第一篇：五指山市人民政府關(guān)于印發(fā)五指山市新型農(nóng)村合作醫(yī)療年度考核獎(jiǎng)罰辦法

五府〔2006〕24號

五指山市人民政府關(guān)于印發(fā)五指山市新型農(nóng)村合作醫(yī)療年度考核獎(jiǎng)罰辦法的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，市政府直屬各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《五指山市新型農(nóng)村合作醫(yī)療年度考核獎(jiǎng)罰辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○六年六月六日

五指山市新型農(nóng)村合作醫(yī)療年度考核獎(jiǎng)罰辦法

第一章總則

第一條為了切實(shí)做好我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療各項(xiàng)工作，全面推進(jìn)我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療有序有效的開展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部等部門關(guān)于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度意見的通知》（國辦發(fā)[2003]3號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條市合作醫(yī)療管理委員負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門對全市合作醫(yī)療工作進(jìn)行考核，對合作醫(yī)療工作做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由市政府予以表彰。對合作醫(yī)療工作存在不作為、管理不規(guī)范的單位和個(gè)人，由市政府予以通報(bào)批評，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第三條本辦法適用于共同做好合作醫(yī)療工作的相關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

第二章獎(jiǎng)勵(lì)條件

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府

第四條全面加強(qiáng)合作醫(yī)療工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、多部門齊抓共管的工作機(jī)制，每年至少召開一次合作醫(yī)療專題會或聯(lián)席會。

第五條實(shí)施合作醫(yī)療工作目標(biāo)管理責(zé)任制，逐級簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書并結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，制定新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理年度

考核獎(jiǎng)罰制度。

第六條把合作醫(yī)療工作經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，并及時(shí)撥付工作經(jīng)費(fèi)。

第七條把合作醫(yī)療工作納入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作的重要議事日程，納入社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，納入年度工作計(jì)劃。

第八條對村民開展行之有效的宣傳活動，積極引導(dǎo)農(nóng)民自愿參加合作醫(yī)療，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村干部、鄉(xiāng)村醫(yī)生不得墊資繳費(fèi)，也不得強(qiáng)行征繳參合金，參合人數(shù)不少于市級要求參合的指標(biāo)。要切實(shí)做好農(nóng)民參合和繼續(xù)參合工作，鞏固參合率和擴(kuò)大繼續(xù)參合率，參合人數(shù)屬實(shí)，農(nóng)民參合信息資料準(zhǔn)確、完整、管理規(guī)范。

第九條成立本鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會，并認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦人員編制或聘用專職人員。

第十條成立本鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療監(jiān)督委員會，并有農(nóng)民代表參加，主動接受人大等部門對合作醫(yī)療的監(jiān)督檢查。

第十一條定期在鎮(zhèn)務(wù)、村務(wù)公開內(nèi)容中公布合作醫(yī)療情況，包括農(nóng)民參合人數(shù)、基金使用、受益人員名單、補(bǔ)償金額等。

第十二條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦要認(rèn)真做好參合人員的資料檔案管理工作，及時(shí)組織培訓(xùn)相關(guān)人員，監(jiān)督本鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)工作，積極開展合作醫(yī)療的宣傳工作，協(xié)肋本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及上級政府做好合作醫(yī)療各項(xiàng)工作，設(shè)置公示欄，及時(shí)將參合農(nóng)民人數(shù)、基金使用、受益人員名單、補(bǔ)償金額等，每月進(jìn)行公示。

相關(guān)職能部門

第十三條衛(wèi)生部門要積極提出合作醫(yī)療工作的意見和建

議，抓好具體工作的落實(shí)，做好農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療用藥的統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一藥價(jià)工作。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)和衛(wèi)生院建設(shè)、合作醫(yī)療政策培訓(xùn)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)基金征收工作，合作醫(yī)療基金的決算，合作醫(yī)療基金使用情況公示。

第十四條財(cái)政部門要負(fù)責(zé)做好扶持資金的預(yù)算與安排，并落實(shí)好扶持資金，研究制定相關(guān)政策，制定好資金管理制度，加強(qiáng)資金監(jiān)管、合作醫(yī)療基金征收及征收票據(jù)管理。

第十五條民政部門要完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度，解決好特困戶、低保戶的就醫(yī)難問題，支持新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的建立和完善。

第十六條發(fā)展計(jì)劃部門要將新型農(nóng)村合作醫(yī)療列入社會發(fā)展計(jì)劃，研究農(nóng)村合作醫(yī)療的發(fā)展問題。

第十七條編委（人事）部門要負(fù)責(zé)推進(jìn)農(nóng)村合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置和衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事制度改革有關(guān)工作。

第十八條審計(jì)部門要加強(qiáng)對農(nóng)村合作醫(yī)療資金的審計(jì)監(jiān)管，做到每年審計(jì)一次。第十九條物價(jià)部門和食品藥監(jiān)部門要負(fù)責(zé)加強(qiáng)農(nóng)村合作醫(yī)療醫(yī)藥價(jià)格的監(jiān)管。

第二十條農(nóng)業(yè)部門要結(jié)合農(nóng)村工作配合做好農(nóng)村合作醫(yī)療的宣傳、推廣和發(fā)動工作，協(xié)助對籌資的管理，監(jiān)督資金的使用。

第二十一條殘聯(lián)要?jiǎng)訂T農(nóng)村殘疾人員參加農(nóng)村合作醫(yī)療。

第二十二條各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)人員、房屋設(shè)備、技術(shù)、管理建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)功能、提高服務(wù)質(zhì)量，滿足農(nóng)民群眾防病治病的需要；要完善并落實(shí)各種診療規(guī)范和管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)政策。參合農(nóng)民就醫(yī)門診、住院，可以在市轄區(qū)定點(diǎn)醫(yī)

療機(jī)構(gòu)范圍內(nèi)就診，各定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持因病施治、合理檢查、合理治療、合理用藥原則，為參合農(nóng)民提供良好的醫(yī)療服務(wù)，嚴(yán)格按照《基本藥物目錄》用藥，按照規(guī)定的診治技術(shù)規(guī)范診治，不得濫開藥、濫用大型物理檢查，開大處方，不得隨意放寬入院指征和標(biāo)準(zhǔn)。

第三章處罰條件

第二十三條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)職能部門不認(rèn)真落實(shí)以上各項(xiàng)工作的，主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)年

工作考核不能評為優(yōu)秀。工作不扎實(shí)，不完成合作醫(yī)療工作目標(biāo)責(zé)任制的黨政一把手及其相關(guān)負(fù)責(zé)人，市政府予以通報(bào)批評，并啟動行政問責(zé)制。

第二十四條在合作醫(yī)療工作中，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。

第二十五條定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員如違反合作醫(yī)療管理辦法，或有違規(guī)行為的，市政府將視情節(jié)，分別予以嚴(yán)重警告、通報(bào)批評、取消定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資格等處理。

第二篇：五指山市人民政府關(guān)于印發(fā)《五指山市擁軍優(yōu)屬暫行規(guī)定》的通知

五府〔2005〕50號

五指山市人民政府關(guān)于印發(fā)《五指山市擁軍優(yōu)屬暫行規(guī)定》的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，市政府直屬各單位：

