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      在全省科技自主創(chuàng)新大會(huì)上的講話
      
        
       時(shí)間：2019-05-15 01:36:31下載本文作者：會(huì)員上傳
      
      
      
      
      
簡(jiǎn)介：寫寫幫文庫(kù)小編為你整理了多篇相關(guān)的《在全省科技自主創(chuàng)新大會(huì)上的講話》，但愿對(duì)你工作學(xué)習(xí)有幫助，當(dāng)然你在寫寫幫文庫(kù)還可以找到更多《在全省科技自主創(chuàng)新大會(huì)上的講話》。

      
	
      

      第一篇：在全省科技自主創(chuàng)新大會(huì)上的講話
      

      >同志們：
      這次全省科技自主創(chuàng)新大會(huì)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要會(huì)議。剛才，隆重表彰了獲得2004年度國(guó)家和省科技獎(jiǎng)勵(lì)的人員和單位。在此，我代表省委、省政府向獲獎(jiǎng)人員和單位表示熱烈祝賀和崇高敬意，并通過(guò)你們向全省廣大科技工作者表示衷心感謝和親切問(wèn)候！寓群同志還要作重要講話，進(jìn)行全面部署，大家要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
      一、從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度，提高對(duì)科技自主創(chuàng)新重大意義的認(rèn)識(shí)
      當(dāng)今世界，科技進(jìn)步日新月異，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，自主創(chuàng)新能力已成為國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素。黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，高瞻遠(yuǎn)矚，作出了提高自主創(chuàng)新能力的重大決策。6月27日，中共中央政治局召開會(huì)議，研究部署國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)技術(shù)發(fā)展工作，提出了我國(guó)今后15年科技工作的指導(dǎo)方針。胡錦濤總書記今年4月在我省視察時(shí)強(qiáng)調(diào)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，要抓住提高自主創(chuàng)新能力、加快科學(xué)技術(shù)進(jìn)步這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。最近，胡總書記又強(qiáng)調(diào)，提高自主創(chuàng)新能力，是保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展的重要支撐，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要支撐，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘資源網(wǎng)好型社會(huì)的重要支撐，也是提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力的重要支撐。吳邦國(guó)委員長(zhǎng)今年7月視察山東時(shí)指出，要把科技創(chuàng)新放在突出位置，增加科研投入，鼓勵(lì)專利發(fā)明，加速科技成果轉(zhuǎn)化，提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。去年6月，溫家寶總理在山東視察時(shí)，要求我們把引進(jìn)、消化、吸收同提高自主開發(fā)創(chuàng)新能力很好地結(jié)合起來(lái)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。黨中央、國(guó)務(wù)院的要求和中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示，為我們指明了努力方向。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，把思想進(jìn)一步統(tǒng)一到中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話精神上來(lái)，統(tǒng)一到中央關(guān)于推進(jìn)自主創(chuàng)新的一系列決策部署上來(lái)，自覺(jué)把提高自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)來(lái)抓，努力走出一條科技創(chuàng)新之路。
      提高自主創(chuàng)新能力，是實(shí)現(xiàn)“三大轉(zhuǎn)變”，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展的迫切需要。黨的十六大以來(lái)，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，按照省委“一二三四五六”的發(fā)展目標(biāo)和工作思路，在歷屆各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子打下的良好基礎(chǔ)上，團(tuán)結(jié)一心，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段，為順利進(jìn)入“十一五”時(shí)期奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。特別是通過(guò)大力實(shí)施科教興魯和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，狠抓外經(jīng)外貿(mào)、高新技術(shù)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“三個(gè)亮點(diǎn)”，培植一批支柱產(chǎn)業(yè)、一批大型企業(yè)集團(tuán)、一批知名品牌“三個(gè)一批”，我省自主創(chuàng)新能力有了新的提高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占比重每年都以2－3個(gè)百分點(diǎn)的幅度提升，涌現(xiàn)出一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的企業(yè)。同時(shí)，我們也要清醒地看到，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在許多矛盾和問(wèn)題，尤其是一些關(guān)鍵技術(shù)對(duì)外依賴性比較高，自主創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的進(jìn)一步提高。只有提高自主創(chuàng)新能力，才能提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次，提高資源利用效率，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，降低各種消耗，解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾，不斷達(dá)到新水平，邁上新臺(tái)階。各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要更好地統(tǒng)一對(duì)抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上的認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一對(duì)珍惜來(lái)之不易好形勢(shì)的認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一對(duì)居安思危、增強(qiáng)緊迫感的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移地實(shí)施科教興魯和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，把致力于提高自主創(chuàng)新能力作為站在新起點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的重大機(jī)遇和重要步驟，推動(dòng)我省由經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，由經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，由抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展向經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。
      二、圍繞解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題，大力提高科技自主創(chuàng)新能力
      加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，必須緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)，緊緊圍繞解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大科技問(wèn)題，緊緊圍繞調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，努力實(shí)現(xiàn)新突破。
      （一）把發(fā)展高新技術(shù)作為推進(jìn)自主創(chuàng)新的重中之重。高新技術(shù)集中體現(xiàn)自主創(chuàng)新水平，必須加大工作力度，在已有的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。要加強(qiáng)原始創(chuàng)新能力建設(shè)，堅(jiān)持有所為有所不為，力爭(zhēng)在電子信息、生物技術(shù)、新材料、新能源、海洋開發(fā)、農(nóng)業(yè)新技術(shù)等領(lǐng)域有更多的科學(xué)發(fā)現(xiàn)和科技創(chuàng)新。要加強(qiáng)集成創(chuàng)新能力建設(shè)，圍繞建設(shè)膠東半島制造業(yè)基地、培植支柱產(chǎn)業(yè)和拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)選擇一批具有高度技術(shù)關(guān)聯(lián)性和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性的產(chǎn)品或項(xiàng)目，大力促進(jìn)各種相關(guān)技術(shù)的有機(jī)融合，加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域的集成創(chuàng)新，開發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的技術(shù)和產(chǎn)品。要進(jìn)一步辦好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)功能，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由外延式發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變。要采取政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)和企業(yè)共同投入的方式，堅(jiān)持項(xiàng)目、基地、人才一體化的原則，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
      （二）把引進(jìn)技術(shù)再創(chuàng)新作為推進(jìn)自主創(chuàng)新的有效途徑。要堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開放不動(dòng)搖，把積極利用外資與引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備結(jié)合起來(lái)。同時(shí)，立足自主創(chuàng)新，在廣泛吸收世界科學(xué)成果、引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，充分進(jìn)行消化吸收和再創(chuàng)新，依靠自身的創(chuàng)造逐步解決所面臨的核心技術(shù)問(wèn)題。要以提升自主創(chuàng)新能力為出發(fā)點(diǎn)，不斷優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，提高引進(jìn)技術(shù)中專有技術(shù)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等軟技術(shù)的比例，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新。要注重引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大企業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)和吸引跨國(guó)公司在省內(nèi)設(shè)立研發(fā)中心，推進(jìn)在核心技術(shù)領(lǐng)域的深層次合作。對(duì)重要技術(shù)設(shè)備、儀器和裝備的生產(chǎn)，采取與國(guó)外大公司合資合作等方式，盡快學(xué)習(xí)掌握一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重點(diǎn)先進(jìn)技術(shù)，提升我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
      （三）把高校和科研院所作為推進(jìn)自主創(chuàng)新的生力軍。高校和科研院所具有人才智力密集、創(chuàng)新平臺(tái)完備、科研實(shí)力雄厚的優(yōu)勢(shì)，是提高自主創(chuàng)新能力的中堅(jiān)力量。要充分發(fā)揮高校和科研院所獨(dú)特的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，圍繞我省重點(diǎn)發(fā)展的高新技術(shù)領(lǐng)域，不斷提高自主創(chuàng)新能力。要選擇一批研究力量強(qiáng)的高等院校、科研機(jī)構(gòu)，進(jìn)行自主創(chuàng)新基地建設(shè)試點(diǎn),提高它們?cè)诨A(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究領(lǐng)域承擔(dān)重大科研任務(wù)、培養(yǎng)高水平人才的能力。按照項(xiàng)目研究、人才培養(yǎng)與基地建設(shè)相結(jié)合的原則，積極支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)更多地承擔(dān)國(guó)家973和863及科技攻關(guān)等重大科技計(jì)劃項(xiàng)目。強(qiáng)化資源整合與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，通過(guò)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)部分科研機(jī)構(gòu)整建制進(jìn)入高等院校，與其現(xiàn)有的院系（所）結(jié)合、重組，增強(qiáng)高等院校的科研力量。強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)與國(guó)內(nèi)外企業(yè)共建實(shí)驗(yàn)室、研究開發(fā)中心等研究機(jī)構(gòu)，形成部門、地方、社會(huì)力量共同支持、共同利用、共同建設(shè)的新機(jī)制，不斷提高我省基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究能力。加強(qiáng)自主創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，提高各高校、科研機(jī)構(gòu)服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。
      （四）把提高企業(yè)研發(fā)能力作為推進(jìn)自主創(chuàng)新的突破口。企業(yè)作為投入主體、利益主體和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)主體，在推動(dòng)自主創(chuàng)新方面同樣居于主體地位。要建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，合理配置科技資源，調(diào)動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性。要把建立健全自主創(chuàng)新機(jī)制作為建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)各類研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和增加科技投入。大力支持企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、大專院校開展各種形式的創(chuàng)新合作，在關(guān)鍵領(lǐng)域形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心專利和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)基金支持、創(chuàng)業(yè)投資、貸款貼息、稅收優(yōu)惠等方式，重點(diǎn)扶持民營(yíng)企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。要提高企業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化能力，積極發(fā)展各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)高校、科研單位和企業(yè)之間的知識(shí)流動(dòng)和技術(shù)轉(zhuǎn)移，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化步伐。
      （五）把建設(shè)節(jié)約型社會(huì)作為推進(jìn)自主創(chuàng)新的重要任務(wù)。認(rèn)真貫徹全省建設(shè)節(jié)約型社會(huì)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)對(duì)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的極端重要性，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。要依靠科技自主創(chuàng)新，突破能源、資源、環(huán)境對(duì)經(jīng)本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘資源網(wǎng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸約束，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)提供有力支撐。要加強(qiáng)資源減量化、再利用、再制造、再循環(huán)等方面的關(guān)鍵共性技術(shù)研究，在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)，大力推廣應(yīng)用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等先進(jìn)技術(shù)。要引導(dǎo)和支持企業(yè)特別是資源消耗型企業(yè)，不斷加大對(duì)資源減量利用、循環(huán)使用和合理開發(fā)三個(gè)方面的科技投入，培育一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)型示范企業(yè)，推廣普及一批資源節(jié)約適用技術(shù)，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源能源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。
      （六）把發(fā)揮人才作用作為推進(jìn)自主創(chuàng)新的關(guān)鍵措施。提高科技自主創(chuàng)新能力，必須牢固樹立人才是第一資源的觀念，尊重勞動(dòng)，尊重知識(shí)，尊重人才，尊重創(chuàng)造。在人才培養(yǎng)方面，要以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)學(xué)科、科研基地、重大科研和工程項(xiàng)目為依托，在創(chuàng)新實(shí)踐中識(shí)別人才，在創(chuàng)新活動(dòng)中培育人才，培養(yǎng)一批科技領(lǐng)軍人物、科技骨干和創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)，造就一支門類齊全、梯次合理、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模宏大的科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍。在人才引進(jìn)方面，要采用靈活多樣的吸引人才政策，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀科技人才跨地區(qū)、跨部門流動(dòng)，吸引國(guó)內(nèi)外一流科技人才來(lái)我省創(chuàng)業(yè)。在人才使用方面，要大力支持創(chuàng)新，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，敢為人先，爭(zhēng)創(chuàng)一流，努力營(yíng)造人盡其才、人才輩出的創(chuàng)新環(huán)境。要積極探索技術(shù)要素資本化，鼓勵(lì)資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與分配，充分體現(xiàn)科技人員的勞動(dòng)價(jià)值，激勵(lì)他們創(chuàng)造更多的科技成果。
      三、加強(qiáng)對(duì)科技自主創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力把各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處
      各級(jí)黨委、政府一定要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想，牢固樹立創(chuàng)新是一個(gè)民族興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力的觀念，切實(shí)把加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)作為提高執(zhí)政能力的重要內(nèi)容來(lái)抓。要強(qiáng)化一把手抓第一生產(chǎn)力的意識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)自主創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo)，真正形成高度重視和支持自主創(chuàng)新的濃厚氛圍。要根據(jù)中央的有關(guān)部署，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步制定好山東省中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃。要緊緊圍繞提高自主創(chuàng)新能力，深化科技體制改革，重點(diǎn)解決影響發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題，解決創(chuàng)新體系中存在的結(jié)構(gòu)性和機(jī)制性問(wèn)題，努力建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的科技管理新機(jī)制。要進(jìn)一步制定和完善促進(jìn)科技發(fā)展的有關(guān)政策，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策和科技政策的相互協(xié)調(diào)，切實(shí)加大對(duì)科技的投入力度，建立穩(wěn)定的財(cái)政科技投入增長(zhǎng)機(jī)制。同時(shí)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)科技要素和其他社會(huì)生產(chǎn)要素的有機(jī)結(jié)合，建立政府資金引導(dǎo)、社會(huì)多元化投入的科技投融資機(jī)制。要加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，把加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法作為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要內(nèi)容，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法行為，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)宣傳教育，增強(qiáng)全民保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的自覺(jué)性。要充分發(fā)揮各級(jí)科教領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)作用，落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)有關(guān)方面的協(xié)調(diào)配合，形成共同推進(jìn)自主創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。要按照建立健全決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個(gè)體系”的要求，完善黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)加大督促檢查和考核獎(jiǎng)懲力度，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。要弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，宣傳創(chuàng)新典型，推進(jìn)創(chuàng)新實(shí)踐，在全社會(huì)營(yíng)造支持參與自主創(chuàng)新的良好環(huán)境。
