第一篇：農(nóng)民專業(yè)合作社扶持發(fā)展措施

農(nóng)民專業(yè)合作社扶持發(fā)展措施

登記扶持

商標(biāo)扶持

資金扶持

管理規(guī)范

新泰市農(nóng)民專業(yè)合作社蓬勃發(fā)展

陳鐵 馬祥文

近年來，通過不懈努力，新泰市農(nóng)民專業(yè)合作社得到了蓬勃發(fā)展，截止目前，全市各類農(nóng)民專業(yè)合作組織達(dá)到946家，基本達(dá)到每個村有一個專業(yè)合作組織，其中在工商部門登記注冊的合作社達(dá)到441家，合作組織從業(yè)人員28.3萬人，帶動農(nóng)民年戶均增收3500余元。

目前，我市農(nóng)民專業(yè)合作社涉及養(yǎng)殖、種植、運(yùn)銷、加工、服務(wù)等行業(yè)，其中養(yǎng)殖業(yè)占總數(shù)的45%左右，種植業(yè)占總數(shù)的42%左右，服務(wù)業(yè)如農(nóng)民用水、農(nóng)機(jī)等占總數(shù)的8%左右，運(yùn)銷、加工占總數(shù)的5%左右。

各合作社均按照要求，制定了章程、財務(wù)管理制度、理事會監(jiān)事會及各部門職責(zé)，部分合作組織制定了統(tǒng)一的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，大部分執(zhí)行了統(tǒng)一的會計核算、設(shè)立了統(tǒng)一會計帳簿。

全市農(nóng)民專業(yè)合作社基本實現(xiàn)了統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)等“幾個統(tǒng)一”。全市合作組織種植面積達(dá)8.9萬畝，農(nóng)產(chǎn)品總量11.7萬噸；畜產(chǎn)品總量

3.89萬噸，年出欄各類畜禽1023萬只；林產(chǎn)品總量0.56萬噸。2010年合作社統(tǒng)一銷售收入達(dá)14.59億元，實現(xiàn)盈余

1.12億元。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，帶動了我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民增收。通過合作社成員戶均收入5200元，成員人均純收入11300元，比全市農(nóng)民人均收入高出2400元。

老寨山畜禽專業(yè)合作社

起初，王丙森帶著合作社的產(chǎn)品到濟(jì)南、泰安、萊蕪、肥城等地推銷，由于客戶對他們的產(chǎn)品不了解，無論你說的天花亂墜，人家就是不相信，銷售一度跌入低谷，積壓的產(chǎn)品越來越多。為解決合作社產(chǎn)品銷售難的問題，他們加強(qiáng)信息推介和宣傳，在基地投資120萬元鋪設(shè)光纜工程，安裝了12個攝像頭，在互聯(lián)網(wǎng)上開通了合作社網(wǎng)站，實現(xiàn)了合作社生產(chǎn)、銷售網(wǎng)上全程監(jiān)控。隨著信息平臺的建立，當(dāng)他帶著產(chǎn)

品和電腦再去推銷時，客戶在網(wǎng)站上直觀地看到合作社實時養(yǎng)殖加工的全過程，對他們的產(chǎn)品認(rèn)可了、信任了，銷售也一下子打開了。為進(jìn)一步打開市場，提高產(chǎn)品知名度，他們注冊了“老寨山”畜禽產(chǎn)品商標(biāo)，所有合作社的產(chǎn)品統(tǒng)一貼牌、統(tǒng)一銷售?，F(xiàn)在他們老寨山畜禽專業(yè)合作社在泰安市已與24家飯店、4個超市簽訂了長期供銷合同，在泰安市區(qū)以“新泰市老寨山畜禽專業(yè)合作社”名稱開了兩家超市，目前以每個雞蛋2元、每只公雞150元、每斤野豬肉87元的價格向外出售，平均高出市場價格30%以上，產(chǎn)品仍供不應(yīng)求。合作社社員大多分布在山區(qū)，交通信息不便，飼料等生產(chǎn)資料的需求量又大，社員購買生產(chǎn)資料成為難題，合作社急社員之所急，及時將各戶需要的生產(chǎn)資料進(jìn)行統(tǒng)計匯總，然后直接向廠家統(tǒng)一訂購后再分發(fā)到各戶，即方便了社員，又減少了社員支出，2010年共為社員提供各種飼料1100余萬元，平均低于市場價格5%左右。為幫助社員提高種養(yǎng)技術(shù)水平，增加產(chǎn)出效益，合作社先后開展技術(shù)培訓(xùn)5次，受訓(xùn)社員200多人次。

新泰市樓德鎮(zhèn)西城前村宏偉蔬菜專業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作社護(hù)航資金入股村集體增收

提供更好服務(wù)，合作社在09公路旁租賃土地70畝，建成了一處大型批發(fā)市場，配備了地磅、電子結(jié)算交易大廳、制冰

廠等，形成一個高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品營銷服務(wù)中心，有效促進(jìn)了蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全村蔬菜種植面積擴(kuò)大到1500畝，新上冬暖式大棚50個，大中拱棚1100多個，帶動周邊村發(fā)展蔬菜種植2000余畝，成為村集體增收、農(nóng)民致富的重要平臺

新泰市龍廷鎮(zhèn)楊莊子大棚蔬菜專業(yè)合作社位于新泰市東南部，是泰安市重要的蔬菜生產(chǎn)基地，其中大棚蔬菜已得到國家農(nóng)業(yè)部及山東省農(nóng)業(yè)廳綠色無公害產(chǎn)品認(rèn)證。2010年6月在國家工商局注冊了“仙崮”牌商標(biāo)，2010年9月在新泰市工商局注冊登記成立了新泰市龍廷鎮(zhèn)楊莊子村大棚蔬菜專業(yè)合作社。該合作社共參股社員72名，輻射周邊十幾個村，組織機(jī)構(gòu)代碼56770779-5，已辦理稅務(wù)登記證，法人楊志洪是新泰市黨代表。合作社的業(yè)務(wù)范圍是：組織收購、銷售成員種植的蔬菜，為成員提供所需的生產(chǎn)資料；引進(jìn)新技術(shù)、新品種，開展技術(shù)培訓(xùn)，技術(shù)交流和咨詢服務(wù)?，F(xiàn)合作社有辦公室1280平方米，社員技術(shù)培訓(xùn)教室3間，并有電教設(shè)備一套。2012年合作社共收購棚戶蕓豆890 噸，西紅柿2160噸，山豆角80噸，都發(fā)往北京、上海等各大城市銷售。生產(chǎn)中購銷化肥等農(nóng)資136噸，提供西紅柿種苗100萬棵。2012年合作社共收入1260萬元，支出農(nóng)戶1222萬元，盈利38萬元，提取公積金3.4萬元，盈余分配30.6萬元，社員人均純收入13800元，（被合作社帶動的農(nóng)戶有368戶），人均

