第一篇：畢節(jié)地區(qū)農(nóng)業(yè)局

畢節(jié)地區(qū)農(nóng)業(yè)局

對各縣市區(qū)農(nóng)業(yè)局2009年度目標(biāo)檢查方案

根據(jù)局目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，經(jīng)局長辦公會議研究，決定對各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局全年目標(biāo)完成情況進(jìn)行檢查，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、檢查方式

對今年各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局的目標(biāo)檢查方式，采取由各縣（市、區(qū)）將目標(biāo)完成情況匯報材料、佐證材料報送到局目標(biāo)辦，目標(biāo)辦組織相關(guān)科室對完成情況進(jìn)行檢查、聽取各縣（市、區(qū)）目標(biāo)完成情況、綜合核實并評分的方式進(jìn)行。

二、時間要求

各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局于2009年12月15日前，將2009年度目標(biāo)完成情況及佐證材料（同時報電子文檔）送地區(qū)農(nóng)業(yè)局目標(biāo)辦。

三、評分辦法和評分標(biāo)準(zhǔn)

1、由各科室對各縣（市、區(qū)）目標(biāo)完成情況進(jìn)行檢查評分，各科室對其牽頭考核的項目按評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評分，各科室檢查評分結(jié)果經(jīng)局分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后送局目標(biāo)辦匯總。

2、召開2009年度各縣（市、區(qū)）目標(biāo)完成情況匯報會，進(jìn)行民主考核評分。

3、局領(lǐng)導(dǎo)班子對2009年度各縣（市、區(qū)）目標(biāo)完成情況評分。

四、目標(biāo)考核分值構(gòu)成各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局全年目標(biāo)完成情況得分＝月調(diào)度與季度督查分值×30%＋年終檢查分值×50%＋年終民主考核分值×10%＋領(lǐng)導(dǎo)評價分值×10%＋附加分（總分達(dá)到95分以上可申報 1

附加分）

五、相關(guān)要求

1、各縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)局要根據(jù)檢查內(nèi)容準(zhǔn)備好匯報材料。

2、各縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)局要根據(jù)檢查內(nèi)容準(zhǔn)備相關(guān)佐證文件資料以及文書檔案等，對佐證材料要求只要能證明目標(biāo)完成情況即可。

3、局領(lǐng)導(dǎo)班子、各科室要堅持公開、公平、公正的原則進(jìn)行評分。

二○○九年十一月十日

第二篇：畢節(jié)地區(qū)行政公署工作報告（定稿）

畢節(jié)地區(qū)行政公署工作報告

（2011年3月15日在貴州省人大常委會畢節(jié)地區(qū)工作委員會第89

次會議上）

行署專員 張吉勇

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

現(xiàn)在，我代表行署向會議報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

2010年工作回顧

去年，是我區(qū)經(jīng)歷重大挑戰(zhàn)和嚴(yán)峻考驗的一年，也是在危機(jī)中搶抓機(jī)遇、在機(jī)遇中開拓奮進(jìn)的一年。面對國際金融危機(jī)和特大旱災(zāi)交織在一起的艱難復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢，在省委、省政府和地委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在地區(qū)人大工委、政協(xié)工委的監(jiān)督、支持下，我們與全區(qū)廣大干部群眾一道，搶機(jī)遇、抓投資、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長、促和諧、求跨越，一手抓抗旱救災(zāi)、一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新的重大進(jìn)展。

（一）大力抓好固定資產(chǎn)投資，經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。把固定資產(chǎn)投資作為推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展的關(guān)鍵來抓，完成全社會固定資產(chǎn)投資451.9億元，增長75.9%，增幅名列全省第一。全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到600.85億元，增長14.6%；財政總收入127.57億元，增長39.6%，其中地方財政收入77.96億元、一般預(yù)算收入62.12億元，分別增長54.4%、42.8%，增幅名列全省第二，其中一般預(yù)算收入總量上升為全省第二名；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14308元、農(nóng)民人均純收入3354元，分別增長9.6%和14.9%。

（二）大力抓好產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實力不斷增強(qiáng)。加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，切實加快工業(yè)提速發(fā)展，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值329.48億元，增長13.6%。一是工業(yè)園區(qū)建設(shè)成效明顯。按照“七通一平”（供排水、供電、道路、供氣、通訊、網(wǎng)絡(luò)、公交、土地平整）要求，快速推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，建成園區(qū)面積近25平方公里，引進(jìn)各類企業(yè)40余戶，建成投產(chǎn)項目20個，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)53.62億元。二是支柱產(chǎn)業(yè)得到鞏固提升。108對煤礦建成投產(chǎn)，煤炭項目完成投資102.6億元，原煤產(chǎn)量4500萬噸。威赫可再生能源基地風(fēng)力發(fā)電項目一期工程5萬千瓦項目建成發(fā)電，大方電廠、黔西電廠二期、金沙電廠“上大壓小”異地改建等工程前期工作有序推進(jìn)，發(fā)電量404億千瓦時。中煙公司畢節(jié)卷煙廠年產(chǎn)40萬箱及聯(lián)合工房就地技術(shù)改造項目進(jìn)展順利，卷煙產(chǎn)量203億支。三是新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。力帆駿馬二期二萬輛重卡、10萬輛輕卡技改工程及配套廠家全面開工建設(shè)，河南煤業(yè)黔西煤化工、永貴煤機(jī)制造項目開工建設(shè)，9個新型干法水泥項目基本建成，萬噸金沙回沙酒三期4000噸技改項目開工，磷礦石烯土分離及精細(xì)化磷化工試驗項目建設(shè)有序推進(jìn)，中石化60萬噸/年烯烴、40億方/年煤制氣、60萬噸/年煤制醋酸等重大項目前期工作進(jìn)展迅速。

（三）大力抓好規(guī)劃建設(shè)管理，城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量和水平不斷提高。按照“路網(wǎng)先行、拉開建設(shè)、加快推進(jìn)”的原則，加快城市路網(wǎng)、市政公用設(shè)施及生態(tài)文明家園建設(shè)，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。一是突出規(guī)劃在城鎮(zhèn)建設(shè)中的引領(lǐng)作用。及時調(diào)整畢節(jié)—大方城市總體規(guī)劃，松林、小壩片區(qū)地形圖測繪及控規(guī)編制有序開展，編制完成《畢節(jié)地區(qū)歷史文化“五古”保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃》，啟動第一批全省歷史文化名村的村寨保護(hù)規(guī)劃編制，強(qiáng)化規(guī)劃評審及法規(guī)監(jiān)察工作，充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用。二是扎實推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持中心城市、縣城、小城鎮(zhèn)建設(shè)和村寨整治“四輪驅(qū)動”，完成城鎮(zhèn)建設(shè)投資42億元，建設(shè)和改造城市道路60公里，畢節(jié)市草海大道、百里杜鵑大道、“一院三館”等一批城市基礎(chǔ)設(shè)施和市政公共設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)，百里杜鵑旅游功能區(qū)開工建設(shè)，建成污水處理廠8座，3個縣垃圾填場正常運(yùn)行，啟動一批縣城新區(qū)和35個特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，建成生態(tài)文明家園“黔西北”民居12萬戶，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生重大變化。三是著力提升城鎮(zhèn)管理水平。以“整臟治亂”和“滿意在畢節(jié)”活動為抓手，加強(qiáng)城鎮(zhèn)衛(wèi)生清理、交通秩序?qū)ｍ椪?，城?zhèn)管理水平進(jìn)一步提升。畢節(jié)市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、省級文明城市和建設(shè)山水園林宜居城市活動深入開展。

（四）大力抓好交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展條件不斷改善。積極搶抓國家擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇，千方百計在“跑部前進(jìn)，爭取支持”上下功夫，集中力量狠抓一批事關(guān)畢節(jié)長遠(yuǎn)大計、跨越發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。一是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)重大突破。黃織、林織、六沾等鐵路建設(shè)有序推進(jìn)，成貴快鐵和畢織、織納鐵路開工建設(shè)。開工建設(shè)廈蓉高速清織段、織納段、畢節(jié)至生機(jī)段和杭瑞高速公路畢節(jié)至都格段，杭瑞高速公路遵畢段和畢威、黔織高速公路建設(shè)進(jìn)度加快，完成機(jī)場試驗段工程，100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)開工建設(shè)油路和100%行政村通公路。二是水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。畢節(jié)夾巖大型水利樞紐工程項目被省政府列為“一號工程”上報國家有關(guān)部委，開工建設(shè)納雍金蟬水庫和黔西附廓水庫加高擴(kuò)建工程，金沙勝天、織金大新橋水庫建設(shè)順利推進(jìn)，完成畢節(jié)倒天河中型水庫加高擴(kuò)建工程。開工建設(shè)28座小

（二）型病險水庫除險加固工程，完成19座小

（一）型和3座小

（二）型病險水庫除險加固任務(wù)，建成煙水配套工程24.7萬畝，解決57.7萬農(nóng)村人口飲水困難，實施有效灌溉面積248.87萬畝，建設(shè)抗旱應(yīng)急水源點3262處、引水工程430處。三是信息、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。完成20戶以上自然村廣播電視村村通工程35萬戶, 有線廣播電視縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)工程順利實施，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、人口計生等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn),完成電網(wǎng)建設(shè)投資12.38億元，新增變電容量628MVA，線路497公里。

（五）大力抓好“三農(nóng)”工作，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐不斷加快。切實推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力抓好扶貧工作，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)185億元，增長6.1%。一是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。啟動實施“3321”工程（經(jīng)果林300萬畝、草地生態(tài)畜牧業(yè)300萬畝、蔬菜300萬畝、茶葉100萬畝、中藥材100萬畝）和“三萬”農(nóng)業(yè)示范工程（每個縣市發(fā)展1萬戶農(nóng)戶，每個農(nóng)戶擁有1畝以上年產(chǎn)值超過萬元的高效農(nóng)田，每個農(nóng)戶年人均純收入超過萬元），建立馬鈴薯原種擴(kuò)繁基地5400畝，完成無性系茶苗繁殖基地建設(shè)2570畝，新建果園10萬畝，草地生態(tài)畜牧業(yè)人工種草35.13萬畝，種植藥材19.56萬畝，建立馬鈴薯、蔬菜、茶產(chǎn)業(yè)等各級各類標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地200余個。引進(jìn)農(nóng)業(yè)項目（企業(yè)）29個，培育認(rèn)證地級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)20家，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社548個、協(xié)會149個。二是著力保障糧食生產(chǎn)。抓好基本農(nóng)田建設(shè)、土地開發(fā)整理（復(fù)墾）工作，穩(wěn)定糧食種植面積，推廣先進(jìn)適用技術(shù)和科技成果轉(zhuǎn)化，著力保障全區(qū)糧食安全，種植玉米378.92萬畝、水稻70.16萬畝、馬鈴薯506.3萬畝、蔬菜250.37萬畝、豆類150.2萬畝、雜糧116.92萬畝，實施糧食增產(chǎn)工程154.4萬畝，糧食總產(chǎn)量263萬噸，因災(zāi)減產(chǎn)3.3%。三是全面加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成生態(tài)文明家園進(jìn)村道路硬化58.3萬平方米，進(jìn)組道路硬化44.5萬平方米，連戶路硬化44.2萬平方米，院壩硬化79.1萬平方米。建成農(nóng)村戶用沼氣池5.1萬口、鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)項目點95個。四是扎實推進(jìn)扶貧開發(fā)。突出抓好整村推進(jìn)、貧困地區(qū)勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)化扶貧三項重點工作，織金縣“縣為單位、整合資金、整村推進(jìn)、連片開發(fā)”試點工作和威寧縣喀斯特地區(qū)扶貧開發(fā)綜合治理試點工作有序推進(jìn)，全區(qū)凈減少農(nóng)村貧困人口20萬人。

