第一篇：在全市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大會上的講話

***在全市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大會上的講話

以黨的十七大精神為指引　創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新 科學發(fā)展　譜寫人民美好生活新篇章

在舉世矚目的黨的第十七次全國代表大會剛剛勝利閉幕之際，我們立即召開全市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大會，這是深入貫徹落實黨的十七大精神的最有力行動和最根本舉措。這次大會的主題是，以黨的十七大精神為指引，認真貫徹落實科學發(fā)展觀與省第十二次黨代會精神，進一步解放思想，奮發(fā)有為，團結(jié)和動員全市人民掀起新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱潮，在新的歷史起點上，推動臺州科學發(fā)展，走在前列，譜寫人民美好生活新篇章。

一、深入開展新一輪的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，這是臺州深入貫徹黨的十七大精神，加快跟上時代步伐，進而走在前列的必然選擇

（一）深入貫徹黨的十七大精神，最根本、最有力的行動就是大力推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。剛剛召開的黨的十七大是在我國改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的大會。會議提出了實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的新要求，對我國社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設作出了全面部署，為我們繼續(xù)推動黨和國家事業(yè)的新發(fā)展指明了方向。胡錦濤總書記的報告高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，科學回答了黨在改革開放關(guān)鍵階段舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的發(fā)展目標繼續(xù)前進等重大問題，順應時代潮流，符合黨心民心，必將極大鼓舞全黨和全國人民進一步開創(chuàng)中國特色社會主義偉大事業(yè)。十七大報告還鮮明指出：“當今世界正在發(fā)生廣泛而深刻的變化，當代中國正在發(fā)生廣泛而深刻的變革。機遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，機遇大于挑戰(zhàn)。全黨必須堅定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟，帶領(lǐng)人民從新的歷史起點出發(fā)，抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，求真務實，銳意進取，繼續(xù)全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化，完成時代賦予的崇高使命?！边@是黨中央站在時代高度對全黨提出的要求。當前，各級各部門都要認真學習、深刻領(lǐng)會、全面把握十七大報告精神，充分認識堅持中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系的重大意義，充分認識科學發(fā)展觀的重大意義和深刻內(nèi)涵，充分認識報告關(guān)于社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會和黨的建設的總體布局，更加自覺地把思想和行動統(tǒng)一到十七大精神上來。作為臺州的各級黨組織和全體黨員干部，深入學習貫徹黨的十七大精神，就是要認清使命，肩負責任，付諸行動，就是要團結(jié)全市人民，動員全社會力量，廣泛而深入地開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推動中國特色社會主義事業(yè)在臺州的生動實踐和深入實踐，為奪取全面建設小康社會新勝利、譜寫人民美好生活新篇章作出應有貢獻。

（二）時代的發(fā)展，迫切地呼喚我們抒寫更加絢麗多彩的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新新篇章。我們這個時代，是一個“多元”、“競爭”，充滿“變數(shù)”的時代。發(fā)達國家已經(jīng)步入知識文明社會，非工業(yè)化和非城市化已經(jīng)成為不爭事實，科技與教育、知識與人才正成為最強大的發(fā)展動力，人的全面發(fā)展與高品質(zhì)的生活方式是人們的普遍追求。發(fā)展中國家普遍處于工業(yè)文明社會，正在大力推進以“工業(yè)化和城市化”為主要特征的現(xiàn)代化，而同時又面臨著知識文明的巨大挑戰(zhàn)。落后國家則仍然處于農(nóng)業(yè)文明社會，還在為如何走上現(xiàn)代化的道路而苦苦探求。而在全球一體化的背景下，處于不同發(fā)展階段的不同國家和地區(qū)，必然要經(jīng)受不同文明的激烈碰撞和相互競爭。先進者要保住先進，后進者要趕超先進。不與時代同行，就被時代淘汰。因此，這又是一個充滿了“變數(shù)”的時代?！白儭?，是絕對的，四季變化，萬物更新，只有變才能通，只有變才能贏。群雄逐鹿，沒有一勞永逸的勝利者，誰能追趕上時代的步伐，并成為領(lǐng)跑者，關(guān)鍵看誰具有更強的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。完全可以說，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是當今世界的普遍主題，也是這個時代的永恒主題。十七大報告深刻指出，當今世界正處于大變革大調(diào)整之中，中國的前途命運日益緊密地同世界的前途命運聯(lián)系在一起。中華民族要實現(xiàn)偉大復興，屹立于世界民族之林，必須和平發(fā)展，團結(jié)奮斗。省第十二次黨代會順勢應時，總結(jié)浙江的經(jīng)驗，提出了把創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省作為增創(chuàng)我省新優(yōu)勢、推進我省新發(fā)展的主戰(zhàn)略。臺州從改革開放之初開始，就以全社會的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，而使自己始終保持與時代同行，并創(chuàng)造了不少走在時代前列的先進經(jīng)驗。今天，當時代的發(fā)展提出新的更高要求的時候，我們就必須更加自覺地大力推進新一輪的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，從而抒寫出更加絢麗多彩的發(fā)展新篇章。

（三）實現(xiàn)臺州新的發(fā)展，催逼著我們必須大力開展新一輪的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。臺州的發(fā)展史，就是一部波瀾壯闊的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新史。從勞務輸出、“兩水一加”、“股份合作”，一直到撤地設市，走過的路既充滿艱辛，又大氣磅礴，富有創(chuàng)造。特別是撤地設市以來，臺州人民以發(fā)展大工業(yè)、建設大城市、構(gòu)筑大交通、開發(fā)大港口為主要目標，開啟了第二次騰飛的偉大實踐，極大提升了區(qū)域

經(jīng)濟實力與綜合競爭力，躋身于沿海較發(fā)達城市行列?；仡欉^去，可以清晰地看出，臺州的歷史就是一部在困境中奮起、在貧瘠中崛起、在落后中雄起的歷史。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是臺州人民共同的實踐總結(jié)和寶貴的精神財富，在任何時候都值得我們珍惜、發(fā)揚。面向未來，我們提出了打造長三角先進制造業(yè)基地、東南沿?，F(xiàn)代化港口大城市、中國民營經(jīng)濟創(chuàng)新示范區(qū)以及培育“三個臺

州”等重要戰(zhàn)略目標，并先后作出了工業(yè)立市、軟實力、一體化、和諧臺州等戰(zhàn)略部署，形成了比較完善的戰(zhàn)略謀局。但實施這一戰(zhàn)略謀局，必須克服前進道路上的各種困難。應當清醒地看到，現(xiàn)在的臺州面臨著經(jīng)濟總量不大、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務繁重、發(fā)展尚不平衡、要素資源緊缺、基礎(chǔ)設施比較薄弱、體制機制優(yōu)勢弱化、生態(tài)環(huán)境壓力加大、區(qū)域競爭加劇等諸多問題。更根本的是全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的氛圍還不濃，思想解放還不夠，部分群眾小進即滿，小富即安，安于現(xiàn)狀，部分干部的能力素質(zhì)急待提高，政府服務急待優(yōu)化，這些都是推進臺州新發(fā)展的最大障礙。而環(huán)顧我們周邊城市，他們都無不是激情高漲，無不是埋頭苦干，無不是快馬加鞭，如果我們再沾沾自喜，麻木不仁，不盡早采取有力行動，那么臺州在長三角的綜合實力位次必將后移，這是全體臺州人民都不會容忍和答應的。停頓和倒退沒有出路，我們必須以對臺州歷史和人民高度負責的精神，大力推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。完全可以這么說，開展新一輪的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，是十七大的精神使然，是時代的潮流使然，是當前的形勢使然。全市上下都必須站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重大意義，自覺把創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新作為貫徹黨的十七大精神和省第十二次黨代會精神的重大戰(zhàn)略舉措，作為貫徹科學發(fā)展的自覺行動，作為推動臺州新發(fā)展的必然要求，共同奏響新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的宏偉樂章。

二、正確把握新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的奮斗目標與基本要求，使之真正成為推動臺州科學發(fā)展的持久強大動力省委創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省戰(zhàn)略落實到臺州，就是要大力開展新一輪以全民創(chuàng)業(yè)、全面創(chuàng)新為主題的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動。這是在我國改革開放29年以后開展的，必須看到它所處的時代與社會背景發(fā)生的巨大而深刻的變化。黨的十七大報告指出，“我們必須始終保持清醒頭腦，立足社會主義初級階段這個最大實際，科學分析我國全面參與經(jīng)濟全球化的新機遇新挑戰(zhàn)，全面認識工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新形勢新任務，深刻把握我國發(fā)展面臨的新課題新矛盾，更加自覺地走科學發(fā)展道路，奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發(fā)展前景?！边@為我們正確把握新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的時代與社會背景及其相應的奮斗目標與基本要求指明了方向?？偟氖且钥茖W發(fā)展觀為指導，順應時代要求和人民期待，更加注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量，更加注重堅持以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，更加注重統(tǒng)籌兼顧。奮斗目標是要通過5-10年的努力，再育“三個臺州”，打響“三張名片”，把臺州打造成為長三角地區(qū)創(chuàng)新活力最足、創(chuàng)業(yè)環(huán)境最佳、民富程度最高、社會和諧最好的城市之一，進一步譜寫人民美好生活新篇章。創(chuàng)新活力最足，就是要使國內(nèi)生產(chǎn)總值、財政收入、全社會固定資產(chǎn)投入等主要經(jīng)濟指標的增長速度以及高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、上市企業(yè)數(shù)、中國馳名商標與中國名牌產(chǎn)品數(shù)、國家專利數(shù)、國家級與省級研發(fā)中心與檢測中心數(shù)等都居于長三角前列，使創(chuàng)新智慧競相迸發(fā)，創(chuàng)新人才大量涌現(xiàn)。創(chuàng)業(yè)環(huán)境最佳，核心指標是要使新辦經(jīng)濟實體增長數(shù)位居長三角前列，創(chuàng)新型企業(yè)大幅增加，同時，要使區(qū)域基礎(chǔ)設施條件極大改善，區(qū)位優(yōu)勢充分發(fā)揮；城市功能充分發(fā)育，“多城同創(chuàng)”各項目標如期實現(xiàn)；政策法規(guī)日趨完備，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺建設更加完善；政府職能轉(zhuǎn)變成效顯著，體制機制環(huán)境、政府服務環(huán)境以及社會輿論環(huán)境更加優(yōu)良，對外吸納各種要素資源的能力得到極大提高。民富程度最高，就是要使我市城鄉(xiāng)居民人均收入的絕對值與增幅、購買力水平、就業(yè)率與新增就業(yè)崗位數(shù)、恩格爾系數(shù)、社會保障覆蓋面以及人均汽車擁有量、人均住房面積等指標都居長三角前列。社會和諧最好，就是要使刑事發(fā)案率、信訪總量和安全生產(chǎn)指標維持最低水平，基尼系數(shù)顯著降低，公民意識普遍增強，社會道德風尚明顯提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善，成為人民安居樂業(yè)、人人想干事、人人干成事的理想家園。基本要求是：

第一，必須努力促進科學發(fā)展與社會和諧?？茖W發(fā)展、社會和諧是發(fā)展中國特色社會主義的基本要求，同樣是新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的基本要求?？茖W發(fā)展，第一要義是發(fā)展，必須著力加快臺州發(fā)展。新一輪的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新必須把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，努力實現(xiàn)又好又快發(fā)展。科學發(fā)展和社會和諧是內(nèi)在統(tǒng)一的。沒有科學發(fā)展就沒有社會和諧，沒有社會和諧也難以實現(xiàn)科學發(fā)展。因此，新一輪的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新又必須落實到促進社會和諧上。

第二，必須自覺堅持人民群眾的主體地位。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。新一輪的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新同樣必須充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，充分體現(xiàn)民意，凝聚民心，激發(fā)民力。要把尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，調(diào)動他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性，支持他們干事業(yè)、干成事業(yè)，作為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的根本途徑。要把全面改善民生，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民的根本利益，最大限度地滿足各階層群眾的利益訴求，作為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的根本出發(fā)點和落腳點。新的歷史時期，臺州人民總體過上了小康生活，新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新必須順應和體現(xiàn)臺州人民的新期盼與新要求，更好地增進民利，發(fā)展民主，維護民和，實現(xiàn)民樂。

第三，必須牢牢把握時代的特征與要求。只有順應時代潮流，才能更好地推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。當今時代，是一個科學技術(shù)日新月異的時代，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新必須抓住增強自主創(chuàng)新能力這一中心環(huán)節(jié)，以創(chuàng)新為先導推進創(chuàng)業(yè)，盲目創(chuàng)業(yè)必將一事無成；當今時代，是一個市場經(jīng)濟體制日趨完善的時代，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新必須遵循市場規(guī)律，以創(chuàng)業(yè)為歸宿推進創(chuàng)新，盲目創(chuàng)新必將血本無歸；當今時代，是一個經(jīng)濟全球化的大開放時代，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新必須走主動開放、合作共贏之路，夜郎自大，關(guān)門孤立求發(fā)展必將被時代所淘汰；當今時代，是一個民主法制日趨健全的時代，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新必須堅持誠信守法，通過誠實勞動與合法經(jīng)營發(fā)家致富；當今時代，是一個要素資源與生態(tài)環(huán)境硬約束越來越強的時代，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新必須大力弘揚生態(tài)文明，堅持集約節(jié)約和生態(tài)優(yōu)先原則，正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系。

第四，必須大力推進市委戰(zhàn)略謀局的深入實施。市三次黨代會以來形成的戰(zhàn)略謀局，是全市廣大干部群眾集體智慧的結(jié)晶，是指導臺州今后一個時期各項工作的重要指針。奮斗目標就是力爭在全面建設小康社會與和諧社會中走在全省前列。發(fā)展定位就是全力打造長三角地區(qū)先進制造業(yè)基地、東南沿?，F(xiàn)代化港口大城市、中國民營經(jīng)濟創(chuàng)新示范區(qū)“三張名片”。主要任務就是“十一五”期間實現(xiàn)經(jīng)濟翻番、全面小康。戰(zhàn)略舉措就是工業(yè)立市、軟實力、一體化以及以生態(tài)市建設、法治建設和平安臺州為主要內(nèi)容的和諧臺州戰(zhàn)略。發(fā)展路徑就是要大力培育“內(nèi)生臺州”、“海上臺州”、“市外臺州”。全面深入地實施市委戰(zhàn)略謀局，這是全市各級黨組織的共同責任。因此，新一輪的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新必須著眼于大力推進市委戰(zhàn)略謀局的深入實施。同時，又要堅持連續(xù)性、穩(wěn)定性、開拓性相統(tǒng)一的原則，根據(jù)形勢的發(fā)展和新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的實踐，進一步豐富和完善戰(zhàn)略謀局，更好地增創(chuàng)臺州新優(yōu)勢，引領(lǐng)臺州新發(fā)展。