收入提高2460元

新泰市益民核桃專業(yè)合作社走合作之路架增收金橋

新泰市益民核桃專業(yè)合作社成立于2008，注冊資金184萬元，合作社引進(jìn)核桃優(yōu)良品質(zhì)苗木，建立高標(biāo)準(zhǔn)的示范園600畝，品種資源圃50畝，良種采穗圃100畝，苗木繁育圃300畝。2011年提供香玲等優(yōu)質(zhì)嫁接苗30萬株、早實苗30萬株、實生苗100萬株，年產(chǎn)核桃4萬斤，年產(chǎn)值510萬元，利潤20萬元，同時承接改接換優(yōu)服務(wù)。生產(chǎn)中購銷化肥等農(nóng)資70噸，建集雨窖15個，修生產(chǎn)路3公里。合作社的建立使核桃產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了良種化栽培、標(biāo)準(zhǔn)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、規(guī)?；l(fā)展、市場化運(yùn)作的五化目標(biāo)，走出了一條特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村富民的新路子。

一是統(tǒng)一提供技術(shù)服務(wù)，培養(yǎng)新型社員。自2008年開始，合作社積極與山農(nóng)大教授、省林科院和市林業(yè)局專家聯(lián)系，引進(jìn)了上市早、品質(zhì)好、年產(chǎn)高的十幾個優(yōu)良品種，實現(xiàn)良種化栽培。并前后派出21名年輕村民到學(xué)校學(xué)習(xí)，帶領(lǐng)核桃種植戶到河南、壽光等地學(xué)習(xí)參觀，并且每年春夏兩季均請上級專家來村現(xiàn)場教授種植管理技術(shù)，在村里成立核桃種植技術(shù)服務(wù)隊，專門為種植戶提供技術(shù)方面的指導(dǎo)服務(wù)，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，為做大做強(qiáng)核桃產(chǎn)業(yè)打下了堅實基礎(chǔ)。

二是工業(yè)化生產(chǎn)方式，企業(yè)化管理理念。合作社利用到社作工的村民，成立了兩個工作隊，一是由20人組成的種苗嫁接隊，承擔(dān)嫁接、改頭換優(yōu)、技術(shù)指導(dǎo)任務(wù)；二是由70人組成的種苗管理隊伍，承擔(dān)苗木的種植、嫁接后管理、鋤地打藥澆水等日常管理工作。并把這些管理人員劃分11個小組，各組指定組長，在種苗管理中，統(tǒng)一購肥，統(tǒng)一購藥，統(tǒng)一打藥，統(tǒng)一澆水，統(tǒng)一供苗，并采取管理好壞與經(jīng)濟(jì)收入掛鉤的措施，極大的調(diào)動了社員的工作積極性。

三是土地股權(quán)分紅讓群眾得實惠。合作社吸收村民以土地入股，村民將土地入股合作社后，按照入股地級差別，每畝每年可獲得600元、800元、1000元的固定分紅，村民再到核桃園中上班做工，每年能賺取4000多元的工資，年終參與統(tǒng)一分紅。土地流轉(zhuǎn)初期，合作社以培育優(yōu)質(zhì)核桃種苗為主，由合作社統(tǒng)一經(jīng)營，當(dāng)核桃達(dá)豐產(chǎn)期后，村民可以選擇繼續(xù)分紅，也可選擇將合作社核桃園承包，自己種植管理，合作社負(fù)責(zé)銷售。合作社給村民算了這樣一筆賬：“土地一人一畝半，工資每人每年4000多元，豐果期之后，把土地承包回來，一畝地能賺2萬多元，僅核桃一項，少說人均增收幾千元。核桃樹就是家家發(fā)家致富的‘搖錢樹’。

第二篇：扶持農(nóng)民專業(yè)合作社 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織（本站推薦）

扶持農(nóng)民專業(yè)合作社 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織

農(nóng)民日報

黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）指出，要“按照服務(wù)農(nóng)民、進(jìn)退自由、權(quán)利平等、管理民主的要求，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展，使之成為引領(lǐng)農(nóng)民參與國內(nèi)外市場競爭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織?！边@是中央從推進(jìn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展出發(fā)，著眼加強(qiáng)農(nóng)村制度建設(shè)與創(chuàng)新，對扶持和加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社工作做出的新部署、提出的新要農(nóng)民專業(yè)合作社是廣大農(nóng)民群眾的積極探索和偉大創(chuàng)造，是穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制的重要途徑。農(nóng)村改革30年來，我們黨始終把以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，作為農(nóng)村基本經(jīng)營制度和黨在農(nóng)村各項政策的基石，保持長期穩(wěn)定并不斷完善，極大地調(diào)動了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營積極性，極大地解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力。隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、信息化、國際化的推進(jìn)，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移和農(nóng)產(chǎn)品國際市場競爭的加劇，農(nóng)村基本經(jīng)營制度也需要與時俱進(jìn)，不斷完善和加強(qiáng)。培育專業(yè)合作社和各類專業(yè)協(xié)會等農(nóng)民新型合作組織，發(fā)展農(nóng)戶在自愿基礎(chǔ)上的聯(lián)合與合作，著力提高統(tǒng)一經(jīng)營的組織化程度，是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的一條重要途徑。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，既不動搖家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)地位，不改變農(nóng)村土地承包關(guān)系，又可以發(fā)揮社會化服務(wù)的作用，體現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)的優(yōu)勢，實現(xiàn)小農(nóng)戶與大市場的有效連接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源和經(jīng)營要素的優(yōu)化配置，還可以延展生產(chǎn)經(jīng)營鏈條，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營、節(jié)本增效。實踐證明，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，培育農(nóng)民新型合作組織，有利于促進(jìn)統(tǒng)一經(jīng)營向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營服務(wù)體系的方向轉(zhuǎn)變，有利于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)功能，發(fā)展各種農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。這種經(jīng)營形式在實踐中一出現(xiàn)，就受到廣大農(nóng)戶的歡迎和擁護(hù)。我們要順應(yīng)農(nóng)民群眾的意愿和要求，毫不動搖地引導(dǎo)和推動農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展。

扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展是黨的“三農(nóng)”工作理論和政策的重要組成部分。促進(jìn)勞動者的聯(lián)合與合作是馬克思主義合作經(jīng)濟(jì)思想的重要內(nèi)容。我們黨在領(lǐng)導(dǎo)中國革命和建設(shè)的實踐中，繼承、豐富和發(fā)展了馬列主義合作經(jīng)濟(jì)思想，從我國國情出發(fā)，高度重視農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)與發(fā)展工作，帶領(lǐng)農(nóng)民走農(nóng)業(yè)合作的道路，形成了有中國特色的合作經(jīng)濟(jì)理論。改革開放以來，特別是近些年來，中央多次強(qiáng)調(diào)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的重要性，并把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的重要任務(wù)，作出一系列重要部署，采取了一系列重大舉措。胡錦濤總書記多次作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要支持農(nóng)民按照自愿、民主的原則，發(fā)展多種形式的農(nóng)村專業(yè)合作組織。2008年9月，在黨的十七屆三中全會召開前夕，胡錦濤總書記考察河南農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展時指出：“實踐證明，在堅持實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的前提下，通過組織農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，是一條切實可行的路

