第一篇：關(guān)于2014年土地例行督察地籍部門相關(guān)工作的指導(dǎo)意見

**市國土資源局

關(guān)于2014年全市土地例行督察涉及地籍管

理等部門相關(guān)工作的指導(dǎo)意見

市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市畜牧局、各縣（區(qū)）國土資源局（分局）、耕?？?、利用科、地籍科、行政審批科：

根據(jù)《國家土地督察？？局關(guān)于配合做好2014年土地例行督察前期工作的函》（國土督函?2014?22號(hào)）、《市政府辦公室印發(fā)2014年土地例行督察工作方案的通知》（內(nèi)府辦發(fā)?2014?13號(hào)）和市國土資源局關(guān)于印發(fā)《土地例行督察實(shí)施方案》的通知（*國土資發(fā)?2014?74號(hào)）等文件要求，現(xiàn)將土地例行督察涉及全市地籍管理等部門相關(guān)工作，統(tǒng)一明確指導(dǎo)意見如下：

一、土地抵（質(zhì)）押融資

各縣國土資源局（分局）負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)，仍處于抵（質(zhì)）押狀態(tài)的土地清理，按附件3-表4填寫Excel表格，并在督察局提供的在線填報(bào)系統(tǒng)逐個(gè)填報(bào)，Excel表中備注一欄填寫涉及類型包括：政府儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的抵（質(zhì)）押土地，政府融資平臺(tái)抵（質(zhì)）押土地，機(jī)關(guān)、學(xué)校、教育、衛(wèi)生等國有資產(chǎn)（房產(chǎn)）涉及的抵（質(zhì)）押土地，工業(yè)用地的抵（質(zhì)）押等（填報(bào)系統(tǒng)中不填此欄）。凡在市局行政審批科辦理抵（質(zhì)）押的，由市局行政審批科會(huì)同市各相關(guān)部門填寫，各縣國土

資源局（分局）辦理的由各縣國土資源局（分局）行政審批股負(fù)責(zé)填寫（市中區(qū)范圍的由市中區(qū)地籍股填寫）。各縣國土資源局（分局）要形成清理及整改的報(bào)告，報(bào)告的數(shù)據(jù)與表格里的數(shù)據(jù)要核對(duì)準(zhǔn)確一致。各縣（區(qū)）所形成的抵（質(zhì)）押表格、報(bào)告、填報(bào)數(shù)據(jù)直接交市局行政審批科匯總，并形成全市的抵（質(zhì)）押清理整改報(bào)告。各縣國土資源局（分局）全部資料應(yīng)于3月15日上報(bào)市局行政審批科。

二、農(nóng)村土地制度改革

各縣國土資源局（分局）形成基本情況報(bào)告，主要內(nèi)容包括：國土部門的集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)的確權(quán)頒證情況，集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)情況（若有，僅提供變更調(diào)查涉及到的，把宗數(shù)、面積、流轉(zhuǎn)價(jià)格、合同、用途、年期等情況說清楚。若沒有，文字內(nèi)容要寫明），各縣（區(qū)）制定的集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)管理辦法，集體建設(shè)用地基準(zhǔn)地價(jià)編制情況，集體建設(shè)用地使用權(quán)交易管理辦法、程序等。相關(guān)資料若是討論稿的要說明是討論稿，已經(jīng)下發(fā)執(zhí)行的要說明已下發(fā)執(zhí)行。相關(guān)資料匯編成冊(cè)，需提供掃描件。

各縣（區(qū)）涉及農(nóng)村土地制度改革的政策性文件、集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法、相關(guān)機(jī)構(gòu)、制度建設(shè)等正式文件及資料，由各縣國土資源局（分局）收集、掃描、裝訂成冊(cè)（特指已出臺(tái)的文件、資料）。

以上所有資料于3月18日交市局地籍科。

三、2013年農(nóng)業(yè)部門備案的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整登記臺(tái)賬 各縣國土資源局（分局）應(yīng)主動(dòng)與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等部門聯(lián)系，請(qǐng)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等部門提供土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)（耕地）調(diào)整為園地、林地、養(yǎng)殖水面以及將耕地調(diào)整為畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展用地情況的登記臺(tái)賬。三個(gè)部門將所轄范圍內(nèi)的耕地調(diào)整情況按附表1-1第1項(xiàng)進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)，并形成書面情況報(bào)告。將以上材料和登記臺(tái)賬分別送所轄縣（區(qū)）國土資源局（分局），并同時(shí)上報(bào)上述三個(gè)部門的上級(jí)主管部門。由市林業(yè)局、畜牧局分別形成各部門的報(bào)告及相關(guān)表冊(cè)，做到報(bào)告內(nèi)容與表格數(shù)據(jù)一致、準(zhǔn)確，并于3月16日前提交市農(nóng)業(yè)局，最后由市農(nóng)業(yè)局匯總，形成總體書面報(bào)告，并由市農(nóng)業(yè)局于3月18日交市國土資源局地籍科。需要特別指出的是，各縣（區(qū)）國土資源局（分局）要將2013年度土地變更調(diào)查涉及到的設(shè)施農(nóng)用地（養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)）的用地情況主動(dòng)與畜牧部門做好銜接，看是否按照《國土資源部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)?2010?155號(hào)）的規(guī)定履行相關(guān)手續(xù)和備案，如果有未審批和未備案的應(yīng)盡早整改，完善手續(xù)、備案。2013年度變更調(diào)查未涉及用于發(fā)展畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的設(shè)施農(nóng)用地的不提供。

