第一篇：淺談基層司法所發(fā)展現(xiàn)狀

淺談基層司法所發(fā)展現(xiàn)狀

葉榮樑

基層司法所的建立，是我國(guó)民主與法制建設(shè)發(fā)展的產(chǎn)物，肩負(fù)著法律保障、法律服務(wù)、法律教育和現(xiàn)在的社區(qū)矯正職能，任務(wù)繁重。在實(shí)際的基層司法工作中司法所主要承擔(dān)九項(xiàng)職能：（1）協(xié)助基層政府開(kāi)展依法治理工作和行政執(zhí)法檢查、監(jiān)督工作；（2）指導(dǎo)管理人民調(diào)解工作，參與重大疑難民間糾紛調(diào)解工作；（3）指導(dǎo)管理基層法律服務(wù)工作；（4）代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）處理民間糾紛；（5）組織開(kāi)展普法宣傳和法制教育工作；（6）組織開(kāi)展對(duì)刑滿釋放和解除勞教人員的過(guò)渡性安置和幫教工作；（7）參與社會(huì)治安綜合治理工作；（8）做好社區(qū)矯正工作；（9）完成上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）交辦的其他有關(guān)工作。這九項(xiàng)職能中的哪一項(xiàng)單獨(dú)地拿出來(lái)做都可以作為一個(gè)部門的專項(xiàng)業(yè)務(wù)來(lái)做，但是揉和在一塊讓司法所來(lái)做，又是在一人或二人所的情況下，做做表面文章來(lái)點(diǎn)虛假數(shù)字可能是很輕松，但是要認(rèn)真做，做真正的工作，就讓人有點(diǎn)不堪重負(fù)了。下面是本人對(duì)司法所現(xiàn)狀的兩大塊，八個(gè)方面問(wèn)題的淺陋看法：

首先,司法所在現(xiàn)實(shí)的工作中存在著以下的困難：

一、司法所經(jīng)費(fèi)得不到保障。普法宣傳、人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正、信息化建設(shè)、人民調(diào)解員及社區(qū)矯正志愿者的培訓(xùn)以及監(jiān)獄勞教場(chǎng)所人員的協(xié)查工作哪一樣都有文件明確經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，1

實(shí)際上哪一項(xiàng)又都沒(méi)有經(jīng)費(fèi)，司法所的負(fù)責(zé)人在干好工作的同時(shí)還要學(xué)會(huì)做一個(gè)沒(méi)米能做出一頓好飯的巧婦。

二、經(jīng)費(fèi)的潰乏使一些工作不能真正地落實(shí)到位，造成工作發(fā)展不平衡，存在的薄弱環(huán)節(jié)、死角和盲點(diǎn)，特別是青少年法制教育和流動(dòng)人口法制教育工作在某種程度上存在形式主義。

三、基層司法所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政治結(jié)構(gòu)中的被動(dòng)位置。目前司法所任何一項(xiàng)工作開(kāi)展上的開(kāi)支都源于當(dāng)?shù)卣?，工作?nèi)容上，配合所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處的中心工作已經(jīng)成為了司法所職能的重要組成部分。司法所僅有的這一個(gè)人或者二個(gè)人需包社區(qū)計(jì)劃生育、包信訪接待和抗旱、房屋拆遷、防治口蹄疫和禽流感等，一人往往“身兼數(shù)職”。而如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處有特殊需要，司法所也不得不予以滿足。如果與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的關(guān)系弄僵了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所可能遭遇不小的生存危機(jī)。所以在司法網(wǎng)基層工作平臺(tái)上本人曾這樣描述司法所與司法局和當(dāng)?shù)卣年P(guān)系：司法局是女兒國(guó)的娘家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處是婆家，娘家的事情是必須要辦的，嫁到了婆家就是婆家的人，就得為婆家出人出力，不然婆家如果不滿意會(huì)休了你這個(gè)媳婦，讓娘家另外特色一個(gè)閨女過(guò)來(lái)當(dāng)媳婦。一個(gè)單位兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，都得聽(tīng)都得干，哪邊干得不好你在中間都不能好過(guò)了。

四、工作職能的多樣化反而讓單位的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界好多不知道司法所具體是個(gè)什么單位，到底是干什么，好象是個(gè)游手好閑無(wú)所事事，不知道的問(wèn)都是：你們司法所都干啥安？好象有著閑云野鶴般的清閑似的。知道點(diǎn)司法業(yè)務(wù)的形象比喻司法所的人

是那逢車能開(kāi)道，遇水難架橋的先鋒牌萬(wàn)能膠，哪里都需要，哪里都能貼上去。就我區(qū)司法所人員配置現(xiàn)狀上，人員力量嚴(yán)重不足，多為一人所或是二人所，一個(gè)人能抵四五個(gè)人用，這就要求司法所人員是個(gè)多面手，要做到全而會(huì)，多而精，業(yè)務(wù)上稍遜一點(diǎn)就會(huì)吃不消。

五、司法所干警本身的素質(zhì)和能力低下。個(gè)別沒(méi)有副科建制的司法所負(fù)責(zé)人對(duì)明天懷著一種“到頭來(lái)，誰(shuí)把秋捱過(guò)？”的渺茫態(tài)度，不能踏踏實(shí)實(shí)做好本職，個(gè)別解決了副科級(jí)待遇的所長(zhǎng)，認(rèn)為終點(diǎn)目標(biāo)已經(jīng)達(dá)到，不求有功但求無(wú)過(guò)了，淺嘗輒止，自己滯步不前也希望別人沒(méi)有成績(jī)，不然顯得自己沒(méi)本事似的，缺乏正確的工作理念和工作態(tài)度。