      同志們，推進(jìn)科技自主創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大課題，是對(duì)各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的實(shí)際考驗(yàn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮科技進(jìn)步和創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的巨大作用，為建設(shè)“大而強(qiáng)、富而美”的社會(huì)主義新山東做出新的更大貢獻(xiàn)！
      第二篇：在全區(qū)科技創(chuàng)新大會(huì)上的講話
      增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力 建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)
      ——在全區(qū)科技創(chuàng)新大會(huì)上的講話
      何 關(guān) 新
      （2006年4月5日）
      同志們：
      面對(duì)“十一五”余杭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新階段和新征程，面對(duì)乘勢(shì)而上快發(fā)展、創(chuàng)強(qiáng)爭(zhēng)優(yōu)再進(jìn)位的新形勢(shì)和新任務(wù)，區(qū)委、區(qū)政府決定在這里召開全區(qū)科技創(chuàng)新大會(huì)，對(duì)于做好“十一五”開局之年的各項(xiàng)工作、謀劃推進(jìn)余杭科學(xué)發(fā)展，具有十分重要的意義。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹全國(guó)科技大會(huì)和全省自主創(chuàng)新大會(huì)精神，總結(jié)近三年來(lái)全區(qū)科技工作取得的成績(jī)，表彰先進(jìn)，分析形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，理清思路，部署今后五年加快推進(jìn)科技創(chuàng)新工作的目標(biāo)、任務(wù)和措施，團(tuán)結(jié)動(dòng)員全區(qū)干部群眾特別是廣大科技工作者，進(jìn)一步激發(fā)科技創(chuàng)新熱情、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、構(gòu)建科技創(chuàng)新體系，為我區(qū)加速推進(jìn)“三大跨越”、加快建設(shè)現(xiàn)代化都市新區(qū)提供動(dòng)力和支撐。
      下面，我代表區(qū)委、區(qū)政府講四個(gè)方面的問(wèn)題。
      ·1·
      一、充分肯定近三年科技創(chuàng)新取得的成績(jī)
      近年來(lái)，我區(qū)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極實(shí)施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，引進(jìn)培育創(chuàng)新載體，提高企業(yè)創(chuàng)新能力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的科技進(jìn)步，取得了比較明顯的成效。
      1、科技綜合實(shí)力得到增強(qiáng)，創(chuàng)新體系框架初步形成。據(jù)2005年發(fā)布的全省科技進(jìn)步監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示，余杭科技綜合實(shí)力列全省第11位，先后被評(píng)為全國(guó)科技工作先進(jìn)區(qū)和浙江省科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)，科技實(shí)力明顯增強(qiáng)。通過(guò)引進(jìn)、培育和共建等途徑，全區(qū)經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)研發(fā)中心和技術(shù)中心達(dá)57家，引進(jìn)大院名校共建創(chuàng)新平臺(tái)和企業(yè)創(chuàng)新載體32家，一個(gè)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研合作的區(qū)域創(chuàng)新體系框架初步形成。
      2、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，高新技術(shù)園區(qū)建設(shè)加快。培育和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，是我區(qū)近年來(lái)科技創(chuàng)新工作的重點(diǎn)。2005年全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)88.3億元，比上年增長(zhǎng)21%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重已達(dá)到21.8%。全區(qū)經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)30家，其中國(guó)家級(jí)2家，省級(jí)21家。全區(qū)有19個(gè)項(xiàng)目被列入國(guó)家和省、市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目計(jì)劃，其中國(guó)家級(jí)5個(gè)、省級(jí)2個(gè)，累計(jì)爭(zhēng)取國(guó)家和省、市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化資助資金5000多萬(wàn)元。一個(gè)以電子信息、生
      ·2· 物制藥和光機(jī)電一體化為重點(diǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)雛形開始顯現(xiàn)。省級(jí)余杭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)取得較大進(jìn)展，先后引進(jìn)共建了以浙江香港科技大學(xué)先進(jìn)制造研究所為主的先進(jìn)制造技術(shù)開發(fā)應(yīng)用平臺(tái)，以國(guó)家光學(xué)儀器工程研究中心余杭產(chǎn)業(yè)化基地為主的光電子產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)，以國(guó)家紡織CAD技術(shù)余杭發(fā)展中心和浙江理工大學(xué)數(shù)碼紡織技術(shù)與創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化基地為主的數(shù)碼紡織技術(shù)開發(fā)推廣應(yīng)用平臺(tái)。園區(qū)內(nèi)已有市級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)13家，其中省級(jí)9家，有20家重點(diǎn)培育的科技型企業(yè)，2005年實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入達(dá)36億元，正在發(fā)揮良好的示范作用。
      3、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造成效明顯，制造業(yè)信息化水平提高。運(yùn)用信息技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)取得了積極的成效。我區(qū)已有450余家企業(yè)應(yīng)用了計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)和輔助制造、企業(yè)資源計(jì)劃、電子商務(wù)等先進(jìn)適用技術(shù)，全區(qū)的信息化試點(diǎn)示范企業(yè)和重點(diǎn)信息化項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)達(dá)69家。我區(qū)還被國(guó)家科技部授予“全國(guó)CAD技術(shù)推廣應(yīng)用工程示范地區(qū)”，被杭州市確定為“制造業(yè)信息化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)應(yīng)用工程”示范地區(qū)。
      4、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步進(jìn)展較快，社會(huì)發(fā)展科技含量提升。實(shí)施“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略，堅(jiān)持都市型效益農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，全區(qū)農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)98%，農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)覆蓋率達(dá)90%以上，培育農(nóng)業(yè)科技示范基地和項(xiàng)目32個(gè)。區(qū)高新農(nóng)業(yè)示范
      ·3· 中心被認(rèn)定為“杭州市科技企業(yè)孵化器”，創(chuàng)建了黃湖鎮(zhèn)省級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。建立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)研究所6個(gè)，培育了以浙江林學(xué)院為依托的“苦竹種質(zhì)資源庫(kù)”等創(chuàng)新聯(lián)合體。舉辦各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班350多期，受訓(xùn)人數(shù)達(dá)4萬(wàn)余人次，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，促進(jìn)了都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展。與此同時(shí)，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、城市建設(shè)和社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域，積極推廣電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、生態(tài)環(huán)保、建筑節(jié)能等新技術(shù)，建立全民終身教育、醫(yī)藥衛(wèi)生保健、治安電子監(jiān)控、公共危機(jī)處理等體系，大大提高了技術(shù)含量和科技水平。
      5、科技人才隊(duì)伍培養(yǎng)加快，產(chǎn)學(xué)研合作進(jìn)一步拓寬。人才是科技創(chuàng)新的關(guān)鍵。近年來(lái)我區(qū)積極實(shí)施“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，組織開展“750”干部培訓(xùn)和“139”優(yōu)秀中青年人才等培育工程。全區(qū)人才資源總數(shù)已從2002年的30324人發(fā)展到2005年的69198人，每萬(wàn)人口中的人才資源數(shù)從 380人發(fā)展到855人，達(dá)到了全省中上水平。引進(jìn)大院名校共建創(chuàng)新載體，深化產(chǎn)學(xué)研合作成效明顯。在西博會(huì)期間，組織開展“科技活動(dòng)周”，舉辦科技合作項(xiàng)目洽談會(huì)，通過(guò)走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法，組織企業(yè)與高?？蒲性核鶎?duì)口洽談，三年來(lái)，共簽訂科技合作協(xié)議53項(xiàng)，合同總金額達(dá)4.73億元。與浙江大學(xué)、浙江理工大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、華中科技大學(xué)、上海農(nóng)科院等名校院所進(jìn)行科技合作，先后建立了上海交通大學(xué)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心余杭分中心等一批創(chuàng)新載體，為我區(qū)打造先進(jìn)
      ·4· 制造業(yè)基地，推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)發(fā)揮了積極作用。
      6、科技創(chuàng)新氛圍日趨濃厚，科學(xué)普及活動(dòng)蓬勃開展。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省市科技工作方針政策，出臺(tái)一系列鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的政策措施。通過(guò)廣泛宣傳，提高了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的科技意識(shí)，激發(fā)了廣大科技人員的創(chuàng)造性。特別是組織實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加大執(zhí)法力度，取得了明顯的實(shí)效。三年來(lái)，全區(qū)專利申請(qǐng)量達(dá)到1170件，專利授權(quán)量635件，其中發(fā)明專利77件，擁有專利的企業(yè)已達(dá)87家。2005年全區(qū)專利申請(qǐng)量579件，授權(quán)量達(dá)到359件，專利授權(quán)量列全省第12位。以提高公眾科學(xué)素養(yǎng)為重點(diǎn)的科學(xué)普及工作正在我區(qū)蓬勃開展。全區(qū)已擁有各類學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)31個(gè)，會(huì)員達(dá)10789人，特別是專家咨詢委員會(huì)、區(qū)老科學(xué)技術(shù)工作者協(xié)會(huì)等發(fā)揮了積極作用，全區(qū)基本形成了多專業(yè)、多學(xué)科、多層次的群眾性科技組織。通過(guò)組織開展科技活動(dòng)周、科普宣傳月和科技下鄉(xiāng)等活動(dòng)，大力普及科學(xué)知識(shí)，弘揚(yáng)科學(xué)精神，促進(jìn)了社會(huì)文明進(jìn)步，一個(gè)有利于科技創(chuàng)新的良好氛圍正在形成。
      應(yīng)該說(shuō)，經(jīng)過(guò)這些年全區(qū)上下的不懈努力，我區(qū)科技綜合實(shí)力和自主創(chuàng)新能力有了明顯提高，為近年來(lái)特別是“十五”以來(lái)余杭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，作出了重要貢獻(xiàn)。但我們也應(yīng)清醒地看到，我們的自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還是短腿，是瓶頸，是薄弱環(huán)節(jié)，與實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、·5· 增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和破解資源環(huán)境制約的要求還不相適應(yīng)，與提高人民生活水平、增強(qiáng)地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和建設(shè)現(xiàn)代化都市新區(qū)的要求還不相適應(yīng)。具體表現(xiàn)在：企業(yè)自主創(chuàng)新能力需要加快培育。企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)還比較淡薄，建立研發(fā)中心和技術(shù)中心的面還比較小，自主研發(fā)能力不強(qiáng)，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)還很少，產(chǎn)業(yè)裝備水平還比較落后，工業(yè)固定資產(chǎn)新度系數(shù)為70.29%，低于省市考核指標(biāo)近5個(gè)百分點(diǎn)。全社會(huì)科技投入需要大幅增長(zhǎng)。雖然近幾年科技投入有了不同程度的增長(zhǎng)，但我區(qū)全社會(huì)科技經(jīng)費(fèi)投入、研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出僅占GDP的1.46%、1.35%，分別列全省第44位、41位；企業(yè)技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入的比例為0.78%，列全省第59位，還不到省市科技進(jìn)步條例規(guī)定的1%標(biāo)準(zhǔn)，與我區(qū)在全省的經(jīng)濟(jì)地位很不相稱。科技人才隊(duì)伍需要不斷壯大。科技人才數(shù)量不足、人口占比不高與現(xiàn)有人才作用發(fā)揮不夠的情況同時(shí)存在，使科技人才引得進(jìn)、留得住、用得好的政策環(huán)境還有待進(jìn)一步探索?？萍挤?wù)體系建設(shè)需要切實(shí)加強(qiáng)。科技孵化器規(guī)模較小，滿足不了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，科技咨詢和中介機(jī)構(gòu)服務(wù)體系不夠完善，技術(shù)市場(chǎng)還不夠活躍，科技型中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投融資機(jī)制尚未建立，等等。這些問(wèn)題和不足，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦信右越鉀Q，切實(shí)加以改進(jìn)。
      二、切實(shí)增強(qiáng)科技進(jìn)步、自主創(chuàng)新的責(zé)任感和緊迫感 科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，自主創(chuàng)新是第一競(jìng)爭(zhēng)力。在我
      ·6· 國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的重要時(shí)期，在實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，中央明確提出要把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，經(jīng)過(guò)15年努力，到2020年建設(shè)成為創(chuàng)新型國(guó)家，確立了“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的科技工作方針。省市委也相繼作出了加快提高創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型省份、城市的重大決策。我們余杭作為沿海經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的縣（市、區(qū)）之一，一定要充分認(rèn)識(shí)科技進(jìn)步、自主創(chuàng)新的重大戰(zhàn)略意義，謀在深處、干在實(shí)處、走在前列，率先建成創(chuàng)新型城區(qū)。
      1、科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，是推動(dòng)文明進(jìn)步的主導(dǎo)力量?？萍紕?chuàng)新是現(xiàn)代化的發(fā)動(dòng)機(jī)，是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)進(jìn)步和發(fā)展最重要的因素之一。人類社會(huì)的發(fā)展歷程表明，每一次重大的發(fā)明創(chuàng)造和科技突破，都會(huì)引發(fā)生產(chǎn)力的巨大進(jìn)步和人類社會(huì)的深刻變革，使人類文明和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的飛躍。古代，鐵器的發(fā)明與應(yīng)用，使人類告別原始的刀耕火種，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的大幅度提高。近代以來(lái)，以蒸汽機(jī)、電力、計(jì)算機(jī)的發(fā)明與應(yīng)用為標(biāo)志的三次科技革命，引發(fā)了三次產(chǎn)業(yè)革命，推動(dòng)生產(chǎn)力、生產(chǎn)方式和生活方式前所未有的深刻變革。21世紀(jì)，科技發(fā)展的勢(shì)頭更加迅猛，信息技術(shù)發(fā)展方興未艾，成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量；生命科學(xué)和生物技術(shù)迅猛發(fā)展，成為改善和提高人類生活質(zhì)量的關(guān)
      ·7· 鍵環(huán)節(jié)；能源科學(xué)和技術(shù)，成為解決資源與環(huán)境問(wèn)題的新途徑?？茖W(xué)技術(shù)日益滲透到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和人類生活的每個(gè)領(lǐng)域，越來(lái)越成為生產(chǎn)力發(fā)展的決定性力量。
      2、科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，是實(shí)現(xiàn)既快又好發(fā)展的根本之計(jì)。近幾年來(lái)，我區(qū)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、破解資源環(huán)境制約方面做了較大的努力，關(guān)停“十五小”企業(yè)，整治石頭經(jīng)濟(jì)，提高招商引資準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)評(píng)關(guān)，取得了一定的成效。但總的來(lái)看，我們的增長(zhǎng)方式比較粗放，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本大幅上升，資源、環(huán)境壓力加大，可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。從我區(qū)工業(yè)企業(yè)發(fā)展情況看，占企業(yè)總數(shù)四分之一的規(guī)模企業(yè)面臨著發(fā)展困難，而占企業(yè)總數(shù)四分之三的規(guī)模以下小型企業(yè)平均規(guī)模小、虧損面大，已經(jīng)面臨著生存危機(jī)，如果這些企業(yè)繼續(xù)延續(xù)原來(lái)的發(fā)展模式，不重視科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，長(zhǎng)此以往必將死路一條?！笆晃濉逼陂g，余杭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要再上臺(tái)階，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要實(shí)現(xiàn)翻番目標(biāo)，只有堅(jiān)定不移地走自主創(chuàng)新之路，抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的中心環(huán)節(jié)，抓住把握戰(zhàn)略機(jī)遇期、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)既快又好發(fā)展的關(guān)鍵，才能突破資源環(huán)境的瓶頸制約，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定較快增長(zhǎng)；才能從根本上改變產(chǎn)業(yè)層次低和產(chǎn)品附加值低的狀況；才能不斷提高人民生活質(zhì)量和水平，促進(jìn)人與自然和諧共處，走出一條科學(xué)發(fā)展的新路子。
      3、科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，是提升競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。改