四、土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目登記臺(tái)賬

主要包括兩個(gè)重要內(nèi)容，一是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)（耕地）流轉(zhuǎn)給種植大戶、農(nóng)業(yè)合作化組織、規(guī)?；N植的公司，此項(xiàng)工作由各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)部門清理，填寫附表1-1第2項(xiàng)，并形成匯總分析報(bào)告，以上材料同時(shí)報(bào)各縣國土資源局（分局）及市農(nóng)業(yè)局，由市農(nóng)業(yè)局匯總?cè)锌傮w數(shù)據(jù)，形成報(bào)告，于3月18日交市國土資源局地籍科。二是土地（含耕地）變更為建設(shè)用地的情況，由各縣國土資源局（分局）填寫附表1-1第3項(xiàng)（只填寫2013年度變更調(diào)查中涉及到的集體土地，變更調(diào)查中未涉及的一律不填寫），并形成匯總報(bào)告，于3月18日?qǐng)?bào)市局地籍科。

五、2012年土地利用現(xiàn)狀圖及電子數(shù)據(jù)

2012年土地利用現(xiàn)狀圖目前已收集到mapgis格式、JPG格式，面積匯總表格齊全。除面積匯總表（紙質(zhì)）外，無需再上報(bào)其他材料。

六、2013年變更調(diào)查圖斑初始核查表、報(bào)告、圖件及電子數(shù)據(jù)。

目前收集到的表格、圖件等由于變更調(diào)查成果被退回，需要整改、完善，待本次整改省廳審查通過后，于3月18日重新上報(bào)初始核查表（excel及紙質(zhì)件）、報(bào)告（word及紙質(zhì)件）、土地利用現(xiàn)狀圖（縣級(jí)JPG）、面積統(tǒng)計(jì)匯總表（excel）到市局地籍科，縣級(jí)土地利用現(xiàn)狀圖請(qǐng)各縣（區(qū)）

自備紙質(zhì)。

七、二調(diào)成果資料及電子矢量數(shù)據(jù)。

本項(xiàng)內(nèi)容前期已收集了部分資料，請(qǐng)各縣（區(qū)）對(duì)照附表1-2，查明未上報(bào)的資料，及時(shí)準(zhǔn)備上報(bào)。本次收集二調(diào)資料視為各縣（區(qū)）向市二調(diào)辦匯交成果，請(qǐng)各縣（區(qū)）填寫好附表1-3的匯交表（一式兩份），并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章后一并交市局地籍科。

八、《2013年度遙感監(jiān)測(cè)變化圖斑情況自查表》

本表請(qǐng)各縣（區(qū)）地籍股牽頭，根據(jù)變更調(diào)查核實(shí)的情況填寫，18-45欄請(qǐng)縣（區(qū)）耕保股、利用股、規(guī)劃股等相關(guān)部門協(xié)助填寫，有則填寫，核實(shí)無填寫信息的不填寫，兩區(qū)請(qǐng)市局耕?？啤⒗每?、規(guī)劃科等相關(guān)部門協(xié)助填寫。土地坐落填寫到村社，盡可能詳細(xì)。請(qǐng)?zhí)顚懙健巴恋乩卸讲斓胤阶圆閿?shù)據(jù)填報(bào)系統(tǒng)”里。填報(bào)完畢后請(qǐng)導(dǎo)出數(shù)據(jù)為zip,于3月15日前報(bào)市局地籍科。

九、附件3-表

2、附件3-表3中圖斑編號(hào)的填寫。附件3-表2《年度農(nóng)轉(zhuǎn)用和土地征收審批情況自查表》以及附件3-表3《年度建設(shè)用地供應(yīng)、利用情況自查表》中最后一欄圖斑編號(hào)的填寫請(qǐng)市本級(jí)的耕?？啤⒗每萍案骺h（區(qū)）的耕保股、利用股在各級(jí)聘請(qǐng)的數(shù)據(jù)制作單位的幫助下，核對(duì)梳理出圖斑編號(hào)信息，請(qǐng)耕保和利用在填報(bào)軟件時(shí)對(duì)照填寫。所有自查表中的圖斑編號(hào)均為下發(fā)監(jiān)測(cè)

圖斑的JCBH(監(jiān)測(cè)編號(hào))，請(qǐng)勿填錯(cuò)。對(duì)于有的征地或供地項(xiàng)目范圍內(nèi)未下發(fā)監(jiān)測(cè)圖斑的，不填寫圖斑編號(hào)，對(duì)于征地或供地項(xiàng)目范圍內(nèi)有多個(gè)監(jiān)測(cè)圖斑的，應(yīng)填寫所有監(jiān)測(cè)圖斑編號(hào)，中間用頓號(hào)隔開。

十、市局地籍科匯總

市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市畜牧局以及各縣國土資源局（分局）應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向市國土資源局地籍科提交紙質(zhì)和電子文檔各一套。市局地籍科收到市級(jí)相關(guān)部門和各縣（區(qū)）提交的材料后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)，歸檔，并編寫情況報(bào)告，3月25日提交**市迎檢小組辦公室。

**市國土資源局

****年*月*日

第二篇：土地例行督察工作方案

國家土地督察南京局自年3月31日至年10月30日為時(shí)七個(gè)月,對(duì)市近年來特別是年以來的土地利用和管理情況進(jìn)行例行督察。為做好各項(xiàng)迎接督察準(zhǔn)備工作,根據(jù)市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《市迎接國家土地督察南京局土地例行督察工作實(shí)施方案》（府廳發(fā)號(hào)）精神,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以國家土地督察南京局開展土地例行督察工作為契機(jī)，提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，健全制度，加強(qiáng)土地利用和管理，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過南京督察局對(duì)的土地例行督察，發(fā)現(xiàn)并糾正我區(qū)年以來土地利用和管理方面存在的問題，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，準(zhǔn)確客觀評(píng)估土地利用和管理績(jī)效，促進(jìn)我區(qū)土地利用和管理水平的提高。主要有四項(xiàng)任務(wù)：一是全面掌握耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況，規(guī)劃計(jì)劃執(zhí)行情況，土地調(diào)控政策和國家產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行情況；二是重點(diǎn)審查土地供應(yīng)和利用行為；三是全面審核土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查成果，督促違法用地行為的整改；四是促進(jìn)雙保行動(dòng)深入開展。

