第一篇：在全區(qū)科技創(chuàng)新大會上的講話

增強自主創(chuàng)新能力 建設創(chuàng)新型城區(qū)

——在全區(qū)科技創(chuàng)新大會上的講話

何 關(guān) 新

（2006年4月5日）

同志們：

面對“十一五”余杭經(jīng)濟社會發(fā)展的新階段和新征程，面對乘勢而上快發(fā)展、創(chuàng)強爭優(yōu)再進位的新形勢和新任務，區(qū)委、區(qū)政府決定在這里召開全區(qū)科技創(chuàng)新大會，對于做好“十一五”開局之年的各項工作、謀劃推進余杭科學發(fā)展，具有十分重要的意義。這次會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹全國科技大會和全省自主創(chuàng)新大會精神，總結(jié)近三年來全區(qū)科技工作取得的成績，表彰先進，分析形勢，提高認識，理清思路，部署今后五年加快推進科技創(chuàng)新工作的目標、任務和措施，團結(jié)動員全區(qū)干部群眾特別是廣大科技工作者，進一步激發(fā)科技創(chuàng)新熱情、增強自主創(chuàng)新能力、構(gòu)建科技創(chuàng)新體系，為我區(qū)加速推進“三大跨越”、加快建設現(xiàn)代化都市新區(qū)提供動力和支撐。

下面，我代表區(qū)委、區(qū)政府講四個方面的問題。

·1·

一、充分肯定近三年科技創(chuàng)新取得的成績

近年來，我區(qū)堅持以科學發(fā)展觀為指導，積極實施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略，緊緊圍繞經(jīng)濟建設中心，引進培育創(chuàng)新載體，提高企業(yè)創(chuàng)新能力，推進經(jīng)濟社會各個領域的科技進步，取得了比較明顯的成效。

1、科技綜合實力得到增強，創(chuàng)新體系框架初步形成。據(jù)2005年發(fā)布的全省科技進步監(jiān)測報告顯示，余杭科技綜合實力列全省第11位，先后被評為全國科技工作先進區(qū)和浙江省科技進步先進區(qū)，科技實力明顯增強。通過引進、培育和共建等途徑，全區(qū)經(jīng)認定的企業(yè)研發(fā)中心和技術(shù)中心達57家，引進大院名校共建創(chuàng)新平臺和企業(yè)創(chuàng)新載體32家，一個以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研合作的區(qū)域創(chuàng)新體系框架初步形成。

2、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，高新技術(shù)園區(qū)建設加快。培育和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，是我區(qū)近年來科技創(chuàng)新工作的重點。2005年全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達88.3億元，比上年增長21%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重已達到21.8%。全區(qū)經(jīng)認定的市級以上高新技術(shù)企業(yè)30家，其中國家級2家，省級21家。全區(qū)有19個項目被列入國家和省、市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目計劃，其中國家級5個、省級2個，累計爭取國家和省、市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化資助資金5000多萬元。一個以電子信息、生

·2· 物制藥和光機電一體化為重點的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)雛形開始顯現(xiàn)。省級余杭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設取得較大進展，先后引進共建了以浙江香港科技大學先進制造研究所為主的先進制造技術(shù)開發(fā)應用平臺，以國家光學儀器工程研究中心余杭產(chǎn)業(yè)化基地為主的光電子產(chǎn)業(yè)化平臺，以國家紡織CAD技術(shù)余杭發(fā)展中心和浙江理工大學數(shù)碼紡織技術(shù)與創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化基地為主的數(shù)碼紡織技術(shù)開發(fā)推廣應用平臺。園區(qū)內(nèi)已有市級以上高新技術(shù)企業(yè)13家，其中省級9家，有20家重點培育的科技型企業(yè)，2005年實現(xiàn)技工貿(mào)總收入達36億元，正在發(fā)揮良好的示范作用。

3、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造成效明顯，制造業(yè)信息化水平提高。運用信息技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)取得了積極的成效。我區(qū)已有450余家企業(yè)應用了計算機輔助設計和輔助制造、企業(yè)資源計劃、電子商務等先進適用技術(shù)，全區(qū)的信息化試點示范企業(yè)和重點信息化項目實施企業(yè)達69家。我區(qū)還被國家科技部授予“全國CAD技術(shù)推廣應用工程示范地區(qū)”，被杭州市確定為“制造業(yè)信息化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)應用工程”示范地區(qū)。

4、農(nóng)業(yè)科技進步進展較快，社會發(fā)展科技含量提升。實施“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略，堅持都市型效益農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，全區(qū)農(nóng)作物良種覆蓋率達98%，農(nóng)業(yè)先進技術(shù)覆蓋率達90%以上，培育農(nóng)業(yè)科技示范基地和項目32個。區(qū)高新農(nóng)業(yè)示范

·3· 中心被認定為“杭州市科技企業(yè)孵化器”，創(chuàng)建了黃湖鎮(zhèn)省級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。建立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)研究所6個，培育了以浙江林學院為依托的“苦竹種質(zhì)資源庫”等創(chuàng)新聯(lián)合體。舉辦各類實用技術(shù)培訓班350多期，受訓人數(shù)達4萬余人次，推進了農(nóng)業(yè)科技進步，促進了都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展。與此同時，在現(xiàn)代服務業(yè)、城市建設和社會發(fā)展各個領域，積極推廣電子商務、現(xiàn)代物流、生態(tài)環(huán)保、建筑節(jié)能等新技術(shù)，建立全民終身教育、醫(yī)藥衛(wèi)生保健、治安電子監(jiān)控、公共危機處理等體系，大大提高了技術(shù)含量和科技水平。

5、科技人才隊伍培養(yǎng)加快，產(chǎn)學研合作進一步拓寬。人才是科技創(chuàng)新的關(guān)鍵。近年來我區(qū)積極實施“人才強區(qū)”戰(zhàn)略，組織開展“750”干部培訓和“139”優(yōu)秀中青年人才等培育工程。全區(qū)人才資源總數(shù)已從2002年的30324人發(fā)展到2005年的69198人，每萬人口中的人才資源數(shù)從 380人發(fā)展到855人，達到了全省中上水平。引進大院名校共建創(chuàng)新載體，深化產(chǎn)學研合作成效明顯。在西博會期間，組織開展“科技活動周”，舉辦科技合作項目洽談會，通過走出去、請進來的辦法，組織企業(yè)與高?？蒲性核鶎谇⒄?，三年來，共簽訂科技合作協(xié)議53項，合同總金額達4.73億元。與浙江大學、浙江理工大學、復旦大學、同濟大學、華中科技大學、上海農(nóng)科院等名校院所進行科技合作，先后建立了上海交通大學國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心余杭分中心等一批創(chuàng)新載體，為我區(qū)打造先進

·4· 制造業(yè)基地，推進區(qū)域創(chuàng)新體系建設發(fā)揮了積極作用。

6、科技創(chuàng)新氛圍日趨濃厚，科學普及活動蓬勃開展。認真貫徹落實國家和省市科技工作方針政策，出臺一系列鼓勵科技創(chuàng)新的政策措施。通過廣泛宣傳，提高了各級領導的科技意識，激發(fā)了廣大科技人員的創(chuàng)造性。特別是組織實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加大執(zhí)法力度，取得了明顯的實效。三年來，全區(qū)專利申請量達到1170件，專利授權(quán)量635件，其中發(fā)明專利77件，擁有專利的企業(yè)已達87家。2005年全區(qū)專利申請量579件，授權(quán)量達到359件，專利授權(quán)量列全省第12位。以提高公眾科學素養(yǎng)為重點的科學普及工作正在我區(qū)蓬勃開展。全區(qū)已擁有各類學會、協(xié)會、研究會31個，會員達10789人，特別是專家咨詢委員會、區(qū)老科學技術(shù)工作者協(xié)會等發(fā)揮了積極作用，全區(qū)基本形成了多專業(yè)、多學科、多層次的群眾性科技組織。通過組織開展科技活動周、科普宣傳月和科技下鄉(xiāng)等活動，大力普及科學知識，弘揚科學精神，促進了社會文明進步，一個有利于科技創(chuàng)新的良好氛圍正在形成。

應該說，經(jīng)過這些年全區(qū)上下的不懈努力，我區(qū)科技綜合實力和自主創(chuàng)新能力有了明顯提高，為近年來特別是“十五”以來余杭經(jīng)濟社會發(fā)展，作出了重要貢獻。但我們也應清醒地看到，我們的自主創(chuàng)新能力還不強，在經(jīng)濟社會發(fā)展中還是短腿，是瓶頸，是薄弱環(huán)節(jié)，與實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、·5· 增長方式轉(zhuǎn)變和破解資源環(huán)境制約的要求還不相適應，與提高人民生活水平、增強地區(qū)綜合競爭力和建設現(xiàn)代化都市新區(qū)的要求還不相適應。具體表現(xiàn)在：企業(yè)自主創(chuàng)新能力需要加快培育。企業(yè)創(chuàng)新意識還比較淡薄，建立研發(fā)中心和技術(shù)中心的面還比較小，自主研發(fā)能力不強，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)還很少，產(chǎn)業(yè)裝備水平還比較落后，工業(yè)固定資產(chǎn)新度系數(shù)為70.29%，低于省市考核指標近5個百分點。全社會科技投入需要大幅增長。雖然近幾年科技投入有了不同程度的增長，但我區(qū)全社會科技經(jīng)費投入、研究開發(fā)經(jīng)費支出僅占GDP的1.46%、1.35%，分別列全省第44位、41位；企業(yè)技術(shù)開發(fā)經(jīng)費占銷售收入的比例為0.78%，列全省第59位，還不到省市科技進步條例規(guī)定的1%標準，與我區(qū)在全省的經(jīng)濟地位很不相稱?？萍既瞬抨犖樾枰粩鄩汛蟆？萍既瞬艛?shù)量不足、人口占比不高與現(xiàn)有人才作用發(fā)揮不夠的情況同時存在，使科技人才引得進、留得住、用得好的政策環(huán)境還有待進一步探索?？萍挤阵w系建設需要切實加強?？萍挤趸饕?guī)模較小，滿足不了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，科技咨詢和中介機構(gòu)服務體系不夠完善，技術(shù)市場還不夠活躍，科技型中小企業(yè)風險投融資機制尚未建立，等等。這些問題和不足，需要我們在今后的工作中努力加以解決，切實加以改進。

二、切實增強科技進步、自主創(chuàng)新的責任感和緊迫感 科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，自主創(chuàng)新是第一競爭力。在我

·6· 國全面建設小康社會的重要時期，在實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，中央明確提出要把增強自主創(chuàng)新能力作為科學技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，經(jīng)過15年努力，到2020年建設成為創(chuàng)新型國家，確立了“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來”的科技工作方針。省市委也相繼作出了加快提高創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型省份、城市的重大決策。我們余杭作為沿海經(jīng)濟較為發(fā)達的縣（市、區(qū)）之一，一定要充分認識科技進步、自主創(chuàng)新的重大戰(zhàn)略意義，謀在深處、干在實處、走在前列，率先建成創(chuàng)新型城區(qū)。

1、科技進步和自主創(chuàng)新，是推動文明進步的主導力量?？萍紕?chuàng)新是現(xiàn)代化的發(fā)動機，是一個國家、一個地區(qū)進步和發(fā)展最重要的因素之一。人類社會的發(fā)展歷程表明，每一次重大的發(fā)明創(chuàng)造和科技突破，都會引發(fā)生產(chǎn)力的巨大進步和人類社會的深刻變革，使人類文明和經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新的飛躍。古代，鐵器的發(fā)明與應用，使人類告別原始的刀耕火種，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的大幅度提高。近代以來，以蒸汽機、電力、計算機的發(fā)明與應用為標志的三次科技革命，引發(fā)了三次產(chǎn)業(yè)革命，推動生產(chǎn)力、生產(chǎn)方式和生活方式前所未有的深刻變革。21世紀，科技發(fā)展的勢頭更加迅猛，信息技術(shù)發(fā)展方興未艾，成為經(jīng)濟持續(xù)增長的主導力量；生命科學和生物技術(shù)迅猛發(fā)展，成為改善和提高人類生活質(zhì)量的關(guān)

·7· 鍵環(huán)節(jié)；能源科學和技術(shù)，成為解決資源與環(huán)境問題的新途徑?？茖W技術(shù)日益滲透到經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和人類生活的每個領域，越來越成為生產(chǎn)力發(fā)展的決定性力量。

2、科技進步和自主創(chuàng)新，是實現(xiàn)既快又好發(fā)展的根本之計。近幾年來，我區(qū)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、破解資源環(huán)境制約方面做了較大的努力，關(guān)?！笆逍　逼髽I(yè)，整治石頭經(jīng)濟，提高招商引資準入門檻，嚴把項目環(huán)評關(guān)，取得了一定的成效。但總的來看，我們的增長方式比較粗放，導致經(jīng)濟運行成本大幅上升，資源、環(huán)境壓力加大，可持續(xù)發(fā)展面臨嚴峻形勢。從我區(qū)工業(yè)企業(yè)發(fā)展情況看，占企業(yè)總數(shù)四分之一的規(guī)模企業(yè)面臨著發(fā)展困難，而占企業(yè)總數(shù)四分之三的規(guī)模以下小型企業(yè)平均規(guī)模小、虧損面大，已經(jīng)面臨著生存危機，如果這些企業(yè)繼續(xù)延續(xù)原來的發(fā)展模式，不重視科技進步和自主創(chuàng)新，長此以往必將死路一條?！笆晃濉逼陂g，余杭經(jīng)濟社會發(fā)展要再上臺階，各項主要經(jīng)濟指標要實現(xiàn)翻番目標，只有堅定不移地走自主創(chuàng)新之路，抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變的中心環(huán)節(jié)，抓住把握戰(zhàn)略機遇期、實現(xiàn)經(jīng)濟既快又好發(fā)展的關(guān)鍵，才能突破資源環(huán)境的瓶頸制約，保持經(jīng)濟穩(wěn)定較快增長；才能從根本上改變產(chǎn)業(yè)層次低和產(chǎn)品附加值低的狀況；才能不斷提高人民生活質(zhì)量和水平，促進人與自然和諧共處，走出一條科學發(fā)展的新路子。

3、科技進步和自主創(chuàng)新，是提升競爭力的關(guān)鍵所在。改

·8· 革開放以來，特別是近幾年來，我區(qū)積極引進國外先進技術(shù)，不斷提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品生產(chǎn)能力，促進了家紡布藝、機械制造等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和塊狀經(jīng)濟的快速發(fā)展。但是，企業(yè)對外技術(shù)依存度偏高，技術(shù)引進過程中重硬件、輕軟件，重引進、輕消化，重模仿、輕創(chuàng)新的問題比較普遍。一些企業(yè)缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)，處于國際產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)品價值鏈的低端。隨著經(jīng)濟全球化趨勢的加深，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強和自主知識產(chǎn)權(quán)不多的弱點將進一步顯現(xiàn)，一方面產(chǎn)量很大但利潤空間很小，另一方面還要受到貿(mào)易壁壘的制約，國際市場風險增大。如果我們不加強自主創(chuàng)新和自主品牌建設，不加快推動產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品升級，就不可能化解貿(mào)易摩擦帶來的影響，難以形成核心競爭力，難以在激烈的競爭中占據(jù)主動。