      ·8· 革開放以來(lái)，特別是近幾年來(lái)，我區(qū)積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，不斷提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品生產(chǎn)能力，促進(jìn)了家紡布藝、機(jī)械制造等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和塊狀經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但是，企業(yè)對(duì)外技術(shù)依存度偏高，技術(shù)引進(jìn)過(guò)程中重硬件、輕軟件，重引進(jìn)、輕消化，重模仿、輕創(chuàng)新的問(wèn)題比較普遍。一些企業(yè)缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)，處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)品價(jià)值鏈的低端。隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的加深，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)不多的弱點(diǎn)將進(jìn)一步顯現(xiàn)，一方面產(chǎn)量很大但利潤(rùn)空間很小，另一方面還要受到貿(mào)易壁壘的制約，國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)增大。如果我們不加強(qiáng)自主創(chuàng)新和自主品牌建設(shè)，不加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品升級(jí)，就不可能化解貿(mào)易摩擦帶來(lái)的影響，難以形成核心競(jìng)爭(zhēng)力，難以在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)。
      4、科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，是各級(jí)各部門的共同責(zé)任。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我區(qū)人均生產(chǎn)總值已達(dá)到4300多美元，“十一五”時(shí)期，即將跨入人均5000—8000美元這個(gè)關(guān)鍵期，這既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的黃金期，又是矛盾的凸顯期，各種矛盾會(huì)階段性地暴露，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、質(zhì)量和效益不高、能源資源和環(huán)境的制約等等會(huì)接踵而來(lái)。從余杭工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程來(lái)看，我區(qū)總體上處于工業(yè)化中后期，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式正處于“準(zhǔn)集約型”向集約型的轉(zhuǎn)變時(shí)期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正由輕工型向重化工業(yè)型轉(zhuǎn)型、由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主向高新
      ·9· 產(chǎn)業(yè)發(fā)展與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升并進(jìn)轉(zhuǎn)型?？萍歼M(jìn)步和自主創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的中心環(huán)節(jié)，是把握戰(zhàn)略機(jī)遇期、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定較快發(fā)展的關(guān)鍵所在。要實(shí)現(xiàn)余杭經(jīng)濟(jì)既快又好發(fā)展，唯一的出路就是向科技要辦法、靠創(chuàng)新求支撐。從我區(qū)企業(yè)成長(zhǎng)階段來(lái)看，現(xiàn)有的企業(yè)多數(shù)孕育于原來(lái)的集體企業(yè)，屬于第一代民企，家族制的烙印還非常明顯，缺乏真正意義上以現(xiàn)代企業(yè)制度為特征的法人治理結(jié)構(gòu)，制度創(chuàng)新的任務(wù)還非常重。從發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代生產(chǎn)力來(lái)看，現(xiàn)有的生產(chǎn)關(guān)系、生產(chǎn)方式與生產(chǎn)力進(jìn)一步發(fā)展的要求存在很多不相適應(yīng)的地方，深化農(nóng)村改革的任務(wù)也還很重。從余杭城市化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程來(lái)看，我區(qū)的城市形態(tài)已開始從“平鋪直敘”攤大餅轉(zhuǎn)向規(guī)劃主導(dǎo)重配套，注重空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化；城鄉(xiāng)布局開始從分散零落轉(zhuǎn)向集約發(fā)展，注重以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動(dòng)。這就要求我們把創(chuàng)新放到突出重要的位臵，以體制機(jī)制和政策的不斷創(chuàng)新來(lái)為城市化發(fā)展注入持續(xù)的動(dòng)力、籌措龐大的建設(shè)資金。從社會(huì)發(fā)展進(jìn)程來(lái)看，我區(qū)與其他地區(qū)一樣，多樣化、多元化趨勢(shì)日趨明顯，社會(huì)結(jié)構(gòu)正發(fā)生著深刻變化，加強(qiáng)社會(huì)管理，統(tǒng)籌兼顧各方利益的難度越來(lái)越大，也要求我們以創(chuàng)新的理念、思路和方法來(lái)發(fā)展社會(huì)事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)。從激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情、建設(shè)都市新區(qū)的要求來(lái)看，最大限度地調(diào)動(dòng)干部群眾的積極性、創(chuàng)造性、認(rèn)同性，需要我們創(chuàng)新組織體系、組織方式，提升組織能力，·10· 把廣大市民、各種中介組織、專業(yè)團(tuán)體緊緊地團(tuán)結(jié)在黨委、政府周圍，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)發(fā)展、改革、穩(wěn)定大局。此外，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，推進(jìn)法治余杭建設(shè)，加強(qiáng)民主政治建設(shè)等等，都離不開體制機(jī)制創(chuàng)新和工作方式方法的不斷創(chuàng)新。因此，創(chuàng)新已不僅僅局限于工業(yè)和農(nóng)業(yè)以及服務(wù)業(yè)等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，它涵蓋著經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化政治等方方面面，滲透于各行各業(yè)的各項(xiàng)具體工作之中。創(chuàng)新是全社會(huì)的共同責(zé)任，自主創(chuàng)新是各級(jí)各部門的共同任務(wù)，建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)是我們的必然選擇。
      創(chuàng)新型城區(qū)是一個(gè)主要依靠科技、知識(shí)、人力、文化、體制等創(chuàng)新要素驅(qū)動(dòng)發(fā)展的城區(qū)，是一個(gè)生產(chǎn)關(guān)系順應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)要求的與時(shí)俱進(jìn)的城區(qū)。面對(duì)波瀾壯闊的科技革命浪潮，面對(duì)日趨激烈的區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段變化的新要求，我們要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和全國(guó)科技大會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入實(shí)施科技強(qiáng)區(qū)和人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，培育和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建區(qū)域科技創(chuàng)新體系，著力打造先進(jìn)制造業(yè)基地，將科技創(chuàng)新傾注到經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，到2015年基本建成創(chuàng)新型城區(qū)。基本達(dá)到以下幾個(gè)方面的具體要求：企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升較快，50%以上的規(guī)模企業(yè)擁有專利技術(shù)和產(chǎn)品，企業(yè)技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售
      ·11· 收入的比例平均達(dá)到2.5%以上，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到6%以上，力爭(zhēng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1000億元，通過(guò)ISO認(rèn)定的企業(yè)占規(guī)模以上企業(yè)比例60%以上；區(qū)域創(chuàng)新體系基本建成，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到65%以上；科技意識(shí)大大增強(qiáng)，全社會(huì)研究開發(fā)投入達(dá)到4.5%以上；每萬(wàn)人口擁有人才資源數(shù)達(dá)到2750人以上；通過(guò)科技創(chuàng)新推進(jìn)節(jié)能降耗，萬(wàn)元GDP能耗下降25%。各級(jí)各部門必須進(jìn)一步增強(qiáng)著力自主創(chuàng)新的緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力擺在更加突出的位臵，堅(jiān)定不移地走科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新之路，推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)既快又好發(fā)展。
      三、“十一五”時(shí)期我區(qū)科技創(chuàng)新的目標(biāo)任務(wù)
      “十一五”期間，是我區(qū)乘勢(shì)而上快發(fā)展、創(chuàng)強(qiáng)爭(zhēng)優(yōu)再進(jìn)位的關(guān)鍵時(shí)期，也是建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)的關(guān)鍵時(shí)期。今后5年我區(qū)科技創(chuàng)新工作的總體目標(biāo)是：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有較大發(fā)展，增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)到26%以上，力爭(zhēng)成為滬杭甬高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶的重要支點(diǎn)城區(qū)和杭州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重要基地；用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，用信息化帶動(dòng)工業(yè)化取得新突破，基本建成全國(guó)先進(jìn)家紡制造業(yè)基地、杭州市制造業(yè)信息化示范基地和長(zhǎng)三角先進(jìn)制造業(yè)基地；企業(yè)創(chuàng)新能力得到加強(qiáng)，新建一批企業(yè)研發(fā)中心和技術(shù)中心，規(guī)模企業(yè)建立研發(fā)中心和技術(shù)中心的比例達(dá)到20%以上，基本建成能滿足余杭科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的區(qū)域創(chuàng)
      ·12· 新體系；農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步達(dá)到新水平，推廣一批農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)科技示范基地，基本建成都市農(nóng)業(yè)科技示范體系；實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略成效顯著，全區(qū)專利申請(qǐng)量、專利授權(quán)量分別達(dá)到4000件和2000件以上，全區(qū)擁有專利企業(yè)超過(guò)500家；科技人才隊(duì)伍進(jìn)一步壯大，每萬(wàn)人口中人才資源數(shù)達(dá)到1700人以上，人才資源總數(shù)超過(guò)14萬(wàn)人；科技投入大幅度增加，全社會(huì)研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP的比例達(dá)到2.5%以上，政府財(cái)政科技撥款占地方財(cái)政支出的比重不低于5%；綜合科技實(shí)力顯著增強(qiáng)，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上，“十一五”期間進(jìn)入全省科技強(qiáng)區(qū)的行列，科技進(jìn)步、自主創(chuàng)新的考核體系比較完善，初步建成創(chuàng)新型城區(qū)框架。
      主要任務(wù):一是構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系。抓好省、市級(jí)企業(yè)高新技術(shù)研發(fā)中心和技術(shù)中心的建設(shè)，充分發(fā)揮奧坦斯公司研發(fā)中心等一批骨干科技型企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的示范帶動(dòng)作用，力爭(zhēng)兩年內(nèi)經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)研發(fā)中心和技術(shù)中心突破全區(qū)規(guī)模企業(yè)總數(shù)的10%。發(fā)揮科技資源作用，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，進(jìn)一步完善四大科技合作機(jī)制等創(chuàng)新平臺(tái)。提升政府組織力，大力推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)與企業(yè)的結(jié)合、與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合、與產(chǎn)品的結(jié)合，做大做強(qiáng)新產(chǎn)業(yè)。采取引進(jìn)和自建相結(jié)合，堅(jiān)持政府與企業(yè)共同參與，建設(shè)10個(gè)左右科技企業(yè)孵化器和一批科技咨詢機(jī)構(gòu)、專利代理機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮公共技術(shù)平臺(tái)和網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)的作用。二
      ·13· 是引進(jìn)、培育兩條腿走路，不斷壯大有余杭特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。繼續(xù)大力引進(jìn)、培育和孵化，形成以電子信息、生物制藥、光機(jī)電一體化、精密儀器儀表和新材料為特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈配套、企業(yè)集群、龍頭企業(yè)培育，做大做強(qiáng)做精新產(chǎn)業(yè)。用信息技術(shù)、現(xiàn)代數(shù)碼紡織技術(shù)和先進(jìn)制造技術(shù)等適用技術(shù)來(lái)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的作用，建設(shè)好先進(jìn)制造業(yè)基地。三是推廣節(jié)約增效技術(shù)和生態(tài)環(huán)保技術(shù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材、節(jié)地以及資源再生利用和緊缺資源替代技術(shù)的研究、引進(jìn)和推廣，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、產(chǎn)品、再生資源的循環(huán)利用，提高資源利用及產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率；建設(shè)廢棄物回收利用、固廢集體處理、垃圾分類回收、污水集中處理和中水回用等再生回收利用系統(tǒng)；選擇部分企業(yè)和園區(qū)進(jìn)行清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)，抓好倉(cāng)前工業(yè)功能區(qū)塊高新技術(shù)園區(qū)和黃湖鎮(zhèn)省級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，充分發(fā)揮示范推廣作用。四是推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加快社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域科技創(chuàng)新。大力發(fā)展效益、生態(tài)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技進(jìn)步，抓好特色農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，培育一批市級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技型龍頭企業(yè)，實(shí)施一批農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化和品牌建設(shè)，發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地。加快電子商務(wù)相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)推廣，提高教育、醫(yī)療衛(wèi)生的技術(shù)水平，加強(qiáng)科技強(qiáng)警、公共安全、公共危機(jī)應(yīng)急處理系統(tǒng)的建設(shè)，加強(qiáng)科普和人文
      ·14· 教育，發(fā)揮科普基地的示范作用，提高全民科學(xué)文化素質(zhì)。五是實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。認(rèn)真貫徹《專利法》和省市《專利管理?xiàng)l例》，強(qiáng)化管理者和廣大科技人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，進(jìn)一步建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，規(guī)范企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，擴(kuò)大和發(fā)揮專利示范企業(yè)的作用，認(rèn)真制訂和完善科技人員發(fā)明創(chuàng)造的激勵(lì)機(jī)制。大力倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，在全社會(huì)努力營(yíng)造“平等競(jìng)爭(zhēng)、團(tuán)隊(duì)協(xié)作、鼓勵(lì)創(chuàng)造、寬容失敗”的創(chuàng)新環(huán)境。
      根據(jù)上述目標(biāo)任務(wù)，我區(qū)加快創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)要把握好以下幾個(gè)方面，概括起來(lái)是堅(jiān)持四個(gè)“兩手抓”。
      1、堅(jiān)持一手抓投入產(chǎn)出擴(kuò)張，一手抓增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，努力在量質(zhì)并進(jìn)中跨越發(fā)展。
      近幾年特別是“十五”以來(lái)，余杭經(jīng)濟(jì)走出低谷，跨過(guò)平原，開始爬坡，現(xiàn)在更是進(jìn)入“換檔加油”的快速發(fā)展平臺(tái)。但是總的來(lái)說(shuō)，余杭經(jīng)濟(jì)還處于工業(yè)化中后期水平，發(fā)展空間不夠?qū)拸V，發(fā)展后勁還不夠強(qiáng)。在這個(gè)階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是要靠投入來(lái)拉動(dòng)，靠投入來(lái)增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)工作好比一步一個(gè)腳印，今天的投入不下去，明天的總量就上不來(lái)；今天的技改投入不下去，明天的水平就上不去。近三年來(lái)，余杭工業(yè)性投入達(dá)到了近200個(gè)億，就是憑借這較高的投入，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量才能突破千億、不斷擴(kuò)張?！笆晃濉睍r(shí)期，我們還是要繼續(xù)加大投入，以投入拉動(dòng)增長(zhǎng)。但是我們也必須認(rèn)
      ·15· 識(shí)到，面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮，面對(duì)要素制約、環(huán)境承載，僅僅依靠投入拉動(dòng)已經(jīng)難以為繼。工業(yè)化的進(jìn)程，又是科技不斷創(chuàng)新、塊狀經(jīng)濟(jì)不斷成長(zhǎng)、規(guī)模效應(yīng)不斷顯現(xiàn)的過(guò)程。在轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式方面，我們一些企業(yè)已經(jīng)走在了前列，處于領(lǐng)先位臵，電器電子行業(yè)有華立、老板、八方電信、華泰電子，建材行業(yè)有諾貝爾、錢潮、波達(dá)，家紡布藝有奧坦斯、眾望、力達(dá)、柯力達(dá)、中亞，服裝行業(yè)有華鼎、杰豐、博卡，汽配汽車行業(yè)有西湖離合器、科特、飛碟，生物制藥行業(yè)有天元、杏輝，化工行業(yè)有爭(zhēng)光、海虹、威爾達(dá)。此外還有金成數(shù)碼、斯凱菲爾、益利素勒等等。但這相對(duì)于余杭這么多企業(yè)而言，還只是星星點(diǎn)點(diǎn)。今后，我們不但要堅(jiān)持抓后勁投入、技改投入，更要把自主創(chuàng)新、科技進(jìn)步擺上議事日程，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，走新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展裂變和跨越。
      2、堅(jiān)持一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，一手抓高新產(chǎn)業(yè)拓展，努力在優(yōu)存育新中提升發(fā)展。
      據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年我區(qū)重點(diǎn)稅源企業(yè)稅收入庫(kù)同比略有增長(zhǎng)，但比重有所下降，50萬(wàn)元以上重點(diǎn)稅源企業(yè)共實(shí)現(xiàn)銷售335.7億元，比上年僅增加4.9億元，除諾貝爾集團(tuán)、華立儀表、西湖離合器等龍頭企業(yè)外，其它規(guī)模企業(yè)的銷售增長(zhǎng)較慢，有的甚至出現(xiàn)市場(chǎng)占有率下降的趨勢(shì)，面臨著嚴(yán)峻的生存和發(fā)展問(wèn)題。說(shuō)明我們的強(qiáng)企還不夠強(qiáng)，大企還不夠大，·16· 缺少核心技術(shù)，產(chǎn)品老面孔，增長(zhǎng)幅度微弱、發(fā)展后勁不強(qiáng)。應(yīng)該清醒地看到，核心技術(shù)是企業(yè)的“根”，自主品牌是企業(yè)的“神”，科技和品牌是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)的放大器。企業(yè)如果僅僅依靠廉價(jià)勞動(dòng)力、資源大消耗，“貼牌生產(chǎn)”、“來(lái)料加工”，其利潤(rùn)只能是汗水錢、辛苦費(fèi)，如果將匯率變動(dòng)、原材料價(jià)格、工人福利、甚至環(huán)境資源的破壞等因素計(jì)算在內(nèi)，恐怕連這點(diǎn)汗水錢、辛苦費(fèi)也是賺不到的。紡織服裝、家紡布藝、機(jī)械制造等是我區(qū)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)規(guī)模產(chǎn)業(yè)，如果不依靠自主創(chuàng)新提高產(chǎn)業(yè)能級(jí)，越往上走，空氣就會(huì)越來(lái)越“稀薄”，甚至還會(huì)出現(xiàn)“高原反應(yīng)”。“十一五”期間，要瞄準(zhǔn)科技發(fā)展前沿，組織實(shí)施一批科技攻關(guān)項(xiàng)目，加快信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)等在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，全面提升我區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平。在用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，我們還要高度重視、積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)于發(fā)展壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力具有乘數(shù)效應(yīng)，濱江區(qū)通過(guò)引進(jìn)UT斯達(dá)康僅財(cái)政收入就增加了6、7個(gè)億。目前，全省經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)只有10家，我區(qū)占1家。我們要珍惜這塊牌子，珍惜這一資源，發(fā)揮這個(gè)優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃好、利用好這個(gè)功能區(qū)塊。要以華立儀表、八方電信等企業(yè)為骨干，培育發(fā)展通信設(shè)備、電子儀表等信息產(chǎn)業(yè)，以天元生物、杏輝藥業(yè)等企業(yè)為骨干，培育發(fā)展生物制藥產(chǎn)業(yè)，以金成科技、科汀光學(xué)、飛華照明等企業(yè)為骨