《五指山市擁軍優(yōu)屬暫行規(guī)定》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○○五年十二月二十三日

五指山市擁軍優(yōu)屬暫行規(guī)定

為了進(jìn)一步做好新時(shí)期擁軍優(yōu)屬工作，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)的大好局面，有力地推動五指山地區(qū)國防和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會。根據(jù)國家、省擁軍優(yōu)屬工作有關(guān)政策、法規(guī)和《通什市擁軍優(yōu)屬暫行規(guī)定》，結(jié)合實(shí)際，特制定以下規(guī)定：

第一條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各部、委、辦、局、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級有關(guān)政策、法規(guī)，完善規(guī)章制度，把擁軍優(yōu)屬工作列入 “一把手”工程，實(shí)現(xiàn)擁軍優(yōu)屬工作的規(guī)范化、制度化。

第二條各級黨委、政府、各部門和人民群眾要積極支持和配合部隊(duì)完成野練、海訓(xùn)、戰(zhàn)備值勤、國防施工、營建、生產(chǎn)等各項(xiàng)任務(wù)的完成。

第三條按照國家有關(guān)政策規(guī)定，各部門、各單位（含外駐市企業(yè)、三資企業(yè)、個(gè)體企業(yè)、民營企業(yè)）應(yīng)熱情接收、積極妥善安置部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、士官和退伍兵，不得以任何理由拒絕市政府分配的安置任務(wù)。不得下達(dá)或提出與國務(wù)院、中央軍委和市政府安置政策相違背的文件和要求。

第四條經(jīng)組織、人事勞動、民政部門安置的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，離退休干部及其家屬，公安部門要及時(shí)辦理落戶手續(xù)，符合隨軍條件的軍人家屬，只要手續(xù)完備，公安部門應(yīng)優(yōu)先給予落戶。

第五條各部門、各單位要把安置隨軍家屬工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)，凡駐軍正團(tuán)級以上干部提出申請，要求安排配偶工作的，市人事勞動保障局以及被安排單位及部門應(yīng)給予辦理工作手續(xù)，任何單位和部門不得拒絕。其他隨軍部隊(duì)干部的配偶經(jīng)本人申請，市雙擁辦、市人事勞動保障局及相關(guān)單位要及時(shí)給予辦理工作關(guān)系（掛靠）手續(xù)。

第六條各部門、各單位對現(xiàn)役軍人配偶按規(guī)定到部隊(duì)探親，其假期應(yīng)予優(yōu)先安排，車船費(fèi)按規(guī)定報(bào)銷，做到待遇不變，獎(jiǎng)金照發(fā)，調(diào)級不受影響。

第七條革命烈士子女，經(jīng)批準(zhǔn)隨遷入的現(xiàn)役和軍隊(duì)離退休干部的子女可由本人選擇學(xué)校入學(xué)、入托學(xué)校，各相關(guān)部門要及時(shí)給予安排，不收取國家規(guī)定以外的費(fèi)用。革命烈士，一等以上傷殘軍人的子女報(bào)考市屬學(xué)校，降低10分錄取。

第八條車站要設(shè)立軍人售票窗口，為外出執(zhí)行任務(wù)和探親的軍人提供便利條件，各服務(wù)窗口單位（銀行、郵電、電信、移動、醫(yī)院等）要掛牌為軍人服務(wù)，實(shí)行“三優(yōu)”服務(wù)

（優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠）。駐軍警部隊(duì)官兵、革命傷殘軍人，在本市游覽風(fēng)景名勝，憑軍官（士兵）證減免門票。

第九條地方政府接收安置的軍隊(duì)離退休干部、享受地方同等干部的醫(yī)療待遇。所需醫(yī)療費(fèi)用按國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)及時(shí)給予報(bào)銷。

第十條“三老”優(yōu)撫對象和革命傷殘軍人的醫(yī)療待遇，按

照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第十一條市政府設(shè)立軍功獎(jiǎng)，對我市在部隊(duì)服現(xiàn)役和駐我市部隊(duì)現(xiàn)役軍人，凡在大軍區(qū)以上單位榮立一、二、三等功者，除享受有關(guān)規(guī)定的優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)外，一次性按3000元、1000元、300元人民幣給予家屬或個(gè)人以予獎(jiǎng)勵(lì)。

第十二條凡在擁軍優(yōu)屬工作中作出突出貢獻(xiàn)者，以市委、市政府名義授予“擁軍模范”稱號；在擁政愛民工作中做出貢獻(xiàn)者，以市委、市政府名義授予“愛民模范”榮譽(yù)稱號。第十三條市政府設(shè)立雙擁工作專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)雙擁工作中的模范單位和模范個(gè)人。

第十四條大力開展科技擁軍、智力擁軍、行業(yè)擁軍，各部門、各單位要在場地、教材、教員、器材等方面為部隊(duì)培訓(xùn)軍地兩用人才提供方便條件，特別是瓊州大學(xué)、海南民族師范學(xué)校、海南省工業(yè)學(xué)校、海南省民族技工學(xué)校在這方面要給予大力支持。

第十五條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門，要大力開展軍地兩用人才開發(fā)使用工作，充分發(fā)揮農(nóng)村退伍軍人的作用，積極扶持他們發(fā)展生產(chǎn)、勤勞致富，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民營企業(yè)在招工時(shí)應(yīng)優(yōu)先錄用退伍軍人。

第十六條適當(dāng)提高優(yōu)撫對象的定期撫恤和定補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，保證其生活達(dá)到當(dāng)?shù)厝罕娭械纫陨纤?，并隨著群眾生活水平的提高和地方財(cái)力的增長，逐步提高標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會，對“三老”優(yōu)撫對象和兩

地分居、身患疾病、日常生活困難的軍人家屬，要給予關(guān)心照顧，妥善解決日常生活中的實(shí)際問題。

第十八條糧食、物資供應(yīng)部門，要堅(jiān)持做好對部隊(duì)的物資供應(yīng)工作。凡是計(jì)劃的軍供商品，要按時(shí)、按質(zhì)、按量保價(jià)供應(yīng)。

第十九條妥善處理軍民矛盾和糾紛，軍地雙方要從大局出發(fā)，尊重歷史，本著實(shí)事求是，平等協(xié)商，合理解決的原則。對重大軍民糾紛，軍地雙方主要領(lǐng)導(dǎo)都要出面，共同組織調(diào)查，分清是非，明確責(zé)任，妥善處理。

第二十條維護(hù)軍事設(shè)施，保障軍人和烈士軍屬的合法權(quán)益。對破壞部隊(duì)通訊設(shè)施、國防設(shè)施以及營房生活等設(shè)施，侵犯軍人和優(yōu)撫對象合法權(quán)益的單位和個(gè)人，要給予嚴(yán)肅處理，觸犯刑律的要追究刑事責(zé)任。