4、科技進步和自主創(chuàng)新，是各級各部門的共同責任。當前，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，我區(qū)人均生產(chǎn)總值已達到4300多美元，“十一五”時期，即將跨入人均5000—8000美元這個關(guān)鍵期，這既是經(jīng)濟社會發(fā)展的黃金期，又是矛盾的凸顯期，各種矛盾會階段性地暴露，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、質(zhì)量和效益不高、能源資源和環(huán)境的制約等等會接踵而來。從余杭工業(yè)化發(fā)展進程來看，我區(qū)總體上處于工業(yè)化中后期，工業(yè)經(jīng)濟增長方式正處于“準集約型”向集約型的轉(zhuǎn)變時期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正由輕工型向重化工業(yè)型轉(zhuǎn)型、由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主向高新

·9· 產(chǎn)業(yè)發(fā)展與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升并進轉(zhuǎn)型?？萍歼M步和自主創(chuàng)新是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變的中心環(huán)節(jié)，是把握戰(zhàn)略機遇期、實現(xiàn)經(jīng)濟長期穩(wěn)定較快發(fā)展的關(guān)鍵所在。要實現(xiàn)余杭經(jīng)濟既快又好發(fā)展，唯一的出路就是向科技要辦法、靠創(chuàng)新求支撐。從我區(qū)企業(yè)成長階段來看，現(xiàn)有的企業(yè)多數(shù)孕育于原來的集體企業(yè)，屬于第一代民企，家族制的烙印還非常明顯，缺乏真正意義上以現(xiàn)代企業(yè)制度為特征的法人治理結(jié)構(gòu)，制度創(chuàng)新的任務還非常重。從發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代生產(chǎn)力來看，現(xiàn)有的生產(chǎn)關(guān)系、生產(chǎn)方式與生產(chǎn)力進一步發(fā)展的要求存在很多不相適應的地方，深化農(nóng)村改革的任務也還很重。從余杭城市化和城鄉(xiāng)一體化進程來看，我區(qū)的城市形態(tài)已開始從“平鋪直敘”攤大餅轉(zhuǎn)向規(guī)劃主導重配套，注重空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化；城鄉(xiāng)布局開始從分散零落轉(zhuǎn)向集約發(fā)展，注重以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動。這就要求我們把創(chuàng)新放到突出重要的位臵，以體制機制和政策的不斷創(chuàng)新來為城市化發(fā)展注入持續(xù)的動力、籌措龐大的建設資金。從社會發(fā)展進程來看，我區(qū)與其他地區(qū)一樣，多樣化、多元化趨勢日趨明顯，社會結(jié)構(gòu)正發(fā)生著深刻變化，加強社會管理，統(tǒng)籌兼顧各方利益的難度越來越大，也要求我們以創(chuàng)新的理念、思路和方法來發(fā)展社會事業(yè)、管理社會事務。從激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情、建設都市新區(qū)的要求來看，最大限度地調(diào)動干部群眾的積極性、創(chuàng)造性、認同性，需要我們創(chuàng)新組織體系、組織方式，提升組織能力，·10· 把廣大市民、各種中介組織、專業(yè)團體緊緊地團結(jié)在黨委、政府周圍，扎扎實實地推進發(fā)展、改革、穩(wěn)定大局。此外，加快社會主義新農(nóng)村建設，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推進法治余杭建設，加強民主政治建設等等，都離不開體制機制創(chuàng)新和工作方式方法的不斷創(chuàng)新。因此，創(chuàng)新已不僅僅局限于工業(yè)和農(nóng)業(yè)以及服務業(yè)等經(jīng)濟領域，它涵蓋著經(jīng)濟社會文化政治等方方面面，滲透于各行各業(yè)的各項具體工作之中。創(chuàng)新是全社會的共同責任，自主創(chuàng)新是各級各部門的共同任務，建設創(chuàng)新型城區(qū)是我們的必然選擇。

創(chuàng)新型城區(qū)是一個主要依靠科技、知識、人力、文化、體制等創(chuàng)新要素驅(qū)動發(fā)展的城區(qū)，是一個生產(chǎn)關(guān)系順應生產(chǎn)力發(fā)展、產(chǎn)業(yè)平臺適應現(xiàn)代生產(chǎn)要求的與時俱進的城區(qū)。面對波瀾壯闊的科技革命浪潮，面對日趨激烈的區(qū)域經(jīng)濟競爭，面對經(jīng)濟社會發(fā)展階段變化的新要求，我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆五中全會和全國科技大會精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，深入實施科技強區(qū)和人才強區(qū)戰(zhàn)略，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，培育和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建區(qū)域科技創(chuàng)新體系，著力打造先進制造業(yè)基地，將科技創(chuàng)新傾注到經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的各個領域，到2015年基本建成創(chuàng)新型城區(qū)?；具_到以下幾個方面的具體要求：企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升較快，50%以上的規(guī)模企業(yè)擁有專利技術(shù)和產(chǎn)品，企業(yè)技術(shù)開發(fā)經(jīng)費占銷售

·11· 收入的比例平均達到2.5%以上，高新技術(shù)企業(yè)達到6%以上，力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到1000億元，通過ISO認定的企業(yè)占規(guī)模以上企業(yè)比例60%以上；區(qū)域創(chuàng)新體系基本建成，科技進步貢獻率達到65%以上；科技意識大大增強，全社會研究開發(fā)投入達到4.5%以上；每萬人口擁有人才資源數(shù)達到2750人以上；通過科技創(chuàng)新推進節(jié)能降耗，萬元GDP能耗下降25%。各級各部門必須進一步增強著力自主創(chuàng)新的緊迫感和責任感，切實把增強自主創(chuàng)新能力擺在更加突出的位臵，堅定不移地走科技進步和自主創(chuàng)新之路，推動我區(qū)經(jīng)濟社會既快又好發(fā)展。

三、“十一五”時期我區(qū)科技創(chuàng)新的目標任務

“十一五”期間，是我區(qū)乘勢而上快發(fā)展、創(chuàng)強爭優(yōu)再進位的關(guān)鍵時期，也是建設創(chuàng)新型城區(qū)的關(guān)鍵時期。今后5年我區(qū)科技創(chuàng)新工作的總體目標是：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有較大發(fā)展，增加值占工業(yè)增加值的比重達到26%以上，力爭成為滬杭甬高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶的重要支點城區(qū)和杭州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重要基地；用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，用信息化帶動工業(yè)化取得新突破，基本建成全國先進家紡制造業(yè)基地、杭州市制造業(yè)信息化示范基地和長三角先進制造業(yè)基地；企業(yè)創(chuàng)新能力得到加強，新建一批企業(yè)研發(fā)中心和技術(shù)中心，規(guī)模企業(yè)建立研發(fā)中心和技術(shù)中心的比例達到20%以上，基本建成能滿足余杭科技經(jīng)濟發(fā)展需要的區(qū)域創(chuàng)

·12· 新體系；農(nóng)業(yè)科技進步達到新水平，推廣一批農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)，建設一批農(nóng)業(yè)科技示范基地，基本建成都市農(nóng)業(yè)科技示范體系；實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略成效顯著，全區(qū)專利申請量、專利授權(quán)量分別達到4000件和2000件以上，全區(qū)擁有專利企業(yè)超過500家；科技人才隊伍進一步壯大，每萬人口中人才資源數(shù)達到1700人以上，人才資源總數(shù)超過14萬人；科技投入大幅度增加，全社會研究開發(fā)經(jīng)費投入占GDP的比例達到2.5%以上，政府財政科技撥款占地方財政支出的比重不低于5%；綜合科技實力顯著增強，科技進步貢獻率達到60%以上，“十一五”期間進入全省科技強區(qū)的行列，科技進步、自主創(chuàng)新的考核體系比較完善，初步建成創(chuàng)新型城區(qū)框架。

主要任務:一是構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系。抓好省、市級企業(yè)高新技術(shù)研發(fā)中心和技術(shù)中心的建設，充分發(fā)揮奧坦斯公司研發(fā)中心等一批骨干科技型企業(yè)研發(fā)機構(gòu)的示范帶動作用，力爭兩年內(nèi)經(jīng)認定的企業(yè)研發(fā)中心和技術(shù)中心突破全區(qū)規(guī)模企業(yè)總數(shù)的10%。發(fā)揮科技資源作用，推進產(chǎn)學研結(jié)合，進一步完善四大科技合作機制等創(chuàng)新平臺。提升政府組織力，大力推進創(chuàng)新平臺與企業(yè)的結(jié)合、與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合、與產(chǎn)品的結(jié)合，做大做強新產(chǎn)業(yè)。采取引進和自建相結(jié)合，堅持政府與企業(yè)共同參與，建設10個左右科技企業(yè)孵化器和一批科技咨詢機構(gòu)、專利代理機構(gòu)，充分發(fā)揮公共技術(shù)平臺和網(wǎng)上技術(shù)市場的作用。二

·13· 是引進、培育兩條腿走路，不斷壯大有余杭特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。繼續(xù)大力引進、培育和孵化，形成以電子信息、生物制藥、光機電一體化、精密儀器儀表和新材料為特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈配套、企業(yè)集群、龍頭企業(yè)培育，做大做強做精新產(chǎn)業(yè)。用信息技術(shù)、現(xiàn)代數(shù)碼紡織技術(shù)和先進制造技術(shù)等適用技術(shù)來改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的作用，建設好先進制造業(yè)基地。三是推廣節(jié)約增效技術(shù)和生態(tài)環(huán)保技術(shù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。加強節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材、節(jié)地以及資源再生利用和緊缺資源替代技術(shù)的研究、引進和推廣，實現(xiàn)生產(chǎn)、產(chǎn)品、再生資源的循環(huán)利用，提高資源利用及產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率；建設廢棄物回收利用、固廢集體處理、垃圾分類回收、污水集中處理和中水回用等再生回收利用系統(tǒng)；選擇部分企業(yè)和園區(qū)進行清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟的試點，抓好倉前工業(yè)功能區(qū)塊高新技術(shù)園區(qū)和黃湖鎮(zhèn)省級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)的建設，充分發(fā)揮示范推廣作用。四是推進農(nóng)業(yè)科技進步，加快社會發(fā)展領域科技創(chuàng)新。大力發(fā)展效益、生態(tài)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技進步，抓好特色農(nóng)業(yè)示范基地建設，培育一批市級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技型龍頭企業(yè)，實施一批農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目，加強標準化和品牌建設，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品基地。加快電子商務相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)推廣，提高教育、醫(yī)療衛(wèi)生的技術(shù)水平，加強科技強警、公共安全、公共危機應急處理系統(tǒng)的建設，加強科普和人文

·14· 教育，發(fā)揮科普基地的示范作用，提高全民科學文化素質(zhì)。五是實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。認真貫徹《專利法》和省市《專利管理條例》，強化管理者和廣大科技人員的知識產(chǎn)權(quán)意識，進一步建立和完善知識產(chǎn)權(quán)制度，規(guī)范企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作，擴大和發(fā)揮專利示范企業(yè)的作用，認真制訂和完善科技人員發(fā)明創(chuàng)造的激勵機制。大力倡導創(chuàng)新文化，在全社會努力營造“平等競爭、團隊協(xié)作、鼓勵創(chuàng)造、寬容失敗”的創(chuàng)新環(huán)境。

根據(jù)上述目標任務，我區(qū)加快創(chuàng)新型城區(qū)建設，重點要把握好以下幾個方面，概括起來是堅持四個“兩手抓”。

1、堅持一手抓投入產(chǎn)出擴張，一手抓增長方式轉(zhuǎn)變，努力在量質(zhì)并進中跨越發(fā)展。

近幾年特別是“十五”以來，余杭經(jīng)濟走出低谷，跨過平原，開始爬坡，現(xiàn)在更是進入“換檔加油”的快速發(fā)展平臺。但是總的來說，余杭經(jīng)濟還處于工業(yè)化中后期水平，發(fā)展空間不夠?qū)拸V，發(fā)展后勁還不夠強。在這個階段，經(jīng)濟發(fā)展還是要靠投入來拉動，靠投入來增長。經(jīng)濟工作好比一步一個腳印，今天的投入不下去，明天的總量就上不來；今天的技改投入不下去，明天的水平就上不去。近三年來，余杭工業(yè)性投入達到了近200個億，就是憑借這較高的投入，工業(yè)經(jīng)濟總量才能突破千億、不斷擴張?！笆晃濉睍r期，我們還是要繼續(xù)加大投入，以投入拉動增長。但是我們也必須認

·15· 識到，面對經(jīng)濟全球化的浪潮，面對要素制約、環(huán)境承載，僅僅依靠投入拉動已經(jīng)難以為繼。工業(yè)化的進程，又是科技不斷創(chuàng)新、塊狀經(jīng)濟不斷成長、規(guī)模效應不斷顯現(xiàn)的過程。在轉(zhuǎn)變增長方式方面，我們一些企業(yè)已經(jīng)走在了前列，處于領先位臵，電器電子行業(yè)有華立、老板、八方電信、華泰電子，建材行業(yè)有諾貝爾、錢潮、波達，家紡布藝有奧坦斯、眾望、力達、柯力達、中亞，服裝行業(yè)有華鼎、杰豐、博卡，汽配汽車行業(yè)有西湖離合器、科特、飛碟，生物制藥行業(yè)有天元、杏輝，化工行業(yè)有爭光、海虹、威爾達。此外還有金成數(shù)碼、斯凱菲爾、益利素勒等等。但這相對于余杭這么多企業(yè)而言，還只是星星點點。今后，我們不但要堅持抓后勁投入、技改投入，更要把自主創(chuàng)新、科技進步擺上議事日程，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，走新型工業(yè)化道路，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展裂變和跨越。

2、堅持一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，一手抓高新產(chǎn)業(yè)拓展，努力在優(yōu)存育新中提升發(fā)展。

據(jù)統(tǒng)計，2005年我區(qū)重點稅源企業(yè)稅收入庫同比略有增長，但比重有所下降，50萬元以上重點稅源企業(yè)共實現(xiàn)銷售335.7億元，比上年僅增加4.9億元，除諾貝爾集團、華立儀表、西湖離合器等龍頭企業(yè)外，其它規(guī)模企業(yè)的銷售增長較慢，有的甚至出現(xiàn)市場占有率下降的趨勢，面臨著嚴峻的生存和發(fā)展問題。說明我們的強企還不夠強，大企還不夠大，·16· 缺少核心技術(shù)，產(chǎn)品老面孔，增長幅度微弱、發(fā)展后勁不強。應該清醒地看到，核心技術(shù)是企業(yè)的“根”，自主品牌是企業(yè)的“神”，科技和品牌是一個地方經(jīng)濟的放大器。企業(yè)如果僅僅依靠廉價勞動力、資源大消耗，“貼牌生產(chǎn)”、“來料加工”，其利潤只能是汗水錢、辛苦費，如果將匯率變動、原材料價格、工人福利、甚至環(huán)境資源的破壞等因素計算在內(nèi)，恐怕連這點汗水錢、辛苦費也是賺不到的。紡織服裝、家紡布藝、機械制造等是我區(qū)的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、主導規(guī)模產(chǎn)業(yè)，如果不依靠自主創(chuàng)新提高產(chǎn)業(yè)能級，越往上走，空氣就會越來越“稀薄”，甚至還會出現(xiàn)“高原反應”?！笆晃濉逼陂g，要瞄準科技發(fā)展前沿，組織實施一批科技攻關(guān)項目，加快信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)等在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的應用，全面提升我區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平。在用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，我們還要高度重視、積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對于發(fā)展壯大區(qū)域經(jīng)濟實力具有乘數(shù)效應，濱江區(qū)通過引進UT斯達康僅財政收入就增加了6、7個億。目前，全省經(jīng)過批準的省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)只有10家，我區(qū)占1家。我們要珍惜這塊牌子，珍惜這一資源，發(fā)揮這個優(yōu)勢，規(guī)劃好、利用好這個功能區(qū)塊。要以華立儀表、八方電信等企業(yè)為骨干，培育發(fā)展通信設備、電子儀表等信息產(chǎn)業(yè)，以天元生物、杏輝藥業(yè)等企業(yè)為骨干，培育發(fā)展生物制藥產(chǎn)業(yè)，以金成科技、科汀光學、飛華照明等企業(yè)為骨