第五，必須始終堅持和加強黨的領(lǐng)導。這是順利推進新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要政治保證。黨始終是中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心，推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新同樣離不開黨的堅強領(lǐng)導。要充分認識新形勢下加強黨對新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作領(lǐng)導的重要性和緊迫性，站在完成黨執(zhí)政興國使命的高度，把提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性，體現(xiàn)到領(lǐng)導科學發(fā)展、促進社會和諧上來，落實到引領(lǐng)發(fā)展進步、更好代表和實現(xiàn)最廣大人民的根本利益上來，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發(fā)展觀的要求，尤其要確保黨的有關(guān)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作的方針政策和國家法律法規(guī)的順利實施。堅持黨委統(tǒng)攬全局，協(xié)調(diào)各方，進一步強化各級與各套班子的協(xié)同力、推動力、執(zhí)行力和控制力，為順利推進新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供可靠的政治和組織保證。

三、明確新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主要任務，努力推動臺州又好又快發(fā)展

新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主要任務將全面體現(xiàn)在市委、市政府下發(fā)的《決定》中。這里，我重點圍繞如何促進科學發(fā)展強調(diào)以下幾方面：

（一）以充分調(diào)動廣大群眾的積極性創(chuàng)造性為首要任務，大力興辦各類經(jīng)濟實體。人民群眾是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主體，是發(fā)展的原動力，掀起創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱潮必須充分調(diào)動廣大群眾的積極性創(chuàng)造性。要加大宣傳發(fā)動力度，制定鼓勵人民群眾開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的各項政策，促進他們大力興辦各類經(jīng)濟實體。重點是要著力破解群眾在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新過程中遇到的資本、能力與門路等難題，關(guān)鍵是要提升主體素質(zhì)，抓好人才的培養(yǎng)、引進與使用。創(chuàng)業(yè)是創(chuàng)新的基礎(chǔ)，必須通過搭建創(chuàng)業(yè)平臺，完善創(chuàng)業(yè)政策，尤其是要開展大規(guī)模的創(chuàng)業(yè)培訓，推動全民創(chuàng)業(yè)的蓬勃開展。實踐證明，創(chuàng)業(yè)是有一定模式可以借鑒的。有關(guān)部門要總結(jié)不同類型的成功創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，針對不同條件的對象進行因材施教。各大高等院校以及各級電大、職業(yè)學校、農(nóng)函大與科普學校都要加大創(chuàng)業(yè)培訓力度，政府根據(jù)培訓的實際效果給予相應補貼。要通過創(chuàng)業(yè)培訓工作的深入推進，為各類創(chuàng)業(yè)者找到適合自身的創(chuàng)業(yè)路徑。對于城市下崗職工以及普通市民與城郊結(jié)合部的普通群眾，要引導他們轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，積極尋找各種門路，尤其要大力鼓勵創(chuàng)辦各類個體工商戶；對于農(nóng)村廣大農(nóng)民，要鼓勵他們大力發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)殖業(yè)，創(chuàng)辦“農(nóng)家樂”及各類農(nóng)業(yè)發(fā)展實體；對于大中專院校畢業(yè)生，要鼓勵他們利用所學知識合伙興辦各類小型公司；對于各種類型的科技人員，要支持他們以技術(shù)入股等方式參與企業(yè)經(jīng)營，或自主創(chuàng)辦民營科技實體與中小科技服務組織?？傊?，對于各類群體的創(chuàng)業(yè)要求，政府相關(guān)部門都要及時給予指導，幫助搭建平臺，尤其是工商部門要給予工商登記注冊方面的方便照顧，金融部門要“量身定制”出臺各類小額貸款政策。應當看到，今天這些不起眼的個體工商戶、小企業(yè)、小公司，明天很可能就成為大企業(yè)、大公司，挑起臺州發(fā)展的重擔，所以各級都要熱情地加以扶持。臺州企業(yè)家對全社會各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體起著引領(lǐng)和示范表率的作用，必須以更高標準要求自己，積極開展“二次創(chuàng)業(yè)”，努力增強企業(yè)戰(zhàn)略管理能力、學習與創(chuàng)新能力、市場營銷能力、企業(yè)文化培育能力、企業(yè)家傳承能力、社會公信力等六大能力。

（二）以大力度的自主創(chuàng)新為中心環(huán)節(jié)，加快推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。綜觀臺州發(fā)展大局，要在現(xiàn)有土地空間上內(nèi)生一個臺州，關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)集約、節(jié)約和可持續(xù)發(fā)展。而自主創(chuàng)新則是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新必須聚焦到這上面來，務必取得突破。要牢牢盯住企業(yè)研發(fā)投入、專利授權(quán)數(shù)、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比、引進大院大所數(shù)、省級以上企業(yè)研發(fā)中心數(shù)和檢測中心數(shù)、自主的知名品牌數(shù)、人均勞動生產(chǎn)率、單位土地面積的產(chǎn)出率尤其是財稅貢獻度等十大指標，并分解落實到各縣（市、區(qū)）、各產(chǎn)業(yè)與企業(yè)上。要通過若干年努力，使這十大指標的大多數(shù)都位居全省前列。創(chuàng)新平臺建設是提高自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵性和基礎(chǔ)性工作，更要下大力抓好。浙大“兩院”要繼續(xù)推進建設，中科院臺州應用技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化中心要抓緊建設并運行，臺州·上?？萍紙@要發(fā)揮作用。各大主導產(chǎn)業(yè)都要依托領(lǐng)軍企業(yè)，建設高水準、開放式的行業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、工程中心與檢測中心，帶動全行業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力的提升。結(jié)構(gòu)調(diào)整是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的基本途徑，要繼續(xù)扶持發(fā)展“5+1”主導產(chǎn)業(yè)，進一步提高這幾大產(chǎn)業(yè)在整個國民經(jīng)濟中的比重，同時，又要大力發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟（主要指高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)）、海洋經(jīng)濟、服務經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟和總部經(jīng)濟等五類經(jīng)濟體，并推動一二三產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展。節(jié)能減排和環(huán)境保護是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的硬性任務，必須統(tǒng)一認識，以鐵的決心和鐵的手段確保這項工作目標的完成。要充分運用經(jīng)濟手段、法治手段和必要的行政手段，把全社會的節(jié)能減排提高到一個新水平。

（三）以沿海產(chǎn)業(yè)帶建設為主戰(zhàn)場，推動臺州向陸海聯(lián)動時代邁進。充分利用豐富的海洋資源與岸線資源、灘涂資源以及島嶼資源，加快建設“海上臺州”，這是臺州落實科學發(fā)展觀，實施發(fā)展重心東移、拓展發(fā)展空間而作出的重大戰(zhàn)略決擇。540平方公里的沿海產(chǎn)業(yè)帶是“海上臺州”建設的主戰(zhàn)場，也是新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主戰(zhàn)場，是臺州趕超先進的希望所在，必須集中力量重點建設，推動臺州發(fā)展從“內(nèi)陸時代”邁向“陸海聯(lián)動時代”。要按照一年一個樣，三年大變樣，五年見形象的要求和沿海產(chǎn)業(yè)帶建設現(xiàn)場會作出的部署，加快各項工作進度。尤其要重視集成各類要素資源和公共服務平臺，建設高標準園區(qū)，吸引大批高端企業(yè)和成長型、創(chuàng)新型企業(yè)入園創(chuàng)業(yè)，使沿海產(chǎn)業(yè)帶真正成為開放型、科技型、生態(tài)型先進制造業(yè)基地。為此，要做好高起點的規(guī)劃工作、高標準的基礎(chǔ)設施建設工作、高強度的產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作、高水平的園區(qū)管理工作。就規(guī)劃工作而言，目標就是向中國沿海最好的產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃看齊。規(guī)劃理念要體現(xiàn)超前性，規(guī)劃編制實行“市統(tǒng)區(qū)編”，做到重大基礎(chǔ)設施建設體現(xiàn)統(tǒng)一性，產(chǎn)業(yè)布局體現(xiàn)科學性，生產(chǎn)與生活設施建設體現(xiàn)協(xié)調(diào)性，把臺州沿海時代的未來發(fā)展藍圖展現(xiàn)在臺州人民面前，成為激勵臺州人民加快創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的強大精神動力。在沿海產(chǎn)業(yè)帶建設中，要強調(diào)重大設施的共享性，特別是以沿海高速公路和港口建設為主要內(nèi)容的交通網(wǎng)以及供水網(wǎng)、排污網(wǎng)、電網(wǎng)等各區(qū)塊建設要協(xié)同配合，努力做到重大項目共建共享，分區(qū)建設項目相互銜接。要按照區(qū)域資源稟賦條件、環(huán)境容量和產(chǎn)業(yè)集聚要求，嚴把企業(yè)準入門檻，重點發(fā)展臨港型工業(yè)、港口現(xiàn)代物流、裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。同時，要以創(chuàng)新的思維促進海洋漁業(yè)、海洋生物與化工、海洋旅游業(yè)的發(fā)展，進一步加大海洋經(jīng)濟在全市經(jīng)濟總量中的比重。

（四）以在外臺州人為紐帶，著力構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動的大開放格局。大力發(fā)展“市外臺州”，充分利用市外資源形成內(nèi)外聯(lián)動的大開放格局，這是臺州人民解放思想、貫徹科學發(fā)展觀、推動新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要體現(xiàn)，是在經(jīng)濟全球化背景下臺州加快發(fā)展的不二路徑。首先，要充分利用好在外臺州人資源。120萬在外創(chuàng)業(yè)臺州人創(chuàng)造的財富已經(jīng)接近臺州本埠。他們是青藤經(jīng)濟的創(chuàng)造者，更是臺州對外開放的重要推動者。他們走出去放大臺州，又走回來壯大臺州。不但自己創(chuàng)造財富，宣傳和擴大臺州影響，還積極響應“回歸工程”，大力回報家鄉(xiāng)發(fā)展和社會福利與慈善事業(yè)。他們的貢獻與作用應當?shù)玫饺鐣目隙ㄅc重視。各級黨委、政府要進一步自覺當好在外創(chuàng)業(yè)臺州人的堅強后盾，通過商會、聯(lián)誼會等各種形式進一步把在外臺州人團結(jié)和組織起來，充分利用好他們在外創(chuàng)業(yè)過程中積累的各種資源，架起臺州內(nèi)外聯(lián)動發(fā)展的橋梁。各地要積極搭建平臺，營造環(huán)境，做優(yōu)服務，動員他們回鄉(xiāng)投資，或在臺州設立總部，大力發(fā)展總部經(jīng)濟。其次，要充分利用好國家與省級部門掌控的各種資源。隨著我國經(jīng)濟的繁榮和國家貫徹宏觀調(diào)控政策的需要，國家與省級政府掌握的資源還將越來越多，但這些資源也是為促進各地科學發(fā)展服務的，所以，我們要理直氣壯地積極爭取國家和省里的各種政策資源、財政資源、項目資源為我所用。要善于包裝和推銷自己，積極主動地加強與國家和省級各部委局辦的溝通聯(lián)系，及時掌握各種信息和政策變化，多爭取試點，多爭取補助，多爭取項目，當前尤其要重視做好大石化項目落戶臺州的前期爭取工作。第三，要在“走出去”和“引進來”中獲取資源、壯大自己。我們既要大力拓展海外市場，鼓勵企業(yè)在海外進行研發(fā)、設計、銷售、生產(chǎn)、兼并等直接投資，又要繼續(xù)加大引資力度，特別要吸引國內(nèi)外大財團、大公司來臺州投資，做到選商引資；既要繼續(xù)發(fā)展出口貿(mào)易，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟效益，又要大力發(fā)展進口貿(mào)易，鼓勵企業(yè)加大引進先進裝備與關(guān)鍵技術(shù)的力度，努力增強臺州的制造水平和市場競爭力；既要積極鼓勵農(nóng)業(yè)加快“走出去”步伐，在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)的發(fā)展上拓寬領(lǐng)域，增加市場占有份額，真正使農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，又要積極探索我市低端加工業(yè)和制造過剩產(chǎn)能的出路問題，努力建立在外的稀缺資源和重要原材料供應基地，真正實現(xiàn)“騰籠換鳥”，推動本地產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。積極開展虛擬經(jīng)營是促進臺州內(nèi)外聯(lián)動發(fā)展的重要途徑。要以本地品牌、專利、商標等關(guān)鍵性資源為核心競爭力，以強大的組織經(jīng)營能力為手段，以獲取最大經(jīng)濟效益為目的，把研發(fā)、加工、銷售等環(huán)節(jié)外包，使臺州站在更高更廣闊的平臺上發(fā)展自己。第四，要在開放和合作中提升綜合競爭力。要積極向北，深度融入長三角，形成對外開放新格局。要聯(lián)手溫州、握手寧波、接軌上海，加強區(qū)域合作與交流，更加準確地把握產(chǎn)業(yè)分工與城市定位，推進重大設施的共享與對接，使臺州在長三角經(jīng)濟圈中的區(qū)位優(yōu)勢與地位得到進一步增強。

（五）以中心城市為龍頭，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是貫徹科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求，也是新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要特點。要堅持規(guī)劃共繪，設施共建，產(chǎn)業(yè)共興，資源共享，文化共融，環(huán)境共保，促進我市城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。關(guān)鍵是要進一步突出中心城市的龍頭地位，提高中心城市對整個區(qū)域發(fā)展的輻射帶動能力。各項工作都要按照中心城市發(fā)展大會的部署，切實抓好落實。重點是要進一步培育完善城市功能，更好地促進新型工業(yè)化與新型城市化以及三次產(chǎn)業(yè)的互動發(fā)展。特別是要更加注重規(guī)劃的控制和引導，保護好組團分割帶和生態(tài)廊道，保持組合式城市的獨特風貌，同時進一步優(yōu)化市區(qū)生產(chǎn)力布局，避免造成不顧實際的盲目攀比和無序開發(fā)，建立既有分工又有合作、既有自身特點又有整體形象的區(qū)際關(guān)系，實現(xiàn)中心城市整體利益的最大化。加強中心城市的形象和標識設計，進一步增強城市認同感。加快新農(nóng)村建設是促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的長期任務，必須建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展新格局。要以富民為目標，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，把著力點放在提高農(nóng)民素質(zhì)和組織化程度上來，引導農(nóng)民走科技農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)之路，進一步拓展農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵與發(fā)展空間，同時積極推動農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用和政府的主導作用，創(chuàng)新村莊建設與整治思路。要因地制宜，分類指導，重在規(guī)劃，節(jié)約節(jié)儉，形成特色。尤其要尊重農(nóng)民意愿，避免走大拆大建之路。全面開展以整治農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差為重點的“五整治一提高”工作，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設和公共服務，形成一批示范村、生態(tài)村、特色村。與此同時，要繼續(xù)抓好“南北協(xié)作”與“欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康”工程，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

