǎng)站，讓廣大群眾、客戶(hù)參與評(píng)價(jià)從業(yè)人員的職業(yè)道德情況。定期開(kāi)展考核，優(yōu)秀者給予精神與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違規(guī)者要給予處分或經(jīng)濟(jì)處罰，要把良好的職業(yè)道德作為領(lǐng)導(dǎo)聘用和員工上崗的必要條件。

（二）結(jié)合案件專(zhuān)項(xiàng)治理，優(yōu)化社內(nèi)文化環(huán)境

合規(guī)文化建設(shè)要堅(jiān)持“統(tǒng)籌兼顧、合理安排”的原則，要與案件專(zhuān)項(xiàng)治理和正在深入開(kāi)展的治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)開(kāi)展，加強(qiáng)對(duì)不正當(dāng)交易行為和商業(yè)賄賂業(yè)務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的分析研究，突出重點(diǎn)，有的放矢地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理；堅(jiān)決糾正經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則，以及影響公平競(jìng)爭(zhēng)等不正當(dāng)行為，依法查處商業(yè)賄賂案件；鼓勵(lì)員工檢舉違紀(jì)違法的人和事，提供案件線(xiàn)索，共同推動(dòng)合規(guī)建設(shè)工作的深入開(kāi)展。首先要從本單位實(shí)際情況出發(fā)對(duì)易發(fā)案件的印章、密押、重要空白憑證、有價(jià)憑證等加強(qiáng)管理、相互制約，對(duì)現(xiàn)金的出庫(kù)、押運(yùn)、入庫(kù)等環(huán)節(jié)制定嚴(yán)格的程序和制度；其次要規(guī)范和落實(shí)崗位輪換和強(qiáng)制休假制度，根據(jù)案件專(zhuān)項(xiàng)治理和內(nèi)控管理的要求，為有效防范員工道德及業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)敏感崗位和重點(diǎn)人員進(jìn)行監(jiān)控管理，落實(shí)內(nèi)部員工的交流和輪崗調(diào)動(dòng)，消除內(nèi)部人員犯案和內(nèi)外勾結(jié)作案的隱患。經(jīng)常開(kāi)展有針對(duì)性的專(zhuān)項(xiàng)檢查行動(dòng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即整改落實(shí)，將所有業(yè)務(wù)流程和工作環(huán)節(jié)納入到規(guī)章制度的約束之中，認(rèn)真落實(shí)“物防”、“技防”各類(lèi)軟硬件設(shè)施的建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)“人防”水平的提高，防微杜漸，確?！叭酪槐！惫ぷ鞯捻樌M(jìn)行，不斷改變、優(yōu)化企業(yè)合規(guī)文化環(huán)境。第三，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)和提高對(duì)合規(guī)文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)，使之成為合規(guī)文化建設(shè)的倡導(dǎo)者、策劃者和推動(dòng)者，帶領(lǐng)廣大員工積極主動(dòng)參與，成為合規(guī)文化建設(shè)的主體和實(shí)踐者，樹(shù)立“正氣”，營(yíng)造一個(gè)良好的文化氛圍，有效推進(jìn)合規(guī)文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)。

（三）打造嚴(yán)密的制度體系，夯實(shí)合規(guī)文化建設(shè)基礎(chǔ)

在省級(jí)聯(lián)社這個(gè)層面，要首先推動(dòng)制度體系的建設(shè)，從行業(yè)管理的思路轉(zhuǎn)向?yàn)槠髽I(yè)總部的思路，加強(qiáng)農(nóng)村信用社制度體系的建設(shè)。一是可以考慮設(shè)立制度和法律事務(wù)部，統(tǒng)籌做好農(nóng)村信用社制度體系的規(guī)劃、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、推進(jìn)工作，保障制度體系的不斷優(yōu)化。二是科學(xué)設(shè)計(jì)農(nóng)村信用社的制度體系架構(gòu)，加強(qiáng)制度的文本管理。三是加強(qiáng)對(duì)外部國(guó)家法律、法規(guī)、制度、政策的跟蹤、研究，不斷修訂完善內(nèi)部制度，保證內(nèi)外協(xié)調(diào)，增強(qiáng)制度的適應(yīng)能力。四是加強(qiáng)基礎(chǔ)崗位執(zhí)行制度的情況調(diào)研，解決有規(guī)不循，有規(guī)難循的問(wèn)題。五是全面推進(jìn)制度執(zhí)行情況的綜合評(píng)價(jià)體系建設(shè)，全面考核內(nèi)部管理狀況。六是全面推進(jìn)企業(yè)管理質(zhì)量認(rèn)證體系的建設(shè)，從符合“法律法規(guī)規(guī)定”的規(guī)范文化層次，提升到“全面的規(guī)范化有序化”的合規(guī)文化層次。