      ·17· 干，培育發(fā)展光電子、半導(dǎo)體照明等特色產(chǎn)業(yè)。此外，在臨近杭州主城區(qū)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)工業(yè)功能區(qū)塊內(nèi)，要預(yù)留高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，確保發(fā)展空間，加快建設(shè)符合余杭實(shí)際的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。
      3、堅(jiān)持一手抓原始創(chuàng)新，一手抓開放集成，努力在兼容并蓄中推動(dòng)發(fā)展。
      科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新活動(dòng)，大體有三方面內(nèi)容，一是原始創(chuàng)新，以獲取科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明為目的；二是集成創(chuàng)新，將多種相關(guān)技術(shù)有機(jī)融合，形成新產(chǎn)品、新工藝、新產(chǎn)業(yè)；三是引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。其中原始創(chuàng)新是自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)和源泉，比較難但卻是最根本的。核心技術(shù)是花再大的代價(jià)也買不來(lái)的，人家也不可能轉(zhuǎn)讓，因?yàn)榧夹g(shù)的獨(dú)占優(yōu)勢(shì)能轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)的壟斷優(yōu)勢(shì)和品牌優(yōu)勢(shì)。如果產(chǎn)品的核心部件都是舶來(lái)品，一臺(tái)彩電的利潤(rùn)還不如修理工開一次機(jī)蓋的費(fèi)用，一臺(tái)電腦也只能賺“幾斤枇杷的錢”。再大的企業(yè)，一旦喪失原始創(chuàng)新能力，也可能被市場(chǎng)拋棄；再小的企業(yè)，一旦掌握核心技術(shù)，也可能成為市場(chǎng)寵兒。從追蹤到趕超，從跟跑到領(lǐng)跑，需要全力一躍，這一躍就是原始創(chuàng)新。我們浙江的吉利汽車，面對(duì)跨國(guó)公司的技術(shù)壟斷和轎車市場(chǎng)激烈的競(jìng)爭(zhēng)局面，沒(méi)有一分錢的國(guó)家投入，沒(méi)有外方任何的合資，短短幾年內(nèi)，就依靠原始創(chuàng)新成為民族汽車工業(yè)的領(lǐng)跑者之一。我們余杭的爭(zhēng)光樹脂成為本行業(yè)中擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)最多的龍
      ·18· 頭企業(yè)，產(chǎn)品用在“神舟六號(hào)”上，靠的就是原始創(chuàng)新。原始創(chuàng)新，事在人為。要鼓勵(lì)我們的企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，充分利用現(xiàn)有的科技合作服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外高校院所開展科技合作，共同開展技術(shù)攻關(guān)，在合作當(dāng)中逐步提高原始創(chuàng)新能力。當(dāng)然，原始創(chuàng)新需要產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，需要一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。我們倡導(dǎo)原始創(chuàng)新，絕不排斥開放與集成，更不是要關(guān)起門來(lái)自己一切從頭干起。海納百川、有容乃大，對(duì)中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，引進(jìn)技術(shù)、兼容并蓄、集成創(chuàng)新是一條投資少、見(jiàn)效快、事半功倍的好路子，既能降低創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)和開發(fā)成本，又能縮短開發(fā)周期。要鼓勵(lì)企業(yè)以開放促創(chuàng)新，瞄準(zhǔn)科技發(fā)展前沿，在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，抓好消化、吸收和再創(chuàng)新工作，逐步提高集成創(chuàng)新的能力。
      4、堅(jiān)持一手抓企業(yè)主體，一手抓政府主導(dǎo)，努力在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中促進(jìn)發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)直接面向市場(chǎng)，處在創(chuàng)新的第一線，創(chuàng)新需求敏感，創(chuàng)新沖動(dòng)強(qiáng)烈，是自主創(chuàng)新的主體力量。只有充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，加快提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，才能真正提高一個(gè)地方的競(jìng)爭(zhēng)力?，F(xiàn)在，困擾我們企業(yè)自主創(chuàng)新的有三大病癥：一是“設(shè)備過(guò)剩癥”，用一流的設(shè)備生產(chǎn)二流的產(chǎn)品，最后只賣三流的價(jià)格；二是“創(chuàng)新恐懼癥”，由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不夠，大多數(shù)開發(fā)新產(chǎn)品以仿造為主，“不創(chuàng)新是等死，創(chuàng)新是找死”的消極心態(tài)一定程度上還存在；三是“大腦缺乏癥”，企業(yè)普遍人才缺乏，·19· 一些企業(yè)只能依靠聘請(qǐng)薪酬較高的“星期天工程師”。我們建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)，必須切實(shí)醫(yī)治好這些“病癥”，讓企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的決策主體、投入主體、利益主體和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)主體，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的開放型區(qū)域創(chuàng)新體系。要積極發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加快發(fā)展為企業(yè)服務(wù)的各種科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)之間、企業(yè)與高等院校和科研院所之間的知識(shí)流動(dòng)和技術(shù)轉(zhuǎn)移。要著力破除體制性、機(jī)制性障礙，研究制定鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的政策，降低企業(yè)創(chuàng)新成本，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)成為研發(fā)投入、創(chuàng)新活動(dòng)和技術(shù)集成應(yīng)用的主體。要積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略，政府、企業(yè)、中介“三位一體”，支持力、基礎(chǔ)力、服務(wù)力“三力合一”，抓好商標(biāo)、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、管理等品牌基礎(chǔ)工作，舉行自主創(chuàng)新與品牌余杭論壇，著力提高企業(yè)的創(chuàng)牌能力，盡快形成一批以自主創(chuàng)新為支撐、以知名品牌為標(biāo)志、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集群。要高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，加大對(duì)侵權(quán)行為的打擊力度，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)提供強(qiáng)有力的保護(hù)體系。要堅(jiān)持以人為本，進(jìn)一步完善激勵(lì)人才創(chuàng)新、鼓勵(lì)人才冒尖、人才創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制，做到高質(zhì)量引才、高待遇留才、高效益用才。高度重視人才引進(jìn)，拆除圍墻，降低門檻，敞開大門，積極吸引各類創(chuàng)新人才來(lái)余杭工作、為余杭服務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新利益分配和共享機(jī)制，通過(guò)技術(shù)入股等方式，使科技成果、專利發(fā)明等價(jià)值
      ·20· 得以實(shí)現(xiàn)，使科技人才增強(qiáng)在余杭的歸屬感，激勵(lì)他們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造。
      四、把建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處
      根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP的比重小于1%的國(guó)家和地區(qū)，基本處于技術(shù)引進(jìn)與應(yīng)用層次；在1.5%以上，一般是具有較強(qiáng)引進(jìn)、消化、吸收能力的中等發(fā)達(dá)國(guó)家（地區(qū)）水平；自主創(chuàng)新能力較強(qiáng)的發(fā)達(dá)國(guó)家（地區(qū)），都在2%以上。而我們余杭，2005年全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)僅占全區(qū)GDP的1.35%。要用10年的時(shí)間把我區(qū)建設(shè)成為創(chuàng)新型城區(qū)，是一項(xiàng)極其繁重而艱巨的任務(wù)，需要黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，需要全區(qū)上下的共同努力。全區(qū)各級(jí)各部門必須進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力擺在更加突出的位臵，以背水一戰(zhàn)的勇氣，過(guò)華山天險(xiǎn)的氣魄，攀科學(xué)高峰的智慧，精心組織，狠抓落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)地做好自主創(chuàng)新的各項(xiàng)工作。
      1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，努力奏響科技創(chuàng)新大合唱。廣泛宣傳和貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和全國(guó)科技大會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家等一系列重要指示和文件，進(jìn)一步增強(qiáng)科技創(chuàng)新的意識(shí)，增強(qiáng)建設(shè)創(chuàng)新型都市新區(qū)的使命感和責(zé)任感。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)科技創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思路，把科技創(chuàng)新工作擺在核心位臵；充分發(fā)揮“科教興區(qū)”領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力；繼續(xù)加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任
      ·21· 制考核，形成有利于科技創(chuàng)新的體制和機(jī)制；實(shí)施科技創(chuàng)新工程，每年根據(jù)工程的重點(diǎn)和需求安排一批實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目載體。
      2、進(jìn)一步加大全社會(huì)科技投入，為科技創(chuàng)新提供財(cái)力支撐。
      科技投入是科技創(chuàng)新的重要前提和保障。我們必須審時(shí)度勢(shì)，明確今天的投入就是對(duì)未來(lái)余杭競(jìng)爭(zhēng)力的投資，從增強(qiáng)創(chuàng)新能力和提高競(jìng)爭(zhēng)力出發(fā)，大幅度增加科技投入。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)增加科技創(chuàng)新的投入，迅速扭轉(zhuǎn)全區(qū)企業(yè)科技投入占銷售收入還不到1%的局面，要求近期內(nèi)一般企業(yè)提高到1%并力爭(zhēng)達(dá)到2%以上，高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)達(dá)到3～5%以上。區(qū)委、區(qū)政府已下大決心加大政府財(cái)政的科技撥款力度，區(qū)本級(jí)財(cái)政科技支出2005年達(dá)到6376萬(wàn)元，占財(cái)政支出的比例達(dá)到4.08%，今后5年每年將增加0.3個(gè)百分點(diǎn)，到2010年達(dá)到5%以上，2015年達(dá)到6%以上。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道也要在本級(jí)財(cái)政每年安排一定額度的經(jīng)費(fèi)，建立科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金，用于支持和獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)和科技人員開展自主創(chuàng)新。同時(shí)，要發(fā)展融資擔(dān)保投資事業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金投向科技事業(yè)，形成企業(yè)、政府、民間多元化投入體系。
      3、大力培養(yǎng)和引進(jìn)科技人才，為科技創(chuàng)新提供智力保障。自然資源有限，智力資源無(wú)限，誰(shuí)擁有一流的創(chuàng)新人才，誰(shuí)就擁有一流的發(fā)展優(yōu)勢(shì)?？萍歼M(jìn)步和自主創(chuàng)新必須始終堅(jiān)
      ·22· 持以人為本，把培養(yǎng)和引進(jìn)科技人才放在突出位臵。要大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，強(qiáng)化人才工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、相互配合、相互促進(jìn)的工作機(jī)制，形成人才工作的合力。加大引進(jìn)人才的力度，特別是高端人才和余杭急需的專業(yè)人才，繼續(xù)開展科技創(chuàng)新突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、十佳科技人才獎(jiǎng)、重才單位獎(jiǎng)、引進(jìn)人才購(gòu)房獎(jiǎng)的評(píng)選活動(dòng)。要規(guī)劃和建設(shè)好“人才公寓”，抓緊研究科技人才購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房相關(guān)政策，為引進(jìn)優(yōu)秀人才創(chuàng)造條件；繼續(xù)實(shí)施“750”干部培訓(xùn)工程、“139”優(yōu)秀中青年人才培養(yǎng)工程、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者素質(zhì)提升工程和農(nóng)民素質(zhì)教育工程等，抓好各類人才的培養(yǎng)；大力優(yōu)化激發(fā)人才隊(duì)伍活力的環(huán)境，完善建立人才能進(jìn)能出、能上能下、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的機(jī)制，加大對(duì)專業(yè)技術(shù)人員科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資助的力度，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才科研能力的提升。繼續(xù)做好人才宣傳服務(wù)工作，營(yíng)造“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的氛圍。
      4、建立完善科技創(chuàng)新政策體系，為科技創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好環(huán)境。
      深化科技體制改革，充分發(fā)揮政府科技計(jì)劃和科技經(jīng)費(fèi)的導(dǎo)向作用，建立績(jī)效優(yōu)先、鼓勵(lì)創(chuàng)新的資源分配和評(píng)價(jià)機(jī)制，使資源真正向創(chuàng)新能力強(qiáng)、創(chuàng)新效率高的企業(yè)、團(tuán)隊(duì)和科研機(jī)構(gòu)傾斜。區(qū)委、區(qū)政府將圍繞建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)目標(biāo)，在原有政策的基礎(chǔ)上出臺(tái)加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)2個(gè)政策文件，對(duì)培育高新技術(shù)企業(yè)、建設(shè)企業(yè)研
      ·23· 發(fā)機(jī)構(gòu)、申報(bào)國(guó)家省市科技項(xiàng)目、安排高新技術(shù)企業(yè)用地、建設(shè)科技孵化器和科技中介機(jī)構(gòu)、資助專利申請(qǐng)鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造、企業(yè)信息化建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和優(yōu)秀科技人員的獎(jiǎng)勵(lì)等方面，作出一些新的規(guī)定。各級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹和執(zhí)行好這些政策，各企業(yè)要利用好這些政策，充分發(fā)揮政策的激勵(lì)導(dǎo)向作用，財(cái)政資金的“四兩撥千斤”作用，使全區(qū)科技創(chuàng)新活動(dòng)蓬勃開展。
      同志們，創(chuàng)新是全社會(huì)的責(zé)任，自主創(chuàng)新事關(guān)全局、任重道遠(yuǎn)。讓我們以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，昂揚(yáng)斗志、克難攻堅(jiān)、勇于探索、敢于創(chuàng)新，全面落實(shí)建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)的各項(xiàng)決策部署，在創(chuàng)新中求發(fā)展，在發(fā)展中促創(chuàng)新，使自主創(chuàng)新的意識(shí)、力量在余杭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域充分活躍、迸發(fā)和涌流，為加速推進(jìn)“三大跨越”、加快建設(shè)現(xiàn)代化都市新區(qū)作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)!·24·
      第三篇：在全市科技創(chuàng)新大會(huì)上的講話
      在全市科技創(chuàng)新大會(huì)上的講話
      市委、市政府召開這次全市科技創(chuàng)新大會(huì)，主要是傳達(dá)貫徹落實(shí)全國(guó)、全省科技創(chuàng)新大會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展的重要論述，全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快我市科技創(chuàng)新發(fā)展步伐。剛才，我們?yōu)閮蓚€(gè)省級(jí)高新區(qū)授了牌、頒了獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)了一批科技創(chuàng)新先進(jìn)單位和科研成果，希望受獎(jiǎng)勵(lì)的單位再接再厲、創(chuàng)新佳績(jī)。省科技廳張震宇廳長(zhǎng)在百忙之中參加我市科技創(chuàng)新大會(huì)，并發(fā)表了重要講話，對(duì)商丘市科技發(fā)展提出了明確要求，從申報(bào)國(guó)家高新區(qū)、樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技引領(lǐng)、柔性人才引進(jìn)等提出了明確的指導(dǎo)意見(jiàn)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)，尤其是要充分發(fā)揮好高鐵時(shí)代的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)一些發(fā)達(dá)地區(qū)技術(shù)水平高的人才，提高我市的技術(shù)創(chuàng)新能力和攻關(guān)能力。在此，我代表市委、市政府，對(duì)獲獎(jiǎng)單位和人員表示祝賀，對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心支持我市科技工作的省科技廳等省直有關(guān)部門表示衷心感謝！
      借此機(jī)會(huì)，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。
      一、深入學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展的使命感、責(zé)任感和緊迫感
      黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記高度重視科技創(chuàng)新工作，作出了創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展第一動(dòng)力的重大判斷，強(qiáng)調(diào)要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊抓住科技創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路。特別是在今年5月30日召開的全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)、兩院院士大會(huì)和中國(guó)科協(xié)九次全會(huì)上，習(xí)近平總書記明確提出了建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的偉大目標(biāo)：到2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列，2030年進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列，新中國(guó)成立100年時(shí)成為世界科技強(qiáng)國(guó)。在今年全省科技創(chuàng)新大會(huì)上，省委、省政府強(qiáng)調(diào)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，是大勢(shì)所趨、形勢(shì)所迫，事關(guān)河南前途命運(yùn)。全省要站在全面建成小康社會(huì)、加快現(xiàn)代化建設(shè)的高度，增強(qiáng)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的責(zé)任感、緊迫感，更加奮發(fā)有為地推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新成為全省人民的意志和共同行動(dòng)，走出一條從科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的發(fā)展新路徑，為中原崛起河南振興富民強(qiáng)省提供引領(lǐng)和支撐。所有這些，對(duì)我們適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，具有十分重要的意義。我們一定要全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委要求上來(lái)，集中力量推進(jìn)科技創(chuàng)新，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的自覺(jué)性、主動(dòng)性。