（六）以完善提升臺州人文精神為基礎(chǔ)，建設適應時代要求、特色鮮明的區(qū)域文化。當今時代，文化是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來越成為區(qū)域綜合競爭力的重要因素。推進文化創(chuàng)新，增強文化軟實力，既是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的題中應有之義，又是推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的強大支撐。臺州人文精神是臺州區(qū)域文化的基礎(chǔ)與內(nèi)核，發(fā)展適應時代要求的臺州文化，必須從完善提升臺州人文精神入手?！吧降挠矚狻迸c“水的靈氣”，是對幾千年來形成的臺州人的性格特征的生動寫照；“敢冒險、有硬氣、善創(chuàng)造、不張揚”是對臺州人文精神的高度概括。臺州人的這種性格及其所體現(xiàn)的人文精神對臺州過去的發(fā)展產(chǎn)生了重大影響。而新的時代對開放開明、和諧和氣、合作共贏以及樹立科學、法治、生態(tài)等理念提出新的全面要求。因此，我們必須結(jié)合新一輪的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實踐，為臺州人文精神注入新的時代內(nèi)涵。要在強調(diào)“山的硬氣”和“水的靈氣”的基礎(chǔ)上，更加強調(diào)“海的大氣”與“人的和氣”；在強調(diào)尊崇市場、尊崇資本、尊崇實現(xiàn)自我價值的同時，更加強調(diào)尊崇科學精神、尊崇法律規(guī)則、尊崇誠信道德、尊崇文化品牌、尊崇生態(tài)環(huán)保等等，尤其要加強社會主義核心價值體系建設?？傊?，要通過完善提升臺州人文精神，積極發(fā)展和諧文化、創(chuàng)新文化，孕育共同的精神家園，重塑社會大眾的文化心理，尤其要塑造更加完善的企業(yè)家品格。做好這項工作必將對臺州產(chǎn)生深遠影響。要繼續(xù)深入開展“多城同創(chuàng)”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，大力發(fā)展社區(qū)文化、廣場文化、企業(yè)文化、校園文化、鄉(xiāng)村文化，不斷豐富群眾的文化生活。要繼續(xù)加快文化公用設施建設，進一步推廣“百分之一文化”計劃。要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推進文化體制改革，積極扶持現(xiàn)代藝術(shù)、大眾演藝、文化會展、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強文化發(fā)展活力，進一步打響臺州民辦文化品牌。本月底，還將召開文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會。

（七）以要素市場化改革為突破口，再創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢。民營經(jīng)濟是我市創(chuàng)造財富的主體，各級政府是創(chuàng)造環(huán)境的主體，而連接兩個主體的是要素市場，因此必須以要素市場化改革為突破口，同時推動企業(yè)制度改革和政府自身改革，加快建設中國民營經(jīng)濟創(chuàng)新示范區(qū)。推進要素市場化改革，目的是營造公開、公正、公平的市場競爭環(huán)境，在更大程度、更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，從而進一步提高資源利用效率，促進又好又快發(fā)展。要構(gòu)建節(jié)能減排機制，圍繞生態(tài)市建設目標，建立污染物排放總量出讓制度，開展排污權(quán)交易試點，建立和完善生態(tài)補償機制，形成有利于推動節(jié)能減排的價格體制；強化節(jié)能減排考核機制，將節(jié)能減排目標納入各級黨委、政府年度工作業(yè)績考核。要完善用地用水機制，積極探索實施二、三產(chǎn)業(yè)用地競爭性供應方式，進一步完善和規(guī)范工業(yè)用地招拍掛制度。以“畝產(chǎn)論英雄”，對投資強度、產(chǎn)出效益提出明確要求并設置相應門檻，優(yōu)先向“畝產(chǎn)”高的單位傾斜用地。開展農(nóng)村集體用地流轉(zhuǎn)試點和土地農(nóng)保率易地代保試點，完善土地征用程序和補償機制。充分運用價格杠桿，推進以階梯式水價為主要內(nèi)容的水價制度政策，促進節(jié)約用水。要積極推進金融創(chuàng)新，打造金融強市，努力建設區(qū)域金融次中心市。大力引進各大金融機構(gòu)落戶臺州。積極引進戰(zhàn)略投資者參與臺州金融機構(gòu)的重組和改造，鼓勵民營金融企業(yè)走上市之路。進一步鼓勵各類金融機構(gòu)不斷創(chuàng)新產(chǎn)品，并引導他們準確定位，合理布局，錯位發(fā)展。開展社區(qū)金融機構(gòu)和村鎮(zhèn)銀行試點和小額信貸試點。探索建立地方性產(chǎn)權(quán)交易市場，促進民營企業(yè)股權(quán)流動。此外，對政府掌控的其他各類經(jīng)營性、非經(jīng)營性資產(chǎn)資源、市政公用資源、中介服務資源都要積極探索推向市場。在新一輪的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中，企業(yè)要進一步深化改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；政府要加大自身改革力度，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變職能，提高效能，更好地提供公共服務產(chǎn)品?？傊覀円賱?chuàng)體制機制新優(yōu)勢，再增臺州發(fā)展新動力。

（八）以全面改善民生為重點，進一步促進社會和諧。促進社會和諧是新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的最終目的所在，而促進社會和諧又必須以全面改善民生為重點。教育始終是人民群眾關(guān)注的熱點，必須優(yōu)先發(fā)展。要促進義務教育均衡發(fā)展，全面普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量。同時切實抓好醫(yī)療衛(wèi)生文化體育等各項社會事業(yè)。就業(yè)是民生之本，要加強政府引導，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，擴大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，特別要幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難。要進一步健全為民辦實事的長效機制，切實加強對社會困難群眾的幫扶，有效落實各項聯(lián)系制度和結(jié)對幫助制度。社會保障是社會安定的重要保證，重點要在社保擴面上下功夫，加強基金統(tǒng)籌，不斷提高保障水平，逐步建立起以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。社會穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是改革發(fā)展的重要前提。要進一步完善社會管理，最大限度激發(fā)社會創(chuàng)造活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。關(guān)鍵要創(chuàng)新機制，建立完善維護穩(wěn)定工作責任機制、社會穩(wěn)定預警預測機制、群眾利益訴求表達機制、矛盾糾紛排查調(diào)處機制、維護穩(wěn)定打防控機制、突發(fā)事件應急處置機制以及公眾權(quán)益保障機制等七大機制。同時，要堅持社會穩(wěn)定形勢分析會等制度，加強對社情民意的掌控及社會形勢的分析研判，加強對無直接利益沖突、新興媒體監(jiān)管、社會公共安全管理等新領(lǐng)域及傾向性問題的研究。要牢牢把握新時期群眾工作的特點和規(guī)律，加強和改進思想政治工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導。堅持民主懇談和“懇談日”等制度，加強基層民主政治建設，依法保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，努力做到讓群眾參與，讓群眾做主，讓群眾滿意。

四、加強領(lǐng)導，為新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新營造良好環(huán)境

新一輪的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新必須在各級黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，自覺堅持以科學發(fā)展觀為指導，根據(jù)各地和各行各業(yè)的實際，有組織、有計劃、有步驟地深入開展。作為各級黨委政府，重點是要為人民群眾的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實踐營造良好環(huán)境。

第一，營造良好的政治環(huán)境。良好的政治環(huán)境是推進新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的根本保證。要堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國的有機統(tǒng)一。堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，提高黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。各級人民代表大會及其常委會要在新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中依法履行職能，善于使黨的主張通過法定程序成為人民的意志，并加大監(jiān)督實施力度。人民政協(xié)要圍繞團結(jié)和民主兩大主題履行職能，動員一切力量積極為新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新建言獻策，發(fā)揮好民主監(jiān)督作用。營造良好的政治環(huán)境關(guān)鍵是要以改革創(chuàng)新的精神加強黨的自身建設。臺州黨代表常任制的實踐得到了中央的肯定，我們要永不滿足，努力進取，繼續(xù)走在前列。要以黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，按照建設立黨為公、執(zhí)政為民，求真務實、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨的要求，切實加強各級黨組織建設，培養(yǎng)和造就一大批忠于事業(yè)、勇于創(chuàng)新、甘于奉獻、干成事業(yè)的黨員干部，為新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供強大的組織保障。

第二，營造良好的思想環(huán)境。堅定不移地繼續(xù)解放思想，與時俱進地推進觀念創(chuàng)新，是我們應對新情況、解決新問題，不斷推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的一大法寶。要加快轉(zhuǎn)變思維方式，堅決摒棄一切妨礙創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的思想觀念，堅決改變一切束縛創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的做法和規(guī)定，堅決革除一切影響創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的體制弊端，始終保持敢闖敢試、敢為人先的膽氣，始終保持開拓進取、永不自滿的銳氣，努力保持只爭朝夕、迎難而上的豪氣，以新的思想觀念、新的精神狀態(tài)，奮力推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新偉大實踐。各地各部門都要敢比敢超，找準標桿，挑戰(zhàn)自我，不斷超越。對失敗者要多一些理解、寬容和支持，幫助他們吸取教訓，重新走向成功。各新聞媒體要善于挖掘典型，加大宣傳，營造良好的輿論環(huán)境。

第三，營造良好的政策環(huán)境。有效的政策是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要杠桿。要切實抓好已有政策的落實，同時做好《決定》的細化工作，進一步為新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新營造寬松的政策環(huán)境。特別是在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的準入條件上，要進一步放寬限制，降低門檻，最大限度地釋放全社會的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能。要適應形勢變化，對高端人才和科技創(chuàng)新型企業(yè)制定相應的激勵政策，尤其要積極探索和加快建立風險投資基金，加大科技資金的投入。政府要把握好政策之間的相互銜接配套，逐步建立完善的經(jīng)濟政策、科技政策、文化政策、人才政策、社會發(fā)展政策，形成推進新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策體系，為各個群體、各個領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供有力的政策支持。

第四，營造良好的法治環(huán)境。新一輪的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新必須嚴格遵守法律法規(guī)。要加強全社會的法治教育和公民意識教育，尤其是要在企業(yè)家群體中深入開展以“思源、思進、思報”為主要內(nèi)容的“三思”教育，引導企業(yè)家增強社會責任感，做到艱苦創(chuàng)業(yè)，遵紀守法，誠實守信，回報人民。要大力推進誠信體系建設，積極推動企業(yè)、個人誠信系統(tǒng)建設和應用，在全社會形成依法經(jīng)營、誠實勞動、合法致富的風尚。要進一步規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，加大對侵害創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新權(quán)益案件的查處力度，營造公平公正的競爭環(huán)境，使各項創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動都在法律的框架之下依法有序開展。特別是要加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，設立知識產(chǎn)權(quán)補助基金，規(guī)范企業(yè)技術(shù)人員的有序流動，及時發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)預警信息，嚴厲打擊各種擾亂市場秩序和侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法行為。

第五，營造良好的基礎(chǔ)設施環(huán)境。要進一步改善基礎(chǔ)設施環(huán)境，優(yōu)化臺州區(qū)位條件?！笆晃濉逼陂g確定的“十大百億”工程，包括高速公路、鐵路、港口、機場、電力、供水、城建等重大基礎(chǔ)設施項目，都涉及長遠和全局，要排出年度計劃，加強要素保障，有序加以推進。特別是要加快建設甬臺溫鐵路及臺金高速、甬臺溫高速復線、諸永高速等骨干路網(wǎng)，形成三縱三橫的主骨架，打造市內(nèi)一小時，省城三小時，至上海四小時的交通圈。要以大麥嶼港區(qū)、頭門港區(qū)、龍門港區(qū)開發(fā)為重點，加快臺州組合港開發(fā)，進一步完善集疏運體系。同時，要加快建設三門核電、華能電廠、仙居抽水蓄能電站等電力項目，抓好輸變電工程、灘涂圍墾工程、供水引水工程、城市天然氣工程和城市污水處理等環(huán)保設施等重大基礎(chǔ)項目。各地都要牢牢以“兩年”為抓手，開動腦筋，創(chuàng)新思路，轉(zhuǎn)變作風，狠抓落實，步調(diào)一致地推動跨區(qū)域重大項目建設。

第六，營造良好的服務環(huán)境。新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的成敗，關(guān)鍵在于各級政府職能轉(zhuǎn)變能否真正到位，把握時代要求與人民期待的能力能否真正增強，廣大干部的思想能否真正解放，作風能否真正轉(zhuǎn)變，辦事效率能否真正提高。各級黨委、政府都要把服務環(huán)境建設作為推進新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重中之重來抓，努力營造“零障礙”環(huán)境。政府各職能部門都要按照“精簡、規(guī)范、高效”的原則，依法依規(guī)加強職能的調(diào)整和歸并，加快推進以審批制度改革為重點的行政管理體制改革，重組業(yè)務，再造流程，深化全程辦事代理制，完善一崗雙責制等一系列行之有效的制度。要深入開展作風建設年活動，治庸提效，解放思想，找準依法辦事與創(chuàng)新服務的結(jié)合點，進一步提高辦事效率和服務質(zhì)量，尤其是對各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動要大開方便之門。近期，各級各部門都要結(jié)合“走進矛盾、破解難題”專項行動，集中開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務月活動，主動為廣大企業(yè)和群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務，主動幫助破解難題。

新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主體是廣大人民群眾，只有廣大人民群眾的覺醒行動，才會有新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的成功可能。因此，這次會議以后，各級領(lǐng)導都要結(jié)合十七大精神的學習貫徹，到自己的分管系統(tǒng)進行宣傳發(fā)動，找準本系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的切入點與突破口。工業(yè)系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)是新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要領(lǐng)域，更要帶頭深入發(fā)動。其他各行各業(yè)，包括城建、交通、商貿(mào)、教育、文化、衛(wèi)生、金融、旅游以及各省部屬在臺工作部門和企事業(yè)單位、各人民團體、協(xié)會、民主黨派及工商聯(lián)等系統(tǒng)都要結(jié)合實際進行研究并做好發(fā)動。廣大黨員干部都要發(fā)揮先鋒模范作用，決不能置身度外，決不能當旁觀者，決不能當評論家，要結(jié)合各自工作實際，帶頭解放思想，帶頭宣傳發(fā)動，帶頭做好本職，帶頭轉(zhuǎn)變作風，帶頭搞好服務，以優(yōu)異的業(yè)績?yōu)槿鐣淞駱?。各級紀檢監(jiān)察部門都要按照市委的決策部署，加強紀律保障，推動新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新在臺州的深入開展。

同志們，新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的號角已經(jīng)吹響，讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤為總書記的黨中央周圍，在黨的十七大精神的指引下，在省委和市委的統(tǒng)一領(lǐng)導下，以我們的激情與夢想、勤勞與智慧，揚起新一輪的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新風帆，為把臺州打造成為長三角地區(qū)創(chuàng)新活力最足、創(chuàng)業(yè)環(huán)境最佳、民富程度最高、社會和諧最好的城市之一，譜寫人民美好生活新篇章而努力奮斗！