（五）組建農(nóng)村信用社合規(guī)文化建設(shè)研究隊(duì)伍，推進(jìn)合規(guī)文化系統(tǒng)化建設(shè)進(jìn)程

農(nóng)村信用社可組建專(zhuān)門(mén)的合規(guī)文化建設(shè)研究隊(duì)伍，確定研究課題，打造符合我省農(nóng)村信用社實(shí)際的合規(guī)文化，制定合規(guī)文化建設(shè)規(guī)劃，明確合規(guī)文化建設(shè)目標(biāo)，推進(jìn)合規(guī)文化系統(tǒng)化建設(shè)進(jìn)程，從而為整個(gè)行業(yè)的平穩(wěn)過(guò)渡、改革發(fā)展而保駕護(hù)航。

（五）組建農(nóng)村信用社合規(guī)文化建設(shè)研究隊(duì)伍，推進(jìn)合規(guī)文化系統(tǒng)化建設(shè)進(jìn)程

農(nóng)村信用社可組建專(zhuān)門(mén)的合規(guī)文化建設(shè)研究隊(duì)伍，確定研究課題，打造符合我省農(nóng)村信用社實(shí)際的合規(guī)文化，制定合規(guī)文化建設(shè)規(guī)劃，明確合規(guī)文化建設(shè)目標(biāo)，推進(jìn)合規(guī)文化系統(tǒng)化建設(shè)進(jìn)程，從而為整個(gè)行業(yè)的平穩(wěn)過(guò)渡、改革發(fā)展而保駕護(hù)航。

第四篇：合規(guī)文化建設(shè)

合規(guī)文化建設(shè)

眾所周知，在銀行經(jīng)營(yíng)中，依法經(jīng)營(yíng)、合規(guī)操作是銀行一切工作的基本要求，是每一個(gè)銀行員工應(yīng)盡的基本職責(zé)。合規(guī)文化建設(shè)是促進(jìn)商業(yè)銀行各項(xiàng)業(yè)務(wù)健康快速發(fā)展的重要手段。

7月3日，銀監(jiān)會(huì)主席劉明康在大型銀行案件防控工作電視電話(huà)會(huì)議上指出，建設(shè)合規(guī)文化，不能再像過(guò)去那樣，用會(huì)議傳達(dá)會(huì)議精神，一定要采取諸如派出工作檢查組等辦法，同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位的培訓(xùn)，把合規(guī)文化建設(shè)落實(shí)到每

一個(gè)崗位、每一個(gè)人的身上。各家銀行要結(jié)合實(shí)際制定相應(yīng)的“操作手冊(cè)”、“員工手冊(cè)”、“操守手冊(cè)”，并要求每一個(gè)員工明確職責(zé)，明確要求，都會(huì)背，都要懂，牢記于心。

目前，我國(guó)大型銀行中除農(nóng)行外都已完成股份制改革。股改的銀行經(jīng)過(guò)財(cái)務(wù)重組、公司治理改革和在資本市場(chǎng)公開(kāi)上市等階段，面貌已發(fā)生深刻變化。譬如建行，上市后，該行在風(fēng)險(xiǎn)管理方法、技術(shù)和管理制度上的創(chuàng)新力度明顯加大。近日，建行正式頒布實(shí)施了2007年行業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)限額管理方案，成為國(guó)內(nèi)第一家實(shí)施行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)限額管理的銀行。然而，應(yīng)該看到，一些分行在基礎(chǔ)管理和合規(guī)建設(shè)方面依然存在不小差距。因此，強(qiáng)化合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)，加大整改力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理刻不容緩。

推進(jìn)合規(guī)文化建設(shè)，重點(diǎn)在于把合規(guī)經(jīng)營(yíng)理念貫穿到員工的日常行為之中，使之成為自覺(jué)的習(xí)慣；重點(diǎn)在于把立規(guī)建制的工作做實(shí)、做細(xì)，把操作風(fēng)險(xiǎn)管理的各項(xiàng)措施真正細(xì)化落實(shí)到每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一

個(gè)崗位、每一個(gè)節(jié)點(diǎn)。對(duì)此，建行云南省分行進(jìn)行了積極而卓有成效的探索。需要指出的是，正是不遺余力地致力于構(gòu)建合規(guī)管理體系，促改革發(fā)展，才成就了這家地處西南邊陲的分行的不俗業(yè)績(jī)。