第二十一條市雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年對貫徹執(zhí)行此規(guī)定的情況進(jìn)行檢查，對執(zhí)行好的單位給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)，對執(zhí)行不力的單位給予批評。

第二十二條本規(guī)定由市雙擁辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第三篇：考核獎(jiǎng)罰辦法

煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核獎(jiǎng)懲辦法

為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，促進(jìn)煤礦建立起自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)煤礦安全狀況的根本好轉(zhuǎn)，全面提升煤炭工業(yè)的整體素質(zhì)，進(jìn)一步將我礦建設(shè)成為安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井，根據(jù)有關(guān)文件，結(jié)合我礦實(shí)際，特制定本辦法。

一、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)

（一）成立安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組

成 員：礦領(lǐng)導(dǎo)、副總工程師、質(zhì)標(biāo)辦成員、各生產(chǎn)職能部室科長、各生產(chǎn)隊(duì)組主要負(fù)責(zé)人

（二）分管礦領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的達(dá)標(biāo)項(xiàng)目

（三）礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化辦公室設(shè)在質(zhì)標(biāo)辦

二、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

按照鑫隆煤礦2012年安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)規(guī)劃要求，企業(yè)形象、安全管理、地測防治水、采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、調(diào)度九個(gè)專業(yè)納入達(dá)標(biāo)規(guī)劃，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為山西省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評級辦法。

三、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查管理制度

（一）實(shí)行生產(chǎn)干部包頭包面責(zé)任制：

1．承包人執(zhí)行責(zé)、權(quán)、利等同的激勵(lì)機(jī)制，根據(jù)工作面的達(dá)標(biāo)難度進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，重獎(jiǎng)重罰。2．承包人對所承包的工作面(專業(yè))質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作、本質(zhì)安全體系、生產(chǎn)現(xiàn)場各環(huán)節(jié)及細(xì)節(jié)管理全面進(jìn)行督查，提高操作層質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)意識、操作技能、危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控能力。

3．承包人負(fù)責(zé)每次檢查的所有業(yè)務(wù)，負(fù)責(zé)上級檢查的陪檢工作，負(fù)責(zé)每次標(biāo)準(zhǔn)化檢查問題、隱患的落實(shí)整改、復(fù)查及抽查工作。

（二）安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查會議：

1．礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查由質(zhì)標(biāo)辦組織每月檢查三次，檢查時(shí)間在每月5號、15號、25號，每次檢查結(jié)束后，次日召開檢查會議，各單位負(fù)責(zé)人必須按時(shí)參加會議。

2．礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查人員由礦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)、生產(chǎn)、動力、通風(fēng)、調(diào)度等業(yè)務(wù)部室相關(guān)管理人員、主管技術(shù)員以及及其他相關(guān)人員組成。

3．安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查會議由質(zhì)標(biāo)辦主持，具體安排檢查要求、檢查重點(diǎn)、注意事項(xiàng)、各專業(yè)分組情況及檢查人員分組情況等。由礦副總工程師、礦相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行補(bǔ)充，保證組織嚴(yán)密，安排到位，突出重點(diǎn)，查出實(shí)效。

4．被檢單位負(fù)責(zé)人、技術(shù)員及各檢查小組的所有人員必須按時(shí)參加，如遇有特殊情況不能參加者，必須向會議主持人請假。

3．會議時(shí)間確定為l小時(shí)，參會人員必須提前準(zhǔn)備好自己的發(fā)言材料，做到語言精練、言簡意賅，既能充分反映出所檢查工作面存在的問題，又能節(jié)約時(shí)間，對準(zhǔn)備或檢查不充分，會議主持人有權(quán)終止其匯報(bào)，并進(jìn)行考核。4．對于達(dá)標(biāo)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)的問題，各檢查組組長必須參照考核標(biāo)準(zhǔn)提出處罰意見、具體的整改措施和整改日期。

6．各專業(yè)檢查組必須按照“六定表”要求，跟蹤落實(shí)檢查出的問題，對逾期不整改的單位和個(gè)人進(jìn)行考核、重罰。

7．受檢單位在會議結(jié)束后，按整改期限及時(shí)安排整改工作面存在的問題，經(jīng)復(fù)查人復(fù)查后，按照“六定表”的要求將整改落實(shí)情況上報(bào)礦質(zhì)標(biāo)辦，由礦質(zhì)標(biāo)辦和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)督促整改。

（三）現(xiàn)場檢查：

1．礦副總及以上領(lǐng)導(dǎo)帶班人員、重點(diǎn)工程跟班人員、各隊(duì)組隊(duì)帶班人員及入井管理人員每班對各生產(chǎn)現(xiàn)場全過程進(jìn)行監(jiān)控，重點(diǎn)監(jiān)督檢查操作人員的操作技能、標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，規(guī)程措施現(xiàn)場落實(shí)情況，危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的實(shí)際情況，從基礎(chǔ)抓起，切實(shí)提高操作人員的綜合素質(zhì)和安全意識，做到各項(xiàng)管理工作基礎(chǔ)牢固。同時(shí)，管理人員要將各生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督檢查時(shí)存在的問題在礦調(diào)度會上進(jìn)行通報(bào)，并跟蹤落實(shí)。

2．安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查工作，實(shí)行動態(tài)檢查，執(zhí)行“誰檢查、誰負(fù)責(zé)，誰打分、誰簽字的原則。

3．基層各隊(duì)組負(fù)責(zé)人必須安排好本隊(duì)安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)工作相關(guān)事宜，積極配合檢查，并安排好陪檢人員，攜帶好檢查工器具。4．各專業(yè)小組必須對照標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真檢查，并做好相關(guān)記錄。5．各專業(yè)檢查覆蓋面必須達(dá)到100％，因特殊原因出現(xiàn)漏檢時(shí)，該 專業(yè)檢查負(fù)責(zé)人必須在最短的時(shí)間內(nèi)組織相關(guān)人員重新進(jìn)行檢查，確保不留死角。

6．各專業(yè)檢查組必須現(xiàn)場將檢查情況向受檢單位當(dāng)面交待清楚，以便施工單位及時(shí)落實(shí)現(xiàn)場存在的問題

7．各專業(yè)小組檢查結(jié)束后，必須于當(dāng)日將檢查中存在的問題報(bào)質(zhì)標(biāo)辦，由質(zhì)標(biāo)辦下發(fā)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化六定表，要求各施工單位處理。8．地測防治水與調(diào)度專業(yè)由本單位組織自查，該專業(yè)主管礦領(lǐng)導(dǎo)與質(zhì)標(biāo)辦共同進(jìn)行督察。

（四）安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化抽查：

1．各專業(yè)承包人除參加礦組織的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查外，定期對本專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作抽查，并進(jìn)行打分評級，將問題記錄在質(zhì)標(biāo)辦設(shè)置的評分匯總表上。

2．各專業(yè)組對查出的問題及時(shí)下發(fā)隱患整改通知單，對工程質(zhì)量低劣影響安全的工作面，有權(quán)停工處理，按標(biāo)準(zhǔn)化考核規(guī)定進(jìn)行處罰。3．質(zhì)標(biāo)辦負(fù)責(zé)對各專業(yè)檢查小組抽查情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并考評。