再次,在現(xiàn)實(shí)工作中的地位相當(dāng)?shù)匚⒚詈蛯擂危?/p>

一、在公、檢、法、司四個(gè)政法單位中，司法局的職能最軟弱，無(wú)強(qiáng)制手段，社會(huì)政治地位低，就現(xiàn)在的社區(qū)矯正工作來(lái)說(shuō)，對(duì)一些職務(wù)犯罪、過(guò)失犯罪的矯正對(duì)象來(lái)說(shuō)，可以從言語(yǔ)上起到威攝作用的矯正對(duì)象，也許矯正工作好開(kāi)展些，而對(duì)一些殺人越貨，“見(jiàn)多識(shí)廣”暴力犯罪的矯正對(duì)象對(duì)這種小兒科的教育根本是不予理睬的，經(jīng)法院判決讓報(bào)到他不報(bào)到也沒(méi)怎么著的不也屢見(jiàn)不鮮嗎？派出所都找不到他，你司法所能把他怎么樣？來(lái)參與矯正的要求匯報(bào)他不匯報(bào)，你總得按上面的要求合法操作吧，按照上面的文件給予積分制管理也總要把分?jǐn)€夠了再給予警告什

么的吧，不要緊，等分?jǐn)€夠了，警告申請(qǐng)報(bào)上去還沒(méi)批下來(lái)之前，他已經(jīng)到了解矯日期了，法律規(guī)定的期限都過(guò)了，一個(gè)沒(méi)有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)力的司法所還能對(duì)他怎么辦？現(xiàn)在是法治社會(huì)，你有一點(diǎn)不合法律法規(guī)規(guī)定的，哪怕是對(duì)他的一個(gè)警告，他都可以告你！

二、司法所的整個(gè)開(kāi)支沒(méi)有法律規(guī)定，司法所的工作職能也只有部頒規(guī)定，造成開(kāi)展工作沒(méi)有很明確的法律依據(jù)。

三、“司法所是司法行政系統(tǒng)最基層的組織機(jī)構(gòu)，是司法行政部門直接面向群眾和社會(huì)提供法律服務(wù)、法律保障的前沿陣地和工作窗口，擔(dān)負(fù)著具體組織實(shí)施司法行政各項(xiàng)基層業(yè)務(wù)工作的重要職責(zé)。司法所與公安派出所、人民法庭和基層綜合部門共同構(gòu)成我國(guó)基層政權(quán)的政法組織體系，共同擔(dān)負(fù)著維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定，保障法律正確實(shí)施，推進(jìn)基層法治建設(shè)的重要使命?！绷_干同志如是說(shuō)。司法所的人事編制性質(zhì)與派出所的性質(zhì)相似，在實(shí)際工作中，派出所的職能是打擊違法犯罪，維護(hù)一方社會(huì)治安，司法所的職能除了上述的九項(xiàng)外，還有監(jiān)獄場(chǎng)所的這一塊，業(yè)務(wù)量也不小，雖是共同擔(dān)負(fù)著一個(gè)使命，但是財(cái)政和地方政府的支持度上司法所遠(yuǎn)不能與派出所相媲美。

通過(guò)以上問(wèn)題的分析，我覺(jué)得要標(biāo)本兼治地解決這些問(wèn)題,就要采取以下措施：

一是加強(qiáng)基層司法工作隊(duì)伍的建設(shè)，結(jié)合基層司法工作特點(diǎn)，通過(guò)多層次、多渠道、多種形式加強(qiáng)對(duì)司法隊(duì)伍的培訓(xùn)力度，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)熟悉、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法隊(duì)伍，造就一支適應(yīng)形勢(shì)需要的高素質(zhì)的基層司法行政隊(duì)伍，這是最基礎(chǔ)的。

二是結(jié)合建設(shè)和諧社會(huì)的實(shí)際，針對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)“六五”普法和依法治區(qū)工作，確?；鶎铀痉ㄋ黜?xiàng)工作順利開(kāi)展，讓地方黨委政府認(rèn)識(shí)司法工作的重要性，對(duì)于維護(hù)一方平安，司法工作是不可或缺的一份子。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要確保司法所辦公用房，改善辦公條件，將“六五”普法、人民調(diào)解、社區(qū)矯正等重點(diǎn)工作所需經(jīng)費(fèi)適當(dāng)給予解決，為司法所創(chuàng)造良好的工作條件和工作環(huán)境。

四是從基層司法所工作的實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真落實(shí)和解決司法所干警的編制、職級(jí)等待遇，加強(qiáng)司法所人員編制的管理，確保專編專用，不搞一職多能的萬(wàn)能膠用人方式。

五是司法局要加強(qiáng)對(duì)司法所管理的科學(xué)化、專業(yè)化、規(guī)范化上下功夫，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，分工明細(xì)，任務(wù)明確，幫助基層解決工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)司法所人員的經(jīng)常性教育和管理，使司法所的各項(xiàng)工作制度在創(chuàng)新上有所突破。

如是做法，才能真正加強(qiáng)司法所建設(shè)，做到維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定，為進(jìn)一步加大人民調(diào)解工作、普法工作和安置幫教工作的力度，從而強(qiáng)化基層社會(huì)治安綜合治理，更好地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，才能發(fā)揮司法所法律參謀和助手的職能作用，促進(jìn)基層政府實(shí)現(xiàn)行政決策科學(xué)化、民主化與法制化的發(fā)展需要。

第二篇：基層教育發(fā)展現(xiàn)狀

在這個(gè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的時(shí)代里，積極推進(jìn)教育改革，全面實(shí)施素質(zhì)教育，提高國(guó)民素質(zhì)，將成為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要任務(wù)。解決好東西部之間、城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間教育發(fā)展的不平衡問(wèn)題，將成為衡量我國(guó)教育發(fā)展水平的重要指標(biāo)之一。為此，教育部新頒布實(shí)施的《2003—2007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》將“重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展與改革”列入頭一項(xiàng)工作，提出了“全面貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》（國(guó)發(fā)【2003】19號(hào)），堅(jiān)決把農(nóng)村教育擺在重中之重的地位，加快農(nóng)村教育發(fā)展，深化農(nóng)村教育改革，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展”?？梢?jiàn)，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展將是今后一段時(shí)期里我國(guó)教育發(fā)展的重點(diǎn)。寧夏啟動(dòng)第二輪中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理配置教育資源，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化，促使教育均衡發(fā)展。2006年“兩會(huì)”對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的殷切關(guān)注，“兩免一補(bǔ)”政策的落實(shí)，不僅使農(nóng)村人看到了希望的曙光，感到了黨的溫暖，就連在中國(guó)西部偏遠(yuǎn)山區(qū)從教的筆者也開(kāi)始了對(duì)農(nóng)村教育發(fā)展之路的探索。