隨著外部經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)不斷變化，經(jīng)營(yíng)不確定性增加，經(jīng)營(yíng)形勢(shì)不容樂(lè)觀。去年下半年以來(lái)，資本市場(chǎng)快速發(fā)展，股市和房市高位震蕩，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不確定性因素進(jìn)一步積累。外部市場(chǎng)環(huán)境的發(fā)展變化，帶給銀行的是經(jīng)營(yíng)的可預(yù)見(jiàn)性和前瞻性難以準(zhǔn)確把握，經(jīng)營(yíng)的不確定性加大，經(jīng)營(yíng)形勢(shì)不容樂(lè)觀。

古人云，沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。加強(qiáng)合規(guī)文化建設(shè)、提高風(fēng)控管理能力和水平的工作任重道遠(yuǎn)。這是建設(shè)銀行，也是所有內(nèi)資商業(yè)銀行當(dāng)前以及今后需要認(rèn)真重視和努力完善的工作。

第五篇：淺析合規(guī)文化建設(shè)

淺析合規(guī)文化建設(shè)

古人云，“不以規(guī)矩，無(wú)以成方圓”。合規(guī)，是指銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與相關(guān)法律、規(guī)則、準(zhǔn)則和規(guī)定相一致。依章辦事，講求合規(guī)是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)遵循的基本準(zhǔn)則，是其健康發(fā)展的生命線(xiàn)。

違規(guī)就是風(fēng)險(xiǎn)

2011年2月，江西鄱陽(yáng)縣發(fā)生了轟動(dòng)全國(guó)的國(guó)資盜竊大案。鄱陽(yáng)縣財(cái)政局經(jīng)建股股長(zhǎng)李某等人，伙同鄱陽(yáng)縣聯(lián)社城區(qū)信用社主任徐某，利用職務(wù)之便，逃避財(cái)政局劃撥專(zhuān)項(xiàng)資金審批手續(xù)，利用偽造公章等手段，從城區(qū)信用社財(cái)政基建專(zhuān)戶(hù)轉(zhuǎn)移、貪污資金9400萬(wàn)元。

這起國(guó)資盜竊案采取內(nèi)外勾結(jié)的方式，盜竊大量的財(cái)政資金，反映出案發(fā)機(jī)構(gòu)存在著嚴(yán)重的內(nèi)部管理不到位、合規(guī)合法意識(shí)淡薄等問(wèn)題。內(nèi)部控制存在巨大漏洞，給犯罪嫌疑人提供了可乘之機(jī)：

第一、以信任替代制度，違規(guī)操作。為爭(zhēng)取大客戶(hù)，案發(fā)機(jī)構(gòu)在客戶(hù)沒(méi)有按規(guī)定要求提供完整資料情況下，唯大客戶(hù)馬首是瞻，違規(guī)為其辦理更換印鑒手續(xù)，為犯罪嫌疑人違法犯罪提供了便利條件。

第二、柜面審驗(yàn)不認(rèn)真，不按規(guī)程操作。在辦理結(jié)算業(yè)務(wù)時(shí)，不認(rèn)真查驗(yàn)相關(guān)要素，經(jīng)辦人員因不按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)印，致使犯罪嫌疑人新舊印鑒同時(shí)混用數(shù)年之久，而從未被發(fā)現(xiàn)。

第三、對(duì)賬制度執(zhí)行不嚴(yán)格，使犯罪嫌疑人違規(guī)套現(xiàn)頻頻得手。第四、合規(guī)檢查不到位，內(nèi)控不嚴(yán)密。縣聯(lián)社會(huì)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)管理和審計(jì)等條線(xiàn)工作均不到位，缺少對(duì)重點(diǎn)客戶(hù)的業(yè)務(wù)檢查和審計(jì)稽核，使其違法行為得以長(zhǎng)期隱瞞。

這起金融大案警示我們，作為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)控合規(guī)管理工作，是何等重要。銀行是經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，誰(shuí)能緊跟監(jiān)管引領(lǐng)，強(qiáng)化內(nèi)控合規(guī)，誰(shuí)就能在新一輪的博弈中掌握命運(yùn)的主動(dòng)權(quán)。沉痛的教訓(xùn)警醒我們：只有倡導(dǎo)合規(guī)、踐行合規(guī)、落實(shí)合規(guī)，才能從根本上防堵經(jīng)營(yíng)漏洞，才能確保銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)健康可持續(xù)發(fā)展。