（六）大力抓好旅游資源開發(fā)，以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)不斷壯大。加強(qiáng)景區(qū)景點建設(shè)，不斷完善配套旅游基礎(chǔ)設(shè)施，積極開展宣傳促銷，旅游業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展，實現(xiàn)旅游綜合收入101億元，增長31.5%，有力地帶動了物流、房產(chǎn)、商貿(mào)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，社會消費品零售總額達(dá)126.1億元，增長20%。一是加強(qiáng)景區(qū)景點建設(shè)。啟動百里杜鵑景區(qū)“花海文化城”和門景系統(tǒng)改擴(kuò)建工程，織金洞景區(qū)游客接待中心等設(shè)施不斷完善，基本建成大方貴州宣慰府古城、彝族風(fēng)情街，韭菜坪景區(qū)完成門景系統(tǒng)、旅游公路、游步道、停車場建設(shè)，威寧馬擺大山等一些景區(qū)景點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。二是加大宣傳推介力度。成功舉辦 “2010年中國貴州國際百里杜鵑花節(jié)”、“草海國際觀鳥節(jié)”、“織金國際溶洞文化節(jié)”及一系列鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動，通過多種旅游節(jié)慶的舉辦，切實提高了畢節(jié)旅游的知名度和美譽(yù)度。三是加快其他服務(wù)業(yè)發(fā)展。畢節(jié)物流園區(qū)、黔西物流園區(qū)建設(shè)前期工作有序推進(jìn)，企業(yè)債券發(fā)行前期工作基本結(jié)束，建成村級綜合服務(wù)站408個、農(nóng)村商品零售超市42個、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)村超市1250個。抓好保障性住房建設(shè)，完成房地產(chǎn)投資50億元。

（七）大力抓好生態(tài)文明建設(shè)，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。牢固樹立保住青山綠水也是政績的理念，強(qiáng)力推進(jìn)林業(yè)建設(shè)，走低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路。一是林業(yè)建設(shè)成效顯著。完成營造林面積72.8萬畝，治理石漠化面積115.68平方公里，“三江源”一期工程建設(shè)14.7萬畝，森林覆蓋率達(dá)40.03%。林權(quán)制度改革完成發(fā)證面積1526萬畝，發(fā)證率97.4%。完成集體林勘界確權(quán)面積1560萬畝，林權(quán)勘界率為99.4%。二是環(huán)境保護(hù)力度加大。三岔河流域“河長制”管理工作穩(wěn)步推進(jìn)，啟動了14個煤礦、1家衛(wèi)生院污染治理工作，編制189個煤礦企業(yè)煤礦廢水治理方案并組織實施。切實抓好礦山開采破壞區(qū)綜合防治和地質(zhì)災(zāi)害治理，投入項目資金近億元。加強(qiáng)水土保持綜合防治，完成水土流失治理面積167.19平方公里。三是認(rèn)真開展節(jié)能減排。加大落后產(chǎn)能淘汰取締力度，關(guān)停水泥廠3個、造紙廠1個、鐵廠2個、煤礦6個、煤氣廠1個、鉛鋅冶煉企業(yè)51個、焦化廠1個、硫磺廠11個。取締土法煉鋅爐40節(jié)、搗毀鋅罐356個、拆除罐窯2個，“兩土”死灰復(fù)燃得到有效遏制。

（八）大力抓好投資環(huán)境建設(shè)，對外開放程度不斷深化。加強(qiáng)政務(wù)環(huán)境、商務(wù)環(huán)境、信用環(huán)境建設(shè)，努力為投資者提供方便快捷服務(wù)。一是不斷優(yōu)化投資軟環(huán)境。深化行政審批制度改革，在2009減少審批事項達(dá)70%的基礎(chǔ)上，將地直部門行政審批事項由現(xiàn)有145項精減到67項，辦事時限由平均6.56個工作日壓縮為4.01個,成為審批事項、辦事時限最少的地區(qū)之一。取消36個單位行政事業(yè)性收費項目,實現(xiàn)了辦事成本最低的目標(biāo)。二是積極開展招商引資活動。成功舉辦了重慶經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)第十五次市長聯(lián)席會、畢節(jié)試驗區(qū)第三屆招商引資投洽會和福州、成都招商、香港招商引資推介會，組織參加了第六屆泛珠三角區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作洽談會，面向央企招商引資工作成效顯著。全年招商引資實際到位資金215億元，增長43%，總量和增速均名列全省前三名。三是大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。切實開展非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、員工培訓(xùn)、咨詢服務(wù)等活動，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度進(jìn)一步加快, 非公有制經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值達(dá)到234億元，增長30％。

（九）大力抓好各項社會事業(yè)，“和諧畢節(jié)”建設(shè)不斷推進(jìn)。始終堅持民生優(yōu)先，把解決民生問題作為最大的公務(wù)，努力讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，千方百計提高人民生活水平和質(zhì)量。一是農(nóng)村危房改造順利實施。圍繞消除一級危房、茅草房危房和金沙縣整縣推進(jìn)等三項重點工作，投入資金24.1億元，全面完成122047戶農(nóng)村危房改造工作。二是社會保障政策全面落實。城鎮(zhèn)新增就業(yè)15000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.98%。新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移20.26萬人，全區(qū)外出務(wù)工人數(shù)超過150萬人?；就瓿舌l(xiāng)鄉(xiāng)有老年公寓任務(wù)，發(fā)放各類救助資金8.7億元。啟動金沙縣、威寧縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作，全區(qū)基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)12.2萬人、基本醫(yī)療保險參保人數(shù)為48.50萬人、失業(yè)保險參保人數(shù)為11.65萬人、生育保險參保人數(shù)為10萬余人、工傷保險參保人數(shù)為13.9萬人。三是安全生產(chǎn)及國土資源管理工作和諧礦區(qū)建設(shè)實現(xiàn)重大突破。發(fā)生安全事故193起，死亡217人，分別下降22.8%和27.7%，安全生產(chǎn)綜合考評繼續(xù)保持全省第一。嚴(yán)厲打擊非法盜采礦產(chǎn)資源行為，土地供應(yīng)量6萬余畝。深入開展和諧三區(qū)（礦區(qū)、工區(qū)、庫區(qū)）活動，妥善處理礦群關(guān)系，各類礦區(qū)基本形成良性發(fā)展局面。四是各項社會事業(yè)全面推進(jìn)。認(rèn)真貫徹落實國家教育部和省政府簽署的《畢節(jié)貧困山區(qū)教育改革和發(fā)展試驗區(qū)合作協(xié)議》，投入3.76億元改造和建設(shè)學(xué)校240所,招聘特崗教師3302名，高中階段毛入學(xué)率50.17%。扎實抓好畢節(jié)國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)各項工作，科學(xué)技術(shù)兩項成果獲貴州省科技進(jìn)步三等獎。多部文化作品受省級表彰。切實加強(qiáng)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，認(rèn)真做好傳染疾病的宣傳、防控工作，完成新增73.8萬戶地氟病防治任務(wù)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率為95.28%，比去年提高0.91個百分點。城鎮(zhèn)醫(yī)保參保率93.11%，比去年提高36.85個百分點。積極組織開展全民健身運(yùn)動和豐富多彩的體育活動，全省第二屆青少年運(yùn)動會上我區(qū)團(tuán)體總分、金牌總數(shù)躍居第三名，我區(qū)輸送的運(yùn)動員常勇獲廣州亞運(yùn)會拳擊項目52公斤級銀牌。實施國家人口和計生委支持的“少生快富”扶貧工程，符合政策生育率91.42%，比去年上升0.16個百分點。五是維護(hù)社會穩(wěn)定工作扎實開展。建立健全“三級聯(lián)動視頻接訪”長效機(jī)制，辦理群眾來信來訪5856件批次16830件人次，化解信訪積案398件；投入經(jīng)費2418萬元解決信訪積案282件。加大到省進(jìn)京非正常上訪重點人員梳理和排查力度，積極預(yù)防和處置各類不安定因素和群體性事件，實現(xiàn)了“兩會”期間進(jìn)京“零非訪”目標(biāo)，全年上訪人數(shù)由全省第一下降為全省最后一位?！捌桨伯吂?jié)”建設(shè)深入推進(jìn)，破獲刑事案件7581起，破案率為47.72%，人民群眾安全感上升了4.2個百分點。

同時，始終堅持把加強(qiáng)政府自身建設(shè)作為做好全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作的重要保障，在地委的領(lǐng)導(dǎo)下主動向人大工委報告工作并接受監(jiān)督，支持政協(xié)以及各民主黨派、工商聯(lián)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能；加強(qiáng)與試驗區(qū)專家顧問組的聯(lián)系和溝通，充分發(fā)揮專家咨詢作用，加強(qiáng)民情民意調(diào)查，完善聽證制度，促進(jìn)了行署決策的民主化、科學(xué)化和法治化；大力推進(jìn)依法行政和政府信息公開工作；加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度，嚴(yán)肅查處了一批違紀(jì)違法案件，黨風(fēng)廉政和反腐敗工作深入推進(jìn)。

去年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年。五年來，我們始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極搶抓國家實施擴(kuò)大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟(jì)增長等戰(zhàn)略機(jī)遇，妥善應(yīng)對金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，努力克服百年不遇的雪凝、干旱等自然災(zāi)害的不利影響，齊心協(xié)力、頑強(qiáng)拼搏，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了顯著成效。生產(chǎn)總值為“十五”的2.54倍，年均增長13.79%；財政總收入、全社會固定資產(chǎn)投資年均分別增長29.65%、32.15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均分別增長15.15%、12.6%，農(nóng)村絕對貧困人口從61.61萬人減少到不足35萬人（老口徑）。各項社會事業(yè)全面進(jìn)步，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃的主要目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會新的歷史時期。

主任、各位副主任、秘書長、各位委員，過去一年和“十一五”時期取得的成績，是黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和地委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果；是中央統(tǒng)戰(zhàn)部、各民主黨派中央、全國工商聯(lián)、試驗區(qū)專家顧問組、國家有關(guān)部委以及深圳特區(qū)傾情幫扶的結(jié)果，是地區(qū)人大工委法律監(jiān)督、地區(qū)政協(xié)工委民主監(jiān)督以及大力支持的結(jié)果；是全區(qū)各族群眾深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、努力克服各種不利因素的影響，頑強(qiáng)拼搏、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表行署向各位主任、秘書長和各位委員表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少矛盾和困難，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量小、人均占有量少、發(fā)展的內(nèi)生動力不足；交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待改善；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，增長方式粗放，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化程度低；生態(tài)環(huán)境脆弱；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)滯后，農(nóng)村貧困面大，農(nóng)民增收困難；教育、文化、衛(wèi)生、科技等社會事業(yè)發(fā)展落后，城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障工作量大，信訪維穩(wěn)和安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，一些領(lǐng)域的體制機(jī)制問題還制約著經(jīng)濟(jì)社會的科學(xué)發(fā)展；與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距較大,發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。在下一步工作，我們將采取針對性措施切實加以解決。

“十二五”時期發(fā)展思路和2011年工作打算 “十二五”時期既是我區(qū)可以緊緊抓住并且大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，又是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會歷史性跨越、全面建設(shè)小康社會的加速期，更是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅期。我們將認(rèn)真實施即將審定的《畢節(jié)地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，不斷深化試驗區(qū)“三大主題”，圍繞“強(qiáng)區(qū)升位、跨越發(fā)展”總目標(biāo)，重點實施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力把畢節(jié)試驗區(qū)建設(shè)成為西南地區(qū)重要的區(qū)域性綜合交通樞紐、川滇黔三省結(jié)合部的區(qū)域性中心城市，實現(xiàn)從資源大區(qū)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)變，從石漠化嚴(yán)重地區(qū)向生態(tài)環(huán)境優(yōu)美地區(qū)轉(zhuǎn)變，從人口大區(qū)向人力資源大區(qū)轉(zhuǎn)變，從欠開放地區(qū)向全方位開放地區(qū)轉(zhuǎn)變。到“十二五”期末，確保GDP超過1500億元，力爭突破1800億元，人均GDP達(dá)到3000美元以上；固定資產(chǎn)投資力爭年均增長40%以上；財政總收入年均增長18%以上。其他各項事業(yè)提速發(fā)展，在“十二五”期末人均各項指標(biāo)達(dá)到或超過全省平均水平。今年，是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，是實現(xiàn)“強(qiáng)區(qū)升位、跨越發(fā)展”的關(guān)鍵之年。我們將全面貫徹黨的十七屆五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委十屆十次全會、全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，高舉發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗三面旗幟，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，突出“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”的主基調(diào)，大力實施工業(yè)強(qiáng)區(qū)和城鎮(zhèn)化帶動兩大戰(zhàn)略，認(rèn)真開展“三個建設(shè)年”和“四幫四促”活動，精心籌備第七屆全省旅發(fā)大會，突出重點抓突破，圍繞確保固定資產(chǎn)投資高位增長，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)建設(shè)、改善民生和擴(kuò)大開放，為實現(xiàn)“十二五”各項目標(biāo)任務(wù)打下堅實的基礎(chǔ)。主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值確保增長17%以上、力爭20%；全社會固定資產(chǎn)投資確保達(dá)到800億元、力爭1000億元；財政總收入(全口徑)、地方財政收入、一般預(yù)算收入分別增長20%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長13%以上；人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。