      近年來(lái)，全市上下深入貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)、創(chuàng)優(yōu)勢(shì)、保民生，積極發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)全面創(chuàng)新的引領(lǐng)支撐作用，著力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，在創(chuàng)新基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的情況下，取得了較好成效，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。一是創(chuàng)新主體不斷壯大。積極實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新能力培育工程，推動(dòng)高校和科研院所加強(qiáng)科技創(chuàng)新，建設(shè)省級(jí)工程技術(shù)研究中心39家，院士工作站2個(gè)，省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1個(gè)，省級(jí)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)5個(gè)，高新技術(shù)企業(yè)39家。
      二是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和載體快速發(fā)展。
      突出抓好載體和平臺(tái)建設(shè)，各類創(chuàng)新資源加速集聚，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)1個(gè)，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地3家，國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器2家，省級(jí)高新區(qū)4個(gè)。三是開放式創(chuàng)新不斷拓展。創(chuàng)新活力日益增強(qiáng)，市政府2013年就與省科技廳建立了工作會(huì)商機(jī)制，市校合作、市院（所）合作、企業(yè)與大學(xué)、科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作普遍開展，不斷緊密和深化。這些成績(jī)的取得，得益于省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于省級(jí)有關(guān)部門的大力支持，得益于我市廣大科技工作者的辛勤耕耘，得益于全市上下的共同努力。同時(shí)，也要清醒地看到，當(dāng)前我市科技創(chuàng)新和“雙創(chuàng)”工作還存在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體總量小、群體規(guī)模小、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才緊缺，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投入明顯不足等困難和問(wèn)題。對(duì)此，我們要高度重視，認(rèn)真加以研究解決。
      科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。面對(duì)日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)，一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族如果墨守陳規(guī)、不思進(jìn)取，必然會(huì)落后于人、受制于人。“十三五”時(shí)期，我們發(fā)展的外部環(huán)境和條件都發(fā)生了深刻變化，要實(shí)現(xiàn)彎道超車、跨越發(fā)展，比以往任何時(shí)候都更加需要強(qiáng)化科技創(chuàng)新的引領(lǐng)和驅(qū)動(dòng)作用。市委、市政府之所以召開這次大會(huì)，就是傳達(dá)必須高度重視、切實(shí)抓好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的強(qiáng)烈信號(hào)，吹響經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的號(hào)角。全市各級(jí)各部門要從長(zhǎng)遠(yuǎn)和戰(zhàn)略的高度重視科技創(chuàng)新工作，緊密聯(lián)系商丘實(shí)際，全力推進(jìn)科技創(chuàng)新工作扎實(shí)有序開展，以科技創(chuàng)新推進(jìn)供給創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新破解資源環(huán)境約束，以科技創(chuàng)新贏得發(fā)展先機(jī)、搶占未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。
      二、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，堅(jiān)定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略
      創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展理念的實(shí)際行動(dòng)，是中央在新的發(fā)展階段確立的立足全局、面向全球、聚焦關(guān)鍵、帶動(dòng)整體的國(guó)家重大戰(zhàn)略。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們必須從商丘實(shí)際出發(fā)，積極主動(dòng)融入鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)國(guó)家戰(zhàn)略，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為全市的優(yōu)先戰(zhàn)略，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、集聚資源、人才為先、重點(diǎn)突破，以科技創(chuàng)新為核心帶動(dòng)全面創(chuàng)新，大力實(shí)施重點(diǎn)科技創(chuàng)新工程，推動(dòng)發(fā)展動(dòng)力根本轉(zhuǎn)換，為加快我市跨越發(fā)展提供強(qiáng)大支撐和不竭動(dòng)力。結(jié)合商丘實(shí)際，我們要抓好十大科技創(chuàng)新工程。
      （一）實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育工程。
      科技創(chuàng)新必須緊盯戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求和導(dǎo)向，為之提供源源不斷的強(qiáng)大動(dòng)力。我市金剛石超硬材料及制品、碳纖維新材料、生物醫(yī)藥、環(huán)保裝備、制冷裝備、生物質(zhì)能源、電子信息等產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)已初具規(guī)模，發(fā)展?jié)摿薮?。下一步，必須通過(guò)加大研發(fā)投入、開展深度研發(fā)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、加強(qiáng)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新、引進(jìn)技術(shù)和人才等途徑，進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)、工藝、產(chǎn)品、管理等多領(lǐng)域研發(fā)創(chuàng)新，突破核心技術(shù)，提高技術(shù)含量，開發(fā)新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
      （二）實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程。
      針對(duì)我市產(chǎn)業(yè)層次還不夠高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大，土地、資源、環(huán)保、用工等嚴(yán)峻瓶頸制約的實(shí)際，必須加快實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。著力依靠高新技術(shù)，推廣信息化技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)、節(jié)能環(huán)保技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)、工藝和管理技術(shù)，改造提升裝備制造、紡織服裝、食品加工等傳統(tǒng)加工業(yè)，通過(guò)實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目、重大攻關(guān)項(xiàng)目，加大科技研發(fā)投入，努力突破關(guān)鍵技術(shù)，帶動(dòng)企業(yè)降本增效、技術(shù)改造，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展高端產(chǎn)品，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
      （三）實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程。
      圍繞商丘品牌農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和高端農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要，開展相關(guān)技術(shù)研究，解決關(guān)鍵技術(shù)難題，加速科技成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)生物技術(shù)、信息技術(shù)和現(xiàn)代工程技術(shù)的廣泛應(yīng)用，突出科技創(chuàng)新在提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平、促進(jìn)農(nóng)民增收致富中的作用。河南省委、省政府在保證國(guó)家糧食安全的情況下，提出加大種養(yǎng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這給我們提供了新的農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑。在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折期，抓住機(jī)遇，就能夠在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)中占得先機(jī)。我們要加快推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極推廣先進(jìn)適用技術(shù)和模式，大力發(fā)展高附加值的精深加工，推動(dòng)種養(yǎng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、規(guī)?；?jīng)營(yíng)。提升農(nóng)業(yè)科技支撐能力，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)業(yè)科研院所建立產(chǎn)學(xué)研長(zhǎng)效合作機(jī)制，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心等各類研發(fā)中心，重點(diǎn)實(shí)施高產(chǎn)多抗廣適花生新品種、玉米新品種、馬鈴薯等農(nóng)業(yè)重大科技專項(xiàng)，選育示范一批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物新品種。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技指導(dǎo)培訓(xùn)，繼續(xù)抓好科技“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)和“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)，全面提升農(nóng)業(yè)科技成果入戶率。
      （四）實(shí)施科技創(chuàng)新主體培育工程。
      創(chuàng)新主體是構(gòu)建現(xiàn)代創(chuàng)新體系、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)和核心。大力實(shí)施科技創(chuàng)新龍頭企業(yè)培育工程，通過(guò)實(shí)施重大科技專項(xiàng)、培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟等途徑，培育一批主業(yè)突出、具有較強(qiáng)行業(yè)引領(lǐng)能力和國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新型龍頭企業(yè)。支持科技型中小企業(yè)加快發(fā)展，實(shí)施“科技小巨人”成長(zhǎng)行動(dòng)計(jì)劃，著力培育一批高新技術(shù)企業(yè)、高成長(zhǎng)性企業(yè)、科技型中小企業(yè)。積極落實(shí)國(guó)家有關(guān)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)、高成長(zhǎng)性企業(yè)、科技型中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，助力其不斷發(fā)展壯大。
      （五）實(shí)施科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)工程。
      積極引導(dǎo)和激勵(lì)企業(yè)建設(shè)各類研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院士工作站，達(dá)到一定條件的可以直接認(rèn)定為市級(jí)科研機(jī)構(gòu)，享受國(guó)有科研機(jī)構(gòu)的相應(yīng)政策。著力建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)依托國(guó)家和省級(jí)研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院士工作站、質(zhì)檢中心、檢測(cè)中心等，組織開展關(guān)鍵性技術(shù)研究，提升我市企業(yè)科技研發(fā)能力。建立科研項(xiàng)目資金公共管理平臺(tái)，逐步探索依托專業(yè)機(jī)構(gòu)管理項(xiàng)目，促進(jìn)專業(yè)機(jī)構(gòu)逐步市場(chǎng)化和社會(huì)化。全面推進(jìn)以企業(yè)為主體的技術(shù)研發(fā)中心和自主創(chuàng)新體系建設(shè)，采取政府扶持、獎(jiǎng)補(bǔ)等有效措施，著力培育各類企業(yè)研發(fā)中心、工程中心、檢測(cè)檢驗(yàn)中心、院士工作站、產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，打造一批研發(fā)、中試、技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)培訓(xùn)、人才培養(yǎng)的高水平平臺(tái)。對(duì)各類科技創(chuàng)新平臺(tái)，要加大資金投入、政策保障力度，要人給人，要政策給政策，要服務(wù)給服務(wù)，全方位支持。通過(guò)幾年的努力，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)省級(jí)研發(fā)平臺(tái)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、高成長(zhǎng)性企業(yè)的全覆蓋。
      （六）實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)提升工程。
      以提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、骨干企業(yè)，點(diǎn)面結(jié)合，大力培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)區(qū)域。重點(diǎn)實(shí)施企業(yè)專利清零行動(dòng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)培育行動(dòng)，加大發(fā)明專利申請(qǐng)資助力度，增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育資金投入，力爭(zhēng)“十三五”全市專利申請(qǐng)及授權(quán)量較前五年翻一番。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和專項(xiàng)執(zhí)法，切實(shí)保護(hù)專利權(quán)人合法權(quán)益，打擊各種知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，依法規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)秩序。
      （七）實(shí)施技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工程。
      強(qiáng)化尊重知識(shí)、尊重創(chuàng)新、充分體現(xiàn)智力勞動(dòng)價(jià)值的分配導(dǎo)向。擴(kuò)大高校、科研院所等事業(yè)單位的科技成果使用、處置、收益自主權(quán)。完善科技成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分享機(jī)制，提高骨干團(tuán)隊(duì)、主要發(fā)明人受益比例，可以提高到不低于70%。鼓勵(lì)各類企業(yè)通過(guò)股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵(lì)方式，調(diào)動(dòng)科研人員創(chuàng)新積極性。改革完善市屬高校、科研院所聘用制度，優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)，保證科研人員合理工資待遇水平。發(fā)展多層次技術(shù)（產(chǎn)權(quán)）交易市場(chǎng)體系，探索建立市級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)。對(duì)經(jīng)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)促成在我市轉(zhuǎn)化的項(xiàng)目，財(cái)政科技資金按實(shí)際成交額的一定比例給予技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)。
      （八）實(shí)施科技開放與合作工程。
      堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)與走出去相結(jié)合，在更高層次上構(gòu)建開放創(chuàng)新機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)政、產(chǎn)、學(xué)、研、用深度合作，政府部門重點(diǎn)做好組織、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)，牽頭與知名高校、院所簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，為企業(yè)搭好臺(tái)、引好路、服好務(wù)。積極組織引導(dǎo)企業(yè)與知名高校和科研院所開展產(chǎn)學(xué)研深度合作，吸納國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源，通過(guò)引進(jìn)、消化、吸收再創(chuàng)新，盡快增強(qiáng)創(chuàng)新能力。引導(dǎo)企業(yè)、高校、科研院所建立機(jī)制靈活、互惠高效的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新，突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)。深入落實(shí)市政府與鄭州大學(xué)、河南大學(xué)、商丘師院、中科院所屬院所、國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心等單位的全面戰(zhàn)略合作，加快推進(jìn)落實(shí)鄭州大學(xué)商丘研究院、商丘師院大學(xué)科技園等重點(diǎn)合作項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，并不斷拓展合作領(lǐng)域、設(shè)立新的合作項(xiàng)目。各縣（區(qū)）也要從本地需要出發(fā)，積極開展與高校、科研院所的戰(zhàn)略合作，促進(jìn)校地合作步入新階段。
      （九）實(shí)施人才隊(duì)伍建設(shè)工程。
      把人才作為支撐引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展的第一資源，堅(jiān)持黨管人才原則，進(jìn)一步完善人才培養(yǎng)、使用、引進(jìn)機(jī)制，努力建設(shè)一支規(guī)模宏大、富有創(chuàng)新精神、敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。積極推進(jìn)高層次創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)支持我市高校、科研院所按照人在崗在、人走崗銷的方式，引進(jìn)高端、急需科研人才。發(fā)揮“星期天工程師”作用，鼓勵(lì)我市高校和科研院所的科技人員到企業(yè)兼職，或在職創(chuàng)辦企業(yè)，轉(zhuǎn)化科研成果、專利技術(shù)，發(fā)展科技服務(wù)業(yè)等新興業(yè)態(tài)、新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范帶動(dòng)作用。深入推進(jìn)全民技能振興工程，全面提高勞動(dòng)者技能素質(zhì)，造就一批高技能領(lǐng)軍人才和“大國(guó)工匠”。實(shí)行更加積極的創(chuàng)新人才引進(jìn)政策，更多地引進(jìn)高層次科研人才、創(chuàng)業(yè)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才，用產(chǎn)業(yè)集聚人才、以項(xiàng)目吸引人才、靠事業(yè)留住人才，吸引集聚國(guó)內(nèi)外高層次人才。
      （十）實(shí)施科技資本結(jié)合工程。
      科技創(chuàng)新的投入，財(cái)政投入是引導(dǎo)，企業(yè)投入是主體，金融投入是關(guān)鍵，要建立多元化研發(fā)投入體系。各級(jí)財(cái)政要按照科技投入法定增長(zhǎng)要求，確保財(cái)政科技投入落實(shí)到位，發(fā)揮四兩撥千斤的作用，引導(dǎo)更多的社會(huì)資本投入科技創(chuàng)新。要開啟金融+科技雙輪驅(qū)動(dòng)，完善科技創(chuàng)新融資機(jī)制，推進(jìn)科技投融資平臺(tái)建設(shè)，培育壯大創(chuàng)新投資基金，發(fā)揮金融創(chuàng)新對(duì)科技創(chuàng)新的助推作用，為科技創(chuàng)新插上金融的翅膀。證券、金融等部門要加強(qiáng)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，支持科技型企業(yè)發(fā)展，支持企業(yè)開展創(chuàng)新研發(fā)，著力幫助符合條件的企業(yè)上市、融資。
      三、落實(shí)政策，激發(fā)活力，大力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新
      對(duì)商丘來(lái)說(shuō)，加快科技創(chuàng)新的一個(gè)重要途徑，就是加快大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新與科技創(chuàng)新是相輔相成的，“雙創(chuàng)”離不開科技引領(lǐng)，“雙創(chuàng)”是科技創(chuàng)新的重要推動(dòng)力量。我們要把頂天立地的科技創(chuàng)新同鋪天蓋地的“雙創(chuàng)”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使各類創(chuàng)新要素融合互動(dòng)，讓創(chuàng)新的力量倍增，讓大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新蔚然成風(fēng)，匯聚起經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大新動(dòng)能。
      （一）搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。