第二篇：縣長在青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大會上的講話

在扶持***青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大會上的講話

縣委副書記、縣長 ***（2015年4月24日）

同志們：

今天，召開的這個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項資金首發(fā)式及青年創(chuàng)業(yè)促進會聘用大會，是非常好的細微人性化政策展示，為全縣有志青年尤其是綜改區(qū)青年增強創(chuàng)業(yè)能力，拓展就業(yè)新機遇夯實了基礎(chǔ)、搭建了一個全新的平臺。在此，我代表縣委、縣政府，對蒞臨本次活動的向書記、文會長表示熱烈的歡迎，對獲得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項資金和被聘用的青年創(chuàng)業(yè)促進會導師表示熱烈地祝賀！

黨中央、國務院高度重視大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。中央領(lǐng)導多次就“眾創(chuàng)”工作作出重要指示，省委、省政府更是把***作為了全省實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體，要求打造成全川“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)”。為了搭上“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”國家號列車，作為構(gòu)建全川丘區(qū)經(jīng)濟文化生態(tài)強縣和農(nóng)業(yè)大縣的**務必要乘上創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的航船，合力推進國家級科技城的創(chuàng)新突破發(fā)展。所以，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，迅速掀起大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱潮，意義深遠、責任重大。

縣委、縣政府在財力十分緊張的情況下，建立起支持青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一百萬元專項資金，就是為了全力支持青年人的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)

略，確保資金的滾動利用、發(fā)揮好良性效益。4月15日召開了全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大會，**書記作了重要指示。下面，就貫徹**書記重要指示精神，推動我縣“眾創(chuàng)”工作發(fā)展，我提幾點要求：

政府相關(guān)部門要當好“指揮部長”，在引領(lǐng)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上下功夫。一要在政策上特殊對待。加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，搞好創(chuàng)業(yè)知識培訓，認真地把那些“臨時性的、特惠性的”政策，變成常態(tài)性的政策穩(wěn)定下來，有效降低其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻，以幫助更多的人施展才華、建功立業(yè)。二要在典型上加強宣傳。大力褒揚那些“敢為人先不斷在失敗中奮起”的精神，大力宣揚創(chuàng)新典型、創(chuàng)業(yè)軌跡，營造健康向上的筑夢文化，讓更多的青年人學有榜樣、干有勁頭。三要在工作中密切聯(lián)系。借助市場主體提質(zhì)增效，繼續(xù)把市場主體增量提質(zhì)納入重要的目標考核范疇；有效利用**市農(nóng)村綜合改革試驗區(qū)、新農(nóng)村示范村等地資源匯聚的優(yōu)勢，構(gòu)建青年自主創(chuàng)業(yè)綠色通道，強化“科技突破創(chuàng)新”；提供良好的市場環(huán)境，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有成者在經(jīng)濟上得實惠、在政治上有地位、在社會上受尊重。

各級團組織要當好“后勤部長”，在服務青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上下功夫。一要全方位抓服務。要把青年創(chuàng)業(yè)工作作為當前和今后一個時期的重點工作來抓，通過建立青年創(chuàng)業(yè)項目庫、舉辦青年創(chuàng)業(yè)項目發(fā)布會、建立青年創(chuàng)業(yè)導師團等途徑，為青年創(chuàng)業(yè)在技能培訓、創(chuàng)業(yè)設計、業(yè)務咨詢、政策指導、決策參考等方面提供全程服務。二要深層次抓服務。充分利用好我市青年創(chuàng)業(yè)論壇這一平臺，積極學習外地先進經(jīng)驗，深入開展多領(lǐng)域全方位的交流與合作，積極推進青年創(chuàng)業(yè)活動的深入開展。三要多元化抓服務。要為青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

這艘航母“揚好帆、鼓足勁”。從培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神、豐富創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識、提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、加強創(chuàng)業(yè)青年心理輔導等方面為創(chuàng)業(yè)青年保駕護航。

青年創(chuàng)業(yè)促進會要當好“參謀部長”，在促進青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上下功夫。一要搞好創(chuàng)業(yè)培訓。保障創(chuàng)業(yè)指導的全過程跟進，探索建立一套具有系統(tǒng)性、可操作性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導體系，與相關(guān)部門聯(lián)合指導創(chuàng)業(yè)青年如何搞好財務管理、風險控制。二要建好創(chuàng)業(yè)基地。要引導多方面基礎(chǔ)投資，不斷完善具有滾動孵化功能的創(chuàng)業(yè)基地建設，讓自主創(chuàng)業(yè)青年理清創(chuàng)業(yè)思路，提高創(chuàng)業(yè)技能。三要做好創(chuàng)業(yè)咨詢。通過聯(lián)合知名企業(yè)家、成功創(chuàng)業(yè)人士、專家學者組建自主創(chuàng)業(yè)團隊，根據(jù)自主創(chuàng)業(yè)者不同需要，提供咨詢、技術(shù)、管理、政務代理等項指導和服務。

廣大創(chuàng)業(yè)青年要當好“四本新人”，在提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力上下功夫。第一是要有“本領(lǐng)”。要不斷學習、不斷提高，不斷掌握應對市場變化的本領(lǐng)。特別要加強理論和實踐相結(jié)合的學習，努力掌握創(chuàng)業(yè)實踐中必備的金融、財務、營銷、管理等方面的專業(yè)知識，深入了解國家和地方有關(guān)政策法規(guī)，虛心學習創(chuàng)業(yè)成功人士的有益經(jīng)驗，打牢創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)，做到厚積薄發(fā)。第二是要務“本行”。就是要有專業(yè)知識和專業(yè)能力，立足本職崗位。我們鼓勵創(chuàng)業(yè)，但創(chuàng)業(yè)要有基本的創(chuàng)業(yè)知識和創(chuàng)業(yè)能力，不能瞎干蠻干，盡量做自己明白的行業(yè)，這是基本的創(chuàng)業(yè)方法。第三是要講“本分”。就是講職業(yè)操守、職業(yè)道德，講誠實守信，不能投機取巧，不能傷害別人、抬高自己。第四是要講“本人”。就是要事必躬親，親歷親為，要想

在前、干在前，發(fā)揮表率帶動作用。各創(chuàng)業(yè)團隊要立足現(xiàn)實、踏石留痕，努力把企業(yè)和產(chǎn)業(yè)“做優(yōu)做強做大”，打造出大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新引擎。

最后，祝愿今天獲得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項資金的青年朋友們事業(yè)取得更大成功，在不同領(lǐng)域發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用，創(chuàng)造更多就業(yè)機會，帶動全市、全縣新的就業(yè)和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。再次感謝團市委、市青年創(chuàng)業(yè)促進會對我縣工作的大力支持！

謝謝大家。

第三篇：科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作大會上的講話

科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作大會上的講話

強化科技支撐推動富民創(chuàng)業(yè)

為實現(xiàn)快速協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供強大動力

──在全市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作大會上的講話

同志們：

這次全市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大會的主要任務是，回顧分析近年來全市科技工作，總結(jié)經(jīng)驗，表彰先進，研究部署當前和今后一段時期科技工作，為提升全市經(jīng)濟社會發(fā)

展水平，促進富民創(chuàng)業(yè)提供強大的科技推動力。會議結(jié)束前，市委高紀明書記還將作重要講話。下面，我先講兩點意見。

第一、肯定成績，正視差距，進一步增強做好科技工作的責任感和緊迫感

近年來，全市科技工作緊扣經(jīng)濟建設中心，突出加快發(fā)展主題，深入實施科技“五大工程”，切實加強技術(shù)創(chuàng)新體系和機制建設，不斷加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化進程，為全市經(jīng)濟發(fā)展和社會進步作出了新的貢獻。

一是創(chuàng)新能力逐步提升。企業(yè)研究開發(fā)能力得到加強。到目前為止，全市已建立市級以上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)家，其中，省級工程技術(shù)研究中心家，博士后工作站個。某年以來，全市累計開發(fā)泰州市級以上新產(chǎn)品近項，其中國家級重點新產(chǎn)品項，省級高新技術(shù)產(chǎn)品項；項科技成果獲各級科技進步獎，其中省部好范文版權(quán)所有級項，泰州市級項；組織實施國家、省火炬計劃項、星火計劃項。知識產(chǎn)權(quán)工作進展加快，在全省縣級市中率先成立了知識產(chǎn)權(quán)局，被列為全省首批知識產(chǎn)權(quán)試點市；專利申請量逐年遞增，某年首次突破百件大關(guān)，某年達件。科技人才隊伍建設得到加強。不斷加大學術(shù)、技術(shù)帶頭人培養(yǎng)力度，目前，我市有省級以上“突貢專家”人，泰州市級“突貢專家”人。近兩年共引進本科以上高層次人才多名，大學本科及專科畢業(yè)生就業(yè)率在％左右，為我市經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展注入了新鮮血液。

二是載體建設取得進展。堅持以企業(yè)主題園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地建設為抓手，努力培育有姜堰特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，重點扶持雙登科工園、蘇中藥業(yè)園、曙光工業(yè)園、河橫綠色食品科技示范園和汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)基地、國家電化學分析儀器產(chǎn)業(yè)基地、省醫(yī)藥農(nóng)藥獸藥科技示范基地加快發(fā)展。市高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心被批準為省級創(chuàng)業(yè)中心，注冊項目個，畢業(yè)項目個，去年實現(xiàn)銷售多萬元。汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)知名度提高，發(fā)展速度加快，目前基地內(nèi)企業(yè)增加到家，其中家被認定為國家火炬計劃重點高新技術(shù)企業(yè)，家被認定為省高新技術(shù)企業(yè)，某年，基地實現(xiàn)技工貿(mào)總收入億元，利稅億元，對全市經(jīng)濟增長的拉動作用明顯增強。

三是貢獻份額逐年提高。堅持以新型工業(yè)化為方向，大力培育高新技術(shù)企業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。三年來新認定省級高新技術(shù)企業(yè)家，民營科技型企業(yè)家。高新技術(shù)企業(yè)不僅在數(shù)量上有了飛躍，而且產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；潭炔粩嗵岣?。開發(fā)實施年銷售萬元以上重點新產(chǎn)品個，累計實現(xiàn)銷售億元；銷售收入超億元的高新技術(shù)企業(yè)家；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市列統(tǒng)企業(yè)產(chǎn)值比重達％。今年上半年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值億元，銷售收入億元，利稅及利潤分別為億元、億元，產(chǎn)銷利增幅均在以上，均高于列統(tǒng)企業(yè)個百分點以上。農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果推廣應用工作取得新進展，某年以來組織實施國家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項目項、國家科技攻關(guān)項目項、省攻關(guān)項目項、省科技成果推廣項目項，新增綠色食品個。

四是服務領(lǐng)域不斷拓寬。不斷加大科技中介服務機構(gòu)建設力度，創(chuàng)新服務體系，提升服務水平，為廣大中小企業(yè)和基層干部提供信息咨詢、認證咨詢、項目包裝和人才培訓等綜合服務?？破栈顒映＾k常新，每年組織千余人次科技人員參與“三下鄉(xiāng)”活動，深入基層開展科技培訓和現(xiàn)場咨詢。城區(qū)各小區(qū)普遍設立科普畫廊、科普櫥窗，成為科普宣傳的重要陣地。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市科技工作與新形勢、新任務相比，與先進地區(qū)相比，還存在較大差距。一是全社會科技氛圍還不夠濃厚，一些同志特別是領(lǐng)導干部對科教興市的戰(zhàn)略地位認識不到位，在尋求科技進步與經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)合點上，思考不深，鉆研不透，辦法不多。二是科技創(chuàng)新后勁乏力，企業(yè)投入意識不夠濃；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不突出，對產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的拉動能力不強；科技中介組織和技術(shù)市場發(fā)育尚未健全，科技資源配置市場化程度不高，科技對經(jīng)濟增長的支撐作用還不明顯。三是人才短缺、人才流失、人才閑置并存，科技人才占比不高，工程技術(shù)人員特別是高層次人才嚴重短缺；現(xiàn)有科技人員作用尚未充分發(fā)揮。上述問題，嚴重制約我市科技事業(yè)的進步，制約經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展。對此，我們務必保持清醒的頭腦，牢固樹立科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力、人才資源是第一資源、科技創(chuàng)新是第一推動力、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是第一增長點的觀念，切實增強做好科技工作的責任感和緊迫感。

從姜堰的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀看，我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，工業(yè)以加工型、配套型產(chǎn)品為主，農(nóng)業(yè)以傳統(tǒng)種植業(yè)為主，科技含量低，附加值不高，經(jīng)濟效益不明顯。全面建設小康社會的宏偉目標，要求我們必須不斷推進科技創(chuàng)新，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略升級，實現(xiàn)姜堰經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展和突破發(fā)展。同時宏觀經(jīng)濟環(huán)境的重大變化，也要求我們必須樹立科學的發(fā)展觀，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢能夠得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，努力以科技創(chuàng)新來化解發(fā)展過程中遇到的矛盾和困難。從區(qū)域競爭的要求看，新一輪區(qū)域經(jīng)濟競爭日趨激烈，姜堰要在蘇

中地區(qū)后來居上，必須倚重科技走超常規(guī)、跨越式發(fā)展之路。全市上下要牢固樹立“區(qū)域率先崛起，科技工作必須率先突破；發(fā)展目標倍增，科技工作必須強力支撐；經(jīng)濟后來居上，科技工作必須超人一籌”的工作導向，以昂揚的斗志，務實的作風，有力的措施，推進科技進步與創(chuàng)新，努力在科技招商上求突破，在高新技術(shù)上求發(fā)展，以科技創(chuàng)新推動經(jīng)濟社會的新跨越。

第二，明確目標，突出重點，進一步落實科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵措施

當前和今后一段時期，我市科技工作的指導思想和主要目標是：以科學發(fā)展觀為指導，堅持技術(shù)創(chuàng)新與體制創(chuàng)新相結(jié)合，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，強化科技園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地建設，加快形成以高新技術(shù)為主導的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，逐步建立起符合發(fā)展規(guī)律、充滿生機活力的科技創(chuàng)新體系和運行機制，到年，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率力爭達到，為全市經(jīng)濟社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展提供強力支撐。

去年主要任務：

──高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占列統(tǒng)工業(yè)比重達到，高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入占以上。

──組織申報各級各類科技計劃項目項，其中省級以上火炬、星火計劃項目項，高新技術(shù)企業(yè)家，高新技術(shù)產(chǎn)品項；新發(fā)展民營科技型企業(yè)家。

──滾動開發(fā)能形成產(chǎn)銷萬元以上重點新產(chǎn)品項，其中當年投產(chǎn)達產(chǎn)的項。

──組織申報各級科技進步獎項，其中省級項，泰州市級項，組織各級科技成果、新產(chǎn)品鑒定驗收項；申請專利件。

──申報并獲批省級工程技術(shù)中心家，泰州市工程技術(shù)中心家，與高等院所掛靠共建研發(fā)機構(gòu)家，境外共建研發(fā)機構(gòu)家，新建企業(yè)研發(fā)機構(gòu)家、科技成果轉(zhuǎn)化中心個。