合規(guī)提升品質(zhì)

安徽省樅陽(yáng)縣聯(lián)社2004年以前，業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)與管理曾一度領(lǐng)先于同業(yè)，堪稱(chēng)省轄業(yè)內(nèi)老大哥。隨著新一輪農(nóng)村金融競(jìng)爭(zhēng)帷幕的正式拉開(kāi)，樅陽(yáng)縣聯(lián)社卻一度陷入困境。其落后的風(fēng)險(xiǎn)管理理念已適應(yīng)不了隨之而來(lái)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、管理體制機(jī)制的改革，駕馭不了經(jīng)營(yíng)與發(fā)展環(huán)境發(fā)生的新變化、新挑戰(zhàn)，駕馭不了新時(shí)期業(yè)務(wù)創(chuàng)新與拓展以及風(fēng)險(xiǎn)防控的新局面。

從2005到2009年，該聯(lián)社各項(xiàng)業(yè)務(wù)出現(xiàn)明顯滑坡，不良貸款占比逐年攀升。究其原因，除受產(chǎn)業(yè)政策和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境等因素影響外，信用社內(nèi)部存在粗放經(jīng)營(yíng)、片面追求利益最大化，導(dǎo)致違規(guī)操作現(xiàn)象較為嚴(yán)重，存在著以貸結(jié)息、以貸還貸、不按規(guī)程發(fā)放貸款等問(wèn)題，加上管理不到位，責(zé)任不落實(shí)，信貸資料嚴(yán)重缺失，導(dǎo)致不良貸款年年攀升，居高不下，撥備嚴(yán)重不足，淪為高風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)社。正當(dāng)全國(guó)、全省兄弟聯(lián)社如火如荼地組建農(nóng)商行、農(nóng)合行之際，樅陽(yáng)聯(lián)社卻因監(jiān)管評(píng)級(jí)停滯于六A級(jí)而險(xiǎn)遭圈定兼并重組對(duì)象。高風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的暴露成為樅陽(yáng)信合人無(wú)法回避的心頭之痛，像一只魔掌緊緊扼住樅陽(yáng)聯(lián)社生存與發(fā)展的咽喉。

當(dāng)樅陽(yáng)聯(lián)社陷入困境的時(shí)候，上級(jí)行業(yè)主管部門(mén)和監(jiān)管部門(mén)給予了極大的關(guān)心、關(guān)懷、支持與幫助，適時(shí)調(diào)整了聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)班子。新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子在安慶監(jiān)管分局的監(jiān)管引領(lǐng)之下，圍繞“建、學(xué)、考、做、查、改、罰”，深入開(kāi)展綜合治理，堅(jiān)持以人為本，從規(guī)范做起，積極強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，極力制止違規(guī)違法行為，努力創(chuàng)建合規(guī)文化，抓管理，促規(guī)范，求發(fā)展，在不到兩年的時(shí)間內(nèi)，取得了明顯的效果。不良貸款實(shí)現(xiàn)持續(xù)“雙降”，盈利能力顯著提升，撥備水平有所提高，尤其是職工知規(guī)、遵規(guī)、守規(guī)意識(shí)明顯增強(qiáng)，各種違規(guī)問(wèn)題基本得到解決，為改革發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。主要舉措為：

一是努力打造科學(xué)有效的內(nèi)控機(jī)制。該聯(lián)社自2010年以來(lái)積極開(kāi)展綜合治理，深刻認(rèn)識(shí)到合規(guī)是生存之本，從建立健全內(nèi)部控制制度著手，轉(zhuǎn)變觀念，根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要及時(shí)對(duì)存量制度進(jìn)行改進(jìn)和完善，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，先后全面系統(tǒng)地制定和完善了78個(gè)內(nèi)控制度和業(yè)務(wù)流程，將內(nèi)部控制由事后補(bǔ)救向事前、事中防范轉(zhuǎn)變，使各項(xiàng)業(yè)務(wù)自始至終處于內(nèi)部控制制度的監(jiān)督之下。同時(shí)，規(guī)范崗位設(shè)置，構(gòu)建制約機(jī)制。設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)操作規(guī)程，明確每一個(gè)崗位的職責(zé)、權(quán)限、制約和控制措施，使每個(gè)員工、每項(xiàng)業(yè)務(wù)的辦理都處在有效的監(jiān)督和控制之下，防止出現(xiàn)控制真空，產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。全力推行嚴(yán)格的授權(quán)授信和審批機(jī)制，根據(jù)不同的業(yè)務(wù)類(lèi)別、職責(zé)、權(quán)限，設(shè)立不同的授權(quán)、授信和審批權(quán)限，相互制約和控制，強(qiáng)化整體風(fēng)險(xiǎn)控制能力。