      充分發(fā)揮各類投資主體作用，建設(shè)一批覆蓋市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)的低成本、便利化、全要素、開放式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，滿足大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求。加大各類科技企業(yè)孵化器、電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)基地等創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)力度，在土地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面給予支持，構(gòu)建“孵化+創(chuàng)投”的創(chuàng)業(yè)模式，為初創(chuàng)企業(yè)提供全流程服務(wù)。加強(qiáng)與高校、科研院所合作，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高端平臺(tái)和以創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場(chǎng)、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)業(yè)驛站、創(chuàng)意坊、創(chuàng)業(yè)沙龍為代表，適合服務(wù)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的眾創(chuàng)空間。建立健全市縣兩級(jí)中小微企業(yè)服務(wù)體系，建立融資擔(dān)保、財(cái)會(huì)管理、法律服務(wù)等公共服務(wù)平臺(tái)，為中小微企業(yè)提供全方位專業(yè)化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
      （二）強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。
      遵循創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)區(qū)域高度集聚的規(guī)律，謀劃建設(shè)更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。推動(dòng)商丘、民權(quán)、柘城、虞城等四個(gè)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)積極借鑒北京中關(guān)村、深圳等國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)創(chuàng)新資源的高效整合，完善創(chuàng)新體制機(jī)制，加快創(chuàng)新發(fā)展，努力創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。支持其他產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加強(qiáng)研發(fā)機(jī)構(gòu)和公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升招商引資科技含量，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、省級(jí)高新區(qū)。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和省級(jí)創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，根據(jù)其資金投入以及績(jī)效情況給予獎(jiǎng)補(bǔ)。加快發(fā)展可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，實(shí)施科學(xué)規(guī)劃布局，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、旅游、生態(tài)系統(tǒng)配置，發(fā)揮引領(lǐng)示范效應(yīng)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、生態(tài)、文化可持續(xù)發(fā)展。
      （三）完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策。
      堅(jiān)持放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，深化行政審批制度改革，推行權(quán)力清單，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，減少審批程序，放手讓企業(yè)在市場(chǎng)中自主求生存求發(fā)展，積極為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。發(fā)揮政府的組織員、保育員、服務(wù)員作用，加強(qiáng)政策扶持，加大資金投入，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金，完善財(cái)稅支持和金融服務(wù)，引導(dǎo)支持企業(yè)和科研院所面向全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)方向和領(lǐng)域抓科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。要深入開展多層次、多形式、多內(nèi)容的科普活動(dòng)，不斷提高社會(huì)公眾的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)和素質(zhì)能力。
      四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，努力為科技創(chuàng)新提供有力保障
      加快科技創(chuàng)新、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。各級(jí)黨委、政府要主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，履職盡責(zé)，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處。
      （一）明確責(zé)任。
      各級(jí)黨委、政府要始終堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展不動(dòng)搖，完善以創(chuàng)新發(fā)展為導(dǎo)向的考核機(jī)制，將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成效作為重要考核指標(biāo)，充分發(fā)揮考核指揮棒對(duì)科技創(chuàng)新的導(dǎo)向性作用。要結(jié)合本地本部門實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新重大問(wèn)題的研究謀劃，科學(xué)制定科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，建立健全落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的責(zé)任機(jī)制。各級(jí)科技主管部門要切實(shí)履職盡責(zé)，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，為黨委、政府當(dāng)好參謀和助手。各相關(guān)部門要各盡其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成共同支持科技創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。
      （二）提升能力。
      在市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)、科學(xué)技術(shù)，特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展的情況下，大量充滿時(shí)代氣息的新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)、新信息、新要求層出不窮，考驗(yàn)著領(lǐng)導(dǎo)干部的知識(shí)水平、創(chuàng)新意識(shí)和領(lǐng)導(dǎo)能力。各級(jí)黨委（黨組）要把厚植創(chuàng)新理念、普及科技知識(shí)，列為中心組學(xué)習(xí)的內(nèi)容和干部教育的重要課題，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不斷增強(qiáng)把握科技前沿、掌握創(chuàng)新規(guī)律、推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力。
      （三）營(yíng)造氛圍。
      大力弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，培育鼓勵(lì)創(chuàng)造、追求卓越的創(chuàng)新文化。廣泛宣傳科技創(chuàng)新的先進(jìn)典型，著力營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才、支持創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)新的社會(huì)氛圍，大力營(yíng)造真重視、真投入、真服務(wù)、真考核、真落實(shí)的濃厚氛圍。要在全社會(huì)推動(dòng)形成講科學(xué)、愛(ài)科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的風(fēng)氣，使創(chuàng)新思想得到鼓勵(lì)、創(chuàng)新才能得到發(fā)揮、創(chuàng)新成果得到褒獎(jiǎng)。
      同志們，創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，科技贏得未來(lái)。讓我們?cè)谑∥?、省政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇、銳意進(jìn)取，努力走好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展之路，加快推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，奮力開創(chuàng)我市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新局面！
      第四篇：在全市科技創(chuàng)新大會(huì)上的講話
      同志們：
      這次全市科技創(chuàng)新大會(huì)，是我們?cè)谌鎸?shí)施“十一五”規(guī)劃，鞏固小康成果、向率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)邁進(jìn)的新形勢(shì)下召開的一次重要的全局性會(huì)議；也是我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和全國(guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市的一次動(dòng)員大會(huì)。下面，就全市科技創(chuàng)新工作，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)
      ：
      一、實(shí)施科技創(chuàng)新，既是當(dāng)務(wù)之急，更是必然選擇
      黨的十六屆五中全會(huì)作出了建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重大戰(zhàn)略部署，在年初召開的全國(guó)科技大會(huì)上，胡錦濤總書記指出，要用15年時(shí)間把我國(guó)建成創(chuàng)新型國(guó)家，并強(qiáng)調(diào)要求，圍繞建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，大力提高自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。當(dāng)前，我市正處在加快“兩個(gè)率先”、構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展的要求更高，發(fā)展的難度更大，比以往任何時(shí)候都更迫切需要科技進(jìn)步的支撐。發(fā)展的實(shí)踐證明，提高自主創(chuàng)新能力，已經(jīng)成為xiexiebang.com今后發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力之所依，發(fā)展后勁之所在，前途命運(yùn)之所系。這項(xiàng)工作，事關(guān)全局，意義重大，影響深遠(yuǎn)。
      1、科技創(chuàng)新是推進(jìn)率先發(fā)展的重大機(jī)遇。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。當(dāng)今時(shí)代，人類社會(huì)步入了一個(gè)科技創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)的重要時(shí)期，也步入了一個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整的重要時(shí)期。世界新科技革命發(fā)展勢(shì)頭迅猛,知識(shí)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用日益突出，國(guó)民財(cái)富的增長(zhǎng)和人類生活的改善越來(lái)越有賴于知識(shí)的積累和創(chuàng)新，科技競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)成為國(guó)際綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。正是在這一背景下，中央及時(shí)制訂了《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》，號(hào)召全黨全社會(huì)堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家而努力奮斗。省和蘇州市也進(jìn)行了專題部署并出臺(tái)了相關(guān)政策意見(jiàn)。可以說(shuō)，科學(xué)技術(shù)的“第二個(gè)春天”已經(jīng)來(lái)臨，這是一次重大的歷史機(jī)遇，機(jī)不可失，稍縱即逝。這一輪機(jī)遇抓不住，不管是一個(gè)地區(qū)也好、一個(gè)企業(yè)也好，三五年以后必定會(huì)落后甚至被淘汰出局。從我市目前的發(fā)展階段和特征看，加快科技創(chuàng)新也已具備了良好的條件。一是有綜合實(shí)力優(yōu)勢(shì)。財(cái)政對(duì)科技投入大幅度提高，2005年我市科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入超過(guò)7000萬(wàn)元，占本級(jí)財(cái)政支出2.53，高于周邊縣市，這為實(shí)施科技創(chuàng)新提供了資金保證。二是有規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。一批規(guī)模骨干企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的愿望迫切，只要我們加強(qiáng)引導(dǎo)，注重激勵(lì)，就一定會(huì)形成新的比較優(yōu)勢(shì)。三是有創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)勢(shì)。我市地處長(zhǎng)三角地區(qū)，交通便捷、物產(chǎn)豐富、文明安全，適宜人居和創(chuàng)業(yè)，也是各類人才向往的重點(diǎn)城市之一，這為科技創(chuàng)新提供了強(qiáng)有力的智力支持。為此，全市各級(jí)一定要充分認(rèn)清當(dāng)前的形勢(shì)和機(jī)遇，進(jìn)一步弘揚(yáng)xiexiebang.com精神，確?？萍紕?chuàng)新走在蘇州市的前列，為新一輪發(fā)展贏得主動(dòng)權(quán)。
      2、科技創(chuàng)新是緩解瓶頸制約的有效途徑。長(zhǎng)期以來(lái)，我市的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以投資拉動(dòng)、資源消耗型為主。在保持經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，也積累了一些矛盾，面臨著瓶頸制約增多、發(fā)展后勁不足的問(wèn)題。未來(lái)“十一五”發(fā)展，我們提出經(jīng)濟(jì)總量要再翻一番，如果仍然延續(xù)過(guò)去的增長(zhǎng)方式，土地資源已經(jīng)難以為繼，環(huán)境容量已經(jīng)逼近極限，能源供應(yīng)已經(jīng)不堪重負(fù)，勞動(dòng)力資源也無(wú)法得到有效保證，必須把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為重中之重，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，依靠自主創(chuàng)新增創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)，依靠科技進(jìn)步拓展新的空間，努力走出一條科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好、人力資源得到充分利用的新型工業(yè)化發(fā)展之路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
      3、科技創(chuàng)新是應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵抓手。一個(gè)地區(qū)的發(fā)展活力和創(chuàng)新能力，是綜合競(jìng)爭(zhēng)力的標(biāo)志。與先進(jìn)地區(qū)相比，盡管我市已經(jīng)進(jìn)入了工業(yè)化轉(zhuǎn)型、城市化加速、經(jīng)濟(jì)國(guó)際化提升的新階段，但高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重明顯低于蘇州平均水平，單位GDP耗能明顯高于全省平均水平，單位土地的產(chǎn)出總量明顯低于上海平均水平。即使是我們的規(guī)模企業(yè)，生產(chǎn)能力和產(chǎn)出規(guī)模在全國(guó)同行領(lǐng)先，但創(chuàng)新能力仍然相對(duì)滯后，大多數(shù)企業(yè)仍停留在傳統(tǒng)行業(yè)的外延擴(kuò)張階段，停留在與中小企業(yè)的同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)之中，始終沒(méi)有實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)的跨越。這方面，周邊地區(qū)的先進(jìn)企業(yè)為我們提供了很好的借鑒。如常熟的夢(mèng)蘭集團(tuán)，靠8根繡花針起家，在做強(qiáng)主業(yè)、進(jìn)入中國(guó)家紡行業(yè)“十強(qiáng)”的同時(shí)，與中科院聯(lián)合組建了國(guó)內(nèi)惟一擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的夢(mèng)蘭龍芯產(chǎn)業(yè)化基地，一舉打破了國(guó)外芯片壟斷中國(guó)市場(chǎng)的局面，實(shí)現(xiàn)了從“紡織夢(mèng)蘭”向“科技?jí)籼m”的轉(zhuǎn)型。江陰的法爾勝集團(tuán)，前身是江陰鋼絲繩廠，他們引入澳大利亞研發(fā)機(jī)構(gòu)，建辦了全國(guó)第一家由中方控股的光纖預(yù)制棒、光纖生產(chǎn)企業(yè)，承擔(dān)了國(guó)家“十五”重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目及產(chǎn)業(yè)化任務(wù)，目前已經(jīng)擁有國(guó)內(nèi)40以上的光纜客戶，成功實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)。還有昆山的龍騰光電，主要投資方是臺(tái)灣的全球制鞋大王，他們廣引人才，與昆山合資建辦了國(guó)內(nèi)第三條第5代TFT－LCD生
      產(chǎn)線，預(yù)計(jì)總投資將超過(guò)100億美元，年產(chǎn)出超過(guò)1000億元，成為全球的液晶顯示器生產(chǎn)基地。在日趨激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)面前，無(wú)論是我們的各級(jí)干部，還是各位企業(yè)家，都要有強(qiáng)烈的憂患意識(shí)，增強(qiáng)危機(jī)感、使命感、緊迫感，進(jìn)一步加大科技創(chuàng)新力度，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，充分發(fā)揮科技是第一生產(chǎn)力、自主創(chuàng)新是第一競(jìng)爭(zhēng)力的作用，堅(jiān)持向科技
      創(chuàng)新要速度、要水平、要后勁、要效益，形成強(qiáng)大的科技創(chuàng)新實(shí)力，不斷提高全市核心競(jìng)爭(zhēng)力。
      二、實(shí)施科技創(chuàng)新，既要全面推進(jìn)，更要把握重點(diǎn)。
      要按照“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、挖掘潛力、形成特色、實(shí)現(xiàn)跨越”的要求，把引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新作為主攻方向，攻克一批關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)一批高新技術(shù)產(chǎn)品，上好一批科技含量高、帶動(dòng)作用大、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)模型企業(yè)，著力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。要著力把握好以下四個(gè)重點(diǎn)：
      1、更加注重發(fā)揮企業(yè)的主體作用。企業(yè)作為投入主體、利益主體和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)主體，在推動(dòng)自主創(chuàng)新方面同樣居于主體地位，這是建設(shè)創(chuàng)新型城市的源動(dòng)力。從我市的實(shí)際來(lái)看，要突出抓好兩塊：一要發(fā)揮好骨干企業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)。規(guī)模企業(yè)資金實(shí)力相對(duì)雄厚，技術(shù)力量相對(duì)充足，信息來(lái)源比較廣泛，在推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新方面具有較大的優(yōu)勢(shì)。要充分調(diào)動(dòng)規(guī)模企業(yè)推進(jìn)創(chuàng)新的積極性，引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)不僅要在自主創(chuàng)業(yè)方面爭(zhēng)當(dāng)全市排頭兵，更要在推進(jìn)自主創(chuàng)新方面當(dāng)好先行軍。要積極鼓勵(lì)規(guī)模企業(yè)特別是重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)增加研發(fā)投入，建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)技術(shù)改造，開展科技攻關(guān)，轉(zhuǎn)化科技成果，真正實(shí)現(xiàn)“技術(shù)一流、規(guī)模一流”的目標(biāo)。二要發(fā)揮好中小企業(yè)的活力優(yōu)勢(shì)。有資料表明，上個(gè)世紀(jì)對(duì)世界有過(guò)巨大貢獻(xiàn)的飛機(jī)、光纖檢測(cè)設(shè)備、心臟起搏器、光學(xué)掃描器、個(gè)人計(jì)算機(jī)等65項(xiàng)重大發(fā)明，全都是由中小企業(yè)或者個(gè)人創(chuàng)造的。在我市12000多家企業(yè)中，絕大多數(shù)是中小企業(yè)，這是我市科技創(chuàng)新的生力軍。要充分激發(fā)中小企業(yè)機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì)，加大扶持培育力度，引導(dǎo)企業(yè)開展各類技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，鼓勵(lì)中小企業(yè)與大集團(tuán)、大企業(yè)開展配套協(xié)作，實(shí)現(xiàn)從跟蹤模仿生產(chǎn)轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)新制造的轉(zhuǎn)變，盡快形成面廣量大的高新技術(shù)企業(yè)群和產(chǎn)品群，不斷增強(qiáng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和后勁。
      2、更加注重發(fā)揮項(xiàng)目的帶動(dòng)作用。圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，抓緊研究制定“十一五”期間乃至更長(zhǎng)時(shí)期科技發(fā)展的重大項(xiàng)目，并積極創(chuàng)造條件加以組織實(shí)施。要眼睛向上，積極對(duì)接國(guó)家和省的重大專項(xiàng)。對(duì)照上級(jí)政策要求，排出一批關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)性強(qiáng)的重大自主創(chuàng)新項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取，主動(dòng)對(duì)接，確保上級(jí)扶持政策用足用活，發(fā)揮實(shí)效。要眼睛向外，加快科技招“商”引“智”。充分利用國(guó)內(nèi)外兩種資源，把技術(shù)創(chuàng)新與招商引資有機(jī)結(jié)合起來(lái)，積極引進(jìn)一批科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍柬?xiàng)目，引進(jìn)一批掌握核心技術(shù)的研發(fā)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的人才團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，加快科技成果轉(zhuǎn)化，加快新興產(chǎn)業(yè)培育，努力實(shí)現(xiàn)xiexiebang.com產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新的飛躍。