·17· 干，培育發(fā)展光電子、半導體照明等特色產(chǎn)業(yè)。此外，在臨近杭州主城區(qū)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)工業(yè)功能區(qū)塊內(nèi)，要預留高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，確保發(fā)展空間，加快建設符合余杭實際的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。

3、堅持一手抓原始創(chuàng)新，一手抓開放集成，努力在兼容并蓄中推動發(fā)展。

科學技術(shù)領域的創(chuàng)新活動，大體有三方面內(nèi)容，一是原始創(chuàng)新，以獲取科學發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明為目的；二是集成創(chuàng)新，將多種相關(guān)技術(shù)有機融合，形成新產(chǎn)品、新工藝、新產(chǎn)業(yè)；三是引進消化吸收再創(chuàng)新。其中原始創(chuàng)新是自主創(chuàng)新的基礎和源泉，比較難但卻是最根本的。核心技術(shù)是花再大的代價也買不來的，人家也不可能轉(zhuǎn)讓，因為技術(shù)的獨占優(yōu)勢能轉(zhuǎn)化為市場的壟斷優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢。如果產(chǎn)品的核心部件都是舶來品，一臺彩電的利潤還不如修理工開一次機蓋的費用，一臺電腦也只能賺“幾斤枇杷的錢”。再大的企業(yè)，一旦喪失原始創(chuàng)新能力，也可能被市場拋棄；再小的企業(yè)，一旦掌握核心技術(shù)，也可能成為市場寵兒。從追蹤到趕超，從跟跑到領跑，需要全力一躍，這一躍就是原始創(chuàng)新。我們浙江的吉利汽車，面對跨國公司的技術(shù)壟斷和轎車市場激烈的競爭局面，沒有一分錢的國家投入，沒有外方任何的合資，短短幾年內(nèi)，就依靠原始創(chuàng)新成為民族汽車工業(yè)的領跑者之一。我們余杭的爭光樹脂成為本行業(yè)中擁有自主知識產(chǎn)權(quán)最多的龍

·18· 頭企業(yè)，產(chǎn)品用在“神舟六號”上，靠的就是原始創(chuàng)新。原始創(chuàng)新，事在人為。要鼓勵我們的企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，充分利用現(xiàn)有的科技合作服務平臺，加強與國內(nèi)外高校院所開展科技合作，共同開展技術(shù)攻關(guān)，在合作當中逐步提高原始創(chuàng)新能力。當然，原始創(chuàng)新需要產(chǎn)業(yè)基礎，需要一定的經(jīng)濟實力。我們倡導原始創(chuàng)新，絕不排斥開放與集成，更不是要關(guān)起門來自己一切從頭干起。海納百川、有容乃大，對中小企業(yè)來說，引進技術(shù)、兼容并蓄、集成創(chuàng)新是一條投資少、見效快、事半功倍的好路子，既能降低創(chuàng)新風險和開發(fā)成本，又能縮短開發(fā)周期。要鼓勵企業(yè)以開放促創(chuàng)新，瞄準科技發(fā)展前沿，在引進先進技術(shù)的同時，抓好消化、吸收和再創(chuàng)新工作，逐步提高集成創(chuàng)新的能力。

4、堅持一手抓企業(yè)主體，一手抓政府主導，努力在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中促進發(fā)展。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)直接面向市場，處在創(chuàng)新的第一線，創(chuàng)新需求敏感，創(chuàng)新沖動強烈，是自主創(chuàng)新的主體力量。只有充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，加快提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，才能真正提高一個地方的競爭力?，F(xiàn)在，困擾我們企業(yè)自主創(chuàng)新的有三大病癥：一是“設備過剩癥”，用一流的設備生產(chǎn)二流的產(chǎn)品，最后只賣三流的價格；二是“創(chuàng)新恐懼癥”，由于知識產(chǎn)權(quán)保護不夠，大多數(shù)開發(fā)新產(chǎn)品以仿造為主，“不創(chuàng)新是等死，創(chuàng)新是找死”的消極心態(tài)一定程度上還存在；三是“大腦缺乏癥”，企業(yè)普遍人才缺乏，·19· 一些企業(yè)只能依靠聘請薪酬較高的“星期天工程師”。我們建設創(chuàng)新型城區(qū)，必須切實醫(yī)治好這些“病癥”，讓企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的決策主體、投入主體、利益主體和風險承擔主體，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的開放型區(qū)域創(chuàng)新體系。要積極發(fā)揮政府主導作用，加快發(fā)展為企業(yè)服務的各種科技中介服務機構(gòu)，促進企業(yè)之間、企業(yè)與高等院校和科研院所之間的知識流動和技術(shù)轉(zhuǎn)移。要著力破除體制性、機制性障礙，研究制定鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新的政策，降低企業(yè)創(chuàng)新成本，增強企業(yè)創(chuàng)新動力，鼓勵引導企業(yè)成為研發(fā)投入、創(chuàng)新活動和技術(shù)集成應用的主體。要積極實施品牌戰(zhàn)略，政府、企業(yè)、中介“三位一體”，支持力、基礎力、服務力“三力合一”，抓好商標、質(zhì)量、標準、管理等品牌基礎工作，舉行自主創(chuàng)新與品牌余杭論壇，著力提高企業(yè)的創(chuàng)牌能力，盡快形成一批以自主創(chuàng)新為支撐、以知名品牌為標志、具有較強競爭力的優(yōu)勢企業(yè)、企業(yè)集團和產(chǎn)業(yè)集群。要高度重視知識產(chǎn)權(quán)保護工作，加大對侵權(quán)行為的打擊力度，為知識產(chǎn)權(quán)提供強有力的保護體系。要堅持以人為本，進一步完善激勵人才創(chuàng)新、鼓勵人才冒尖、人才創(chuàng)業(yè)的體制機制，做到高質(zhì)量引才、高待遇留才、高效益用才。高度重視人才引進，拆除圍墻，降低門檻，敞開大門，積極吸引各類創(chuàng)新人才來余杭工作、為余杭服務。引導企業(yè)創(chuàng)新利益分配和共享機制，通過技術(shù)入股等方式，使科技成果、專利發(fā)明等價值

·20· 得以實現(xiàn)，使科技人才增強在余杭的歸屬感，激勵他們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造。

四、把建設創(chuàng)新型城區(qū)的各項工作落到實處

根據(jù)國際經(jīng)驗，全社會研發(fā)經(jīng)費占GDP的比重小于1%的國家和地區(qū)，基本處于技術(shù)引進與應用層次；在1.5%以上，一般是具有較強引進、消化、吸收能力的中等發(fā)達國家（地區(qū)）水平；自主創(chuàng)新能力較強的發(fā)達國家（地區(qū)），都在2%以上。而我們余杭，2005年全社會研發(fā)經(jīng)費僅占全區(qū)GDP的1.35%。要用10年的時間把我區(qū)建設成為創(chuàng)新型城區(qū)，是一項極其繁重而艱巨的任務，需要黨委政府的堅強領導，需要全區(qū)上下的共同努力。全區(qū)各級各部門必須進一步增強緊迫感和責任感，把增強自主創(chuàng)新能力擺在更加突出的位臵，以背水一戰(zhàn)的勇氣，過華山天險的氣魄，攀科學高峰的智慧，精心組織，狠抓落實，扎扎實實地做好自主創(chuàng)新的各項工作。

1、加強領導，形成合力，努力奏響科技創(chuàng)新大合唱。廣泛宣傳和貫徹黨的十六屆五中全會和全國科技大會精神，認真學習中央關(guān)于增強自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家等一系列重要指示和文件，進一步增強科技創(chuàng)新的意識，增強建設創(chuàng)新型都市新區(qū)的使命感和責任感。要進一步加強黨對科技創(chuàng)新工作的領導，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思路，把科技創(chuàng)新工作擺在核心位臵；充分發(fā)揮“科教興區(qū)”領導小組的作用，加強協(xié)調(diào)，形成合力；繼續(xù)加強黨政領導科技進步目標責任

·21· 制考核，形成有利于科技創(chuàng)新的體制和機制；實施科技創(chuàng)新工程，每年根據(jù)工程的重點和需求安排一批實實在在的項目載體。

2、進一步加大全社會科技投入，為科技創(chuàng)新提供財力支撐。

科技投入是科技創(chuàng)新的重要前提和保障。我們必須審時度勢，明確今天的投入就是對未來余杭競爭力的投資，從增強創(chuàng)新能力和提高競爭力出發(fā)，大幅度增加科技投入。要鼓勵和引導企業(yè)增加科技創(chuàng)新的投入，迅速扭轉(zhuǎn)全區(qū)企業(yè)科技投入占銷售收入還不到1%的局面，要求近期內(nèi)一般企業(yè)提高到1%并力爭達到2%以上，高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)達到3～5%以上。區(qū)委、區(qū)政府已下大決心加大政府財政的科技撥款力度，區(qū)本級財政科技支出2005年達到6376萬元，占財政支出的比例達到4.08%，今后5年每年將增加0.3個百分點，到2010年達到5%以上，2015年達到6%以上。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道也要在本級財政每年安排一定額度的經(jīng)費，建立科技創(chuàng)新專項資金，用于支持和獎勵企業(yè)和科技人員開展自主創(chuàng)新。同時，要發(fā)展融資擔保投資事業(yè)，引導和鼓勵社會資金投向科技事業(yè)，形成企業(yè)、政府、民間多元化投入體系。

3、大力培養(yǎng)和引進科技人才，為科技創(chuàng)新提供智力保障。自然資源有限，智力資源無限，誰擁有一流的創(chuàng)新人才，誰就擁有一流的發(fā)展優(yōu)勢?？萍歼M步和自主創(chuàng)新必須始終堅

·22· 持以人為本，把培養(yǎng)和引進科技人才放在突出位臵。要大力實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，強化人才工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、相互配合、相互促進的工作機制，形成人才工作的合力。加大引進人才的力度，特別是高端人才和余杭急需的專業(yè)人才，繼續(xù)開展科技創(chuàng)新突出貢獻獎、十佳科技人才獎、重才單位獎、引進人才購房獎的評選活動。要規(guī)劃和建設好“人才公寓”，抓緊研究科技人才購買經(jīng)濟適用房相關(guān)政策，為引進優(yōu)秀人才創(chuàng)造條件；繼續(xù)實施“750”干部培訓工程、“139”優(yōu)秀中青年人才培養(yǎng)工程、企業(yè)經(jīng)營管理者素質(zhì)提升工程和農(nóng)民素質(zhì)教育工程等，抓好各類人才的培養(yǎng)；大力優(yōu)化激發(fā)人才隊伍活力的環(huán)境，完善建立人才能進能出、能上能下、獎優(yōu)罰劣的機制，加大對專業(yè)技術(shù)人員科研項目經(jīng)費資助的力度，促進專業(yè)技術(shù)人才科研能力的提升。繼續(xù)做好人才宣傳服務工作，營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的氛圍。

4、建立完善科技創(chuàng)新政策體系，為科技創(chuàng)新營造良好環(huán)境。

深化科技體制改革，充分發(fā)揮政府科技計劃和科技經(jīng)費的導向作用，建立績效優(yōu)先、鼓勵創(chuàng)新的資源分配和評價機制，使資源真正向創(chuàng)新能力強、創(chuàng)新效率高的企業(yè)、團隊和科研機構(gòu)傾斜。區(qū)委、區(qū)政府將圍繞建設創(chuàng)新型城區(qū)目標，在原有政策的基礎上出臺加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、加強知識產(chǎn)權(quán)保護2個政策文件，對培育高新技術(shù)企業(yè)、建設企業(yè)研

·23· 發(fā)機構(gòu)、申報國家省市科技項目、安排高新技術(shù)企業(yè)用地、建設科技孵化器和科技中介機構(gòu)、資助專利申請鼓勵發(fā)明創(chuàng)造、企業(yè)信息化建設、農(nóng)業(yè)科技進步和優(yōu)秀科技人員的獎勵等方面，作出一些新的規(guī)定。各級各部門要認真貫徹和執(zhí)行好這些政策，各企業(yè)要利用好這些政策，充分發(fā)揮政策的激勵導向作用，財政資金的“四兩撥千斤”作用，使全區(qū)科技創(chuàng)新活動蓬勃開展。

同志們，創(chuàng)新是全社會的責任，自主創(chuàng)新事關(guān)全局、任重道遠。讓我們以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，昂揚斗志、克難攻堅、勇于探索、敢于創(chuàng)新，全面落實建設創(chuàng)新型城區(qū)的各項決策部署，在創(chuàng)新中求發(fā)展，在發(fā)展中促創(chuàng)新，使自主創(chuàng)新的意識、力量在余杭經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領域充分活躍、迸發(fā)和涌流，為加速推進“三大跨越”、加快建設現(xiàn)代化都市新區(qū)作出我們應有的貢獻!·24·

第二篇：在全市科技創(chuàng)新大會上的講話

同志們：

這次全市科技創(chuàng)新大會，是我們在全面實施“十一五”規(guī)劃，鞏固小康成果、向率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標邁進的新形勢下召開的一次重要的全局性會議；也是我們深入學習貫徹黨的十六屆五中全會和全國科學技術(shù)大會精神，認真落實科學發(fā)展觀，大力推進科技創(chuàng)新，加快建設創(chuàng)新型城市的一次動員大會。下面，就全市科技創(chuàng)新工作，我再講三點意見

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一、實施科技創(chuàng)新，既是當務之急，更是必然選擇

黨的十六屆五中全會作出了建設創(chuàng)新型國家的重大戰(zhàn)略部署，在年初召開的全國科技大會上，胡錦濤總書記指出，要用15年時間把我國建成創(chuàng)新型國家，并強調(diào)要求，圍繞建設創(chuàng)新型國家，大力提高自主創(chuàng)新能力，推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入科學發(fā)展的軌道。當前，我市正處在加快“兩個率先”、構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵時期，發(fā)展的要求更高，發(fā)展的難度更大，比以往任何時候都更迫切需要科技進步的支撐。發(fā)展的實踐證明，提高自主創(chuàng)新能力，已經(jīng)成為xiexiebang.com今后發(fā)展的核心競爭力之所依，發(fā)展后勁之所在，前途命運之所系。這項工作，事關(guān)全局，意義重大，影響深遠。