實現(xiàn)上述目標，必須進一步解放思想、真抓實干，著力抓好以下幾個方面的工作：

一、突出三個重點，以科技創(chuàng)新推進經(jīng)濟提速增效

⒈圍繞產(chǎn)業(yè)升級，重點在新型工業(yè)化上求突破。新型工業(yè)化是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略方向，是落實科學發(fā)展觀的必然要求，對于我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低的現(xiàn)狀而言，顯得尤為迫切。

要加快利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。制造業(yè)是我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，要加快運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造步伐，增加科技含量，促進產(chǎn)品更新?lián)Q代，提高質(zhì)量和效益。大力推進制造業(yè)信息化工作，積極啟動和實施以骨干企業(yè)信息化為支撐，面向相關(guān)中小企業(yè)的區(qū)域性網(wǎng)絡化制造體系。汽車關(guān)鍵零部件、機械等行業(yè)要深入推廣計算機設計、制造等先進技術(shù)，深入開展快速精密機械加工技術(shù)的研究和推廣，提高產(chǎn)品技術(shù)含量，打響品牌，形成區(qū)域競爭優(yōu)勢。紡織服裝行業(yè)要圍繞高速化、自動化、工序連續(xù)化、智能化、信息化的要求，提升企業(yè)裝備水平；開發(fā)應用紡織品整理先進工藝技術(shù)；開發(fā)附加值高的功能性、生態(tài)型纖維、織物及高性能產(chǎn)業(yè)用紡織品。其他各行各業(yè)都要在壓縮落后生產(chǎn)能力、淘汰落后生產(chǎn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，有選擇、有重點地加強對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，大力推廣重大關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的應用，重點推廣先進制造技術(shù)、工業(yè)智能技術(shù)、高效節(jié)能技術(shù)和現(xiàn)代管理技術(shù)等，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)裝備水平、產(chǎn)品質(zhì)量和性能，增強企業(yè)競爭力。

要大力培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)、資源和人才基礎(chǔ)，依托骨干企業(yè)整合科技資源，重點抓好生物技術(shù)與新藥、電子信息、新能源、新材料、儀器儀表及環(huán)保等產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研究與開發(fā)。蘇中藥業(yè)要以成立醫(yī)藥研究所為契機，利用現(xiàn)代生化技術(shù)，大力發(fā)展以新劑型中藥為特色的新醫(yī)藥；康鵬公司和江蘇動物藥品廠要積極開發(fā)安全、高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥、植物源農(nóng)藥，加快動物專用抗生素、新劑型獸藥、中藥獸藥等新品開發(fā)，使我市“三藥”產(chǎn)品形成較強的市場競爭力。雙登公司和華美液晶顯示器，要加大工作力度，力求在發(fā)展新能源、新材料產(chǎn)業(yè)上有所突破。儀器儀表和環(huán)保產(chǎn)業(yè)我市也具有一定基礎(chǔ)，要加強科技攻關(guān)，力爭掌握一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵性技術(shù)，加大市場開拓力度，盡快培育成為我市新的經(jīng)濟增長極。

要切實抓好企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設。盡管我市企業(yè)研發(fā)工作已經(jīng)取得了明顯進展，但是對照科技創(chuàng)新的任務和要求，仍然遠遠不夠，要做的工作還很多。各列統(tǒng)企業(yè)都要把研發(fā)機構(gòu)的設立擺上重要的議事日程，根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要確定機構(gòu)規(guī)模，制定發(fā)展規(guī)劃和工作目標。重點骨干企業(yè)和科技密集型企業(yè)的研發(fā)目標要定位在重大項目、關(guān)鍵技術(shù)、重點產(chǎn)品的技術(shù)攻關(guān)，以及各類擁有自主知識產(chǎn)權(quán)新品和技術(shù)的開發(fā)上；一般企業(yè)的研發(fā)工作應以引進新產(chǎn)品、新技術(shù)、新裝備的消化吸收，以及技術(shù)革新為主，在研發(fā)中不斷提升創(chuàng)新能力。積極引導面廣量大的中小企業(yè)增強自主開發(fā)能力，注意發(fā)揮科技型中小企業(yè)投資少、機制活、市場適應能力強的優(yōu)勢，加快新品開發(fā)和產(chǎn)品創(chuàng)新，努力形成一批在省內(nèi)乃至國內(nèi)有定影響的科技“小巨人”。要進一步加強對研發(fā)機構(gòu)的考核，對成果較多、效益明顯的有功人員，加大獎勵力度；對遲遲不出成果的要實行黃牌警告，直至淘汰，通過動態(tài)管理保證開發(fā)工作能夠始終保持旺盛的生命力。

⒉圍繞農(nóng)民增收，重點在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新上求突破。農(nóng)業(yè)爬坡，需要科技助力。各地、各有關(guān)部門要積極適應新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的新要求，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為主攻方向，加快科技向農(nóng)村經(jīng)濟滲透步伐。要大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。積極推廣應用秸稈還田、生物農(nóng)藥、生物肥料等生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，有計劃地實施一批高效生態(tài)農(nóng)業(yè)建設項目。要大力推進農(nóng)業(yè)標準化建設。積極引進推廣應用農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)，注重農(nóng)副產(chǎn)品深加工技術(shù)的研究引進工作，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設，推行標準化生產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品，充分利用已經(jīng)取得的綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品標志使用權(quán)，加大對河橫牌大米、金力乳業(yè)、溱湖水產(chǎn)、五葉香絲瓜等農(nóng)產(chǎn)品的扶持力度，培育特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。要加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。吸引更多的外資、民資和工商資本參與農(nóng)業(yè)重大科技項目的實施，培育一批科技含量高、競爭能力強的龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品，使我市農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品做大做強。要不斷拓寬為農(nóng)服務領(lǐng)域。從注重為農(nóng)業(yè)產(chǎn)中服務，轉(zhuǎn)向注重為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后綜合服務；從注重傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，轉(zhuǎn)向一、二、三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌互動和整體集成；從注重資源開發(fā)技術(shù)，轉(zhuǎn)向注重產(chǎn)業(yè)開發(fā)和市場拓展，努力加速農(nóng)業(yè)的市場化進程。

⒊圍繞富民創(chuàng)業(yè)，重點在發(fā)展民營科技型企業(yè)上求突破。富民創(chuàng)業(yè)工程是全市各級工作的一條主線。在市委、市政府的強力推動下，我市民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，活力漸顯。上半年，全市新增注冊私營企業(yè)和個體工商戶分別為家和家，同比分別增長％和％。民營經(jīng)濟已經(jīng)成為推動我市經(jīng)濟增長的重要力量。民營科技型企業(yè)是民營經(jīng)濟的精華，是促進科技成果轉(zhuǎn)化、推進產(chǎn)業(yè)升級、加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生力軍，應該成為民營經(jīng)濟的支柱和骨干。抓住了民營科技型企業(yè)的發(fā)展，就是抓住了經(jīng)濟發(fā)展從量的擴張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前，從總體情況看，我市的民營科技型企業(yè)還處在起步階段，數(shù)量少，規(guī)模小，創(chuàng)新能力較弱。各地、各部門要認真研究措施，扶持民營科技型企業(yè)加快發(fā)展。

要大力發(fā)展多形式、多層次的民營科技型企業(yè)。一是領(lǐng)辦創(chuàng)辦一批。大力鼓勵機關(guān)、企業(yè)科技人員和高等院校畢業(yè)生領(lǐng)辦創(chuàng)辦各類民營科技型企業(yè)。二是改造提升一批。我市民營企業(yè)數(shù)量眾多，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大。要引導民營企業(yè)加快技術(shù)進步，將科技融入傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，催生一批科技型企業(yè)。三是積極引進一批。充分發(fā)揮我市的區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和環(huán)境優(yōu)勢，著力吸引大企業(yè)、大集團或高新技術(shù)企業(yè)來我市投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，或設立研發(fā)機構(gòu)。四是做大做強一批。加快規(guī)模化發(fā)展是民營科技型企業(yè)應對日益激烈的市場競爭的重要選擇。要引導民營科技型企業(yè)在注重新品開發(fā)的同時，重視研究市場環(huán)境，研究企業(yè)成長的基本途徑，學會運用資本運作和其他有效形式，駕馭更多的市場資源，走低成本、高效益的擴張之路。要采取各種有效措施，大力培育和發(fā)展一批擁有著名品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出，專、精、特、新的“小型巨人”。

要努力增強民營科技型企業(yè)的創(chuàng)新能力。做好科技成果轉(zhuǎn)化文章，是我市民營科技型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新最現(xiàn)實、最有效、最便捷的途徑。要大力鼓勵民營科技型企業(yè)加強技術(shù)力量，加大科技投入，積極開展技術(shù)交流與合作，加強與高等院校、科研院所聯(lián)合，不斷提升引進、消化和吸收能力，嫁接成熟科研成果和技術(shù)，加快發(fā)展成為高新技術(shù)企業(yè)。相關(guān)部門要在科技計劃項目、技術(shù)改造項目、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點項目等方面對民營企業(yè)予以傾斜，著力培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，技術(shù)創(chuàng)新活躍，技術(shù)水平和規(guī)模效益高的企業(yè)。同時，要積極幫助民營科技型企業(yè)申報各級中小企業(yè)創(chuàng)新基金，完善擔保體系，加強與金融機構(gòu)的協(xié)調(diào)，加大信貸支持，千方百計拓寬籌資渠道。

二、構(gòu)建三個平臺，健全科技創(chuàng)新的支撐體系

⒈打造園區(qū)平臺。園區(qū)是科技創(chuàng)新的重要載體。建設好科技園區(qū)，對于整合資源、提升水平、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、形成區(qū)域競爭優(yōu)勢，具有十分重要的意義。一要切實加強特色產(chǎn)業(yè)基地建設。目前我市已形成汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)基地、河橫綠色食品科技示范園兩大特色產(chǎn)業(yè)基地，成為我市經(jīng)濟的品牌和亮點。汽車關(guān)鍵零部件基地要盡快細化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將配套領(lǐng)域向中重型卡車、中高檔轎車轉(zhuǎn)移，從零件制造向部件制造發(fā)展。各企業(yè)要大力引進先進技術(shù)和裝備，確保產(chǎn)品質(zhì)量，提高附加值。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢，把相關(guān)項目的引進作為科技招商的重要內(nèi)容，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提升區(qū)域綜合競爭能力。到年，力爭把基地建設成為全省業(yè)內(nèi)規(guī)模最大、品牌最響、關(guān)聯(lián)度最緊、組織協(xié)作水平最高的產(chǎn)業(yè)基地，成為國內(nèi)汽車關(guān)鍵零部件重要的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售基地，實現(xiàn)技工貿(mào)總收入億元，利稅億元。河橫綠色食品科技示范園是省“十五”農(nóng)業(yè)重點園區(qū)，要放大亮點和優(yōu)勢，始終突出生態(tài)環(huán)境建設和綠色食品開發(fā)，切實抓好特種種養(yǎng)基地、綠色食品加工基地的建設。同時，借助溱湖風景區(qū)初具規(guī)模、人氣漸旺的有利時機，加大力度建設觀光農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)，通過年的努力，真正把河橫園區(qū)建設成為生態(tài)經(jīng)濟的示范區(qū)、綠色食品的產(chǎn)業(yè)帶和旅游觀光的風景線，使“全球佳”金字招牌叫得更響。二要加快科技園區(qū)建設。雙登科工園、蘇中藥業(yè)園、曙光工業(yè)園、市高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心起步較早，已初具規(guī)模，但總體來看，還是醒得早，起得遲，與周邊地區(qū)的企業(yè)園區(qū)相比，差距漸顯?！岸蝿?chuàng)業(yè)”是這些園區(qū)繼續(xù)保持旺盛生命力的戰(zhàn)略選擇。要按照規(guī)劃，加大項目實施力度，以引進項目、資金、人才為重點，盤強實力，做大“蛋糕”，大力吸引國際及上海、蘇南等發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項目、資本向園區(qū)集聚。市高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心要借助搬遷契機，瞄準創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)中心，高起點、高標準、高速度完成規(guī)劃和建設工作，確保按時搬遷。要把科技含量高、經(jīng)濟好范文版權(quán)所有體量大、與我市產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度緊密，特別是與汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)有關(guān)的科技項目的引進作為中心的主攻方向，健全項目入選機制和入駐標準，與汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)基地互動發(fā)展，使之成為與基地配套的專業(yè)孵化器。認真研究促進高新技術(shù)企業(yè)孵化的管理體制，制定產(chǎn)業(yè)化項目管理細則，形成有利于項目不斷成長，做大做強的運行機制。要充分發(fā)揮市場配置科技資源的基礎(chǔ)性作用，積極探索以企業(yè)為主體、企業(yè)和政府共同運作等多種農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設模式。大力實施“品種、技術(shù)、知識”三大更新工程，努力把農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設成為新品種的轉(zhuǎn)化基地、新技術(shù)的培訓基地、新型生產(chǎn)經(jīng)營方式和經(jīng)營機制的示范基地。

⒉完善政策平臺。近年來，我市先后出臺了一系列鼓勵科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的扶持政策，今天會上又印發(fā)了《姜堰市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作實施意見（－年）》、《姜堰市市級專利專項資金管理暫行辦法》。各有關(guān)部門要加強對各級相關(guān)文件的宣傳、貫徹和落實，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的自覺性和主動性。探索建立政策實施過程及其效果的監(jiān)察評價機制，努力在實踐中落實政策，在落實中完善政策?？萍家l(fā)展，投入是關(guān)鍵。要著力構(gòu)建多元化、多層次的科技投融資體系，進一步強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入的主體意識，督促企業(yè)按照國家、省有關(guān)規(guī)定提足用足研發(fā)費用，加大科技投入。國家、省高新技術(shù)企業(yè)和各重點企業(yè)要按照不低于銷售額的比例，其他中小型企業(yè)和民營科技型企業(yè)要按照不低于的比例，提足科技開發(fā)經(jīng)費。進一步加大財政對科技的支持力度，確?？萍既椯M用逐步增長、足額到位。各鎮(zhèn)也要按照與財力同步增長的原則，提取科技經(jīng)費。同時，要加強科技三項費用的管理，集中有限資金，突出重點扶持，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用。要加大包裝上爭力度，爭取更多科技項目進入省級以上“籠子”，獲取各類貼息和專項資金扶持。充分發(fā)揮信貸扶持作用，改進對科技型企業(yè)的信貸服務。各金融機構(gòu)要依據(jù)企業(yè)的不同特點建立相應的授權(quán)授信制度，增加信貸品種，拓展擔保方式，加大對成長中的高新技術(shù)企業(yè)的支持力度。