子?！彼笄邢Ｍ蠹依^續(xù)探索，更好地把農(nóng)民組織起來，給農(nóng)民群眾帶來更多實惠。溫家寶總理反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要積極發(fā)展多種專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會以及其它形式的合作與聯(lián)合組織，帶動農(nóng)戶進(jìn)入市場，共同發(fā)展，共同富裕。2004年以來，中央連續(xù)發(fā)出6個一號文件，都對支持農(nóng)民專業(yè)合作組織作出了明確規(guī)定。2006年全國人大常委會審議通過了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》。黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》提出，要“鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度?！秉h的十七大報告強(qiáng)調(diào)，要“探索集體經(jīng)濟(jì)有效實現(xiàn)形式，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和龍頭企業(yè)發(fā)展。”黨的十七屆三中全會《決定》對農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展進(jìn)一步做出部署，要求更加明確，政策更加完善，措施更加具體。我們黨關(guān)于發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的思想理論，以及扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)戶聯(lián)合與合作的方針政策，為促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織既指明了前進(jìn)的方向和目標(biāo)，又提供了有力的思想保證和政策支撐。

農(nóng)民專業(yè)合作社是市場經(jīng)濟(jì)條件下黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要抓手，是增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的有效組織形式。綜觀當(dāng)今世界，凡是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的國家，都離不開具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織特征的農(nóng)業(yè)合作社。歐美等發(fā)達(dá)國家80%以上的農(nóng)戶都加入了農(nóng)業(yè)合作社，有的農(nóng)戶還同時加入兩個以上的合作社。通過農(nóng)業(yè)合作社，有效保護(hù)了農(nóng)民利益，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走上了專

業(yè)化、商品化和現(xiàn)代化道路。比如歐盟各國，農(nóng)業(yè)合作社銷售的農(nóng)產(chǎn)品占當(dāng)?shù)厥袌龇蓊~的60%左右。在法國，90%的農(nóng)戶成為各類農(nóng)業(yè)合作社成員，合作社收購了全國60%的農(nóng)產(chǎn)品，占食品加工業(yè)產(chǎn)值的40%，通過合作社出口的谷物占45%，鮮果占80%，肉類占35%，家禽占40%。在美國，由合作社提供的化肥、石油占44%，貸款占40%，由合作社加工的出口農(nóng)產(chǎn)品占到農(nóng)產(chǎn)品出口總量的80%。

隨著農(nóng)村改革發(fā)展的深入推進(jìn)，農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展明顯加快。目前，全國各類農(nóng)民專業(yè)合作組織已發(fā)展到17.8萬多個，成員總數(shù)近2500萬。各類農(nóng)民專業(yè)合作社充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開展品牌化經(jīng)營，積極帶領(lǐng)農(nóng)民參與國內(nèi)外市場競爭，對提高農(nóng)業(yè)組織化程度、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)揮了積極作用。有的成為“農(nóng)資下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”的重要組織載體，有的成為農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)搖籃，有的成為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的生力軍，有的成為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的新舞臺。農(nóng)民專業(yè)合作社正在成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器，成為密切干群關(guān)系和增強(qiáng)農(nóng)村社會和諧的紐帶，成為通往現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村的橋梁。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以現(xiàn)代發(fā)展理念為指導(dǎo)，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和物質(zhì)裝備為支撐，運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營形式和管理手段，貿(mào)工農(nóng)緊密銜接，產(chǎn)加銷融為一體的多功能、可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。世界各國的經(jīng)驗表明，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代物質(zhì)技術(shù)裝備和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織建設(shè)二者缺一不可。沒有與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織和制度，再先進(jìn)的物質(zhì)裝備也難以充分發(fā)揮作用。各國國情不同，農(nóng)業(yè)現(xiàn)

代化的路徑選擇也各有不同。我國人多地少的基本國情決定了必須發(fā)展多種形式的農(nóng)戶聯(lián)合與合作，通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的聚集和擴(kuò)大，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。毫無疑問，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的一種必然和現(xiàn)實的選擇。

我國農(nóng)民專業(yè)合作社還處于發(fā)展的初期階段，要真正成為引領(lǐng)農(nóng)民參與國內(nèi)外市場競爭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織，還要做出長期努力，需要不斷加大扶持力度。從總體上講，目前我國農(nóng)民專業(yè)合作社帶動農(nóng)戶的能力還比較弱，經(jīng)營規(guī)模還不夠大，可持續(xù)發(fā)展能力還不夠強(qiáng)，需要各級政府進(jìn)一步加大扶持力度，加快發(fā)展步伐。要切實貫徹落實好十七屆三中全會《決定》精神和《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的各項規(guī)定，牢固樹立扶持農(nóng)民專業(yè)合作社就是扶持農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的觀念，強(qiáng)化扶持政策，完善配套措施。必須更加重視發(fā)揮《農(nóng)民專業(yè)合作社法》等法律的規(guī)范和保障作用，注重在規(guī)范中促發(fā)展，在發(fā)展中逐步規(guī)范，同時要加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，使法律精神真正為基層干部和廣大農(nóng)民群眾所掌握和運(yùn)用。必須更加重視發(fā)揮政策的引導(dǎo)和支持作用，不斷完善產(chǎn)業(yè)、財政、金融、稅收等方面的支持政策，加大扶持力度，為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展提供強(qiáng)大動力。必須更加重視發(fā)揮政府的指導(dǎo)、扶持和服務(wù)作用，地方各級政府和各有關(guān)部門要切實增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷創(chuàng)新工作思路，科學(xué)有效地推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展。必須更加重視發(fā)揮典型示范和帶動作用，大力開展“農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)行動”，使一批優(yōu)秀農(nóng)民專業(yè)合作社率先成為引領(lǐng)農(nóng)民參與國內(nèi)外市場競爭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織。必須更加重視發(fā)

揮人才的支撐和保障作用，加大培訓(xùn)力度，努力培養(yǎng)造就一支善經(jīng)營、會管理、懂技術(shù)、有奉獻(xiàn)精神、能帶領(lǐng)群眾致富的農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理人才隊伍，提高合作社管理和服務(wù)水平。必須更加重視發(fā)揮輿論的宣傳和引導(dǎo)作用，營造有利于農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的良好環(huán)境，廣泛宣傳農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的好經(jīng)驗、好典型，擴(kuò)大農(nóng)民專業(yè)合作社的社會影響。