1、科技創(chuàng)新是推進率先發(fā)展的重大機遇?？茖W技術(shù)是第一生產(chǎn)力。當今時代，人類社會步入了一個科技創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)的重要時期，也步入了一個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加快調(diào)整的重要時期。世界新科技革命發(fā)展勢頭迅猛,知識在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用日益突出，國民財富的增長和人類生活的改善越來越有賴于知識的積累和創(chuàng)新，科技競爭已經(jīng)成為國際綜合國力競爭的焦點。正是在這一背景下，中央及時制訂了《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》，號召全黨全社會堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，為建設創(chuàng)新型國家而努力奮斗。省和蘇州市也進行了專題部署并出臺了相關(guān)政策意見?？梢哉f，科學技術(shù)的“第二個春天”已經(jīng)來臨，這是一次重大的歷史機遇，機不可失，稍縱即逝。這一輪機遇抓不住，不管是一個地區(qū)也好、一個企業(yè)也好，三五年以后必定會落后甚至被淘汰出局。從我市目前的發(fā)展階段和特征看，加快科技創(chuàng)新也已具備了良好的條件。一是有綜合實力優(yōu)勢。財政對科技投入大幅度提高，2005年我市科技三項經(jīng)費投入超過7000萬元，占本級財政支出2.53，高于周邊縣市，這為實施科技創(chuàng)新提供了資金保證。二是有規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢。一批規(guī)模骨干企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的愿望迫切，只要我們加強引導，注重激勵，就一定會形成新的比較優(yōu)勢。三是有創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)勢。我市地處長三角地區(qū)，交通便捷、物產(chǎn)豐富、文明安全，適宜人居和創(chuàng)業(yè)，也是各類人才向往的重點城市之一，這為科技創(chuàng)新提供了強有力的智力支持。為此，全市各級一定要充分認清當前的形勢和機遇，進一步弘揚xiexiebang.com精神，確?？萍紕?chuàng)新走在蘇州市的前列，為新一輪發(fā)展贏得主動權(quán)。

2、科技創(chuàng)新是緩解瓶頸制約的有效途徑。長期以來，我市的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，經(jīng)濟增長以投資拉動、資源消耗型為主。在保持經(jīng)濟高速增長的同時，也積累了一些矛盾，面臨著瓶頸制約增多、發(fā)展后勁不足的問題。未來“十一五”發(fā)展，我們提出經(jīng)濟總量要再翻一番，如果仍然延續(xù)過去的增長方式，土地資源已經(jīng)難以為繼，環(huán)境容量已經(jīng)逼近極限，能源供應已經(jīng)不堪重負，勞動力資源也無法得到有效保證，必須把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為重中之重，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，依靠自主創(chuàng)新增創(chuàng)新的優(yōu)勢，依靠科技進步拓展新的空間，努力走出一條科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟效益好、人力資源得到充分利用的新型工業(yè)化發(fā)展之路，促進經(jīng)濟社會的快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、科技創(chuàng)新是應對競爭的關(guān)鍵抓手。一個地區(qū)的發(fā)展活力和創(chuàng)新能力，是綜合競爭力的標志。與先進地區(qū)相比，盡管我市已經(jīng)進入了工業(yè)化轉(zhuǎn)型、城市化加速、經(jīng)濟國際化提升的新階段，但高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重明顯低于蘇州平均水平，單位GDP耗能明顯高于全省平均水平，單位土地的產(chǎn)出總量明顯低于上海平均水平。即使是我們的規(guī)模企業(yè)，生產(chǎn)能力和產(chǎn)出規(guī)模在全國同行領先，但創(chuàng)新能力仍然相對滯后，大多數(shù)企業(yè)仍停留在傳統(tǒng)行業(yè)的外延擴張階段，停留在與中小企業(yè)的同質(zhì)競爭之中，始終沒有實現(xiàn)從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)的跨越。這方面，周邊地區(qū)的先進企業(yè)為我們提供了很好的借鑒。如常熟的夢蘭集團，靠8根繡花針起家，在做強主業(yè)、進入中國家紡行業(yè)“十強”的同時，與中科院聯(lián)合組建了國內(nèi)惟一擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的夢蘭龍芯產(chǎn)業(yè)化基地，一舉打破了國外芯片壟斷中國市場的局面，實現(xiàn)了從“紡織夢蘭”向“科技夢蘭”的轉(zhuǎn)型。江陰的法爾勝集團，前身是江陰鋼絲繩廠，他們引入澳大利亞研發(fā)機構(gòu)，建辦了全國第一家由中方控股的光纖預制棒、光纖生產(chǎn)企業(yè)，承擔了國家“十五”重點科技攻關(guān)項目及產(chǎn)業(yè)化任務，目前已經(jīng)擁有國內(nèi)40以上的光纜客戶，成功實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)升級。還有昆山的龍騰光電，主要投資方是臺灣的全球制鞋大王，他們廣引人才，與昆山合資建辦了國內(nèi)第三條第5代TFT－LCD生

產(chǎn)線，預計總投資將超過100億美元，年產(chǎn)出超過1000億元，成為全球的液晶顯示器生產(chǎn)基地。在日趨激烈的區(qū)域競爭和市場競爭面前，無論是我們的各級干部，還是各位企業(yè)家，都要有強烈的憂患意識，增強危機感、使命感、緊迫感，進一步加大科技創(chuàng)新力度，進一步轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，充分發(fā)揮科技是第一生產(chǎn)力、自主創(chuàng)新是第一競爭力的作用，堅持向科技

創(chuàng)新要速度、要水平、要后勁、要效益，形成強大的科技創(chuàng)新實力，不斷提高全市核心競爭力。

二、實施科技創(chuàng)新，既要全面推進，更要把握重點。

要按照“發(fā)揮優(yōu)勢、挖掘潛力、形成特色、實現(xiàn)跨越”的要求，把引進消化吸收再創(chuàng)新作為主攻方向，攻克一批關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)一批高新技術(shù)產(chǎn)品，上好一批科技含量高、帶動作用大、競爭能力強、經(jīng)濟效益好的項目，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)規(guī)模型企業(yè)，著力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進程。要著力把握好以下四個重點：

1、更加注重發(fā)揮企業(yè)的主體作用。企業(yè)作為投入主體、利益主體和風險承擔主體，在推動自主創(chuàng)新方面同樣居于主體地位，這是建設創(chuàng)新型城市的源動力。從我市的實際來看，要突出抓好兩塊：一要發(fā)揮好骨干企業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢。規(guī)模企業(yè)資金實力相對雄厚，技術(shù)力量相對充足，信息來源比較廣泛，在推進技術(shù)創(chuàng)新方面具有較大的優(yōu)勢。要充分調(diào)動規(guī)模企業(yè)推進創(chuàng)新的積極性，引導規(guī)模企業(yè)不僅要在自主創(chuàng)業(yè)方面爭當全市排頭兵，更要在推進自主創(chuàng)新方面當好先行軍。要積極鼓勵規(guī)模企業(yè)特別是重點企業(yè)集團增加研發(fā)投入，建立研發(fā)機構(gòu)，推進技術(shù)改造，開展科技攻關(guān)，轉(zhuǎn)化科技成果，真正實現(xiàn)“技術(shù)一流、規(guī)模一流”的目標。二要發(fā)揮好中小企業(yè)的活力優(yōu)勢。有資料表明，上個世紀對世界有過巨大貢獻的飛機、光纖檢測設備、心臟起搏器、光學掃描器、個人計算機等65項重大發(fā)明，全都是由中小企業(yè)或者個人創(chuàng)造的。在我市12000多家企業(yè)中，絕大多數(shù)是中小企業(yè)，這是我市科技創(chuàng)新的生力軍。要充分激發(fā)中小企業(yè)機制靈活的優(yōu)勢，加大扶持培育力度，引導企業(yè)開展各類技術(shù)創(chuàng)新活動，鼓勵中小企業(yè)與大集團、大企業(yè)開展配套協(xié)作，實現(xiàn)從跟蹤模仿生產(chǎn)轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)新制造的轉(zhuǎn)變，盡快形成面廣量大的高新技術(shù)企業(yè)群和產(chǎn)品群，不斷增強全市經(jīng)濟發(fā)展的活力和后勁。

2、更加注重發(fā)揮項目的帶動作用。圍繞我市經(jīng)濟社會發(fā)展需求，抓緊研究制定“十一五”期間乃至更長時期科技發(fā)展的重大項目，并積極創(chuàng)造條件加以組織實施。要眼睛向上，積極對接國家和省的重大專項。對照上級政策要求，排出一批關(guān)聯(lián)度大、帶動性強的重大自主創(chuàng)新項目，積極爭取，主動對接，確保上級扶持政策用足用活，發(fā)揮實效。要眼睛向外，加快科技招“商”引“智”。充分利用國內(nèi)外兩種資源，把技術(shù)創(chuàng)新與招商引資有機結(jié)合起來，積極引進一批科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍柬椖?，引進一批掌握核心技術(shù)的研發(fā)機構(gòu)，引進一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的人才團隊，加強產(chǎn)學研合作，加快科技成果轉(zhuǎn)化，加快新興產(chǎn)業(yè)培育，努力實現(xiàn)xiexiebang.com產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新的飛躍。

3、更加注重發(fā)揮載體的示范作用。提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型城市，離不開創(chuàng)新載體的支撐。要進一步加大各類載體建設力度，夯實科技創(chuàng)新的基礎。xiexiebang.com保稅區(qū)、省級開發(fā)區(qū)作為全市對外開放的龍頭，要立足產(chǎn)業(yè)特色，完善體制機制，提高承載能力，成為我市科技創(chuàng)新的先行區(qū)。高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務中心（留學生創(chuàng)業(yè)園），要拓寬服務領域，強化服務功能，盡快達到國家級水平，形成“引進-孵化-畢業(yè)”的良性循環(huán)，成為我市科技創(chuàng)新的樣板區(qū)。與此同時，要創(chuàng)造條件建設高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專業(yè)園，結(jié)合國家火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地的培育，規(guī)劃建設生物醫(yī)藥、電子通訊、高檔汽車配件、新材料等具有競爭力的高新產(chǎn)業(yè)專業(yè)園，以此吸納人才，引進成果，成為我市高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)。

4、更加注重發(fā)揮人才的支撐作用。自主創(chuàng)新，人才為本。無錫尚德等一批成功典型的經(jīng)驗啟示我們，一個人才，有時會帶動一個產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟的一次飛躍。我們要高度重視人才隊伍建設，在用產(chǎn)業(yè)集聚人才的同時，強調(diào)用人才集聚產(chǎn)業(yè)，把企業(yè)本土化與人才本土化結(jié)合起來，充分發(fā)揮人才的支撐作用。一是人才使用方式要更加靈活。堅持“不求所在、但求所用”，進一步創(chuàng)新人才柔性流動機制，有效發(fā)揮市場在人才資源配置中的作用，讓更多的人才為xiexiebang.com經(jīng)濟社會發(fā)展服務。同時，要把項目實施與人才培養(yǎng)結(jié)合起來，引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源，努力建設一支有干勁、善合作、具有強烈創(chuàng)新意識和競爭意識的優(yōu)秀團隊。二是人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境要更加優(yōu)化。進一步轉(zhuǎn)變觀念，發(fā)展創(chuàng)新文化，培育創(chuàng)業(yè)載體，為人才建功立業(yè)提供更好的舞臺。三是人才激勵措施要更加有效。建立以業(yè)績和能力為重點的人才評價體系和競爭擇優(yōu)的人才選拔機制，探索建立技術(shù)要素按貢獻參與分配的制度，支持企業(yè)將創(chuàng)新能力、創(chuàng)新成果及其產(chǎn)業(yè)化程度作為重要的分配標準，實行技術(shù)入股、股票期權(quán)等多種分配形式。進一步探索一流人才、一流貢獻獲得一流報酬的辦法和途徑，真正做到既能“引得來”，又能“留得住”，更能“用得好”，發(fā)揮出人才的最大效益。

三、實施科技創(chuàng)新，既要完善政策，更要創(chuàng)新機制。

實施科技創(chuàng)新，需要機制創(chuàng)新有效推動。我們要注重從優(yōu)化機制入手，充分發(fā)揮政府這只“看得見的手”和市場這只“看不見的手”的作用，加強領導，加大投入，完善政策，營造環(huán)境，推動創(chuàng)新型城市建設再上一個新的臺階。

1、建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作機制。各鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)都要牢固確立“一把手抓第一生產(chǎn)力”的意識，建立黨委政府統(tǒng)一領導、由各有關(guān)部門共同參與的組織協(xié)調(diào)機制，提高科學技術(shù)管理能力和服務水平。為使建設創(chuàng)新型城市目標如期實現(xiàn)，市委、市政府制定了提升自主創(chuàng)新能力三年行動計劃，要建立嚴格的檢查考核機制，各鎮(zhèn)和各有關(guān)部門都要明確各自的職責和任務，做到既各負其責，又互相配合，確保各項工作落到實處、收到實效。

2、完善多元高效的投入機制。要把對科技事業(yè)發(fā)展特別是提高自主創(chuàng)新能力的投入作為戰(zhàn)略性投資，確保財政對科技投入的穩(wěn)定快速增長，充分發(fā)揮政府科技投入的導向性作用，“十一五”期間，財政科技投入增幅要明顯高于財政經(jīng)常性收入的增幅；建立多元化科技投融資體系，金融機構(gòu)要加強對創(chuàng)新型企業(yè)的服務支持，積極拓寬中小企業(yè)融資渠道;要大力培育和發(fā)展風險投資公司和創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)，引導民間資本、外商資本介入科技風險投資和創(chuàng)業(yè)投資，形成以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、金融資本、社會資本參與的多元化科技投入機制。市金泰科技創(chuàng)業(yè)投資公司要為更多的科技型中小企業(yè)“雪中送炭”，促進更多的科技產(chǎn)業(yè)化項目順利實施，盡快成為新的增長點。

3、構(gòu)建保障有力的服務機制。一要營造推進科技創(chuàng)新的政策環(huán)境。認真貫徹落實國家、省、蘇州市科技發(fā)展規(guī)劃綱要和一系列相關(guān)政策，認真實施我市出臺的增強自主創(chuàng)新能力的若干配套政策措施，各有關(guān)職能部門要加強對基層的服務指導，引導企業(yè)用足用好政策，加快科技創(chuàng)新步伐，提高自主創(chuàng)新能力。二要開展推進科技創(chuàng)新系列活動。有關(guān)職能部門要精心組織好科技招商、產(chǎn)學研合作、科技下鄉(xiāng)等系列活動，要在創(chuàng)新方式、拓寬領域、提升層次、注重實效上下功夫，使更多的科技成果在我市開花結(jié)果，使更多的科技人才在我市建功立業(yè)，使更多的企業(yè)走上“科技興企”之路。三要建立完善公共服務平臺。以組織網(wǎng)絡化、功能社會化、服務產(chǎn)業(yè)化為方向，引導和扶持各類中介機構(gòu)的發(fā)展，積極引進境內(nèi)外科技中介機構(gòu)，加快形成門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、有較高專業(yè)水平的科技中介服務體系。要加快科技信息和技術(shù)市場服務平臺建設，擴大服務內(nèi)容和交易規(guī)模，促進科技成果加速向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