二是積極構(gòu)建全方位、多層次的監(jiān)督體系。為強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)，促進(jìn)形成合規(guī)文化，該聯(lián)社自2010年以來(lái)，積極構(gòu)建有效的監(jiān)督管理、責(zé)任追究和激勵(lì)約束機(jī)制。通過(guò)竟聘，擇優(yōu)錄用，打造一支高素質(zhì)的內(nèi)部監(jiān)督隊(duì)伍。通過(guò)流程再造，厘清前中后臺(tái)的職責(zé)邊界和風(fēng)險(xiǎn)隔離措施，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理關(guān)口前移。突出加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的獨(dú)立性和權(quán)威性，確保了內(nèi)控監(jiān)督機(jī)構(gòu)能夠及時(shí)對(duì)全轄每個(gè)崗位、每個(gè)部門(mén)和各項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)施全面監(jiān)督及反饋。通過(guò)各業(yè)務(wù)條線(xiàn)的強(qiáng)化管理、中臺(tái)的適時(shí)控制以及內(nèi)審的事后監(jiān)督，著力防控重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)業(yè)務(wù)、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)人的風(fēng)險(xiǎn)，形成全方位、多層次的監(jiān)督體系。同時(shí)，通過(guò)加大科技投入，改進(jìn)技防措施，建成并實(shí)施遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，24小時(shí)不間斷地對(duì)全轄營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、自助設(shè)備、安防區(qū)域進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，并加強(qiáng)對(duì)交易、賬戶(hù)、資金流向的異常情況聯(lián)動(dòng)監(jiān)測(cè)。

三是著力促進(jìn)企業(yè)文化與監(jiān)管文化有效融合。正如余秋雨大師所說(shuō)：“世上所有的追問(wèn)，歸根到底是文化的追問(wèn)。文化，是一個(gè)看似處于高閣其實(shí)近在身邊的課題”。為從根本上消除員工“認(rèn)為制度規(guī)定無(wú)所謂、束縛手腳”等錯(cuò)誤觀念，近年來(lái)，該聯(lián)社以人為本，著力促進(jìn)企業(yè)文化與監(jiān)管文化有效融合，從正確的導(dǎo)向和良好的習(xí)慣抓起，培養(yǎng)合規(guī)文化意識(shí)，使合規(guī)操作成為每一名銀行員工的基本認(rèn)識(shí)和第一反應(yīng)。經(jīng)常性地開(kāi)展法制教育和警示教育，觸動(dòng)職工心靈；堅(jiān)持以社會(huì)主義價(jià)值觀教育職工，努力培養(yǎng)職工愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信的職業(yè)精神，弘揚(yáng)職業(yè)文明，并注重引導(dǎo)員工積極參與企業(yè)文化建設(shè)，遵循“嚴(yán)格、規(guī)范、誠(chéng)信、守法、創(chuàng)新”的行業(yè)作風(fēng)要求，提升員工的職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、工作執(zhí)行力和主動(dòng)創(chuàng)造力。以人為本，助推人的全面發(fā)展，從根本上實(shí)施綜合治理。

四是建立行之有效的內(nèi)控管理考核激勵(lì)機(jī)制。近年來(lái)，該聯(lián)社不僅重視有效風(fēng)險(xiǎn)管理，同時(shí)還樹(shù)立“管理出效益”的理念，逐步建立和完善內(nèi)控管理激勵(lì)機(jī)制。其一，健全內(nèi)控管理激勵(lì)機(jī)制。將基層信用社績(jī)效收入一定比例與內(nèi)控管理掛鉤，聯(lián)社組建風(fēng)險(xiǎn)管理考核小組，每季組織對(duì)各信用社內(nèi)控管理狀況進(jìn)行量化考核，考核結(jié)果納入聯(lián)社主任經(jīng)營(yíng)目標(biāo)考核。其二，建立內(nèi)控考核指標(biāo)體系。根據(jù)聯(lián)社內(nèi)控評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)控管理規(guī)定，結(jié)合主要業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立聯(lián)社總部、基層信用社、分社三層內(nèi)控管理考核指標(biāo)體系。其三，建立違規(guī)必糾的處罰機(jī)制。建立對(duì)事不對(duì)人的處罰標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。防止重檢查輕整改，樹(shù)立規(guī)章制度的權(quán)威，對(duì)于違反規(guī)定的堅(jiān)決按標(biāo)準(zhǔn)處罰，對(duì)屢查屢犯的從重處罰，同時(shí)給予通報(bào)批評(píng)和扣違規(guī)積分。