一.對(duì)低年級(jí)的教育重視程度不夠。俗話說(shuō)：“良好的開(kāi)端是成功的一半”。我們都知道，一個(gè)學(xué)生如果上好了一年級(jí)，就等于上好了學(xué)。可是，鄉(xiāng)村的孩子，八億農(nóng)民的孩子，為什么就會(huì)偏偏得不到那決定自己命運(yùn)的那“成功的一半”呢？在這里，我們不必說(shuō)鄉(xiāng)村孩子的社會(huì)教育沒(méi)有城里的孩子好，也不必說(shuō)鄉(xiāng)村孩子的家庭教育沒(méi)有城里的孩子好，更不必說(shuō)鄉(xiāng)村孩子連一年的學(xué)前教育都上不上，而城里孩子卻能上上三年的幼兒園教育，單就一年級(jí)的教育來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)村的教育也是問(wèn)題多多，令人擔(dān)憂。

由于師資、教室有限，一年級(jí)班里的學(xué)生過(guò)多，難以實(shí)現(xiàn)小班教學(xué)，往往只好讓六七十個(gè)學(xué)生擠在一個(gè)班里上課。雖然早已告別了三四個(gè)人擠一張桌子的時(shí)代，但一個(gè)小教室要容納那么多學(xué)生上課，光桌椅的擁擠，就讓人感到難受，還談什么在課堂上搞活動(dòng)呢？這對(duì)于從未接受過(guò)學(xué)校教育的一年級(jí)學(xué)生來(lái)說(shuō)，上學(xué)無(wú)疑是一種受罪；對(duì)教師來(lái)說(shuō)，他們往往會(huì)在心有余而力不足的嘆息聲中不知不覺(jué)地沒(méi)有給我們的下一代獻(xiàn)上優(yōu)質(zhì)教育。再加上鄉(xiāng)村一年級(jí)學(xué)生的年齡、生活習(xí)慣、文化水平上的懸殊過(guò)大，沒(méi)有城里上過(guò)幼兒園的學(xué)生那樣整齊劃一。在一個(gè)班里，往往有八九歲乃至十幾歲的一年級(jí)學(xué)生不說(shuō)，就班里學(xué)生的生活習(xí)慣和文化水平上的差異，也會(huì)給教育教學(xué)工作增加不少難度。由于鄉(xiāng)村的家庭文化差異過(guò)大，有孩子到了上學(xué)年齡不讓去上的，有孩子剛到學(xué)齡就教會(huì)數(shù)千字的，有到了學(xué)齡連前后左右南北上下都分不清的。對(duì)于這樣魚龍混雜的一班一年級(jí)學(xué)生，如領(lǐng)導(dǎo)不重視，教師也把它沒(méi)有辦法。久而久之，在鄉(xiāng)村的學(xué)校里便形成了“放羊式”的教一年級(jí)的習(xí)慣，出現(xiàn)了實(shí)際在校上一年級(jí)的學(xué)生多，而考核評(píng)估表上的學(xué)生少的現(xiàn)象。造成這種現(xiàn)象出現(xiàn)的主要原因是以往對(duì)一所學(xué)校的考核評(píng)估過(guò)分注重升學(xué)班級(jí)的成績(jī)，根本就不理會(huì)低年級(jí)的學(xué)習(xí)情況。因此，對(duì)農(nóng)村低年級(jí)教育的重視程度不夠已成為農(nóng)村教育的突出問(wèn)題，到了非解決不可的地步。

二.對(duì)教育資源配置利用的合理性不夠。隨著新課改的實(shí)施和教育的不斷發(fā)展，解決目前農(nóng)村中小學(xué)規(guī)模小、效益低下的突出問(wèn)題，進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配置，調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，已經(jīng)成了教育改革發(fā)展的頭等大事。因?yàn)檫^(guò)去的布局結(jié)構(gòu)不但不適應(yīng)教育教學(xué)改革發(fā)展的需要了，而且還嚴(yán)重地影響了農(nóng)村義務(wù)教育的順利而高效的實(shí)施，造成了如下不良影響：

班級(jí)過(guò)小嚴(yán)重的浪費(fèi)了本來(lái)就很短缺的教育資源。在鄉(xiāng)村中小學(xué)里，往往是年級(jí)越高，班里的學(xué)生越少。據(jù)2005/12《寧夏教育》的“刊中報(bào)”載：截至2004年底，全區(qū)仍有教學(xué)點(diǎn)609個(gè)，最多的縣達(dá)175個(gè)；全區(qū)農(nóng)村小學(xué)25人以下班額就達(dá)5878個(gè)，占農(nóng)村小學(xué)班級(jí)數(shù)的41.3%；個(gè)別縣校均學(xué)生只有119人；25人以下的班額初中有69個(gè)，高中有17個(gè)?？墒牵@樣的學(xué)校，這樣的小班，與學(xué)生數(shù)足額的班級(jí)一樣，既占教室，又占教師，既要校園規(guī)模、校舍氣派、設(shè)備檔次等教育硬件跟上，又要教師和校長(zhǎng)的素質(zhì)、教育教學(xué)內(nèi)容和方法的先進(jìn)性、學(xué)校的文化資質(zhì)等軟件跟上。這無(wú)疑大大加重了國(guó)家辦好農(nóng)村義務(wù)教育的負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重地影響到了農(nóng)村義務(wù)教育的長(zhǎng)足發(fā)展。