五、獎(jiǎng)懲辦法

（一）考核辦法：

1．不按時(shí)參加安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查會議，每次罰款50元，無故不參加檢查會罰款100元，無故不參加現(xiàn)場檢查罰款500元。

2．基層各區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)人沒有安排好陪檢人員或沒有攜帶檢查工器具，每次罰款300元。3．各專業(yè)組檢查不認(rèn)真，走過場，檢查結(jié)果現(xiàn)場反差大或發(fā)現(xiàn)的問題不督促整改，由質(zhì)標(biāo)辦對該專業(yè)組根據(jù)情節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格考核。

我礦要按照“高標(biāo)準(zhǔn)、高科技、高管理、高端化、高要求、高質(zhì)量、高效益、現(xiàn)代文明”的“七高一文明”發(fā)展模式，自覺堅(jiān)持“居安思危、科技興安、管理強(qiáng)安、文化創(chuàng)安、依法治安、打造久安”的煤礦安全生產(chǎn)新理念，在全員、全方位、全過程中積極實(shí)踐，嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)懲辦法，不斷改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

第四篇：文山州人民政府關(guān)于印發(fā)《文山州新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理實(shí)施細(xì)則》的

文政發(fā)〔2008〕30號

文山州人民政府關(guān)于印發(fā)《文山州新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理實(shí)施細(xì)則》的通知

各縣人民政府，州人民政府各部門，省駐文單位：

《文山州新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)七屆州委第31次常委擴(kuò)大會議研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

二OO八年四月十四日

文山州新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理實(shí)施細(xì)則

第一章總則

第一條為完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療(以下簡稱新農(nóng)合)制度，實(shí)現(xiàn)人人享有初級衛(wèi)生保健目標(biāo)，不斷提高人民群眾健康水平，促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》、《中共云南省委、省人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的意見》和《云南省新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦法》等文件精神，結(jié)合文山實(shí)際，制定本管理實(shí)施細(xì)則。

第二條新農(nóng)合是在政府組織、引導(dǎo)、支持下，農(nóng)民自愿參加，個(gè)人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的醫(yī)療互助共濟(jì)制度。

第三條建立新農(nóng)合制度應(yīng)遵循以下原則：

(一)自愿參加、多方籌資的原則。農(nóng)民以家庭為單位自愿參加，遵守當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)合的各項(xiàng)規(guī)章制度，按時(shí)足額繳納新農(nóng)合費(fèi)用；鼓勵(lì)社會團(tuán)體、組織和個(gè)人積極資助貧困農(nóng)民參加新農(nóng)合；有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體要給予資金扶持；并隨著農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加，逐步提高新農(nóng)合籌資水平及新農(nóng)合制度的社會化程度，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

(二)以收定支、保障適度的原則。新農(nóng)合制度以大病統(tǒng)籌為主，兼顧門診和預(yù)防保健。堅(jiān)持以收定支、收支平衡的原則，科學(xué)合理地確定起付標(biāo)準(zhǔn)、支付比例和最高支付限額，既保證制度持續(xù)有效運(yùn)行，又使農(nóng)民能夠享有最基本的醫(yī)療保健服務(wù)。

(三)科學(xué)管理、民主監(jiān)督的原則。建立新農(nóng)合組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對新農(nóng)合制度的組織領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)管理和民主監(jiān)督。

(四)公開、公平、公正的原則。符合參加新農(nóng)合條件的群眾都有權(quán)利參加新農(nóng)合，參加新農(nóng)合的農(nóng)村群眾平等享有醫(yī)藥費(fèi)用補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。新農(nóng)合工作人員要公正處理、對待每一個(gè)參加新農(nóng)合的群眾，及時(shí)審核、補(bǔ)償醫(yī)藥費(fèi)用。

第四條參加新農(nóng)合的人員享有以下權(quán)利：獲得新農(nóng)合制度規(guī)定的基本醫(yī)療、預(yù)防保健、健康教育等服務(wù)；按規(guī)定報(bào)銷一定比例的醫(yī)藥費(fèi)用；對新農(nóng)合的管理和服務(wù)提出批評與建議；監(jiān)督新農(nóng)合資金的使用和管理。

第五條參加新農(nóng)合的參合人員應(yīng)履行以下義務(wù)：遵守新農(nóng)合的有關(guān)規(guī)定；按時(shí)足額繳

納新農(nóng)合自籌資金；積極配合醫(yī)療衛(wèi)生單位做好各項(xiàng)醫(yī)療、預(yù)防、保健工作；對違反新農(nóng)合制度規(guī)定的行為進(jìn)行舉報(bào)或投訴。

第二章 組織管理

第六條各級人民政府要將新農(nóng)合制度的建設(shè)納入當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，建立健全管理制度和工作機(jī)制，制定實(shí)施方案，將新農(nóng)合工作納入政府責(zé)任目標(biāo)考核內(nèi)容，促進(jìn)新農(nóng)合工作的發(fā)展。

第七條加強(qiáng)對新農(nóng)合工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善新農(nóng)合管理體系。

州、縣政府成立由政府領(lǐng)導(dǎo)任組長，衛(wèi)生、發(fā)展改革、財(cái)政、民政、農(nóng)業(yè)、教育、人事編制、審計(jì)、勞動和保障、人口與計(jì)劃生育、殘聯(lián)、扶貧、食品藥品監(jiān)督管理等部門的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的新農(nóng)合管理委員會（以下簡稱合管委），組織、領(lǐng)導(dǎo)新農(nóng)合工作。

各級合管委負(fù)責(zé)組織、宣傳、動員群眾參加新農(nóng)合制度，做好新農(nóng)合的籌資工作；制定新農(nóng)合實(shí)施方案及相關(guān)配套政策；定期聽取新農(nóng)合運(yùn)行情況和資金管理情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決工作中存在的問題和困難。

衛(wèi)生行政部門：負(fù)責(zé)牽頭組織制定新農(nóng)合的規(guī)劃和實(shí)施方案，負(fù)責(zé)對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，為參合農(nóng)民提供醫(yī)療保健技術(shù)服務(wù)。

財(cái)政部門：負(fù)責(zé)新農(nóng)合資金的調(diào)撥、管理，會同衛(wèi)生部門制定相應(yīng)的資金管理辦法，提供新農(nóng)合收費(fèi)票據(jù)；將新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的人員工資、工作經(jīng)費(fèi)等納入財(cái)政預(yù)算。工作經(jīng)費(fèi)：州級按參合人員0.1元/人的標(biāo)準(zhǔn)列入州級財(cái)政預(yù)算；縣級按參合人員1元/人的標(biāo)準(zhǔn)列入縣級財(cái)政預(yù)算。

民政部門：負(fù)責(zé)農(nóng)村醫(yī)療救助工作，幫助五保戶及農(nóng)村貧困群眾解決參加新農(nóng)合的費(fèi)用。做到底子清楚，資料詳實(shí)，救助資金劃撥及時(shí)、足額，救助人員名單、人數(shù)要確保與新農(nóng)合管理辦公室（以下簡稱合管辦）核對一致。