農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展方興未艾，《中國農(nóng)民合作社》雜志創(chuàng)刊恰逢其時。希望《中國農(nóng)民合作社》始終堅持正確的宣傳導(dǎo)向，把黨和國家的方針政策、法律法規(guī)及時傳遞給合作社及其成員；始終堅持正確的辦刊宗旨，唱響主旋律，廣泛交流各地合作社發(fā)展的有益經(jīng)驗，為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展創(chuàng)造有利的輿論氛圍；始終堅持正確的辦刊方針，堅持解放思想、實事求是，全面客觀反映農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的生動實踐。要努力把雜志辦成宣傳農(nóng)民專業(yè)合作社政策法規(guī)的主陣地，展示農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展成就的大舞臺，傳播農(nóng)民專業(yè)合作社基本知識的新天地，開展農(nóng)民專業(yè)合作社理論研究的百花園，為農(nóng)民專業(yè)合作社事業(yè)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

積極發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作，蘊(yùn)藏著巨大潛力，孕育著無限希望。我相信，有黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，有國家的法律保障，有社會各界的關(guān)心支持，有廣大農(nóng)民群眾的積極參與，我國農(nóng)民專業(yè)合作社一定能夠雨后春筍般茁壯成長，一定能夠引領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾奔向更加美好燦爛的未來。

第三篇：關(guān)于扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展若干政策的意見

關(guān)于扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展若干政策的意見

吉辦發(fā)[2009]38號

為進(jìn)一步貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，加快我省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和中央有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，提出如下政策意見。

一、鼓勵創(chuàng)建農(nóng)民專業(yè)合作社

1．發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社必須堅持家庭承包經(jīng)營基本制度不動搖，堅持農(nóng)民自主自愿，堅持突出專業(yè)合作，堅持促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

2．鼓勵支持農(nóng)村能人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)戶、專業(yè)協(xié)會、村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)分流人員和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)、基層農(nóng)技推廣部門、基層供銷社領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社。

3.具有民事行為能力的公民、從事與農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營活動相關(guān)的企業(yè)、事業(yè)單位或社會團(tuán)體，均可申請加入農(nóng)民專業(yè)合作社。農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)民成員至少應(yīng)當(dāng)占成員總數(shù)的百分之八十。成員總數(shù)二十人以下的，企業(yè)、事業(yè)單位或社會團(tuán)體成員不得超過一個，成員總數(shù)二十人以上的，企業(yè)、事業(yè)單位或社會團(tuán)體成員不得超過成員總數(shù)的百分之五。

4.允許農(nóng)民專業(yè)合作社根據(jù)自身條件，自主選擇國家沒有禁止或限制性規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、貯藏、運(yùn)輸、銷售和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、技術(shù)、信息服務(wù)等經(jīng)營范圍。

5.鼓勵同類產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作社跨行政區(qū)域發(fā)展成員或組成聯(lián)合社，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增強(qiáng)市場競爭能力。

6.農(nóng)民專業(yè)合作社在依法注冊登記時，其成員可以用貨幣出資，也可以用實物、知識產(chǎn)權(quán)等非貨幣財產(chǎn)作價出資，由全體成員評估作價。申請人提交申請材料齊全的，工商部門要及時辦理登記注冊。辦理登記不收取任何費(fèi)用。

7.注冊成立養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品初加工類農(nóng)民專業(yè)合作社所涉及到的前置審批手續(xù)免收所有費(fèi)用。

8.銀行、質(zhì)監(jiān)等部門要采取費(fèi)用減免等措施，為農(nóng)民專業(yè)合作社辦理銀行開戶、機(jī)構(gòu)代碼證等提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

二、加大項目資金扶持力度

9.各級人民政府要加大對農(nóng)民專業(yè)合作社扶持力度，增加財政投入。省級財政每年要在預(yù)算內(nèi)安排專項資金，重點(diǎn)支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，市場營銷和技術(shù)推廣等服務(wù)。2010年省級財政安排扶持資金2000萬元，以后隨財力增長逐步增加。市、縣兩級財政也要安排專項資金，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。

10.國家和省支持發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的投資項目，可優(yōu)先安排有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、農(nóng)田基本建設(shè)、小型水利工程、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)科技入戶工程、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)村信息網(wǎng)、“一村一品”、棚膜經(jīng)濟(jì)、農(nóng)機(jī)化示范區(qū)等建設(shè)項目在符合條件情況下，要優(yōu)先向農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜。

三、強(qiáng)化金融信貸支持

11.各農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)要把農(nóng)民專業(yè)合作社全部納入信用評定范

圍，并與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)（農(nóng)經(jīng)）部門共同對轄內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社逐一建立信用檔案。省農(nóng)村信用聯(lián)社要加快建立和完善符合農(nóng)民專業(yè)合作社特點(diǎn)的信用評價體系。對于獲得縣級以上“農(nóng)民專業(yè)合作社示范社”稱號或受到政府和相關(guān)部門表彰獎勵以及投保農(nóng)業(yè)保險的農(nóng)民專業(yè)合作社，可適當(dāng)提高相應(yīng)的信用資質(zhì)評級檔次。對信用等級較高的農(nóng)民專業(yè)合作社，應(yīng)在同等條件下實行貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠、額度放寬、手續(xù)簡化的正向激勵機(jī)制，同時根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營活動的實際周期和貸款用途，合理確定貸款期限，允許跨使用貸款。

12.各農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)要積極借助農(nóng)民專業(yè)合作社，實現(xiàn)農(nóng)戶貸款管理模式由“零售型”向“批發(fā)型”轉(zhuǎn)變。農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)市場細(xì)分，提高支持發(fā)展精細(xì)化水平，對處于起步階段的各類農(nóng)民專業(yè)合作社主要采取向合作社成員及與合作社建立穩(wěn)定購銷關(guān)系的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)放貸款，幫助合作社逐步形成扎實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；對于發(fā)展層次較高、經(jīng)營效益較好、輻射帶動能力較強(qiáng)、信用狀況良好的各類農(nóng)民專業(yè)合作社，要予以重點(diǎn)支持，積極滿足必要的資金需求。鼓勵把對農(nóng)民專業(yè)合作社法人授信與合作社成員單體授信結(jié)合起來，采取“宜戶則戶、宜社則社”的辦法，建立農(nóng)業(yè)貸款綠色通道。對資金需求量較大的，可運(yùn)用政府風(fēng)險金擔(dān)保、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)擔(dān)保等抵押擔(dān)保方式給予資金支持。對于遭受自然災(zāi)害等不可抗力原因?qū)е沦J款拖欠的，可按照商業(yè)原則適當(dāng)延長貸款期限，并根據(jù)需要適當(dāng)追加貸款投入，幫助其恢復(fù)生產(chǎn)發(fā)展。

13.鼓勵以符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社為平臺，在有效控制信貸風(fēng)