試想，學(xué)校的學(xué)生數(shù)少了，上面分配的教師自然也就少了。班里的學(xué)生少了，班級(jí)卻是同樣的多，一個(gè)年級(jí)也不能少。班級(jí)多，或者說(shuō)年級(jí)多了，開(kāi)設(shè)的科目也就多了，需要的教師自然也就增多了?？墒?，在以學(xué)生數(shù)定編制的人事制度之下，擁有大量小班的學(xué)校里，教師的人數(shù)驟減。然而，新課程實(shí)施后，各年級(jí)開(kāi)設(shè)的課程是有增無(wú)減。這就造成了一些課程因?qū)W校無(wú)法調(diào)配專門的教師去上，只能由在崗的其他教師去兼任，使教師跨課頭教學(xué)的現(xiàn)象劇增，一個(gè)教師教5—7門課的現(xiàn)象普遍存在。甚至還會(huì)出現(xiàn)文科教師教理科，理科教師教文科，音盲教音樂(lè)，色盲教美術(shù)的怪事。使教師的教學(xué)負(fù)擔(dān)過(guò)重，影響了課程改革的順利實(shí)施不說(shuō)，還會(huì)越發(fā)地拉大城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的教育發(fā)展的差距。

農(nóng)村學(xué)校優(yōu)秀師生的大量流失，是原本就落后、發(fā)展緩慢的學(xué)校教育越發(fā)雪上加霜，停滯不前，甚至出現(xiàn)了倒退的現(xiàn)象。寧夏啟動(dòng)了第二輪中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，實(shí)施以學(xué)校建設(shè)拉動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)，以學(xué)生進(jìn)城帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)城策略（見(jiàn)2005/11《寧夏教育》）這更加劇了農(nóng)村的優(yōu)秀教師、優(yōu)秀學(xué)生大量的向城里流動(dòng)，從客觀上造成了農(nóng)村教育質(zhì)量的大幅下滑。在這樣的政策鼓勵(lì)下，稍微有條件的師生都向城里涌去了，而留在鄉(xiāng)下師生會(huì)因在競(jìng)爭(zhēng)中沒(méi)有取勝的可能性而喪失信心，出現(xiàn)熬日子、混日子的現(xiàn)象。

平行班的缺失，使得農(nóng)村的廣大教師在教育教學(xué)活動(dòng)的過(guò)程中失去了進(jìn)行比較的參照物，失去了互相競(jìng)爭(zhēng)的對(duì)手，失去了互相切磋的良師益友。在年復(fù)一年的沒(méi)有比較的教學(xué)活動(dòng)中，師生們只能孤芳自賞和自我發(fā)展。教學(xué)效益只能進(jìn)行跨學(xué)科、跨年級(jí)地比較、鑒別、評(píng)估。這極不公平，也不科學(xué)。如若在這方面引不起教育教學(xué)管理者的重視，就很難遏制住農(nóng)村中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量的急劇下滑趨勢(shì)。

三.教育管理的人文性和科學(xué)性不夠。教育發(fā)展的主陣地在學(xué)校里。學(xué)校的管理者都在追求學(xué)校的發(fā)展，都為了提高學(xué)校培養(yǎng)人才的質(zhì)量和數(shù)量，但學(xué)校的發(fā)展主要體現(xiàn)在學(xué)生的發(fā)展和教師的教學(xué)成果上。因此，學(xué)校發(fā)展從來(lái)都是學(xué)生發(fā)展和教師專業(yè)發(fā)展的 結(jié)果，直接以學(xué)校發(fā)展為目標(biāo)是難以實(shí)現(xiàn)學(xué)校發(fā)展的。學(xué)校發(fā)展的中心應(yīng)當(dāng)是學(xué)生發(fā)展，但教師在學(xué)校對(duì)學(xué)生的發(fā)展起著決定性的作用，因而，要實(shí)現(xiàn)學(xué)生發(fā)展的關(guān)鍵在于教師，在于教師的素質(zhì)和敬業(yè)精神。學(xué)校管理的主要內(nèi)容便成了調(diào)動(dòng)教師的積極性和培養(yǎng)優(yōu)秀的教師隊(duì)伍。教師的發(fā)展是實(shí)現(xiàn)學(xué)校發(fā)展最主要的途徑?？墒?，長(zhǎng)期以來(lái)，教師的發(fā)展被管理者忽略了，被以學(xué)生發(fā)展為中心的理念給掩蓋了，被虛偽的師道尊嚴(yán)給蒙蔽了，被人們普遍的漠視或遺忘了。在很多人的觀念中，學(xué)校作為學(xué)生發(fā)展的場(chǎng)所是天經(jīng)地義的，教師作為學(xué)生發(fā)展的“主導(dǎo)者”，他們應(yīng)該“聞道在先，業(yè)有專攻”，應(yīng)該早就是“學(xué)高之師，身正之范”了，教師一邊工作一邊發(fā)展，似乎沒(méi)有必要了。這一觀念直接導(dǎo)致一些教師安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，年復(fù)一年地重復(fù)著“一成不變的教學(xué)活動(dòng)”。由于缺乏對(duì)崗位成才的認(rèn)識(shí)，缺乏專業(yè)發(fā)展的意識(shí)，他們參加教學(xué)改革和不斷提高自己教學(xué)效能的動(dòng)力不足，專業(yè)水平提高緩慢，面對(duì)蓬勃發(fā)展的教育改革更多的是無(wú)動(dòng)于衷。教師成才動(dòng)力不足，學(xué)校管理滯后，已經(jīng)成了阻礙課改與教改的重要因素。這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