三、時(shí)間和內(nèi)容

（一）迎接督察時(shí)間

迎接督察時(shí)間為年3月31日—年10月31日，其中駐市督察時(shí)間為年4月17日—年5月25日。

（二）迎接督察準(zhǔn)備內(nèi)容

主要有六項(xiàng)準(zhǔn)備內(nèi)容：

1、耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況。耕地保有量變化情況、耕地占補(bǔ)平衡落實(shí)情況和耕地保護(hù)目標(biāo)考核工作開展情況。

2、土地調(diào)控政策和國家產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行情況。對(duì)—年項(xiàng)目用地情況，重點(diǎn)是兩高一資、產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目用地情況。

3、土地審批情況?！贽r(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收事項(xiàng)的審批情況、規(guī)劃調(diào)整情況、計(jì)劃執(zhí)行情況和土地征收情況、征地補(bǔ)償安置落實(shí)情況。

4、土地利用情況。—年土地批而未用、閑置土地清理處置情況，土地出讓制度執(zhí)行情況和土地出讓合同履行情況。

5、土地執(zhí)法監(jiān)管情況。土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查開展情況、變化圖斑自查情況、違法用地查處整改情況及土地執(zhí)法監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)情況。

6、“雙保行動(dòng)”開展情況。“雙保行動(dòng)”中的好經(jīng)驗(yàn)與做法，存在的問題及建議。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

經(jīng)區(qū)政府研究決定，成立迎接土地例行督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)長(zhǎng)周智安任組長(zhǎng)，區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)王強(qiáng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，區(qū)政府辦公室主任黃細(xì)華，國土分局局長(zhǎng)李菊國任副組長(zhǎng)；區(qū)發(fā)改委、區(qū)住房保障與房產(chǎn)管理局、區(qū)城建局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)農(nóng)辦、地稅局、國土資源分局、行政執(zhí)法分局的分管領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在國土分局，由李菊國同志兼任辦公室主任。辦公室負(fù)責(zé)土地例行督察的有關(guān)組織協(xié)調(diào)工作。

（二）工作分工

在區(qū)迎接土地例行督察領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，按照國家土地督察南京局的要求，形成以國土分局為主，相關(guān)部門通力配合的責(zé)任機(jī)制。國土分局全面負(fù)責(zé)迎接國家土地例行督察工作的協(xié)調(diào)、督促、檢查、接待工作，并匯總上報(bào)我區(qū)工作情況及相關(guān)數(shù)據(jù)。

五、工作步驟

迎接土地例行督察工作具體分四個(gè)階段：

（一）前期準(zhǔn)備階段（年4月9日至4月16日）

1、前期準(zhǔn)備

成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定全區(qū)迎接土地例行督察工作方案，并向各單位下發(fā)國家土地督察南京局土地例行督察相關(guān)資料及表格。

2、材料準(zhǔn)備

各單位要按照各自職責(zé)分工，對(duì)照國家土地督察南京局的要求，及時(shí)整理各類文件文檔、卷宗臺(tái)帳、數(shù)據(jù)表格、圖件等資料，必須確保資料齊全、規(guī)范，數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。具體準(zhǔn)備好以下資料：

（1）文件及文檔資料：

年區(qū)政府工作報(bào)告和統(tǒng)計(jì)年鑒，年耕地保護(hù)目標(biāo)制責(zé)任履行情況報(bào)告及表格，年土地利用計(jì)劃下達(dá)文件現(xiàn)行與新一輪土地利用總體規(guī)劃文本，年國土部門工作總結(jié)，土地執(zhí)法監(jiān)管方面的文件與資料。

（2）卷宗及臺(tái)帳資料

年-年農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批、供應(yīng)的卷宗和臺(tái)帳資料，年-年農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批、供應(yīng)的卷宗和臺(tái)帳資料，年耕地占補(bǔ)平衡臺(tái)帳資料，衛(wèi)片執(zhí)法檢查要求的卷宗資料和登記卡、登記表

（3）數(shù)據(jù)及表格資料

年土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)，《土地供應(yīng)和利用情況自查表》，《年-年建設(shè)用地審批和實(shí)施情況自查表》，《建設(shè)用地利用績(jī)效自查表》。三張自查表，必須分、進(jìn)行填寫，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、真實(shí)。

（4）圖件及其他資料

現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃圖件，土地利用現(xiàn)狀圖件等資料。

（二）迎接督察階段（年4月17日至5月25日）

4月17日，南京督察組部分人員進(jìn)駐市，進(jìn)行資料交接和數(shù)據(jù)整理。4月19日，南京督察組其他人員全部進(jìn)駐。現(xiàn)場(chǎng)核查工作于5月25日結(jié)束。

1、各單位要積極配合南京督察局，對(duì)—年建設(shè)用地相關(guān)卷宗材料，圍繞“批、供、用、補(bǔ)、查”等方面進(jìn)行審核。

2、配合外業(yè)核查。積極配合南京督察局，對(duì)耕地占補(bǔ)平衡落實(shí)、征地補(bǔ)償安置落實(shí)、違法用地現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行外業(yè)核查。

（三）整改查處階段（年5月26日至7月15日）

對(duì)土地例行督察中發(fā)現(xiàn)的問題,有關(guān)部門要及時(shí)糾正，認(rèn)真整改，研究制定整改措施,確保及時(shí)整改到位。