險的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大對農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的信用貸款發(fā)放。鼓勵進(jìn)一步探索擴(kuò)大農(nóng)民專業(yè)合作社申請貸款可用于擔(dān)保的財產(chǎn)范圍，創(chuàng)新各類符合法律規(guī)定和實際需要的農(nóng)副產(chǎn)品訂單、保單、倉單等權(quán)利以及農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)備、機(jī)械、林權(quán)、水域灘涂使用權(quán)等財產(chǎn)抵（質(zhì)）押貸款品種。對于農(nóng)民專業(yè)合作社以獨(dú)立法人名義申請貸款的，可由其成員提供聯(lián)保。對農(nóng)民專業(yè)合作社成員個人申請貸款的，可采取合作社內(nèi)封閉聯(lián)?；蛴珊献魃缣峁┬庞脫?dān)保方式。

14.鼓勵有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展信用合作，優(yōu)先選擇在農(nóng)民專業(yè)合作社基礎(chǔ)上開展組建農(nóng)村資金互助社的試點(diǎn)工作。允許符合條件的農(nóng)村資金互助社按商業(yè)原則從銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)融入資金。鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社借助擔(dān)保公司、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等相關(guān)農(nóng)村市場主體作用，擴(kuò)大成員融資的擔(dān)保范圍和融資渠道，提高融資效率。

15.省政府積極鼓勵和支持各地引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為農(nóng)民專業(yè)合作社提供貸款擔(dān)保。有條件的市（州）和縣級人民政府可采取市場化運(yùn)作方式建立農(nóng)民專業(yè)合作社貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)實現(xiàn)對農(nóng)民專業(yè)合作社信貸投入的持續(xù)增加和金融服務(wù)的持續(xù)改善。省對已設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)和委托現(xiàn)有擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展此項業(yè)務(wù)的市（州）、縣（市、區(qū)），在財政扶持農(nóng)民專業(yè)合作社專項資金中給予適當(dāng)補(bǔ)助。

16.將農(nóng)民專業(yè)合作社納入政策性農(nóng)業(yè)保險范圍。鼓勵商業(yè)保險公司結(jié)合農(nóng)民專業(yè)合作社的特點(diǎn)，開發(fā)有針對性的保險產(chǎn)品，積極為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營等環(huán)節(jié)提供各類保險服務(wù)。探索建立金融信貸、政策性農(nóng)業(yè)保險和農(nóng)民專業(yè)合作社“三位一體”的貸款保險模式。

四、落實稅收優(yōu)惠政策

17.對農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，免征增值稅。

18.增值稅一般納稅人從農(nóng)民專業(yè)合作社購進(jìn)的免稅農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，可按13%的扣除率計算抵扣增值稅進(jìn)項稅額。

19.對農(nóng)民專業(yè)合作社向本社成員銷售的農(nóng)膜、種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)，免征增值稅。

20.對農(nóng)民專業(yè)合作社與本社成員簽訂的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購銷合同，免征印花稅。

21.農(nóng)民專業(yè)合作社提供的農(nóng)業(yè)機(jī)耕、排灌、病蟲草鼠害防治、農(nóng)牧保險以及相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，家禽、牲畜、水生動物的配種和疾病防治的業(yè)務(wù)收入，免征營業(yè)稅。

22.農(nóng)民專業(yè)合作社從事灌溉、農(nóng)產(chǎn)品初加工、獸醫(yī)、農(nóng)技推廣、農(nóng)機(jī)作業(yè)和維修等農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)免征企業(yè)所得稅。農(nóng)民專業(yè)合作社屬于企業(yè)所得稅納稅人的，在一個納稅內(nèi)，技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。農(nóng)民專業(yè)合作社從事糧食作物生產(chǎn)、種植林木、林木種子和苗木作物以及從事林產(chǎn)品采集（包括采收、整理、篩選、貯藏、包裝）的所得，按照《企業(yè)所得稅法》的具體規(guī)定予以減征或者免征該企業(yè)所得稅。

23.農(nóng)民專業(yè)合作社直接用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的生產(chǎn)用地免繳土地使用稅。農(nóng)民專業(yè)合作社依法整治和改造的廢棄土地，從使用的月

份起免繳土地使用稅10年。

五、保障用地用電和運(yùn)輸優(yōu)惠

24.農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、種植養(yǎng)殖場、農(nóng)機(jī)示范推廣等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地，按農(nóng)業(yè)用地管理,可由村社集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)調(diào)，采取租賃或動員群眾以土地經(jīng)營權(quán)入股等流轉(zhuǎn)方式優(yōu)先予以解決。

25.農(nóng)民專業(yè)合作社興辦加工企業(yè)等所需要的非農(nóng)建設(shè)用地，在符合土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)業(yè)相關(guān)規(guī)劃的前提下，要優(yōu)先安排用地計劃，及時辦理用地手續(xù)。涉及占用耕地，能夠按照有關(guān)規(guī)定，自行完成“先補(bǔ)后占”的，免收耕地開墾費(fèi)。

26.供電企業(yè)要提高對農(nóng)民專業(yè)合作社用電業(yè)務(wù)辦理效率，農(nóng)民專業(yè)合作社從事種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)用電，用電價格執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價。

27.農(nóng)民專業(yè)合作社持農(nóng)業(yè)部門核發(fā)的自產(chǎn)自銷證整車運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛，在省內(nèi)各類道路上免收道路通行費(fèi)。

六、加強(qiáng)科技人才支撐

28.各級政府組織的科技下鄉(xiāng)活動要以農(nóng)民專業(yè)合作社為重點(diǎn)服務(wù)對象，根據(jù)各類合作社的專業(yè)技術(shù)需求，開展有針對性的技術(shù)咨詢與服務(wù)。鼓勵支持高等學(xué)校、科研院所同農(nóng)民專業(yè)合作社開展多種形式的技術(shù)合作。

29.發(fā)展建立以農(nóng)民專業(yè)合作社為基礎(chǔ)的市、縣兩級農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會，積極引導(dǎo)和扶持合作社內(nèi)及合作社之間開展技術(shù)合作與科技傳

播活動。“科普惠農(nóng)興村計劃”要重點(diǎn)獎勵技術(shù)合作與科技傳播成績突出的農(nóng)民專業(yè)合作社。

30.鼓勵科研人員、農(nóng)技推廣人員和基層供銷社人員到農(nóng)民專業(yè)合作社任職、兼職或擔(dān)任技術(shù)顧問，并可從農(nóng)民專業(yè)合作社獲取相應(yīng)報酬。農(nóng)技人員到農(nóng)民專業(yè)合作社工作，其職稱評聘與在崗人員同等待遇。鼓勵選派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村任職的大學(xué)生積極參與農(nóng)民專業(yè)合作社培育發(fā)展工作。