殘聯(lián)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好農(nóng)村殘疾群眾參合工作。

人事編制部門：負(fù)責(zé)解決新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的人員及機(jī)構(gòu)編制；加強(qiáng)對農(nóng)村衛(wèi)生人力資源的調(diào)研，逐步解決農(nóng)村衛(wèi)生人員缺乏的問題。

審計(jì)部門：加強(qiáng)對新農(nóng)合資金的審計(jì)，確保新農(nóng)合資金專款專用。縣級審計(jì)部門每年對新農(nóng)合資金運(yùn)行和管理情況進(jìn)行一次審計(jì)，州級審計(jì)部門適時(shí)組織對全州新農(nóng)合資金運(yùn)行和管理情況進(jìn)行審計(jì)。

藥品監(jiān)督管理部門：加強(qiáng)藥品醫(yī)療器械監(jiān)管，凈化藥品醫(yī)療器械市場，打擊制售偽劣藥品及非法經(jīng)營使用藥品醫(yī)療器械行為。

勞動和社會保障部門：協(xié)助做好新農(nóng)合資金的管理和外出務(wù)工人員的新農(nóng)合政策宣傳。人口與計(jì)劃生育部門：負(fù)責(zé)做好新農(nóng)合相關(guān)政策的宣傳，并按新農(nóng)合政策做好人口與計(jì)劃生育服務(wù)部門的管理，為參合群眾提供計(jì)生服務(wù)。

其他各部門要在自己職責(zé)范圍內(nèi)履行職責(zé)，協(xié)調(diào)配合好新農(nóng)合工作的開展。

州、縣、鄉(xiāng)三級政府分別成立合管辦，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督促、檢查和管理工作，統(tǒng)計(jì)上報(bào)信息，審核報(bào)銷參合農(nóng)民的醫(yī)藥費(fèi)用，向合管委定期匯報(bào)工作，研究解決新農(nóng)合發(fā)展中出現(xiàn)的困難和問題。

第八條各級合管辦要建立健全各項(xiàng)管理制度，建立和完善新農(nóng)合管理信息系統(tǒng)和基礎(chǔ)臺帳，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、統(tǒng)一。

第九條嚴(yán)格規(guī)范藥品流通管理制度，加強(qiáng)農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)。逐步建立由衛(wèi)生部門牽頭，相關(guān)部門配合，醫(yī)療機(jī)構(gòu)、參合農(nóng)民代表、藥品經(jīng)營企業(yè)共同參與的藥品流通管理制度，使全州城鄉(xiāng)的藥品流通基本實(shí)現(xiàn)“一個(gè)統(tǒng)一（統(tǒng)購、統(tǒng)配）、兩個(gè)同價(jià)（醫(yī)院與市場、城市與鄉(xiāng)村同質(zhì)同價(jià)），三個(gè)確保（質(zhì)量符合GMP標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)量、規(guī)格、劑型滿足臨床需要，按合同付款），四個(gè)滿意（患者、醫(yī)院、企業(yè)、政府滿意）”的目標(biāo)。

第三章資金籌集和管理

第十條新農(nóng)合制度實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)、集體扶持和政府資助相結(jié)合的籌資機(jī)制。

第十一條農(nóng)民個(gè)人每年的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不低于國家規(guī)定的籌資標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)條件較好的地區(qū)可適當(dāng)提高繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。五保戶和貧困戶參加新農(nóng)合的資金按有關(guān)規(guī)定給予救助。有條件的社團(tuán)組織、鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、企業(yè)可對本地建立新農(nóng)合制度給予適當(dāng)扶持。

第十二條凡居住在轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)民，以家庭為單位自愿參加新農(nóng)合。參加新農(nóng)合的農(nóng)戶發(fā)給《新型農(nóng)村合作醫(yī)療證》，實(shí)行一戶一證制。

第十三條各縣要積極探索多種形式相結(jié)合的新農(nóng)合長效籌資機(jī)制，完善滾動式籌資辦法，逐步取代集中征繳式籌資。

第十四條新農(nóng)合基金是由農(nóng)民自愿繳納、集體扶持、政府資助的民辦公助社會性資金。按照以收定支、收支平衡和公開、公平、公正的原則進(jìn)行管理，確保專款專用、專戶儲存、專人管理，不得擠占挪用。

第十五條新農(nóng)合基金由各縣合管委及其經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)在財(cái)政部門審定的國有商業(yè)銀行設(shè)立新農(nóng)合基金專用戶，縣、鄉(xiāng)合管辦要開設(shè)收入專戶，支出專戶，收入戶的全部資金要定期繳入財(cái)政專戶儲存，收支兩條線管理，?？顚Ｓ茫龅劫Y金封閉運(yùn)行，確保安全。建立健全基金管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，按照有關(guān)規(guī)定合理籌集、及時(shí)審核、支付新農(nóng)合基金。新農(nóng)合基金(含中央、省級補(bǔ)助，民政及各種救助，農(nóng)民自籌和集體扶持等資金)及其產(chǎn)生的利息全部計(jì)入專項(xiàng)基金，用于對參合人員的醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償，不得挪作他用。新農(nóng)合基金按照“以收定支、收支平衡、略有節(jié)余”的原則進(jìn)行管理、使用和編制預(yù)算。年終合管辦應(yīng)及時(shí)匯總新農(nóng)合基金決算，報(bào)財(cái)政部門審核。

第十六條新農(nóng)合基金中農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)及鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的扶持資金，按由新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或委托有關(guān)部門一次性收繳，并及時(shí)繳入專戶?？h鄉(xiāng)合管辦應(yīng)按月將收入專戶的資金（包括利息收入）全部繳入縣財(cái)政專戶。新農(nóng)合收費(fèi)使用統(tǒng)一的收費(fèi)收據(jù)。

各縣合管辦要對收繳的資金逐鄉(xiāng)逐村核對。做到收費(fèi)票據(jù)、參合人數(shù)、名冊與資金相符才能進(jìn)入新農(nóng)合基金收入專用賬戶。

對民政及其他社會資助人群要建立專項(xiàng)臺帳，做到資金與人員名冊一致。

第十七條新農(nóng)合基金以縣為單位進(jìn)行統(tǒng)籌。各縣根據(jù)籌資總額，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和基線調(diào)查情況，科學(xué)合理地確定新農(nóng)合基金的支付范圍、支付標(biāo)準(zhǔn)和額度，防止新農(nóng)合基金超支或過多結(jié)余。

第十八條新農(nóng)合基金以保大病住院為主，同時(shí)適度補(bǔ)償門診醫(yī)藥費(fèi)用。遵循以收定支、量入為出、逐步調(diào)整、保障適度的原則。補(bǔ)償范圍、補(bǔ)償比例、起付線、封頂線由各縣自行確定,報(bào)省、州批準(zhǔn)執(zhí)行。

為合理利用衛(wèi)生資源，要拉開省、州、縣、鄉(xiāng)住院報(bào)銷比例，逐步建立用起付線、報(bào)銷比例引導(dǎo)病人就近醫(yī)治的機(jī)制。