對(duì)土地審批、土地供應(yīng)、土地發(fā)證、土地開發(fā)整理等方面存在的違法違規(guī)行為，要嚴(yán)格依法依紀(jì)處理到位,嚴(yán)肅追究涉嫌土地違法違規(guī)人員的責(zé)任。

對(duì)違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地面積超過15%的或者雖然未達(dá)到15%,但造成惡劣影響的，區(qū)里將予以上報(bào)，并適時(shí)對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談。

（四）檢查評(píng)估階段（年7月15日至10月30日）

在開展整改查處的基礎(chǔ)上，各有關(guān)單位將有關(guān)文件資料、圖件等整理歸檔，接受國家土地督察南京局的檢查評(píng)估。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。土地例行督察不僅是對(duì)我區(qū)土地利用和管理工作的一次全面體檢，也是幫助我區(qū)土地利用和管理工作查找整改問題、規(guī)范管理的一次良好機(jī)遇。要安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，配齊單位設(shè)備，確保土地例行督察工作順利開展。

（二）迅速行動(dòng)，全面清查。此次土地例行督察任務(wù)重、時(shí)間緊，各單位切實(shí)采取有效措施，層層落實(shí)責(zé)任，對(duì)全區(qū)的土地供應(yīng)和利用、建設(shè)用地審批等情況進(jìn)行徹底自查，并認(rèn)真整理資料，填寫統(tǒng)計(jì)表格。同時(shí)注意嚴(yán)格審核、確保各類數(shù)據(jù)資料嚴(yán)謹(jǐn)、真實(shí)、準(zhǔn)確。

（三）依法依規(guī)，迅速糾正。各單位對(duì)土地例行督察中發(fā)現(xiàn)的問題，一定要認(rèn)真整改、堅(jiān)決糾正，對(duì)涉及土地供應(yīng)、土地審批、土地登記、土地整理等違規(guī)行為和違法用地行為，要依法依規(guī)進(jìn)行查處，并嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任

第三篇：包頭市土地例行督察工作心得體會(huì)

一、督察局領(lǐng)導(dǎo)的硬朗作風(fēng)給我留下了深刻印象

1、督察局領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心地方發(fā)展，顧全大局的做法令我們敬佩。牛玨局長(zhǎng)、高明主任、耿未名處長(zhǎng)在土地例行督察工作過程中，他們時(shí)刻教導(dǎo)我們督察一定要嚴(yán)，“要敢于碰硬，不怕得罪人”。但同時(shí)，土地例行督察不是查個(gè)案，目的是規(guī)范地方土地利用管理，在查找問題督促整改到位的同時(shí)，更要促進(jìn)地方人民政府提高依法管地用地意識(shí)和水平，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。通過參與例行督察，使我對(duì)土地例行督察有了全新的認(rèn)識(shí)，督察是手段，規(guī)范提高，促進(jìn)發(fā)展才是目的。所以督察不可怕，我們應(yīng)該歡迎。

2、督察局領(lǐng)導(dǎo)同甘共苦的精神，給了我們很大的鼓舞。在土地例行督察期間，督察局的領(lǐng)導(dǎo)始終和工作人員同吃同住，一起辦公，特別是在固陽、達(dá)茂、白云礦區(qū)督察期間，吃住條件相對(duì)較差，風(fēng)沙很大，道路非常坎坷，在如此艱苦的條件下，牛玨局長(zhǎng)、高明主任、耿處長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)都與大家同吃住，一起辦公，令我們倍受感動(dòng)，在精神上給了我們很大的鼓舞。

二、提高了個(gè)人業(yè)務(wù)能力，結(jié)識(shí)了許多同行的新朋友

1、提高了業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)了服務(wù)意識(shí)。土地督察是對(duì)土地政策執(zhí)行、土地規(guī)劃、耕地保護(hù)、土地供應(yīng)、土地執(zhí)法等土地利用管理的方方面面進(jìn)行全部核查，業(yè)務(wù)覆蓋面廣，通過這次工作，使我對(duì)土地利用管理和衛(wèi)片圖斑核查有了全面的認(rèn)識(shí)，業(yè)務(wù)水平和服務(wù)意識(shí)大大提高。

2、結(jié)識(shí)了很多新朋友，擴(kuò)大了交際面。參加此次土地例行督察的人員有12名，來自于北京、天津、山西、河北省市的基層土地管理部門，這些兄弟們個(gè)個(gè)業(yè)務(wù)精湛，經(jīng)驗(yàn)豐富，又都非常健談，他們幽默風(fēng)趣的工作態(tài)度、工作時(shí)的歡聲笑語至今時(shí)常浮現(xiàn)在我的腦海。經(jīng)過一個(gè)半月的合作，我們都成了無話不談的朋友，這將是我一生中重要的一筆財(cái)富。

通過這次例行督察，讓我增長(zhǎng)了業(yè)務(wù)知識(shí)，提升了業(yè)務(wù)水平，對(duì)我今后的工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，讓我受益匪淺。感謝北京局督察五室的領(lǐng)導(dǎo)和成員對(duì)我的關(guān)心和培養(yǎng)！

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第四篇：土地例行督察整改實(shí)施辦法

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按照國家土地督察局對(duì)我市土地例行督察工作要求,為徹底解決我市土地例行督察中發(fā)現(xiàn)的問題,確保順利通過驗(yàn)收,特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