圍繞上述目標(biāo)和要求，今年我們將重點抓好以下幾個方面的工作。

（一）千方百計擴(kuò)大投資，進(jìn)一步做大經(jīng)濟(jì)總量。著力實施百個億元項目，確保實現(xiàn)人均固定資產(chǎn)投資達(dá)1萬元以上，工業(yè)固定資產(chǎn)投資占全部固定資產(chǎn)投資的40%以上，外商直接投資和省外到位資金增長35%以上。一是把握投向編制項目。根據(jù)國家、省投資取向，結(jié)合“十二五”規(guī)劃，抓緊謀劃和編制一批能夠帶動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大項目。二是搶抓機(jī)遇爭取項目。充分利用國家實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略中重點支持畢節(jié)試驗區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，加大赴省進(jìn)京力度，爭取更多大項目、好項目擠進(jìn)國家、省規(guī)劃支持的“盤子”。三是拓寬渠道增加投量。繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、民生工程和新農(nóng)村建設(shè)等方面投入，繼續(xù)發(fā)揮好各類融資平臺的作用，撬動和吸納銀行、資本市場和社會資金參與建設(shè)，努力形成政府投資引導(dǎo)、社會投資主導(dǎo)的良性循環(huán)。四是加強(qiáng)管理促進(jìn)投產(chǎn)。建全完善領(lǐng)導(dǎo)干部包抓重大項目制度和工作機(jī)制，切實提高“合同履約、資金到位、項目開工、竣工投產(chǎn)”四個比率，著力破解土地、資金、拆遷等項目建設(shè)“瓶頸”，促進(jìn)項目盡早投產(chǎn)達(dá)效。五是著眼長遠(yuǎn)儲備項目。按照先人一步、快人一拍、高人一籌的要求，拓寬視野，放眼長遠(yuǎn)，瞄準(zhǔn)外部環(huán)境、政策導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和市場需求，儲備一批新項目大項目好項目，確保項目不斷檔、不斷線，形成項目建設(shè)梯度推進(jìn)的良好格局。

（二）大力實施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。認(rèn)真組織實施十大產(chǎn)業(yè)行動計劃和十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，確保工業(yè)增加值增長25%、力爭27%。一是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展集聚力。高起點、高水準(zhǔn)搞好“三大基地”和“九個工業(yè)園區(qū)”規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，水、電、路以及管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施一次性科學(xué)規(guī)劃到位并分步建設(shè)，確保園區(qū)公用設(shè)施得到最大限度的利用，同時加快標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)進(jìn)度，不斷提升園區(qū)承載力和競爭力。加快推進(jìn)地區(qū)中小工業(yè)企業(yè)孵化創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，爭取20戶以上中小企業(yè)落戶園區(qū)。在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃一批工業(yè)小區(qū)或特色工業(yè)企業(yè)。全區(qū)新增建成園區(qū)面積30平方公里以上，新增入駐企業(yè)100戶以上。二是加快工業(yè)項目建設(shè)，推動重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓好煤礦整合技改擴(kuò)能和兼并重組，加快22個大中型在建煤礦建設(shè)，煤炭產(chǎn)量達(dá)到5600萬噸。力爭開工建設(shè)織金火電廠，抓好大方火電廠二期和金沙火電廠“關(guān)小上大”等項目前期工作。推進(jìn)以力帆駿馬二期技改項目為龍頭的畢節(jié)載貨汽車制造基地和以河南煤業(yè)黔西煤化工、永貴機(jī)電制造廠為帶動的黔西縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地建設(shè)。開工建設(shè)織金新型能源化工基地煤制醋酸等項目。加快全區(qū)12條熟料干法水泥生產(chǎn)線和以浙江豪盛集團(tuán)特高壓電瓷制造基地為重點的建材產(chǎn)業(yè)建設(shè)。推進(jìn)金沙回沙酒、畢節(jié)大曲、林酒、碧春酒技改擴(kuò)能工程和畢節(jié)卷煙廠、復(fù)烤廠技改擴(kuò)能建設(shè)。抓好以赫章生鐵、鉛鋅冶煉項目為主的冶金產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)神龍果、雨潤、藍(lán)雁等集團(tuán)農(nóng)產(chǎn)品加工項目建設(shè)，開工建設(shè)一批中藥材加工項目。加快以東海紡織為龍頭的畢節(jié)織造園基地建設(shè)，積極扶持黔西香港森仕集團(tuán)服裝廠和威寧毛紡廠等企業(yè)。抓好風(fēng)能開發(fā)、太陽能發(fā)電、煤制油、煤層氣等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大礦產(chǎn)資源勘探力度，盡快摸清資源稟賦，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點。三是要狠抓運(yùn)行調(diào)度，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。加強(qiáng)對各產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)和縣（市、區(qū)）工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的調(diào)度。建立由項目業(yè)主單位、相關(guān)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)三方參加的對接機(jī)制，落實重大項目互保共建措施。切實理順煤礦、電廠、電網(wǎng)和企業(yè)的關(guān)系，提高保障能力。堅持深入企業(yè)，及時協(xié)調(diào)和解決工業(yè)發(fā)展中的突出矛盾和重大問題。

（三）大力實施“城鎮(zhèn)化帶動”戰(zhàn)略，進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。堅持以規(guī)劃為龍頭，以路網(wǎng)建設(shè)為引領(lǐng)，加快具有畢節(jié)特色的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，確保城鎮(zhèn)化率提高2個百分點以上。一是科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)。圍繞構(gòu)筑“一帶兩翼”城鎮(zhèn)空間體系格局，編制完成“十二五”城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和全區(qū)城市綜合交通體系、綠地系統(tǒng)等專項規(guī)劃，抓好各縣城總體規(guī)劃修編，抓好以50個重點集鎮(zhèn)、100個普通小城鎮(zhèn)為重點的全區(qū)所有鎮(zhèn)(鄉(xiāng))的總體規(guī)劃編制或修編，啟動1820個重點村莊規(guī)劃編制工作，確保實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。二是加快推進(jìn)中心城市、各縣城和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)。完成撤地設(shè)市工作。強(qiáng)力推進(jìn)畢節(jié)市、大方縣同城發(fā)展步伐，全面啟動雙山（梨樹）、德溪、碧海、金龍新區(qū)建設(shè)；黔西、威寧、金沙、織金縣城按照30萬人口以上的中等城市拉開建設(shè)，納雍、赫章縣城按照10萬人口以上規(guī)模建設(shè)，全面開工建設(shè)百里杜鵑花海文化城，抓好50個特色小城鎮(zhèn)建設(shè)。三是全面加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)加大“一院三館”建設(shè)力度，啟動地區(qū)體育場改建、綜合訓(xùn)練場、體育館、游泳館等項目前期工作，抓好各縣市文化館、體育館等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善市政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。四是不斷提升城鎮(zhèn)管理水平。建立健全城鎮(zhèn)管理長效機(jī)制，注重邊建邊管，努力做到建成一片、管好一片、見效一片，同時在全區(qū)積極開展創(chuàng)建衛(wèi)生城鎮(zhèn)、園林城鎮(zhèn)、文明城鎮(zhèn)活動，努力營造城鎮(zhèn)管理人人有責(zé)的良好氛圍。五是扎實抓好生態(tài)文明家園建設(shè)和農(nóng)村危房改造。全面啟動生態(tài)文明家園“五園新村”建設(shè)，完成黔西北民居新建改造30萬戶以上。搞好鄉(xiāng)村人居環(huán)境治理，基本完成1125個村寨整治。抓好威寧縣農(nóng)村危房改造“整縣推進(jìn)”工作，完成金沙縣“整縣推進(jìn)”總體驗收。

（四）強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步破解發(fā)展瓶頸。

加快構(gòu)建以交通、水利為重點的基礎(chǔ)設(shè)施體系，為“強(qiáng)區(qū)升位、跨越發(fā)展”創(chuàng)造有利條件。一是加快區(qū)域性綜合交通樞紐建設(shè)。按照盡早實現(xiàn)與黔中、滇中、成渝經(jīng)濟(jì)圈1—3小時快速連接的要求，推進(jìn)成貴快速鐵路、織納水、隆黃鐵路畢節(jié)至織金段、林歹至織金等鐵路建設(shè)，力爭昭黔鐵路畢節(jié)至威寧、畢節(jié)至遵義段開工，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)規(guī)劃鐵路全部開工建設(shè)。推進(jìn)畢節(jié)至都格段、清鎮(zhèn)到織金、織金到納雍、畢節(jié)至生機(jī)段、十八到碧陽、機(jī)場高速、黔西至大方至畢節(jié)和畢節(jié)開發(fā)大道建設(shè)，爭取開工建設(shè)織金至普定、黔西至貴陽、畢節(jié)至鎮(zhèn)雄高速公路，積極推動威寧至六盤水、威寧至昭通、威寧至宣威、黔西至金沙、六枝至納雍高速公路前期工作。完成通鄉(xiāng)油路、通村公路建設(shè)各項工作，新建、續(xù)建通鄉(xiāng)油路200公里以上，新建通村油路1000公里以上。加快推進(jìn)旅游公路、礦山公路建設(shè)和國省干道改造升級工程。畢節(jié)飛雄機(jī)場全面開工建設(shè)，力爭2012年建成并實現(xiàn)通航。二是加快水利基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)。按照盡快解決工程性缺水的要求，扎實抓好水利部重點扶持對口支援項目建設(shè)，加快推進(jìn)夾巖水利樞紐工程、大方岔河水庫、畢節(jié)龍官橋水庫等項目前期工作，建成金沙勝天、織金大新橋２座中型水庫，加快納雍金蟾中型水庫、黔西附廓水庫大壩加高擴(kuò)建工程進(jìn)度，繼續(xù)實施“三小”水利工程、金黔灌區(qū)、紅旗灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，完成8座水庫除險加固工程和煙水配套工程33萬畝，解決125萬人以上的農(nóng)村安全飲水問題。抓好抗旱應(yīng)急水源工程的維護(hù)和利用，加快各縣城防洪工程設(shè)施建設(shè)，啟動重點城鎮(zhèn)防洪工程，全面提高防災(zāi)減災(zāi)能力。三是加快電力、信息化等設(shè)施建設(shè)。抓好全區(qū)輸變電工程建設(shè)，完成農(nóng)村未網(wǎng)改電網(wǎng)改造，繼續(xù)開展城市配網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)建設(shè)和升級改造。建成地縣鄉(xiāng)三級電子政務(wù)外網(wǎng)，抓好有線廣播電視縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)工程，推進(jìn)農(nóng)村信息化進(jìn)程。