      3、更加注重發(fā)揮載體的示范作用。提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型城市，離不開創(chuàng)新載體的支撐。要進(jìn)一步加大各類載體建設(shè)力度，夯實(shí)科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)。xiexiebang.com保稅區(qū)、省級(jí)開發(fā)區(qū)作為全市對(duì)外開放的龍頭，要立足產(chǎn)業(yè)特色，完善體制機(jī)制，提高承載能力，成為我市科技創(chuàng)新的先行區(qū)。高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心（留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園），要拓寬服務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化服務(wù)功能，盡快達(dá)到國(guó)家級(jí)水平，形成“引進(jìn)-孵化-畢業(yè)”的良性循環(huán)，成為我市科技創(chuàng)新的樣板區(qū)。與此同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)造條件建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專業(yè)園，結(jié)合國(guó)家火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地的培育，規(guī)劃建設(shè)生物醫(yī)藥、電子通訊、高檔汽車配件、新材料等具有競(jìng)爭(zhēng)力的高新產(chǎn)業(yè)專業(yè)園，以此吸納人才，引進(jìn)成果，成為我市高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)。
      4、更加注重發(fā)揮人才的支撐作用。自主創(chuàng)新，人才為本。無(wú)錫尚德等一批成功典型的經(jīng)驗(yàn)啟示我們，一個(gè)人才，有時(shí)會(huì)帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的一次飛躍。我們要高度重視人才隊(duì)伍建設(shè)，在用產(chǎn)業(yè)集聚人才的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)用人才集聚產(chǎn)業(yè)，把企業(yè)本土化與人才本土化結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮人才的支撐作用。一是人才使用方式要更加靈活。堅(jiān)持“不求所在、但求所用”，進(jìn)一步創(chuàng)新人才柔性流動(dòng)機(jī)制，有效發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的作用，讓更多的人才為xiexiebang.com經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。同時(shí)，要把項(xiàng)目實(shí)施與人才培養(yǎng)結(jié)合起來(lái)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源，努力建設(shè)一支有干勁、善合作、具有強(qiáng)烈創(chuàng)新意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。二是人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境要更加優(yōu)化。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，發(fā)展創(chuàng)新文化，培育創(chuàng)業(yè)載體，為人才建功立業(yè)提供更好的舞臺(tái)。三是人才激勵(lì)措施要更加有效。建立以業(yè)績(jī)和能力為重點(diǎn)的人才評(píng)價(jià)體系和競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的人才選拔機(jī)制，探索建立技術(shù)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，支持企業(yè)將創(chuàng)新能力、創(chuàng)新成果及其產(chǎn)業(yè)化程度作為重要的分配標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行技術(shù)入股、股票期權(quán)等多種分配形式。進(jìn)一步探索一流人才、一流貢獻(xiàn)獲得一流報(bào)酬的辦法和途徑，真正做到既能“引得來(lái)”，又能“留得住”，更能“用得好”，發(fā)揮出人才的最大效益。
      三、實(shí)施科技創(chuàng)新，既要完善政策，更要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制。
      實(shí)施科技創(chuàng)新，需要機(jī)制創(chuàng)新有效推動(dòng)。我們要注重從優(yōu)化機(jī)制入手，充分發(fā)揮政府這只“看得見(jiàn)的手”和市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”的作用，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，完善政策，營(yíng)造環(huán)境，推動(dòng)創(chuàng)新型城市建設(shè)再上一個(gè)新的臺(tái)階。
      1、建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。各鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)都要牢固確立“一把手抓第一生產(chǎn)力”的意識(shí)，建立黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、由各有關(guān)部門共同參與的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，提高科學(xué)技術(shù)管理能力和服務(wù)水平。為使建設(shè)創(chuàng)新型城市目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，市委、市政府制定了提升自主創(chuàng)新能力三年行動(dòng)計(jì)劃，要建立嚴(yán)格的檢查考核機(jī)制，各鎮(zhèn)和各有關(guān)部門都要明確各自的職責(zé)和任務(wù)，做到既各負(fù)其責(zé)，又互相配合，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、收到實(shí)效。
      2、完善多元高效的投入機(jī)制。要把對(duì)科技事業(yè)發(fā)展特別是提高自主創(chuàng)新能力的投入作為戰(zhàn)略性投資，確保財(cái)政對(duì)科技投入的穩(wěn)定快速增長(zhǎng)，充分發(fā)揮政府科技投入的導(dǎo)向性作用，“十一五”期間，財(cái)政科技投入增幅要明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增幅；建立多元化科技投融資體系，金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)的服務(wù)支持，積極拓寬中小企業(yè)融資渠道;要大力培育和發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資公司和創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)民間資本、外商資本介入科技風(fēng)險(xiǎn)投資和創(chuàng)業(yè)投資，形成以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融資本、社會(huì)資本參與的多元化科技投入機(jī)制。市金泰科技創(chuàng)業(yè)投資公司要為更多的科技型中小企業(yè)“雪中送炭”，促進(jìn)更多的科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目順利實(shí)施，盡快成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
      3、構(gòu)建保障有力的服務(wù)機(jī)制。一要營(yíng)造推進(jìn)科技創(chuàng)新的政策環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、蘇州市科技發(fā)展規(guī)劃綱要和一系列相關(guān)政策，認(rèn)真實(shí)施我市出臺(tái)的增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的若干配套政策措施，各有關(guān)職能部門要加強(qiáng)對(duì)基層的服務(wù)指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)用足用好政策，加快科技創(chuàng)新步伐，提高自主創(chuàng)新能力。二要開展推進(jìn)科技創(chuàng)新系列活動(dòng)。有關(guān)職能部門要精心組織好科技招商、產(chǎn)學(xué)研合作、科技下鄉(xiāng)等系列活動(dòng)，要在創(chuàng)新方式、拓寬領(lǐng)域、提升層次、注重實(shí)效上下功夫，使更多的科技成果在我市開花結(jié)果，使更多的科技人才在我市建功立業(yè)，使更多的企業(yè)走上“科技興企”之路。三要建立完善公共服務(wù)平臺(tái)。以組織網(wǎng)絡(luò)化、功能社會(huì)化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化為方向，引導(dǎo)和扶持各類中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，積極引進(jìn)境內(nèi)外科技中介機(jī)構(gòu)，加快形成門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、有較高專業(yè)水平的科技中介服務(wù)體系。要加快科技信息和技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大服務(wù)內(nèi)容和交易規(guī)模，促進(jìn)科技成果加速向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。
      4、營(yíng)造崇尚創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型城市，需要營(yíng)造全社會(huì)崇尚創(chuàng)新的氛圍。要廣泛開展各種形式創(chuàng)新教育和科普活動(dòng)，擴(kuò)大科技創(chuàng)新社會(huì)基礎(chǔ)，在全社會(huì)形成尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好風(fēng)尚。要大力弘揚(yáng)“三創(chuàng)”精神，崇尚創(chuàng)新、鼓勵(lì)成功、寬容失敗，讓一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動(dòng)得到鼓勵(lì)，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定。要樹立一批自主創(chuàng)新典型，宣傳部門要大力宣傳各類支持創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新的優(yōu)秀企業(yè)和先進(jìn)個(gè)人生動(dòng)事跡，形成良好的社會(huì)氛圍。
      同志們，提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型城市是時(shí)代賦予我們的光榮使命，我們一定要以高度的歷史責(zé)任感，與時(shí)俱進(jìn)弘揚(yáng)xiexiebang.com精神，解放思想，抓住機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為再創(chuàng)xiexiebang.com新輝煌而努力奮斗！
      第五篇：在深圳全市自主創(chuàng)新大會(huì)上的講話
      在深圳全市自主創(chuàng)新大會(huì)上的講話
      同志們：
      今天，我們?cè)谶@里召開全市自主創(chuàng)新大會(huì)，這是深圳貫徹落實(shí)黨的十七大精神的重要舉措，是繼續(xù)解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)的重要成果，是紀(jì)念改革開放30周年的重要行動(dòng)。以這次會(huì)議為標(biāo)志，深圳將在自主創(chuàng)新方面邁出更快更實(shí)的步伐，將為城市的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)新的重大機(jī)遇。因此，這次會(huì)議的召開，不僅對(duì)于推進(jìn)自主創(chuàng)新、加快國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)具有里程碑意義，而且對(duì)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)深圳新一輪跨越發(fā)展、努力建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義示范市都具有重大意義。會(huì)上印發(fā)了市委、市政府《關(guān)于加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市的若干意見(jiàn)》以及有關(guān)配套文件。這一系列政策文件的頒布實(shí)施，標(biāo)志著國(guó)家創(chuàng)新型城市的新一輪建設(shè)發(fā)展正式拉開了序幕。今天，我們非常榮幸地邀請(qǐng)到了國(guó)家發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)同志，工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)婁勤儉同志，科技部黨組成員、科技日?qǐng)?bào)社社長(zhǎng)張景安同志，廣東省副省長(zhǎng)宋海同志，他們?cè)诎倜χ袑３痰缴钲诔鱿裉斓臅?huì)議，充分體現(xiàn)了對(duì)深圳工作的重視和支持，讓我們以熱烈的掌聲對(duì)他們的到來(lái)表示誠(chéng)摯的歡迎和衷心的感謝！
      根據(jù)今天會(huì)議的主題，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
      一、充分認(rèn)識(shí)建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感
      深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立28年來(lái)，歷屆市委、市政府對(duì)科技創(chuàng)新工作的重視程度不斷提升，力度不斷加大。特別是近年來(lái)，市委、市政府深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央關(guān)于建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、省委關(guān)于建設(shè)創(chuàng)新型廣東的戰(zhàn)略部署，把自主創(chuàng)新從科技發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步提升為城市發(fā)展的“主導(dǎo)戰(zhàn)略”，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)城市自主創(chuàng)新能力，取得了突出的成效。一是形成了以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研資介緊密結(jié)合、具有鮮明特色的區(qū)域創(chuàng)新體系。2007年全社會(huì)研發(fā)投入占GDP的比重達(dá)3.3%，高于全國(guó)平均水平1.8個(gè)百分點(diǎn)，接近芬蘭、日本等國(guó)際先進(jìn)國(guó)家水平。二是以自主創(chuàng)新為特征的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為深圳的第一支柱產(chǎn)業(yè)。2007年高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)7598.76億元，增加值占GDP的32.5%，其中擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品產(chǎn)值比重超過(guò)58%；涌現(xiàn)出了華為、中興、中集、比亞迪、邁瑞等一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)，形成了較大規(guī)模的自主創(chuàng)新企業(yè)家群體。三是形成了有利于自主創(chuàng)新的法規(guī)制度環(huán)境。先后頒布實(shí)施了《關(guān)于進(jìn)一步扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》（22條）和《關(guān)于實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市的決定》及其20個(gè)配套政策等，形成了推動(dòng)自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系；通過(guò)市人大制定了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革創(chuàng)新促進(jìn)條例》和《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》，逐步將自主創(chuàng)新納入法制化軌道。四是形成了崇尚和鼓勵(lì)創(chuàng)新的社會(huì)文化氛圍。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展和培育，深圳形成了以“鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、腳踏實(shí)地、追求卓越”為主要內(nèi)容的創(chuàng)新文化，全社會(huì)的創(chuàng)新意識(shí)不斷提高，創(chuàng)新精神成為深圳城市精神的重要特征。
      深圳的自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到了中央和省的高度重視、大力支持。胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中明確提出，要繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)“在改革開放和自主創(chuàng)新中的重要作用”。溫家寶總理2005年在深圳視察期間發(fā)表了重要講話，要求我們“把創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)的生命線和靈魂”，并首次正式提出要把深圳建設(shè)成為“國(guó)家創(chuàng)新型城市”，賦予了深圳新的崇高使命和責(zé)任。2007年4月，國(guó)家科技部、廣東省政府和深圳市政府簽訂《共建國(guó)家創(chuàng)新型城市的框架協(xié)議》；2007年10月，原信產(chǎn)部、廣東省政府和深圳市政府簽訂了《共建電子信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新示范市的框架協(xié)議》；今年6月，國(guó)家發(fā)改委正式批復(fù)深圳創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市的總體規(guī)劃，使深圳成為國(guó)內(nèi)首個(gè)開展國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)試點(diǎn)工作的城市。
      在新形勢(shì)下推進(jìn)深圳國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)，既具備良好基礎(chǔ)、面臨重大機(jī)遇，也面對(duì)著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從外部看，世界新經(jīng)濟(jì)和新技術(shù)革命方興未艾，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的核心日益體現(xiàn)為創(chuàng)新能力的競(jìng)爭(zhēng)；國(guó)家支持自主創(chuàng)新的政策措施陸續(xù)出臺(tái)，全國(guó)各地掀起了新一輪創(chuàng)新熱潮，許多城市提出建設(shè)創(chuàng)新型城市，絕大多數(shù)省市大幅增加科技投入、大力加強(qiáng)創(chuàng)新體系建設(shè)，區(qū)域創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。從內(nèi)部看，深圳經(jīng)過(guò)28年的快速發(fā)展，正面臨著空間、資源、環(huán)境、人口和社會(huì)管理等方面的突出制約，在自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面也存在著創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)滯后、關(guān)鍵技術(shù)與核心技術(shù)供給不足、科技人力資源短缺，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的貢獻(xiàn)率有待進(jìn)一步提升等問(wèn)題。特別值得關(guān)注的是，去年以來(lái)美國(guó)次貸危機(jī)造成全球金融動(dòng)蕩，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩，人民幣幣值上升、原材料價(jià)格上漲，再加上國(guó)家稅法、勞動(dòng)法和貿(mào)易政策等作出調(diào)整帶來(lái)的不適應(yīng)，都使深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著很大的挑戰(zhàn)，一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)陷入前所未有的困境；然而在這個(gè)過(guò)程中，具有技術(shù)與品牌優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品附加值高、位于產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈高端的企業(yè)影響較小，自主創(chuàng)新型的民營(yíng)領(lǐng)軍骨干企業(yè)顯示出巨大優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)快速發(fā)展。其中華為上半年銷售增長(zhǎng)64.9%，比亞迪增長(zhǎng)39%，邁瑞增長(zhǎng)57%，神舟電腦增長(zhǎng)123.9%，大族激光增長(zhǎng)34.7%。
      歷史和現(xiàn)實(shí)告訴我們，必須切實(shí)增強(qiáng)實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的責(zé)任感、緊迫感，必須進(jìn)一步樹立“憂患意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、大局意識(shí)”，抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，保持和發(fā)揮深圳自身的特色與優(yōu)勢(shì)，著力破解創(chuàng)新瓶頸、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、提升創(chuàng)新能力，加快把深圳建設(shè)成為國(guó)家創(chuàng)新型城市。
      二、以實(shí)施國(guó)家創(chuàng)新型城市《總體規(guī)劃》為契機(jī)，全面開創(chuàng)深圳自主創(chuàng)新發(fā)展的新局面近期，市委、市政府落實(shí)中央和省的有關(guān)精神，研究制定了《關(guān)于加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市的若干意見(jiàn)》、《深圳國(guó)家創(chuàng)新型城市總體規(guī)劃》等推動(dòng)自主創(chuàng)新的重要文件。特別是國(guó)家創(chuàng)新型城市《總體規(guī)劃》，是國(guó)內(nèi)第一部關(guān)于創(chuàng)建創(chuàng)新型城市的系統(tǒng)性規(guī)劃，是我市實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、推動(dòng)新一輪創(chuàng)新發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，也是我市落實(shí)國(guó)家發(fā)改委批復(fù)，落實(shí)與科技部、工信部和廣東省“部省市”三方共建協(xié)議的重要載體。全市各級(jí)各部門要按照市委市政府的部署要求，以《總體規(guī)劃》等文件的實(shí)施為契機(jī)，推動(dòng)深圳國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)取得扎實(shí)成效。具體來(lái)說(shuō)，這里我著重強(qiáng)調(diào)六點(diǎn)。