依據(jù)國家土地管理法律法規(guī)政策,針對(duì)此次土地例行督察中認(rèn)定存在的問題,以消除違法用地、規(guī)范管理為重點(diǎn),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任,精心組織,集中開展土地利用秩序?qū)ｍ?xiàng)整改,規(guī)范土地管理,確保全市土地例行督察和2012年土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查順利通過驗(yàn)收。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立市土地例行督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后),負(fù)責(zé)全市土地例行督察整改工作的組織和實(shí)施。各成員單位要明確職責(zé)、通力協(xié)作、齊抓共管,確保整改工作落到實(shí)處,取得實(shí)效。具體職責(zé)分工如下:(一)市法院負(fù)責(zé)受理、審查國土資源等行政執(zhí)法部門申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的違法用地案件,及時(shí)作出裁定,履行強(qiáng)制執(zhí)行職能。

(二)市檢察院負(fù)責(zé)審查、起訴涉嫌違法用地犯罪的嫌疑人。

(三)市國土資源局負(fù)責(zé)制止和查處土地違法行為,對(duì)土地違法案件立案調(diào)查,依法做出處罰決定并限規(guī)定時(shí)間內(nèi)落實(shí)到位;及時(shí)移送申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行國土資源違法案件;向監(jiān)察機(jī)關(guān)提出對(duì)違法責(zé)任人的處分建議;涉嫌犯罪的,及時(shí)向公安機(jī)關(guān)和檢察院移送案件。

(四)市監(jiān)察局負(fù)責(zé)審查違法用地案件的處分建議,及時(shí)追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任;督促檢查各單位整改工作進(jìn)展情況,監(jiān)督各單位履行監(jiān)管職責(zé)情況。(五)市公安局負(fù)責(zé)偵辦涉嫌違法用地犯罪的案件;配合市國土資源局等行政執(zhí)法部門制止和查處各類違法行為。

(六)市發(fā)改委負(fù)責(zé)重新審核或督導(dǎo)各地發(fā)改部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行重視審核,依法辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、核準(zhǔn)、備案等手續(xù)。

(七)市住建委負(fù)責(zé)依法建設(shè)的監(jiān)督管理,查處違法用地單位和施工企業(yè)非法建設(shè)行為。

(八)市人社局負(fù)責(zé)與相關(guān)單位共同對(duì)違法違紀(jì)的單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談,并記錄在案。

(九)市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)對(duì)違法用地?fù)p毀程度的鑒定工作,指導(dǎo)被損毀土地復(fù)耕。

(十)市財(cái)政局負(fù)責(zé)罰沒款和實(shí)物的入庫。

(十一)市規(guī)劃局負(fù)責(zé)在違法行為處理完畢前,暫停辦理宗地建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃竣工驗(yàn)收等工作。

(十二)市城投公司負(fù)責(zé)收儲(chǔ)土地上相關(guān)問題的整改工作。

(十三)水務(wù)集團(tuán)負(fù)責(zé)配合執(zhí)法部門,不得向違法建設(shè)、違法用地的單位或個(gè)人供水。

(十四)供電公司負(fù)責(zé)對(duì)違法建設(shè)、違法用地的單位或個(gè)人采取斷電措施。

三、整改內(nèi)容及措施

(一)關(guān)于違反國家基本建設(shè)程序進(jìn)行立項(xiàng)的問題。整改措施:嚴(yán)格按照國務(wù)院、省政府關(guān)于投資體制改革的有關(guān)文件精神,對(duì)市機(jī)械電子工業(yè)學(xué)校等7個(gè)立項(xiàng)批復(fù)或核準(zhǔn)(備案)時(shí)間先于用地預(yù)審時(shí)間的項(xiàng)目,在 月底前整改到位,重新梳理各項(xiàng)程序、時(shí)間的關(guān)系。同時(shí),市政府召開專題協(xié)調(diào)會(huì),進(jìn)一步理順發(fā)改、建設(shè)、國土資源、規(guī)劃、環(huán)保等部門的工作程序和流程。各縣市區(qū)要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)程序拿出明確、具體的措施和意見,杜絕這類問題再發(fā)生。同時(shí),各地發(fā)改部門要對(duì)涉及的問題作出說明。(二)關(guān)于違法用地的問題。整改措施:一是未報(bào)即用違法用地整改處理。對(duì)4宗補(bǔ)辦了用地手續(xù),但未查處到位的抓緊結(jié)案。對(duì)136宗已查處但未補(bǔ)辦用地手續(xù)的,其中符合土地利用總體規(guī)劃的,依法查處并補(bǔ)辦用地手續(xù)(用地計(jì)劃不足的,組織好用地資料,向上級(jí)申請(qǐng)用地指標(biāo));對(duì)不符合土地利用總體規(guī)劃的,責(zé)令退還非法占用的土地、限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物,恢復(fù)土地原狀并處罰款(法定期限屆滿后不履行行政處罰決定的,移送法院強(qiáng)制執(zhí)行)。二是邊報(bào)邊用違法用地整改處理。對(duì)16宗已補(bǔ)辦手續(xù)但案件未查處到位的,抓緊查處結(jié)案;對(duì)3宗未立案查處的土地,抓緊時(shí)間補(bǔ)辦用地手續(xù)。三是未供先用違法用地整改處理。各縣市區(qū)要責(zé)令退還非法占用的土地,沒收在非法占用的土地上新建的建筑物,并處罰款。所有未報(bào)即用、邊報(bào)邊用的違法用地查處結(jié)案后,9月底前補(bǔ)辦完用地手續(xù)。國土資源部門對(duì)涉嫌違紀(jì)的責(zé)任人,移送監(jiān)察部門給予相應(yīng)行政處分;對(duì)涉嫌破壞耕地的責(zé)任人,依法移交公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,9月底移送到位。