（五）培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。把推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展作為破解“三農(nóng)”問題的主要舉措和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要任務(wù)，擺在工作的重中之重。一是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)“3321”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和“三萬”農(nóng)業(yè)示范工程，重點抓好以“十大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范帶”和“百個特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園”為主要內(nèi)容的特色農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，鞏固提升煙草、馬鈴薯、食用植物油等三大產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展核桃、茶葉、櫻桃和中藥材等特色產(chǎn)業(yè)和加工業(yè)，新增建設(shè)經(jīng)果林50萬畝、草地生態(tài)畜牧業(yè)種草30萬畝、蔬菜20萬畝、茶葉20萬畝、中藥材10萬畝。二是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。新培育20個以上地級、3個以上省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，力爭新增1個國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，新增370個以上各類農(nóng)民專業(yè)合作社，新增無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證、食品生產(chǎn)企業(yè)QS認(rèn)證等農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證15個以上，力爭新增5個以上省級著名商標(biāo)、1個中國馳名商標(biāo)。三是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)保障能力。抓好基本農(nóng)田配套小水池建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理及土地開發(fā)整理（復(fù)墾）工作，推廣先進(jìn)適用技術(shù)和科技成果轉(zhuǎn)化，抓好主要農(nóng)作物千畝連片標(biāo)準(zhǔn)化科技示范樣板，爭取糧食總產(chǎn)量穩(wěn)步增長。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。抓好縣鄉(xiāng)村三級防疫體系建設(shè)，強(qiáng)化動物重大疫病防控。積極推廣沼氣、秸稈利用、小水電、太陽能等可再生能源技術(shù)的應(yīng)用。四是狠抓扶貧開發(fā)。以農(nóng)民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)化扶貧為重點，實施“縣為單位、整合資金、整鄉(xiāng)推進(jìn)、連片開發(fā)”試點，確保凈減少農(nóng)村貧困人口20萬人以上。按照“兩年全面脫貧、五年鞏固提高”的總體目標(biāo)，抓好威寧縣喀斯特地區(qū)扶貧開發(fā)綜合治理試點。

（六）全面提升旅游業(yè)發(fā)展層次和水平，進(jìn)一步推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。把推進(jìn)以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的重要內(nèi)容，使之成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。一是做好第七屆全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會的籌備工作，確保辦出一屆上檔次、高品質(zhì)、有影響力的旅游盛會，并以此為契機(jī)全面提升我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展層次和水平。

二是完善旅游發(fā)展規(guī)劃。健全完善全區(qū)旅游總體規(guī)劃和縣（市、區(qū)）旅游規(guī)劃，啟動赫章阿西里西、大方油杉河、金沙冷水河等20個景區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。三是推進(jìn)旅游精品線路及景區(qū)建設(shè)。繼續(xù)完善東中西3條精品旅游線路。做好百里杜鵑、韭菜坪申報國家級風(fēng)景名勝區(qū)工作，推進(jìn)百里杜鵑、織金洞“5Ａ”級旅游區(qū)創(chuàng)建，黔西縣按全國優(yōu)秀旅游目的地創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打造。各縣（市、區(qū)）每年新開發(fā)3個以上景區(qū)景點。四是構(gòu)建多層次旅游體系。積極開發(fā)紅色文化旅游、地方民俗風(fēng)情旅游、自然景觀生態(tài)度假旅游、鄉(xiāng)村田園風(fēng)光旅游、人文歷史景點旅游，加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和“五古”的保護(hù)、開發(fā)和建設(shè)力度。五是加快其他服務(wù)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和消費性服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)各縣（市、區(qū)）物流項目建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系建設(shè)，推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”。

（七）繼續(xù)深化改革擴(kuò)大開放，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展動力。圍繞建設(shè)改革開放先導(dǎo)區(qū)的要求，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放的體制機(jī)制。一是不斷推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。全面落實省委、省政府把畢節(jié)試驗區(qū)作為貴州推進(jìn)新一輪改革開放試驗區(qū)的各項政策措施，不斷豐富和完善統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)科學(xué)發(fā)展的“畢節(jié)模式”，大膽創(chuàng)新，先行先試，力求在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、土地管理、民營經(jīng)濟(jì)、金融創(chuàng)新、產(chǎn)權(quán)制度、資源開發(fā)、社會管理、行政體制、干部人事制度等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革探索方面取得突破。二是加快發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真貫徹落實省、地發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的政策措施，實施“百戶億元企業(yè)工程培育計劃”、農(nóng)村非公有制經(jīng)濟(jì)“萬戶”工程和“萬戶小老板工程”，培育一批中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，推動非公有制經(jīng)濟(jì)成為競爭性行業(yè)的主力軍，成為創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的先鋒。三是大力開展招商引資。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商和各駐外辦事處、招商分局駐點招商，嚴(yán)格招商引資目標(biāo)考核管理責(zé)任制。充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線對口幫扶、聯(lián)系面廣的優(yōu)勢，積極“走出去”、“請進(jìn)來”，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)、對口幫扶城市以及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作，千方百計引進(jìn)一批投資大企業(yè)、大項目，力爭在項目簽約和引進(jìn)資金方面實現(xiàn)新突破。

（八）高度重視生態(tài)建設(shè)，進(jìn)一步構(gòu)建“兩型社會”。認(rèn)真實施好國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)規(guī)劃，著力構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。一是扎實推進(jìn)生態(tài)工程建設(shè)。大力實施“全國林業(yè)生態(tài)建設(shè)示范區(qū)”項目，堅持水利建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、石漠化治理“三位一體”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，加大石漠化綜合防治、天然林保護(hù)工程、退耕還林和水土保持治理工作力度，確保完成石漠化治理170平方公里，治理水土流失面積206.5平方公里，營造林85萬畝，森林覆蓋率提高1個百分點以上。二是全面加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。深入開展環(huán)保專項行動，嚴(yán)格防范環(huán)境污染事件發(fā)生。加強(qiáng)全區(qū)縣城以上集中式飲用水源保護(hù)區(qū)污染治理，以赤水河、六沖河、三岔河、偏巖河等流域為保護(hù)重點，加大對生活垃圾、廢水污染治理力度，確保污水處理廠、垃圾填埋場正常運(yùn)行。三是認(rèn)真抓好節(jié)能減排。推進(jìn)重點節(jié)能減排工程建設(shè)，淘汰落后產(chǎn)能，加大火電機(jī)組脫硫設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管力度，強(qiáng)化對煤炭采選、金屬礦采選、建材、屠宰等重點行業(yè)的污染治理，確保單位生產(chǎn)總值能耗降低、主要污染物排放總量控制在國家規(guī)定范圍內(nèi)。

（九）更加注重改善民生，進(jìn)一步建設(shè)“和諧畢節(jié)”。把保障和改善民生，發(fā)展社會事業(yè)放在更加突出的位置。一是扎實抓好十項民生工程。為提高全區(qū)廣大人民群眾的生產(chǎn)生活水平，地委、行署結(jié)合發(fā)展實際，制定了今年十項民生工程。目前，工作任務(wù)已分解落實到各級各有關(guān)部門，我們將認(rèn)真抓好督查督辦工作，確保各項民生工程圓滿完成。二是努力擴(kuò)大就業(yè)。大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，鼓勵和支持自主創(chuàng)業(yè)，重點解決好高校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭、殘疾人、低保對象、就業(yè)困難人員就業(yè)再就業(yè)問題，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。三是完善社會保障體系建設(shè)。健全完善以城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度為核心的社會救助體系和城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險體系，扎實抓好金沙縣、威寧縣農(nóng)村養(yǎng)老保險試點，逐步建立覆蓋全區(qū)的農(nóng)村養(yǎng)老保險體系。四是抓好保障性安居工程。堅持政府主導(dǎo)、社會參與、多方籌資的原則，落實好土地供應(yīng)及配套資金、稅收等各項優(yōu)惠政策，建立健全保障性住房體系，建設(shè)廉租住房5826 套、公租房1080套、經(jīng)濟(jì)適用房650套、限價房550套，完成城市棚戶區(qū)改造600戶和國有工礦企業(yè)棚戶區(qū)改造1120戶。五是提高人口和計劃生育工作水平。以控制政策外生育、加強(qiáng)流動人口服務(wù)管理、綜合治理出生人口性別比偏高和建立二女戶節(jié)育有效機(jī)制為重點，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。六是全面發(fā)展各項社會事業(yè)。加快推進(jìn)教育部“畢節(jié)貧困山區(qū)教育改革試驗區(qū)”建設(shè)，鞏固提升“兩基”成果，啟動“十二五”期間每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建一所公辦幼兒園工作，開工建設(shè)畢節(jié)一中新校區(qū)，新建6所高級中學(xué)、8所思源項目學(xué)校和1所普通小學(xué)，啟動地區(qū)職教園區(qū)和威寧職教基地建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，認(rèn)真組織實施國家基本藥物制度試點，加強(qiáng)傳染病防控和食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率分別達(dá)到90%、95%以上。全面加強(qiáng)文化體育、廣播電影電視、民族宗教、外事僑務(wù)、物價、老齡、檔案、地方志、人防、殘疾人事業(yè)等工作，充分發(fā)揮各行業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用。七是全力維護(hù)社會穩(wěn)定。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)厲打擊非法采煤采礦行為，突出煤礦生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、地災(zāi)防治、森林防火、消防和公共安全等行業(yè)（領(lǐng)域）的專項治理，力爭事故起數(shù)、死亡人數(shù)均下降3%以上。高度重視和做好信訪工作，深入開展“和諧礦區(qū)、和諧庫區(qū)、和諧工區(qū)”構(gòu)建活動，扎實推進(jìn)“平安畢節(jié)”建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動，強(qiáng)化社會治安綜合治理，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

（十）切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)。新的形勢和新的發(fā)展任務(wù)，要求我們必須抓好政府自身建設(shè)，提高行政效能，著力為“強(qiáng)區(qū)升位、跨越發(fā)展”創(chuàng)造良好環(huán)境。一是深入解放思想。努力使觀念思維、體制機(jī)制、工作舉措、干部能力與“強(qiáng)區(qū)升位、跨越發(fā)展”目標(biāo)相適應(yīng)，切實提高創(chuàng)造性開展工作的能力。二是著力增強(qiáng)本領(lǐng)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)駕馭經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部的視野、知識、能力適應(yīng)加速發(fā)展的需要，做到抓發(fā)展有思路有點子，破難題有魄力有辦法，保穩(wěn)定有舉措有成效，牢牢掌握工作主動權(quán)。三是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。加快“六型機(jī)關(guān)”建設(shè)，開展“三個建設(shè)年”和“四幫四促”活動，推進(jìn)依法行政，深化行政審批制度改革，落實“一崗雙責(zé)”黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，有效遏制腐敗行為發(fā)生。四是強(qiáng)化督促檢查。建立健全目標(biāo)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)崗位責(zé)任制，全面落實行政問責(zé)制，根據(jù)“雙考雙評雙掛鉤”動態(tài)跟蹤考核辦法，嚴(yán)格績效評估，強(qiáng)化督查，兌現(xiàn)獎懲，著力提高政府執(zhí)行力和公信力。

主任、各位副主任、秘書長、各位委員、與會的同志們，做好“十二五”和2011年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作，任務(wù)艱巨，意義重大。我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在地委的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定信心、開拓進(jìn)取，團(tuán)結(jié)拼搏、扎實工作，為實現(xiàn)畢節(jié)試驗區(qū)“強(qiáng)區(qū)升位、跨越發(fā)展”而努力奮斗。

第三篇：畢節(jié)地區(qū)三個規(guī)定

畢節(jié)地區(qū)三個規(guī)定(1)畢節(jié)地區(qū)行政公署關(guān)于《加強(qiáng)煤礦現(xiàn)場管理工作的暫行規(guī)定》(畢署發(fā)〔2007〕39號)：第一條 各級政府及負(fù)有煤礦安全監(jiān)管職責(zé)的部門要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和畢節(jié)地區(qū)行政公署辦公室《關(guān)于印發(fā)畢節(jié)地區(qū)各級人民政府和有關(guān)部門安全生產(chǎn)管理責(zé)任的規(guī)定的通知》（畢署辦通〔2009〕102號）文件精神，全面落實政府安全監(jiān)管主體責(zé)任，通過監(jiān)管主體責(zé)任的落實，督促煤礦落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