4、營造崇尚創(chuàng)新的社會氛圍。提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型城市，需要營造全社會崇尚創(chuàng)新的氛圍。要廣泛開展各種形式創(chuàng)新教育和科普活動，擴大科技創(chuàng)新社會基礎，在全社會形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好風尚。要大力弘揚“三創(chuàng)”精神，崇尚創(chuàng)新、鼓勵成功、寬容失敗，讓一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動得到鼓勵，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定。要樹立一批自主創(chuàng)新典型，宣傳部門要大力宣傳各類支持創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新的優(yōu)秀企業(yè)和先進個人生動事跡，形成良好的社會氛圍。

同志們，提高自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型城市是時代賦予我們的光榮使命，我們一定要以高度的歷史責任感，與時俱進弘揚xiexiebang.com精神，解放思想，抓住機遇，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為再創(chuàng)xiexiebang.com新輝煌而努力奮斗！

第三篇：在全市科技創(chuàng)新大會上的講話

在全市科技創(chuàng)新大會上的講話

市委、市政府召開這次全市科技創(chuàng)新大會，主要是傳達貫徹落實全國、全省科技創(chuàng)新大會精神，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展的重要論述，全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快我市科技創(chuàng)新發(fā)展步伐。剛才，我們?yōu)閮蓚€省級高新區(qū)授了牌、頒了獎，獎勵了一批科技創(chuàng)新先進單位和科研成果，希望受獎勵的單位再接再厲、創(chuàng)新佳績。省科技廳張震宇廳長在百忙之中參加我市科技創(chuàng)新大會，并發(fā)表了重要講話，對商丘市科技發(fā)展提出了明確要求，從申報國家高新區(qū)、樞紐經(jīng)濟發(fā)展、科技引領、柔性人才引進等提出了明確的指導意見。我們要認真學習和貫徹落實，尤其是要充分發(fā)揮好高鐵時代的交通區(qū)位優(yōu)勢，引進一些發(fā)達地區(qū)技術(shù)水平高的人才，提高我市的技術(shù)創(chuàng)新能力和攻關(guān)能力。在此，我代表市委、市政府，對獲獎單位和人員表示祝賀，對長期以來關(guān)心支持我市科技工作的省科技廳等省直有關(guān)部門表示衷心感謝！

借此機會，我講四點意見。

一、深入學習，統(tǒng)一思想，切實增強創(chuàng)新發(fā)展的使命感、責任感和緊迫感

黨的十八大以來，習近平總書記高度重視科技創(chuàng)新工作，作出了創(chuàng)新是引領發(fā)展第一動力的重大判斷，強調(diào)要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊抓住科技創(chuàng)新這個“牛鼻子”，堅定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路。特別是在今年5月30日召開的全國科技創(chuàng)新大會、兩院院士大會和中國科協(xié)九次全會上，習近平總書記明確提出了建設世界科技強國的偉大目標：到2020年進入創(chuàng)新型國家行列，2030年進入創(chuàng)新型國家前列，新中國成立100年時成為世界科技強國。在今年全省科技創(chuàng)新大會上，省委、省政府強調(diào)，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，是大勢所趨、形勢所迫，事關(guān)河南前途命運。全省要站在全面建成小康社會、加快現(xiàn)代化建設的高度，增強深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的責任感、緊迫感，更加奮發(fā)有為地推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新成為全省人民的意志和共同行動，走出一條從科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強的發(fā)展新路徑，為中原崛起河南振興富民強省提供引領和支撐。所有這些，對我們適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，加快形成以創(chuàng)新為主要引領和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，具有十分重要的意義。我們一定要全面系統(tǒng)地學習領會，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委要求上來，集中力量推進科技創(chuàng)新，增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的自覺性、主動性。

近年來，全市上下深入貫徹落實中央和省委關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的戰(zhàn)略部署，圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、創(chuàng)優(yōu)勢、保民生，積極發(fā)揮科技創(chuàng)新對全面創(chuàng)新的引領支撐作用，著力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，在創(chuàng)新基礎相對薄弱的情況下，取得了較好成效，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。一是創(chuàng)新主體不斷壯大。積極實施企業(yè)創(chuàng)新能力培育工程，推動高校和科研院所加強科技創(chuàng)新，建設省級工程技術(shù)研究中心39家，院士工作站2個，省級重點實驗室1個，省級科技創(chuàng)新團隊5個，高新技術(shù)企業(yè)39家。

二是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺和載體快速發(fā)展。

突出抓好載體和平臺建設，各類創(chuàng)新資源加速集聚，創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)1個，國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地3家，國家級科技企業(yè)孵化器2家，省級高新區(qū)4個。三是開放式創(chuàng)新不斷拓展。創(chuàng)新活力日益增強，市政府2013年就與省科技廳建立了工作會商機制，市校合作、市院（所）合作、企業(yè)與大學、科研院所的產(chǎn)學研合作普遍開展，不斷緊密和深化。這些成績的取得，得益于省委、省政府的正確領導，得益于省級有關(guān)部門的大力支持，得益于我市廣大科技工作者的辛勤耕耘，得益于全市上下的共同努力。同時，也要清醒地看到，當前我市科技創(chuàng)新和“雙創(chuàng)”工作還存在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎薄弱，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體總量小、群體規(guī)模小、自主創(chuàng)新能力不強，高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才緊缺，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投入明顯不足等困難和問題。對此，我們要高度重視，認真加以研究解決。

科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力。面對日趨激烈的競爭，一個國家、一個民族如果墨守陳規(guī)、不思進取，必然會落后于人、受制于人?！笆濉睍r期，我們發(fā)展的外部環(huán)境和條件都發(fā)生了深刻變化，要實現(xiàn)彎道超車、跨越發(fā)展，比以往任何時候都更加需要強化科技創(chuàng)新的引領和驅(qū)動作用。市委、市政府之所以召開這次大會，就是傳達必須高度重視、切實抓好創(chuàng)新驅(qū)動的強烈信號，吹響經(jīng)濟新常態(tài)下深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的號角。全市各級各部門要從長遠和戰(zhàn)略的高度重視科技創(chuàng)新工作，緊密聯(lián)系商丘實際，全力推進科技創(chuàng)新工作扎實有序開展，以科技創(chuàng)新推進供給創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新破解資源環(huán)境約束，以科技創(chuàng)新贏得發(fā)展先機、搶占未來競爭的制高點。

二、突出重點，抓住關(guān)鍵，堅定實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是落實創(chuàng)新發(fā)展理念的實際行動，是中央在新的發(fā)展階段確立的立足全局、面向全球、聚焦關(guān)鍵、帶動整體的國家重大戰(zhàn)略。當前和今后一個時期，我們必須從商丘實際出發(fā)，積極主動融入鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)國家戰(zhàn)略，把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為全市的優(yōu)先戰(zhàn)略，堅持市場導向、集聚資源、人才為先、重點突破，以科技創(chuàng)新為核心帶動全面創(chuàng)新，大力實施重點科技創(chuàng)新工程，推動發(fā)展動力根本轉(zhuǎn)換，為加快我市跨越發(fā)展提供強大支撐和不竭動力。結(jié)合商丘實際，我們要抓好十大科技創(chuàng)新工程。

（一）實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育工程。

科技創(chuàng)新必須緊盯戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求和導向，為之提供源源不斷的強大動力。我市金剛石超硬材料及制品、碳纖維新材料、生物醫(yī)藥、環(huán)保裝備、制冷裝備、生物質(zhì)能源、電子信息等產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)已初具規(guī)模，發(fā)展?jié)摿薮?。下一步，必須通過加大研發(fā)投入、開展深度研發(fā)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、加強引進消化吸收再創(chuàng)新、引進技術(shù)和人才等途徑，進一步加強技術(shù)、工藝、產(chǎn)品、管理等多領域研發(fā)創(chuàng)新，突破核心技術(shù)，提高技術(shù)含量，開發(fā)新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，增強核心競爭力，擴大市場占有率，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程。

針對我市產(chǎn)業(yè)層次還不夠高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大，土地、資源、環(huán)保、用工等嚴峻瓶頸制約的實際，必須加快實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。著力依靠高新技術(shù)，推廣信息化技術(shù)、標準化技術(shù)、節(jié)能環(huán)保技術(shù)等先進技術(shù)、工藝和管理技術(shù)，改造提升裝備制造、紡織服裝、食品加工等傳統(tǒng)加工業(yè)，通過實施一批重大科技項目、重大攻關(guān)項目，加大科技研發(fā)投入，努力突破關(guān)鍵技術(shù)，帶動企業(yè)降本增效、技術(shù)改造，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展高端產(chǎn)品，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力。

（三）實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程。

圍繞商丘品牌農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和高端農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要，開展相關(guān)技術(shù)研究，解決關(guān)鍵技術(shù)難題，加速科技成果轉(zhuǎn)化，加強生物技術(shù)、信息技術(shù)和現(xiàn)代工程技術(shù)的廣泛應用，突出科技創(chuàng)新在提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平、促進農(nóng)民增收致富中的作用。河南省委、省政府在保證國家糧食安全的情況下，提出加大種養(yǎng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這給我們提供了新的農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑。在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折期，抓住機遇，就能夠在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級中占得先機。我們要加快推進種養(yǎng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極推廣先進適用技術(shù)和模式，大力發(fā)展高附加值的精深加工，推動種養(yǎng)業(yè)標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、規(guī)?；?jīng)營。提升農(nóng)業(yè)科技支撐能力，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)業(yè)科研院所建立產(chǎn)學研長效合作機制，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)建重點實驗室、工程技術(shù)中心等各類研發(fā)中心，重點實施高產(chǎn)多抗廣適花生新品種、玉米新品種、馬鈴薯等農(nóng)業(yè)重大科技專項，選育示范一批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物新品種。加強農(nóng)業(yè)科技指導培訓，繼續(xù)抓好科技“三下鄉(xiāng)”活動和“陽光工程”培訓，全面提升農(nóng)業(yè)科技成果入戶率。

（四）實施科技創(chuàng)新主體培育工程。

創(chuàng)新主體是構(gòu)建現(xiàn)代創(chuàng)新體系、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的基礎和核心。大力實施科技創(chuàng)新龍頭企業(yè)培育工程，通過實施重大科技專項、培育知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟等途徑，培育一批主業(yè)突出、具有較強行業(yè)引領能力和國際、國內(nèi)市場競爭力的科技創(chuàng)新型龍頭企業(yè)。支持科技型中小企業(yè)加快發(fā)展，實施“科技小巨人”成長行動計劃，著力培育一批高新技術(shù)企業(yè)、高成長性企業(yè)、科技型中小企業(yè)。積極落實國家有關(guān)對高新技術(shù)企業(yè)、高成長性企業(yè)、科技型中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，助力其不斷發(fā)展壯大。

（五）實施科技創(chuàng)新平臺建設工程。

積極引導和激勵企業(yè)建設各類研發(fā)中心、重點實驗室、院士工作站，達到一定條件的可以直接認定為市級科研機構(gòu)，享受國有科研機構(gòu)的相應政策。著力建設技術(shù)創(chuàng)新公共服務平臺，重點依托國家和省級研發(fā)中心、重點實驗室、院士工作站、質(zhì)檢中心、檢測中心等，組織開展關(guān)鍵性技術(shù)研究，提升我市企業(yè)科技研發(fā)能力。建立科研項目資金公共管理平臺，逐步探索依托專業(yè)機構(gòu)管理項目，促進專業(yè)機構(gòu)逐步市場化和社會化。全面推進以企業(yè)為主體的技術(shù)研發(fā)中心和自主創(chuàng)新體系建設，采取政府扶持、獎補等有效措施，著力培育各類企業(yè)研發(fā)中心、工程中心、檢測檢驗中心、院士工作站、產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務平臺，打造一批研發(fā)、中試、技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)培訓、人才培養(yǎng)的高水平平臺。對各類科技創(chuàng)新平臺，要加大資金投入、政策保障力度，要人給人，要政策給政策，要服務給服務，全方位支持。通過幾年的努力，力爭實現(xiàn)省級研發(fā)平臺在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、高成長性企業(yè)的全覆蓋。

（六）實施知識產(chǎn)權(quán)提升工程。

以提升企業(yè)核心競爭力為重點，突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)、骨干企業(yè)，點面結(jié)合，大力培育知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢區(qū)域。重點實施企業(yè)專利清零行動、知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢培育行動，加大發(fā)明專利申請資助力度，增加知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育資金投入，力爭“十三五”全市專利申請及授權(quán)量較前五年翻一番。加強知識產(chǎn)權(quán)保護和專項執(zhí)法，切實保護專利權(quán)人合法權(quán)益，打擊各種知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，依法規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)市場秩序。

（七）實施技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工程。

強化尊重知識、尊重創(chuàng)新、充分體現(xiàn)智力勞動價值的分配導向。擴大高校、科研院所等事業(yè)單位的科技成果使用、處置、收益自主權(quán)。完善科技成果、知識產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分享機制，提高骨干團隊、主要發(fā)明人受益比例，可以提高到不低于70%。鼓勵各類企業(yè)通過股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵方式，調(diào)動科研人員創(chuàng)新積極性。改革完善市屬高校、科研院所聘用制度，優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)，保證科研人員合理工資待遇水平。發(fā)展多層次技術(shù)（產(chǎn)權(quán)）交易市場體系，探索建立市級技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡。對經(jīng)技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)促成在我市轉(zhuǎn)化的項目，財政科技資金按實際成交額的一定比例給予技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)獎勵。

（八）實施科技開放與合作工程。

堅持引進來與走出去相結(jié)合，在更高層次上構(gòu)建開放創(chuàng)新機制。繼續(xù)推進政、產(chǎn)、學、研、用深度合作，政府部門重點做好組織、引導、協(xié)調(diào)，牽頭與知名高校、院所簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，為企業(yè)搭好臺、引好路、服好務。積極組織引導企業(yè)與知名高校和科研院所開展產(chǎn)學研深度合作，吸納國內(nèi)外創(chuàng)新資源，通過引進、消化、吸收再創(chuàng)新，盡快增強創(chuàng)新能力。引導企業(yè)、高校、科研院所建立機制靈活、互惠高效的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新，突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)。深入落實市政府與鄭州大學、河南大學、商丘師院、中科院所屬院所、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心等單位的全面戰(zhàn)略合作，加快推進落實鄭州大學商丘研究院、商丘師院大學科技園等重點合作項目建設進度，并不斷拓展合作領域、設立新的合作項目。各縣（區(qū)）也要從本地需要出發(fā)，積極開展與高校、科研院所的戰(zhàn)略合作，促進校地合作步入新階段。

（九）實施人才隊伍建設工程。

把人才作為支撐引領創(chuàng)新發(fā)展的第一資源，堅持黨管人才原則，進一步完善人才培養(yǎng)、使用、引進機制，努力建設一支規(guī)模宏大、富有創(chuàng)新精神、敢于承擔風險的創(chuàng)新型人才隊伍。積極推進高層次創(chuàng)新型科技人才隊伍建設，引導支持我市高校、科研院所按照人在崗在、人走崗銷的方式，引進高端、急需科研人才。發(fā)揮“星期天工程師”作用，鼓勵我市高校和科研院所的科技人員到企業(yè)兼職，或在職創(chuàng)辦企業(yè)，轉(zhuǎn)化科研成果、專利技術(shù)，發(fā)展科技服務業(yè)等新興業(yè)態(tài)、新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范帶動作用。深入推進全民技能振興工程，全面提高勞動者技能素質(zhì)，造就一批高技能領軍人才和“大國工匠”。實行更加積極的創(chuàng)新人才引進政策，更多地引進高層次科研人才、創(chuàng)業(yè)人才、經(jīng)營管理人才，用產(chǎn)業(yè)集聚人才、以項目吸引人才、靠事業(yè)留住人才，吸引集聚國內(nèi)外高層次人才。