在管理策略上，過(guò)分注重監(jiān)管控制。管理者對(duì)學(xué)校發(fā)展中的一切獨(dú)斷專行，善于也樂(lè)于做人事監(jiān)管者和嚴(yán)密的監(jiān)控者。他們擁有資源的控制權(quán)，習(xí)慣于用靜態(tài)的目標(biāo)來(lái)看守動(dòng)態(tài)的發(fā)展變化著的教師和教育教學(xué)活動(dòng)。教師輕易不敢主動(dòng)發(fā)展，開(kāi)拓創(chuàng)新，只能在管理者的密切監(jiān)視下唯命是從，做一個(gè)忠實(shí)的執(zhí)行者就行了，不能積極主動(dòng)地參與到教育教學(xué)改革中去。甚至還會(huì)出現(xiàn)個(gè)別管理者借學(xué)校管理之名，對(duì)所管轄的教師感情用事，私事公辦，弄得廣大教師人人自危，難以靜下心來(lái)去自我發(fā)展和教書育人。

在管理過(guò)程中，多以學(xué)生成績(jī)論英雄。把原本復(fù)雜多變的、動(dòng)態(tài)發(fā)展變化中的教育教學(xué)活動(dòng)，用簡(jiǎn)單的、靜態(tài)的和短視的分?jǐn)?shù)成績(jī)來(lái)衡量，來(lái)給教師排隊(duì)。使效能評(píng)估的目的不僅偏重了最后階段的考試成績(jī)，忽略了教學(xué)過(guò)程和發(fā)展過(guò)程，而且漠視或忘記了評(píng)估的改進(jìn)功能。長(zhǎng)此以往，同事之間養(yǎng)成了明爭(zhēng)暗斗的不良習(xí)慣，難以在教育教學(xué)過(guò)程中進(jìn)行真誠(chéng)地合作共進(jìn)。在資源運(yùn)用上，過(guò)分強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化、一律化。常常被上級(jí)文件、條例、規(guī)章制度所控制，對(duì)資源的利用，特別是資源的特殊用途，過(guò)分注重循例申請(qǐng)，等待特批。這就造成了教職工對(duì)閑置資源寧可不用，也絕不愿“違章”開(kāi)發(fā)利用的不良習(xí)慣。這其中最直接的原因是大家都怕開(kāi)發(fā)利用閑置資源的手續(xù)紛繁復(fù)雜，恐怕好心辦成了壞事，怕失敗了沒(méi)法交待，就干脆放棄了開(kāi)發(fā)利用資源的念頭。漸漸養(yǎng)成了甘愿做執(zhí)行上級(jí)指定任務(wù)的聽(tīng)令者，循規(guī)蹈矩，與領(lǐng)導(dǎo)始終保持高度的一致，以贏得領(lǐng)導(dǎo)的歡心，不思進(jìn)取的不良習(xí)慣就自然而然的養(yǎng)成了。

教育行政管理職能的不到位，使教育陷入了“一抓就死，一放就亂”的怪圈。這一點(diǎn)，越是落后的地方，越是嚴(yán)重。教育行政管理者既不愿考察研究當(dāng)?shù)亟逃季趾褪聵I(yè)發(fā)展的“規(guī)劃”問(wèn)題，也不愿做學(xué)校的各項(xiàng)工作——諸如輸送信息、參加培訓(xùn)和學(xué)術(shù)研討以及配備人、財(cái)、物等方面的“服務(wù)”者，卻善于借助“監(jiān)督”學(xué)校辦學(xué)方向、執(zhí)行政策法規(guī)、考評(píng)教育質(zhì)量與效益的名譽(yù)，施行人事調(diào)配權(quán)，借“協(xié)調(diào)”教育及管理中的各種關(guān)系之名，上諂下瀆，沽名釣譽(yù)。似乎成了管理就是開(kāi)會(huì)傳達(dá)文件，管事專為應(yīng)付檢查和批評(píng)訓(xùn)人，管人只會(huì)罰款遠(yuǎn)調(diào)。

第三篇：基層教育發(fā)展現(xiàn)狀

中國(guó)網(wǎng) 濱海高新訊 市委常委、市委教育工委書記茍利軍3月28日帶領(lǐng)市有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志考察天津市民辦教育發(fā)展情況。茍利軍一行先后來(lái)到紅橋區(qū)求真小學(xué)和位于北辰區(qū)的天津民族中專，實(shí)地了解兩所學(xué)校的辦學(xué)條件和課程專業(yè)設(shè)置、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)施、后勤服務(wù)保障和德育工作情況，并召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，聽(tīng)取了北辰區(qū)、紅橋區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)同志關(guān)于教育改革發(fā)展的進(jìn)展情況和兩所民辦學(xué)校的辦學(xué)思路和舉措，協(xié)調(diào)解決存在困難和問(wèn)題，共同研究推動(dòng)我市民辦教育又好又快發(fā)展。

茍利軍對(duì)紅橋區(qū)求真小學(xué)和天津民族中專辦學(xué)治校取得的成績(jī)給予充分肯定。茍利軍強(qiáng)調(diào)指出，大力發(fā)展民辦教育，對(duì)于進(jìn)一步增強(qiáng)教育發(fā)展活力、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源、滿足人民群眾多層次多樣化教育需求，具有十分重要而緊迫的現(xiàn)實(shí)意義。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期教育規(guī)劃綱要和《天津市民辦教育促進(jìn)條例》，深化辦學(xué)體制改革，統(tǒng)籌推進(jìn)公辦教育、民辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展，形成多元辦學(xué)主體、多種辦學(xué)力量、多樣辦學(xué)形式互為補(bǔ)充的發(fā)展格局。要進(jìn)一步解放思想、更新觀念，引導(dǎo)社會(huì)資金以多種方式進(jìn)入教育領(lǐng)域，鼓勵(lì)一切熱心教育事業(yè)的有識(shí)之士投資教育、興辦教育，營(yíng)造社會(huì)各界積極支持和參與教育事業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。要學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)發(fā)展民辦教育的成功經(jīng)驗(yàn)，在職稱評(píng)定、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)優(yōu)評(píng)先、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面與公辦學(xué)校平等對(duì)待、一視同仁，多方面創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。各級(jí)各類民辦學(xué)校要把內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量提升擺在首要位置，找準(zhǔn)定位，凸顯特色，辦出水平，進(jìn)一步做大做強(qiáng)，共同提升天津教育的整體實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