第二條 煤礦企業(yè)必須高度重視安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)貴州省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的規(guī)定的通知》（黔府辦發(fā)〔2009〕31號）文件精神、畢節(jié)地區(qū)行政公署《關(guān)于加強(qiáng)煤礦現(xiàn)場管理的暫行規(guī)定》（畢署發(fā)〔2007〕39號）文件及補(bǔ)充規(guī)定等要求，全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，狠抓隱患排查治理，切實加強(qiáng)煤礦現(xiàn)場管理，保證安全生產(chǎn)。

第三條 我區(qū)煤層賦存條件復(fù)雜，瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重，必須提高對煤礦瓦斯和瓦斯治理利用工作的認(rèn)識。取消低瓦斯礦井概念，提高瓦斯管理等級，低瓦斯礦井按高瓦斯礦井管理，高瓦斯礦井按突出礦井管理，首先要完善各項安全防護(hù)措施，其次要加大系統(tǒng)優(yōu)化和安全設(shè)施改造、建設(shè)工作力度，逐步過渡到綜合防突措施管理，積極推進(jìn)瓦斯綜合利用工作。

第四條 煤礦要加強(qiáng)瓦斯日常管理，配齊人員，適時檢查并確保監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)使用，嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯管理的規(guī)定，嚴(yán)禁瓦斯超限作業(yè)。瓦斯檢查要做到天天查、班班查、時時查。

第五條 采掘作業(yè)必須做到“逢掘必探、有疑必探、先探后掘”，所有煤礦必須配備75以上鉆機(jī)和專業(yè)鉆工隊伍，認(rèn)真開展探掘工作，要探明積水、煤層構(gòu)造、瓦斯賦存等情況，預(yù)測煤與瓦斯突出可能，并采取有效的防范措施，確保安全生產(chǎn)。

第六條 煤礦掘進(jìn)工作面要實現(xiàn)獨立回風(fēng)，并按照相關(guān)規(guī)定安設(shè)可靠的防突風(fēng)門。

第七條 加強(qiáng)提升運(yùn)輸安全管理，按規(guī)定安裝和使用阻車器和擋車欄，嚴(yán)格執(zhí)行“行人不行車、行車不行人”和打點掛鉤雙崗作業(yè)的規(guī)定。

第八條 加強(qiáng)頂板管理，嚴(yán)格執(zhí)行“敲幫問頂”制度，作業(yè)時要設(shè)專人“觀山看頂”。采煤工作面嚴(yán)禁使用木支護(hù)，金屬摩擦支柱必須于2009年底前淘汰，礦井的新掘巷道嚴(yán)禁使用木支護(hù)，新掘永久巷道推廣使用錨、網(wǎng)、噴支護(hù)。

第九條 要嚴(yán)格實行遠(yuǎn)距離爆破。掘進(jìn)工作面爆破地點應(yīng)設(shè)在進(jìn)風(fēng)側(cè)反向風(fēng)門之外或避難硐室內(nèi)；爆破時，所有作業(yè)人員應(yīng)撤至防突風(fēng)門外安全地點的新鮮風(fēng)流處，切斷電源，設(shè)置警戒。

第十條 保留一套獨立生產(chǎn)系統(tǒng)的整合、技改煤礦，要加快建設(shè)進(jìn)度。對重生產(chǎn)、輕建設(shè)，不能按期完成建設(shè)任務(wù)的煤礦，要取消保留一套獨立生產(chǎn)系統(tǒng)資格；對發(fā)生死亡1人以上事故的保留系統(tǒng)，要取消其保留一套獨立生產(chǎn)系統(tǒng)資格。

第十一條 煤礦企業(yè)要規(guī)范采掘布局，合理布置采掘工作面，嚴(yán)禁“三超”。必須按照核定的生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)，嚴(yán)禁超能力生產(chǎn)；小煤礦一個采區(qū)只準(zhǔn)一個采煤工作面和兩個掘進(jìn)工作面同時生產(chǎn)，嚴(yán)禁超強(qiáng)度生產(chǎn)；小煤

礦一個采區(qū)同時作業(yè)的采、掘人員每班不得超過50人，嚴(yán)禁超定員組織生產(chǎn)。

第十二條 煤礦企業(yè)礦級管理人員必須嚴(yán)格執(zhí)行入井帶班的規(guī)定，并切實加強(qiáng)煤礦企業(yè)中夜班安全管理。

第十三條 加強(qiáng)安全隊伍建設(shè)。凡未成立煤礦安全監(jiān)管局的縣、區(qū)，必須在2009年底前組建完成，要千方百計引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員，充實煤礦安全監(jiān)管力量，按規(guī)定配備煤礦安全監(jiān)管裝備。煤礦企業(yè)要按規(guī)定配齊礦級管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、特種作業(yè)人員和安全管理人員，完善安全設(shè)施和裝備。第十四條 切實加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)。通過安全培訓(xùn)，切實提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和監(jiān)管能力；煤礦要制定培訓(xùn)計劃，加大培訓(xùn)力度，通過培訓(xùn)，提高煤礦業(yè)主、管理人員及從業(yè)人員的安全意識、管理能力和操作技能。要把安全培訓(xùn)納入日常安全管理，把不知不會作為隱患開展專項治理。第十五條 要加大對違法組織生產(chǎn)的煤礦企業(yè)的監(jiān)管執(zhí)法力度，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)厲打擊煤礦違法生產(chǎn)行為。

第十六條 加大煤礦事故責(zé)任追究力度。縣（市、區(qū)）對發(fā)生的事故都要認(rèn)真進(jìn)行分析，尤其是對潛在危害大的未逐事故，要通過分析，深刻吸取事故教訓(xùn)，召開煤礦事故現(xiàn)場會，開展事故警示教育。對事故的發(fā)生負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的有關(guān)責(zé)任人，要按規(guī)定從嚴(yán)追究其責(zé)任。對發(fā)生事故的煤礦，要按規(guī)定進(jìn)行停產(chǎn)整頓并嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行復(fù)產(chǎn)驗收。

(2)《關(guān)于深刻吸取近期煤礦典型事故教訓(xùn)進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦現(xiàn)場管理的補(bǔ)充規(guī)定》(畢地安監(jiān)〔2008〕174號)：

一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

當(dāng)前，我區(qū)煤礦安全生產(chǎn)工作中“嚴(yán)不起來、落實不下去”的問題仍然存在，煤礦安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻?！敖睢焙汀叭齻€規(guī)定”是根據(jù)國家有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，針對我區(qū)煤礦安全生產(chǎn)工作實際，提出的最基本、最關(guān)鍵、最簡潔、最明白、最容易掌握的要求，是抓好我區(qū)煤礦安全生產(chǎn)工作的有效措施，是煤礦安全生產(chǎn)工作中不可逾越的底線和鐵的紀(jì)律。各級各有關(guān)部門、各煤礦企業(yè)要充分認(rèn)識抓好“禁令”和“三個規(guī)定”學(xué)習(xí)貫徹落實的重要性和必要性。各縣、市（區(qū)）政府（管委會）和地區(qū)有關(guān)部門要成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的學(xué)習(xí)貫徹落實“禁令”和“三個規(guī)定”的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有力、有效的措施，狠抓學(xué)習(xí)貫徹和落實，做到有令必行、令行禁止。

二、精心組織，認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)貫徹落實

要嚴(yán)格按照四個百分之百的要求，切實抓好“禁令”和“三個規(guī)定”的學(xué)習(xí)貫徹落實。

（一）百分之百保證送達(dá)。一是各縣、市（區(qū)）政府（管委會）要立即把“禁令”和“三個規(guī)定”印發(fā)到煤炭管理部門、安全監(jiān)管部門、有煤礦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及轄區(qū)內(nèi)所有煤礦企業(yè)。送達(dá)時，必須要有回執(zhí)和簽收登記。二是要督促轄區(qū)內(nèi)所有煤礦企業(yè)將“禁令”和“三個規(guī)定”制作成2平方米以上的永久性大幅標(biāo)牌，掛置在醒目位置進(jìn)行宣傳。以

上兩項工作在必須在6月10日前完成。6月15日前，各縣、市（區(qū)）政府（管委會）要將工作完成情況書面報地區(qū)安委辦。

(二)百分之百組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各縣、市（區(qū)）和地區(qū)有關(guān)部門要把“禁令”和“三個規(guī)定”作為當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，認(rèn)真組織開展。主要抓好以下四個層面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)：

1、6月20日前，由地區(qū)安委辦組織各縣、市（區(qū)）政府（管委會）分管領(lǐng)導(dǎo)，地區(qū)煤炭行業(yè)管理部門、安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人以及煤礦安全監(jiān)管人員進(jìn)行集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

2、6月30日前，由各縣、市（區(qū)）政府（管委會）組織本縣、市（區(qū)）煤礦管理部門、安全監(jiān)管負(fù)責(zé)人、煤礦安全監(jiān)管人員和有煤礦企業(yè)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

3、6月30日前，由各縣、市（區(qū)）安全監(jiān)管部門牽頭，煤炭管理部門配合，組織煤礦安全監(jiān)管人員以及本轄區(qū)內(nèi)的煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（實際出資人）、礦長、副礦長、工程師等安全管理人員進(jìn)行集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

4、6月30日前，由各縣、市（區(qū)）安監(jiān)部門和煤炭管理部門督促煤礦企業(yè)組織全體從業(yè)人員進(jìn)行集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

所有集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)時間不得少于4個學(xué)時，并確保培訓(xùn)不走過場、取得實效。讓從事煤礦安全監(jiān)管的領(lǐng)導(dǎo)干部、監(jiān)管人員，煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、全體從業(yè)人員，熟知、掌握“禁令”和“三個規(guī)定”的內(nèi)容。并把“禁令”和“三個規(guī)定”列為今后我區(qū)煤礦安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的一項重要內(nèi)容，長期組織開展。

（三）百分之百組織考試。各級政府、各有關(guān)部門在扎實抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，要組織所有參學(xué)人員進(jìn)行考試，確保學(xué)習(xí)培訓(xùn)取得實效。

1、組織實施：一是縣、市（區(qū)）政府（管委會）分管領(lǐng)導(dǎo)，地區(qū)煤炭管理部門、安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人以及煤礦安全監(jiān)管人員考試工作由地區(qū)安委辦負(fù)責(zé)組織開展。二是各縣、市（區(qū)）煤礦管理部門、安全監(jiān)管負(fù)責(zé)人、安全監(jiān)管人員和有煤礦企業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)考試工作由縣、市（區(qū)）安委辦負(fù)責(zé)組織開展。三是煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（實際出資人）、礦長、副礦長、工程師等安全管理人員的考試工作由縣、市（區(qū)）安監(jiān)局負(fù)責(zé)組織開展。四是對煤礦企業(yè)全體從業(yè)人員的考試工作由煤礦企業(yè)自行組織開展，縣、市（區(qū)）安監(jiān)部門監(jiān)督實施。

2、考試要求：一是所有考試由組織單位統(tǒng)一命題，采取閉卷的方式進(jìn)行進(jìn)行。所有參考人員的考試成績必須在60分以上，達(dá)到合格要求。二是對政府及有關(guān)部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和煤礦安全監(jiān)管人員考核不合格的，繼續(xù)組織集中學(xué)習(xí)，補(bǔ)考1次。補(bǔ)考后，仍不

合格的，按照干部管理權(quán)限，報請相關(guān)部門作待崗處理。三是煤礦企業(yè)主負(fù)責(zé)人（實際出資人）、礦長、副礦長、工程師等安全管理人員考核不合格的，依照相關(guān)法律法規(guī)責(zé)令其所在煤礦停產(chǎn)整改，繼續(xù)組織學(xué)習(xí)，直至考試合格為止。四是煤礦從業(yè)人員考試不合格的，嚴(yán)禁上崗。

所有考核工作必須在6月底前完成。7月5日前，各縣、市（區(qū)）政府（管委會）和地區(qū)安監(jiān)局、地區(qū)工業(yè)能源委要將學(xué)習(xí)、考試情況書面報地區(qū)安委辦。