⒊培育智力平臺。人才是技術(shù)創(chuàng)新的基石，是科技進步的根本。姜堰的科技工作急需一批既能創(chuàng)新、又能創(chuàng)業(yè)的專業(yè)技術(shù)帶頭人。要把人才工程作為科技創(chuàng)新的第一工程，抓緊制訂和組織實施人才資源開發(fā)倍增計劃。千方百計引進優(yōu)秀人才來我市創(chuàng)業(yè)發(fā)展。要著力營造有利于人才成長的良好環(huán)境，切實為想干事、能干事、干成事的人提供舞臺、創(chuàng)造空間，使各類人才創(chuàng)業(yè)有機會，干事有舞臺，發(fā)展有空間，使一流的人才、一流的貢獻，獲得一流的報酬。大力加強企業(yè)博士后科研工作站和企業(yè)技術(shù)中心建設，發(fā)揮其在吸納和培養(yǎng)高層次人才方面的獨特優(yōu)勢，大膽采用“年薪制”、“項目招標制”、“專家組閣制”、“技術(shù)崗位薪金制”等形式，構(gòu)筑企業(yè)的專業(yè)性人才高地。要把藍領(lǐng)工程放到與金領(lǐng)工程同等重要的位置，尤其對那些要求較高的技術(shù)崗位，要加大培訓力度，掌握要領(lǐng)，提高效率，避免因失誤造成損失。要高度重視農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設，積極鼓勵和引導基層農(nóng)技人員參與農(nóng)業(yè)項目建設，拓寬為農(nóng)服務渠道，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。認真研究解決農(nóng)業(yè)科技隊伍建設中的突出問題，確保穩(wěn)得住、用得好。要加強與高校、科研院所的掛靠聯(lián)合，借腦開發(fā)。掛靠的層次要高，把一些重點實驗室和課題組，以及國家級首席專家作為主攻方向，以求創(chuàng)新層次和水平的提高。掛靠的形式要活，可以采取技術(shù)難題委托攻關(guān)，或科技成果作價入股，也可以資助研發(fā)或共建研發(fā)機構(gòu)，實現(xiàn)低成本開發(fā)。要抓好科學技術(shù)普及工作。積極開展科普文明鎮(zhèn)村創(chuàng)建活動，組織農(nóng)村黨員和基層干部帶頭參加科技素質(zhì)培訓，有目的、有計劃、有組織地加強對農(nóng)民的免費技能培訓，推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)民種養(yǎng)業(yè)水平。充分發(fā)揮各類職校、業(yè)務黨校作用，舉辦科技講座和短期培訓，增強廣大干部職工對新技術(shù)的消化吸收能力和城鎮(zhèn)失業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)能力。繼續(xù)抓好科普陣地建設，通過新建科普畫廊等途徑，不斷提高全民科學文化素質(zhì)，夯實科技創(chuàng)新的群眾基礎(chǔ)。

三、營造服務環(huán)境，凝聚科技創(chuàng)新的強大合力

科技創(chuàng)新涉及社會的方方面面。各地、各部門、各單位要把科技工作擺到全局工作的突出位置，著眼長遠，立足當前，狠抓各項關(guān)鍵措施的落實。

一要改進方法，轉(zhuǎn)變觀念。各級干部必須加強對科技工作的學習研究，找準市場經(jīng)濟條件下政府在科技創(chuàng)新中的定位，采取積極的政策，引導科技人員投身經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場，支持科技成果產(chǎn)業(yè)化，促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。要研究科技發(fā)展的特點和規(guī)律，及時掌握本地、本部門、本單位科技創(chuàng)新工作中的難點問題，學習用市場的機制、科學的方法和創(chuàng)新的思路來解決問題，著力在謀劃思路、完善機制和服務上下功夫，增強總攬經(jīng)濟和科技工作全局的能力和水平。

二要強化責任，狠抓落實。各鎮(zhèn)、各部門、各單位要認真研究制定科技發(fā)展規(guī)劃，圍繞倍增目標，落實倍增措施。各級領(lǐng)導干部要發(fā)揮求真務實的作風，少說空話，多辦實事，集中精力抓好落實。要建立健全科技工作的目標考核體系，對各級黨政主要負責人、分管負責人實行目標管理，確保推進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各項政策措施落到實處。

三要加強協(xié)調(diào)，形成合力。各地、各部門都要圍繞推進科技創(chuàng)新這個主題，發(fā)揮各自優(yōu)勢，強化服務意識，形成整體合力?？萍疾块T要積極履行職責，既要當好政府的參謀和助手，又要積極拓展服務領(lǐng)域，提高服務水平，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供全方位的專業(yè)化服務。計劃、經(jīng)發(fā)部門要加強和科技部門的聯(lián)系與協(xié)作，把科技創(chuàng)新納入經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，促使企業(yè)加大投入，提高創(chuàng)新能力。財稅金融部門要認真落實各項優(yōu)惠政策，為科技創(chuàng)新提供資金支持。宣傳廣電部門要加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型的宣傳力度，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。有關(guān)部門要加大科技維權(quán)力度，依法保護知識產(chǎn)權(quán)和科技人員的合法權(quán)益。社會各界都要重視、關(guān)心、支持科技工作，形成齊抓共管的局面，共同促進我市科技事業(yè)加快發(fā)展。

同志們，樹立和落實科學發(fā)展觀，對科技工作提出了更高的要求。科技工作機遇難得，任重道遠。希望各地、各部門進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)全市科技工作的新局面，為實現(xiàn)姜堰既快又好地發(fā)展作出新的更大的貢獻！

第四篇：在全市科技創(chuàng)新大會上的講話

同志們：

這次全市科技創(chuàng)新大會，是我們在全面實施“十一五”規(guī)劃，鞏固小康成果、向率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標邁進的新形勢下召開的一次重要的全局性會議；也是我們深入學習貫徹黨的十六屆五中全會和全國科學技術(shù)大會精神，認真落實科學發(fā)展觀，大力推進科技創(chuàng)新，加快建設創(chuàng)新型城市的一次動員大會。下面，就全市科技創(chuàng)新工作，我再講三點意見

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一、實施科技創(chuàng)新，既是當務之急，更是必然選擇

黨的十六屆五中全會作出了建設創(chuàng)新型國家的重大戰(zhàn)略部署，在年初召開的全國科技大會上，胡錦濤總書記指出，要用15年時間把我國建成創(chuàng)新型國家，并強調(diào)要求，圍繞建設創(chuàng)新型國家，大力提高自主創(chuàng)新能力，推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入科學發(fā)展的軌道。當前，我市正處在加快“兩個率先”、構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵時期，發(fā)展的要求更高，發(fā)展的難度更大，比以往任何時候都更迫切需要科技進步的支撐。發(fā)展的實踐證明，提高自主創(chuàng)新能力，已經(jīng)成為xiexiebang.com今后發(fā)展的核心競爭力之所依，發(fā)展后勁之所在，前途命運之所系。這項工作，事關(guān)全局，意義重大，影響深遠。

1、科技創(chuàng)新是推進率先發(fā)展的重大機遇。科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力。當今時代，人類社會步入了一個科技創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)的重要時期，也步入了一個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加快調(diào)整的重要時期。世界新科技革命發(fā)展勢頭迅猛,知識在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用日益突出，國民財富的增長和人類生活的改善越來越有賴于知識的積累和創(chuàng)新，科技競爭已經(jīng)成為國際綜合國力競爭的焦點。正是在這一背景下，中央及時制訂了《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》，號召全黨全社會堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，為建設創(chuàng)新型國家而努力奮斗。省和蘇州市也進行了專題部署并出臺了相關(guān)政策意見?？梢哉f，科學技術(shù)的“第二個春天”已經(jīng)來臨，這是一次重大的歷史機遇，機不可失，稍縱即逝。這一輪機遇抓不住，不管是一個地區(qū)也好、一個企業(yè)也好，三五年以后必定會落后甚至被淘汰出局。從我市目前的發(fā)展階段和特征看，加快科技創(chuàng)新也已具備了良好的條件。一是有綜合實力優(yōu)勢。財政對科技投入大幅度提高，2005年我市科技三項經(jīng)費投入超過7000萬元，占本級財政支出2.53，高于周邊縣市，這為實施科技創(chuàng)新提供了資金保證。二是有規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢。一批規(guī)模骨干企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的愿望迫切，只要我們加強引導，注重激勵，就一定會形成新的比較優(yōu)勢。三是有創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)勢。我市地處長三角地區(qū)，交通便捷、物產(chǎn)豐富、文明安全，適宜人居和創(chuàng)業(yè)，也是各類人才向往的重點城市之一，這為科技創(chuàng)新提供了強有力的智力支持。為此，全市各級一定要充分認清當前的形勢和機遇，進一步弘揚xiexiebang.com精神，確?？萍紕?chuàng)新走在蘇州市的前列，為新一輪發(fā)展贏得主動權(quán)。

2、科技創(chuàng)新是緩解瓶頸制約的有效途徑。長期以來，我市的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，經(jīng)濟增長以投資拉動、資源消耗型為主。在保持經(jīng)濟高速增長的同時，也積累了一些矛盾，面臨著瓶頸制約增多、發(fā)展后勁不足的問題。未來“十一五”發(fā)展，我們提出經(jīng)濟總量要再翻一番，如果仍然延續(xù)過去的增長方式，土地資源已經(jīng)難以為繼，環(huán)境容量已經(jīng)逼近極限，能源供應已經(jīng)不堪重負，勞動力資源也無法得到有效保證，必須把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為重中之重，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，依靠自主創(chuàng)新增創(chuàng)新的優(yōu)勢，依靠科技進步拓展新的空間，努力走出一條科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟效益好、人力資源得到充分利用的新型工業(yè)化發(fā)展之路，促進經(jīng)濟社會的快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、科技創(chuàng)新是應對競爭的關(guān)鍵抓手。一個地區(qū)的發(fā)展活力和創(chuàng)新能力，是綜合競爭力的標志。與先進地區(qū)相比，盡管我市已經(jīng)進入了工業(yè)化轉(zhuǎn)型、城市化加速、經(jīng)濟國際化提升的新階段，但高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重明顯低于蘇州平均水平，單位GDP耗能明顯高于全省平均水平，單位土地的產(chǎn)出總量明顯低于上海平均水平。即使是我們的規(guī)模企業(yè)，生產(chǎn)能力和產(chǎn)出規(guī)模在全國同行領(lǐng)先，但創(chuàng)新能力仍然相對滯后，大多數(shù)企業(yè)仍停留在傳統(tǒng)行業(yè)的外延擴張階段，停留在與中小企業(yè)的同質(zhì)競爭之中，始終沒有實現(xiàn)從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)的跨越。這方面，周邊地區(qū)的先進企業(yè)為我們提供了很好的借鑒。如常熟的夢蘭集團，靠8根繡花針起家，在做強主業(yè)、進入中國家紡行業(yè)“十強”的同時，與中科院聯(lián)合組建了國內(nèi)惟一擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的夢蘭龍芯產(chǎn)業(yè)化基地，一舉打破了國外芯片壟斷中國市場的局面，實現(xiàn)了從“紡織夢蘭”向“科技夢蘭”的轉(zhuǎn)型。江陰的法爾勝集團，前身是江陰鋼絲繩廠，他們引入澳大利亞研發(fā)機構(gòu)，建辦了全國第一家由中方控股的光纖預制棒、光纖生產(chǎn)企業(yè)，承擔了國家“十五”重點科技攻關(guān)項目及產(chǎn)業(yè)化任務，目前已經(jīng)擁有國內(nèi)40以上的光纜客戶，成功實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)升級。還有昆山的龍騰光電，主要投資方是臺灣的全球制鞋大王，他們廣引人才，與昆山合資建辦了國內(nèi)第三條第5代TFT－LCD生

產(chǎn)線，預計總投資將超過100億美元，年產(chǎn)出超過1000億元，成為全球的液晶顯示器生產(chǎn)基地。在日趨激烈的區(qū)域競爭和市場競爭面前，無論是我們的各級干部，還是各位企業(yè)家，都要有強烈的憂患意識，增強危機感、使命感、緊迫感，進一步加大科技創(chuàng)新力度，進一步轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，充分發(fā)揮科技是第一生產(chǎn)力、自主創(chuàng)新是第一競爭力的作用，堅持向科技

創(chuàng)新要速度、要水平、要后勁、要效益，形成強大的科技創(chuàng)新實力，不斷提高全市核心競爭力。

二、實施科技創(chuàng)新，既要全面推進，更要把握重點。

要按照“發(fā)揮優(yōu)勢、挖掘潛力、形成特色、實現(xiàn)跨越”的要求，把引進消化吸收再創(chuàng)新作為主攻方向，攻克一批關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)一批高新技術(shù)產(chǎn)品，上好一批科技含量高、帶動作用大、競爭能力強、經(jīng)濟效益好的項目，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)規(guī)模型企業(yè)，著力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進程。要著力把握好以下四個重點：

1、更加注重發(fā)揮企業(yè)的主體作用。企業(yè)作為投入主體、利益主體和風險承擔主體，在推動自主創(chuàng)新方面同樣居于主體地位，這是建設創(chuàng)新型城市的源動力。從我市的實際來看，要突出抓好兩塊：一要發(fā)揮好骨干企業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢。規(guī)模企業(yè)資金實力相對雄厚，技術(shù)力量相對充足，信息來源比較廣泛，在推進技術(shù)創(chuàng)新方面具有較大的優(yōu)勢。要充分調(diào)動規(guī)模企業(yè)推進創(chuàng)新的積極性，引導規(guī)模企業(yè)不僅要在自主創(chuàng)業(yè)方面爭當全市排頭兵，更要在推進自主創(chuàng)新方面當好先行軍。要積極鼓勵規(guī)模企業(yè)特別是重點企業(yè)集團增加研發(fā)投入，建立研發(fā)機構(gòu)，推進技術(shù)改造，開展科技攻關(guān)，轉(zhuǎn)化科技成果，真正實現(xiàn)“技術(shù)一流、規(guī)模一流”的目標。二要發(fā)揮好中小企業(yè)的活力優(yōu)勢。有資料表明，上個世紀對世界有過巨大貢獻的飛機、光纖檢測設備、心臟起搏器、光學掃描器、個人計算機等65項重大發(fā)明，全都是由中小企業(yè)或者個人創(chuàng)造的。在我市12000多家企業(yè)中，絕大多數(shù)是中小企業(yè)，這是我市科技創(chuàng)新的生力軍。要充分激發(fā)中小企業(yè)機制靈活的優(yōu)勢，加大扶持培育力度，引導企業(yè)開展各類技術(shù)創(chuàng)新活動，鼓勵中小企業(yè)與大集團、大企業(yè)開展配套協(xié)作，實現(xiàn)從跟蹤模仿生產(chǎn)轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)新制造的轉(zhuǎn)變，盡快形成面廣量大的高新技術(shù)企業(yè)群和產(chǎn)品群，不斷增強全市經(jīng)濟發(fā)展的活力和后勁。