（十）實施科技資本結(jié)合工程。

科技創(chuàng)新的投入，財政投入是引導，企業(yè)投入是主體，金融投入是關(guān)鍵，要建立多元化研發(fā)投入體系。各級財政要按照科技投入法定增長要求，確保財政科技投入落實到位，發(fā)揮四兩撥千斤的作用，引導更多的社會資本投入科技創(chuàng)新。要開啟金融+科技雙輪驅(qū)動，完善科技創(chuàng)新融資機制，推進科技投融資平臺建設，培育壯大創(chuàng)新投資基金，發(fā)揮金融創(chuàng)新對科技創(chuàng)新的助推作用，為科技創(chuàng)新插上金融的翅膀。證券、金融等部門要加強產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，支持科技型企業(yè)發(fā)展，支持企業(yè)開展創(chuàng)新研發(fā)，著力幫助符合條件的企業(yè)上市、融資。

三、落實政策，激發(fā)活力，大力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新

對商丘來說，加快科技創(chuàng)新的一個重要途徑，就是加快大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新與科技創(chuàng)新是相輔相成的，“雙創(chuàng)”離不開科技引領，“雙創(chuàng)”是科技創(chuàng)新的重要推動力量。我們要把頂天立地的科技創(chuàng)新同鋪天蓋地的“雙創(chuàng)”有機結(jié)合起來，使各類創(chuàng)新要素融合互動，讓創(chuàng)新的力量倍增，讓大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蔚然成風，匯聚起經(jīng)濟發(fā)展的強大新動能。

（一）搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。

充分發(fā)揮各類投資主體作用，建設一批覆蓋市、縣、鄉(xiāng)三級的低成本、便利化、全要素、開放式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，滿足大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求。加大各類科技企業(yè)孵化器、電子商務創(chuàng)業(yè)基地等創(chuàng)業(yè)服務平臺建設力度，在土地、基礎設施建設等方面給予支持，構(gòu)建“孵化+創(chuàng)投”的創(chuàng)業(yè)模式，為初創(chuàng)企業(yè)提供全流程服務。加強與高校、科研院所合作，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高端平臺和以創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)業(yè)驛站、創(chuàng)意坊、創(chuàng)業(yè)沙龍為代表，適合服務大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的眾創(chuàng)空間。建立健全市縣兩級中小微企業(yè)服務體系，建立融資擔保、財會管理、法律服務等公共服務平臺，為中小微企業(yè)提供全方位專業(yè)化的優(yōu)質(zhì)服務。

（二）強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。

遵循創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)區(qū)域高度集聚的規(guī)律，謀劃建設更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。推動商丘、民權(quán)、柘城、虞城等四個省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)積極借鑒北京中關(guān)村、深圳等國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展經(jīng)驗，加強創(chuàng)新資源的高效整合，完善創(chuàng)新體制機制，加快創(chuàng)新發(fā)展，努力創(chuàng)建國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。支持其他產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加強研發(fā)機構(gòu)和公共技術(shù)服務平臺建設，提升招商引資科技含量，增強技術(shù)創(chuàng)新能力，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)建省級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、省級高新區(qū)。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，對新認定的國家級、省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和省級創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，根據(jù)其資金投入以及績效情況給予獎補。加快發(fā)展可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)，實施科學規(guī)劃布局，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、旅游、生態(tài)系統(tǒng)配置，發(fā)揮引領示范效應，推動全市經(jīng)濟、社會、科技、生態(tài)、文化可持續(xù)發(fā)展。

（三）完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策。

堅持放管結(jié)合、優(yōu)化服務，深化行政審批制度改革，推行權(quán)力清單，進一步簡政放權(quán)，減少審批程序，放手讓企業(yè)在市場中自主求生存求發(fā)展，積極為企業(yè)發(fā)展保駕護航。發(fā)揮政府的組織員、保育員、服務員作用，加強政策扶持，加大資金投入，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項資金，完善財稅支持和金融服務，引導支持企業(yè)和科研院所面向全市經(jīng)濟社會發(fā)展重點方向和領域抓科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。要深入開展多層次、多形式、多內(nèi)容的科普活動，不斷提高社會公眾的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識和素質(zhì)能力。

四、加強領導，強化責任，努力為科技創(chuàng)新提供有力保障

加快科技創(chuàng)新、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，是一項系統(tǒng)工程。各級黨委、政府要主動適應新形勢、新任務、新要求，進一步解放思想，更新觀念，加強領導，履職盡責，確保各項政策落到實處。

（一）明確責任。

各級黨委、政府要始終堅持創(chuàng)新發(fā)展不動搖，完善以創(chuàng)新發(fā)展為導向的考核機制，將創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成效作為重要考核指標，充分發(fā)揮考核指揮棒對科技創(chuàng)新的導向性作用。要結(jié)合本地本部門實際，加強對科技創(chuàng)新重大問題的研究謀劃，科學制定科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，建立健全落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的責任機制。各級科技主管部門要切實履職盡責，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好業(yè)務指導，為黨委、政府當好參謀和助手。各相關(guān)部門要各盡其責，加強協(xié)調(diào)配合，形成共同支持科技創(chuàng)新的強大合力。

（二）提升能力。

在市場、產(chǎn)業(yè)、科學技術(shù)，特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展的情況下，大量充滿時代氣息的新知識、新經(jīng)驗、新信息、新要求層出不窮，考驗著領導干部的知識水平、創(chuàng)新意識和領導能力。各級黨委（黨組）要把厚植創(chuàng)新理念、普及科技知識，列為中心組學習的內(nèi)容和干部教育的重要課題，使各級領導干部不斷增強把握科技前沿、掌握創(chuàng)新規(guī)律、推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力。

（三）營造氛圍。

大力弘揚創(chuàng)新精神，培育鼓勵創(chuàng)造、追求卓越的創(chuàng)新文化。廣泛宣傳科技創(chuàng)新的先進典型，著力營造尊重知識、尊重人才、支持創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新的社會氛圍，大力營造真重視、真投入、真服務、真考核、真落實的濃厚氛圍。要在全社會推動形成講科學、愛科學、學科學、用科學的風氣，使創(chuàng)新思想得到鼓勵、創(chuàng)新才能得到發(fā)揮、創(chuàng)新成果得到褒獎。

同志們，創(chuàng)新引領發(fā)展，科技贏得未來。讓我們在省委、省政府的堅強領導下，搶抓機遇、銳意進取，努力走好創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展之路，加快推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，奮力開創(chuàng)我市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新局面！

第四篇：在全市科技創(chuàng)新工作大會上的講話

在全市科技創(chuàng)新工作大會上的講話

同志們：

今天，我們召開全市科技創(chuàng)新暨國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設動員大會，主要是傳達貫徹國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設動員大會精神，對以國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設為龍頭，加快構(gòu)建現(xiàn)代創(chuàng)新體系、努力建設創(chuàng)新型城市進行動員部署。這次會議，印發(fā)了關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代創(chuàng)新體系的有關(guān)文件和全國全省有關(guān)會議精神的傳達提綱，表彰了先進，交流了經(jīng)驗，特別是省科技廳**廳長作了很好的講話，希望大家認真抓好落實。

近年來，在省委、省政府的正確領導下，在省科技廳等省直部門的大力支持下，我市大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以開放創(chuàng)新聚資源、以協(xié)同創(chuàng)新增能力、以大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新添活力，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的引領作用日益增強。2021年，全市萬人有效發(fā)明專利擁有量是全省的3.4倍，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別是“十三五”末的1.9倍和2.8倍。但總的來看，還存在創(chuàng)新資源不足、創(chuàng)新平臺不多、科技與經(jīng)濟結(jié)合不夠緊密等問題，2021年，全市研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重僅為1.6%，低于全國2.1%的平均水平，更低于北京、上海、深圳等地5%左右的水平；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重只有3.3%，低于全省8.8%、全國11.8%的平均水平。基于此，市委、市政府在謀劃“十四五”發(fā)展時，明確提出要加快構(gòu)建現(xiàn)代創(chuàng)新體系，實現(xiàn)科技創(chuàng)新能力更強的目標。我們要牢固樹立“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來”的理念，把科技創(chuàng)新擺在更加重要的位置，加快構(gòu)建現(xiàn)代創(chuàng)新體系，努力建設創(chuàng)新型城市。下面，我再講四點意見：

一、認清意義、扛起責任

習近平總書記指出，“創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力”“科技是國之利器，國家賴之以強，企業(yè)賴之以贏，人民生活賴之以好”，高度概括了實施創(chuàng)新驅(qū)動的重大意義。我們要站位全局、著眼長遠，切實認清構(gòu)建現(xiàn)代創(chuàng)新體系、建設創(chuàng)新型城市的重要性緊迫性。

第一，這是大勢所趨。當今世界，新一輪科技革命蓄勢待發(fā)，誰走好了科技創(chuàng)新這步“先手棋”，誰就能搶占未來發(fā)展的制高點。從全球看，世界主要經(jīng)濟體都在加緊布局，比如，美國提出了“美國創(chuàng)新戰(zhàn)略”，德國制定了廣為人知的“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略。從國內(nèi)看，我國已經(jīng)推出了“中國制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”等戰(zhàn)略規(guī)劃，廣東、江蘇、浙江等沿海地區(qū)和湖北、安徽、重慶等中西部省份都在全力打造創(chuàng)新高地，省內(nèi)的**等地也在競相發(fā)力。在群雄逐鹿的大背景下，錯失機遇就會陷入被動，順勢而為才能占據(jù)先機。

第二，這是命運所系。改革開放后，我國選擇了由投資帶動的要素驅(qū)動發(fā)展模式并取得了巨大成功，但隨著人口紅利減少、生產(chǎn)要素成本上升、資源配置和要素供給效率下降，這種粗放型增長模式已經(jīng)難以為繼。**作為老工業(yè)基地，過去曾得益于計劃經(jīng)濟時期的政策紅利，得益于改革開放初期的要素驅(qū)動，如今也面臨很多深層次矛盾和問題。只有把科技創(chuàng)新作為“一子落、全盤活”的關(guān)鍵一招，堅持“雙輪驅(qū)動”“雙高引領”，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向價值鏈中高端躍升，才能轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，培育新優(yōu)勢、打造新引擎，讓老工業(yè)基地真正煥發(fā)新活力。

第三，這是期望所指。今年4月，國務院批準**建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，這是我省實施的又一“國字號”戰(zhàn)略，也是我市實施創(chuàng)新驅(qū)動的重大機遇，充分體現(xiàn)了中央和省委、省政府對**的殷切期望。**書記調(diào)研時提出，**基礎雄厚，要當仁不讓、走在前列，在創(chuàng)新發(fā)展上爭當排頭兵，爭做國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的領頭羊。**省長調(diào)研時也強調(diào)，**要堅持向創(chuàng)新要動力、向改革要活力，通過改革創(chuàng)新提質(zhì)增效，不斷提升綜合實力和區(qū)域競爭力帶動力。**是國家首批創(chuàng)新型試點城市，科研基礎較好，全市人民一直希望**在創(chuàng)新發(fā)展上更有作為，我們要勇于擔當、不負重托。

第四，這是目標所在。站在新的歷史起點上，中央明確提出了建設世界科技強國的宏偉目標，省委、省政府也提出了建設創(chuàng)新型大省“三步走”戰(zhàn)略目標。在全市“9+2”工作布局和“四高一強一率先”奮斗目標中，現(xiàn)代創(chuàng)新體系位居九大體系之首，“科技創(chuàng)新能力更強”是重中之重的奮斗目標。今年以來，我們研究出臺了一攬子文件，細化了目標任務、明確了推進措施。這是貫徹落實新發(fā)展理念的實際行動，是推動**更好更快發(fā)展的迫切需要，也是我們作出的莊嚴承諾。這個目標能否圓滿完成，直接關(guān)系**發(fā)展的全局和長遠，必須咬定目標、真抓實做、務求實效。

二、明確任務、統(tǒng)籌推進

構(gòu)建現(xiàn)代創(chuàng)新體系、建設創(chuàng)新型城市，關(guān)鍵是堅持市場導向、企業(yè)主體、人才支撐、項目抓手、改革牽引“五大原則”，著力打通政產(chǎn)學研深度融合、軍民企地對接轉(zhuǎn)化、市場化運作和人才成長“四個通道”，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈“四鏈融合”，讓科研成果更好地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。堅持“五大原則”、打通“四個通道”、推動“四鏈融合”，抓住了創(chuàng)新驅(qū)動的瓶頸問題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、主要任務，體現(xiàn)了對創(chuàng)新發(fā)展的規(guī)律性認識，必須協(xié)調(diào)推進、協(xié)同發(fā)力。工作中，要重點抓好四個方面：

（一）牢牢把握主攻方向

習近平總書記指出，加快科技創(chuàng)新必須“面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求”。“三個面向”的重要論斷，指明了科技創(chuàng)新的方向。

一要聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？萍紕?chuàng)新的生命力在于推動和服務發(fā)展，必須牢牢抓住提升經(jīng)濟競爭力這個核心，把創(chuàng)新成果落實到創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點上，變成實實在在的產(chǎn)業(yè)活動。要堅持圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，聚焦“五強六新五特”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，科學編制產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃和技術(shù)路線圖，著力實施一批重大科技專項，全面提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，努力突破制約傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級的關(guān)鍵技術(shù)和支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)，不斷延鏈補鏈強鏈，走出一條從科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強的發(fā)展新路子。

二要突出市場導向。恩格斯說過，“一個市場需求比10所大學更能拉動技術(shù)進步”。要堅持技術(shù)創(chuàng)新先進性與規(guī)模效益經(jīng)濟性相統(tǒng)一，既注重技術(shù)本身的領先，又注重創(chuàng)新的市場價值取向，找準科技創(chuàng)新與市場需求的結(jié)合點，多謀劃市場前景廣闊、生產(chǎn)成本適宜的創(chuàng)新項目，促進科研成果加速完成科學研究、實驗開發(fā)、推廣應用“三級跳”，努力形成更多有市場競爭力的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，推動新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式蓬勃發(fā)展。

三要面向前沿領域。推進科技創(chuàng)新，必須具有全球視野、把握時代脈搏。要把握好基礎與趨勢、當前與長遠的關(guān)系，既圍繞制約當前發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)進行攻關(guān)，又加強對未來高新技術(shù)的開發(fā)和儲備，既持續(xù)攻堅具有一定基礎和優(yōu)勢的關(guān)鍵領域，又積極關(guān)注可能引起“歸零”的重大顛覆性技術(shù)，切實增強持續(xù)引領能力，不斷搶占事關(guān)長遠和全局的科技戰(zhàn)略制高點。