(三)關(guān)于閑置土地的問題。整改措施:一是批而未供土地整改處理。市土地儲(chǔ)備中心要及時(shí)將該宗地納入名城古跡保護(hù)規(guī)劃范圍,用途規(guī)劃為綠化帶,9月底前完成供地,且地上綠化建設(shè)全部到位。二是供而未用土地整改處理。根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市城區(qū)閑置土地清理處置工作實(shí)施方案的通知》(政辦發(fā)〔〕46號(hào))精神,由市監(jiān)察局牽頭組織相關(guān)單位,對(duì)省鹽業(yè)公司公司等8宗閑置土地進(jìn)行核查。閑置滿1年未滿2年的,征收20%的土地閑置費(fèi);閑置超過2年的,無償收回后重新公開競(jìng)拍。同時(shí),依紀(jì)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任,并移交監(jiān)察部門處理。

(四)關(guān)于違反國家有關(guān)供地政策進(jìn)行審批的問題。整改措施:嚴(yán)格執(zhí)行國土資源部《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》中,關(guān)于“工業(yè)企業(yè)內(nèi)部一般不得安排綠地。但因生產(chǎn)工藝等特殊要求需要安排一定比例綠地的,綠地率不得超過20%”的規(guī)定。規(guī)劃部門要重新調(diào)整12宗土地的綠地率,對(duì)綠地率超標(biāo)、投資強(qiáng)度達(dá)不到法定標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目,堅(jiān)決核減非生產(chǎn)性用地面積,調(diào)劑給其他用地單位?？h市區(qū)要對(duì)違反供地政策進(jìn)行審批的問題拿出明確整改意見和措施,規(guī)劃、國土資源部門要對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行說明。

(五)關(guān)于土地出讓金收支管理的問題。整改措施:一是欠繳出讓金。市城區(qū)閑置土地清理處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)出讓金追繳,9月底前不能繳清出讓金的,依法解除出讓合同,收回土地使用權(quán)。二是違規(guī)批準(zhǔn)減免及返還出讓金。各縣市區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》,全面加強(qiáng)土地出讓金監(jiān)管。對(duì)涉及違規(guī)減免出讓金的單位和個(gè)人,要嚴(yán)肅追究紀(jì)律責(zé)任,并于9月底前將違規(guī)減免的土地出讓金重新核定后,追繳入庫。三是違反土地出讓金“收支兩條線”。對(duì)違規(guī)收支的出讓金,全額返還入庫;涉嫌違規(guī)的責(zé)任單位和人員,要依紀(jì)追究紀(jì)律責(zé)任。四是出讓土地續(xù)期的出讓金收取標(biāo)準(zhǔn)無法律依據(jù)。公安縣要嚴(yán)格按照國土資源部《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》中,關(guān)于“協(xié)議出讓最低價(jià)不得低于出讓地塊所在級(jí)別基準(zhǔn)地價(jià)的70%”規(guī)定,責(zé)成相關(guān)部門按政策重新核定出讓金,9月底前追繳入庫。

(六)開展全市土地執(zhí)法金秋行動(dòng)。為配合土地例行督察整改工作,市政府決定,9月1日-30日,在全市范圍內(nèi)開展為期30天的土地執(zhí)法金秋行動(dòng)。對(duì)年1月1日以來的新增建設(shè)用地進(jìn)行集中清理,重點(diǎn)核查、整頓、打擊違法違規(guī)用地行為,全面規(guī)范土地利用管理,堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)當(dāng)前違法違規(guī)用地的被動(dòng)局面。土地執(zhí)法金秋行動(dòng)的具體安排,由市國土資源局統(tǒng)一部署。

四、時(shí)間安排

(一)動(dòng)員部署(8月5日―8月15日)。成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,召開工作部署會(huì),學(xué)習(xí)落實(shí)國家土地督察局例行督察情況通報(bào)。各縣市區(qū)和相關(guān)部門梳理存在的問題,逐件逐宗制定具體的整改工作方案。

(二)核查整改(8月16日―9月30日)。針對(duì)存在的問題進(jìn)行自查自糾,認(rèn)真分析,舉一反三,查找問題存在的根源,查缺補(bǔ)漏。能及時(shí)糾正的,按照政策規(guī)定立即糾正;該完善手續(xù)的,組織人力抓緊補(bǔ)辦;該規(guī)范的,按照政策要求立即予以規(guī)范。對(duì)違法用地行為進(jìn)行立案查處,并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理,采取有力措施消除違法現(xiàn)狀,特別是要消除違法占用耕地的現(xiàn)象。

(三)建章立制(10月1日―10月5日)。針對(duì)核查整改中發(fā)現(xiàn)的問題,研究出臺(tái)耕地保護(hù)、土地征收、工業(yè)項(xiàng)目用地管理、土地執(zhí)法等管理制度和辦法,形成管控措施嚴(yán)格、運(yùn)作程序規(guī)范、方式方法正確、執(zhí)法監(jiān)察到位的長(zhǎng)效機(jī)制,使土地管理走上規(guī)范化軌道。(四)督查驗(yàn)收(10月5日―10月10日)。整改期間,市政府將組織相關(guān)部門不定期對(duì)各地整改工作開展督查。整改工作基本結(jié)束后,各地要開展自查,認(rèn)為達(dá)到要求的,在10月5日前,向市政府提交自查報(bào)告,市政府按照整改工作的標(biāo)準(zhǔn)和要求,進(jìn)行檢查預(yù)驗(yàn)收。

五、工作要求

(一)高度重視整改工作。各縣市區(qū)和市直有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人對(duì)整改工作要高度重視,把整改工作作為當(dāng)前重中之重的工作來抓,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到嚴(yán)格土地管理、加強(qiáng)宏觀調(diào)控的要求上來,統(tǒng)一到確保例行督察順利驗(yàn)收上來。在市整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,落實(shí)責(zé)任目標(biāo),完善工作制度,確保整改按時(shí)限、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成,工作取得實(shí)效。