2、更加注重發(fā)揮項目的帶動作用。圍繞我市經(jīng)濟社會發(fā)展需求，抓緊研究制定“十一五”期間乃至更長時期科技發(fā)展的重大項目，并積極創(chuàng)造條件加以組織實施。要眼睛向上，積極對接國家和省的重大專項。對照上級政策要求，排出一批關(guān)聯(lián)度大、帶動性強的重大自主創(chuàng)新項目，積極爭取，主動對接，確保上級扶持政策用足用活，發(fā)揮實效。要眼睛向外，加快科技招“商”引“智”。充分利用國內(nèi)外兩種資源，把技術(shù)創(chuàng)新與招商引資有機結(jié)合起來，積極引進一批科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍柬椖?，引進一批掌握核心技術(shù)的研發(fā)機構(gòu)，引進一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的人才團隊，加強產(chǎn)學研合作，加快科技成果轉(zhuǎn)化，加快新興產(chǎn)業(yè)培育，努力實現(xiàn)xiexiebang.com產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新的飛躍。

3、更加注重發(fā)揮載體的示范作用。提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型城市，離不開創(chuàng)新載體的支撐。要進一步加大各類載體建設力度，夯實科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)。xiexiebang.com保稅區(qū)、省級開發(fā)區(qū)作為全市對外開放的龍頭，要立足產(chǎn)業(yè)特色，完善體制機制，提高承載能力，成為我市科技創(chuàng)新的先行區(qū)。高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務中心（留學生創(chuàng)業(yè)園），要拓寬服務領(lǐng)域，強化服務功能，盡快達到國家級水平，形成“引進-孵化-畢業(yè)”的良性循環(huán)，成為我市科技創(chuàng)新的樣板區(qū)。與此同時，要創(chuàng)造條件建設高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專業(yè)園，結(jié)合國家火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地的培育，規(guī)劃建設生物醫(yī)藥、電子通訊、高檔汽車配件、新材料等具有競爭力的高新產(chǎn)業(yè)專業(yè)園，以此吸納人才，引進成果，成為我市高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)。

4、更加注重發(fā)揮人才的支撐作用。自主創(chuàng)新，人才為本。無錫尚德等一批成功典型的經(jīng)驗啟示我們，一個人才，有時會帶動一個產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟的一次飛躍。我們要高度重視人才隊伍建設，在用產(chǎn)業(yè)集聚人才的同時，強調(diào)用人才集聚產(chǎn)業(yè)，把企業(yè)本土化與人才本土化結(jié)合起來，充分發(fā)揮人才的支撐作用。一是人才使用方式要更加靈活。堅持“不求所在、但求所用”，進一步創(chuàng)新人才柔性流動機制，有效發(fā)揮市場在人才資源配置中的作用，讓更多的人才為xiexiebang.com經(jīng)濟社會發(fā)展服務。同時，要把項目實施與人才培養(yǎng)結(jié)合起來，引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源，努力建設一支有干勁、善合作、具有強烈創(chuàng)新意識和競爭意識的優(yōu)秀團隊。二是人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境要更加優(yōu)化。進一步轉(zhuǎn)變觀念，發(fā)展創(chuàng)新文化，培育創(chuàng)業(yè)載體，為人才建功立業(yè)提供更好的舞臺。三是人才激勵措施要更加有效。建立以業(yè)績和能力為重點的人才評價體系和競爭擇優(yōu)的人才選拔機制，探索建立技術(shù)要素按貢獻參與分配的制度，支持企業(yè)將創(chuàng)新能力、創(chuàng)新成果及其產(chǎn)業(yè)化程度作為重要的分配標準，實行技術(shù)入股、股票期權(quán)等多種分配形式。進一步探索一流人才、一流貢獻獲得一流報酬的辦法和途徑，真正做到既能“引得來”，又能“留得住”，更能“用得好”，發(fā)揮出人才的最大效益。

三、實施科技創(chuàng)新，既要完善政策，更要創(chuàng)新機制。

實施科技創(chuàng)新，需要機制創(chuàng)新有效推動。我們要注重從優(yōu)化機制入手，充分發(fā)揮政府這只“看得見的手”和市場這只“看不見的手”的作用，加強領(lǐng)導，加大投入，完善政策，營造環(huán)境，推動創(chuàng)新型城市建設再上一個新的臺階。

1、建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作機制。各鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)都要牢固確立“一把手抓第一生產(chǎn)力”的意識，建立黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導、由各有關(guān)部門共同參與的組織協(xié)調(diào)機制，提高科學技術(shù)管理能力和服務水平。為使建設創(chuàng)新型城市目標如期實現(xiàn)，市委、市政府制定了提升自主創(chuàng)新能力三年行動計劃，要建立嚴格的檢查考核機制，各鎮(zhèn)和各有關(guān)部門都要明確各自的職責和任務，做到既各負其責，又互相配合，確保各項工作落到實處、收到實效。

2、完善多元高效的投入機制。要把對科技事業(yè)發(fā)展特別是提高自主創(chuàng)新能力的投入作為戰(zhàn)略性投資，確保財政對科技投入的穩(wěn)定快速增長，充分發(fā)揮政府科技投入的導向性作用，“十一五”期間，財政科技投入增幅要明顯高于財政經(jīng)常性收入的增幅；建立多元化科技投融資體系，金融機構(gòu)要加強對創(chuàng)新型企業(yè)的服務支持，積極拓寬中小企業(yè)融資渠道;要大力培育和發(fā)展風險投資公司和創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)，引導民間資本、外商資本介入科技風險投資和創(chuàng)業(yè)投資，形成以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、金融資本、社會資本參與的多元化科技投入機制。市金泰科技創(chuàng)業(yè)投資公司要為更多的科技型中小企業(yè)“雪中送炭”，促進更多的科技產(chǎn)業(yè)化項目順利實施，盡快成為新的增長點。

3、構(gòu)建保障有力的服務機制。一要營造推進科技創(chuàng)新的政策環(huán)境。認真貫徹落實國家、省、蘇州市科技發(fā)展規(guī)劃綱要和一系列相關(guān)政策，認真實施我市出臺的增強自主創(chuàng)新能力的若干配套政策措施，各有關(guān)職能部門要加強對基層的服務指導，引導企業(yè)用足用好政策，加快科技創(chuàng)新步伐，提高自主創(chuàng)新能力。二要開展推進科技創(chuàng)新系列活動。有關(guān)職能部門要精心組織好科技招商、產(chǎn)學研合作、科技下鄉(xiāng)等系列活動，要在創(chuàng)新方式、拓寬領(lǐng)域、提升層次、注重實效上下功夫，使更多的科技成果在我市開花結(jié)果，使更多的科技人才在我市建功立業(yè)，使更多的企業(yè)走上“科技興企”之路。三要建立完善公共服務平臺。以組織網(wǎng)絡化、功能社會化、服務產(chǎn)業(yè)化為方向，引導和扶持各類中介機構(gòu)的發(fā)展，積極引進境內(nèi)外科技中介機構(gòu)，加快形成門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、有較高專業(yè)水平的科技中介服務體系。要加快科技信息和技術(shù)市場服務平臺建設，擴大服務內(nèi)容和交易規(guī)模，促進科技成果加速向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

4、營造崇尚創(chuàng)新的社會氛圍。提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型城市，需要營造全社會崇尚創(chuàng)新的氛圍。要廣泛開展各種形式創(chuàng)新教育和科普活動，擴大科技創(chuàng)新社會基礎(chǔ)，在全社會形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好風尚。要大力弘揚“三創(chuàng)”精神，崇尚創(chuàng)新、鼓勵成功、寬容失敗，讓一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動得到鼓勵，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定。要樹立一批自主創(chuàng)新典型，宣傳部門要大力宣傳各類支持創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新的優(yōu)秀企業(yè)和先進個人生動事跡，形成良好的社會氛圍。

同志們，提高自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型城市是時代賦予我們的光榮使命，我們一定要以高度的歷史責任感，與時俱進弘揚xiexiebang.com精神，解放思想，抓住機遇，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為再創(chuàng)xiexiebang.com新輝煌而努力奮斗！

第五篇：在全市科技創(chuàng)新大會上的講話

在全市科技創(chuàng)新大會上的講話

市委、市政府召開這次全市科技創(chuàng)新大會，主要是傳達貫徹落實全國、全省科技創(chuàng)新大會精神，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展的重要論述，全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快我市科技創(chuàng)新發(fā)展步伐。剛才，我們?yōu)閮蓚€省級高新區(qū)授了牌、頒了獎，獎勵了一批科技創(chuàng)新先進單位和科研成果，希望受獎勵的單位再接再厲、創(chuàng)新佳績。省科技廳張震宇廳長在百忙之中參加我市科技創(chuàng)新大會，并發(fā)表了重要講話，對商丘市科技發(fā)展提出了明確要求，從申報國家高新區(qū)、樞紐經(jīng)濟發(fā)展、科技引領(lǐng)、柔性人才引進等提出了明確的指導意見。我們要認真學習和貫徹落實，尤其是要充分發(fā)揮好高鐵時代的交通區(qū)位優(yōu)勢，引進一些發(fā)達地區(qū)技術(shù)水平高的人才，提高我市的技術(shù)創(chuàng)新能力和攻關(guān)能力。在此，我代表市委、市政府，對獲獎單位和人員表示祝賀，對長期以來關(guān)心支持我市科技工作的省科技廳等省直有關(guān)部門表示衷心感謝！

借此機會，我講四點意見。

一、深入學習，統(tǒng)一思想，切實增強創(chuàng)新發(fā)展的使命感、責任感和緊迫感

黨的十八大以來，習近平總書記高度重視科技創(chuàng)新工作，作出了創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展第一動力的重大判斷，強調(diào)要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊抓住科技創(chuàng)新這個“牛鼻子”，堅定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路。特別是在今年5月30日召開的全國科技創(chuàng)新大會、兩院院士大會和中國科協(xié)九次全會上，習近平總書記明確提出了建設世界科技強國的偉大目標：到2020年進入創(chuàng)新型國家行列，2030年進入創(chuàng)新型國家前列，新中國成立100年時成為世界科技強國。在今年全省科技創(chuàng)新大會上，省委、省政府強調(diào)，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，是大勢所趨、形勢所迫，事關(guān)河南前途命運。全省要站在全面建成小康社會、加快現(xiàn)代化建設的高度，增強深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的責任感、緊迫感，更加奮發(fā)有為地推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新成為全省人民的意志和共同行動，走出一條從科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強的發(fā)展新路徑，為中原崛起河南振興富民強省提供引領(lǐng)和支撐。所有這些，對我們適應和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，具有十分重要的意義。我們一定要全面系統(tǒng)地學習領(lǐng)會，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委要求上來，集中力量推進科技創(chuàng)新，增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的自覺性、主動性。

近年來，全市上下深入貫徹落實中央和省委關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的戰(zhàn)略部署，圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、創(chuàng)優(yōu)勢、保民生，積極發(fā)揮科技創(chuàng)新對全面創(chuàng)新的引領(lǐng)支撐作用，著力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，在創(chuàng)新基礎(chǔ)相對薄弱的情況下，取得了較好成效，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。一是創(chuàng)新主體不斷壯大。積極實施企業(yè)創(chuàng)新能力培育工程，推動高校和科研院所加強科技創(chuàng)新，建設省級工程技術(shù)研究中心39家，院士工作站2個，省級重點實驗室1個，省級科技創(chuàng)新團隊5個，高新技術(shù)企業(yè)39家。

二是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺和載體快速發(fā)展。

突出抓好載體和平臺建設，各類創(chuàng)新資源加速集聚，創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)1個，國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地3家，國家級科技企業(yè)孵化器2家，省級高新區(qū)4個。三是開放式創(chuàng)新不斷拓展。創(chuàng)新活力日益增強，市政府2013年就與省科技廳建立了工作會商機制，市校合作、市院（所）合作、企業(yè)與大學、科研院所的產(chǎn)學研合作普遍開展，不斷緊密和深化。這些成績的取得，得益于省委、省政府的正確領(lǐng)導，得益于省級有關(guān)部門的大力支持，得益于我市廣大科技工作者的辛勤耕耘，得益于全市上下的共同努力。同時，也要清醒地看到，當前我市科技創(chuàng)新和“雙創(chuàng)”工作還存在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體總量小、群體規(guī)模小、自主創(chuàng)新能力不強，高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才緊缺，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投入明顯不足等困難和問題。對此，我們要高度重視，認真加以研究解決。

科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力。面對日趨激烈的競爭，一個國家、一個民族如果墨守陳規(guī)、不思進取，必然會落后于人、受制于人?！笆濉睍r期，我們發(fā)展的外部環(huán)境和條件都發(fā)生了深刻變化，要實現(xiàn)彎道超車、跨越發(fā)展，比以往任何時候都更加需要強化科技創(chuàng)新的引領(lǐng)和驅(qū)動作用。市委、市政府之所以召開這次大會，就是傳達必須高度重視、切實抓好創(chuàng)新驅(qū)動的強烈信號，吹響經(jīng)濟新常態(tài)下深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的號角。全市各級各部門要從長遠和戰(zhàn)略的高度重視科技創(chuàng)新工作，緊密聯(lián)系商丘實際，全力推進科技創(chuàng)新工作扎實有序開展，以科技創(chuàng)新推進供給創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新破解資源環(huán)境約束，以科技創(chuàng)新贏得發(fā)展先機、搶占未來競爭的制高點。

二、突出重點，抓住關(guān)鍵，堅定實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是落實創(chuàng)新發(fā)展理念的實際行動，是中央在新的發(fā)展階段確立的立足全局、面向全球、聚焦關(guān)鍵、帶動整體的國家重大戰(zhàn)略。當前和今后一個時期，我們必須從商丘實際出發(fā)，積極主動融入鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)國家戰(zhàn)略，把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為全市的優(yōu)先戰(zhàn)略，堅持市場導向、集聚資源、人才為先、重點突破，以科技創(chuàng)新為核心帶動全面創(chuàng)新，大力實施重點科技創(chuàng)新工程，推動發(fā)展動力根本轉(zhuǎn)換，為加快我市跨越發(fā)展提供強大支撐和不竭動力。結(jié)合商丘實際，我們要抓好十大科技創(chuàng)新工程。

（一）實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育工程。

科技創(chuàng)新必須緊盯戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求和導向，為之提供源源不斷的強大動力。我市金剛石超硬材料及制品、碳纖維新材料、生物醫(yī)藥、環(huán)保裝備、制冷裝備、生物質(zhì)能源、電子信息等產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)已初具規(guī)模，發(fā)展?jié)摿薮?。下一步，必須通過加大研發(fā)投入、開展深度研發(fā)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、加強引進消化吸收再創(chuàng)新、引進技術(shù)和人才等途徑，進一步加強技術(shù)、工藝、產(chǎn)品、管理等多領(lǐng)域研發(fā)創(chuàng)新，突破核心技術(shù)，提高技術(shù)含量，開發(fā)新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，增強核心競爭力，擴大市場占有率，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程。