31.加快實施農(nóng)民專業(yè)合作社輔導(dǎo)計劃，重點(diǎn)對農(nóng)民專業(yè)合作社輔導(dǎo)員、經(jīng)營管理者、財務(wù)人員和農(nóng)村能人進(jìn)行培訓(xùn)，逐步建立起省、市、縣、鄉(xiāng)四級農(nóng)民專業(yè)合作社輔導(dǎo)員體系和人才支撐體系。各級財政都要安排培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，實行免費(fèi)培訓(xùn)。各地開展的“陽光工程”、“農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃”等農(nóng)村勞動力培訓(xùn)項目，優(yōu)先安排農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)管管理人員及成員接受培訓(xùn)。

七、著力提高市場競爭力

32.鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全速測自檢和追溯管理。農(nóng)民專業(yè)合作社申請無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地認(rèn)證和注冊商標(biāo)、地理標(biāo)志，享受有關(guān)優(yōu)惠和獎勵政策。獲得中國馳名商標(biāo)的農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)品，省政府一次性補(bǔ)助專項資金100萬元；獲得吉林省著名商標(biāo)的，市縣兩級政府也要給予不少于5萬元的獎勵。獲得地理標(biāo)志商標(biāo)的，省政府一次性獎勵5萬元，市、縣兩級政府也要適當(dāng)給予獎勵。

33.支持農(nóng)民專業(yè)合作社的產(chǎn)品通過各種方式進(jìn)入現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體

系。有一定規(guī)模出口創(chuàng)匯能力的農(nóng)民專業(yè)合作社，可申請自營進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，有關(guān)部門要給予支持。各級供銷部門要充分發(fā)揮農(nóng)村市場主渠道作用，帶動、引領(lǐng)農(nóng)民專業(yè)合作社搞好流通服務(wù)。

八、引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)

34.引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民及農(nóng)民專業(yè)合作社按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，采取轉(zhuǎn)包、互換、入股、租賃、轉(zhuǎn)讓等多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。

35.要依法保護(hù)農(nóng)民及農(nóng)民專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)土地的合法權(quán)益，任何單位和個人不得侵占、截留、挪用土地流轉(zhuǎn)收益。

36.各級政府和有關(guān)部門要加大對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)場地設(shè)施、辦公設(shè)備、人員培訓(xùn)、信息、登記、統(tǒng)計、監(jiān)測和社會保障的扶持力度，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境條件。

九、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

37.各級黨委、政府要切實提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，研究制定農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和扶持政策，及時解決農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的困難和問題。從2010年開始，省政府將農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展建設(shè)情況列入農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作考核內(nèi)容，對成績突出的單位和個人給予表彰獎勵。

38.積極開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建活動，各市（州）、縣（市、區(qū)）每年培育市縣級示范社5—10個，省里從市縣級示范社中擇優(yōu)培育100個省級示范社，逐步建立和完善省、市、縣三級示范引導(dǎo)體系。各級政府要對本級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社給予獎勵。

39.任何單位和個人不得侵犯農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)

益，不得侵占農(nóng)民專業(yè)合作社的財產(chǎn)，不得以任何方式向農(nóng)民專業(yè)合作社攤派費(fèi)用和勞務(wù)，不得侵犯農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營自主權(quán)，不得干擾農(nóng)民專業(yè)合作社的正常經(jīng)濟(jì)活動。向農(nóng)民專業(yè)合作社提供生產(chǎn)、技術(shù)、信息、保險等有償服務(wù)的，必須堅持自愿原則，不得強(qiáng)行服務(wù)或超標(biāo)準(zhǔn)超范圍收取服務(wù)費(fèi)。要嚴(yán)肅查處加重農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)擔(dān)的行為。對違反規(guī)定，向農(nóng)民專業(yè)合作社亂罰款、亂收費(fèi)和攤派的，按有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。

40.各級農(nóng)業(yè)（農(nóng)經(jīng)）部門要按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的規(guī)定，切實擔(dān)負(fù)起“綜合、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、扶持、服務(wù)”的職能，全力做好發(fā)展規(guī)劃制定、法律政策落實、示范項目支持、宣傳培訓(xùn)、備案建檔、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、規(guī)范管理、監(jiān)督檢查等工作。各級供銷部門要充分發(fā)揮引領(lǐng)和骨干作用。各級財辦（農(nóng)辦）、組織、宣傳，以及財政、發(fā)展和改革、國土、交通、科技、人力資源和社會保障、民政、工商、國稅、地稅、商務(wù)、水利、林業(yè)、環(huán)保、畜牧、糧食、扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、金融、科協(xié)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、農(nóng)電等部門，要結(jié)合各自職責(zé)，制定具體扶持政策和工作措施，做好相關(guān)的指導(dǎo)、扶持和服務(wù)工作，合力推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社又好又快發(fā)展。

二00九年十一月十日

第四篇：靈石縣工商局傾力扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展

靈石縣工商局傾力扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展

農(nóng)民專業(yè)合作社是國家支持、引導(dǎo)農(nóng)民促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互助性經(jīng)濟(jì)組織。自2007年7月1日《農(nóng)民專業(yè)合作社法》正式實施起，為了積極貫徹落實國家的政策，大力扶持廣大農(nóng)民發(fā)展，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，靈石縣工商局在實施“興企強(qiáng)縣”、“興農(nóng)富民”兩大主題實踐活動中，立足當(dāng)?shù)貙嶋H，大力引導(dǎo)、培育農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。目前已發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社126戶，注冊資金26219.3萬元，帶動農(nóng)戶近2000戶，較好地促進(jìn)了特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展和農(nóng)民增收。

開辟注冊登記 “綠色通道”

該局在注冊登記大廳和各工商所設(shè)立了農(nóng)民專業(yè)合作社登記服務(wù)窗口，向前來咨詢、辦理登記手續(xù)的農(nóng)民實行申請、受理、審批一站式服務(wù)，為申辦農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)戶提供登記輔導(dǎo)、政策咨詢，對符合條件的及時依法辦理注冊登記。以零收費(fèi)、近距離、無障礙服務(wù)，積極扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。為進(jìn)一步做好農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理和服務(wù)工作，靈石縣工商局及時在注冊登記窗口開辟了農(nóng)民專業(yè)合作社登記的專用“綠色通道”，安排專門的業(yè)務(wù)骨干負(fù)責(zé)專業(yè)合作社的登記工作，克服種種困難，制作了可操作示范文本、規(guī)范文書填寫、統(tǒng)一套用章程，推行專業(yè)合作社登記指導(dǎo)制度，切實做好登記前的咨詢服務(wù)，規(guī)范了農(nóng)民專業(yè)合作社的登記工作。辦理農(nóng)民專業(yè)合作社登記的時間以前需要5-7天，現(xiàn)在當(dāng)事人來領(lǐng)取材料往返一次就能搞定，材料齊全的當(dāng)場就能登記發(fā)照，時間縮短到目前的1天辦結(jié)（材料齊全的），真正實現(xiàn)了登記工作大提速，受到了辦事群眾的好評。