(二)加大整改工作力度。對(duì)督查通報(bào)中提出的問題,各縣市區(qū)和市直有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人要主動(dòng)牽頭,抽調(diào)專人,采取強(qiáng)硬措施,逐個(gè)整改,做到問題不查清不放過,責(zé)任不追究不放過,問題不解決不放過。

(三)依法查處違法案件。對(duì)各類違法用地行為,要及時(shí)立案依法嚴(yán)肅查處,徹底消除違法違規(guī)狀態(tài)。對(duì)在建項(xiàng)目供地手續(xù)不齊全,無立項(xiàng)批復(fù)、規(guī)劃許可、施工許可的,立即停止施工。各縣市區(qū)要強(qiáng)化查處違法用地的主體責(zé)任,對(duì)違法用地問題嚴(yán)重的地方,要嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。

(四)建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。一是健全各級(jí)政府土地管理責(zé)任機(jī)制。明確各級(jí)政府土地管理責(zé)任,建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部土地管理問責(zé)機(jī)制。二是建立節(jié)約集約用地新機(jī)制。國土資源部門要會(huì)同監(jiān)察等有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)節(jié)約集約用地情況檢查,重點(diǎn)查處嚴(yán)重破壞、浪費(fèi)、閑置土地資源的違法違規(guī)案件,依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任。三是健全土地違法行為監(jiān)管機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)土地執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制,建立國土資源協(xié)同辦案聯(lián)席會(huì)議制度,加強(qiáng)各地各有關(guān)部門協(xié)作配合,提高違法案件查處到位率。四是完善土地執(zhí)法機(jī)制。對(duì)嚴(yán)重違反土地管理工作的地區(qū),由市政府追究該地區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人員和其他負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員的紀(jì)律責(zé)任。建立土地違法行為部門聯(lián)動(dòng)遏制機(jī)制。要形成政府領(lǐng)導(dǎo)、國土資源部門牽頭、政府有關(guān)部門密切配合、社會(huì)各界廣泛參與、齊抓共管的土地管理體系。

第五篇：土地例行督察工作實(shí)行黨政同責(zé)的意見

關(guān)于在土地例行督察工作中實(shí)行黨政同責(zé)的意見

各縣（市、區(qū)）黨委、政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市直有關(guān)部門：

為配合做好國家土地督察北京局在我市開展土地例行督察工作，經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)就在土地例行督察工作中實(shí)行黨政同責(zé)提出如下意見：

一、關(guān)于土地例行督察工作

（一）時(shí)間。從例行督察開始至最終驗(yàn)收。

（二）內(nèi)容。主要是對(duì)以往三年各縣（市、區(qū)）的土地管理和利用情況進(jìn)行全面檢查。包括6個(gè)方面：

1、監(jiān)督檢查各級(jí)政府執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策和供地政策的落實(shí)情況。重點(diǎn)掌握擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目、保障性住房、城鎮(zhèn)化發(fā)展等用地的情況。

2、監(jiān)督檢查各級(jí)政府耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制履行情況。重點(diǎn)掌握實(shí)際耕地保有量、耕地占補(bǔ)、基本農(nóng)田補(bǔ)劃等情況。

3、監(jiān)督檢查各級(jí)政府土地利用總體規(guī)劃和計(jì)劃執(zhí)行情況。重點(diǎn)掌握規(guī)劃調(diào)整和計(jì)劃指標(biāo)分配、執(zhí)行情況。

4、監(jiān)督檢查各級(jí)政府農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批情況。重點(diǎn)掌握農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收事項(xiàng)審批及執(zhí)行的情況。

5、監(jiān)督檢查各級(jí)政府土地利用情況。重點(diǎn)掌握實(shí)際新增建設(shè)用地、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)、批而未用等情況。

6、監(jiān)督檢查各級(jí)政府土地執(zhí)法情況。重點(diǎn)掌握違法用地查處整改、國有土地使用權(quán)出讓合同及劃撥決定書簽訂及履行情況和貫徹落實(shí)15號(hào)令有關(guān)情況。

（三）方式。土地例行督察包括內(nèi)業(yè)核查、實(shí)地核查兩個(gè)方面，分4個(gè)階段：

1、準(zhǔn)備階段。由各縣（市、區(qū)）政府、國土局準(zhǔn)備好核查資料，要求真實(shí)、全面、優(yōu)質(zhì)。

2、實(shí)施階段。由各縣（市、區(qū)）政府、國土局派人員配合督察組做好外業(yè)核查工作。

3、匯總反饋階段。由北京督察局列出《例行督察發(fā)現(xiàn)問題清單》提交各縣（市、區(qū)）政府和市政府確認(rèn)?？h國土局（2-3天）—縣政府（2天）—市國土局（2-3天）—市政府（2天）。

4、督察整改階段。按照北京督察局提出的整改意見，由各縣（市、區(qū)）政府組織相關(guān)部門限期進(jìn)行整改。

5、整改驗(yàn)收階段。整改結(jié)束后，由北京督察局進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

二、關(guān)于土地例行督察實(shí)行黨政同責(zé)的適用

本市土地例行督察工作實(shí)行黨政同責(zé)、責(zé)任共擔(dān)、責(zé)任追究的原則。

（一）黨政同責(zé)原則。各縣（市、區(qū)）委書記、縣（市、區(qū)）長(zhǎng)是土地例行督察整改工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，國土和各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人是主要責(zé)任人。

（二）責(zé)任共擔(dān)原則。各縣（市、區(qū)）黨委、政府及其派出

機(jī)構(gòu)、市直有關(guān)部門和單位，在土地例行督察工作中，應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

（三）責(zé)任追究原則。對(duì)各縣（市、區(qū)）在督察工作中，因整改組織不力、不到位、不徹底，造成嚴(yán)重影響的，市委、市政府將追究各縣（市、區(qū)）委書記、縣（市、區(qū)）長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