      （一）強(qiáng)化創(chuàng)新主導(dǎo)，著力形成全面創(chuàng)新的整體格局 增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，是黨中央、國(guó)務(wù)院在新時(shí)期作出的重大戰(zhàn)略決策。創(chuàng)新型城市是創(chuàng)新型國(guó)家的重要支柱，是區(qū)域創(chuàng)新體系的中心環(huán)節(jié)。建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市是深圳肩負(fù)的重大歷史使命，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義示范市的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然選擇。尤其今年是改革開放30周年，在這個(gè)重要的歷史節(jié)點(diǎn)上強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新，意義更加深遠(yuǎn)。過(guò)去深圳為全國(guó)的改革開放先行探索，一直肩負(fù)著“窗口”、“試驗(yàn)田”和“排頭兵”的崇高使命；未來(lái)30年新一輪發(fā)展進(jìn)程中，深圳不僅要繼續(xù)打好“改革牌”、“開放牌”，繼續(xù)走在改革開放的前列；還要繼續(xù)打好“創(chuàng)新牌”，加大力度實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市。我們要堅(jiān)持以創(chuàng)新主導(dǎo)城市發(fā)展，以自主創(chuàng)新促進(jìn)改革開放、以改革開放推動(dòng)自主創(chuàng)新；以科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為重點(diǎn)，大力推動(dòng)發(fā)展模式創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、行政管理和黨的建設(shè)等方面全方位的創(chuàng)新，把創(chuàng)新真正作為深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)發(fā)展的生命線和靈魂，貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面；在全國(guó)率先建成創(chuàng)新體系健全、創(chuàng)新要素集聚、創(chuàng)新效率高、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好、輻射引領(lǐng)作用強(qiáng)的國(guó)家創(chuàng)新型城市，成為有國(guó)際影響力的區(qū)域創(chuàng)新中心。
      （二）優(yōu)化創(chuàng)新政策，著力形成制度機(jī)制的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì) 胡錦濤總書記在今年中國(guó)科學(xué)院和中國(guó)工程院“兩院”院士大會(huì)上明確指出：“走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，必須以制度創(chuàng)新促進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新?！绷己玫闹贫葯C(jī)制是推動(dòng)創(chuàng)新的重要?jiǎng)恿透颈Ｕ?。回顧過(guò)去，深圳之所以能在科技創(chuàng)新資源十分匱乏的條件下創(chuàng)造了自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的成就，關(guān)鍵是率先建立完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，形成了適宜創(chuàng)新的政策制度“領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)”，從而極大地促進(jìn)了創(chuàng)新資源的聚集、創(chuàng)新效率的提升。在加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市的進(jìn)程中，必須更好地發(fā)揮各級(jí)政府作為自主創(chuàng)新公共政策提供者的重要作用，發(fā)揮制度機(jī)制創(chuàng)新在創(chuàng)新發(fā)展中的根本保障和引領(lǐng)作用，繼續(xù)不斷健全和完善自主創(chuàng)新政策體系，保持深圳政策制度體系的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。這次我們推出了《關(guān)于加強(qiáng)自主創(chuàng)新促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策措施》，在科技投入、稅收返還優(yōu)惠、空間土地支持、金融支持、人才支持、政府采購(gòu)等方面都拿出了含金量較高的創(chuàng)新政策；前不久市人大還審議通過(guò)了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》，將于今年10月1日起實(shí)施，進(jìn)一步把自主創(chuàng)新的制度機(jī)制保障上升到法律層面。今后，我們還要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家有關(guān)法律政策的跟蹤掌握，加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)各兄弟省市創(chuàng)新做法的吸收借鑒，繼續(xù)優(yōu)化我市自主創(chuàng)新法規(guī)政策體系，做到敢想敢干、勇于創(chuàng)新，“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”，始終保持一定的政策制度優(yōu)勢(shì)，并切實(shí)抓好執(zhí)行落實(shí)，切實(shí)把政策和制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。
      （三）廣聚創(chuàng)新資源，著力實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新能力的更大提升
      當(dāng)前深圳已經(jīng)形成了自主創(chuàng)新的較強(qiáng)實(shí)力，但由于城市發(fā)展的歷史原因，我市創(chuàng)新體系還存在顯著的薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)城市創(chuàng)新能力形成了制約。比如，深圳國(guó)家級(jí)研究機(jī)構(gòu)匱乏，源頭創(chuàng)新能力不強(qiáng)、公共創(chuàng)新平臺(tái)不足、有戰(zhàn)略性的科研項(xiàng)目和成果不多，甚至長(zhǎng)期徘徊在國(guó)家重大科技攻關(guān)項(xiàng)目之外、目前仍未建成一個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。這與國(guó)家創(chuàng)新型城市的目標(biāo)和地位是極不相稱的。推動(dòng)深圳實(shí)現(xiàn)新一輪創(chuàng)新發(fā)展，必須繼續(xù)解放思想，切實(shí)樹立全球視野、全局眼光，集聚國(guó)際國(guó)內(nèi)創(chuàng)新資源、打造創(chuàng)新資源高地，努力使深圳成為國(guó)內(nèi)創(chuàng)新能力最強(qiáng)的城市之一和全球創(chuàng)新鏈的重要節(jié)點(diǎn)，擦亮國(guó)家創(chuàng)新型城市品牌。特別是，要積極爭(zhēng)取國(guó)家和省有關(guān)部門的大力支持，爭(zhēng)取國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重大科研項(xiàng)目、科技研發(fā)平臺(tái)和基礎(chǔ)設(shè)施落戶深圳；組織本市企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)積極承接《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》確定的重點(diǎn)領(lǐng)域、優(yōu)先主題和重大專項(xiàng)中有關(guān)子課題的研究工作,提升深圳在國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展戰(zhàn)略中的地位。要充分發(fā)揮深圳毗鄰港澳、連接世界市場(chǎng)的特殊區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以“深港創(chuàng)新圈”為載體，進(jìn)一步整合深港創(chuàng)新資源，提升區(qū)域創(chuàng)新能力，搭建創(chuàng)新能力新平臺(tái)。充分利用全球創(chuàng)新資源，吸引國(guó)際人才、資金、技術(shù)和管理等創(chuàng)新要素向深港積聚，使深港城市圈成為全球最具活力的創(chuàng)新型城市圈。
      （四）壯大創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，著力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的跨越發(fā)展
      經(jīng)濟(jì)與科技相互滲透和融合，是當(dāng)代經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的重要特征。堅(jiān)持科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，是深圳推進(jìn)自主創(chuàng)新的一條基本經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我市經(jīng)濟(jì)的第一支柱產(chǎn)業(yè)，但也必須看到，全市電子信息產(chǎn)業(yè)“一業(yè)獨(dú)大”的現(xiàn)象蘊(yùn)含著結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)，徘徊于創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈低端的企業(yè)仍大量存在，高新技術(shù)對(duì)服務(wù)業(yè)、制造業(yè)的支撐、引領(lǐng)作用有待加強(qiáng)。這些都表明，深圳建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)還有巨大的空間，還要付出巨大的努力。我們要繼續(xù)堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)第一”，根據(jù)中央和省有關(guān)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的要求，結(jié)合深圳實(shí)際，繼續(xù)鞏固和提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)地位，特別是要瞄準(zhǔn)高端，大力培育新一代移動(dòng)通訊、下一代互聯(lián)網(wǎng)、生物技術(shù)、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；繼續(xù)推動(dòng)創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)的發(fā)展，積極培育基于互聯(lián)網(wǎng)的空間信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、數(shù)字內(nèi)容、軟件外包、電子商務(wù)等新型服務(wù)業(yè)；推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合滲透，以高新技術(shù)改造提升優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持由互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和通信技術(shù)催生的新業(yè)態(tài)；繼續(xù)做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間載體，規(guī)劃建設(shè)好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，促進(jìn)深圳高新區(qū)二次創(chuàng)業(yè)，打造“深圳硅谷”，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步集聚；逐步形成以“高端化、集群化、總部型、創(chuàng)新型”為主要特征的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全面提升城市的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
      （五）匯聚創(chuàng)新人才，著力打造創(chuàng)新型人才高地 創(chuàng)新型人才是建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市最寶貴、最重要的戰(zhàn)略資源。深圳要率先建成國(guó)家創(chuàng)新型城市，就必須率先造就一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、創(chuàng)新能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)激情高的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。全市各級(jí)各部門和全社會(huì)都要進(jìn)一步樹立尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的理念，共同關(guān)心和大力支持創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真研究當(dāng)前創(chuàng)新型人才在工作生活中遇到的實(shí)際困難，切實(shí)解決好創(chuàng)新型人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用中遇到的各種問(wèn)題，使廣大科技工作者和其他各類創(chuàng)新型人才增強(qiáng)對(duì)深圳的認(rèn)同感、歸屬感，鼓勵(lì)他們?cè)趪?guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)的進(jìn)程中充分發(fā)揮聰明才智，用創(chuàng)新贏得尊嚴(yán)、用創(chuàng)新贏得成功、用創(chuàng)新贏得未來(lái)。當(dāng)前特別是要加大高端人才引進(jìn)力度，落實(shí)好市委市政府關(guān)于加強(qiáng)高層次專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的“1＋6”政策體系，加快引進(jìn)一批領(lǐng)軍作用突出的國(guó)際級(jí)科學(xué)大師和科技領(lǐng)軍人物，儲(chǔ)備一批在科研技術(shù)領(lǐng)域具有發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄陮＜遥纬珊侠淼母叨巳瞬盘蓐?duì)；要增強(qiáng)人才自主培養(yǎng)的能力，堅(jiān)定不移地推動(dòng)高等教育跨越式發(fā)展，加快南方科技大學(xué)和深圳大學(xué)醫(yī)學(xué)院、城市學(xué)院等大學(xué)和學(xué)院的籌建工作，以全球眼光吸引優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源來(lái)深合作辦學(xué)；要積極探索創(chuàng)新成果、智力要素等參與收入分配的體制機(jī)制，讓優(yōu)秀人才的創(chuàng)新活動(dòng)得到優(yōu)厚的回報(bào)。
      （六）弘揚(yáng)創(chuàng)新文化，著力營(yíng)造自主創(chuàng)新的良好生態(tài)環(huán)境
      文化傳承和發(fā)展對(duì)科技進(jìn)步和創(chuàng)新有著直接的重大影響。深圳建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市，必須把創(chuàng)新文化的培育和發(fā)展作為重要任務(wù)來(lái)抓，與創(chuàng)新主體的培育、創(chuàng)新政策的完善、創(chuàng)新資源的投入等共同謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)。要利用各種宣傳媒體，各種宣傳方式，從娃娃抓起、從基層抓起，在全社會(huì)繼續(xù)弘揚(yáng)“鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、腳踏實(shí)地、追求卓越”的深圳創(chuàng)新文化，大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，弘揚(yáng)熱愛(ài)祖國(guó)、無(wú)私奉獻(xiàn)，自力更生、艱苦奮斗，大力協(xié)同、勇于登攀的“兩彈一星”精神，弘揚(yáng)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能攻關(guān)、特別能奉獻(xiàn)的載人航天精神，提倡改革創(chuàng)新、敢為人先的創(chuàng)業(yè)精神，為國(guó)家創(chuàng)新型城市提供不竭的精神動(dòng)力。要進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新文化載體建設(shè)，充分利用“高交會(huì)”、“文博會(huì)”等國(guó)際會(huì)展平臺(tái)培育和弘揚(yáng)創(chuàng)新文化，著力打造“創(chuàng)新中國(guó)”論壇、“博士論壇”、“創(chuàng)意十二月”等創(chuàng)新文化載體，推動(dòng)創(chuàng)新理念、創(chuàng)新思維、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新理論的發(fā)展與傳播，使蓬勃發(fā)展的創(chuàng)新文化成為深圳城市文化的最重要特征，成為深圳最可寶貴的精神財(cái)富。
      三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實(shí)，形成加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市的強(qiáng)大合力
      一是要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委市政府將成立“建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市領(lǐng)導(dǎo)小組”，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)各項(xiàng)創(chuàng)建工作，督促和檢查有關(guān)政策措施的貫徹落實(shí)。各級(jí)各部門要高度重視，切實(shí)把提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市作為關(guān)系全局的戰(zhàn)略舉措，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好落實(shí)。各級(jí)發(fā)改、貿(mào)工、科信、財(cái)政、人事、規(guī)劃、國(guó)房等職能部門，要各盡其職、各負(fù)其責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)具體業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)，加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合，建立有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同完成國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。
      二是要落實(shí)工作責(zé)任。這次大會(huì)推出了《總體規(guī)劃》等一系列政策文件。各級(jí)各部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真組織、深化研究，盡快拿出具體的落實(shí)方案和實(shí)施細(xì)則。要把《總體規(guī)劃》等文件的貫徹落實(shí)，與落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》及其若干配套政策結(jié)合起來(lái)，與當(dāng)前制定《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》工作結(jié)合起來(lái)，細(xì)化部門責(zé)任、分解落實(shí)到人。各級(jí)組織、行政監(jiān)察和督察部門要開展專項(xiàng)政府績(jī)效評(píng)估和督察活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)文件落實(shí)情況的督促檢查，確保工作落到實(shí)處。
      三是要切實(shí)加大投入。各級(jí)各部門要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到市委、市政府的戰(zhàn)略意圖上來(lái)，把自主創(chuàng)新的投入作為對(duì)城市未來(lái)的投資、對(duì)城市命運(yùn)的投資，更多地把改革開放28年的積蓄投入到自主創(chuàng)新中去。要進(jìn)一步解放思想，敢于立足實(shí)際突破不合理的條條框框，跳出地方和部門視野的局限，進(jìn)一步優(yōu)化科技資源配置，把有限的土地、資金和人力物力等向自主創(chuàng)新傾斜。尤其要確保創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，優(yōu)先在土地利用計(jì)劃和新增產(chǎn)業(yè)用地中安排解決，決不能打折扣；要進(jìn)一步加大財(cái)政對(duì)科技的投入力度，引導(dǎo)社會(huì)多元投資，到2010年全社會(huì)研發(fā)投入占GDP的比重達(dá)到4%、2015年達(dá)到5.5%以上，必須建立機(jī)制確保實(shí)現(xiàn)。
      四是要強(qiáng)化政府服務(wù)。積極圍繞建設(shè)創(chuàng)新型政府和服務(wù)型政府，進(jìn)一步強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，改善服務(wù)質(zhì)量，提高行政效能；進(jìn)一步加強(qiáng)公共基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，建立平臺(tái)共享制度，提高公共科技資源使用效率；進(jìn)一步建立健全創(chuàng)新型企業(yè)和企業(yè)家服務(wù)機(jī)制，建立完善“綠色通道”和“直通車”制度，為創(chuàng)新型企業(yè)和人才提供貼心貼身服務(wù)。同時(shí)，要以國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)為契機(jī)，以法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的多種手段大力加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，增強(qiáng)全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，嚴(yán)厲打擊盜版侵權(quán)行為，創(chuàng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境。
      五是要加強(qiáng)宣傳力度。各級(jí)宣傳輿論部門要加強(qiáng)對(duì)全市自主創(chuàng)新大會(huì)精神的宣傳，利用各種媒體、多種方式，將這次大會(huì)作為深圳貫徹落實(shí)黨的十七大精神的重要舉措、作為繼續(xù)解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)的重要成果，作為紀(jì)念改革開放30周年的重要活動(dòng)，大張旗鼓地加以宣傳，激發(fā)全社會(huì)加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市的熱情和動(dòng)力。要加強(qiáng)對(duì)自主創(chuàng)新具體政策法規(guī)的宣傳和解讀，使之深入企業(yè)、深入基層，幫助廣大企業(yè)和其他創(chuàng)新主體更好地了解政策、熟悉政策、用好用足政策。同時(shí)，要大力宣傳創(chuàng)新型企業(yè)、企業(yè)家和創(chuàng)新型人才，樹立模范典型，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界尊重創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、參與創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性，努力在全社會(huì)營(yíng)造崇尚創(chuàng)新、尊重人才、鼓勵(lì)創(chuàng)造的良好氛圍。
      同志們，建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市是國(guó)家賦予深圳的光榮使命和崇高責(zé)任，也是深圳未來(lái)發(fā)展的希望所在、關(guān)鍵所在。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，勇于自主創(chuàng)新，振奮精神、開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市，為把深圳建設(shè)成為中國(guó)特色社會(huì)主義示范市而共同努力奮斗！
       
      
    
      

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