從樅陽(yáng)聯(lián)社著力從合規(guī)建設(shè)著手，實(shí)施綜合治理的成功案例可以看出，將企業(yè)文化與監(jiān)管文化有機(jī)地融合，牢固樹(shù)立合規(guī)文化的價(jià)值觀念，不僅能極大地提高了員工的從業(yè)品質(zhì)，也能夠提升業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)品質(zhì)。唯有合規(guī)，事業(yè)才有進(jìn)步；唯有合規(guī)，業(yè)務(wù)才能發(fā)展；唯有合規(guī)，員工素質(zhì)才能得到很大的提升。

合規(guī)創(chuàng)造價(jià)值

發(fā)展與合規(guī)是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)日常經(jīng)營(yíng)中的雙刃劍，二者同等重要，缺一不可。依法合規(guī)與業(yè)務(wù)發(fā)展是并行不悖的，合規(guī)是發(fā)展的前提和保障，合規(guī)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程既是防范風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程，也是創(chuàng)造價(jià)值的過(guò)程。

合規(guī)創(chuàng)造價(jià)值，主要體現(xiàn)在：

第一，合規(guī)是違規(guī)的對(duì)立面和制衡手段。違規(guī)必然會(huì)損害銀行的價(jià)值和效益，而合規(guī)肯定將減少或避免違規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)或損失，而這種被減少或避免的風(fēng)險(xiǎn)或損失就是合規(guī)創(chuàng)造的價(jià)值。

第二，銀行堅(jiān)持合規(guī)經(jīng)營(yíng)的宗旨和原則，能夠提升銀行在客戶(hù)中的信譽(yù)和社會(huì)地位，合規(guī)銀行將增強(qiáng)持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力，帶來(lái)財(cái)富收入和聲譽(yù)價(jià)值。一個(gè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)的銀行總是能夠獲得廣大客戶(hù)的尊重、忠誠(chéng)和推崇，使每一個(gè)客戶(hù)在與該銀行的往來(lái)中感到自豪和驕傲，因此為銀行帶來(lái)豐厚的收益以及核心競(jìng)爭(zhēng)力。

第三，堅(jiān)持合規(guī)經(jīng)營(yíng)，能夠避免銀行管理者和其員工最大限度地減少工作失誤或?yàn)^職等違紀(jì)、違規(guī)、違法、違德行為，合規(guī)能夠保護(hù)銀行管理者和廣大員工健康成長(zhǎng)，以激發(fā)和成就其奉獻(xiàn)社會(huì)、提升自我的人生價(jià)值。

眾所周知的巴林銀行，就是因?yàn)椴僮鲉T的越權(quán)違規(guī)操作，導(dǎo)致這個(gè)具有230年歷史的金融帝國(guó)轟然倒塌；如出一轍的是法國(guó)第二大銀行——興業(yè)銀行，也是因?yàn)椴僮鲉T越權(quán)操作金融衍生產(chǎn)品，給銀行帶來(lái)了49億歐元的巨額損失。

樅陽(yáng)聯(lián)社自2010年以來(lái)，把發(fā)展與合規(guī)放在同等重要的位置，堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的策略，按照“化險(xiǎn)—達(dá)標(biāo)—提升”的路徑，始終堅(jiān)持向新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)靠攏的管理思路，狠抓合規(guī)文化建設(shè)，狠抓業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)與管理，各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理活動(dòng)取得了顯著的成效。數(shù)據(jù)的持續(xù)向好，見(jiàn)證著本質(zhì)的裂變，這是合規(guī)創(chuàng)造的價(jià)值變化。

從英國(guó)的巴林銀行，到法國(guó)的興業(yè)銀行；從國(guó)內(nèi)江西省的鄱陽(yáng)聯(lián)社案件到樅陽(yáng)聯(lián)社高風(fēng)險(xiǎn)化解案，無(wú)數(shù)的正反事例、一部部銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展史，其歷經(jīng)的痛苦蛻變無(wú)不印證出，合規(guī)管理不是一種負(fù)擔(dān)和成本，而是一種創(chuàng)造價(jià)值的活動(dòng)，是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)，是推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)健康發(fā)展的生命線(xiàn)和根本保證。