三、關(guān)于土地例行督察責(zé)任主體的職責(zé)分工

市委、市政府成立土地例行督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書記任組長(zhǎng)，市長(zhǎng)、市紀(jì)委書記、市政府主管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各縣（市、區(qū)）委書記、縣（市、區(qū)）長(zhǎng)和國土、監(jiān)察、財(cái)政、發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、公檢法等部門主要負(fù)責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市國土資源局），由主管副市長(zhǎng)任主任，市國土資源局局長(zhǎng)任副主任，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)土地例行督察工作。

（一）各級(jí)黨委政府職責(zé)。各縣（市、區(qū)）黨委、政府負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門配合做好本轄區(qū)內(nèi)土地例行督察工作，負(fù)責(zé)對(duì)土地例行督察工作中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改。按照既處理事、又處理人的原則，負(fù)責(zé)追究土地違法違規(guī)案件中有關(guān)人員的責(zé)任。

（二）各級(jí)國土部門職責(zé)。市國土資源局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排國家土地督察北京局在我市開展督察工作，組織各縣（市、區(qū)）國土部門準(zhǔn)備好各項(xiàng)資料，協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合做好例行督察工作。

（三）各級(jí)相關(guān)部門職責(zé)。各級(jí)相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)，配合國土部門做好國土資源管理工作。

1、公檢法機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)及時(shí)受理移送的土地違法案件，積極穩(wěn)妥地做好查處土地違法案件過程中可能出現(xiàn)的暴力抗法和群體性事件。檢察機(jī)關(guān)及時(shí)受理移送的土地違法案件，做好對(duì)土地違法案件的調(diào)查取證工作。人民法院及時(shí)受理移送的土地違法案件，依法審判涉嫌土地犯罪案件、強(qiáng)制執(zhí)行土地行政處罰決定等。

2、監(jiān)察部門。及時(shí)受理移送的土地違法案件，與國土資源部門聯(lián)合查處重大土地違法案件，依法追究相關(guān)責(zé)任人黨政紀(jì)責(zé)任。

3、發(fā)改部門對(duì)未能取得用地預(yù)審意見的建設(shè)項(xiàng)目，不予審批。

4、規(guī)劃部門對(duì)未取得合法用地手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目，不予頒發(fā)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

5、城建房管部門對(duì)未取得合法用地手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目，不予發(fā)放施工許可證，不予辦理商品房預(yù)售許可證和房屋所有權(quán)登記手續(xù)。

6、城管執(zhí)法部門糾正查處在城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃建設(shè)區(qū)范圍內(nèi)未經(jīng)用地、規(guī)劃、建設(shè)審批（許可）的非農(nóng)建設(shè)行為。

7、市政和電力部門。市政部門對(duì)違法違規(guī)用地項(xiàng)目，不予提供水、氣、熱服務(wù)。對(duì)違法違規(guī)用地項(xiàng)目，電力部門不予提供供電服務(wù)；對(duì)擅自提供電源的單位（用戶）停止供電；對(duì)已有正式電源的，協(xié)助配合地方政府落實(shí)暫停供電措施等。

8、工商稅務(wù)部門和金融機(jī)構(gòu)。工商部門對(duì)利用違法違規(guī)用地設(shè)立企業(yè)或從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，不予辦理企業(yè)注冊(cè)登記或年審手續(xù)等；稅務(wù)部門不予辦理稅務(wù)登記或年審手續(xù)；金融機(jī)

構(gòu)不予發(fā)放貸款等。

9、農(nóng)業(yè)部門。農(nóng)業(yè)部門認(rèn)定涉農(nóng)違法違規(guī)用地項(xiàng)目是否屬于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，在政策資金技術(shù)等方面鼓勵(lì)和支持依法合規(guī)的先進(jìn)項(xiàng)目，減少以至取消違法違規(guī)項(xiàng)目的政策資金及技術(shù)支持等。

10、園林綠化部門。園林綠化部門負(fù)責(zé)林地、綠地上的違法違規(guī)用地行為的制止、糾正和查處。

11、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、財(cái)政等部門按照職責(zé)，協(xié)助配合國土資源部門開展土地執(zhí)法監(jiān)管和違法違規(guī)案件的查處工作等。

四、關(guān)于土地例行督察整改工作的責(zé)任追究

在土地例行督察整改工作中，凡有下列情形之一的，由市土地例行督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組嚴(yán)肅追究有關(guān)部門、人員的黨政紀(jì)責(zé)任。

（一）各級(jí)黨委、政府的責(zé)任。未按照國家土地督察北京局有關(guān)土地例行督察整改意見，及時(shí)整改到位，造成嚴(yán)重后果的；對(duì)涉嫌違法的責(zé)任人員未依法追究責(zé)任的；在土地例行督察期間，本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重大土地違法案件，被國家和省督辦的，追究各縣（市、區(qū)）委書記、縣（市、區(qū)）長(zhǎng)和主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（二）各級(jí)國土部門的責(zé)任。國土部門不履行或不正確履行土地違法案件查處職責(zé)，導(dǎo)致違法行為在違法用地階段未被查處的，追究國土部門主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（三）各級(jí)相關(guān)部門的責(zé)任。國土部門告知相關(guān)單位后，相關(guān)單位未按照本意見職責(zé)分工，依法采取措施，造成違法用地未

能及時(shí)查處到位，造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

五、本意見自發(fā)布之日起執(zhí)行，自國家土地督察北京局在我市完成土地例行督察工作之日起結(jié)束。

主題詞：土地例行督察實(shí)行黨政同責(zé)

市國土資源局辦公室2011年 月 日印

（共印份）