第四篇：淺談基層司法所現(xiàn)狀及未來(lái)發(fā)展策略

鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所是我國(guó)基層政法組織的重要組成部分，在化解民間糾紛、解決人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)方面發(fā)揮著十分重要的作用，是司法行政工作的基礎(chǔ)。但就目前就基層司法的現(xiàn)狀來(lái)講，確實(shí)讓人擔(dān)憂，一聲聲呼喚在沉默中音逝，一片片希望在等待中落空，一顆顆紅心在麻木中褪色，一個(gè)個(gè)基層司法人在現(xiàn)狀中輪換——基層司法人的寫照。

一、基層司法所基本情況

（一）隊(duì)伍建設(shè)情況

目前，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道包括開(kāi)發(fā)區(qū)、農(nóng)場(chǎng)均設(shè)立司法所，辦公場(chǎng)所基本都在政法中心合署辦公，在編在崗人數(shù)以2人所居多，人員年齡結(jié)構(gòu)以30-50居多，占總數(shù)約80%；知識(shí)結(jié)構(gòu)上法律專業(yè)與非法律專業(yè)基本各占50%；編制上按要求已基本為專項(xiàng)公務(wù)員編制，待遇上與同級(jí)政府公務(wù)員一致。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施情況。根據(jù)要求，除少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨(dú)立辦公的政法中心尚在籌建外，基本都獨(dú)立與政府外在政法中心合署辦公。辦公設(shè)施、設(shè)備基本齊全。

（三）基層司法所的職能

1、指導(dǎo)管理人民調(diào)解工作，參與調(diào)解疑難、復(fù)雜民間糾紛；

2、承擔(dān)本社區(qū)矯正日常工作，組織開(kāi)展對(duì)社區(qū)服刑人員的管理教育和幫助；

3、指導(dǎo)管理基層法律服務(wù)工作；

4、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位開(kāi)展對(duì)刑釋解教人員的安置幫教工作；

5、組織開(kāi)展法制宣傳教育工作；

6、組織開(kāi)展依法治理工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）依法行政、依法管理提供法律意見(jiàn)和建議；

7、協(xié)助基層政府處理社會(huì)矛盾糾紛；

8、參與社會(huì)治安綜合治理工作；

9、完成上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）交辦的維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的有關(guān)工作。

二、基層司法所存在的普遍困難和問(wèn)題

（一）絕大部分基層司法所一般由1個(gè)人主要承擔(dān)司法行政工作，其余同志則被鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)擔(dān)負(fù)黨委、政府中心工作，即使是1人所，也難免不被抽走，即使不抽走也要承擔(dān)額外任務(wù)。

（二）基層司法所工作人員具備從事法律事務(wù)條件的（具有法律專業(yè)）占一半以上,大部分都具有從事司法行政基層基礎(chǔ)工作的能力;從年齡結(jié)構(gòu)看，青壯年占80%以上，應(yīng)該說(shuō)，絕大多數(shù)正是工作有干勁且能干事的年齡，隊(duì)伍整體素質(zhì)較高。但政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇卻與同是政法部門的派出所、法庭的同志相差甚遠(yuǎn)。

（三）受地方經(jīng)濟(jì)條件等因素的制約，基層司法所的辦公條件還存在很多亟待解決的問(wèn)題。比如司法所辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)施、設(shè)備等因經(jīng)費(fèi)緊缺，有些基層司法所雖已達(dá)標(biāo)，但不能滿足發(fā)展的需要。由于現(xiàn)在基層司法所是雙重管理以政府為主，而不是雙重管理以司法局為主，導(dǎo)致在建設(shè)投入上因基層政府經(jīng)濟(jì)能力而出現(xiàn)不同，以至在行業(yè)達(dá)標(biāo)考核、創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)先進(jìn)上起點(diǎn)不一致，缺失了公平性、公正性。

（四）人少事多工作量大，導(dǎo)致創(chuàng)新不夠,開(kāi)拓意識(shí)不強(qiáng)?；鶎铀痉ㄋぷ髁看蟆⑷蝿?wù)重，經(jīng)常是加班加點(diǎn)，搞得筋疲力盡，導(dǎo)致部分司法所同志，上級(jí)業(yè)務(wù)部門有什么任務(wù)就去完成什么任務(wù)，黨委政府安排怎么做就怎么做，缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)造性。這兩年鄉(xiāng)鎮(zhèn)大合并，最多的一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)由原來(lái)的四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并而成，管的事翻了四倍，做事的人卻還是這幾個(gè)。

（五）著裝問(wèn)題。在制服滿天下的昨天，政府部門取消了很多不規(guī)范的亂發(fā)制服、亂穿制服行為，但在“公檢法司”中

卻惟獨(dú)我們也給取消了。在日常工作中，處理民間糾紛、群體性事件、突發(fā)事件，我們沒(méi)有明顯的身份標(biāo)識(shí)，如何保護(hù)自己，如何證明自己，成為我們做好工作首先考慮的問(wèn)題。（曾經(jīng)在調(diào)解一民事糾紛中，一方當(dāng)事人要求我出示工作證證明我的身份證，我們已經(jīng)沒(méi)有外在的標(biāo)識(shí)，連內(nèi)在的行政執(zhí)法工作證也沒(méi)有。）

（六）理論知識(shí)、業(yè)務(wù)水平更新較慢。公、檢、法、司中只有司是沒(méi)收費(fèi)的部門，相關(guān)專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)因經(jīng)費(fèi)不足，導(dǎo)致基層司法所同志在理論水平和實(shí)際業(yè)務(wù)能力等方面提高緩慢。