（二）加快建設載體平臺

豐富完備的載體平臺，是實施創(chuàng)新驅(qū)動的重要支撐。要著眼科技創(chuàng)新需求，加快建設各類載體平臺，實現(xiàn)從點到線再到面的延伸。一方面，要以建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范和申建國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)為重點，統(tǒng)籌推進各類載體平臺建設。在建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范上，要按照國家、省、市有關(guān)部署要求，特別是國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設動員大會精神和各項《實施方案》《推進方案》，聚焦聚神聚力，專題專案專人，認真抓好落實。在申建國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)上，要加強與國家、省直有關(guān)部門的溝通對接，更加主動、傾力推動，爭取早日獲批；要著眼于早、立足于做，認真抓好規(guī)劃編制、政策研究、項目對接、平臺建設等工作，確保掛牌后能迅速實施、全面推進。同時，要加快建設和提升各類研發(fā)平臺和公共技術(shù)服務平臺，著力引進國內(nèi)外一流高校、科研院所和行業(yè)龍頭企業(yè)在洛建設新型研發(fā)機構(gòu)，依托優(yōu)強企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、高新區(qū)建設水平，不斷增強產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新能力。另一方面，要結(jié)合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，合理布局各類載體平臺，切實把載體平臺建好用好。各縣（市、區(qū)）、企業(yè)、高校和科研院所要立足自身優(yōu)勢，加快打造各有側(cè)重、各具特色的載體平臺，構(gòu)建協(xié)同有序、優(yōu)勢互補、科學高效的區(qū)域創(chuàng)新體系，推動創(chuàng)新要素合理流動、高效配置，避免同質(zhì)化競爭；要堅持既成于一域、又立于全局，善于借力發(fā)力，統(tǒng)籌運用好各類載體平臺，主動承接技術(shù)轉(zhuǎn)移、推動成果轉(zhuǎn)化。同時，要把創(chuàng)新載體平臺建設與自貿(mào)區(qū)、綜保區(qū)建設等結(jié)合起來，充分發(fā)揮各類載體平臺的集合效應，充分釋放政策紅利，實現(xiàn)綜合效益最大化。

（三）廣泛集聚資源要素

**是典型的內(nèi)陸城市，要提升科技創(chuàng)新能力，必須廣泛集聚、有效整合、充分利用各類創(chuàng)新資源要素。

一要壯大創(chuàng)新主體。企業(yè)、高校、科研院所都是科技創(chuàng)新的重要力量。要強化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位和主導作用，大力實施創(chuàng)新龍頭企業(yè)培育工程，積極引導中小微企業(yè)向“專、精、特、新”發(fā)展，培育一批擁有核心技術(shù)、具有持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型企業(yè)，引導社會資源和創(chuàng)新要素向企業(yè)流動，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。要鼓勵和支持高校、科研院所發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極與企業(yè)結(jié)合、與市場對接，組織實施技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)從創(chuàng)新大軍向創(chuàng)業(yè)大軍的轉(zhuǎn)變。

二要強化人才支撐。創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是人才驅(qū)動。就**而言，高層次領軍型創(chuàng)新人才匱乏的問題還比較突出，甚至出現(xiàn)了科研機構(gòu)外遷、技術(shù)人才流失的現(xiàn)象。要大興識才愛才敬才用才之風，完善人才引進培養(yǎng)使用機制，在創(chuàng)新實踐中發(fā)現(xiàn)人才、在創(chuàng)新活動中培育人才、在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才。要圍繞重點產(chǎn)業(yè)和重點領域需求，大力實施企業(yè)家創(chuàng)業(yè)家培育計劃，著力引進一批科技領軍人才和創(chuàng)新團隊，培養(yǎng)造就更多的技能型領軍人才和“大國工匠”，打造高素質(zhì)的企業(yè)家創(chuàng)業(yè)家群體。要優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，營造良好的科研、創(chuàng)業(yè)、生活條件，靠感情留人、靠環(huán)境留人、靠事業(yè)留人。

三要吸納社會資本?？萍紕?chuàng)新的風險特征不同于成熟型產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟行為，僅靠企業(yè)自身的積累是不夠的，必須加快健全適應創(chuàng)新的多層次資本市場體系，積極推動政產(chǎn)學研金深度融合。要改進財政投入方式，發(fā)揮好財政資金的杠桿作用。要通過種子引導資金、天使投資引導資金、中小微企業(yè)貸款補償資金、成果轉(zhuǎn)化風險補償資金、科技銀行、科技保險、專利權(quán)質(zhì)押融資等方式，推動產(chǎn)業(yè)基金、民間資本、風險資本與科技創(chuàng)新緊密結(jié)合，為科技創(chuàng)新提供強有力的資金支持。

（四）著力推動成果轉(zhuǎn)化

科技創(chuàng)新的根本目的在于形成現(xiàn)實生產(chǎn)力、產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益。**的科研能力較強，但成果轉(zhuǎn)化不夠。要著眼于解決科研與經(jīng)濟“兩張皮”問題，著力形成有利于成果轉(zhuǎn)化的體制機制和運作模式。

一要破除體制瓶頸。要統(tǒng)籌科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，進一步深化科技決策機制、資源配置方式、科技評價制度、收益分配制度等方面的改革，加快形成有利于出人才、出成果、出效益的體制機制。尤其要完善評價導向機制，將評價重點由研究成果數(shù)量轉(zhuǎn)向研究質(zhì)量、原創(chuàng)價值和實際貢獻，引導科研人員把論文寫在產(chǎn)品上、課題做到企業(yè)里、成果長入產(chǎn)業(yè)中；要完善資源配置方式，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，解決簡單套用行政預算和財務管理辦法管理科技資源等問題，促進科技資源真正流向有市場價值、有現(xiàn)實需求的項目；要完善收益分配制度，加強知識產(chǎn)權(quán)和各類產(chǎn)權(quán)的運用保護，積極實行以增加知識價值為導向的分配政策，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分配比例，探索對創(chuàng)新人才實行股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵措施，讓他們各盡其能、各得其所；要完善項目管理機制，著力改革和創(chuàng)新科研經(jīng)費使用和管理方式，把成果轉(zhuǎn)化應用前景作為政府資金支持的重要依據(jù)，把轉(zhuǎn)化應用效果作為政府獎勵的重要標準，充分發(fā)揮好政策的激勵引導作用。

二要創(chuàng)新運作模式。我們要認真總結(jié)經(jīng)驗，堅持因企制宜，積極探索產(chǎn)學研融合發(fā)展新模式。國有大中型企業(yè)要切實用好自身優(yōu)勢，加大自主創(chuàng)新和集成創(chuàng)新力度，不斷釋放創(chuàng)新活力。科技型企業(yè)要著力構(gòu)建研發(fā)、生產(chǎn)、銷售一條龍模式，加快從“小巨人”成長為“大龍頭”?？蒲性核罨母?，建立現(xiàn)代院所制度，通過“院所+企業(yè)”模式，讓科技創(chuàng)新更好地面向市場。軍工單位要大力發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)，走軍民融合之路。各地各有關(guān)部門要用好地企合作這個平臺，為各類創(chuàng)新主體穿針引線、鋪路搭橋，引導各方破除壁壘、深化合作，實現(xiàn)互利共贏。

三要掀起雙創(chuàng)熱潮。以創(chuàng)新引領創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動創(chuàng)新，是促進成果轉(zhuǎn)化、實現(xiàn)良性循環(huán)的必然要求。要以國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范建設為契機，加大政策支持和服務保障力度，大力實施“重微共振”工程，大力發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌“四眾”新模式，讓廣大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者有地方可去、有服務可享、有政策可用，充分激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，通過“雙創(chuàng)”更好地做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、推動產(chǎn)業(yè)升級，讓科技創(chuàng)新創(chuàng)造出更高的價值。

三、抓好龍頭、示范引領

建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，是國家和省委、省政府賦予**的重大戰(zhàn)略任務，是**實施創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手，是構(gòu)建現(xiàn)代創(chuàng)新體系、建設創(chuàng)新型城市的龍頭工程。在示范區(qū)建設上，我們既要做“試驗田”，更要當“領頭羊”，為全市全省乃至全國的創(chuàng)新發(fā)展積累經(jīng)驗、作出貢獻。目前，我們已經(jīng)健全了創(chuàng)建工作組織機構(gòu)，初步形成了“1+2+N”政策體系，明確了示范區(qū)建設的總體思路、戰(zhàn)略定位、整體布局、建設目標、重點任務和保障措施。下一步，要認真落實國家、省、市決策部署要求，圍繞建設“科技體制改革先行區(qū)、轉(zhuǎn)型升級樣板區(qū)、開放創(chuàng)新引領區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)先導區(qū)”的戰(zhàn)略定位、“一核三區(qū)”的整體布局、“331”的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，著力集聚資源要素、提升創(chuàng)新能力、推動成果轉(zhuǎn)化，加快推進示范區(qū)建設，帶動全市創(chuàng)新發(fā)展駛?cè)肟燔嚨?。尤其要抓好三個方面：

（一）著力深化體制改革和機制創(chuàng)新

建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，當前最緊迫的是破除體制機制障礙。要抓住先行先試的機遇，大膽創(chuàng)新、大膽改革。一要加快科技體制機制創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新，關(guān)鍵在人。要著眼于集聚人才、激發(fā)人的創(chuàng)新活力，在建立技術(shù)創(chuàng)新市場導向機制、探索政府支持企業(yè)創(chuàng)新的新機制、落實科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收入分配和激勵制度、完善知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護機制等方面，盡快取得實質(zhì)性突破。二要加快管理體制創(chuàng)新。要積極探索干部管理體制改革，建立有利于發(fā)展的科學高效的新型管理體制和自主靈活的用人機制。要在城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃中為示范區(qū)建設預留充分空間，創(chuàng)新土地保障政策，優(yōu)先保障示范區(qū)發(fā)展和重大創(chuàng)新項目建設用地需求。要賦予**國家高新區(qū)省轄市級經(jīng)濟管理權(quán)限和相關(guān)的行政管理權(quán)限，發(fā)揮其在示范區(qū)建設中的核心引領作用。要通過異地共建、“托管”等方式積極推進“一區(qū)多園”建設，增強高新區(qū)的輻射帶動作用。三要加快政府職能轉(zhuǎn)變。要扎實推進“放管服”改革，編制示范區(qū)部門權(quán)責清單，依法公開管理權(quán)限和流程，取消和下放行政審批事項，深化商事制度、“多規(guī)合一”等改革，最大限度減少政府對示范區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的干預，建立符合創(chuàng)新規(guī)律的政府管理制度，加快政府職能由研發(fā)管理向創(chuàng)新服務轉(zhuǎn)變。

（二）著力優(yōu)化政策環(huán)境

優(yōu)化政策環(huán)境是示范區(qū)建設的關(guān)鍵。要在法治軌道上推進政策先行先試，為全市試出經(jīng)驗、試出成效。一要率先落實“6+4”先行先試政策。對6項中關(guān)村先行先試政策和4項在國家自主創(chuàng)新示范區(qū)推廣的先行先試政策，要復制好、落實好，明確相關(guān)責任和時間節(jié)點，確保示范區(qū)各類創(chuàng)新主體能切實享受政策紅利。二要加快推進政策創(chuàng)新。要認真研究我省即將出臺的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設若干政策意見，學習借鑒外地國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的經(jīng)驗，結(jié)合**實際，研究制定示范區(qū)建設有關(guān)政策，重點在科研項目和經(jīng)費管理、股權(quán)激勵、科技金融結(jié)合、知識產(chǎn)權(quán)運用與保護、人才培養(yǎng)與引進、科技成果轉(zhuǎn)化、科技評價等方面先行先試。

（三）著力實施開放創(chuàng)新

通過開放集聚創(chuàng)新資源、提升創(chuàng)新能力，是實施創(chuàng)新驅(qū)動的必由之路，也是一條捷徑。特別是對示范區(qū)而言，更要堅持開放創(chuàng)新與自主創(chuàng)新相結(jié)合，牢固樹立開放意識、著力構(gòu)建開放合作體系，取我所需、為我所用，揚長補短、厚植優(yōu)勢。要支持國內(nèi)外知名高校、科研院所和企業(yè)在示范區(qū)內(nèi)設立或共建新型研發(fā)機構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，支持示范區(qū)內(nèi)各類創(chuàng)新主體與市內(nèi)外知名高校、科研院所開展協(xié)同創(chuàng)新或引進技術(shù)成果在示范區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)化，支持有條件的企業(yè)開展國際科技合作，著力構(gòu)建包括技術(shù)交易市場在內(nèi)的現(xiàn)代市場體系，把引項目、引人才、引技術(shù)、引資本等結(jié)合起來，全面提升示范區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展能力。

四、凝聚合力、強化保障

構(gòu)建現(xiàn)代創(chuàng)新體系是項系統(tǒng)工程。各地各部門必須強化責任、凝心聚力、真抓實做，推動各項工作落地生根。

（一）加強領導、明確責任。

責任不落實，工作就落空。市現(xiàn)代創(chuàng)新體系建設領導小組要切實加強組織領導，及時研究制定重大政策、協(xié)調(diào)解決重大問題。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合本地實際，科學制定創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展規(guī)劃，安排落實重點工作任務?？萍?、發(fā)改、財政等職能部門要履職盡責、發(fā)揮作用。各部門要增強“一盤棋”意識，齊抓共管、形成合力。各級領導干部要加強對創(chuàng)新理念、科技知識的學習，避免少知而迷、無知而亂。市里前不久印發(fā)的縣（市、區(qū)）績效考核試行辦法，已經(jīng)將現(xiàn)代創(chuàng)新體系建設納入考核范圍，市績效辦、科技局要抓緊研究制定具體的考核辦法，發(fā)揮好考核的“指揮棒”作用。

（二）完善政策、強化措施。

在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展上，國家、省、市已經(jīng)出臺了很多含金量很高的政策。市科技局要牽頭做好相關(guān)政策的梳理、解讀和配套，切實把政策弄清弄懂弄透，提高運用政策、轉(zhuǎn)化政策的能力和水平。要加大對創(chuàng)新政策的宣傳力度，優(yōu)化服務流程、提升服務質(zhì)量，讓符合條件的創(chuàng)新主體應享盡享。對重大問題和關(guān)鍵任務，要進行專題研究、專項籌劃、組建專門隊伍推進。對重點項目，要明確時間節(jié)點、建立工作臺賬、實行動態(tài)管理，加強督導督查、及時跟蹤問效，確保落到實處。

（三）優(yōu)化環(huán)境、營造氛圍。

良好的環(huán)境和氛圍是實施創(chuàng)新驅(qū)動的重要保證。要堅持把科學普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置，大力普及科技知識、弘揚科學精神、傳播科學思想、倡導科學方法，在全社會形成講科學、愛科學、學科學、用科學的良好氛圍。要創(chuàng)造良好的法治環(huán)境、市場環(huán)境，加強社會誠信體系建設，嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法行為，依法維護創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的合法權(quán)益。要大力弘揚崇尚創(chuàng)新、追求卓越、開放包容、寬容失敗的創(chuàng)新精神，鼓勵創(chuàng)新、宣傳創(chuàng)新、推動創(chuàng)新，使創(chuàng)新成為新時期**發(fā)展的嶄新名片。

同志們，站在新的歷史起點上，惟創(chuàng)新者進，惟創(chuàng)新者強，惟創(chuàng)新者勝。希望全市上下牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，以國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設為龍頭，務本責實、開拓進取，加快構(gòu)建現(xiàn)代創(chuàng)新體系，努力建設創(chuàng)新型城市，爭當全省創(chuàng)新發(fā)展排頭兵和國家自主創(chuàng)新示范區(qū)領頭羊，為實現(xiàn)“四高一強一率先”奮斗目標不懈努力！