針對我市產(chǎn)業(yè)層次還不夠高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大，土地、資源、環(huán)保、用工等嚴峻瓶頸制約的實際，必須加快實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。著力依靠高新技術(shù)，推廣信息化技術(shù)、標準化技術(shù)、節(jié)能環(huán)保技術(shù)等先進技術(shù)、工藝和管理技術(shù)，改造提升裝備制造、紡織服裝、食品加工等傳統(tǒng)加工業(yè)，通過實施一批重大科技項目、重大攻關(guān)項目，加大科技研發(fā)投入，努力突破關(guān)鍵技術(shù)，帶動企業(yè)降本增效、技術(shù)改造，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展高端產(chǎn)品，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力。

（三）實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程。

圍繞商丘品牌農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和高端農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要，開展相關(guān)技術(shù)研究，解決關(guān)鍵技術(shù)難題，加速科技成果轉(zhuǎn)化，加強生物技術(shù)、信息技術(shù)和現(xiàn)代工程技術(shù)的廣泛應用，突出科技創(chuàng)新在提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平、促進農(nóng)民增收致富中的作用。河南省委、省政府在保證國家糧食安全的情況下，提出加大種養(yǎng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這給我們提供了新的農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑。在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折期，抓住機遇，就能夠在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級中占得先機。我們要加快推進種養(yǎng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極推廣先進適用技術(shù)和模式，大力發(fā)展高附加值的精深加工，推動種養(yǎng)業(yè)標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、規(guī)?；?jīng)營。提升農(nóng)業(yè)科技支撐能力，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)業(yè)科研院所建立產(chǎn)學研長效合作機制，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)建重點實驗室、工程技術(shù)中心等各類研發(fā)中心，重點實施高產(chǎn)多抗廣適花生新品種、玉米新品種、馬鈴薯等農(nóng)業(yè)重大科技專項，選育示范一批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物新品種。加強農(nóng)業(yè)科技指導培訓，繼續(xù)抓好科技“三下鄉(xiāng)”活動和“陽光工程”培訓，全面提升農(nóng)業(yè)科技成果入戶率。

（四）實施科技創(chuàng)新主體培育工程。

創(chuàng)新主體是構(gòu)建現(xiàn)代創(chuàng)新體系、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的基礎(chǔ)和核心。大力實施科技創(chuàng)新龍頭企業(yè)培育工程，通過實施重大科技專項、培育知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟等途徑，培育一批主業(yè)突出、具有較強行業(yè)引領(lǐng)能力和國際、國內(nèi)市場競爭力的科技創(chuàng)新型龍頭企業(yè)。支持科技型中小企業(yè)加快發(fā)展，實施“科技小巨人”成長行動計劃，著力培育一批高新技術(shù)企業(yè)、高成長性企業(yè)、科技型中小企業(yè)。積極落實國家有關(guān)對高新技術(shù)企業(yè)、高成長性企業(yè)、科技型中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，助力其不斷發(fā)展壯大。

（五）實施科技創(chuàng)新平臺建設工程。

積極引導和激勵企業(yè)建設各類研發(fā)中心、重點實驗室、院士工作站，達到一定條件的可以直接認定為市級科研機構(gòu)，享受國有科研機構(gòu)的相應政策。著力建設技術(shù)創(chuàng)新公共服務平臺，重點依托國家和省級研發(fā)中心、重點實驗室、院士工作站、質(zhì)檢中心、檢測中心等，組織開展關(guān)鍵性技術(shù)研究，提升我市企業(yè)科技研發(fā)能力。建立科研項目資金公共管理平臺，逐步探索依托專業(yè)機構(gòu)管理項目，促進專業(yè)機構(gòu)逐步市場化和社會化。全面推進以企業(yè)為主體的技術(shù)研發(fā)中心和自主創(chuàng)新體系建設，采取政府扶持、獎補等有效措施，著力培育各類企業(yè)研發(fā)中心、工程中心、檢測檢驗中心、院士工作站、產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務平臺，打造一批研發(fā)、中試、技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)培訓、人才培養(yǎng)的高水平平臺。對各類科技創(chuàng)新平臺，要加大資金投入、政策保障力度，要人給人，要政策給政策，要服務給服務，全方位支持。通過幾年的努力，力爭實現(xiàn)省級研發(fā)平臺在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、高成長性企業(yè)的全覆蓋。

（六）實施知識產(chǎn)權(quán)提升工程。

以提升企業(yè)核心競爭力為重點，突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)、骨干企業(yè)，點面結(jié)合，大力培育知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢區(qū)域。重點實施企業(yè)專利清零行動、知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢培育行動，加大發(fā)明專利申請資助力度，增加知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育資金投入，力爭“十三五”全市專利申請及授權(quán)量較前五年翻一番。加強知識產(chǎn)權(quán)保護和專項執(zhí)法，切實保護專利權(quán)人合法權(quán)益，打擊各種知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，依法規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)市場秩序。

（七）實施技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工程。

強化尊重知識、尊重創(chuàng)新、充分體現(xiàn)智力勞動價值的分配導向。擴大高校、科研院所等事業(yè)單位的科技成果使用、處置、收益自主權(quán)。完善科技成果、知識產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分享機制，提高骨干團隊、主要發(fā)明人受益比例，可以提高到不低于70%。鼓勵各類企業(yè)通過股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵方式，調(diào)動科研人員創(chuàng)新積極性。改革完善市屬高校、科研院所聘用制度，優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)，保證科研人員合理工資待遇水平。發(fā)展多層次技術(shù)（產(chǎn)權(quán)）交易市場體系，探索建立市級技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡。對經(jīng)技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)促成在我市轉(zhuǎn)化的項目，財政科技資金按實際成交額的一定比例給予技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)獎勵。

（八）實施科技開放與合作工程。

堅持引進來與走出去相結(jié)合，在更高層次上構(gòu)建開放創(chuàng)新機制。繼續(xù)推進政、產(chǎn)、學、研、用深度合作，政府部門重點做好組織、引導、協(xié)調(diào)，牽頭與知名高校、院所簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，為企業(yè)搭好臺、引好路、服好務。積極組織引導企業(yè)與知名高校和科研院所開展產(chǎn)學研深度合作，吸納國內(nèi)外創(chuàng)新資源，通過引進、消化、吸收再創(chuàng)新，盡快增強創(chuàng)新能力。引導企業(yè)、高校、科研院所建立機制靈活、互惠高效的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新，突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)。深入落實市政府與鄭州大學、河南大學、商丘師院、中科院所屬院所、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心等單位的全面戰(zhàn)略合作，加快推進落實鄭州大學商丘研究院、商丘師院大學科技園等重點合作項目建設進度，并不斷拓展合作領(lǐng)域、設立新的合作項目。各縣（區(qū)）也要從本地需要出發(fā)，積極開展與高校、科研院所的戰(zhàn)略合作，促進校地合作步入新階段。

（九）實施人才隊伍建設工程。

把人才作為支撐引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展的第一資源，堅持黨管人才原則，進一步完善人才培養(yǎng)、使用、引進機制，努力建設一支規(guī)模宏大、富有創(chuàng)新精神、敢于承擔風險的創(chuàng)新型人才隊伍。積極推進高層次創(chuàng)新型科技人才隊伍建設，引導支持我市高校、科研院所按照人在崗在、人走崗銷的方式，引進高端、急需科研人才。發(fā)揮“星期天工程師”作用，鼓勵我市高校和科研院所的科技人員到企業(yè)兼職，或在職創(chuàng)辦企業(yè)，轉(zhuǎn)化科研成果、專利技術(shù)，發(fā)展科技服務業(yè)等新興業(yè)態(tài)、新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范帶動作用。深入推進全民技能振興工程，全面提高勞動者技能素質(zhì)，造就一批高技能領(lǐng)軍人才和“大國工匠”。實行更加積極的創(chuàng)新人才引進政策，更多地引進高層次科研人才、創(chuàng)業(yè)人才、經(jīng)營管理人才，用產(chǎn)業(yè)集聚人才、以項目吸引人才、靠事業(yè)留住人才，吸引集聚國內(nèi)外高層次人才。

（十）實施科技資本結(jié)合工程。

科技創(chuàng)新的投入，財政投入是引導，企業(yè)投入是主體，金融投入是關(guān)鍵，要建立多元化研發(fā)投入體系。各級財政要按照科技投入法定增長要求，確保財政科技投入落實到位，發(fā)揮四兩撥千斤的作用，引導更多的社會資本投入科技創(chuàng)新。要開啟金融+科技雙輪驅(qū)動，完善科技創(chuàng)新融資機制，推進科技投融資平臺建設，培育壯大創(chuàng)新投資基金，發(fā)揮金融創(chuàng)新對科技創(chuàng)新的助推作用，為科技創(chuàng)新插上金融的翅膀。證券、金融等部門要加強產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，支持科技型企業(yè)發(fā)展，支持企業(yè)開展創(chuàng)新研發(fā)，著力幫助符合條件的企業(yè)上市、融資。

三、落實政策，激發(fā)活力，大力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新

對商丘來說，加快科技創(chuàng)新的一個重要途徑，就是加快大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新與科技創(chuàng)新是相輔相成的，“雙創(chuàng)”離不開科技引領(lǐng)，“雙創(chuàng)”是科技創(chuàng)新的重要推動力量。我們要把頂天立地的科技創(chuàng)新同鋪天蓋地的“雙創(chuàng)”有機結(jié)合起來，使各類創(chuàng)新要素融合互動，讓創(chuàng)新的力量倍增，讓大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蔚然成風，匯聚起經(jīng)濟發(fā)展的強大新動能。

（一）搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。

充分發(fā)揮各類投資主體作用，建設一批覆蓋市、縣、鄉(xiāng)三級的低成本、便利化、全要素、開放式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，滿足大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求。加大各類科技企業(yè)孵化器、電子商務創(chuàng)業(yè)基地等創(chuàng)業(yè)服務平臺建設力度，在土地、基礎(chǔ)設施建設等方面給予支持，構(gòu)建“孵化+創(chuàng)投”的創(chuàng)業(yè)模式，為初創(chuàng)企業(yè)提供全流程服務。加強與高校、科研院所合作，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高端平臺和以創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)業(yè)驛站、創(chuàng)意坊、創(chuàng)業(yè)沙龍為代表，適合服務大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的眾創(chuàng)空間。建立健全市縣兩級中小微企業(yè)服務體系，建立融資擔保、財會管理、法律服務等公共服務平臺，為中小微企業(yè)提供全方位專業(yè)化的優(yōu)質(zhì)服務。

（二）強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。

遵循創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)區(qū)域高度集聚的規(guī)律，謀劃建設更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。推動商丘、民權(quán)、柘城、虞城等四個省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)積極借鑒北京中關(guān)村、深圳等國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展經(jīng)驗，加強創(chuàng)新資源的高效整合，完善創(chuàng)新體制機制，加快創(chuàng)新發(fā)展，努力創(chuàng)建國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。支持其他產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加強研發(fā)機構(gòu)和公共技術(shù)服務平臺建設，提升招商引資科技含量，增強技術(shù)創(chuàng)新能力，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)建省級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、省級高新區(qū)。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，對新認定的國家級、省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和省級創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，根據(jù)其資金投入以及績效情況給予獎補。加快發(fā)展可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)，實施科學規(guī)劃布局，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、旅游、生態(tài)系統(tǒng)配置，發(fā)揮引領(lǐng)示范效應，推動全市經(jīng)濟、社會、科技、生態(tài)、文化可持續(xù)發(fā)展。

（三）完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策。

堅持放管結(jié)合、優(yōu)化服務，深化行政審批制度改革，推行權(quán)力清單，進一步簡政放權(quán)，減少審批程序，放手讓企業(yè)在市場中自主求生存求發(fā)展，積極為企業(yè)發(fā)展保駕護航。發(fā)揮政府的組織員、保育員、服務員作用，加強政策扶持，加大資金投入，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項資金，完善財稅支持和金融服務，引導支持企業(yè)和科研院所面向全市經(jīng)濟社會發(fā)展重點方向和領(lǐng)域抓科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。要深入開展多層次、多形式、多內(nèi)容的科普活動，不斷提高社會公眾的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識和素質(zhì)能力。

四、加強領(lǐng)導，強化責任，努力為科技創(chuàng)新提供有力保障

加快科技創(chuàng)新、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，是一項系統(tǒng)工程。各級黨委、政府要主動適應新形勢、新任務、新要求，進一步解放思想，更新觀念，加強領(lǐng)導，履職盡責，確保各項政策落到實處。

（一）明確責任。

各級黨委、政府要始終堅持創(chuàng)新發(fā)展不動搖，完善以創(chuàng)新發(fā)展為導向的考核機制，將創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成效作為重要考核指標，充分發(fā)揮考核指揮棒對科技創(chuàng)新的導向性作用。要結(jié)合本地本部門實際，加強對科技創(chuàng)新重大問題的研究謀劃，科學制定科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，建立健全落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的責任機制。各級科技主管部門要切實履職盡責，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好業(yè)務指導，為黨委、政府當好參謀和助手。各相關(guān)部門要各盡其責，加強協(xié)調(diào)配合，形成共同支持科技創(chuàng)新的強大合力。

（二）提升能力。

在市場、產(chǎn)業(yè)、科學技術(shù)，特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展的情況下，大量充滿時代氣息的新知識、新經(jīng)驗、新信息、新要求層出不窮，考驗著領(lǐng)導干部的知識水平、創(chuàng)新意識和領(lǐng)導能力。各級黨委（黨組）要把厚植創(chuàng)新理念、普及科技知識，列為中心組學習的內(nèi)容和干部教育的重要課題，使各級領(lǐng)導干部不斷增強把握科技前沿、掌握創(chuàng)新規(guī)律、推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力。

（三）營造氛圍。

大力弘揚創(chuàng)新精神，培育鼓勵創(chuàng)造、追求卓越的創(chuàng)新文化。廣泛宣傳科技創(chuàng)新的先進典型，著力營造尊重知識、尊重人才、支持創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新的社會氛圍，大力營造真重視、真投入、真服務、真考核、真落實的濃厚氛圍。要在全社會推動形成講科學、愛科學、學科學、用科學的風氣，使創(chuàng)新思想得到鼓勵、創(chuàng)新才能得到發(fā)揮、創(chuàng)新成果得到褒獎。

同志們，創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，科技贏得未來。讓我們在省委、省政府的堅強領(lǐng)導下，搶抓機遇、銳意進取，努力走好創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展之路，加快推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，奮力開創(chuàng)我市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新局面！