三、基層司法所未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵

中央多次提出要加強(qiáng)基層“兩所一庭”（公安派出所、司法所、法庭）建設(shè)。羅干同志也曾指出：“各級(jí)黨委政府和政法部門要牢固樹(shù)立強(qiáng)基固本的思想，切實(shí)加強(qiáng)‘兩所一庭’的組織建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和基本設(shè)施建設(shè)”。這些都充分說(shuō)明黨中央對(duì)司法所作用的認(rèn)識(shí)是肯定的，是非常重視的。鑒于此，我們提出幾點(diǎn)加強(qiáng)司法所建設(shè)的建議：

（一）進(jìn)一步理順?biāo)痉ㄋ芾眢w制，杜絕“管事情不管人，管人不管事”的不合理局面，落實(shí)司法所機(jī)構(gòu)編制和人員編制。要嚴(yán)格按照司法所作為縣（市、）司法行政機(jī)關(guān)的派出

機(jī)構(gòu)，落實(shí)“機(jī)構(gòu)獨(dú)立、編制單列、職能強(qiáng)化、管理規(guī)范”的要求，認(rèn)真落實(shí)政法專項(xiàng)編制，并逐步增編至每所3—5人。雙重管理的體制讓我們迷失方向，在局里，要求我們和鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通，這是你們鎮(zhèn)上的事情；在鎮(zhèn)上，你們要請(qǐng)局里想辦法，這是你們局里自己的事情。

（二）提高基層司法所工作人員的行政級(jí)別及相關(guān)待遇，應(yīng)保證與派出所、法庭相同的待遇?；鶎铀痉üぷ魅藛T的辛苦可能只有自己才知道，同為“一庭兩所”的他們卻能享受我們可望而不可及的經(jīng)濟(jì)待遇，操勞了一輩子也永遠(yuǎn)是個(gè)科員。目前各地提出的政法干部提拔要得到政法主管部門的批準(zhǔn)要求，在某種程度其實(shí)反過(guò)來(lái)變相剝奪了基層政法干部的行政級(jí)別待遇。你是批準(zhǔn)？！那你能提拔嗎？？？再著，因?yàn)槿松偈露嗟脑?，普遍存在“你走了怎么辦？”的問(wèn)題。

（三）切實(shí)加大對(duì)基層司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。應(yīng)該充分考慮物價(jià)上漲，職責(zé)加重，轄區(qū)擴(kuò)大等因素對(duì)辦公場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備的要求。村與村合并，鎮(zhèn)與鎮(zhèn)合并，單獨(dú)從數(shù)量上看，村變少了，但管轄的范圍變大了，事情邊多卻變多了，兩三個(gè)事情一起來(lái)，連辦公的地方也沒(méi)了。

（四）保障司法所日常工作經(jīng)費(fèi)。首先要確保司法經(jīng)費(fèi)的數(shù)字要足額，其次要確保司法經(jīng)費(fèi)的渠道通暢，避免出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)不足，四處截流，名不實(shí)至的現(xiàn)象。目前各基層政府根據(jù)要

求在財(cái)政計(jì)劃中均足額的列有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，但這些經(jīng)費(fèi)真正“專項(xiàng)”了嗎？09年多名基層司法所長(zhǎng)要求經(jīng)費(fèi)獨(dú)立，?？顚Ｓ茫I(lǐng)導(dǎo)的答復(fù)“從經(jīng)濟(jì)上來(lái)講，我們很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)還比較困難，從體制上來(lái)講，目前還做不到”。故而，我們只有在網(wǎng)絡(luò)里尋找法制宣傳，在白紙上書寫走訪記錄。

（五）司法所干部統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一車輛。著裝標(biāo)志明顯，有利于司法所開(kāi)展各項(xiàng)工作，尤其是矛盾糾紛調(diào)處工作，以及社區(qū)矯正工作。摩托車已經(jīng)不適用我們的工作了，如我區(qū)某鎮(zhèn)由以前的四個(gè)鎮(zhèn)外加半個(gè)鎮(zhèn)合并而成，從司法所到最遠(yuǎn)的村騎摩托車要一個(gè)多小時(shí)，更何況刮風(fēng)下雨，酷暑炎炎的夏天和滴水成冰的冬天。

（六）加強(qiáng)司法所隊(duì)伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)。在知識(shí)日新月異、時(shí)代步伐不斷加快的今天，我們應(yīng)該經(jīng)常性地舉辦范圍不同、層次不同的專業(yè)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流等活動(dòng)，通過(guò)活動(dòng)，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)、交流，不斷提高司法隊(duì)伍的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力，不斷提升司法隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。

以上，是本人作為一名加入基層司法行政工作隊(duì)伍新兵對(duì)目前所了解的局部基層司法所現(xiàn)狀的個(gè)人想法，及對(duì)未來(lái)的奢望，請(qǐng)勿見(jiàn)笑。

第五篇：基層司法所司法行政工作現(xiàn)狀與思考

鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所司法行政工作 現(xiàn)狀與對(duì)策探析

2009年，司法部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建設(shè)的意見(jiàn)》明確指出：鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所是基層政權(quán)建設(shè)的重要組成部分，是縣司法局的派出機(jī)構(gòu)，實(shí)行縣司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）雙重管理，以司法局為主的管理體制。負(fù)責(zé)指導(dǎo)管理和組織實(shí)施本轄區(qū)的司法行政各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，主要承擔(dān)九項(xiàng)職能；（1）指導(dǎo)管理人民調(diào)解工作，參與調(diào)解疑難、復(fù)雜民間糾紛；(２)承擔(dān)社區(qū)矯正日常工作，組織開(kāi)展對(duì)非監(jiān)禁服刑人員的管理、教育和幫助；（3）指導(dǎo)管理基層法律服務(wù)工作；（4）協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位開(kāi)展對(duì)刑釋解教人員的安置幫教工作；（5）組織開(kāi)展法制宣傳教育工作；（6）組織開(kāi)展基層依法治理工作,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）依法行政、依法管理提供法律意見(jiàn)和建議；（7）協(xié)助基層政府處理社會(huì)矛盾糾紛；（8）參與社會(huì)治安綜合治理工作；（9）完成上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）交辦的維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的有關(guān)工作。