第十九條各縣要結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)民意愿和新農(nóng)合籌資情況，將新農(nóng)合基金劃分為醫(yī)療基金和風(fēng)險(xiǎn)基金，其中醫(yī)療基金占總基金的95—97%，風(fēng)險(xiǎn)基金占3—5%。醫(yī)療基金又劃分為大病統(tǒng)籌基金(占醫(yī)療基金70%左右)、門診基金或家庭賬戶基金(不得超過醫(yī)療基金的30%)。風(fēng)險(xiǎn)基金上劃州級財(cái)政管理，當(dāng)縣級醫(yī)療基金不夠支付群眾補(bǔ)償?shù)尼t(yī)藥費(fèi)用時(shí)，向州級合管辦提出申請，批準(zhǔn)后下?lián)苁褂?。各縣上交的風(fēng)險(xiǎn)基金及其利息的所有權(quán)不變，不得在各縣之間調(diào)劑使用。各縣風(fēng)險(xiǎn)基金原則上達(dá)總基金的10%以后不再提取。

第四章 衛(wèi)生服務(wù)與管理

第二十條各級政府在積極推進(jìn)新農(nóng)合工作的同時(shí)，必須加快農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。合理規(guī)劃縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)的功能定位，加強(qiáng)人員、房屋、設(shè)備建設(shè)，強(qiáng)化對農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的行業(yè)管理，努力提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，滿足人民群眾不斷增長的衛(wèi)生服務(wù)

需求，做到新農(nóng)合和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)相互促進(jìn)，共同發(fā)展。

第二十一條縣合管辦根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，在各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中擇優(yōu)選擇新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，不論哪種所有制形式，只要符合條件，都可以作為新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。原則上要把州、縣國家舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生保健和計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)納入新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。州級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)由州合管辦確定并通知各縣。

對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行申請準(zhǔn)入制度和考核制度，實(shí)行動態(tài)管理。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要完善并落實(shí)各種診療規(guī)范和管理制度，更新服務(wù)觀念，轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，降低服務(wù)成本，提高服務(wù)效率，保證服務(wù)質(zhì)量。

第二十二條 各縣要建立轉(zhuǎn)診的標(biāo)準(zhǔn)和程序，規(guī)范轉(zhuǎn)診行為。參合農(nóng)民在縣域內(nèi)，不受行政區(qū)劃和時(shí)間限制，可以自由選擇定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，獲得基本的醫(yī)療服務(wù)并及時(shí)得到定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場減免和補(bǔ)償；到縣以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診的，原則上要實(shí)行逐級轉(zhuǎn)診制度。

第二十三條參合人員憑《新型農(nóng)村合作醫(yī)療證》，按本縣實(shí)施方案，可在確定的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中住院治療。參合患者有權(quán)按下列補(bǔ)償范圍、補(bǔ)償方式獲得新農(nóng)合基金對其醫(yī)療費(fèi)用的補(bǔ)償。

(一)補(bǔ)償范圍

1．疾病補(bǔ)償范圍。

(1)凡在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診、住院和住院分娩（高危產(chǎn)婦按住院治療補(bǔ)償）、規(guī)定慢性病門診治療報(bào)銷病種均可按規(guī)定獲得新農(nóng)合基金的補(bǔ)償。

(2)慢性病門診治療補(bǔ)償?shù)牟》N為：二期以上高血壓（含二期），心臟病并發(fā)心功能不全，重癥糖尿病，失代償期肝硬化，重癥肝炎，中風(fēng)后遺癥，癌癥放療、化療，慢性腎功能衰竭，腎移植抗排，精神分裂癥，再生障礙性貧血，系統(tǒng)性紅斑狼瘡，重癥涂陽肺結(jié)核患者化療期間的保肝治療等。

慢性病病種的鑒定以縣級或縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)的鑒定為準(zhǔn)，精神病的鑒定以專業(yè)防治機(jī)構(gòu)的鑒定為準(zhǔn)（無需轉(zhuǎn)診可直接在專業(yè)防治機(jī)構(gòu)治療）。參合人員慢性病患者必須憑縣級或縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)的專家鑒定報(bào)告、病情證明、檢查檢驗(yàn)報(bào)告或既往病史病歷證明到縣合管辦申請辦理《慢性病醫(yī)療證》，憑《慢性病醫(yī)療證》可以在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診治療和報(bào)銷。

2．醫(yī)藥費(fèi)用補(bǔ)償范圍。

門診：補(bǔ)償醫(yī)藥費(fèi)（現(xiàn)場補(bǔ)償只限于本縣內(nèi)）。

住院：補(bǔ)償醫(yī)藥費(fèi)用，在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按《云南省新農(nóng)合基本藥品目錄》執(zhí)行，危重病癥使用目錄外藥品的費(fèi)用，經(jīng)申請州、縣合管辦批準(zhǔn)后列入報(bào)銷范圍；普通床位費(fèi)（按20元以下/天標(biāo)準(zhǔn)）、手術(shù)費(fèi)、中醫(yī)針灸、推拿治療費(fèi)用、處置費(fèi)、輸液費(fèi)、輸血費(fèi)、輸氧費(fèi)；常規(guī)影像檢查（A超、B超、心電圖、X線透視及拍片）費(fèi)；常規(guī)化驗(yàn)費(fèi)、細(xì)菌培養(yǎng)＋藥敏、放療、化療、介入治療費(fèi)等醫(yī)藥檢查治療費(fèi)用。

3．住院分娩補(bǔ)償：參加新農(nóng)合的孕婦住院分娩費(fèi)用實(shí)行定額補(bǔ)助，鄉(xiāng)級每人不低于400元，縣級以上不低于500元。

4．慢性病門診補(bǔ)償：慢性病門診補(bǔ)償不設(shè)立起付線，按門診醫(yī)藥費(fèi)的40%標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償，封頂線為每人每年累計(jì)最高1000元。其補(bǔ)償費(fèi)用不占用家庭賬戶基金，從住院醫(yī)療基金中支付。

5．參合人員的一次性住院補(bǔ)償扣除起付線后，本多次住院補(bǔ)償累計(jì)不得超過封頂線。

6．對因患大病個(gè)人補(bǔ)償超過封頂線而難以承擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用，可向民政部門申請，用醫(yī)療救助金酌情救助。

(二)補(bǔ)償方式

1．門診費(fèi)用補(bǔ)償方式：參合人員憑《新型農(nóng)村合作醫(yī)療證》到定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診就診時(shí)，采取現(xiàn)場減免（減免補(bǔ)償部分）兌現(xiàn)。

2．住院費(fèi)用補(bǔ)償方式：

(1)參合人員到定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療后出院時(shí)，提供服務(wù)的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對患者住院醫(yī)藥費(fèi)用進(jìn)行審核后按比例當(dāng)場給予減免（住院分娩的參合人員，在出院時(shí)只需提供本人《新型農(nóng)村合作醫(yī)療證》、身份證或戶口簿即可），然后由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)憑有關(guān)住院資料、處方、收據(jù)等原始憑證定期到縣合管辦審核、結(jié)算。