第五篇：副市長在全市科技創(chuàng)新大會上的講話

一要確立創(chuàng)新理念。創(chuàng)新是發(fā)展之魂，是提高城市綜合競爭力的根本。湖州作為一個經(jīng)濟以工業(yè)經(jīng)濟為主、工業(yè)以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主、增長以投資拉動為主的城市，人均GDp已經(jīng)達到3000美元，正處于依靠科技創(chuàng)新推進新一輪發(fā)展的重要時期，建設創(chuàng)新型城市和科技強市顯得尤為重要、尤為緊迫。要把創(chuàng)新理念體現(xiàn)到思想行動上。真正從靈魂深處認識到科技進步和科技創(chuàng)新的重要性，把它放到事關(guān)湖州率先崛起的高度來認識，放到事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)興衰的高度來認識，牢固確立“抓科技就是抓發(fā)展、抓未來、抓出路，就是對企業(yè)負責、對歷史負責、對人民負責；走科技創(chuàng)新之路，就是走發(fā)展之路、希望之路、騰飛之路、再創(chuàng)輝煌之路”的理念，切實抓好創(chuàng)新型城市建設，促進我市科技競爭力和綜合實力的提高。要把創(chuàng)新理念傳遞到各行各業(yè)里。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要高新化，高新技術(shù)要產(chǎn)業(yè)化，創(chuàng)新是各個行業(yè)的職責、所有企業(yè)的事情，龍頭企業(yè)和規(guī)模企業(yè)要創(chuàng)新，中小企業(yè)也要創(chuàng)新；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)要創(chuàng)新，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也要創(chuàng)新；思想觀念要創(chuàng)新，管理模式、運行機制也要創(chuàng)新。必須進一步整合全社會的資源，激發(fā)各方面的活力，調(diào)動相關(guān)部門的積極性，引導廣大市民支持和參與自主創(chuàng)新的各項工作，形成推進自主創(chuàng)新的強大合力。要把創(chuàng)新理念灌輸?shù)剿衅髽I(yè)中。企業(yè)作為投入主體、利益主體和風險承擔主體，在推動自主創(chuàng)新方面同樣居于主體地位，這是建設創(chuàng)新型城市的源動力。企業(yè)的認識到位了，辦法肯定比我們多，路子肯定比我們廣，步子也肯定比我們想的要快。與會的部門要把大會的精神盡早盡快地傳遞到廣大企業(yè)、廣大創(chuàng)新主體，讓所有企業(yè)創(chuàng)新之情熱起來，創(chuàng)新之勁鼓起來，創(chuàng)新之舉動起來。

二要把握創(chuàng)新定位。建設創(chuàng)新型城市，絕不能眉毛胡子一把抓，必須從湖州實際出發(fā)，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略重點，找準目標定位，走自己的路子。要進一步明確建設創(chuàng)新型城市的原則要求。堅持立足發(fā)展、引領未來的原則，以改革開放為動力，積極引導全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，切實推動經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展，做到科技與經(jīng)濟、創(chuàng)新與發(fā)展的緊密結(jié)合。堅持揚長避短、重點突破的原則，把工作著力點放在集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新上，放在先進制造業(yè)基地和社會主義新農(nóng)村建設上。堅持尊重規(guī)律、長期奮斗的原則，切實把握經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律、科技進步規(guī)律，敢于承擔風險，勇于擔當責任，持之以恒，長期奮斗，加快引進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在提高自主創(chuàng)新能力上取得扎扎實實的成效。堅持政府主導、企業(yè)主體的原則，充分發(fā)揮政府的主導作用、市場的基礎作用、企業(yè)的主體作用、科研力量的支撐作用，有效整合各類科技資源，激發(fā)企業(yè)和全社會的創(chuàng)新活力，共同推進自主創(chuàng)新。要進一步明確建設創(chuàng)新型城市的目標任務。這次會議提出了“兩步走”的戰(zhàn)略部署，制定了創(chuàng)新型城市建設的具體目標，各級各部門必須緊緊咬住目標不放松，加快集聚創(chuàng)新要素，加大創(chuàng)新投入，轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，確保到2010年，基本建立符合湖州科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的區(qū)域創(chuàng)新體系，實現(xiàn)全社會研究開發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到1.5%以上、科技進步貢獻率達到50%以上、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到30%左右的三大目標。到2020年建設成為杭湖寧發(fā)展帶重要的高科技創(chuàng)新基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、高素質(zhì)人才集聚基地，跨入創(chuàng)新型城市和科技強市行列；成為長三角區(qū)域創(chuàng)新體系發(fā)展與改革的示范區(qū)。要進一步明確建設創(chuàng)新型城市的突破口。在整體推進自主創(chuàng)新的基礎上，力求實現(xiàn)“五個突破”：一是突破一批關(guān)鍵技術(shù)，實現(xiàn)自主創(chuàng)新能力的重點跨越；二是突破一批自主知識產(chǎn)權(quán)，努力提高我市產(chǎn)品的核心競爭力；三是突破一批平臺建設，增強產(chǎn)業(yè)承載和創(chuàng)新服務能力；四是突破一批行業(yè)標準制定，提高企業(yè)標準化生產(chǎn)覆蓋率；五是突破一批品牌創(chuàng)建，逐步形成一批在國內(nèi)外市場上具有較強競爭力的品牌產(chǎn)品；六是突破一批示范型企業(yè)培育，加強宣傳、典型引路，引導大企業(yè)、大集團當好自主創(chuàng)新的排頭兵和先行軍。

三要突出創(chuàng)新重點。創(chuàng)新型城市建設涉及思想觀念、發(fā)展模式、科學技術(shù)、體制機制等方方面面，任務相當艱巨繁重。必須從我市實際出發(fā)，選準主攻方向，把有限的資源用在刀刃上，走出一條有湖州特色的創(chuàng)新之路。要更加突出企業(yè)主體作用。充分調(diào)動企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性，切實增強企業(yè)開展自主創(chuàng)新活動的緊迫感。積極引導企業(yè)走科技創(chuàng)新的發(fā)展道路，支持企業(yè)開展各類技術(shù)創(chuàng)新活動，鼓勵中小企業(yè)與大企業(yè)、大集團開展配套協(xié)作，使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的決策主體、開發(fā)主體、投資主體和應用主體，提高企業(yè)的核心競爭力。激勵和引導規(guī)模企業(yè)建立內(nèi)部技術(shù)創(chuàng)新運行機制，鼓勵和支持規(guī)模企業(yè)及成長型企業(yè)增加科技投入、引進高素質(zhì)人才、建立技術(shù)開發(fā)機構(gòu)，積極推動各類生產(chǎn)要素向擁有核心競爭力的企業(yè)集中，努力提升企業(yè)的科技含量和整體素質(zhì)。要更加突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。圍繞社會主義新農(nóng)村建設，加強與浙江大學的合作，全面實施“八大工程”，加快建設社會主義新農(nóng)村實驗示范區(qū)。圍繞打造先進制造業(yè)基地，加快“二三三”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在大力發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、環(huán)保節(jié)能三大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的同時，積極采用先進適用技術(shù)，實施重大科技專項，促進紡織、建材兩大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的改造提升和金屬材料、機電制造、現(xiàn)代輕工三大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的做大做強，加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。圍繞現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，加快現(xiàn)代物流、信息技術(shù)的應用推廣，改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)、中介服務業(yè)等，提升服務業(yè)的現(xiàn)代化水平。要更加突出科技專項攻關(guān)。通過項目集中篩選，確定若干個技術(shù)基礎較好、近期有望本文來自文秘之音網(wǎng)，在百度中可以直接搜索到網(wǎng)絡站突破的主題，形成一批重大專項，進行自主創(chuàng)新，實現(xiàn)重點跨越。尤其要積極跟蹤國內(nèi)外先進技術(shù)和最新成果，以實施火炬計劃項目、重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目為載體，組織一批重大科技項目進行聯(lián)合招投標、聯(lián)合攻關(guān)，開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)及其產(chǎn)品，搶占發(fā)展制高點，提高我市區(qū)域經(jīng)濟和支柱產(chǎn)業(yè)的競爭力。近期，要圍繞我市塊狀經(jīng)濟和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，排出一批紡織、絲綢、建材、電子信息等領域的重點產(chǎn)業(yè)、重大產(chǎn)品、重要工藝的關(guān)鍵共性技術(shù)項目，組織科研力量，加快技術(shù)突破，努力開發(fā)、培育、壯大一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、核心競爭能力的技術(shù)和產(chǎn)品。要在生物技術(shù)、環(huán)保技術(shù)及生態(tài)高效農(nóng)業(yè)等領域進行重點科技攻關(guān)，在國內(nèi)外同行業(yè)中保持技術(shù)領先地位，并逐步擴大優(yōu)勢。要更加突出創(chuàng)新平臺建設。只有栽下梧桐樹，才能引得鳳凰來，創(chuàng)新平臺就是集聚創(chuàng)新要素的“梧桐樹”。省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)要立足產(chǎn)業(yè)特色，完善體制機制，提高承載能力，成為我市科技創(chuàng)新的先行區(qū)?？萍紕?chuàng)業(yè)園要拓寬服務領域，強化服務功能，盡快達到國家級水平，形成“引進-孵化-畢業(yè)”的良性循環(huán)，成為我市科技創(chuàng)新的樣板區(qū)。與此同時，要加快建設南太湖科技創(chuàng)新中心，吸引集聚更多的國內(nèi)外高校、科研院所和研發(fā)機構(gòu)入駐，使其早日成為我市高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)。要更加突出知識產(chǎn)權(quán)培育和保護。加快培育品牌產(chǎn)品，重點扶持、發(fā)展保護一批掌握核心技術(shù)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品，逐步形成一批在國內(nèi)外市場上具有較強競爭力的名牌產(chǎn)品群體。要積極引導企業(yè)培育品牌、提升品牌、經(jīng)營品牌、延伸品牌，通過多種形式提高品牌知名度和影響力，擴大品牌效應，把品牌優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。要更加突出創(chuàng)新人才培養(yǎng)。要采取靈活多樣的人才政策，培養(yǎng)和引進一批重點產(chǎn)業(yè)、重點學科、重點領域方面的領軍人物，造就一批德才兼?zhèn)?、具有?zhàn)略眼光和卓越組織才能的科技專家和工程師，建設一批善于攻堅、能夠解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)和重大戰(zhàn)略問題的創(chuàng)新團隊。

四要完善創(chuàng)新體系。實施科技創(chuàng)新，需要機制創(chuàng)新有效推動。我們要注重從優(yōu)化機制、完善體系入手，充分發(fā)揮政府這只“看得見的手”和市場這只“看不見的手”的作用，加強領導，加大投入，制定政策，完善體系，推動創(chuàng)新型城市建設再上一個新的臺階。要完善科技發(fā)展規(guī)劃體系。這次印發(fā)的“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃征求意見稿，科技部門要按照會議精神和反饋意見修改完善好，做到與其它“十一五”發(fā)展規(guī)劃相互配套、相互銜接，使之成為全市“十一五”規(guī)劃體系的有機組成部分。有關(guān)部門還要按照科技規(guī)劃的總體部署，研究制定鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)風險投資、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等方面的政策意見，把相關(guān)政策措施細化、深化、具體化，加快形成比較完善的科技發(fā)展規(guī)劃體系。要建立產(chǎn)學研合作體系。充分利用杭滬寧等周邊城市高校、科研院所資源豐富的優(yōu)勢，積極探索和推行符合市場經(jīng)濟規(guī)律的產(chǎn)學研聯(lián)合機制及組織形式，大力支持企業(yè)與科研機構(gòu)、大專院校開展各種形式的創(chuàng)新合作，充分利用他們的人才資源、成果資源、信息資源，加快建立緊密型的產(chǎn)學研協(xié)作關(guān)系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資本與科技資本的融合互動。要構(gòu)建科技服務體系。積極開展推進科技創(chuàng)新系列活動，有關(guān)職能部門要精心組織好科技招商、產(chǎn)學研合作、科技下鄉(xiāng)等系列活動，要在創(chuàng)新方式、拓寬領域、提升層次、注重實效上下功夫，使更多的科技成果在我市開花結(jié)果，使更多的科技人才在我市建功立業(yè)，使更多的企業(yè)走上“科技興企”之路。要健全考核推進體系。牢固確立“一把手抓第一生產(chǎn)力”的意識，建立黨委政府統(tǒng)一領導、由各有關(guān)部門共同參與的組織協(xié)調(diào)機制和考核推進體系，提高科學技術(shù)管理能力和服務水平。要圍繞全市創(chuàng)新型城市建設，層層分解目標任務，做到橫向到邊、縱向到底。要建立嚴格的檢查考核機制，明確各自的職責和任務，切實做到有部署、有檢查、有落實，真正做到目標明確、責任清晰、措施得力、考核到位，確保各項工作落到實處、收到實效。

五要營造創(chuàng)新氛圍。創(chuàng)新型城市建設，關(guān)鍵是在全社會大力弘揚創(chuàng)新精神，增強創(chuàng)新意識，宣傳創(chuàng)新典型，推進創(chuàng)新實踐，營造人人參與的良好創(chuàng)新氛圍。要廣泛深入地宣傳大會精神。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，在電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體上開設?？?、專欄，大力宣傳提高自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型城市和科技強市的重大戰(zhàn)略意義，大力宣傳各行各業(yè)涌現(xiàn)出的堅持自主創(chuàng)新的典型經(jīng)驗和先進人物，在全社會營造支持參與科技創(chuàng)新的良好政策環(huán)境、工作環(huán)境、學術(shù)環(huán)境、人際環(huán)境和生活環(huán)境，讓一切有利于科技創(chuàng)新的潛能競相迸發(fā)、聰明才智充分涌流。要大力弘揚新時代湖州精神。通過媒體宣傳、學校教育等途徑，全面弘揚“開放、務實、創(chuàng)新、和諧”的新時代湖州精神，大力倡導“敢為人先、敢冒風險、勇于探索、寬容失敗”的創(chuàng)業(yè)風尚，營造勇于創(chuàng)新、尊重創(chuàng)新、激勵創(chuàng)新的文化氛圍。要加快實施全民科學素質(zhì)行動計劃，積極推進創(chuàng)新型教育，更新教育教學觀念，改進教學內(nèi)容和方法，鼓勵青少年參加豐富多彩的科普活動和社會實踐。要加大政策激勵力度。這次全國科技大會和全省自主創(chuàng)新大會后，國家和省在財政、金融、政府采購、科技計劃等方面，制定出臺了力度很大、“含金量”很高的扶持配套政策，我市的實施意見、獎勵辦法等配套政策在大會后也將發(fā)布，各級各部門要不折不扣地把這些政策措施貫徹好、落實好，鼓勵和支持企業(yè)增加科技投入、引進高素質(zhì)人才、建立技術(shù)開發(fā)機構(gòu)。各類企業(yè)也要堅持科技興企方針，舍得投入，敢于投入，加快建立科學的技術(shù)創(chuàng)新體系，大力研究開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品，積極與科研機構(gòu)、大專院校開展創(chuàng)新合作，切實提高科技成果的轉(zhuǎn)化能力，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化步伐。最后，希望湖州的企業(yè)家真正重視起來，真正成為講科技、重科技的企業(yè)家，成為尊重知識、尊重人才的企業(yè)家，讓企業(yè)插上科技的翅膀，努力打造成為科技型企業(yè)。