（四）百分之百落實監(jiān)管。一是煤礦企業(yè)必須對照“禁令”和“三個規(guī)定”的要求，組織開展全面的自查自糾，存在違反“禁令”和“三個規(guī)定”的，立即整改。二是各級政府和各有關(guān)部門要將“禁令”和“三個規(guī)定”納入煤礦安全生產(chǎn)檢查的常規(guī)內(nèi)容，嚴(yán)格按要求進(jìn)行監(jiān)管，對違反規(guī)定的，嚴(yán)查重處。

三、嚴(yán)格要求，確保取得實效

地區(qū)安委辦要加大對各縣、市（區(qū)）和地區(qū)有關(guān)部門學(xué)習(xí)貫徹落實情況的督查力度，對未開展或未認(rèn)真開展的，通報批評，責(zé)令限期整改。各級各有關(guān)部門要切實加強(qiáng)對“禁令”和“三個規(guī)定”的學(xué)習(xí)貫徹落實情況的跟蹤督促檢查，把“禁令”和“三個規(guī)定”的貫徹落實情況列入安全生產(chǎn)考核的重要內(nèi)容，對不貫徹、不落實、不執(zhí)行的，嚴(yán)肅問責(zé)，對情節(jié)嚴(yán)重，導(dǎo)致煤礦生產(chǎn)安全事故發(fā)生的，按照有關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)進(jìn)行責(zé)任追究。(3)畢節(jié)地區(qū)行政公署《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全管理的有關(guān)規(guī)定》(畢署發(fā)〔2009〕13號)：第一條 各級政府及負(fù)有煤礦安全監(jiān)管職責(zé)的部門要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和畢節(jié)地區(qū)行政公署辦公室《關(guān)于印發(fā)畢節(jié)地區(qū)各級人民政府和有關(guān)部門安全生產(chǎn)管理責(zé)任的規(guī)定的通知》（畢署辦通〔2009〕102號）文件精神，全面落實政府安全監(jiān)管主體責(zé)任，通過監(jiān)管主體責(zé)任的落實，督促煤礦落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

第二條 煤礦企業(yè)必須高度重視安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)貴州省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的規(guī)定的通知》（黔府辦發(fā)〔2009〕31號）文件精神、畢節(jié)地區(qū)行政公署《關(guān)于加強(qiáng)煤礦現(xiàn)場管理的暫行規(guī)定》（畢署發(fā)〔2007〕39號）文件及補(bǔ)充規(guī)定等要求，全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，狠抓隱患排查治理，切實加強(qiáng)煤礦現(xiàn)場管理，保證安全生產(chǎn)。

第三條 我區(qū)煤層賦存條件復(fù)雜，瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重，必須提高對煤礦瓦斯和瓦斯治理利用工作的認(rèn)識。取消低瓦斯礦井概念，提高瓦斯管理等級，低瓦斯礦井按高瓦斯礦井管理，高瓦斯礦井按突出礦井管理，首先要完善各項安全防護(hù)措施，其次要加大系統(tǒng)優(yōu)化和安全設(shè)施改造、建設(shè)工作力度，逐步過渡到綜合防突措施管理，積極推進(jìn)瓦斯綜合利用工作。

第四條 煤礦要加強(qiáng)瓦斯日常管理，配齊人員，適時檢查并確保監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)使用，嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯管理的規(guī)定，嚴(yán)禁瓦斯超限作業(yè)。瓦斯檢查要做到天天查、班班查、時時查。

第五條 采掘作業(yè)必須做到“逢掘必探、有疑必探、先探后掘”，所有煤礦必須配備75以上鉆機(jī)和專業(yè)鉆工隊伍，認(rèn)真開展探掘工作，要探明積

水、煤層構(gòu)造、瓦斯賦存等情況，預(yù)測煤與瓦斯突出可能，并采取有效的防范措施，確保安全生產(chǎn)。

第六條 煤礦掘進(jìn)工作面要實現(xiàn)獨立回風(fēng)，并按照相關(guān)規(guī)定安設(shè)可靠的防突風(fēng)門。

第七條 加強(qiáng)提升運(yùn)輸安全管理，按規(guī)定安裝和使用阻車器和擋車欄，嚴(yán)格執(zhí)行“行人不行車、行車不行人”和打點掛鉤雙崗作業(yè)的規(guī)定。

第八條 加強(qiáng)頂板管理，嚴(yán)格執(zhí)行“敲幫問頂”制度，作業(yè)時要設(shè)專人“觀山看頂”。采煤工作面嚴(yán)禁使用木支護(hù)，金屬摩擦支柱必須于2009年底前淘汰，礦井的新掘巷道嚴(yán)禁使用木支護(hù)，新掘永久巷道推廣使用錨、網(wǎng)、噴支護(hù)。

第九條 要嚴(yán)格實行遠(yuǎn)距離爆破。掘進(jìn)工作面爆破地點應(yīng)設(shè)在進(jìn)風(fēng)側(cè)反向風(fēng)門之外或避難硐室內(nèi)；爆破時，所有作業(yè)人員應(yīng)撤至防突風(fēng)門外安全地點的新鮮風(fēng)流處，切斷電源，設(shè)置警戒。

第十條 保留一套獨立生產(chǎn)系統(tǒng)的整合、技改煤礦，要加快建設(shè)進(jìn)度。對重生產(chǎn)、輕建設(shè)，不能按期完成建設(shè)任務(wù)的煤礦，要取消保留一套獨立生產(chǎn)系統(tǒng)資格；對發(fā)生死亡1人以上事故的保留系統(tǒng)，要取消其保留一套獨立生產(chǎn)系統(tǒng)資格。

第十一條 煤礦企業(yè)要規(guī)范采掘布局，合理布置采掘工作面，嚴(yán)禁“三超”。必須按照核定的生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)，嚴(yán)禁超能力生產(chǎn)；小煤礦一個采區(qū)只準(zhǔn)一個采煤工作面和兩個掘進(jìn)工作面同時生產(chǎn)，嚴(yán)禁超強(qiáng)度生產(chǎn)；小煤礦一個采區(qū)同時作業(yè)的采、掘人員每班不得超過50人，嚴(yán)禁超定員組織生產(chǎn)。

第十二條 煤礦企業(yè)礦級管理人員必須嚴(yán)格執(zhí)行入井帶班的規(guī)定，并切實加強(qiáng)煤礦企業(yè)中夜班安全管理。

第十三條 加強(qiáng)安全隊伍建設(shè)。凡未成立煤礦安全監(jiān)管局的縣、區(qū)，必須在2009年底前組建完成，要千方百計引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員，充實煤礦安全監(jiān)管力量，按規(guī)定配備煤礦安全監(jiān)管裝備。煤礦企業(yè)要按規(guī)定配齊礦級管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、特種作業(yè)人員和安全管理人員，完善安全設(shè)施和裝備。第十四條 切實加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)。通過安全培訓(xùn)，切實提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和監(jiān)管能力；煤礦要制定培訓(xùn)計劃，加大培訓(xùn)力度，通過培訓(xùn)，提高煤礦業(yè)主、管理人員及從業(yè)人員的安全意識、管理能力和操作技能。要把安全培訓(xùn)納入日常安全管理，把不知不會作為隱患開展專項治理。第十五條 要加大對違法組織生產(chǎn)的煤礦企業(yè)的監(jiān)管執(zhí)法力度，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)厲打擊煤礦違法生產(chǎn)行為。

第十六條 加大煤礦事故責(zé)任追究力度?？h（市、區(qū)）對發(fā)生的事故都要認(rèn)真進(jìn)行分析，尤其是對潛在危害大的未逐事故，要通過分析，深刻吸取事故教訓(xùn)，召開煤礦事故現(xiàn)場會，開展事故警示教育。對事故的發(fā)生負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的有關(guān)責(zé)任人，要按規(guī)定從嚴(yán)追究其責(zé)任。對發(fā)生事故的煤礦，要按規(guī)定進(jìn)行停產(chǎn)整頓并嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行復(fù)產(chǎn)驗收。

第四篇：農(nóng)業(yè)局

南 部 縣 農(nóng) 業(yè) 局

2009年工作總結(jié)及2010年工作要點

2009年，我局在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，緊緊圍繞省市農(nóng)業(yè)主管部門和全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作總體部署，開拓進(jìn)取，扎實工作，圓滿完成了全年各項目標(biāo)任務(wù)，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭。經(jīng)局黨組研究，現(xiàn)提出2009年工作總結(jié)及2010年工作要點。

一、2009年工作總結(jié)

（一）全年目標(biāo)任務(wù)完成情況

1、糧油生產(chǎn)有增有減。全年糧油播種面積207.9萬畝，較2008年增加5.6萬畝，增2.77%；全年糧食總產(chǎn)53.83萬噸，較2008年增產(chǎn)0.97萬噸，增1.84%；全年油料總產(chǎn) 6.81 萬噸，較2008年減4.2 %。

2、三大產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提升。全年新栽、補(bǔ)栽水果6000畝，改造水果3000畝，其中改良水果2000畝，水果總產(chǎn)5.8萬噸，較2008年增5.5%，實現(xiàn)產(chǎn)值1.2億元，較2008年增5.6%。城郊優(yōu)質(zhì)商品蔬菜4萬畝，總產(chǎn)16萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值3.6億元，較去年增收0.4億元，增12.5%。新增中藥材面積達(dá)到3.15萬畝，總產(chǎn)15600噸，較2008年增30.2%。

3、項目推進(jìn)富有成效。全年爭取到位中、省、市、縣農(nóng)業(yè)項目32個，到位資金總額3999.7萬元，超目標(biāo)任務(wù)3000萬元的 33.3%。其中:八大民生工程、重點工程任務(wù)超額完成。共改造中低產(chǎn)田土 1.41萬畝，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)糧田2.1萬畝，培訓(xùn)新型農(nóng)民工4200人次；農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)18.6萬人次，支持農(nóng)民新建沼氣5800口。

4、招商引資成果顯著。全年共開展招商引資和投資貿(mào)易活動8次，簽訂投資貿(mào)易合作項目45個，招引企業(yè)2業(yè)主個，引進(jìn)資金0.7億元，參加展銷3次，招引水果經(jīng)銷大戶鮮銷枇杷、葡萄、脆香甜等水果2.8萬噸，銷售金額1.2億。

5、農(nóng)業(yè)管理有序有力。全縣62個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)村帳鄉(xiāng)管，庫區(qū)72個重淹村全部規(guī)范建立項目資金臺帳，農(nóng)村“一事一議”深入推進(jìn)。全年注冊農(nóng)民專業(yè)合作社110個。農(nóng)資市場管理規(guī)范有序，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理日益完善。

6、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理效果明顯。全局動員，齊抓共管，多措并舉，不斷探索創(chuàng)新工作機(jī)制，深入扎實推進(jìn)“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理”活動，取得了階段性成效。目前，局聯(lián)系的街道、村社環(huán)境顯著改善，機(jī)關(guān)辦公場地、居家環(huán)境面貌煥然一新。

7、機(jī)關(guān)建設(shè)扎實推進(jìn)。扎實推進(jìn)黨建工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)、信訪維穩(wěn)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)等工作取得明顯成效； “國衛(wèi)”創(chuàng)建、平安創(chuàng)建、文明單位創(chuàng)建、檔案管理、計劃生育“三結(jié)合”等工作全面達(dá)標(biāo)。

年初縣委、政府給我局下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)全面完成。其中，八大民生工程、重大項目、重點工作超額完成任務(wù)，定點支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員落實，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃落實，項目支持到位。

（二）主要工作措施

按照中省市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的安排部署，結(jié)合全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的實際，全局圍繞“3211”（三大工程、兩大農(nóng)業(yè)示范園、一大戰(zhàn)略、一大活動）工作重點，突出“好”、體現(xiàn)“快”、講求“實”，確保全年各項工作目標(biāo)順利實現(xiàn)。

1、實施“1億斤糧食增糧工程”。一是扎實開展水稻、小麥、玉米、油菜、馬鈴薯五大作物高產(chǎn)創(chuàng)建。二是努力抓好種糧面積的穩(wěn)定落實。三是突出抓好新技術(shù)培訓(xùn)推廣，大力實施農(nóng)科教三大行動（大培訓(xùn)、大現(xiàn)場、大示范）。四是加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測防控工作，提高防大病、抗大疫的應(yīng)急防控能力。