但是，目前就鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的工作現(xiàn)狀來(lái)講，處境讓人擔(dān)憂，一片片希望在等待中落空，一顆顆紅心在歲月中褪色，一名司法人對(duì)司法事業(yè)的熱愛(ài)化為虛有，在夾縫中不斷掙扎。為了充分發(fā)揮基層司法行政工作在化解民間糾紛、解決人民內(nèi)部 矛盾、維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)方面發(fā)揮的作用，通過(guò)七年從事司法行政工作的親身經(jīng)歷，分析了司法所司法行政工作的現(xiàn)狀和帶有普遍性制約發(fā)展的原因，提出了幾點(diǎn)相應(yīng)的建議及對(duì)策。

一、基層司法所司法行政工作現(xiàn)狀

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)立了司法所，大多數(shù)辦公場(chǎng)所與綜治辦合署辦公，辦公設(shè)施、設(shè)備基本齊全，但缺少照相機(jī)等影像設(shè)備。

（二）司法所管理體制不順，司法所人員占司法行政編制，而司法局又不能直接管理和領(lǐng)導(dǎo)，司法所受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的直接領(lǐng)導(dǎo)，縣司法局只能給以必要的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督為主。司法所工作人員納入鄉(xiāng)政府統(tǒng)一考核管理，工作人員主要的精力和時(shí)間都用在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作上，司法行政業(yè)務(wù)工作開(kāi)展不夠經(jīng)常，只靠晚上加班彌補(bǔ)資料和考核前臨時(shí)突擊完成，司法所的職能作用發(fā)揮不充分。

（三）從基層司法所有些工作人員來(lái)看，專業(yè)理論知識(shí)、業(yè)務(wù)水平較低慢，缺乏實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。思想上認(rèn)為同屬政法職能部門在一個(gè)縣工作，與公安派出所、人民法庭相比，在職務(wù)晉升、福利待遇、工作條件、交通通訊設(shè)施、辦公經(jīng)費(fèi)等方面都有太大的差距，隊(duì)伍思想不穩(wěn)，影響基層司法行政工作的發(fā)展。

二、對(duì)策探析

中央多次提出要加強(qiáng)基層?兩所一庭?（公安派出所、司法所、法庭）建設(shè)，要求各級(jí)黨委政府和政法部門要牢固樹(shù)立強(qiáng)基固本的思想，切實(shí)加強(qiáng)‘兩所一庭’的組織建設(shè)、業(yè)務(wù)建 設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和基本設(shè)施建設(shè)。這些都充分說(shuō)明黨中央對(duì)司法所作用的認(rèn)識(shí)是肯定的，是非常重視的。鑒于此，我們提出幾點(diǎn)加強(qiáng)司法所建設(shè)的建議：

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高對(duì)基層司法行政工作的認(rèn)識(shí)?；鶎铀痉ㄋ?、法律服務(wù)所是司法行政工作的最前沿陣地，基層司法所、法律服務(wù)所工作的好壞，關(guān)系到司法行政事業(yè)的成敗。基層穩(wěn)，則全局穩(wěn)；基礎(chǔ)牢，則事業(yè)興。因此，各級(jí)黨委政府，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要把基層人民調(diào)解、普法宣傳、法律服務(wù)工作列入議事日程，放在心上，抓在手上，專項(xiàng)安排，定期檢查督促，完善目標(biāo)責(zé)任考核制度。

（二）進(jìn)一步理順?biāo)痉ㄋ芾眢w制。杜絕?管事情不管人，管人不管事?的不合理局面，要嚴(yán)格按照司法所作為縣司法局的派出機(jī)構(gòu)，落實(shí)?機(jī)構(gòu)獨(dú)立、編制單列、職能強(qiáng)化、管理規(guī)范?的要求，認(rèn)真落實(shí)政法專項(xiàng)編制，增加所內(nèi)人員編制。雙重管理的體制讓我們迷失方向，在局里，要求我們和鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通，這是你們鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的事情；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上，你們要請(qǐng)局里想辦法，這是你們局里自己的事情，徹底解決?兩張皮?問(wèn)題。

（三）提高基層司法所工作人員的行政級(jí)別及相關(guān)待遇。應(yīng)保證與派出所、法庭相同的待遇?；鶎铀痉üぷ魅藛T的辛苦可能只有自己才知道，同為?一庭兩所?的他們卻能享受我們可望而不可及的經(jīng)濟(jì)待遇，不能弱化了基層司法行政干部的行政級(jí)別待遇。

（四）保障司法所日常工作經(jīng)費(fèi)。要確保司法經(jīng)費(fèi)的渠道通暢，避免出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)不足，四處截流，名不實(shí)至的現(xiàn)象。希望 各級(jí)政府根據(jù)上級(jí)要求在財(cái)政計(jì)劃中足額的列出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，從而保證司法行政工作的深入開(kāi)展，不要讓我們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)里尋找法制宣傳，在白紙上書寫走訪記錄。

（五）司法所要經(jīng)常開(kāi)門辦公，干部統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一車輛使用，提升司法所形象。著裝標(biāo)志明顯，有利于司法所開(kāi)展各項(xiàng)工作，尤其是矛盾糾紛調(diào)處工作，以及安置幫教、社區(qū)矯正工作。

（六）加強(qiáng)司法所隊(duì)伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)。在知識(shí)日新月異、時(shí)代步伐不斷加快的今天，我們應(yīng)該經(jīng)常性地舉辦范圍不同、層次不同的專業(yè)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流等活動(dòng)，通過(guò)活動(dòng)，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)、交流，不斷提高司法隊(duì)伍的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力，不斷提升司法隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。

以上，是本人作為一名基層司法行政工作人員對(duì)目前所了解的局部基層司法所現(xiàn)狀的個(gè)人想法，及對(duì)未來(lái)的奢望，請(qǐng)勿見(jiàn)笑。