(2)參合人員到縣級以上（不含縣級）不具備現(xiàn)場減免條件的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療時(shí)，住院醫(yī)藥費(fèi)用先由患者自行墊付，出院后本內(nèi)憑定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診斷證明書、住院病歷復(fù)印（影?。┘?、復(fù)式處方、醫(yī)藥費(fèi)用清單、收費(fèi)收據(jù)和《新型農(nóng)村合作醫(yī)療證》、身份證或戶口簿到縣、鄉(xiāng)合管辦報(bào)銷，縣、鄉(xiāng)合管辦應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)按比例審批結(jié)付。

(3)參合人員在縣外打工、探親訪友時(shí)，因病住院發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用參照同級醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償辦法執(zhí)行。在縣級以下定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的門診醫(yī)療費(fèi)用，憑正式發(fā)票回當(dāng)?shù)睾瞎苻k按規(guī)定比例補(bǔ)償。

第二十四條各級合管辦要加強(qiáng)對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。合管辦要與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂報(bào)銷賬目審核合作協(xié)議，實(shí)行先審核，后付款。合管辦每月要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以上的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行病歷抽查，每個(gè)機(jī)構(gòu)抽查病歷不低于10%；每季度對2—3家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)多報(bào)、不合理用藥和檢查等行為，其費(fèi)用由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦要加強(qiáng)對鄉(xiāng)村醫(yī)生報(bào)銷賬目的審核，要認(rèn)真核對每張?zhí)幏降男彰?、用藥等，每月對所轄村衛(wèi)生室進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)虛報(bào)、亂報(bào)醫(yī)藥費(fèi)用的鄉(xiāng)村醫(yī)生要嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的，取消鄉(xiāng)村醫(yī)生資格。

第二十五條嚴(yán)格執(zhí)行《云南省新農(nóng)合基本藥物用藥目錄》。各縣在執(zhí)行基本藥物用藥目錄時(shí)，可根據(jù)當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)合基金籌集情況和農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)承受能力，對基本藥物用藥目錄進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。食品藥品監(jiān)管部門要依法加強(qiáng)農(nóng)村藥品的監(jiān)管，防止偽劣藥品流入醫(yī)藥市場。第二十六條各縣要建立和完善新農(nóng)合工作的各項(xiàng)管理制度，對工作不認(rèn)真負(fù)責(zé)，造成新農(nóng)合資金被套取、虛報(bào)的，要對當(dāng)事人和責(zé)任人進(jìn)行處理。

第二十七條各縣人民政府要加強(qiáng)新農(nóng)合信息管理系統(tǒng)的建設(shè)，每年安排專項(xiàng)資金用于新農(nóng)合信息系統(tǒng)的建設(shè)和維護(hù)，提高合管辦的管理水平。各級合管辦要重視信息管理系統(tǒng)的建設(shè)和維護(hù)，對信息管理系統(tǒng)采取計(jì)算機(jī)防毒措施，防止受到計(jì)算機(jī)病毒的侵犯導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓。加強(qiáng)對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的錄入及審核，做到計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)與基礎(chǔ)臺賬數(shù)據(jù)一致。利用信息管理系統(tǒng)對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)村醫(yī)生醫(yī)藥費(fèi)用進(jìn)行審核報(bào)銷，提高科技管理水平。

第五章 監(jiān)督機(jī)制

第二十八條 縣級人民政府根據(jù)本地實(shí)際，成立由相關(guān)部門和參合農(nóng)民代表共同組成的監(jiān)督委員會，定期檢查、監(jiān)督新農(nóng)合資金籌集、使用和管理情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改。第二十九條 實(shí)行新農(nóng)合基金定期審計(jì)制度，各級財(cái)政、審計(jì)部門每年對經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的新農(nóng)合基金收支和管理情況進(jìn)行檢查、審計(jì)，并將檢查、審計(jì)結(jié)果向人民政府報(bào)告。

第三十條 新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要定期向合管委匯報(bào)新農(nóng)合資金籌集、使用和管理情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦每月要分村統(tǒng)計(jì)參合人員醫(yī)藥費(fèi)用報(bào)銷情況(含到州外、州、縣、鄉(xiāng)、村就診費(fèi)用報(bào)銷情況)，分村張榜公布?？h合管辦每季度向社會公布新農(nóng)合資金的具體收支、使用情況，保證參合人員的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。州級合管辦每季度要匯總?cè)萸闆r，進(jìn)行分析，提出問題和建議向州人民政府報(bào)告。

第三十一條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年要組織由鄉(xiāng)人大代表、政協(xié)委員及參合農(nóng)民代表參加的新農(nóng)合會議，聽取對新農(nóng)合工作的意見，查找工作中存在的問題，及時(shí)采取措施進(jìn)行整改，不斷完善新農(nóng)合工作。

第三十二條對在新農(nóng)合工作中，嚴(yán)格遵守規(guī)章制度并做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人和集體，由地方各級政府給予表彰。

第三十三條對騙取新農(nóng)合基金的，必須及時(shí)追回，并視情節(jié)輕重，依法予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。對于違反新農(nóng)合有關(guān)規(guī)定度的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，取消其定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資格，并對直接責(zé)任人依法給予相應(yīng)的處罰。

第六章 附 則

第三十四條本辦法自頒布之日起實(shí)施。

第三十五條本辦法由文山州新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：區(qū)人民政府新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作匯報(bào)材料

建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是新形勢下黨中央、國務(wù)院為切實(shí)解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措，對于提高農(nóng)民健康保障水平，減輕醫(yī)療負(fù)擔(dān)，解決因病致貧、因病返貧問題，具有重要作用。根據(jù)中央精神，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度于2003年開始在各地先行試點(diǎn)，2007年全國新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度擴(kuò)大到80%左右；2008年在全國基本推行；2010年實(shí)現(xiàn)基本覆蓋全部農(nóng)村居民的目標(biāo)。在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下，在有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合下，經(jīng)過近3年的爭取和準(zhǔn)備，經(jīng)《省衛(wèi)省廳、省財(cái)政廳關(guān)于2007年新增新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣（市、區(qū)）的通知》（川衛(wèi)發(fā)〔2007〕7號）明確，我區(qū)于2007年全面實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。

下面我就xx區(qū)開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作情況匯報(bào)如下：

一、實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度基本情況：

我區(qū)現(xiàn)有總?cè)丝趚xxxxx人，其中農(nóng)業(yè)人口xxxxxx人（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)實(shí)際人口數(shù)），分布在全區(qū)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和6個(gè)郊區(qū)街道的xxx個(gè)行政村。新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作自2007年1月16日開始宣傳發(fā)動，截止到2007年2月底，全區(qū)共有xxxxxx人志愿加入了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，農(nóng)戶參合率達(dá)xx.xx％。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村覆蓋面100%。圓滿完成我區(qū)2007年參合農(nóng)民達(dá)xx%的預(yù)定工作目標(biāo)。目前農(nóng)民繳納參合費(fèi)共計(jì)xxx.xx萬元（含民政劃撥五保、低保戶xx.xxx萬元），區(qū)財(cái)政補(bǔ)助xxx.xx萬元和省財(cái)政新農(nóng)合補(bǔ)助資金第一筆預(yù)撥款xxx萬元已經(jīng)到新農(nóng)合專戶，中央財(cái)政補(bǔ)助資金正在申報(bào)中。從3月起，全區(qū)新農(nóng)合已初步運(yùn)行補(bǔ)償報(bào)銷工作，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)已開始接診參合病人，并開始即醫(yī)即報(bào)。全區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)施進(jìn)展順利。