2、實施“果蔬藥特色效益產(chǎn)業(yè)增收工程”。一是實施“六大”產(chǎn)業(yè)帶基地建設(shè)。堅持“突出重點、培育優(yōu)勢、成線連片、品牌鮮明”的基本思路，全力推進(jìn)212線枇杷產(chǎn)業(yè)帶，馬王至老鴉脆香甜柚產(chǎn)業(yè)帶，瀠新線、南洪線優(yōu)質(zhì)梨產(chǎn)業(yè)帶，東壩至南隆優(yōu)質(zhì)葡萄產(chǎn)業(yè)帶，老鴉、火峰等優(yōu)質(zhì)商品蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，柳驛、黃金等中藥材產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。二是構(gòu)建“龍頭企業(yè)+基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)+專合組織+農(nóng)戶”的組織化發(fā)展模式，建成“各盡其能、協(xié)調(diào)行動、集中發(fā)力、聯(lián)動推進(jìn)”的產(chǎn)業(yè)推進(jìn)長效機(jī)制。三是延伸“種、管、銷、加”產(chǎn)業(yè)鏈條，在枇杷、脆香甜經(jīng)銷和中藥材精深加工上取得了明顯成效。

3、實施“基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)工程”。今年，我們爭取到了全國基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)與改革項目。一是組建專家組，篩選主導(dǎo)品種和主推技術(shù)。組建了20名具有中、高級職稱的科技人員組建專家 組，遴選了技術(shù)指導(dǎo)員100名。經(jīng)過專家組的推薦，共篩選出15個主導(dǎo)品種和21項主推技術(shù)。二是培育農(nóng)業(yè)科技示范戶。緊緊圍繞我縣的農(nóng)業(yè)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從全縣72個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中選10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選10個村，每個村選10戶具有一定文化程度、種植水平較高、樂于助人的農(nóng)戶作為科技示范戶，共計1000戶。三是建設(shè)試驗示范基地。建水稻、玉米、油菜、小麥、蔬菜、中藥材、蠶桑、水果試驗示范基地10個，每個基地面積100畝以上，各示范基地堅持一村一品，綜合示范。

4、實施“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園建設(shè)工程”。一是在大王繁榮村、定水廟子山村實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)。按照一水二路三產(chǎn)業(yè)四人居五和諧的新農(nóng)村建設(shè)要求，統(tǒng)一規(guī)劃、項目整合、撬動農(nóng)戶、把握標(biāo)準(zhǔn)、總體推進(jìn)。二是在老鴉文家壩實施豬-沼-菜-糧農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園建設(shè)。一方面抓統(tǒng)一規(guī)劃，上壩為1200畝的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)糧油高產(chǎn)創(chuàng)建示范片，中壩為大型生豬養(yǎng)殖場配套建設(shè)的沼氣供給區(qū)，下壩為1300畝大棚蔬菜種植示范片。另一方面抓項目整合，整個示范園配套整合了1300多萬元的項目資金，同時抓專合組織，該示范園先后建立了蔬菜、糧油和生豬三個專業(yè)合作社，共吸納業(yè)主3個，帶動360戶農(nóng)戶入社。

5、實施“災(zāi)后重建和擴(kuò)大內(nèi)需農(nóng)業(yè)項目推進(jìn)攻堅戰(zhàn)略”。一是強(qiáng)化“抓項目就是抓發(fā)展，抓項目就是抓落實”的理念，培養(yǎng)找項目的眼光，落實抓項目的措施，以項目推動為抓手，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二是嚴(yán)格項目實施和質(zhì)量管理，完備方案、加快進(jìn)度、保證質(zhì)量。三是嚴(yán)格項目資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行項目公開招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制等規(guī)范制度，四是全面提升項目實施效應(yīng)，嚴(yán)格按照“提速增效，又好又快”的基本目標(biāo)，做到一次建設(shè)、長期受益、群眾滿意。

6、開展“實踐科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動”。一是堅持以完善機(jī)關(guān)管理制度為基本手段，強(qiáng)化實施管理，激發(fā)機(jī)關(guān)干部職工的活力。在完善勞動紀(jì)律、財務(wù)管理的同時，嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任分解包干、分站落實和重要工作請示報告制度；項目爭取、項目實施獎懲和風(fēng)險抵押金集中收支等“三項制度”，以制度創(chuàng)新激發(fā)職工活力，增強(qiáng)工作推力。二是堅持以解放思想和狠抓落實為基本要求，突出工作實效，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部合心共為、合力共進(jìn)的信心。三是以開展深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為載體，努力改進(jìn)工作作風(fēng)和提升服務(wù)水平，進(jìn)一步增強(qiáng)全局工作執(zhí)行力。通過學(xué)習(xí)實踐活動，全局干部職工工作作風(fēng)顯著轉(zhuǎn)變，工作效能明顯提升。

（三）存在的問題和困難

1、農(nóng)業(yè)投入不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)仍然滯后，產(chǎn)業(yè)鏈仍然較短，產(chǎn)品附加值仍然較低。

2、災(zāi)后重建和擴(kuò)大內(nèi)需項目增多，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)常規(guī)性項目推遲甚至減少。地方政府配套資金到位太難，項目實施環(huán)境差、難度大。

3、糧油生產(chǎn)的比較效益低，農(nóng)民種植的積極性偏低，耕作粗放，耕地撂荒現(xiàn)象仍然存在。國家對土地摞荒沒有過硬的法律政策制約措施，土地流轉(zhuǎn)上面重視過頭，具體操作無措，機(jī)制不健全。

4、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展得多，投入甚少，空殼較多。農(nóng)民負(fù)擔(dān)，農(nóng)村財務(wù)管理弱化，實際問題不少。

5、農(nóng)技推廣體系體制不夠健全，基層的農(nóng)技服務(wù)缺失，新技術(shù)推廣難度大。

6、全局人多事少，人浮于事，經(jīng)費拮據(jù)，運(yùn)轉(zhuǎn)困難。

二、2010年工作的安排

（一）工作目標(biāo)：全年糧食總產(chǎn)達(dá)到54.5萬噸，油料總產(chǎn)達(dá)到7.8萬噸，水果總產(chǎn)達(dá)到6.5萬噸，商品蔬菜總產(chǎn)達(dá)到22萬噸，新建中藥材產(chǎn)業(yè)基地2萬畝，新建專業(yè)合作社20個，爭取農(nóng)業(yè)項目資金4000萬元以上，確保農(nóng)民從種植業(yè)上獲得純收入增長10%以上。

（二）基本思路：圍繞一個目標(biāo)（打造丘區(qū)強(qiáng)縣、構(gòu)建和諧南部），突出兩個重點（農(nóng)業(yè)項目推進(jìn)、優(yōu)勢特色效益產(chǎn)業(yè)培育），應(yīng)對三個風(fēng)險（糧食安全、農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理、項目資金使用），強(qiáng)化四個保障（技術(shù)服務(wù)、效能建設(shè)、機(jī)關(guān)運(yùn)行、安全穩(wěn)定）。

（三）工作措施：

1、大力實施“1億斤糧食增糧工程”,進(jìn)一步穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。一是扎實開展水稻、小麥、玉米、油菜、馬鈴薯五大作物高產(chǎn)創(chuàng)建活動，以高產(chǎn)創(chuàng)建為載體，輻射帶動全縣糧食單產(chǎn)提高和品質(zhì)進(jìn)步。抓好技術(shù)、項目、資金的整合投入，開展高產(chǎn)、超高產(chǎn)栽培技術(shù)的集成研究，確保實現(xiàn)高產(chǎn)創(chuàng)建目標(biāo)，力爭創(chuàng)建幾項享譽(yù)全市、全省的高產(chǎn)栽培典型。二是努力抓好種糧面積的穩(wěn)定落實。大力推進(jìn)土地依法自愿有償流轉(zhuǎn)，促進(jìn)糧油適度規(guī)模經(jīng)營；加快建立種糧大戶的激勵扶持 機(jī)制，堅持將優(yōu)質(zhì)糧油訂單傾斜落實到種糧大戶；規(guī)劃20-30個糧油生產(chǎn)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推動優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。三是突出抓好新技術(shù)培訓(xùn)推廣。大力實施農(nóng)科教三大行動（大培訓(xùn)、大現(xiàn)場、大示范），進(jìn)一步提高新型農(nóng)業(yè)科技擴(kuò)散面、覆蓋率；堅持圍繞優(yōu)新品種、節(jié)本高效、輕簡化栽培、農(nóng)機(jī)化配套農(nóng)藝等關(guān)鍵領(lǐng)域，開展技術(shù)攻關(guān)研究，力爭在國標(biāo)三級以上優(yōu)質(zhì)稻米、高筋高抗小麥、雜交雙低油菜等新品種的推廣上邁出新步伐；力爭在水稻強(qiáng)化栽培、水稻旱育拋秧、玉米“三高”栽培、稻-芋-油固定廂溝雙免耕栽培、測土配方施肥等實用技術(shù)的研究推廣上取得新進(jìn)展并收獲省級以上科技進(jìn)步獎；力爭在糧食與種植產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的耕作制度創(chuàng)新上實現(xiàn)新突破；進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技支撐。四是加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測防控工作。加強(qiáng)植保專業(yè)服務(wù)隊建設(shè)，整體提高防大病、抗大疫的應(yīng)急防控能力。

2、大力實施“果蔬藥特色效益產(chǎn)業(yè)增收工程”,進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一是大力抓好“六大”產(chǎn)業(yè)帶基地建設(shè)。堅持“突出重點、培育優(yōu)勢、成線連片、品牌鮮明”的基本思路，全力推進(jìn)枇杷產(chǎn)業(yè)帶、脆香甜柚產(chǎn)業(yè)帶、優(yōu)質(zhì)梨產(chǎn)業(yè)帶、優(yōu)質(zhì)葡萄產(chǎn)業(yè)帶、優(yōu)質(zhì)商品蔬菜產(chǎn)業(yè)帶、中藥材產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，特別是全力搞好新農(nóng)村示范片產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目，力爭全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)取得新的突破。二是大力構(gòu)建“龍頭企業(yè)+基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)+專合組織+農(nóng)戶”的組織化發(fā)展模式。盡快建成“各盡其能、協(xié)調(diào)行動、集中發(fā)力、聯(lián)動推進(jìn)”的產(chǎn)業(yè)推進(jìn)長效機(jī)制。三是大力抓好“種、管、銷、加”產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，特別是銷售加工上取得新進(jìn)展。四是打造農(nóng)業(yè)新品牌。力爭在枇杷、脆香甜等優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品、無 公害綠色食品的產(chǎn)品認(rèn)證上取得新的突破，在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范上拓展更大規(guī)模。

3、大力實施“基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)工程”,進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)新技術(shù)的轉(zhuǎn)化和運(yùn)用。一是繼續(xù)爭取和實施基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)項目，力爭在管理體制改革建設(shè)上取得新的進(jìn)展。二是盡力爭取種子、植保、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等示范建設(shè)項目。整合資金推進(jìn)農(nóng)業(yè)局機(jī)關(guān)集中和功能完備化服務(wù)。三是加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，進(jìn)一步發(fā)揮縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣示范作用。

4、大力實施“大王定水現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和老鴉農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園建設(shè)工程”，全力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)步伐。一是在大王繁榮村、定水廟子山村大力實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，力爭內(nèi)示范園在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、專合組織建設(shè)方面取得實效。二是在老鴉文家壩大力實施豬-沼-菜-糧農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園建設(shè)。確保內(nèi)大型沼氣池建設(shè)工程投入使用，大棚蔬菜取得規(guī)模效益，專合組織發(fā)揮作用各項整合配套項目全面完成。