上門服務(wù)，規(guī)范引導(dǎo)

引導(dǎo)、扶持企業(yè)成立農(nóng)民專業(yè)合作社是靈石縣工商局實施“興企強(qiáng)縣、興農(nóng)富民”工程的工作重點(diǎn)。對條件成熟的企業(yè)，該局都要幫助其起草農(nóng)民專業(yè)合作社章程，建章立制，指導(dǎo)填寫辦理《營業(yè)執(zhí)照》的申請書格式，指導(dǎo)提供相關(guān)材料，并將辦好后的《農(nóng)民專業(yè)合作社法人營業(yè)執(zhí)照》送到農(nóng)戶手中。積極開展農(nóng)民專業(yè)合作社知識培訓(xùn)，營造農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展氛圍。靈石縣是養(yǎng)殖大縣，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和農(nóng)副產(chǎn)品豐富，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展前景廣闊。靈石縣工商局采用兩條措施努力營造農(nóng)民專業(yè)合作社的良好發(fā)展氛圍：一是認(rèn)真執(zhí)行近年來靈石縣委、政府先后出臺的扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系列優(yōu)惠政策，為不斷發(fā)展壯大農(nóng)村農(nóng)民專業(yè)合作社組織提供了保障。二是積極開展農(nóng)民專業(yè)合作社培訓(xùn)。日前，靈石縣工商局聯(lián)合相關(guān)部門對農(nóng)民專業(yè)合作社骨干及農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人300余人進(jìn)行了培訓(xùn)，重點(diǎn)講解專業(yè)合作社組織如何設(shè)立、申辦流程和提供材料要求等部分法律法規(guī)知識，分析了當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體形勢及國家對專業(yè)合作社的各項優(yōu)惠政策，公布了咨詢電話，切實增強(qiáng)農(nóng)民對專業(yè)合作社登記管理的意識，讓他們逐步感受到農(nóng)民專業(yè)合作社對推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、拓寬農(nóng)民就業(yè)增收渠道和增加農(nóng)民收入的重要意義。

加強(qiáng)監(jiān)管，維護(hù)權(quán)益

靈石縣工商局對已登記的農(nóng)民專業(yè)合作社確定了專人作為聯(lián)絡(luò)員，定期回訪，及時聽取企業(yè)提出的意見和建議，協(xié)調(diào)解決農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中遇到的問題，幫助其規(guī)范經(jīng)營管理行為，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展壯大。同時，該局還采取多種措施，加強(qiáng)對涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管。具體做法是：嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資行為，進(jìn)一步整頓和規(guī)范農(nóng)村市場秩序，嚴(yán)厲查處農(nóng)產(chǎn)品購銷中壓級壓價、非法收購、虛假宣傳、商業(yè)欺詐等違法行為，切實保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益不受損害；以“紅盾護(hù)農(nóng)”為工作重點(diǎn)，加大對假冒偽劣和不正當(dāng)競爭行為的查處力度，嚴(yán)厲打擊各類經(jīng)濟(jì)違法違章行為，為農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好的市場環(huán)境；拓展農(nóng)資經(jīng)營主體準(zhǔn)入模式，創(chuàng)新農(nóng)資主體監(jiān)管方式，落實種子留樣備查、農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)信用分類監(jiān)管等制度；把握農(nóng)時，加強(qiáng)農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測，及時發(fā)布監(jiān)測信息，確保農(nóng)民專業(yè)合作社放心經(jīng)營。在此基礎(chǔ)上，該局還全面加強(qiáng)了對種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具等重點(diǎn)物品的監(jiān)管力度，全縣農(nóng)資經(jīng)營點(diǎn)全部建立起“兩賬兩票、一卡一書”商品查驗制度，結(jié)合紅盾打假行動，開展對無照經(jīng)營農(nóng)資、銷售假冒偽劣農(nóng)資等坑農(nóng)害農(nóng)不法行為的專項整治，對合作社使用的農(nóng)資進(jìn)行抽檢和種子留樣備查，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料源頭上保障合作社的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

成立農(nóng)民專業(yè)合作社是深化農(nóng)村經(jīng)營體制改革、提高農(nóng)民組織化程度、拓寬農(nóng)民增收渠道的有效方式。今年1—8月，靈石縣工商局新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社40戶，注冊資金7377.3萬元。近日，該局又新發(fā)展了“靈石縣政翔養(yǎng)殖專業(yè)合作社”，“靈石縣瑞富祥養(yǎng)殖專業(yè)合作社”兩個農(nóng)民專業(yè)合作社。靈石縣農(nóng)民專業(yè)合作社迅速發(fā)展，已經(jīng)成為一支繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要力量，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及促進(jìn)農(nóng)民增收起到了積極作用。

靈石縣工商局 徐芳

二OO八年九月十九日

第五篇：工商局全力扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展經(jīng)驗交流材料

自__年_月_日《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》實施以來，××工商局不僅指導(dǎo)注冊了××首家農(nóng)民專業(yè)合作社組織，并在兩年時間內(nèi)，與相關(guān)部門合力培育，指導(dǎo)成立農(nóng)民專業(yè)合作社__家，覆蓋全縣_個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），累計入社農(nóng)戶達(dá)___戶，共涉及糧食、蔬菜、瓜果、食用菌、五味子、淡水魚、生豬、肉牛和貂貉等十幾個產(chǎn)業(yè)，累計出資總額達(dá)___萬元。_個合作社擁有標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，_個合作社注冊了自己的商標(biāo)，共帶動農(nóng)戶_._萬戶，幫助農(nóng)民實現(xiàn)收入_._億多元。農(nóng)民專業(yè)合作社成為促農(nóng)增收的“金手指”和“聚寶盆”。為更好地發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社在新農(nóng)村建設(shè)中的作用，××縣局充分運(yùn)用合同職能，積極宣傳引導(dǎo)，深入培育發(fā)展，動態(tài)規(guī)范監(jiān)管，促進(jìn)了農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展，帶動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓寬了支持新農(nóng)村建設(shè)的途徑，使農(nóng)民專業(yè)合作社成為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的重要力量。