二、開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的具體做法：

（一）統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的重大意義

在建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度上，區(qū)委、區(qū)政府首先是統(tǒng)一思想，深刻領(lǐng)會中央在全國實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的重大意義，從認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，從執(zhí)政為民，從構(gòu)建社會主義和諧社會的高度來抓好我區(qū)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

首先，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是關(guān)系到保障農(nóng)民健康、提高農(nóng)民健康水平的大事。近年來，隨著全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)快速健康發(fā)展，我區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生工作也取得了長足的進(jìn)步，農(nóng)村衛(wèi)生條件不斷得以改善，農(nóng)民健康水平隨之提高。但是，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍然滯后以及歷史形成的原因，農(nóng)民享受到的醫(yī)療保障水平還停留在較低的層次，提高健康水平，享受更好的醫(yī)療服務(wù)，成為廣大農(nóng)民群眾當(dāng)前最迫切的要求和愿望之一。正是在這種情況下，通過采取農(nóng)民自己拿一點(diǎn)、國家和地方財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn)的辦法，解決農(nóng)民群眾的健康保障問題，使患病的農(nóng)民群眾能夠得到有效的治療，使農(nóng)民群眾的身體健康得到有效的保障。

其次，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是關(guān)系到xx經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展的大事。我區(qū)要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的宏偉目標(biāo)，關(guān)鍵在農(nóng)村，重點(diǎn)在農(nóng)民。沒有農(nóng)民的健康，就談不上農(nóng)民的小康，更談不上xx經(jīng)濟(jì)社會的真正騰飛。因此，建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，對于解決農(nóng)民的基本醫(yī)療保障和看病難問題，促進(jìn)廣大農(nóng)民致富奔小康和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展，具有十分重要的意義。

第三，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是關(guān)系到以人為本、親民愛民、執(zhí)政為民，加快構(gòu)建社會主義和諧社會的一件大事。黨中央、國務(wù)院要求我們各級黨委、政府要牢固樹立并始終堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)做到親民愛民、執(zhí)政為民。以人為本，要求我們始終知民情、解民憂、幫民富，始終關(guān)注普通人的生產(chǎn)、生活和生存問題。開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問題和社會問題，而且是重大的政治任務(wù)，是體現(xiàn)“三個(gè)代表”重要思想的民心工程、德政工程，我們必須站在執(zhí)政為民的高度，不遺余力把這項(xiàng)工作抓緊抓好、抓出成效。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、健全機(jī)構(gòu)，全力推進(jìn)我區(qū)新農(nóng)合試點(diǎn)工作

2007年新型農(nóng)村合作醫(yī)療中央財(cái)政補(bǔ)助資金認(rèn)可的參合數(shù)據(jù)截止時(shí)間為2月28日，省、市財(cái)政補(bǔ)助也將按中央認(rèn)定的數(shù)據(jù)，所以我區(qū)必須趕在春節(jié)前2月15日完成組織農(nóng)民參合繳費(fèi)工作。在這項(xiàng)時(shí)間緊、任務(wù)重、涉及人多面廣、復(fù)雜的工作中，我們突出工作重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，務(wù)求工作實(shí)效。

由于我區(qū)開展新農(nóng)合工作時(shí)間晚，從1月16日召開全區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療啟動動員大會，到2月28日上報(bào)我區(qū)實(shí)際參合人數(shù)，要在一個(gè)月時(shí)間內(nèi)完成四十余萬農(nóng)民的宣傳動員、參合收費(fèi)工作，時(shí)間緊、任務(wù)重。全區(qū)上下充分認(rèn)清形勢，迎難而上，把新農(nóng)合工作作為全區(qū)的一項(xiàng)重要工作來抓，使前期工作取得顯著成績。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)構(gòu)。區(qū)委、區(qū)府領(lǐng)導(dǎo)對此工作高度重視，于1月份成立了由區(qū)委副書記、區(qū)長x

診只在家庭帳戶內(nèi)補(bǔ)償而體會不到其優(yōu)越性。

（二）區(qū)合管辦現(xiàn)尚無機(jī)構(gòu)編制，所有的工作經(jīng)費(fèi)皆不能到位，全部由區(qū)衛(wèi)生局墊支。其所有工作人員皆系從各單位抽調(diào)，身份未確定，且人少事多，身兼多職，不利于今后對資金、賬目、票據(jù)等管理及統(tǒng)計(jì)報(bào)表、培訓(xùn)等工作。

（三）基層醫(yī)療衛(wèi)生資源有待進(jìn)一步激活。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療環(huán)境相對較差，技術(shù)水平受到一定制約，而農(nóng)民的生活水平不斷提高，不能滿足患者的就醫(yī)需求。

四、今后的具體措施和工作安排

1、通過報(bào)銷實(shí)例，繼續(xù)加大新型農(nóng)村合作醫(yī)療宣傳力度和深度。讓農(nóng)民清楚新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是針對大病而設(shè)，根本原則就是防止農(nóng)民“因病致貧、因病返貧”。

2、完善《定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的就醫(yī)環(huán)境，及時(shí)有效的處理當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的常見病和多發(fā)病，用優(yōu)質(zhì)低廉的醫(yī)療服務(wù)使農(nóng)民受益，不斷提高農(nóng)民的滿意度。

3、加強(qiáng)對有關(guān)補(bǔ)償費(fèi)辦法及補(bǔ)償情況的公示，讓群眾一目了然。

4、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析數(shù)據(jù)，為明年工作的進(jìn)一步完善打下基礎(chǔ)。

我區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)施前期工作在各級領(lǐng)導(dǎo)和全區(qū)人民的關(guān)心支持下，通過全區(qū)廣大干部群眾的共同努力，取得了顯著成績。廣大農(nóng)民對中央這一重大惠民政策高度擁護(hù)，參合積極踴躍，整個(gè)新農(nóng)合工作效果顯著、形勢良好。

建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療利國利民，是惠及全區(qū)40多萬農(nóng)民的大事，我們要把當(dāng)前正在開展的干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動與我們實(shí)際工作緊密聯(lián)系起來，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的部署和要求，權(quán)為民所用、利為民所謀，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、扎實(shí)工作、銳意進(jìn)取，真正做到“用心想事、用心謀事、用心干事”，就一定能把新型農(nóng)村合作醫(yī)療這一惠及全區(qū)四十幾萬農(nóng)民的大事辦實(shí)、辦好。