5、大力實施“災(zāi)后重建和擴(kuò)大內(nèi)需農(nóng)業(yè)項目推進(jìn)戰(zhàn)略”，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。一是全力向上爭取項目投入，特別是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)建設(shè)方面加大力度。二是進(jìn)一步嚴(yán)格項目實施和質(zhì)量管理。各業(yè)務(wù)站股必須切實承擔(dān)起項目實施的主體責(zé)任，完備方案、加快進(jìn)度、保證質(zhì)量。三是進(jìn)一步嚴(yán)格項目資金管理。認(rèn)真執(zhí)行項目建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行公開招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、項目資金集中支付制。局里不在任何項目中提取工作經(jīng)費，各站股必須保證項目資 金全部用于項目建設(shè)，對查出的項目資金使用違規(guī)違紀(jì)問題，局里決不庇護(hù)，首先查處。四是建立項目爭取與項目實施獎懲激勵機(jī)制。對項目爭取和實施成效明顯的將給予特別獎。五是全面提升項目實施效應(yīng)。要突出抓好沼氣建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)等重大項目建設(shè)，嚴(yán)格按照“提速增效，又好又快”的基本目標(biāo)，做到一次建設(shè)、長期受益、群眾滿意。

6、大力推進(jìn)五城建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動，進(jìn)一步提升服務(wù)三農(nóng)的效能和水平。一是圍繞五城建設(shè)謀求發(fā)展，推動工作執(zhí)行力。特別是在飲品城建設(shè)中，力爭實施好新農(nóng)村建設(shè)示范片項目，爭取招企業(yè)入駐南部充實引領(lǐng)飲品精深加工。二是完善機(jī)關(guān)管理制度，強(qiáng)化實施管理，進(jìn)一步激發(fā)機(jī)關(guān)干部職工的活力。嚴(yán)格執(zhí)行勞動紀(jì)律管理、財務(wù)管理、項目爭取、項目實施獎懲和風(fēng)險抵押金等規(guī)章制度，以制度創(chuàng)新激發(fā)職工活力，增強(qiáng)工作推力。三是堅持以解放思想狠抓落實為基本要求，突出工作實效，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部合心共為、合力共進(jìn)的信心。堅持解放思想、實事求是，反對因循守舊、不思進(jìn)取，確保以與時俱進(jìn)的思想觀念和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)創(chuàng)造性的開展工作；堅持完善以落實為核心的考核評價機(jī)制，大力營造用心想事、踏實干事、高效辦事、愉快共事等“四種氛圍”，堅持“五加二”，“白加黑”工作精神，確保全局干部職工把力量用在“想干事”上，把勇氣用在“敢干事”上，把本事用在“會干事”上，把作風(fēng)體現(xiàn)在“善干事”上，把目標(biāo)定在“干成事”上，把底線把持在“不出事”上。培育造就一支作風(fēng)優(yōu)良、務(wù)實高效的高素質(zhì)干部隊伍，以更高的工作效能保 障全年全局工作目標(biāo)順利實現(xiàn)，努力推動全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作又好又快發(fā)展。

二〇〇九年十二月五日

第五篇：農(nóng)業(yè)局

農(nóng)業(yè)局2010年上半年工作總結(jié)和下半年工作打算 縣政府辦：

2010年上半年，我局全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和中央及省、市有關(guān)文件精神，抓住時機(jī)，精心組織，扎實安排，努力拓求工作新思路、新舉措、新特色、新亮點，工作取得了明顯成效。根據(jù)資府辦字［2010］71號文件，現(xiàn)將農(nóng)業(yè)局上半年主要工作和下半年工作打算匯報如下：

一、上半年工作情況

1、農(nóng)業(yè)工作取得新進(jìn)展

上半年**縣逸沁茶業(yè)有限公司的“出云峰”白茶通過了有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，獲得正式批文；香檀山茶業(yè)有限公司的“源之源”白茶榮獲“江西省著名農(nóng)產(chǎn)品”稱號；省農(nóng)業(yè)廳授予**縣為全省茶葉生產(chǎn)“十強(qiáng)縣”。在為企業(yè)服務(wù)方面，農(nóng)業(yè)局進(jìn)一步加大了工作力度，積極為有條件的企業(yè)申報市級、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)，上半年已申報市級龍頭企業(yè)2家，重新論定四家，申報省級龍頭企業(yè)2家，重新論定2家。為企業(yè)產(chǎn)品申報無公害、綠色、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證工作正在開展，組織了六家企業(yè)參加省內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品博覽會，加大了龍頭企業(yè)產(chǎn)品推廣宣傳力度，實行了農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)干部與龍頭企業(yè)“一對一”幫扶服務(wù)。4000畝無公害蔬菜基地建設(shè)正在緊

鑼密鼓實施；上半年全縣煙葉種植面積達(dá)7200多畝；新增5000畝白茶種植的山場正在抓緊選擇，秋冬即可墾山定植；春季動物防疫注射工作已經(jīng)完成。早稻種植面積6938畝，一晚種植面積達(dá)68000畝，因受洪災(zāi)，早稻、一晚及煙葉損失嚴(yán)重。

2、招商引資工作情況

我局利用農(nóng)業(yè)業(yè)務(wù)優(yōu)勢，盡可能引進(jìn)相關(guān)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，將我縣生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，將產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。2010年我局同其它相關(guān)部門一道引進(jìn)一家計劃投資5000萬元以上的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游休閑度假山莊（明輝山莊，坐落在馬頭山鎮(zhèn)湖石村），同時去年引進(jìn)的億元油茶加工項目**縣景田實業(yè)有限公司，今年上半年增加進(jìn)資2300萬元。

3、配合縣中心工作及農(nóng)業(yè)項目申報和建設(shè)情況

在縣委、縣政府治理一河兩岸工作中，我局9戶拆遷任務(wù)已完成7戶，另2戶因有臨街店面，目前與其商談拆遷工作遇到較大困難，但農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)及工作人員不辭辛勞，仍在耐心細(xì)致地做工作。已爭取到的動物防疫體系建設(shè)（資金40萬元）及測土配方施肥（資金30萬元）等項目正在有條不紊地實施，今年的爭項目爭資金工作主要圍繞糧食生產(chǎn)、休閑旅游農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、動物防疫、養(yǎng)殖等方面進(jìn)行，目

前已成功申報的項目有：測土配方施肥鞏固項目縣建設(shè)項目資金25萬元、中稻萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建項目資金20萬元、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖園建設(shè)項目資金40萬元，在如期展開。同時農(nóng)業(yè)局積極做好包鄉(xiāng)扶村工作，大力支持掛點村新農(nóng)村建設(shè)，上級規(guī)定要支助的扶村資金全部足額到村。

4、人大建議、政協(xié)提案辦理工作落實情況

今年，縣人大十五屆四次會議交我局回復(fù)的人大代表建議是《還瀘溪河自然生態(tài)亮點》，縣政協(xié)七屆五次會議交我局回復(fù)的提案是《關(guān)于利用荒蕪田地發(fā)展生態(tài)鵝養(yǎng)殖的建議》，農(nóng)業(yè)局主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，于4月14日召開了建議、提案辦理工作專題會議，要求加快辦理進(jìn)度，答復(fù)函要規(guī)范，確保必要的辦理經(jīng)費，并主動上門聯(lián)系代表、委員征求意見，對暫不具備辦理條件的要做出恰當(dāng)?shù)慕忉?，確保建議、提案辦理滿意率，基本滿意率達(dá)100%。目前農(nóng)業(yè)局對要回復(fù)的建議和提案分別都作了書面答復(fù)。

5、政府信息公開及其它工作完成情況

圍繞建立健全局機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度、財務(wù)制度、安全制度、工作責(zé)任制度、執(zhí)行縣統(tǒng)一的上班打卡、請假等制度及相關(guān)業(yè)務(wù)工作，農(nóng)業(yè)局在政府信息網(wǎng)上公開方面做了大量的工作，信息上網(wǎng)數(shù)量達(dá)65條，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)工作的開展。

特別是在抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站體制改革方面，信息公開招錄畜牧防疫人員，確定畜牧防疫人員工作職責(zé)，妥善處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站存留的歷史問題，化解人員出路及安置。同時農(nóng)業(yè)局樹立全縣一盤棋思想，結(jié)合農(nóng)業(yè)工作實際，深入開展“六項創(chuàng)建活動”，結(jié)合創(chuàng)業(yè)服務(wù)年，農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員及相關(guān)黨員干部與相關(guān)企業(yè)結(jié)成緊密的“一對一”幫扶服務(wù)，不定期舉辦與企業(yè)交流座談會，并與企業(yè)在政府信息網(wǎng)上交流相關(guān)信息，取得良好效果。

6、抗洪救災(zāi)及應(yīng)急管理工作落實情況

為認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)急處理和災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作，最大限度地減輕重大災(zāi)害對農(nóng)業(yè)造成的損失，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、有序、可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)局制定了《**縣農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和《**縣突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》。應(yīng)急預(yù)案的制定，使農(nóng)業(yè)救災(zāi)工作得以高效和有條不紊的進(jìn)行。特別是今年6月19日以來，我縣遭受連續(xù)強(qiáng)降水，農(nóng)業(yè)局測、防、報、救四項措施同時并舉，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)安排，班子成員及各站、股按照各自分工認(rèn)真負(fù)責(zé)，密切配合，在應(yīng)對我縣此次重特大水災(zāi)，做好農(nóng)業(yè)救災(zāi)工作方面顯示了農(nóng)業(yè)局在應(yīng)急管理工作方面的重要性和取得的成效。目前，我局已將向上爭取到的120余萬元救災(zāi)物質(zhì)及資金撥付到了

各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場，全縣農(nóng)業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建工作正在按實施方案緊張有序進(jìn)行中。

二、下半年工作打算

由于上半年我縣農(nóng)業(yè)遭遇了特大洪災(zāi)，農(nóng)業(yè)損失慘重，上半年首當(dāng)其沖的工作是搞好農(nóng)業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建，使農(nóng)民災(zāi)害損失災(zāi)后補(bǔ)、早稻損失晚稻補(bǔ)、水田損失旱地補(bǔ)、農(nóng)田損失山上補(bǔ)，上半年損失下半年補(bǔ)，指導(dǎo)農(nóng)民積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)民增收。下半年主要工作如下：

1、抓好二晚秧苗后期管理和大田移栽。重點抓好二晚秧苗后期病蟲防治和施肥工作，打好送嫁藥，施好送嫁肥，做好二晚秧苗調(diào)劑，確保二晚秧苗質(zhì)量上乘，數(shù)量充足，加快二晚種植速度，力爭早栽，要在7月底之前二晚秧苗移栽完畢，要保證基本苗、施足基肥，早栽早管，確保二晚豐產(chǎn)豐收。

2、抓好一晚中后期田間管理，一晚是我縣糧食生產(chǎn)的大頭，目前重點抓好肥水病蟲管理，注重防治二代二化螟、稻飛虱、紋枯病，增施鉀肥、薄水灌溉，抓緊修復(fù)水毀壩、溝、渠道，確保不斷水。

3、抓好秋糧生產(chǎn)，對水毀農(nóng)田暫時缺水一時無法修復(fù)的，要抓緊安排秋玉米、秋大豆、秋紅薯及蕎麥等旱糧生產(chǎn)。

4、擴(kuò)種蔬菜，要利用現(xiàn)有蔬園及缺水田搶種各種蔬菜，抓好大棚蔬菜生產(chǎn)的落實，保障我縣蔬菜市場正常供給。同時要重點抓好鶴城2000畝的蔬菜生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，為促進(jìn)我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收起到良好的示范帶動作用。

5、抓好茶葉及其它果園管理，對園地普遍做好除草、松土及施肥工作，促進(jìn)我縣茶葉及果園盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)。

6、抓好水毀池塘修復(fù)和魚苗補(bǔ)放。各地要盡快修復(fù)水毀池塘，抓緊投放魚苗，并精心管護(hù)。

7、抓好畜禽疫病防疫，做好補(bǔ)欄補(bǔ)籠工作，災(zāi)后畜禽防疫一定要嚴(yán)把關(guān)，一是要做好消毒工作；二是要打好疫苗，確保畜禽生產(chǎn)安全；要抓緊時間，籌措資金，補(bǔ)欄補(bǔ)籠，使畜牧業(yè)生產(chǎn)盡快得到恢復(fù)。

**縣農(nóng)業(yè)局

2010年7月20日