一、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，推動農(nóng)企帶農(nóng)戶

農(nóng)民專業(yè)合作社要在農(nóng)村得到發(fā)展壯大，提高思想認(rèn)識是關(guān)鍵。為此，××縣局積極開展宣傳活動，宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和政策，專業(yè)知識及成功典型、經(jīng)驗做法等，讓農(nóng)民充分了解農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持政策，提高農(nóng)民對專業(yè)合作社在規(guī)模生產(chǎn)、抵御風(fēng)險、提高效益等方面作用的認(rèn)識，引導(dǎo)農(nóng)民著眼優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品興辦農(nóng)民專業(yè)合作社，努力營造良好的發(fā)展氛圍。一是借助輿論宣傳，通過發(fā)放宣傳資料、張貼標(biāo)語、懸掛橫幅和廣播、電視等媒體廣泛宣傳，積極提高社會對農(nóng)民專業(yè)合作社的認(rèn)識和了解，營造支持農(nóng)民合作社健康發(fā)展的良好氛圍；二是開展現(xiàn)場宣傳，充分發(fā)揮工商所點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村及合同服務(wù)指導(dǎo)站，深入到田間地頭，進(jìn)行面對面的宣傳，心對心的引導(dǎo)；三是進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，鼓勵農(nóng)業(yè)大戶和涉農(nóng)龍頭企業(yè)牽頭設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社，帶動周邊農(nóng)民致富，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的示范、帶動作用，助推農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)專業(yè)化程度和自身市場競爭力。引導(dǎo)××農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司與本地棚菜農(nóng)戶組建成立了××市××蔬菜專業(yè)合作社，帶動周邊____戶棚菜戶種植無公害荷蘭布利塔紫長茄，全縣紫長茄種植面積達(dá)到____多畝，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和專業(yè)化水平，比老品種茄子每畝增收近萬元。

二、開展調(diào)研走訪，牽線搭橋引鳳凰

自去年全市首批農(nóng)民專業(yè)合作社合同服務(wù)指導(dǎo)站在我縣成立后，××縣局通過指導(dǎo)站積極深入細(xì)致的開展了調(diào)研工作，調(diào)查了解合作社成立后機(jī)構(gòu)配置、合作社章程等落實情況，及時找準(zhǔn)切入點(diǎn)，幫助解決運(yùn)作中的實際問題，確保農(nóng)民專業(yè)合作社“成熟一個，發(fā)展一個，壯大一個”。我們發(fā)現(xiàn)部分農(nóng)民專業(yè)合作社雖然組織機(jī)構(gòu)健全，但內(nèi)部動作不夠規(guī)范，“民辦、民營、民受益”的特征體現(xiàn)得不夠充分，缺乏發(fā)展中長遠(yuǎn)的規(guī)劃和經(jīng)營意識，產(chǎn)品銷售渠道不暢通，產(chǎn)品質(zhì)量好卻賣不上好價錢，有商品沒品牌。針對這些問題，我們采取了相應(yīng)的措施，適時舉辦了××超市與××綠色農(nóng)產(chǎn)品基地產(chǎn)銷對接洽談會，促成××超市××省采購部負(fù)責(zé)人與農(nóng)戶進(jìn)行了直接的信息交流和溝通，進(jìn)行了實地考察，摸清××綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)情況，從而以產(chǎn)品質(zhì)量取得了超市負(fù)責(zé)人的認(rèn)可，進(jìn)而達(dá)成了購銷意向，為××農(nóng)產(chǎn)品跨向國際大市場邁出了重要一步。

三、精心組織培訓(xùn)，深入規(guī)范促發(fā)展

為引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化運(yùn)作，促進(jìn)其健康、快速發(fā)展，××縣局兩年多來開展現(xiàn)場培訓(xùn)__余次，解決實際問題__余個。對農(nóng)民專業(yè)合作社的理事、監(jiān)事等相關(guān)人員進(jìn)行了重點(diǎn)培訓(xùn)，促使農(nóng)民專業(yè)合作社按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的規(guī)定和合作社章程規(guī)范運(yùn)作，提高農(nóng)民專業(yè)合作社的質(zhì)量，增強(qiáng)其發(fā)展后勁。我們聘請農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊和供銷社的專業(yè)技術(shù)人員，對農(nóng)民專業(yè)合作社社員進(jìn)行集中培訓(xùn)。并特別邀請全國農(nóng)業(yè)專家姜大光深入田間地頭，就如何施肥、施藥、什么土壤施用什么肥等專業(yè)性、問題進(jìn)行現(xiàn)場解答，使農(nóng)民掌握了一定的技能和常識，受到農(nóng)民的歡迎，提高了農(nóng)民的素質(zhì)。

四、主動協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)合力服好務(wù)

農(nóng)民專業(yè)合作社的培育、發(fā)展和壯大，離不開政府及各相關(guān)部門的支持和配合。為加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)，我們積極向地方黨委政府定期匯報工商部門在促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展方面的有關(guān)工作，為發(fā)展、壯大農(nóng)民專業(yè)合作社出主意、想辦法，贏得他們的重視和支持。同時，在農(nóng)民專業(yè)合作社中繼續(xù)深入開展合同服務(wù)指導(dǎo)站建站工作，為農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)解決履約過程中的問題和困難，提供合同法律法規(guī)咨詢服務(wù)。共解決涉農(nóng)合同糾紛__件，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失達(dá)__余萬元。根據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展要求，××縣局合同科有重點(diǎn)地選擇了種植業(yè)，著手制定針對性強(qiáng)的合同示范文本，在全市率先制定了蔬菜買賣合同和玉米收購合同示范文本，并面向農(nóng)企和農(nóng)戶廣泛推廣使用，免費(fèi)發(fā)放示范文本____余份。目前，已有 __多家農(nóng)民專業(yè)合作社在購銷活動中使用合同示范文本簽訂合同____多份，種植面積達(dá)____畝，使農(nóng)戶平均增收____多元。

五、完善監(jiān)管機(jī)制，推動訂單變“保單”

建立了轄區(qū)涉農(nóng)企業(yè)、專業(yè)合作社訂單農(nóng)業(yè)跟蹤監(jiān)管臺賬，實行農(nóng)業(yè)訂單備案制，及時進(jìn)行事前咨詢、事中指導(dǎo)、事后跟蹤檢查。在農(nóng)業(yè)訂單簽訂前，主動介入，認(rèn)真審查訂單雙方當(dāng)事人的主體資質(zhì)和訂單內(nèi)容的規(guī)范性，規(guī)范訂單的簽訂以及履行義務(wù)。對已簽訂的農(nóng)業(yè)訂單，由工商所進(jìn)行備案，采取告知、建議、走訪、預(yù)警等靈活多樣的溝通方式，引導(dǎo)訂單相對人自愿完善訂單內(nèi)容、履行訂單義務(wù)，從而使訂單被農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)戶共同認(rèn)可。目前，全縣的農(nóng)業(yè)訂單履約率高達(dá)__%。并在涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社中積極開展“守合同重信用”農(nóng)戶評選活動，年初××縣局制定了“守合同重信用”農(nóng)戶認(rèn)定辦法，在全市得到推廣使用。在××電視臺對“守合同重信用”單位進(jìn)行了公示，提升了廣大農(nóng)企與農(nóng)戶的誠信意識和履約意識，提高了守信者的社會知名度，增強(qiáng)了社會榮譽(yù)感和責(zé)任感。